教育收费公示制度(共11篇)
一、为规范教育收费行为,完善监督管理措施,增加透明度,治理乱收费,学校决定实行教育收费公示制度。
二、教育收费公示制度是学校通过设立公示栏、公示牌、网络等形式,向社会公布收费项目、收费标准等相关内容,便于社会监督学校严格执行国家教育收费政策,保护学生及其家长自身合法权益的制度。
三、凡上级规定的教育收费,包括学杂费、择校费等均应实行公示。公示的主要内容包括收费项目、收费标准、收费依据(批准机关及文号)、收费范围、计费单位、投诉电话等。对家庭经济困难学生实行收费减免的政策也应进行公示。
四、学校要在校内通过公示栏、公示牌、网络等方式,向学生及家长公示收费项目、收费标准等内容。及时向学生家长报告本学期学校收费情况,让学生家长了解学校的实际收费与规定的收费是否一致。
五、在学校内外显著的地方设立的公示栏、公示牌的制作材料、规格、样式,应根据实际情况及动态管理、长期置放和清楚方便的要求进行规范。要尽可能独立置放,位置明显,字体端正,实用规范。遇有损坏或字迹不清的,学校要及时更换、维修或刷新。
六、教育收费公示的内容,事前必须经过高邮市物价局、财政主管部门和高邮市教育行政部门的审核。公示收费的内容,要严格执行规定的收费项目、标准及范围。禁止将越权收费、超标准收费、自立项目收费等乱收费行为通过公示“合法化”。
七、遇有政策调整或其它情况变化时,学校要及时更新公示的有关内容。学校要主动、及时向高邮市物价、财政主管部门和高邮市教育行政部门做好教育收费政策信息的沟通、传递工作,并做好学校公示栏、公示牌及网络的更新维护工作。
八、学校要加强对教育收费公示制度的监督检查。对违反规定的乱收费,按规定应公示而未公示的收费,或公示内容与规定政策不符的,学生有权拒绝缴纳,并有权向物价、财政主管部门和教育行政部门举报。
一、建国后我国高等教育收费制度的改革
1889年京师大学堂的建立,标志着我国近代大学教育的正式开始,而高等教育制度的建立则始于《壬寅学制》的颁布。新中国成立后,随着我国经济体制的不断变革,高等教育的收费制度也随之产生变革,大体上经历了四个不同的发展阶段。
(一)免费上大学加人民助学金时期(1949—1978年)。
在新中国成立后至20世纪80年代,是我国的计划经济体制时期,与之相对应的高等教育也实行了“统包、统分、免费入学、毕业分配”的招生制度。
(二)免费教育向收费教育过渡时期(1978—1984年)。
1978—1984年,我国在沿袭了计划经济体制的同时,引入了市场调节的成分。普通高校在国家计划招收的公费生和定向生之外,也开始招收属于市场调节成分的自费生和委培生。
(三)高等教育收费正式形成时期(1984—1992年)。
1985年,《中共中央关于教育体制改革的决定》肯定了高校招收自费生和委培生的培养模式,指明了高校“可以在计划外收少量自费生,学生应交纳一定数量的培养费”;1990年,原国家教委联同有关部委发出了《普通高等学校招收自费生暂行规定》,把自费生完全纳入国家计划,严格控制招生数量。这一系列的举措从政策上启动了将国家负担全部高等教育成本的旧体制转变为由国家与个人分担高等教育成本新体制的改革过程。
(四)高等教育高收费时期(1992年—)。
继邓小平同志发表“南方讲话”之后,我国的政治与经济体制改革进入了全新的发展时期,高等教育的收费制度也随之变革。全国高等教育开始较大范围地推行招生收费制度的改革,学杂费占高等教育成本的比例大幅度上升。1999年,《关于深化教育改革全面推行素质教育的决定》中进一步提出了要适当增加学费在培养成本中的比例,同时规定高校收取的学费最高不得超过生均培养成本的25%。
二、影响高校收费制度改革的因素
(一)社会经济政治的发展,为制度的改革提供了根本的动力和保障。
任何政策归根到底都是由经济状况决定的,高等教育的收费制度作为上层建筑领域里的政治活动,必然有其相对应的经济动因。
从我国高校收费制度的历史演变中,我们可以看到,经济体制和经济制度的改革直接影响收费制度的改革。一方面,经济体制的转变必然要求与之相对应的教育制度的转变。另一方面,经济结构的转变与发展为制度的改革提供了实施所需要的财力、物力等各种经济实力,保障了改革的顺利实施,使其不仅可能,而且可行。
(二)高等教育发展的需要为制度的改革提供了外在的动力。
新中国成立以来,国家经历了几次大规模的产业结构的调整,随着经济和生产技术的发展,对人才的需求量扩大了,相应的教育培养规模也开始扩充。随着入学人数的激增,高等教育的成本也直线上升,校舍的扩大,师资的扩充,图书馆、实验室等配套设施的增加,使得教育经费的增长远远满足不了日益庞大的高等教育规模。而提高高等教育成本的个人分担比例,对高等教育从“免收学费”到“部分收费”直到全面收费也就成了实现规模教育的必要途径。
(三)国际教育的发展趋势为制度的改革提供了良好的参照模式。
当今世界发展的一个显著的特征就是全球化,无论在经济领域还是在文化教育领域都凸显出这一时代特征。进入20世纪80年代后,世界各国都呈现出提高高等教育成本个人分担比例的趋势,特别是各国普遍推行“教育平等与民主”政策之后,各国高等教育入学人数激增,提高高等教育成本个人分担比例成为各国解决经费短缺的一个重要手段。在国际性的高等教育成本个人分担比例上升趋势中,处于同样矛盾状态中的我国高等教育不能不受其影响。
(四)受教育者承担能力的提高,为制度的改革提供了可能性和可行性。
1. 受教育者经济分担能力的提高,为制度改革提供了经济基础。
