新津县统计局（精选10篇）
本年报是根据《成都市政府信息公开规定》要求，由新津县统计局对2009年度政府信息公开情况进行全面清理和总结后，编制的2009年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、依申请公开政府信息办理情况、因政府信息公开提出复议、诉讼的情况、政府信息公开机构人员及经费情况、政府信息公开工作存在的主要问题和改进措施。如对本报告中任何疑问，请联系：新津县统计局政务公开办，电话：82516102。
一、概述
根据《成都市政府信息公开规定》要求，我局从2008年3月起，按照县政务公开办要求，成立了工作机构，由副局长郑晓彬分管政务信息公开工作，确定了2名兼职工作人员，负责收集、公开信息，并在办公室设立了1个专门的信息申请受理点，形成了领导、机构、人员“三到位”的政务公开工作网络。同时我局结合统计工作的实际情况，加强了政府信息公开工作制度建设，完善了政务公开、审查等制度。明确推行政府信息公开工作的时限，按照“合法、全面、准确、及时”要求公开政务信息，并进行及时更新，不断规范政府信息公开工作流程。截止2009年底，我局政府信息公开工作运行正常，政府信息公开咨询、申请以及
答复工作均得到了顺利开展。
二、主动公开政府信息情况
（一）公开内容
1、主动公开信息总数
2009年度共主动公开政府信息18198条,全文电子化达100%。
2、主动公开信息分类
主动公开信息的主要类别有机构信息、法规公文、政府决策、工作信息、承诺事项、其他信息等9类，各类信息公开数量和所占百分比分别为：机构信息10条，占10.21%；法规公文8条，占8.16%；政府决策9条，占9.18%；工作信息46条，占46.94%；行政执法3条，占3.06%；财政信息2条，占2.03%；承诺事项3条，占3.06%；其他信息17条，占17.34%。
3、重点公开内容
（1）机构信息。公开了县统计局机构名称、内部处室和工作职责、办公地址、联系电话、领导姓名、职务、简历、分工等信息。
（2）法规公文。公开了《四川省统计管理条例》、《中华人民共和国统计法》等统计法律法规。
（3）政府决策。公开了政府开展各项普查的文件通知。
（4）行政许可。公开了统计人员从业资格认证的有关规定，以及统计人员继续教育培训的有关要求。
（5）工作信息。公开了全县统计工作进展情况、统计工作动态、全县主要经济指标运行情况等。
（6）承诺事项。公开了县统计局向社会公开承诺的主要事项。
（二）公开形式
信息公开形式主要有部门网站、新津县公众信息网、统计月报、统计手册、宣传资料等形式，8类形式的信息发布主要依据
市、县、政府信息公开相关规定，为广大群众提供我局职能所涉及的相关信息。2009年，通过公开目录公布信息98条，公共查询点发布信息2210条，新闻媒体发布4条，单位网站发布452条，其他方式发布15434条，其中全文电子化达100%。
三、依申请公开政府信息情况
（一）申请情况
无
（二）申请处理情况
无
四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况 无
五、政府信息公开机构人员及经费
（一）机构人员
我局设立了政府信息公开机构1个，工作人员（兼职）2名。
（二）经费情况1、2009年，我局政府信息公开工作经费3.6万元，用于设备购置、资料打印、复印费、业务培训。
2、由于我局未发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政复议案、行政诉讼案和有关的申诉案，因此未发生与诉讼（行政复议、行政申诉）有关的费用。
六、政府信息公开工作存在主要问题及改进措施
（一）存在的主要问题
2009年在政府信息公开工作方面主要存在以下问题：一是信息公开的内容有待进一步完善；二是公开信息未能完全满足公
众需求；三是主动公开的政府信息内容与公众需求还有一定差距，公开量、公开面、公开形式、公开深度等方面还不能满足群众的要求。
（二）改进措施
1、加强制度落实，深化信息公开内容
一是按照《条例》的有关要求，根据工作实际，不断完善我局政府信息公开的工作制度，并把各项制度落到实处；二是以社会需求为导向，丰富政府信息公开内容。进一步梳理我局所掌握的政府信息，特别是把涉及民生民意的事项作为政务公开的重点内容，及时提供，定期维护，确保政府信息公开工作能按照既定的工作流程有效运作，公众能够方便查询。
2、加强政府信息公开基础性工作。
进一步加强网站建设，增强信息服务功能；加强公开舆论宣传，提高公众对政府信息公开的知晓率和参与度；积极开展政府信息公开学习培训工作，不断提升公开整体工作水平。
七、需要说明的事项与附表
1、需要说明的事项
无
2、附表：
2009年度政府信息公开工作情况表
一、演习背景
随着经济社会快速发展，新形势、新任务对消防安全工作提出了新的更高的要求。近年发生的衡阳“11.3”，吉林、浙江“2.15”，汕头“6.10”等特大火灾，均造成人员伤亡和巨大的经济损失，造成严重的社会影响，上述事件为我们敲响了警钟。今年以来全县火灾形势总体平稳，但形势不容乐观，1—10月，全县发生火灾35起，直接经济损失270余万元。个别单位一些制约公共消防安全、影响社会稳定的因素突出，稍有不慎，极易发生群死群伤等特大恶性火灾事故，引发群众性矛盾纠纷，影响社会安定稳定。
“隐患险于明火、防范胜于救灾。”然而再周密的防范都可能因为不可抗拒的自然灾害或外力破坏造成火灾事故。如何快速响应、果断处置、妥善应对，最大限度地减少火灾事故造成的政治和社会影响，降低经济损失，这一严峻的课题摆在了我们面前。县政府高度重视消防和学校师生安全，值此“11.9”消防安全宣传日之际，拟在新津一中开展一次模拟与实战相结合的消防应急救援联动演习，检验在人群密集场所发生火灾事故时，各相关部门消防应急预案的科学性，检验各部门协同配合，共同开展社会救援的应急反应能力，切实提高社会及公众面对突发公共事件的应变和自我保护意识。
二、演习目的
（一）使各有关部门进一步统一思想，清醒认识当前消防安全面临的严峻形势，高度重视消防安全工作，为新津经济社会又好又快发展创造安定稳定的环境。
（二）深入贯彻落实应急管理“五进”要求，推动基层应急管理工作规范化。
（三）检验《新津县处置重特大火灾和特殊灾害事故社会抢险救援预案》和《新津县突发公共事件医疗卫生救援应急预案》的合理性，通过对事故应急预案进行演练，检验事故预案、事故应急组织机构、事故处理流程和处理措施和合理性，以便进一步完善事故应急预案。
（四）进一步提高广大师生员工的消防安全意识和素质，提高学校整体抵抗火灾能力，保证在紧急情况下能够快速处置初期火灾事故，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
（五）演习从实战出发，演练结合，通过各部门、各单位人员的参加，强化各有关部门（单位）的共同协作，促进应急事故处理机制的形成，更要通过演习使社会公众提高对消防安全事故的认识和公众应对消防事故的应变能力，全面提高参演单位应对消防事故的处置能力。
三、演习依据
《新津县突发公共事件总体应急预案》
《新津县处置重特大火灾和特殊灾害事故社会抢险救援预案》 《新津县突发公共事件医疗卫生救援应急预案》
四、演习组织机构
（一）演习领导小组
组 长：中共新津县委常委、副县长
周晓平副组长：新津县政府副县长
王金友 成 员：新津县人民政府办公室副主任、应急办主任
宋建伟
新津县外宣办主任
陈祖松 新津县教育局局长
冯仲祥 新津县卫生局局长
聂
劲 新津县安监局局长
马长明 新津县城管局局长
刘建明 新津县公安局副局长
帅
静 新津县公安消防大队教导员
代成强 新津县供电局副局长
唐
宁 新津县自来水公司经理
谢
洪 新津一中校长
唐佳庆
演习领导小组主要工作职责：
负责本次演习的全面组织和指挥工作，确定演习内容、演习形式、演习区域和参演单位，审定和批准演习方案。
（二）演习领导小组办公室
主 任：新津县人民政府办公室副主任、应急办主任 宋建伟 副主任：新津公安消防大队教导员
代正强
新津一中副校长
王健萍 联络员：新津县政府应急办
杨福明
新津县公安消防大队
黄
兵
新津县教育局
王晓革
新津县卫生局
艾定琪
新津县公安局
林
建
新津县外宣办
李志娟
新津县城管局
余燕义 新津县供电局
沈
淇 新津县水公司
伍
刚 新津一中
陈
民
演习领导小组办公室主要工作职责：
贯彻执行演习领导小组的各项工作部署负责组织制定演习方案，完成本次演习相关的各项工作。
（三）演习策划：新津县人民政府应急办
新津县公安消防大队
（四）演习总指挥：中共新津县县委常委、副县长
周晓平
现场指挥：新津县副县长
王金友
五、演习时间地点
（一）演习时间：2007年11月9日下午2：30
