五五普法先进(精选10篇)
和先进个人名单
一、先进单位
西安市质量技术监督局
西安市质量技术监督局长安分局
西安市质量技术监督局经济技术开发区分局高陵县质量技术监督局
宝鸡市质量技术监督稽查队
宝鸡市计量测试所
咸阳市纤维检验所
泾阳县质量技术监督局
永寿县质量技术监督局
铜川市质量技术监督稽查队
铜川市质量技术监督局王益分局铜川市质量技术监督局耀州分局蒲城县质量技术监督局
富平县质量技术监督局
延安市计量测试所
洛川县质量技术监督局
靖边县质量技术监督局
神木县质量技术监督局
汉中市质量技术监督局汉台分局
城固县质量技术监督局
安康市质量技术监督局
安康市产品质量监督检验所
旬阳县质量技术监督局
商洛市产品质量监督检验所
镇安县质量技术监督局
杨凌示范区质量技术监督局特种设备安全监察科
二、先进个人
王利西安市质量技术监督局碑林分局办公室齐志友西安市质量技术监督局临潼分局办公室邬永洁西安市质量技术监督局阎良分局办公室涂建成西安市纤维纺织品监督检验所李星麟游县质量技术监督局
牛志哲宝鸡市质量技术监督稽查队
蒋列惠宝鸡市质量技术监督局法制科苏亚宁咸阳市质量技术监督局法制科申东三原县质量技术监督局
杨琛旬邑县质量技术监督局
牛向荣铜川市质量技术监督稽查队
史莉铜川市质量技术监督局印台分局
秦素红宜君县质量技术监督局办公室刘欣渭南市质量技术监督局
谈清芳大荔县质量技术监督局法制股袁东亮延安市质量技术监督局宝塔分局高艳艳延安市质量技术监督局法制科傅向阳
刘正光
刘海红
官宏杰
翟伯平
胡甫华
陈志登
袁朝宁
李宗文
常江
肖平
张本本
一、加强制度建设、构建制度体系
涉法规章制度,是依法经营的保障,是依法治企的基础。加强涉法规章制度建设,可以推进管理工作规范化、制度化、程序化,确保各项工作正常、高效、有序运转。单位在总结、提炼、借鉴、吸收的基础上,制定了《法律事务管理办法》、《合同管理办法》、《合同专用章管理使用办法》、《企业工商登记内部管理办法》、《诉讼案件管理办法》、《外聘法律顾问聘用管理办法》等十几项涉法规章制度。这些涉法规章制度的出台,明确了领导、部室、单位在办理法律事务工作中的权限、程序、职责,形成了严密的制度体系和业务流程。在实际工作中,从领导到职工,从总部到基层单位都严格落实规章制度,强化规章制度的执行力度,做到了有章必依、照章办事,起到了制度规范管理的作用。
2008年初,为充分发挥涉法规章制度的指导性,方便职工学习、查阅、执行,让规章制度入脑入心,让规章制度变成职工的自觉行动,单位把涉法规章制度汇编成册,发放到有关部室和基层单位。
二、创办普法刊物———《政策法规信息》
要想提高职工法律意识和法律素质,必须让职工比较容易地了解国家法律法规,跟上国家法制进程步伐。为此,单位创办了《政策法规信息》,跟踪国家立法动态,及时登载国家新出台法律法规。在登载法律法规时,不仅登载条文,更登载法律法规出台的背景、目的、意义以及对企业的影响,方便职工更快、更好、更容易地了解、消化、吸收新出台法律法规,把法律法规精神实质潜移默化为自己的思想意识,自觉把新出台法律法规运用到实际工作中。
三、法律培训多层次、多角度、多方面、多手段
依法治企涉及企业方方面面、涉及企业所有环节、涉及企业所有职工,依法治企的基础工作是全员学法、全员懂法、全员用法。学法、懂法、用法的关键是法律培训。单位十分重视法律培训,从多层次、多角度、多方面,采取多种手段,加强法律培训。在总部层面,每年组织两次有关人员外出培训,聘请国内知名专家来单位举办培训班,经常安排单位法律顾问到各基层单位举办法律知识讲座;在所属单位层面,每月举办大型法律培训活动,邀请省市知名专家、单位法律顾问进行法律培训;在区队(车间)班组层面,利用每周区队会议时间进行法律学习。