一方面,从近年来国民财富的分配结构的情况来看,国民收入的分配明显由“藏富于国”向“藏富于民”转变。在GNP的最终分配中,政府财政收入所占的比重从1978年的32.7%下降到了1995年的14.1%,而同期个体收入所占的比重则从51.2%增加到了69.1%[3]。国民财富分配结构的变化表明,个人的经济负担能力相对国家而言,已大幅度上升。另一方面,城乡居民收入大幅度提高,居民储蓄也一直保持着较高的增长速度。城乡居民储蓄存款额由1988年底的3801.5亿元上升到2000年的64332亿元,12年里增长了16倍,平均每年递增13.3%[4]。此外,即使是收入较低的居民,国家的相关资助方式,如贷学金、奖学金、资助金等的逐步建立和完善,也可以帮助其子女顺利完成学业。
2. 对教育价值功能认识的转变,为制度改革提供了思想基础。
随着社会主义市场经济的不断完善和发展,人们逐渐意识到教育不再是一种简单的公益性消费,而是一种生产性的投资。人们对非义务教育“谁受益、谁投资”的教育投资观已经慢慢接受,家庭和个人承担适当比例的高等教育成本也逐渐为人们所接受。高等教育的高回报率和中国长期文化历史积淀中孕育出的教育观念,也为制度改革提供了一定的心理基础。
三、高等教育收费制度改革的影响
(一)拓宽资金来源的渠道,建立了高等教育发展的可靠资金来源和保障体系。
在教育经费如此严重短缺,教育规模急剧扩张的情况之下,收费制度的改革能够弥补教育资金的不足,缓解两者之间的矛盾,在一定程度上减轻了国家的负担,为高等教育健康稳健的运行提供了可靠的保障。
(二)满足了高等教育发展的需求,建立了教育规模和结构的市场调节机制。
随着知识经济时代的到来,社会和经济的发展需要更多的高层次人才。收费制度的改革有助于建立高等教育规模和结构的市场调节机制,动态地适应社会的需要。同时市场反馈的信息能够及时地反映到教育系统之中,从而调节招生规模和学科结构,使其不断地适应社会经济发展的需要。
(三)提高教育经费的使用效率和学生的培养质量。
目前,我国教育资金运行存在两大弊病:一是严重不足,二是严重浪费。收费制度改革后,随着个人分担成本的提高,个人会更多地关注教育资金的运行。同样,学校也会因此而提高经济效益和成本的核算意识,注意资源配置效率、节约资金使用。学生在履行自己对教育的应尽义务和责任的同时,作为教育服务的消费者,也必然会对所接受的教育内容、方式提出自己的要求。另外,学生个人在分担教育成本的同时需要补偿教育成本,个人未来就业与收益直接与个人投资和努力付出程度挂钩,必然激起学生个人的学习动力和学习激情。导师也只有认真指导、严格要求才能使学生顺利毕业。这不仅有利于提高学生的培养质量,而且有利于提高高等教育办学质量和效益。
(四)更好地体现教育公平的原则,促进教育公平的实现。
教育公平原则是教育活动发展到一定阶段的产物,在客观上起着促进教育事业发展的作用。这一原则的贯彻和落实,为更多的学生提供了学习深造的机会,使教育这种稀缺资源能够有更多的人享用。根据公平原则,个人接受非义务教育应分担一部分教育成本,进行成本补偿,因为受过高等教育的个人的收益率往往高于社会收益率。高等教育制度的改革使政府在投入不变、生均成本不变的情况下,补偿的成本越来越接近培养的成本。从长远来看,高等教育的规模越大,享用到政府投入的公共教育经费的学生的数量就越多,这就扩大了高等教育的供给功能,使有限的公共教育资源向更多的社会成员提供接受更高层次教育的机会,从而维护教育机会均等,实现教育公平。
四、结语
回顾我国高等教育收费制度改革的历史,教育收费制度改革不仅仅是缓解教育经费紧张等问题,更是一项深层次的改革,能更好地体现国家教育投入的目的性,完善高等人才的教育结构,其实质是体制的创新。我们应站在今天的角度上,展望我国高等教育收费制度改革的未来。
摘要:高等教育收费制度的改革迫在眉睫, 完善高等教育人才的培养结构, 其实质是体制的创新。本文从建国后高等教育收费制度的演变中, 寻求高教收费制度改革的原因, 考察高教收费制度改革的影响, 探索高教收费制度改革的前景。
关键词:高等教育收费制度,改革,因素,影响
参考文献
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【关键词】研究生教育 全面收费 改革 资助体系
研究生教育是高等教育的最高阶段。随着我国本科教育收费并轨的实施, 研究生招生收费改革在近几年来也成为社会关注的热点。一方面要求研究生收费的呼声很高, 另一方面大家对全面实行研究生收费后可能带来的社会问题表示担忧。2013年2月6日,国务院常务会议决定从2014年秋季学期起向所有纳入国家招生计划的新入学研究生收取学费,并设立国家助学金和研究生学业奖学金。由此可见,实行新政后,公费将彻底取消,而国家和高校对研究生的资助力度将会加大。
一、当前研究生教育收费制度的现状
目前,我国实行的是研究生教育收费的双轨制,即对于全日制计划内非定向研究生免收学费,并给予普通奖学金(常说的生活补助金),而向委培生、定向生、自筹经费研究生收取学费的模式,也就是公费自费并行模式。研究生教育收费的双轨制,一定程度上解决了部分培养经费的问题,满足了社会需要,但随着研究生教育规模的扩大,双轨制也暴露出许多问题,尤其是在公费生和自费生划分的问题上表现出种种不公平的现象。从我国研究生教育的现状来看, 实行收费改革是社会发展和经济体制转轨的现实选择, 具有促进教育质量的提高、促进研究生教育管理体制改革和促进社会公正等重要意义。