（二）演习场地设置
1、新津一中综合楼
2、演习观摩区设在新津一中综合楼前面。
六、演习内容
（一）演习模拟事故概况
起火点拟设在该综合楼三楼微机室，因电线线路老化引发火灾。由于大楼内存有木桌、木凳、电脑等大量可燃物质，火势迅速蔓延引燃上层房屋起火，并很快形成立体燃烧。
（二）演习模拟事故级别
根据《新津县突发公共事件总体应急预案》事故灾难突发公共事件分级，此次模拟事故为一般级事故灾难突发公共事件，由新津县政府负责全面处置。为防止火灾可能引起的严重后果，根据突发公共事件分级要求，迅速启动《新津县突发公共事件总体应急预案》和《新津县重特大火灾应急预案》
（三）参演部门和单位
新津县公安局、新津县卫生局、新津县教肓局、新津县城管局、新津县供电局、新津县水公司、新津县一中
（四）演习形式
为保证演习效果并尽量减少对参演单位正常工作的影响和保证社会公共秩序安全，演习采用模拟和实战结合的方式进行，实 5 际情况采用如下演习形式
模拟新津中学综合楼微机室起火火势迅速蔓延，很快形成主体燃烧。为了使演习更具有实战性，采取燃放烟雾弹的方式进行演习。
（五）演习程序
1、新津一中启动校内火灾处置预案，开展应急疏散和初期灭火；
2、新津消防大队开展疏散、灭火、救援工作；
3、新津县公安局交通警察大队开展交通管制、现场警戒，秩序维护；
4、“120”急救中心开展现场急救，转送伤员；
5、县供电局现场切断电源，自来水公司采取供水保障措施；
6、城管局供水车供水；
七、演习注意事项
为保证演习的安全和有序进行，不影响正常的社会秩序，尽量少影响单位的正常工作，采取以下安全措施：
1、提前通过新津县电视台、新津县公众信息网、社区向市民发布《演习公告》，消除公众对演习的疑虑。
2、参演单位要做好相关安全措施，加强组织，保证演习安全顺利进行。
3、演习过程中如遇突发事件影响演习，将终止部分甚至全部 6 演习。
（八）演习议程
1、主持人介绍参会领导及本次演习的目的、意义、背景；
2、县政府分管领导宣布演习开始；
3、演习（配解说）；
4、县政府分管领导就演习作点评；
农业机械牌照核发办事指南
一、项目概述
１、项目名称：农业机械牌照核发
2、办理单位：新津县农村发展局
3、办理窗口：新津县政务服务中心农发局窗口
4、事项类型：即办件
5、承诺时限：0个工作日
6、收费标准及依据：
(1)农业机械入户
新车入户125元/台；其它农业机械：反光号牌40元（铝质25元），行驶证5元、检验费5元，入籍登记费3元，合计53元（铝质38元）；省物价、财政川价字非[96]36号；省物价函[96]100号；省财政川价发[2005]28号。
(2)农业机械检验
拖拉机年检费60元，第二次以上的复检30元；其它农业机械年检5元；省物价、财政川价字非[96]36号；省物价函子[96]100号；川价字非[96]136号；省物价、省财政川价发[2005]28号。
(3)农业机械号牌补发
号牌45元/副；省物价、财政川价字非[96]36号；省物价函[96]100号。
(4)农业机械行驶证补发
行驶证15元；省物价、财政川价字非[96]36号；省物价函[96]100号。
7、窗口电话：825567708、投诉电话：86354444
二、法定依据
(1)农业机械入户
《四川省农业机械安全监理和事故处理条例》第8条；《四川省农业机械管理条例》
第31条；《中华人民共和国道路交通安全法》第121、8、9条；“国家对机动车实行登记制度„„”；《中华人民共和国国务院令》第412号；国务院对确实需保留的行政审批项目设定行政许可的目录第176项：“联合收割机及驾驶员牌照、证照核发。”
(2)农业机械检验
《四川省农业机械安全监理和事故处理条例》第二章第11条；《中华人民共和国道路交通安全法》第121、13条：“对登记后上道路的机动车，应当依照法律、行政法规的规定，根据车辆用途、载客载货数量、使用年限等不同情况，定期进行安全技术检验„„”；《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第16条。
(3)农业机械号牌补发
《四川省农业机械安全监理和事故处理条例》第17条。
(4)农业机械行驶证补发
《四川省农业机械安全监理和事故处理条例》第17条。
三、办理程序
(一)农业机械入户
1、在购置后20日内持相关材料申请入户，2、对所购农业机械进行检验，3、检验合格后，发给牌照和行驶证。
(二)农业机械检验
1、持行驶证并驾车到农机化促进中心指定的地点进行车辆检测。
2、经检验合格后，签注年检章。
(三)农业机械号牌补发
1、机手提交申请材料；、2、窗口人员受理并核查申请材料；
3、经核查符合后上报市政务中心农委窗口。
(四)农业机械行驶证补发
1、机手提交申请材料；
2、窗口人员受理并核查申请材料；
3、经核查符合，核发证照。
四、申请材料
(1)农业机械入户
1、购车发票；
2、整车合格证；
3、发动机合格证；
4、产品使用说明书；
5、推广许可证；
6、车购税完税证明；
7、临时号牌；
8、身份证及复印件、单位购置应有《组织机构代码证书》；外地人员办理需持暂住证及复印件；
9、拖拉机交通强制责任保险单。
(二)农业机械检验
1、拖拉机检验表；
2、行驶证。
3、安全技术检验合格证；
4、拖拉机交通强制责任保险单。
(三)农业机械号牌补发
1、身份证及身份证复印件；
2、行驶证；
3、补领、换领拖拉机牌证申请表。
(四)农业机械行驶证补发
1、身份证及身份证复印件；
2、拖拉机牌证申请表
五、前置条件
(一)农业机械入户
符合国家技术监督局颁布的《农业机械运行安全技术条件》中规定的有关安全技术
标准；GB1615.1-1996、GB1615.12-1996；省质监局的运输拖拉机通用技术条件
[GB-51/T266-1999]标准的3.75千瓦以上的农业机械
(二)农业机械检验
1、拖拉机检验合格，签注年检章。
2、机动车第三者责任保险单、交强险。
(三)农业机械号牌补发
号牌遗失或损毁
(四)农业机械行驶证补发
活动总结
我局根据市局《关于开展全市普通邮件时限管理专项整治活动的通知》【新邮局（2012）52号文件】的整体安排，我专业对此项工作进行了快速的安排，指派专人负责此项工作。
1、签订邮件时限管理目标责任书
年初县局视察室对我们专业公司经理、会计、邮资机管理员签订了《邮件时限管理目标责任书》每人上交了保证金，针对本次活动陈启婷经理又对我们邮件管理人员进行了文件学习，严格按照作业流程，及时与电子化支局和商函账单投递系统对接，保证一日一次封发，进口邮件当班录入接收。
2、对邮件处理和账单处理人员及发行的相关人员，学习相关文件不放松，对省市局的文件精神和临时通知，及时告知相关人员，提高邮件处理能力和时限意识。
3、账单管理人员及时的对出口邮件的封发和商函账单的投递进行检查，并做到检查有记录。对于银企账单，做到及时催收，逾期未妥投者，要进行相关的考核。
邮件时限工作的重要性和紧迫性，是全局上下高度重视的重点工作，我们要保证整个作业流程的及时有序进行，保证出口邮件无逾限、商函账单妥投率的目标圆满完成。
—在新津县第十八届人民代表大会常务委员会第六次会议上
新津县财政局局长 史忠伟
主任、各位副主任、各位委员：
县第十八届人大一次会议审查批准了《新津县2016年财政预算执行情况和2017年财政预算草案的报告》。目前，我县2016年财政决算已编制完成，并经县政府同意，根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》有关规定，向本次会议报告新津县2016年财政决算情况，请予审议。
2016年，在县委的坚强领导和县人大的监督支持下，全县上下认真贯彻落实中央、省、市、县战略决策部署，牢牢把握“稳中求进、统筹发展”工作主基调，紧紧围绕“稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险”要求，深入实施积极的财政政策，全县财政收入实现稳定增长，经济社会发展重点支出得到切实保障，—— 收支决算情况良好。
一、2016年财政决算情况
（一）一般公共预算。2016 年，全县一般公共预算收入20.11亿元，完成调整预算的100.24%，增长8.26%。加上级补助收入、债券转贷收入、调入预算稳定调节基金、调入资金、上年结余后，收入总计39.42亿元；全县一般公共预算支出31.88亿元，完成调整预算的99.96%，下降1.57%。加上解支出、债券还本支出、安排预算稳定调节基金、调出资金后，支出总计37.59亿元。收支相抵，全县一般公共预算结转结余1.83亿元。
2016年一般公共预算安排预备费0.7亿元，实际支出0.7亿元。主要用于落实机关事业单位养老保险改革和公务用车制度改革，安排机关事业单位养老保险缴费支出0.25亿元，公车改革后交通补贴及部分单位新增项目支出0.45亿元。