各单位生产经营特点不同,普法内容各有侧重。单位总部,以公司法、证券法、安全生产法、劳动法、环保法、刑法、民法等法律法规为普法重点;煤炭生产单位,以安全生产法、煤炭法、劳动法、环保法等为主要内容;医疗卫生单位,以医师法、药品法等医疗法律法规为主;工程建设单位,以建筑法、招投标法等建筑领域法律法规为主。总部及各单位在普法宣传中,做到既要全面学习,又要求真务实,有所侧重。
普法手段不断创新,普法形式更加灵活。所属各单位都设置了法制宣传栏,建立了法制宣传阵地,宣传内容定期更新。所属部分单位还利用电子屏幕进行法律宣传,把现代科技与法律宣传有机结合起来。单位法律事务部门利用一切机会进行普法宣传,例如,把普法与合同审查结合起来,把普法与企业工商登记内部管理结合起来,在进行合同审查时,不仅修改完善合同条款,而且对合同承办人员进行合同法律宣传,使合同承办人员不仅明白合同条款的对与错,更明白错在哪里,今后如何避免,做到了审查一批合同,培训一批人员;企业工商登记内部管理也是一样,办理一次营业执照的登记,单位法律事务部门就对有关人员进行一次工商登记法律法规的培训,这样的宣传与培训不仅方式灵活,而且效果更好。
此外,单位鼓励职工考取司法资格和企业法律顾问资格,为有志考取资格的职工购买所需法律书籍,提供方便条件。几年来,有近20名同志通过考试获得司法资格和企业法律顾问资格,在2006年企业法律顾问资格考试中,单位所在城市参加考试一百多人,通过考试的4人均为本单位职工。这么多人获取资格,既说明了单位的普法成果,又为普法工作的深入开展准备了有生力量。
四、建立法律事务联络员制度、协调所属各单位普法工作
为统一协调所属各单位的普法工作,单位早在2005年就建立了法律事务联络员制度,要求所属各单位把政治优秀、有法律基础、业务能力强的人员选拔到法律事务联络员岗位,为法律事务联络员开展活动提供有力保证,为法律事务联络员履行职责、发挥作用创造良好条件。以文件的形式明确了法律事务联络员岗位职责、工作要求、工作内容。法律事务联络员作为专职普法工作人员,负责制定所在单位的普法规划、计划、措施,并督促落实;掌握所在单位普法动态,了解所在单位普法信息,总结所在单位普法工作和经验;加强与总部沟通联络,上报所在单位普法总结和普法建议,下传总部普法安排和普法要求。
法律事务联络员职责的严格履行,保证了单位普法工作有计划、有目的的全面开展;法律事务联络员作用的充分发挥,保证了单位普法规划的全面落实。法律事务联络员制度的建立和运作,打造了单位普法工作的长效机制。
五、定期召开普法会议、研究普法问题
普法工作需要不断总结经验,普法措施需要不断改进完善。单位每季度召开普法工作会议,研究部署普法工作,会议由总部法律事务部门组织。季度工作会,所属各单位法律事务联络员参加,汇报普法情况、提出普法建议,总部法律事务部门安排部署下一季度普法工作。年度工作会,单位总法律顾问、所属各单位主管法律事务工作的处级领导、主管法律事务工作的科长和法律事务联络员参加,会上,所属各单位汇报一年来的普法工作以及下一年的普法措施,总法律顾问总结单位一年的普法工作,制定来年普法规划,部署来年普法工作。
定期会议的召开,使得单位普法工作月月不重样,季季有创新,年年有成果。
六、普法与经营紧密结合的体现———法律意见书