二、实行研究生教育收费制度改革的必要性
首先,实行研究生教育收费制度改革是我国经济体制改革、社会主义市场经济发展的必然要求。人才市场的形成使毕业生有了较大的择业自由,个人收入来源趋向多元化。在这样一个宽松自由的社会环境中,研究生毕业以后可以凭借其高学历、高智能的优势挑选到条件较好的工作岗位,获得相对丰厚的报酬。因此,研究生教育的接受者分担部分培养成本是十分必要的。
其次,实行研究生教育收费制度改革是解决教育不公问题的迫切需要。目前我国实行的研究生教育收费双轨制,虽然不会对学生的学习性质造成影响,但在实際招生录取的操作过程中却存在着许多弊端,造成了一系列教育不公的问题,对学生的心理和招生工作产生了不良影响。因此,实行研究生教育学费制度的改革,可以对上述弊端产生一定的抑制作用,有利于对研究生教育的规范管理。
再次,实行研究生教育收费制度改革是解决我国由于教育经费短缺而严重制约研究生教育事业可持续发展问题的要求。随着我国研究生招生规模的不断扩大,资金不足的问题也困扰着高等学校的研究生教育:教学业务经费短缺;教学、科研设备老化;教师待遇偏低,优秀青年人才流逝等等。因此,增加高层次人才培养经费投入,改善高校的财政状况,既是当前教育部门面临的一项重要改革任务,也是研究生教育可持续发展的迫切需要。
三、实行研究生全面收费制度可能存在的问题
进行全面的研究生收费制度改革是一个非常复杂的过程。不是说简单地定一个数额, 向研究生收费就可以了, 而是要从根本上转变现在的研究生教育培养模式, 使研究生教育更加符合固有的教育规律和我国高层次人才培养的需求。
首先研究生教育不属于义务教育范畴,在实行收费制度以后, 会出现某些学生出于经济方面考虑而放弃读研或者某人因为有钱就读了研的现象。收费标准如何确定才能既有效地补偿教育成本,又不会成为阻碍入学者上研的原因。其次,可能会造成不正之风和有违公平的问题。取消公费研究生之后,奖助学金的评比、操作是不是规范,改革预期目标会不会实现,在收费制度初期出现的可能性非常大。再次,目前进行研究生收费机制改革的院校大都是985、211高校,学校办学资源丰富,获得的国家投入也较多。现将这一制度推广到全国普通高校,能否建立健全的奖助学金制度,就不好说了。所以,还应加大其他配套制度如招生制度、导师制度的改革。
四、对我国研究生资助策略的思考
无论收取多少学费贫困学生总是存在的,实施全面收费政策必然要求政府和高校等有关方面建立与研究生全面收费制度相协调的资助体系,为更多的贫困学生提供资助。
(一)提高奖学金、助学金及其他补助
研究生群体是一个消费阶层, 对多数学生来讲, 在读期间不可能通过社会形式的工作来赚取足够的费用支持学业。实行研究生收费制度以后, 资助可以有这样几种形式:
1.充分考虑奖学金发放的数额与奖励面等各种因素
为保证有潜力与发展前途的研究生能够在高校中安心学习,优秀学生获得的学业奖学金应该能够在很大程度上支付学费及生活费。除此之外,还可以设立鼓励个性发展的单项奖学金,以激发研究生的学习专长。在国家层面上,应设立针对研究生的国家奖学金、国家助学金和国家励志奖学金。同时,在优化奖学金管理方法上,应发挥导师在研究生培养工作中的主导作用,拥有充分的发言权,真正参与研究生的奖学金管理工作之中。
2.完善勤工助学制度
针对研究生教育特点,学校应努力完善“助教、助研、助管制度”。根据学校教学、科研和社会需要,凡研究生能够担任的工作,设立研究生三助岗位,并在学校各系、部、所以及各有关部门为研究生兼职提供更多的实习范围和工作单位,使学生更好地投入到研究和教学当中, 有利于学业的完成, 也可以有效地避免学生到社会上以纯赚取报酬为目的的打工现象大面积发生。
(二)建立多层次、全方位的助学贷款类型
奖学金、助学金及其他补助由于其数额非常有限,难以有效解决学生的经济问题。当前形势下,借助助学贷款,建立多层次、全方位的助学贷款类型才是缓解学生经济压力的有效途径。
1.向银行直接贷款
高等教育, 尤其是研究生层次的教育是一种回报很高的教育投资。全面实行研究生收费制度以后, 能否有一个健全规范、操作简便的贷款制度将非常重要。不同地区的助学贷款发放比例以及对助学贷款财政贴息的分担比例应有所区别。国家助学贷款的金额标准应随着物价的变化而调整可贷额度上限,扩大贷款对象的范围,通过建立动态的还贷机制,减轻学生毕业后最初几年的就业和生活压力。
2.与企业联盟
(1)向企业贷款
作为国家未来的高层次应用型人才,研究生未来的经济收益及其他收益都非常可观,具备短时期内还贷的可能性; 而企业作为营利性组织,其最终目的是获得收益,其自身资金的充足又保证了可以向研究生提供贷款。因此,国家可以允许部分企业参与助学贷款,并使企业提供贷款的利率略高于银行,提高企业参与的积极性。
(2)与企业进行科研合作
硕士研究生属于准应用型和复合型人才,具有一定的创造力和科研开发能力。为了解决其经济压力,可以采取与企业进行科研合作的形式,共同开发和研制新产品、新技术。在合作工程中,企业为其解决经济上的困难,提供经济资助; 研究生为其提供智力因素,以自己所学知识和自身能力投入科研开发中,双方互惠互利,实现共赢。
【参考文献】
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[2]王超.我国研究生奖助制度研究[D].兰州:兰州大学,2011.