2016年初我县预算稳定调节基金余额为1.3亿元，减去编制年初预算时动用的0.2亿元和执行中调入使用0.43亿元，加上盘活存量资金1.04亿元按规定转入后，2016年末我县预算稳定调节基金余额为1.71亿元。
2016年我县预算周转金规模没有发生变化，周转金余额仍为3万元。
2016年我县结转资金为1.83亿元，主要包括：卫生、社保、教育、文化和体育方面0.36亿元，科学技术、资源勘探、商业服务业和金融方面0.4亿元，节能环保、城乡社区、交通运输和住房保障方面0.33亿元，农林水和粮油储备方面0.66亿元，公共安全、国防、一般公共服务和其他社会管理方面0.08亿元。
（二）政府性基金预算。2016年，全县政府性基金收入22.7亿元，完成调整预算的100.01%，增长1.7%。加上级补助收入、债券转贷收入、上年结余后，收入总计37.78亿元；全县政府性基金支出22.92亿元，完成调整预算的92.6%，增长1.28%。加上解支出、调出资金、专项债券还本支出后，支出总计37.33亿元。收支相抵，全县政府性基金预算结余0.45亿元。
（三）国有资本经营预算。2016年，全县国有资本经营预算收入总计0.035亿元，国有资本经营预算支出总计0.035亿元，年末无结余。
（四）社会保险基金预算。根据《预算法》第一章第十一
—— 条“社会保险基金预算应当按照统筹层次和社会保险项目分别编制，做到收支平衡”规定，我县实施的社会保险项目均属省级和市级统筹层次，县级社会保险基金预算无收支结余。
以上报告的全县2016年财政决算，与在县第十八届人大一次会议上报告的财政预算执行情况相比，由于办理收支对账和上下级结算，一般公共预算结余增加1.01亿元，政府性基金结余减少0.65亿元，国有资本经营预算和社会保险基金预算结余无变化。
二、预算执行效果和落实人大决议情况
2016年，县政府认真贯彻落实县第十七届人大六次会议有关决议，积极应对复杂多变的宏观经济形势，着力深化财政改革，强化预算管理，发挥财政稳增长、调结构、惠民生、防风险职能作用，为促进经济社会健康发展提供了有力保障。
（一）突出抓实增收节支为先，实现财政平稳高效运行。一是依法加强收入征管。定期分析财政收入形势，加强收入征管督导，完善综合治税体系，强化非税收入征管，确保依法征收、应收尽收，实现财政收入稳定增长。二是持续优化支出结— 4 —
构。严格控制一般性支出，加强资金统筹，确保各项民生工程及重点建设项目顺利实施。三是贯彻落实厉行节约反对奢侈浪费系列要求，严格控制“三公”经费支出，推进节约型政府建设，2016年全县“三公”经费较上年下降27.22%。四是加大存量资金消化力度，全年盘活消化存量资金1.26亿元，统筹安排用于民生支出。
（二）突出保障重点项目为要，卫星城建设有力有序推进。全年投入4.91亿元，用于全县城乡基础建设、治水兴水、城乡环境治理等项目支出。完成132个小城镇建设项目建设、建成农村公路33.8公里；完成南河流域14个污水治理项目，建成团结岛等污水管网44.6公里；深入实施“四改六治理”专项行动，完成7个棚户区，400户城中村住户，30个老旧院落和11个老旧市场改造；推进水环境综合整治，完成234个入河排口整治。
（三）突出保障结构调整为重，产业转型升级实现新提升。全年投入6.24亿元，用于全县农业、工业、服务业发展。培育重点企业，打造产业集群，支持加快建设千亿级园区，推进园区提升改造，实施技术改造85个，完善基础设施和功能配套，促进
—— 企业转型升级发展；全面落实普遍性降费政策，清理规范行政事业性收费和政府性基金，共取消行政事业性收费项目33项、停收4项、扩大免征范围18项。完善旅游基础设施配套，支持发展水上休闲旅游；围绕农业公园建设，支持新增和提升乡村旅游项目20个，打造成新蒲、梨花溪等乡村旅游热点区域项目建设。
（四）突出保障民生共享为本，公共服务事业均衡发展。全年投入民生支出26.22亿元，其中，一般公共预算用于民生支出19.99亿元，占一般公共预算支出的67.27%。一是社会保障体系进一步完善。落实精准扶贫和对口帮扶工作，第一批24户市级贫困户实现脱贫，全面消除市级贫困村；支持开展“一门救助、协同处理”大救助，发放各类救助金1700余万元；新增养老服务点17个、新建和筹建养老床位1000张。推动千人创业、万人就业，开展“菁蓉汇”.新津“蓉漂茶叙”系列主题活动，构建了“孵化+创投”众创空间模式，提供就业岗位28401个，引进培训机构16家，完成就业培训3612人；全年新增城镇就业5081人，农村富余劳动力向非农产业转移就业6702人；支持推进公租房、廉租房并轨改革，改造C、D级危房642户。二是教育发展进— 6 —
一步提质。推进教育岛项目建设，启动13所公办幼儿园标准化建设提升工程，完成7所成都市标准化幼儿园建设的配套设备采购；支持深化教育信息化建设，更新班级多媒体100套，更换部分学校老旧设备，新增网络教室23个、数字化实验室6个、电子阅览室27个；教育均衡化和现代化发展水平位居全市第一、二名，被教育部确定为“国家教育优先发展实验基地”。三是卫生服务进一步改善。人民医院进行全面升级改造，推进中医院、妇幼保健院迁建；支持推进分级诊疗，构建四级医疗协同体系，县内就诊率连续5个季度达到90%以上，基层首诊率提升到52%，将城乡居民基本医疗保险和基本公共卫生服务财政补助标准分别提高至年人均440元和52元，基层卫生综合改革受到国家通报表扬。四是文体事业进一步繁荣。完成“数字图书馆”推广工程，新建农村固定电影放映点，新增电影院数量，更新全民健身设施23处78件；完成10个新增公共文化标准化示范点、15个新增基层综合性文化服务中心示范点建设，体育场馆免费开放惠及群众10万人次。
（五）突出推进改革创新为基，财政体制机制日趋完善。
—— 一是绩效预算改革不断深化。全面贯彻中央、省、市深化财税体制改革精神，继续深化预算管理制度改革、财税体制改革和国库集中收付制度改革，初步建立贯穿“预算编制、预算执行、绩效评价、财政监督、结果运用”全过程的绩效预算管理体系，开展45个重点项目绩效支出评价考核，涉及财政资金2.07亿元。二是财政投入方式不断创新。创新财政对产业发展、科技创新等领域的投入方式，进一步发挥财政资金放大和撬动作用，支持全县经济社会发展。三是政府债务管理不断加强。根据《预算法》和《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》有关规定，全县政府债务规模处于省政府批准，省财政厅核定的债务限额以内，风险可控。对县属国有公司实施年度融资计划管理；提高债务管理决策层级，加强政府债务“借、用、还”全链条管理。四是财政监督管理力度不断加大。建立完善了财政资金和内控监督管理制度11个，对全县12个镇乡（街道）开展了财政资金安全检查，对2013—2015年全县各部门、各镇乡（街道）重大资金使用情况、财政扶贫资金、城乡医疗救助资金、严肃财经纪律和私设“小金库”、大额资金使用情况、非税收入收— 8 —
缴、部门预算执行情况、财政内部监督等开展专项检查。
主任、各位副主任、各位委员，2017年是“十三五”规划实施的重要一年，我们将在县委的正确领导和县人大及其常委会的监督支持下，认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议和县党代会议精神，紧密围绕做好新常态下财政工作，统筹推进“稳增长、调结构、促改革、防风险、惠民生、保稳定”各项工作，为加快建设“天府新区副中心、现代滨江花园城”提供坚强的财力保障。
北大附中成都新津实验学校坐落在素有“天府之国”之称的四川省成都市南部水城新津县花源镇经济开发区，是北大附中教育投资有限公司为满足四川对优质教育的需求，于2008年与新津县政府联合创办的一所集幼儿园、小学、初中、高中于一体的高品质、现代化、创新型学校。该校也是北大附中教育投资公司实施集团化办学以来，继深圳、广州、成都、重庆实验学校之后的第五所学校。学校占地面积135亩，总建筑面积68000平方米；计120个教学班，在校学生设计规模人数4000余人，学校实施小班教学，小学每班不超过36人，中学每班不超过40人。