单位领导对普法工作的重视不仅体现在制度上、会议上,更落实到生产经营的实际工作中,单位每有重大经济活动、重大经营决策、重要经济会议,必有法律事务人员参与、参加。法律事务人员依据法律法规,结合法律理论,对重要经营事项进行法律把关论证,提出法律意见和建议,出具法律意见书,以保证这些活动、决策、事项合法合规,避免法律风险。单位法律事务人员每年都出具二十几份法律意见书,这些法律意见书是普法经历的见证,普法成果的体现。考虑到法律意见书涉及的问题往往带有普遍性、倾向性、代表性,单位每年把已经出具的法律意见书汇编成册,分送总部领导、有关部室,作为今后研究决策类似问题的参考,继续发挥法律意见书的价值和作用。
七、把普法融入到欠款清理工作中
所属部分下属单位,在日常生产经营活动中,为了打开市场、扩大销路,实行先发货后付款的销售方式,形成了一定欠款,另外,对一些客户销售业务的滚动进行,部分客户也不可避免地会形成欠款。这些欠款催要,大部分都能收回,但由于各种原因,仍有部分形成陈欠。追讨陈年旧账,离不开法律知识和技巧。总部法律事务部门针对欠款清理涉及的法律问题,进行专题普法教育,丰富清欠人员法律知识,拓宽清欠人员法律视野,提高清欠人员法律技巧。此外,法律事务工作人员还和清欠人员一起参与清欠工作,在清欠过程中更有针对性地普及相关法律知识,使普法与清欠有机结合,既达到清欠目的,又实现普法目标。
通过把普法融入到欠款清理工作中,培训了一批具有专业法律知识的清欠人员,大大减少了清欠过程极易产生的纠纷和摩擦,使得欠款顺利回收。
八、把构建和谐社区、有效化解矛盾作为普法工作的任务之一
单位认识到,企业不仅承担着生产商品的企业责任,而且承担着构建和谐社会的社会责任,把普法融入到构建和谐社区中来,无疑是单位承担社会责任的最好体现,无疑是构建和谐社会的最好方法。为此,单位广泛深入地宣传与构建和谐社区相关的法律、法规,大力宣传普及与构建和谐社区相关的法治理念。为了更好地化解矛盾与纠纷,单位法律事务人员与信访人员一起,经常深入基层,摸排纠纷隐患,从法律法规的角度帮助矛盾双方分辨是非对错,寻找解决途径,使矛盾在无声无息中得以解决,让和谐在互谅互让中得以实现。不仅如此,单位在涉及自身诉讼中,也能站在大局高度,站在和谐角度,看待矛盾,处理纠纷,做到既要维护自身利益,也要考虑对方诉求,换位思考,体谅对方,找到最佳利益平衡点,争取以调解方式解决矛盾。
通过把普法教育与构建和谐社区相结合,单位近几年未出现大规模、群体性上访,未发生重大刑事案件,未发生重大安全事故。历史因素形成的涉诉案件在结案后,也都案结事了,没有当事人纠缠企业、围攻个人,也没有人进省城、到北京上访。真正实现了社区和谐稳定。
总之,经过多年的普法宣传教育,单位取得了实实在在的效果。矛盾得到妥善解决,纠纷数量大幅减少,社区实现和谐稳定;近几年没有违法违规现象,没有新的因素导致诉讼;维权意识不断提高、维权能力逐渐增强,在应对历史因素形成的涉诉案件中,每年挽回损失上千万元,而且诉讼双方息讼罢讼,彻底解决纠纷;依法经营、诚信经营,获得省级诚信企业称号等等诸多殊荣。相信秉承“五五”普法的东风,抓住“法律进企业”创建活动的机遇,单位的普法教育一定会取得更加辉煌的成绩。
摘要:“五五”普法即将结束,在“五五”普法活动中,结合企业实际,从提高职工法律素质入手,站在依法经营、依法维护企业权益角度,创制了一些适合企业的普法措施和手段,形成了长效的法律宣传机制,建立了法律风险防范体系,形成了鲜明的普法特色,取得了明显的普法效果。摘取制度建设、普法刊物、法律事务联络员、普法与清欠、普法与和谐社区等几个方面进行了具体阐述。