为密切联系群众,充分调动全市教育系统广大师生和家长关心学校的积极性,加强全市各学校师德师风建设和规范教育收费工作信访举报规范化、制度化建设,特制定本制度。
一、信访工作实行教育局主要领导负总责,分管领导负实责的责任制
1、在教育局党组织的领导下,由局长为第一责任人,分管局长为第一直接责任人,负责全市教育系统信访举报工作的组织领导;明确具体的职能部门具体承办,负责全市教育系统规范教育收费工作信访举报、日常来信来访的接待和调查处理工作。
2、加强信访举报工作队伍的建设,提高信访举报工作人员的政治素质和业务水平。
3、信访举报工作人员必须秉公办事,不徇私情;遵守保密制度,不得泄露工作秘密,严禁将控告、检举材料和信访人要求的保密内容泄露给被控告人、被检举人;不得丢失、隐匿和擅自销毁信访材料。
二、信访举报工作目标
1、处理好“初信初访”,“初信初访”办结率力争达100%。
2、保证处理来信、来访的时效和质量,信访按期结办率不低于80%。
3、努力控制越级信访,无越级集体访和重复集体访。
4、对上级机关、上级领导转交办的信访事项,要及时办理并将办理结果及时反馈相应机关和领导。
三、信访举报工作程序
(一)来信办理
1、登记编号,按《规范教育收费工作信访举报登记表》逐项填写;
2、填写《规范教育收费工作信访举报登记表》并附信访原件报送有关领导阅批;
3、凡署名寄居领导的信件直接送至有关局领导本人阅批;
4、对事关教育系统发展建设和师生关心的热点、难点问题的来信及领导批示和办理结果,视情况的适当范围公布。
5、做好存档工作,按来信类别,整理后移交档案管理室档。
(二)来访接待
1、热情接待来访人员,认真填写《规范教育收费工作信访举报登记表》;
2、接待人员应认真听取来访人员陈述,了解来访人来访的目的、要求及反映的主要问题的时间、地点、主要事实、证据等,做好来访记录;
3、对不需要处理的一般问题,应说明理由或原因做好来访人的思想工作,应由所属部门解决的问题,通知其部门接待处理;
4、需向领导汇报、请示的,填写《规范教育收费工作信访举报问题呈阅表》和《规范教育收费工作信访举报接访记录》一并报送有关领导审批办理;
5、对重要来访、突发性或重大集体上访,要通知相关领导接待;
6、做好存档工作,来访处理完毕,按来访类别整理相关材料移交档案管理室存档。
一、建立领导小组,加强领导
为规范教育收费行为,加强对教育收费行为的指导和监督,成立规范教育收费领导小组,制定教育收费纪律,认真执行招生收费政策。具体的组织领导和分工、职能如下:
1.决策机构:校长办公会议
2.规范教育收费行为领导小组
组长:校长(对全校教育收费行为负总责)
副组长:学校副校长(分别对政教处、教务处、总务处收费行为负领导责任)组员:人事干事(办公室收费行为责任人)
教务处主任(教务处收费行为责任人)
政教处主任(政教处、团队收费行为责任人)
总务处主任(总务处收费行为责任人)
严新妹、廖玉群(财务室收费行为责任人)
3.监督机构:工会
二、完善规范教育收费机制,规范管理
1.健全财务管理制度,规范使用学校收费资金
学校各项经费的使用都要严格遵守学校财务管理制度。各种物品的购买必须在校务管理平台先申报,填写申报单,经部门负责人核实,分管校长同意,校长审批后,由总务处统一购买,入库后填写申领单方可使用;各项开支报销必须使用国家正规发票,无国家正规发票不得报销,报销时必须填写核销单,有经手人和验收人,校长审批后财会室方可报销。
2.实行收费公示制度,自觉接受社会各界的监督
每年开学之前,学校要在校务公开栏内向学生和家长公示学校各类收费项目、标准以及举报电话等内容,增强收费工作的透明度,要自觉接受社会各界的监督,切实规范教育收费行为。
3.建立治理教育乱收费工作会议制度
为切实加强对治理教育乱收费工作的组织协调和统一领导,要建立治理教育乱收费工作会议制度,如:每周五下午的全体教师参与的政治学习(会议)制度,每周五上午的全体行政人员参与的行政会议制度,每周的校长办公会议制度以及经常性的治理教育乱收费专项工作会议制度,要在这些会议上组织广大教职工学习文件,统一思想,统一认识,同时部署治理教育乱收费工作,对教育收费的各个环节进行认真的督导、检查和评估。
4.建立规范教育收费行为自查制度
依据有关文件精神,对照《梧州市教育局创建规范教育收费示范学校活动的通知》,各处室和工会定期或不定期对规范教育收费行为进行了自查和评估,发现问题,及时纠查、整改,对于情节严重的或影响较大的乱收费行为要依据有关文件精神或处理办法进行严肃的处理。
三、关注规范教育收费重点,狠抓细节
1.学校要严格按照有关部门审定的收费项目和收费标准进行收费,不得擅立项目,提高收费标准,扩大收费范围;要坚决执行义务教育阶段“一费制”收费办法,对所有收费要实行一次性公布、一次性收取,不得以各种名义、各种形式收取与招生入学挂钩的“捐资费”“赞助费”等。
2.学校要严格按照物价局、教育局等部门有关要求,认真落实教育收费公示制度,要利用校务公开栏和网络平台,公开教育收费的政策法规文件,对收费项目、收费标准、收费依据、举报电话等收费信息要按要求及时公示,自觉接受学生、家长和社会的监督。
3.学校要严格执行学校财务管理制度和“收支两条线”管理办法,不得私设“小金库”、账外账,要按照规定的用途使用学校收费资金,不得滥发奖金、补贴、津贴、实物等。在收费方面,要以学生自愿,家长同意为依据,不得强制性收费和强行统一代办学生保险,代购学生学习及生活用品等。
4.学校要禁止使用盗版、盗印和非法出版的教学用书和教辅材料,不得强行组织学生统一购买教辅材料。
为进一步加强医院价格信息公示工作的管理,广泛接受群众监督,提高价格信息透明度,规范价格行为,特作如下规定。
一、医院在显著位置,通过公示牌、价目表,住院费用清单等方式实行药品及医疗项目价格公示,并严格按照价格公示的项目和收费标准进行收费,任何人不得随意多收、少收或乱收。
二、公示内容包括医疗服务项目编码、项目名称、项目内容计价单位、收费标准等,医疗服务价格变动时,及时变更相应的公示内容。
三、完善医院信息管理系统,只有物价管理科可以进入医院收费项目维护系统,对医疗收费项目进行增加、减少或变动,其他任何科室和个人不得进入该系统进行任何操作。