该校秉承北大优良传统，结合巴蜀文化底韵，实施“高端办学”战略，培养有中国灵魂和世界眼光的现代人，创设适合学生发展的教育，创设开放、包容、博采、进取的校园文化，让孩子的潜能得到充分发挥，对孩子一生负责。校园内环境优雅，空气清新，拥有功能齐全、设备先进的各种专业教室、实验设备和完善的生活配套设施，以及标准的体育场地和膳食中心。学校将实现管理和教育教学的数字化、信息化；同时分享北大附中现代、高效、便捷的远程网络教育资源。采用卫星、互联网和面授等多种方式传送信息，沟通快捷方便。学校有成熟的教育专家资源网络，师生们有机会面对面与国家级专家学者沟通交流。北大附中成都新津实验学校利用北大附中教育投资公司国际部已有的国际教育资源和不断开展的国际合作项目，积极开展中外教育交流，开拓师生的国际视野，培养学生国际交往能力。目前北大附中教育投资公司已步入了从规模化发展向内涵发展、持续发展转型的新阶段。集团先后与美国、英国、加拿大、新加坡、韩国等10多个国家20多所院校、教育机构，建立了长期稳定的国际教育合作关系，国际化办学已成为为明教育集团办学的战略方向。集团先后举办了广州学校与美国圣保罗高中的“2+1”项目、深圳学校与圣玛丽国际高中的“2+1”项目、成都学校的中美高中AP国际课程班等多个国际项目，同时还在各校开设了小学PYP国际班、初中MYP国际班等项目。
北大附中成都新津实验学校是新津课改先锋，从2012年9月开始学校将在各个年级推行国际化的课程改革，在全校各个学龄段开展国际课程：以国家课程为基础，增加为明特色课程、美国原版汤姆森教材、时尚运动课程、审美素养课程，以达到个性化教学，为学生出国留学奠定坚实的基础。学校将充分发挥集团化办学的优势，创设独具魅力的人文化管理模式和“为明教育”育人模式，将学校建设成文化多元、管理民主、教学有效、师资一流、学生全面发展的一流名校。
为建立规范、高效的政府投资项目监督管理体系，从源头上预防和治理腐败，确保项目建设优质、廉洁、高效，根据我县实际情况，现提出如下意见：
一、实行项目监督分工负责制。强化日常监管相关职能部门依照法定职责各司其职，进一步加强政府投资项目从立项审批到竣工审计决算的闭合式监管，确保“效能”与“廉洁”贯穿于工程建设全过程。
1、发改部门：加强政府投资项目的投资控制，按有关规定做好概算的审批工作；规范项目审批程序；加强对政府投资重点工程项目的稽察工作。
2、建设行政主管部门：严格贯彻执行招投标法律法规，加大对建筑市场监管力度，强化对建设工程质量、安全的监督，建立健全市场与现场联动机制，严肃查处违规行为。
3、财政部门：强化政府投资项目财政评审，对建设项目预算执行、工程结算和决算等进行财政评审，从源头上控制项目投资造价，规范价款结算管理，提高政府资金的使用效益；严格控制建设支出，对项目建设单位管理费实行计划管理。政府投资规模较大的项目，由财政部门派驻财务总监，对重大事项实行项目建设单位领导与财务总监联签制度。
4、审计部门：依法对政府投资项目的预算执行和项目竣工决算，以及建设、施工、勘察、设计、监理、咨询、采购等单位与建设项目有关的财务和项目效益情况进行审计，力争做到政府投资项目审计的全覆盖；强化预算执行、竣工决算执行情况的审计监督，同时大力推进全过程跟踪审计，做到项目完、审计清。
5、监察部门：负责政府投资项目监督的组织协调工作，对各职能部门履行职责情况进行监督检查，参与工程建设中违法违规问题的调查，并依法依纪实施处理。
6、检查部门：对项目招投标、进行全程监督
二、加强对政府投资项目的前期管理
实行政府投资项目储备制度和计划管理。按照先储备后实施的原
则，统筹安排建设计划，深化可行性研究，滚动推进项目实施，做到调研一批、储备一批、建设一批，提高项目安排的计划性、项目实施的科学性和项目建设的高效性。因特殊情况临时需要使用政府资金建设的项目，经县政府同意后，可追加立项。
三、建立工程造价比照机制
发改、财政、审计部门对投资估算、设计概算、施工图预算、工程量清单、招标拦标价、约定工程合同价确定、工程结算和竣工决算等进行监督检查时，应当与相同规模、同类地区、同类工程的工程造价相对比，作为确定、评估、审查工程造价的参考。建设、财政部门负责每季
度调查确认一次地方建筑材料价格。
四、继续加强对招投标的监管力度
建立“两个制度”：建立招标代理机构备选库、项目招投标利害关系人回避制度；完善“三个机制”：完善中标后监管、中标后听证复核、失信退出机制；实行“四个承诺”：实行项目建设单位、招标代理机构、投标企业、评标专家承诺制；查处“五种行为”：严肃查处领导干部干预插手招投标和虚假招标、围标串标、评标不公、转包和违法分包等行为。对争议大、社会反映强烈的招投标项目，建设主管部门应认真听取各方面意见，进行听证复核，依法处理。
五、完善内控机制
1、推行建设单位主要领导承诺制。项目建设单位主要领导是项目建设第一责任人，应当就严格落实项目法人责任制、招投标制、合同管理制、建设监理制、安全生产责任制，确保工程质量；项目的设计、勘察、监理、咨询、工程施工及材料、设备采购实行公开招标，不干预、操纵招投标活动，不指定原材料供应商；保证在土地和房屋征收征用中不侵害群众权益；不违法、违纪、违规使用资金等，向县政府作出承诺，并接受各方面的监督。
2、严格设计（工程）变更控制。政府投资项目必须严格遵守工程变更的范围、审批权限、审批程序和监督管理等具体规定，本着节约、优化、效率、透明的原则，强化工程变更监管，如有设计变更、工程量变更（增
幅超过5%）的情况，项目主管单位须向纪检、检查部门递交书面申请，提供变更依据，经招投标联席会议审议通过（并备案登记）。
3、规范项目合同管理。项目建设单位要加强对工程建设的规范化管理，进一步明确界定建设环节的责任内容并细化到人，加强对施工现场的监督检查，有效落实标后管理，督促施工单位严格履行合同，防止出现工程转包、违规分包等影响工程质量、安全的问题，保证工程的进度与质量。
4、落实项目监理责任。建立必要的奖惩制度，落实对监理单位的考核工作，进一步发挥监理在政府投资项目建设管理过程中的监督作用，强化对建设质量、建设进度、建设费用的控制。
六、完善信用市场
1、加强工程建设项目信息公开和诚信体系建设。依托政府网站，实现项目信息和信用信息公开共享，坚持公开、公平、公正和诚实信用原则，依法依规，及时规范发布各类涉及工程建设领域的信息。重点公布政府投资和使用国有资金的重大建设项目的批准和实施情况，突出对不良行为信息的披露，建立健全守信激励和失信惩戒制度。
2、完善市场机制。进一步完善企业和从业人员资信评估体系，用市场经济手段约束工程建设各方主体；进一步强化震慑警示作用，限制有重大不良纪录的企业参与政府投资工程建设，推动诚信市场的建立。
七、提升监管合力
1、建立政府投资项目监管联席会议制度。为加强对招投标工作的指导、协调和监管，由县纪检监察机关、检查部门牵头，召集发改、财政、审计、建设、交通、林水等相关政府投资项目监督管理部门，互通情况、定期研讨，负责从政策层面协调解决项目招标中的重要问题，并做好个案的指导协调和对共性问题的制度规范。必要时，可邀请部分政府业主列席会议，听取意见建议，提升监管水平。
2、整合监督力量定期组织抽查。充分发挥和有效整合政府各相关部门的监督职能，由纪检监察机关牵头，组织发改、建委、财政、审计等部门，定期选择重大政府投资项目开展监督检查。形成工作合力，提高工作实效。
八、提高监管实效
1、加强岗位廉政教育，建立廉政风险预警机制。特别是对各级领导干部要进一步严明纪律，不得以任何理由违反规定，超越职权插手工程项目建设，尤其是干预招投标。要督促项目建设管理单位自觉落实党风廉政责任制，加强对重点岗位和人员的教育管理监督。及时预警，避免苗头性、倾向性问题演变为违纪违法行为。
2、加强项目绩效考核。各行业主管部门要探索制订各类工程项目建设成本的参照定额标准，提高效益分析的客观性，并以合同管理为中心，研
究建立责任、激励和约束机制。要围绕工程建设目标和管理要求，以“工程质量、建设进度、投资控制”为重点，积极开展目标责任制考核，考核结果列入机关单位和领导班子、领导干部考核的重要内容。对在政府投资项目建设管理中造成严重后果的责任单位和责任人予以责任追究。
一、房地产开发经营许可审批
（一）申报材料：
1、房地产开发经营许可证申请审批书；
2、开发合同；
3、〘营业执照〙和〘房地产开发企业资质证书〙副本；
4、缴纳开发项目价款相关凭证；
5、开发主管部门认为应当提供的其它证件。
（二）办理依据：〘山东省城市房地产开发经营管理条例〙、〘山东省房地产开发经营许可证管理办法〙（鲁建发［1999］第45号）。
（三）办理程序：
1、提出申请；
2、登记受理；
3、审查材料；
4、合格发证。
（四）办理时限：材料齐全、符合要求的5个工作日内办结。
（五）收费标准：不收费。
二、建设工程选址（仅限以划拨方式供地的）
（一）申报材料：
1、选址意见申报表；
2、建设项目批准文件；
3、位置示意图。
（二）办理依据：〘城乡规划法〙。
（三）办理程序：
1、提出申请；
2、登记受理；
3、审查材料；
4、合格发证。
（四）办理时限：材料齐全、符合要求的5个工作内办结。
（五）收费标准：不收费。
三、建设工程用地许可核准
（一）申报材料：
1、以划拨方式供地的：相关批文、规划用地示意图；