靖宇县农村信用合作联社为把全辖的“五五”普法依法治理工作做好,在上年基础上县联社及各基层信用社进一步加强了普法工作力度,做到领导重视,负全责,联社由一把手负责,主要领导亲自主抓,并落实了专门的管理人员,制定了五五普法工作计划,并能在实际工作中按计划有步骤地认真组织实施。
靖宇联社为把2009年的“五五”普法工作做出成效,达到目标要求,按照年初制定的工作计划把工作真正落到了实处。一是在一季度签订了2009年普法工作责任状,制定了三个工作责任制,对2009年工作做了深入的安排部署,严格按照新制定的三个管理机制严肃要求。二是在二季度认真搞好法律宣传工作,要求各社在工作范围内开展好金融法律法规的宣传,同时开展职工法律法规的学习工作。在全辖范围内对《中华人民共和国治安管理处罚法》、《保增长、保民生、保稳定》、《中华人民共和国商业银行法》及其他金融法律法规进行认真的学习。三是三季度末对全辖干部员工进行“五五”普法内容进行考试,全面检验干部员工对所学的法律内容掌握程度。
靖宇联社履行本单位法制宣传教育责任,促进法治化管理,完善了依法行政体制和机制,开展了“学法用法”、“争创依法办事示范单位”活动,有完善的干部考核机制,建立了依法民主决策机制,形成了人人学法、懂法,人人守法的良好氛围,依法治理工作在各个层面全方位展开。没有发生一起违法违纪事件。
“五五”普法工作启动以来,本人积极投身于普法工作,结合学校工作实际,积极营造出良好的法制教育氛围,努力提高学生的法律意识,在全校学生中逐步形成遵纪守法的良好风气,较好地促进了学校教育教学工作的开展。
一、广泛宣传,营造普法教育氛围
自觉学习有关“五五”普法工作文件,领会文件的精神实质和“五五”普法工作思路,带领团员干部通过各种形式,广泛的对“五五”普法的意义、目标和任务进行宣传并把校园文化建设纳入普法之中,使学生让“五五”普法真正深入到广大师生的思想观念中,使学生做到既文明又懂法。
二、结合工作实际,突出普法重点
作为学校的团委书记,我坚持做好班主任及学生两个层面的普法工作
1、是坚持做好班主任的法制教育。要将教师学法用法纳入到班级管理中。
2、是加强青少年学生的法制教育。根据中学生的生理、心理特点和认知能力,因地制宜、因时制宜、因人制宜,开展法制教育。强化学校法制教育第一课堂的主渠道作用,继续推进法制教育进课堂工作。使学生懂得应该遵循的基本行为准则,养成学法守法的行为习惯。
三、创新工作形式,注重普法实效。
本着为师生服务的工作精神,倾心营造一个和谐的法制校园,我充分利用黑板报、橱窗、广播、国旗下的讲话、主题班会、安全法制
课,深入开展安全法规、安全防范、自救自护常识、伤害事故预防常识的宣传教育,增强师生的防范意识和自我保护能力。定期邀请公安、消防、司法等部门专业人员进行辅导讲座,宣传交通法规、消防法规和违法犯罪案例。
(1)结合本地区、本单位的实际制定“五五”普法规划,召开普法总结表彰和启动大会;党委(组)把普法工作列入每年工作计划;建立普法工作领导机构,由单位领导担任负责人;健全普法办事机构,有专人负责;有固定的办公场所和设备;普法经费列入单位的经费预算,落实到位,专款专用,出色地完成普法主管部门和专业法主管部门部署的各项普法任务,并及时报送本单位普法信息。
(2)注重提高单位干部职工的法律素质和依法行政、依法办事水平,经常组织本单位干部职工开展法律学习和学法培训考试,干部职工整体法律素质得到明显提高。学用结合,善于运用所学知识处理实际问题;将学法情况作为考核、任免、评先、晋升的重要依据。本单位人员没有发生违法犯罪或违法上访等重大恶性事件。