四、对医院实行的单病种限价收费项目及价格在相关科室的显著位置进行公示,并通过媒体向社会进行广泛的宣传和承诺。
五、在收款窗口设立收费显示系统,门诊病人交费的同时,可直接看到自己的交费情况;在院病人可通过住院费用一日清单查询费用情况。
1. 收费类型繁多, 收费标准复杂, 多头收费并存。
高职院校大规模扩招后, 学生人数大大增加, 全日制专科生、脱产生、函授生、夜大生, 短期培训、技能考核、考试辅导等办学形式多不胜数, 其收费标准不同, 还有联合办学、异地办学的存在, 出现了合作方、主办教学部门、高职院校财务部门多头收费现象, 大量代收款项被滞留占用, 资金安全存在隐患。
2. 学生减免学费、转专业、休学、退学、住
宿调整、助学贷款、奖贷学金抵交学杂费、教材费结算、与合作办学单位或培训主管部门或二级学院的结算分成等, 也给收费工作带来了极大的压力, 使过去较简单、集中的收费变为复杂多变的经常性收费, 收费时间跨度越来越长, 其收费工作量日益繁重。
3. 学生欠交学费情况严重, 收费管理体系及收费管理制度有待完善。
学生拖欠学费是高职院校普遍存在的问题, 其学生欠费的金额与欠费比例逐年递增, 据统计, 某高职学校每年的学生欠费在500万元以上。不但在校生欠费, 而且毕业生欠费的现象也呈现快速增长趋势, 高额的学生欠费给高职院校筹措办学经费带来了巨大压力。
4. 高职院校学生欠费的主要原因, 一是贫困学生人数不断增加。
二是收费的宣传力度不够, 学生没有主动缴费的意识。三是收费管理职能部门缺乏沟通, 学费催缴工作没有落实到位。四是收费管理制度不健全或制度执行不到位。五是开展国家助学贷款工作较为被动, 银行助学贷款的发放与学生每学年的交费存在较大的时间差距。六是有些部门自立名目, 提高收费标准, 扩大收费范围, 私自收费、坐支, 私设小金库, 经校内纪检、监察、审计部门检查发现后, 只是将违规行为所涉及到的金额通过审计报告上报, 即使提出了处理意见, 往往也是不了了之。七是某些高职院校对发现的内部乱收费行为的处理态度采取能隐瞒则尽量隐瞒, 只要没接到上级有关部门转来的投诉就不作处理, 甚至采取投诉才退钱的办法, 这种心态是上级领导对下属各部门乱收费行为的默认和纵容。
5. 现行高职院校收费多数利用银行网络
代收学杂费, 代收学杂费事项涉及高职院校、金融机构、学生三方利益, 金融代办机构考虑的是效益, 财务部门考虑的是方便省事, 因此存在一些不规范的行为。如只以口头协商未签订代扣学杂费协议或代退费协议。并且, 金融代办机构代扣学杂费后出于效益考虑, 没有将款项立即转入高职院校账户, 而是滞留在金融代办机构, 甚至部分款项直接用于支付退学、转专业、调整住宿费差额, 直接转付合作方款项等等, 这些不规范的操作程序, 存在很大的财务风险隐患。
二、高职院校规范收费管理的内部控制制度
1. 加强内部控制管理策略, 树立正确的收费管理理念。
高职院校乱收费, 不仅损害了学生、家长的利益, 增加了不必要的经济负担, 而且是滋生腐败的温床, 影响高职院校各项教育事业的持续发展。因此, 高职院校决策层要重视收费工作管理, 坚定治理乱收费的决心, 层层明确收费责任, 强化内部控制。高职院校财务管理部门更要以身作则, 严格按照物价部门批准的收费许可证规定的收费项目、标准、范围收费, 对各种代收费、服务性收费应坚持以学生自愿为原则, 不以盈利为目的。
2. 规范收费管理行为和审批程序, 完善收费管理体系。
一是可设立由财务、纪委、监察、审计等相关部门人员组成的治理乱收费小组, 对学校内部各单位提供的各种服务性收费项目进行严格审核和监督。按国家有关规定或相关文件规定, 审批高职院校内部各部门提出的收费申请, 实行“校内收费许可证”。财务部门凭“校内收费许可证”领取相应票据, 对收费进行统一管理, 集中核算, 严格执行“收支两条线”管理制度。二是切实落实部门领导收费负责制和责任追究制, 部门领导对本部门的收费情况必须清楚, 对各项收费应提前做好计划, 并要申请“校内收费许可证”, 不允许出现收了费再申请或边申请边收费的错误行为。代收款项应及时上缴上一级财务部门, 不得坐支或以支抵收。坚持“谁主管谁负责”的原则, 落实收费管理责任制。经检查发现有乱收费行为应追究部门负责人的责任, 所得款项能清退地应予以清退, 无法清退则应没收上交学校并请示上级部门进行处理, 已分光用光的则应从其提留的创收分配款中扣除。三是明确各职能部门在收费管理中的职责, 建立紧密联系的管理与协调机制, 充分利用校园网络形成一体化的收费管理体系。
3. 制订严格完善的高职院校收费管理制度。
即用制度规范收费程序, 用制度约束收费行为。其一, 建立教育收费公示制度, 坚持亮证收费。通过宣传栏、公告栏、校园网等形式向学生、家长、社会公示收费项目、收费标准、收费范围、投诉电话等, 同时应将与收费管理相关的政策文件进行公示, 如退学、转专业如何清退等, 便于学生、家长、社会了解相关的收费政策。在收费政策变动时, 要及时更新公示内容, 确保公示内容合法、及时有效。其二, 制订规范收费管理相关的财务管理与监督制度。财务部门处理有关收费账务时, 应坚持“收费有据可依”, “持证收费”的原则, 未能出示物价部门批准的收费许可证或未经治理乱收费小组批准的收费项目一概拒收, 并应通知治理乱收费小组进行检查。收费时应坚持“全额上缴”、“收支两条线”原则, 不允许各部门截留、挪用、以支抵收等变相收费行为。联合办学应坚持“谁发证、谁收费、谁开票”原则, 严格按物价局批准的收费标准、收费项目收费, 统一上交高职院校财务部门, 统一由高职院校财务部门向学生开具票据, 然后再与联合办学点进行结算分配。财务部门还应定期清理暂存、代管款项。对向学生收取的如教材费、医疗保险费等应按实际成本计算, 定期结算。结余款项应直接退还学生, 不经所属教学部门清退, 防止某些部门截留、挪用结余款项。
三、欠费追缴的内部控制管理策略
1. 加强学生诚信建设, 加大收费宣传力度。