2、以出让方式供地的：项目批文和出让合同。
（二）办理依据：〘城乡规划法〙。
（三）办理程序：
1、提出申请；
2、登记受理；
3、审查材料；
4、合格发证。
（四）办理时限：材料齐全、符合要求的5个工作日内办结。
（五）收费标准：不收费。
四、防空地下室建设许可和防空地下室易地建设许可
（一）申报材料：
1、建设项目批准文件原件及复印件；
2、〘建设用地批准书〙、〘建设用地规划许可证〙原件及复印件；
3、总体规划平面图、方案设计图；
4、属于易地建设项目的，提供防空地下室易地建设申请书和〘地质勘察报告〙；
5、缴纳人防易地建设费凭证。
（二）办理依据：〘人民防空法〙、〘山东省实施〖人民防空法〗办法〙。
（三）办理程序：
1、提出申请；
2、登记受理；
3、审查材料；
4、合格发证。
（四）办理时限：材料齐全、符合条件的3个工作日内办结。
（五）收费标准：不收费。
五、建设工程规划许可核准
（一）申报材料：
1、建设工程规划许可证审批表；
2、建设项目批准文件；
3、已签批规划设计方案审批表和效果图（立面、平面、鸟瞰及景观效果图）；
4、已审查的立面施工图；
5、防空地下室建设（易地建设）许可证；
6、缴纳建设行政规费相关凭证。
（二）办理依据：〘城乡规划法〙、宁政办发［2002］27号文〘宁津县人民政府办公室关于印发〖宁津县城市建设管理有关事项操作办法（试行）〗的通知〙。
（三）办理程序：
1、提出申请；
2、登记受理；
3、审查材料；
4、合格发证。
（四）办理时限：材料齐全、符合要求的5个工作日内办结。
（五）收费标准：不收费。
六、建设工程施工许可核准
（一）申报材料：
1、施工许可证申报表；
2、建设项目批准文件；
3、〘建设用地规划许可证〙和〘建设工程规划许可证〙；
4、建设工程施工图设计文件审查合格书和施工图纸；
5、〘中标通知书〙和〘施工合同〙；
6、〘工程质量监督书〙和〘工程安全报监书〙；
7、〘建筑工程委托监理合同〙。
（二）办理依据：〘建筑法〙、〘建设工程质量管理条例〙、〘建设工程施工许可管理办法〙建设部令［1999］第71号。
（三）办理程序：
1、提出申请；
2、登记受理；
3、审查材料；
4、合格发证。
（四）办理时限：资料齐全、符合条件的5个工作日内办结。
（五）收费标准：不收费。
七、房屋拆迁许可核准
（一）申报材料：
1、建设项目批准文件；
2、建设用地规划许可证、规划设计条件及附图；
3、国有土地使用批准文件；
4、拆迁计划和拆迁方案；
5、产权调换房屋的房源证明和办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。
（二）办理依据：〘城市房屋拆迁管理条例〙（国务院令第305号）、〘山东省城市房屋拆迁管理条例〙、〘德州市人民政府关于实施〖山东省城市房屋拆迁管理条例〗的意见〙（德政发〔2007〕10号）。
（三）办理程序：
1、提出申请；
2、登记受理；
3、审查材料；
4、合格发证。
（四）办理时限：材料齐全、符合条件的5个工作日内办结。
（五）收费标准：不收费。
为认真贯彻执行自治区水产局关于安全生产工作的一系列方针政策和重要部署，根据《关于印发2011年全疆“渔业安全生产月”活动方案的通知》（新渔字
[2011]59号）要求，我局开展了以“安全生产重在落实”为主题的宣传活动。现将活动总结如下：
一、加强组织领导
健全责任体系
始终坚持把渔业安全生产大检查作为2011年渔业安全生产工作的一项重要内容来抓，成立了以局长为组长，站、所领导为成员的渔业安全生产领导小组。领导小组结合全县渔业特点，以落实安全责任，加大安全生产隐患治理，倡导安全文化，促进渔业安全生产形式稳定为目标，制定了具体的检查活动实施计划，并精心部署检查活动，组织开展了多种形式的安全生产教育和检查活动。
二、加强宣传教育
增强安全意识
（一）参与以“共建生态文明、共享绿色未来”为主题的宣传活动。
为进一步提升布尔津形象，建立资源节约型社会，提高广大人民群众的节约集约及法律意识。6月由环保局牵头，水利局、林业局等相关部门在白山布广场开展了以“共建生态文明、共享绿色未来”为主题的宣传活动。我单位渔政、水政执法人员走上街头，通过设立咨询台、发放宣传材料等形式，向来往群众宣传了《渔业法》、《水法》、《食品安全法》等法律法规。共出动宣传车1辆，宣传人员6人次，发放宣传材料150余份。
（二）开展了“端午节”和高、中考期间食品安全检查活动。
为让广大消费者度过欢乐、祥和、安全、和谐的“端午节”和迎接初、高中学生顺利升学考试，同时为广大游客营造一个放心的旅游环境，6月7日，我局组织渔政执法人员，开展了食品安全检查，营造了安全健康的消费环境。此次安全检查活动，重点对水产品销售市场、酒店、水产养殖场（户）使用国家明令禁止兽药、渔药和其他有毒有害化合物的情况进行检查。共检查批发市场1处，10个摊位。通过检查，全县水产品销售市场销售的水产品均末出现任何质量安全问题，市民可以放心食用。（三）参与“安全生产重在落实”为主题的宣传活动。
6月11日，由安监局牵头，组织有关部门在白山布广场开展了以“安全生产重在落实”为主题的宣传活动。我局高度重视，以此次宣传活动为契机，精心组织渔政、水政工作人员，通过设立咨询台、宣传展板和发放宣传资料的形式，向群众宣传、讲解相关知识并进行了维权教育。同时向过往群众宣传了《渔业法》、《水产养殖安全管理规定》、《水法》、《防洪法》等相关法律法规知识。此次宣传活动共出动工作人员6人次，发放相关宣传资料150余份。（四）进村入户，深入渔区一线，张贴渔业安全生产标语，发放宣传资料。
对企业、水产养殖基地、养殖户宣传《渔业法》《水产苗种管理办法》、《水产养殖质量安全管理规定》等法律法规，按照安全生产相关要求，发放宣传安全生产资料，为我县渔业安全生产形势持续稳定发展提供精神动力、舆论支持和思想保障。
（五）严格查处各类违禁渔药、违规生产活动。
按照县食品安全领导小组文件要求，我局进行了以查处违禁渔药、违规生产方式，打击生产销售不合格水产品的违法行为为主的执法活动，并参与了县食品安全联合执法检查活动，对养殖专业户、水产品销售市场、超市等处的生产销售环境以及《水产养殖生产记录》、《用药记录》和《水产品销售记录》等档案进行了检查。检查中未发现违法违规的情况。三、加强渔船检验管理
做好登记造册工作
高度重视渔业安全生产工作，我局渔政站年初与各水产企业及养殖户签订了渔业安全生产责任书和承诺书，规范了安全生产技术标准、操作规程，建立完善了各项安全生产制度。同时，我局组织渔政执法人员对全县捕捞渔船进行逐一检查，对渔船规格、型号、救生设备等进行实地查看，并统一编号和登记造册。对不合格的渔船进行提出修理或废除，消除了渔船不安全因素，强化渔船安全生产的源头监管。据调查统计，全县共有各类船舶15艘（均为木质船舶，无机械动力），其中捕捞作业船6艘，养殖用船9艘。经检查发现，全县绝大多渔船不具备安全生产条件，渔船作业人员没有经过培训，目前已责令其限期整改。
四、存在问题
一是养殖户对渔业船舶安全生产认识不到位，存在着重生产轻管理的思想，对安全设施设备投入力度不够。
二是渔业船舶安全生产行为难规范。
管理对象觉悟低、纪律松散，又存在着侥幸心理，不穿救生衣冒险、违章作业现象时有发生。三是渔业安全生产监管难到位。
小型渔船多且分散，管理面广、工作量大，靠临时突击的检查很难成效，现缺少行之有效的办法。五、今后渔业安全管理工作思路
一是认真贯彻落实上级有关渔业安全管理工作要求，继续加强安全生产法律法规宣传，切实提高渔民安全生产意识；
二是针对新问题、新情况，适时修改完善渔业安全生产管理各类工作预案，全面提高渔业安全生产监管工作水平；
三是积极开展渔船安全生产专项执法检查，杜绝渔业船舶安全事故发生；
四是组织各生产单位及养殖户参加渔业安全生产知识和安全操作技能培训，切实提高渔民技能水平，真正做到防患于未然。
（编写指南）
夏津县项目可行性研究报告概述
《夏津县项目可行性研究报告》是对夏津县地区拟建的夏津县项目的市场需求、技术方案、资金计划、财务效果、社会影响、投资风险等进行全面的技术经济分析论证，并提交给发改委、证监会、银行或其它上级主管部门审批的上报文件。
根据夏津县项目单位的实际使用需要，《夏津县项目可行性研究报告》的编制可以进行不同角度的侧重，主要有以下几种用途：
一、用于报夏津县政府/夏津县发改委立项、批地
此类报告须根据《中华人民共和国行政许可法》和国家其它相关规定编写，是大型基础设施夏津县项目立项的基础文件，国家或地方发改委根据夏津县项目可行性研究报告进行核准、备案或批复，决定某个夏津县项目是否实施。
此类报告难度相对较低，编制周期短，一般1-3周；报告要求具有工程咨询资质（分甲、乙、丙三个等级）的单位进行编写，绝大多数可行性研究报告都属于此类用途的报告。