***,男、自1997年调到我单位从事办公室秘书工作以来一直兼任“五五普法”联络员,几年来,该同志以求真务实的精神,创造性的工作方法,积极投身于普法工作,结合民政工作实际,提高干部职工的法律素质,全面提高学法、用法水平,不断将普法工作逐步引向深入,在全局干部职工中逐步形成遵纪守法和依法办事的良好风气,较好地促进了本局各项工作的开展。
一、重视普法,精心准备
首先带头认真学习中央及省、市、县有关“五五”普法工作的文件。自觉领会文件的精神实质和“五五”普法工作思路,通过学习,充分认识到法制宣传教育的重要性和紧迫性。为保证“五五”普法工作的顺利实施,根据“五五”普法的主要内容,每一年都会根据局“五五”普法规划起草制订普法工作计划。并组织带领相关工作人员通过各种形式,广泛地进行宣传发动,力求对普法工作一开始做到思想认识到位,动员部署到位,工作落实到位。利用多种形式和途径在全局开展有关民政法律法规以及民政工作政策的宣传活动。
二、结合实际,加强学习
作为民政部门普法联络员,自己应对涉及民政部门的法律法规有一个系统的了解,该同志尽管已取得法律大专文凭,但是他十分注重自身的知识更新,密切结合民政部门的工作实际,及时对“五五”普法期间新修订、新颁发的法律法规开展学习,并利用单位学习会的时间学习了《劳动法》、《劳动合同法》、《禁*毒法》、《民政工作文件选编》、《民政政策法规》、《村委会组织法》等内容,全面提高了部门人员的法律素质,提高了干部职工依法行政、依法管理、依法决策的能力,引领大家学法、守法、用法,对全民普法宣传教育起到了辐射带动作用。
三、精心组织,广泛宣传
在做好自身学习和内部学习宣传工作之个,***同志把普法工作与解决民政工作热点难点问题相结合,牵头组织各业务科室针对人民群众特别关注的民政工作中的热点、难点问题,通过法制宣传教育和法制实践,分析新情况、解决新问题,探索新路子,从法治的角度推进民政工作的制度创新。在本单位工作的几年里,局里每年都会组织举办相关政策法规现场咨询会。此外,还认真牵头完成行政处罚自由裁量权的规范工作,牵头完成全局的政务信息公开工作。
“五五”普法依法治理工作先进事迹
“五五”普法以来,我局紧紧围绕县“五五”普法依法治理规划要求,认真贯彻落实依法治县方略,有计划、有步骤的开展了“五五”普法工作,有效提高了广大人民群众和各级领导干部的国土资源法律意识,培养了一支具有较强的法制观念和执法能力的干部队伍,使我县国土资源管理工作逐步走上了法制化、规范化轨道。
一、领导班子高度重视,普法工作安排部署到位。一是组织到位。成立了由局长为组长,其他领导班子成员为副组长,各股室负责人为成员的“五五”普法依法治理领导小组。二是规划到位。制定了《略阳县国土资源局“五五”普法依法治理实施规划》。三是经费到位。在每年的财务预算中将普法经费纳入预算,确保“五五”普法宣传教育活动的正常开展。四是检查考核到位。将法律、法规学习宣传纳入学习计划,与其他政治理论学习同安排、同布置、同检查、同考核。五是同步推进到位。每年年初制定普法计划,年终认真总结。