在全校范围积极宣传诚信, 制造良好的诚信舆论氛围, 让学生重视自身的诚信修养, 珍惜自己的声誉, 增强缴费意识, 从被动缴费转变为主动配合。加强收费政策、收费管理制度、收费项目、收费标准、收费范围及收费方式的宣传, 让每个学生都清楚该交什么钱, 交多少钱, 如何交。现在一般高职院校都委托银行代收学杂费, 每个学生都有一本交学杂费的存折, 学生只要往存折存够钱即可。由于银行系统要求在扣取学杂费后该存折至少要保留有1元的余额, 否则无法成功扣费。这个操作上的细节, 往往导致许多学生扣费不成功。因此, 对交费的操作要领也需要加强宣传。
2. 积极拓展贫困学生资助措施。
高职院校扩招后, 农村青年上大学人数已逐渐超过城市青年的入学人数, 这使得高职院校贫困家庭学生大量增加, 对此, 国家明确提出了“考入公办大学的学生不因家庭困难而失去学习机会”的要求。因此, 高职院校应加强对贫困生与非贫困生区分的力度, 除了提供相关单位出具的贫困证明外, 还应具体结合周围师生对其的综合评价进行双重考察。对于真正贫困的学生, 除了允许办理一定期限的缓交申请外, 还需有相关的资助措施, 如:国家助学金、奖学金, 国家贷学金;高职院校自设的助学奖学金, 困难补助;国家助学贷款;勤工助学, 社会团体、企事业单位或个人捐赠设立的奖学金、助学金, 使其走进校门并能维持在校期间学习和生活的各项费用。对于欠费的学生, 高职院校也应考虑学生的实际困难, 充分利用金融手段, 积级主动与银行洽谈提高助学贷款总额度, 充分发挥校友优势, 多方联系社会慈善团体、企事业单位等增加社会援助资金。在不影响学生学习的情况下, 挖掘更多校内勤工助学工作岗位, 加大力度开拓校外兼职勤工助学活动等, 既切实解决贫困学生困境, 又可缓解高职院校大量办学资金被拖欠的压力。
3. 适当实行收费工作清收奖励制度。
各教学系部是管理学生最直接的部门, 如果学生欠费多少与已无关, 追缴学生欠费工作的积极性必然不高, 势必产生管理脱节现象。因此, 有必要实行收费工作奖励制度, 将追缴欠费工作变被动为主动。各教学院系辅导员最熟悉学生具体情况, 可制定相关政策如在开学一定期限内, 其所负责的班级学生交费率达到一定比例则给予一定的物质奖励, 所在院系的二次分配与学费收入挂钩, 切实调动各教学院系及辅导员的积极性, 增强追缴欠费的力度。对有缴费能力的欠费学生, 应在加强其诚信教育的同时, 也在校园网、校报等公布其名单, 以督促缴费, 提高缴费意识, 对恶意欠费者加收一定比例的欠费滞纳金。
4. 学费清收管理办法, 以基本工作量为基准进行奖惩考核。
学费清收以第三年应收学费作为基数, 学费清收率达95%, 为完成基本工作量。对于学费清收率达到95%的教学院系, 学院按生均10元的标准给予奖励。对于学费清收率超过95%的教学院系或班级, 学院按超收部分的5%给予教学院系奖励。主要用于每年组织学费清收工作的有关开支。各教学院系的包干经费与当年毕业生欠费清收率挂钩。对于未完成基本工作量的教学院系, 按实际清收比率调整该教学院系包干经费额度。对于当年毕业生欠费清收率未达标的班级, 取消班主任年终考核优秀等级资格。
5. 将学生收费管理与学籍管理相结合。
每学年开始时, 各教学部门应凭学费收据或财务部门出示的完费证明对学生办理报到注册手续。各教学部门要严格执行《普通高等学校学生管理规定》, 对“未按学校规定缴纳学费不予注册”, 教务部门应执行“注册手续不完备暂时滞留毕业证”的原则。
6. 对应届毕业生和中途退学、转学学生进行离校收费审核制度。
教务部门在办理学生毕业或退学、转学之前, 应将学生名单送交财务部门, 核对学生在校期间所有学年度学杂费的缴纳情况。尤其应注意的是, 毕业欠费学生继续在本校深造的, 如专升本, 研究生等, 应将其收费统一起来, 不能让学生利用管理漏洞取得专升本或研究生的毕业证书。
7. 对毕业时仍无法交齐学杂费的学生, 高
职院校应与其签订还款协议, 制订还款计划, 并提供担保人。刚毕业工作的学生各方面的压力都很大, 读书期间所欠的可能不只是学校的学杂费, 因此, 应适当放宽期限, 保证学生还款的积极性。还款计划一般限定在毕业后3年~5年内, 但每年至少需有一次还款, 同时, 学生应结合个人就业或家庭的实际经济情况, 自订还款计划, 老师给予辅助指导。对于学生违反协议, 未按自定还款计划还款的, 应按适当比例收取违约金。同时, 签订协议时必须让学生办理借款手续。另外, 由于大学生是流动性较强的群体, 所以, 还应了解毕业欠费生的去向, 并应落实相关部门或组建催款专职人员定期进行跟踪联络、催促还款, 保证工作的连续性。
上述管理办法需要在实际工作中加以完善补充, 尽最大努力降低学生欠费所造成的呆账、坏账损失, 坚持高职技术教育可持续性发展。
摘要:高职院校收费现状存在收费标准复杂, 多头收费并存;收费时间跨度较长;欠费现象严重等情况, 其控制措施是规范收费标准, 完善收费管理体系, 拓展贫困生资助机制, 建立清收奖励机制, 建立学籍管理与收费管理相结合工作制度等措施。
第一,收费欲望被放纵。从理论上说,行政收费的设定权应该在人大,但我国常常采用“授权”形式赋予行政收费权,而这种授权一旦作出,由于缺失后续监督,纠错乃至取消授权极为少见。各级各类管理部门在“不收白不收”的心态下挖空心思编织理由进行收费。
第二,收费范围被不恰当放宽。当行政部门提出收费项目时,常出现多列收费范围对象的做法,或者以大概念来模糊收费范围边界。如文化事业费收取,本来应针对的仅仅是有暴利倾向的娱乐业等行业,而在设定范围时则把和文化事业相关的产业行业几乎“一网打尽”。
第三,收费时间被延长。目前的许多收费项目有始无终,即使是有明确期限的,也形同虚设。如我国一些高速公路、桥梁设施,在超过收费期限后,依然收费不止。 更有一些地方政府在路桥收费期限临近时,无视群众期盼,采取出售转包的办法,一次性收取巨额转包资金后,让接盘者继续收费。
第四,收费用途被改变。为了获得授权,行政部门经常把收费使用的方向和用途说得非常必要,而一旦获准,所收费用的方向和用途就发生变化。比如,以发展某某事业为理由申请的某某基金,一旦获批后,就由扶持贫困地区挪用为内部发奖金。