二、用于向夏津县银行申请贷款
商业银行或者政策性银行在贷款前进行风险评估时，需要夏津县项目方出具详细的可行性研究报告，对于贷款额度较大的夏津县项目，银行通常会组织专家评审，以确定夏津县项目是否能够放贷。
贷款用可行性研究报告要求提供更为详细准确的市场分析（通常需要权威数据或者一手调查数据）、更为详实准确的建设方案、合理的工艺（说明该工艺的优势以及选择该工艺的原因）、详细的设备明细、潜在客户群体（如果能有采购合同或者战略合作协议就更好）、详实的财务数据、夏津县项目的主要风险（银行非常重视）。此类报告一般撰写周期2-4周，需要去夏津县项目所在地进行考察。
三、用于夏津县企业上市募投
上市募投夏津县项目的可行性研究报告应委托经验丰富的咨询机构编写，最好具备上市和工程咨询复合知识，因为募投可研不仅需要严格的工程技术论证，更需要专业的行业分析、市场数据和财务测算。国内传统的工程咨询机构往往在工程技术领域具备优势，而大多数市场研究机构只在市场和财务等方面精通。
此类报告需要出具国家发改委颁发的甲级工程咨询资质。
四、申请夏津县政府资金
符合国家和xx政府扶持政策的企业投资夏津县项目，在申请夏津县政府资金（包括：夏津县发改委资金、夏津县科技资金、夏津县工信资金、夏津县文化资金、夏津县农业资金等）时，需要用到该类可行性研究报告。
此类可行性报告通常需要出具国家发改委颁发的甲级工程咨询资质。
五、用于境外投资夏津县项目核准
夏津县企业对国外矿产资源和其他产业投资时，需要编写可行性研究报告，报给国家发展和改革委或夏津县发改委；另外，在申请中国进出口银行境外投资重点夏津县项目信贷支持时，也需要可行性研究报告。
夏津县项目可行性研究报告主要内容
编写夏津县《夏津县项目可行性研究报告》通过对夏津县项目科学深入的市场需求和供给分析、未来价格预测、资源供应、建设规模、工艺路线、设备选型、环境影响、节能减排、投资估算、资金筹措、盈利能力等方面的科学研究，从夏津县x场、技术、经济、工程等角度对夏津县项目进行调查研究和分析比较，并对夏津县项目建成以后可能取得的财务、经济效益及社会环境影响进行科学预测，为夏津县项目决策提供了公正的、可靠的、科学性的投资咨询意见。
关于泓域咨询
泓域咨询产业研究中心公司是一家专业编写可行性研究报告的投资咨询机构，泓域咨询及其合作机构拥有国家发展和改革委员会工程咨询资格，其编写的可行性报告以质量高、速度快、分析详细、财务预测准确、服务好而在国内享有盛誉，已经累计完成上千个夏津县项目可行性研究报告、夏津县项目申请报告、资金申请报告的编写，可为企业快速推动投资夏津县项目提供专业服务。
夏津县项目可行性研究报告、夏津县项目建议书、夏津县项目申请报告以及夏津县立项报告等文案均属于固定资产投资类工程咨询范畴，根据相关政策要求，工程咨询业务不需要进行夏津县项目地勘等现场工作，因此泓域咨询业务面向全国范围，并针对夏津县x的经济发展状况及产业发展现状，泓域咨询为夏津县项目可行性研究报告指定了科学合理的编制方案。
目前，泓域咨询可为夏津县地区投资建设夏津县项目提供立项咨询，编写夏津县项目可行性研究报告、夏津县项目建议书、夏津县项目申请报告、立项报告等，行业范围包括：石油化工、轻工食品、汽车机械、新能源、农业综合开发等多个领域，用于夏津县项目立项申请、融资贷款、专项资金申请等多个用途。
服务流程——初步洽谈/签订协议/报告编制/提交初稿/完善修改/排版定稿/交付客户 编制费用——根据夏津县项目具体情况（行业类别、投资规模、报告用途等）而定 编制机构——泓域咨询产业研究中心，百度搜索【泓域咨询】
夏津县项目可行性研究报告参考案例（一般工业夏津县项目/有删减）
第一章·夏津县项目总绪论
一、夏津县项目概况
二、夏津县项目拟建地址
该夏津县项目选址在夏津县，工程场界为：东接健身广场，西靠幸福公园，南临园区主干线，北依（连）蓝天小区。夏津县项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜该夏津县项目建设。
三、夏津县项目承办单位概况
三、夏津县项目建设内容
1、土建工程
该夏津县项目在夏津县建设，总用地面积2404.6平方米（折合约3.6 亩），预计总建筑面积3345.7平方米，其中：规划建设生产车间2207.3平方米，仓储设施面积700.6平方米（其中：原辅材料库房422.6平方米，成品仓库278.0平方米），办公用房244.6
2、设备方案
该夏津县项目计划购置主要设备及辅助设备：￠650×5000搅拌机、800型皮带机、17m×160t型龙门行车、220型挖机、300型挖机、50型铲车、石灰窑、125KVA变压器、消防环保
3、公用工程及其他
该夏津县项目建设公用工程包括：电气系统、给排水系统、供热系统、办公生活设施、消防系统、污染物处理系统等，提供完善的配套设施及便捷舒适的配套环境。
四、夏津县项目产品规划方案
1、产品规划方案：该夏津县项目产品是以市场需求为导向，结合夏津县有限公司研发能力与发展规划而确定目标市场；夏津县项目投产后选定的生产经营范围是：生产（制造）销售工业品。
2、产品纲领规划：通过产品市场分析和需求预测，结合夏津县有限公司发展规划及该夏津县项目资金筹措能力，确定夏津县项目的建设规模和生产纲领；夏津县项目建成达纲后，形成年产工业品600000件的生产经营能力。
五、夏津县项目投资估算
1、根据谨慎财务测算，夏津县项目总投资6191.2 万元，其中：固定资产投资4041.2 万元，占夏津县项目总投资的65.3%；流动资金2150.0 万元，占夏津县项目总投资的34.7%；在固定资产投资中，建设投资3928.5 万元，占夏津县项目总投资的63.5%；建设期借款利息112.7 万元，占夏津县项目总投资的1.8%
2、该夏津县项目建设投资3928.5 万元，其中：工程建设费用3791.8 万元，占夏津县项目总投资的61.2%，包括：建筑工程投资556.6 万元，占夏津县项目总投资的9.0%；设备购置费3140.9 万元，占夏津县项目总投资的50.7%；安装工程费94.3 万元，占夏津县项目总投资的1.5%
六、资金筹措方案
1、夏津县项目总投资（TI）6191.2 万元，根据资金筹措方案，夏津县有限公司计划自筹资金3841.2 万元，占夏津县项目总投资的62.0%。
2、根据谨慎财务测算，该夏津县项目全部借款总额2350.0 万元，占夏津县项目总投资的38.0%，其中：夏津县项目建设期申请银行借款2350.0 万元，占夏津县项目总投资的38.0%；夏津县项目经营期申请流动资金借款0.0 万元，占夏津县项目总投资的0.0%。
七、夏津县项目达纲年预期经济效益
1、夏津县项目达纲年预期经营收益：5760.0 万元（含税）。
2、年总成本费用4056.2 万元。
3、营业税金及附加39.0 万元。
4、夏津县项目达纲年利润总额：1664.8 万元。
八、夏津县项目建设进度规划
“工业品”按照国家基本建设程序的有关法规和实施指南要求进行建设，该夏津县项目建设期限规划为6 个月，即从2016年10月开始至2017年4月正式投产止，包含夏津县项目建设前期准备工作、勘察设计、土建施工、设备采购安装和调试、人员培训及竣工验收等工作阶段；目前，夏津县有限公司已经完成前期的各项准备工作，包括市场调研、建设规模确定、夏津县项目选址、用地预审、资金筹措等项事宜，现在正在办理夏津县项目备案工作。
该夏津县项目计划从可行性研究报告的编制到工程竣工验收、投产运营共需6 个月的时间，自2016年10月开始进行夏津县项目备案、环境影响评价、节能评估、安全评价、土建施工、设备安装调试、试生产到竣工验收，至2017年4月正式投产止；夏津县项目申报、土建工程等前期筹备工作从2016年10月开始实施，待资金到位后开始正式动工建设。
九、报告编制目的
本报告编制的目的是对“工业品”进行技术可靠性、经济合理性及实施可能性的方案分析和论证，在此基础上选用科学合理、技术先进、投资费用省、运行成本低的建设方案，最终使得夏津县有限公司建设夏津县项目所产生的经济效益和社会效益达到协调、和谐统一。
十、报告编制依据
十一、可行性研究的范围
1、本报告通过对“工业品”进行技术化和经济化比较及分析，阐述投资夏津县项目的市场必要性、技术可行性与经济合理性，研究分析和预测国内外市场工业品供需状况与夏津县项目建设规模，提出夏津县项目的主要技术经济指标，对夏津县项目能否实施做出一个比较全面而且科学合理的评价。
2、夏津县项目建设背景和必要性分析：依据国家产业发展政策、工业品行业“十三五”发展规划、地方经济发展状况和产业发展趋势，同时，根据夏津县有限公司已经具体的资源条件、建设条件并结合企业发展战略，阐述该夏津县项目建设的背景及必要性。
十二、夏津县项目综合评价