第五,收费监督被漠视。行政收费的申请一旦被批准,收费的使用就成了行政部门的内部事务,目前最流行的是“收支两条线”,最多给公众一个空泛笼统的交代。
第六,收费权限被外包。作为收费直接主体的一线公务人员缺乏服务意识和公民意识。更有公务人员连收费的事权也外包,最典型的例子是有的警察把违章罚款权授予城管,让那些本无权限的外聘人员到处去贴罚款单。
就短期而言,迫切需要对收费权力严格限制。
一是限量。在当前相关制度不完善的情况下,暂停一切收费项目授权。当前要重点清理大范围、大数额收费项目,确保收费总量大幅减少。
二是限责。把行政收费总量占比纳入常规统计公布的信息范围,在收费授权同时规定收费必须履行的责任,对不愿公开收费目的、用途的申请不予授权。
三是限权。所有收费项目的主体不得变更、转移。严禁收费权限外包。
四是限用。对收费超范围、超规定,使用中存在私分挪用的部门,设定一定期限内不得申请增加收费的规定,以此作为对行政行为不诚信的惩戒。
五是限时。所有收费授权,必须有严格的时间限制,对超时收费的必须实行追诉追究制度。
就中长期而言,要建立公开、公平、透明、完善的收费法规制度体系,《行政收费法》亟待出台,同时要:
建立收费许可授权的多元评价体系和收费使用评价制度。在收费审批期间,必须进行公开、广泛的听证制度。把行政收费的数量、使用情况等,作为政务公开的常规事项。
完善企业和公民申诉制度。当前缺乏对乱收费的惩罚制度。比如,警察罚款即使通过申诉被证实不当,也只是取消处罚而已,缺乏赔偿机制。完善申诉制度,就是要赋予企业和公民对不当收费申诉胜诉后获得赔偿和补偿的权利。
设立收费负担指数。在企业中设立收费负担定量记录制度,在公民中设立收费负担定性评价指标,形成统一的指数体系,挂钩当地领导部门政绩评定,挂钩收费授权。
根据上海市物价局以及相关政府管理部门规定:“医疗服务价格备案制度虽然民营医院可以自主定价,但它们应将医疗服务项目及收费标准报所在区县物价主管部门、卫生主管部门备案,并在上海卫生信息网上公示。民营医院自备案起半年内不得提高医疗服务价格。半年后,如需提高医疗服务价格,需重新备案。”我院对除药品以外的所有收费项目实行备案制度,并制定如下管理规定和相关要求: 一.管理规定:
1.对所有现行的收费项目上报区物价局、区卫生局备案,并上网公示;
2.承诺自备案之日起半年内不提高医疗服务价格; 3.如有需要提高的服务价格在半年后重新备案; 4.对于新增加的服务项目,要经过财务部门的精密核算并参考周边医疗机构的标准制定科学的收费标准,在向区物价、卫生部门备案后执行;
5.财务科是本制度的具体执行部门,本工作由院长办公室领导实施。二.要求:
1.院内各科室须遵守上述规定,不得自行修改项目价格、不能不经备案擅自增加收费项目、更不能改变项目名称变相收取费用;
2.按照备案后的价格标准指定本院的收费标准汇编,并下发到各相关科室,各科室严格遵照执行,不得分解项目收取费用;
3.各科室在拟开展新项目时要根据实际工作需要,结合科室自身特点,提前上报财务科,由财务科进行成本核算后指定收费标准,经院部批准进行备案后方可执行。
明 码 标 价 制 度
根据“民营医院必须严格执行国家规定的明码标价制度,将常用医疗服务的项目名称、计量单位、收费标准和药品零售价格在医院收费窗口等服务场所的显著位置用电子显示屏、张贴价目表、价目本等方式进行公示,有条件的可配备触摸式电脑提供所有医疗服务和药品收费项目及标准,方便患者查询,做到收费公开、透明”的要求,制定如下制度:
一.对本院的所有收费标准按照要求在一楼大厅进行公示;二.一楼大厅设置电子显示屏,采取滚动形式对所有收费项目进行公示:
三.一楼大厅进门右侧设置两台触摸式电脑,内置收费标准,以便患者查询;
四.公示的内容包括常用医疗服务的项目名称、计量单位、收费标准和药品零售价格、生产厂家、规格等;
五.医院信息部门具体负责本项工作,由财务科监督执行; 六.信息部门要按照要求对相关软件硬件进行维护、并对调整后的药品价格以及其他收费标准及时在公示设施上进行调整。
明 细 清 单 制 度
根据“民营医院在向患者收费时,必须向门急诊患者提供服务和药品的名称、数量、单价、金额的明细单。对住院患者每日发生的各项费用应提供查询服务。患者或家属需要费用明细清单时,应免费提供打印的明细清单,以方便患者及时了解费用情况和监督医疗单位的收费行为”的要求,指定如下规定:
一.收费处对门诊患者提供收费清单,清单上要标明医疗服务以及药品的名称、数量、单价、金额;
二.住院部在护士工作站处设立电脑,为患者提供查询服务,并实行一日一清单制度;
总则:为规范公司物业管理服务各项收费行为,提高物业服务收费透明度,保证物业使用人和物业管理企业的合法权益,促进物业管理行业的健康发展,根据国家相关法律及有关规定,制定本制度。
第一条:物业管理服务收费是指公司接受物业使用人委托按照物业服务合同的约定,或其它书面合同、协议约定,对仓储物品及其设备、公用设施、绿化、卫生、交通治安和环境容貌等项目开展日常维护、修缮、整治服务,提供其他与使用人生活及维护仓储园区相关的服务所收取的费用。
第二条:公司所收取各项费用实行明码标价,遵循公平、公开以及费用与服务水平相适应的原则,并接受物价部门及物业管理行政主管部门对物业管理服务收费的监督和指导。
第三条:园区服务管理收费项目包括有物业管理费、垃圾清运费、水电费、停车费、网络使用费、管理用房租赁费等其他收费项目。
第四条:物业管理服务收费根据所提供服务的性质、特点等不同情况,分别实行政策定价、政府指导价和市场调节价。
第五条:严格遵守国家的价格法规和政策,执行规定的收费办法和收费标准,努力提高服务质量,向客户提供质价相称的服务。不得只收费不服务或多收费少服务。
第六条:物业使用人须按物价部门核定的收费项目或合同协议约定的收费项目向公司缴纳物业管理服务费,不按规定缴纳管理服务费的,公司有权按照所签服务合同或协议要求采取司法途径追偿。
第七条:公司与物业使用人之间发生的收费纠纷,可由物价部门进行调解。
第八条:公司已接受委托,对物业实施物业管理并相应收取公共性服务费的,其他部门和单位不得再重复征收性质和内容相同的费项。
第九条:公司收费人员在收取各项费用时,必须佩证上岗,必须向缴款人开具统一的正式发票及收据,严禁收款不开票或打白条。并按公司票据管理办法及相关规定及时足额的将款项上缴公司财务部,接受公司财务部的监督审核。
第十条:严禁服务人员直接或变相索要小费,严禁收受红包礼品,否则一经发现严肃处理,并按国家有关打击商业贿赂办法执行。
第十一条:各服务中心设立投诉电话,接受物业使用人的举报或投诉。
第十二条:本制度自颁布之日起执行。
关键词:门诊收费管理 收费漏洞防范 收费现金管理模式
门诊收费处是一家医院面向社会提供医疗服务的窗口,同时是医院获取盈利的重要经办部门。门诊收费处一方面对前来就诊的病人及家属进行缴费引导,另一方面在财务和药房及各检验科室之间做到了有效承接。跟随医疗改革的逐步深化,医院在市场化竞争中需要不断加强自身管理水平,然而门诊收费管理体制长期面临收费量大、现金流动性强、漏洞较多的问题,一些严重的现象将扰乱一家医院的正常财务管理从而使得该医院盈利削减。本文对现存医院门诊收费管理制度进行一些审慎性思考,并初步探讨大中型医院在未来财务管理中的应采取的措施。
一、医院收费管理漏洞防范的有效措施
1. 强化收费相关人员管理
从医院财务流程来看,收费相关人员在财务流程中起着承接的重要作用。由于门诊收费处是医院直接货币资金来源,为保证医院收入完整入库,使得相关人员在专业素质和道德素质提出了严格的要求。除去“门诊收费人员岗位职责”“日常门诊收费管理制度”等制度的要求,医院需对收费相关人员设定谨慎的监督稽核制度
2. 在票据管理中产生的漏洞及管理
门诊收费处票据由于其量大、流动性高的特殊原因需要专人专职管理。票据的管理的困难在于票据经常在不同部门流转,极易出错,因此需要业务人员业务水平在完成签字盖章前认真核对确认,并分类存放,并在规定期间按时整理该时间段内的XXX,XXX,XXX等票据,做到专人专帐负责。票据是否被及时作废是门诊收费处票据管理中的一大漏洞所在,如收据条和发票没有被及时销毁,一些收费处人员利用可乘之机隐瞒部分发票,再次利用其上报之后获得非法收益。此外,在退费过程中,由于病患方索要发票意识不强,发票被收费员刻意隐瞒也可引发二次上报造成对医院公有资产的私吞。为尽量遏制此漏洞,门诊管理中具体手段包括(1)将收费信息系统与药房、检验科室之间共享;(2)收费员及时整理票据存根,归档保存,并录入电脑联网系统备案,定期上报已退费的发票或已注销的票据;(3)门诊收费处主任安排稽核会计进行按时核查现金、发票或已注销的票据、收费项目清单三项是否达到统一。
3.在退费、医疗欠费等情况中可能产生的漏洞及管理
退费是医院在正常运营中由于多种原因产生的病人要求退回未发生的医疗服务款项的行为。目前退费程序的不合理性体现在缺少必要的审核程序,导致退费程序过于简单,权限不明。我院目前使用的退费程序为:在漏记、多记或要求退款得到原始科主任或主管护士签名后,由药房收回原有药品并签字,最后返至收费处核销原有记录,经财务科人员确认后在系统中做出退费标记并提取必要的现金至病人方。在严格退費审批权限中需明确发票联或其他缴费原始凭证不齐者一律不予申请退款。在整个过程中,我院设立退费科室主任进行全程审核,每天的退费票据都需当日进行报备核销。
4.在医保报销过程中可能产生的漏洞及管理
跟随我国医疗保险制度的逐渐健全,医疗保险公费报销越来越多的出现在各级医院收费处。应对这一现象我院特设持医保卡特定结算窗口及老干部医疗保险收费处。不可避免的,一些骗取套取医保基金的现象随之产生:如无明确目的或超剂量的大范围购入药品,套取基金;持卡人与病人、病人与相应药品并不一致;利用医疗费用可报销套取现金等等违规现象层出不穷。其中不少违规现象医院人员难辞其咎。有效的解决方法包括从源头控制,即加强医疗保险法制建设;加强途中稽核督查,即不定时不定点抽样监察;建立市内各定点医院联网机制,进行把关控制。
二、现存门诊收费现金管理的模式的思考
1.存款结算体系方面:拓宽门诊收费处现金存款方式。
跟随国家城镇居民医疗保险和电子支付形式的健全,医院业务收入流程上不再依赖传统现金结算方式,多种新形势下的收费处存款方式正在被更多的采纳,其中包括:(1)基于POS机终端与银行联接形成即时电子资金收账系统;(2)网上/电话预约挂号系统。前者显著经济效益体现在保证了资金转账的安全,在加速收费处运营效率的同时有效降低医院现金转存入银行的成本,使得病患、院方、银行方三方互惠;后者为近年出现的新型预约挂号系统,将传统挂号搬至新平台,大大改善了病患挂号体验,缩减了预约时间,为新形势下信息化全面渗透到医疗服务体系中的重大改革。两者的出现对收费处人员素质的提升提出了更高的要求。
2.人力配置需加强培训
目前我院门诊收费处实行监管责任制,不断规范财务收费管理责任制,及时对所发生的会计信息进行处理。收费员做到每日工作移交准确,不拖延积压;审查领导做到按时稽核管理,封堵漏洞,从源头上减少医院款项外流的可能。与此同时,部门管理层更应加强相关人员业务水平的培训,使之更好的服务于基于互联网的新型门诊收费预约系统,给予病患者良好的客户体验,从而使医院管理适应不断市场化的挑战。
3.硬件配置需不断升级
目前我院门诊收费实行全面信息化操作已近X年,院内全部使用信息一体化系统,符合三甲医院对硬件配备要求。信息系统的一体化建成大大提高院内运营效率,减少了产生差错的机会,给予来访病患一个亲切良好的就医平台。随着电话、网上挂号等新型门诊收费预约平台的建立和完善,院内信息一体化系统需要不断升级,从硬件设施上减少从前因沟通不良产生的摩擦,改善医患关系从根本抓起。
三、小结
门诊收费处是每一个病人来到医院的第一接触平台,管理者需从各方面认识到收费处管理对医院整体运营管理的重要性,才能从根本上杜绝任何可能产生的漏洞,不断改善现存收费处现金管理模式,维护医院良好声誉的同时保障自身盈利不流失。
参考文献:
[1]田少宇.关于医院收费处存款方式的探讨[J].会计师,2010(08)
[2]张加新.杜绝医院收费漏洞的有效方法[J].中国管理信息化,2011(4)第14卷7期
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