1、该夏津县项目符合国家产业发展政策和规划要求，符合夏津县及夏津县x行业布局和结构调整政策；夏津县项目的建设对促进夏津县工业品产业结构、技术结构、组织结构、产品结构的调整优化有着积极的推动意义。
2、“工业品”属于《产业结构调整指导目录（2011年本）》（2013年修正）鼓励类发展夏津县项目，符合国家产业发展政策导向；夏津县项目的实施有利于加速我国工业品的国产化进程，推动工业品制造产业调整和行业振兴；有助于提高夏津县有限公司自主创新能力，增强企业的核心竞争力；因此，该夏津县项目的实施是必要的。
综上所述，通过本章上述所做的技术、经济、环保、安全等方面分析结果表明，“工业品”技术上可行、经济上合理，本报告认为：该夏津县项目所提供的工业品市场前景良好，投资方向正确，技术方案设计先进合理，经济效益突出，因此，该夏津县项目的投资建设并实施无论是经济效益、社会效益还是环境保护、清洁生产都是积极可行的，因此，该夏津县项目建设是必要的也是完全可行的。
第二章·夏津县项目建设背景及必要性
一、夏津县项目提出的背景
为适应我国国民经济蓬勃发展的新形势，积极响应夏津县地方经济发展优惠政策，经过前期市场调查、资源分析、技术确认等工作，夏津县有限公司拟建设年产600000件的工业品生产线，开发产品种类，完善产业链条；目前，该夏津县项目建设条件已经具备，待有关部门批准后开始实施夏津县项目建设；本章节主要从宏观经济的视角分析该夏津县项目与国家相关产业发展政策的互适性，并从夏津县有限公司发展的角度分析该夏津县项目的建设背景，以此说明夏津县项目建设的必要性。
（一）产业发展政策符合性
1、该夏津县项目在国家发展和改革委员会发布的《产业结构调整指导目录（2011年本）》（2013年修正）中，将工业品制造列为鼓励类夏津县项目。
2、该夏津县项目符合《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的要求，因此，符合国家产业发展政策和行业发展规划。
（二）符合地方发展规划
1、《夏津县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中指出：夏津县“十三五”期间将加快发展经济，该夏津县项目建设有利于加快夏津县经济发展，因此，该夏津县项目的建设符合《夏津县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。
2、《夏津县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》指出：加快工业聚集区建设，坚持走信息化与工业化融合发展的新型工业化道路，引导优势特色产业膨胀升级，扶持龙头企业做大做强，逐步培育形成引领夏津县经济发展的工业主导产业；该夏津县项目的建设符合《夏津县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。
3、综上所述，该夏津县项目建设符合夏津县、夏津县的地方经济和社会发展规划，夏津县项目建设必将推动地方工业品行业的发展，对当地工业品的制造业及发展起到积极的示范、推动作用。
（三）区位发展背景
1、“十三五”时期，要以转变经济发展方式为目标，以科学发展、跨越发展为主线，顺应世界科技飞速发展带来的新机遇和新挑战，加快产业升级换代，积极谋划战略性新兴产业、高技术发展重点，培育壮大具有夏津县区域特色的产业集群；紧紧抓住国务院支持夏津县加快建设夏津县和加快培育发展战略性新兴产业的新机遇，跟踪世界高技术产业发展动态，立足现有产业基础，充分利用国际和国内资源，加强创新引领，不断改造提升传统优势产业，大力培育壮大区域特色和比较优势的战略性新兴产业，力争建成一批有自主核心技术、有一定市场规模和良好经济社会效益的产业集群，推动产业结构转型升级，为建设创新型先进制造业基地提供有力支撑。
2、该夏津县项目建设有利于促进夏津县先进制造业的发展，有利于形成市场规模和良好经济社会效益的产业集群，推动产业结构转型升级；坚持自主创新与技术引进、利用全球创新资源有机结合；推进产学研联合攻关，构建“政府—企业—高校—科研 院所—金融机构”相结合的产业技术研发模式，推动一批关键共性技术开发，大力推进科技成果产业化；同时，积极引进境外先进技术，加快引进、消化、吸收和再创新。
3、该夏津县项目建设有利于促进夏津县有限公司技术水平提升，有利于促进企业自主研发能力提高，坚持重点突破与整体推进有机结合；紧紧围绕战略性新兴产业、高技术产业发展重点，把有限的科技资源集中到事关战略性新兴产业发展的关键技术、领域，集中到事关企业科技创新能力提升的重要环节，为此，该夏津县项目建设有利于发挥导向、牵引、辐射和带动作用，延伸工业品产业链，壮大产业集群，增强工业品产业的发展水平和竞争能力。
（四）产业发展符合性
为推进经济结构的战略性调整，促进产业升级、提高产业竞争力，国家发改委颁布《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》，其中：工业品制造名列其中，覆盖拟建夏津县项目投产后的产品，因此，该夏津县项目属于当前国家重点鼓励发展的产业；综上所述，该夏津县项目符合国家及地方相关行业的准入规定。
二、夏津县项目建设的必要性
当今高速增长的中国经济又一次面临世界经济风云变幻的新一轮挑战，为确保中国经济的顺利发展，离不开工业品工业的支撑和发展；建设好工业品，将有助于发挥夏津县有限公司集聚效应、资源共享、充分协作、合理竞争，同时，在一定程度上还有助于快速提高夏津县工业品制造工业的技术水平和行业市场竞争能力，对于工业品制造企业为国家实现产业振兴计划、推进产业结构调整和优化升级，都具有十分重要的现实意义。
该夏津县项目建设有利于提高企业经济效益，有利于社会经济发展；根据谨慎财务测算，该夏津县项目建成达纲年可实现营业收入5760.0 万元，可以为企业带来1248.6 万元的净利润，整个夏津县项目期的经济利益十分可观；每年纳税总额925.0 万元，增加了地方财政收入；同时，使当地生产及生活设施有较大改善，有利于促进夏津县工业品产业发展，有利于节能减排、保护环境，有利于拓宽劳动就业，提升人民收入水平，维护社会安定，因此，该夏津县项目社会效益十分显著。
综上所述，该夏津县项目建设符合国家产业结构调整指导目录、发展高技术产业发展政策，符合国家工业品产业调整和振兴规划发展方向，符合夏津县、夏津县地方 发展规划；有利于促进当地经济快速发展；能够满足国内工业品市场的需求，有利于工业品产业化发展，有利于夏津县工业品行业水平的整体提升；有利于提高企业技术水平和市场竞争力；有利于绿色节能减排，实现经济、环境、社会效益的和谐统一，有利于增强企业的综合经济能力、增加就业机会；实现夏津县有限公司产品结构优化，具有明显的经济和社会效益，因此，该夏津县项目的建设是十分必要的、也是可行的。
第三章·市场需求预测分析
一、市场需求综述
工业品的市场需求是该夏津县项目存在和发展的基础，市场需要量是根据分析工业品市场容量、产品产量及其技术发展来进行预测；目前，我国各行业及各个领域对工业品需求量很大，由于此类产品具有市场需求多样化、升级换代快的特点，所以工业品的生产量满足不了市场要求，每年还需大量从外埠调入或国外进口，商品市场需求高于产品制造发展速度，因此，工业品具有广阔的潜在市场。
二、营销策略
随着全球经济一体化格局的形成，工业品行业的市场竞争愈加激烈，要想在市场上站稳脚跟、求得突破，就要聘请有营销经验的营销专家领衔组织一定规模的营销队伍，创新机制建立起一套行之有效的营销策略。
（一）市场细分策略
（二）价格策略
（三）营销渠道策略
三、产品方案合理性分析
（一）产业发展政策的符合性分析
为了使国民经济健康有序发展，节约有限的资源和能源，国家和行业制定了某些重要产品的经济规模标准，也制定了鼓励发展、限制发展和禁止发展产业（含规模）目录；该夏津县项目不属于国家发展和改革委员会《产业结构调整指导目录》（2011年）（2013修正版）中规定中的限制类和淘汰类，是产业发展政策允许发展的夏津县 项目；因此，其建设符合国家和行业的产业发展政策，能够推动工业品行业的发展，从而带动夏津县地方经济的发展。
（二）资源利用的合理性分析
该夏津县项目的建设有利于资源的合理利用，该夏津县项目主要利用的资源包括物质资源、人力资源和资金等；夏津县项目建设用地为现有土地，各项土地综合利用指标符合规划要求；设备已完成初步选型，设备生产厂家技术先进、成熟，可随时定购；夏津县项目需要的建材可从当地采购；夏津县人力资源充足，满足该夏津县项目建设过程中及建成后的人力资源需要；如上所述，该夏津县项目通过统一规划建设配套设施，将达到节约土地和其它资源、降低成本、提高效益、更加有效地利用资源的目的。
第四章·夏津县项目选址科学性分析 第五章·总图布置
一、夏津县项目总平面布置方案
（一）平面布置总体方案
1、按照建（构）筑物的生产性质和使用功能，夏津县项目总体设计根据物流关系将场区划分为生产区、办公生活区、公用设施区等三个功能区，要求功能分区明确，人流、物流便捷流畅，生产工艺流程顺畅简捷；这样布置既能充分利用现有场地，有利于生产设施的联系，又有利于外部水、电、气等能源的接入，管线敷设短捷，相互联系方便。
2、根据夏津县有限公司发展趋势，综合考虑工艺、土建、公用等各种技术因素，做到总图合理布置，达到“规划投资省、建设工期短、生产成本低、土地综合利用率高”的效果。
（二）主要生产车间布置方案
1、夏津县有限公司在工艺流程、技术参数和主要设备选择确定以后，根据设备的外形、前后位置、上下位差以及各种物料输入（出）、操作等规划统一设计，选择并确定车间布置方案。
2、车间布置方案需要达到“物料流向最经济、操作控制最有利、检测维修最方便”的要求，生产车间布置详见—《主要生产车间布置示意简图》。
（三）场区道路设计方案
（四）夏津县项目建筑设计方案
（五）夏津县项目建设区绿化设计 第六章·工程设计总体方案 第七章公用辅助工程 第八章·环境保护
第九章·劳动保护和安全卫生及消防 第十章·节能分析
第十一章·投资估算与资金筹措
一、投资估算的依据和说明
（一）投资估算的依据
（二）夏津县项目费用与效益范围界定
（三）投资估算有关问题的说明
二、建设投资估算
（一）建设投资估算范围
（二）建筑工程投资估算
该夏津县项目建筑工程包括：生产车间、辅助车间、仓储设施、办公室、职工宿舍、配套工程、围墙、厂区道路及绿化等，建筑工程投资根据设计规划，参照当地类似工程单方造价指标估算；筑（构）物和场区附属工程参照《夏津县建筑工程概算定额》控制指标进行估算；该夏津县项目总建筑面积3345.7平方米，夏津县项目计容建筑面积3345.7平方米，预计建筑工程投资556.6 万元。
（三）设备购置费估算
设备购置费的估算是根据国内外制造厂家（商）报价和类似工程设备价格，同时参照《机电产品报价手册》和《建设夏津县项目概算编制办法及各项概算指标》规定的相应要求进行，并考虑必要的运杂费进行估算；该夏津县项目计划购置和安装生产设备、检验设备、安全及环境保护设备共计98 台（套），设备购置费3140.9 万元。
（四）安装工程费估算
该夏津县项目安装工程费按主要设备购置费的3%估算，预计安装工程费94.3 万元。
（五）工程建设其他费用估算
（六）预备费估算
夏津县项目预备费包括基本预备费和涨价预备费；根据原国家计委颁发的计投资【1999】1340号文件的规定，涨价预备费投资价格指数按零计算。
基本预备费=（工程建设费用+工程建设其他费用）×基本预备费费率，基本预备费费率的取值应执行国家有关部门的规定；该夏津县项目基本预备费按工程费用与其他费用之和的3.0%计取；根据谨慎财务测算，该夏津县项目预备费58.1 万元。
（七）建设投资
建设投资估算采用概算法，根据谨慎财务测算，该夏津县项目建设投资3928.5 万元，其中：建筑工程投资556.6 万元，设备购置费3140.9 万元，安装工程费94.3 万元，工程建设其他费用78.6 万元（其中：土地使用权费0.0 万元，占夏津县项目总投资的0.0%），预备费58.1 万元。
三、建设期借款及建设期借款利息估算
该夏津县项目建设期6 个月，建设期借款2350.0 万元，占夏津县项目总投资的38.0%；假定借款在夏津县项目建设期内发生并分批投入使用，根据中国人民银行最新存借款利率，按中长期借款名义年利率进行测算，建设期借款利息112.7 万元。
四、流动资金投资估算
该夏津县项目所需流动资金主要是用于采购原材料和燃料动力等，为确保生产的正常进行，另外需购进辅助材料；根据夏津县项目运营特点，该夏津县项目流动资金估算参照同行业流动资产和流动负债的合理周转天数，采用分项详细估算法进行估算，根据谨慎财务测算，该夏津县项目达纲年占用流动资金2150.0 万元。
五、夏津县项目总投资（TI）及其构成分析
六、投资计划与资金筹措
（一）夏津县项目资本金
该夏津县项目资本金3841.2 万元，其中：用于建设投资1578.5万元，用于建设期借款利息112.7万元，用于流动资金2150.0 万元；占夏津县项目总投资的62.0%，满足《国务院关于调整固定资产投资夏津县项目资本金比例的通知》（国发【2009】27号）规定要求。
（二）债务资金
（三）其他资金
七、建设资金运用计划
八、夏津县项目融资方案 第十三章·经济评价
一、营业收入估算
该夏津县项目效益界定为运营期所产生的各项收益，并严格遵循财务评价过程中费用与效益计算范围相一致性原则，根据经济评价的计价要求，结合工业品行业目前国内（国际）市场平均经营价格和国内外现状及未来工业品需求发展趋势预测，按照卖方提供的现行市场价作为基期价格，夏津县项目建成达纲后，形成年生产工业品600000件的能力，各年生产纲领是根据人员配备及装备生产能力水平并参考市场价格预测情况确定，同时，把产量和销售量视为一致，按上述确定的方案计算，该夏津县项目达纲年预计每年可实现营业收入5760.0 万元；详见—《营业收入税金及附加和增值税估算表》所示。
二、达纲年增值税
根据《中华人民共和国增值税暂行条例》（国务院令第538号）的规定和《关于全国实施增值税转型改革若干问题的通知》（财政部、税务总局财税【2008】170号），该夏津县项目原辅材料和燃料动力的进项税，除自来水的进项税率为13.0%以外其他均为17.0%，夏津县项目产成品销项税率为17.0%；根据谨慎财务测算，该夏津县项目达纲年应缴纳增值税计算如下：达纲年应缴增值税=销项税额-进项税额=469.8 万元。
三、综合总成本估算
四、营业税金及附加
五、利润总额及所得税
六、夏津县项目盈利能力分析
根据夏津县项目资金成本并考虑到一定风险系数，确定折现率为ic=12.0%，同时也作为对夏津县项目内部收益率指标的判据（基准收益率）；本报告编制了夏津县项目投资现金流量表，假定全部投资均为夏津县有限公司计划自筹资金（资本金EC）进行现金流量分析，根据该表可计算出以下经济评价指标。
（一）财务内部收益率（FIRR）
按照《方法与参数》的规定，夏津县项目财务内部收益率（FIRR）系指夏津县项目在整个计算期内各年净现金流量现值累计为零时的折现率，其表达式为：
财务内部收益率（FIRR）=28.6% 该夏津县项目全部投资财务内部收益率（FIRR）28.6%，高于行业基准内部收益率（ic=12.0%），表明该夏津县项目对所占用资金的回收能力要大于工业品行业占用资金的平均水平，投资使用效率较高。
（二）财务净现值（所得税后）
按照《方法与参数》的规定，所得税后财务净现值（FNPV）系指夏津县项目按设定的折现率（一般采用基准收益率ic=12.0%），计算夏津县项目经营期内各年现金流量的现值之和，其表达式为：
财务净现值（FNPV）=2569.0（万元）。
以上计算结果表明，投资夏津县项目的盈利能力高于行业基准水平，夏津县项目投资所得税后的全部财务内部收益率（FIRR）28.6%，财务净现值（ic=12.0%）为2569.0 万元；财务内部收益率（FIRR）均大于行业基准收益率和银行借款利率，说明该夏津县项目具有较强的盈利能力，在财务上是可以接受的。
（三）全部投资回收期（Pt）
全部投资回收期是指以夏津县项目的净收益抵偿全部投资所需要的时间，是财务上投资回收能力的主要静态指标；全部投资回收期=（累计现金流量开始出现正值年份数）-1+{上年累计现金净流量的绝对值/当年净现金流量}，投资回收期计算公式如下：
全部投资回收期（Pt）=4.8 年（含建设期6 个月）。
该夏津县项目全部投资回收期为4.8 年，要小于行业基准投资回收期，说明夏津县项目投资回收能力高于同行业的平均水平，这表明夏津县项目的投资能够及时回收，盈利能力较强，故投资风险性相对较小。
六、不确定性分析 第十四章·国民经济评价
1、本章在财务评价的基础上，剔除在财务评价中已计算为效益或费用的转移支付，增加财务评价中未反映的间接效益和间接费用，然后用货物影子价格、影子工资、影子汇率等代替财务价格及费用，对营业收入、固定资产投资、流动资金、经营成本等进行调整，并以此为基础计算夏津县项目的国民经济评价指标。
2、根据以上各节的计算分析，经济内部收益率和经济净现值显示，该夏津县项目经济内部收益率为24.6%，全部投资经济净现值为2209.3 万元，从国民经济收益率来看，大于基准经济收益率ic=12.0%的要求；从国民经济的角度衡量，该夏津县项目的经济效益是完全可行的。
第十五章·夏津县项目招投标方案 第十六章·综合评价结论及投资建议
1、该夏津县项目适应国内和国际工业品行业总体发展趋势，是国家支持和鼓励发展的产业，工业品市场前景良好。