二、深入宣传国土资源法规,营造良好依法行政环境。一是订购和编印大量的法制宣传学习资料。陆续编印了《全面整顿和规范矿产资源开发秩序文件汇编》、《第二次土地调查常用法规政策文件汇编》等1000余册,征订《国土资源政策法规知识问答》、《国土资源知识读本》等1000余册。二是积极开展形式多样的宣传活动。深入地宣传国土资源管理等方面的新知识、新举措、新成就。与县广播电台联合开通了“国土之声”栏目,目前已播出100余期。三是充分利 用法制日和法律颁布日开展专题宣传活动。利用每年3月的法制宣传月、“4〃22”地球日、“6〃25”土地日、12〃4法制宣传日等法律法规颁布纪念日,在全县掀起国土资源法规政策的宣传高潮。四是加强对各级领导干部的法制教育。把订购和编印的法规政策文件资料、国土资源报刊杂志赠送县、乡领导干部阅读。五是在日常工作中做好普法宣传工作。要求工作人员既要作一名执法者,又要作一名宣传员,面对干部群众要耐心细致地做好法律法规的讲解和宣传。五年来,共组织社会普法宣传15场次,制作宣传展板35面,悬挂横幅40幅,散发宣传资料6万多份,刷写固定标语60多幅,开展政策法律宣传咨询13次,为1500余人提供了咨询服务,出动宣传车10余次在309省道沿线乡镇及矿产资源重点地区进行了巡回宣传。
三、加强干部队伍建设,提高行政执法水平。一是建立了领导干部学法用法考试考核制度,每年统一时间,组织人员参加全县法律知识考试及局系统考试,并把学法用法情况作为选拔任用领导干部的重要条件之一。二是加强国土资源执法人员的培训。组织30人参加省、市举办的行政执法培训班,行政执法人员持证率达100%。三是针对我县灾后恢复重建项目和“十天”高速公路涉及到土地征用多、房屋拆迁量大、矛盾纠纷突出的情况,精心组织技术骨干人员,发放宣传资料,逐一上门宣讲有关法律法规。五年来,我们先后派送120余人次参加省市县的法制培训,局系统共举办培训班28期,平均每个干部都接受了5次以上较为系统的法规培训,累计学习培训25天,平均分数90分以上。
四、坚持完善规章制度,内部管理逐步规范。一是注重循序渐进。通过认真调查研究和梳理归类,先行修订完善了 18项制度。二是注重查漏补缺。制订了《错案责任追究制度》、《国土资源动态巡查办法》、《违法案件会审制度》、《土地使用权公开交易制度》、《土地登记资料公开查询制度》等制度。三是注重改革创新。推行村民建房选址地质灾害危险性评估制度。制订了《干部绩效考核办法》和《责任追究办法》。四是注重制度落实。加强制度落实监督检查,对执行不力的通报批评或给予纪律处分。
2006年“五五”普法工作启动以来,在局党委正确领导和县司法局的具体指导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十七大精神,紧紧围绕县“五五”普法规划确定的目标和任务,抓基础、抓重点,抓落实,扎扎实实地开展了普法教育工作。以求真务实的精神,创造性的工作方法,积极投身于普法工作中,结合我县的工作实际,提高广大人民群众的法律素质,全面提高学法、用法的水平,有效的推动了“五五”普法工作向纵深发展,在我县广大人民群众中逐步形成遵纪守法和依法办事的良好风气,为我县各项工作的开展创造了良好的法制氛围。
一、精心起草制定普法规划,广泛宣传,营造普法教育浓厚氛围
“五五”普法工作启动之初,我就认真学习中央及省、市、县有关“五五”普法工作的文件,自学领会文件的精神实质和“五五”普法的工作思路,通过学习,充分认识到了法制宣传教育工作的重要性和紧迫性。为保证“五五”普法工作的顺利开展,根据各级文件的精神,结合我县的工作实际,制定了我县的“五五”普法规划。在此基础上,通过各种形式广泛进行宣传,力求在普法工作一开始就使人民群众在思想认识上到位。利用多种形式和途径,在全县范围内开展“五五”普法宣传活动,对普法依法治理工作的意义、目标的任务进行广泛宣传,弘扬法制精神,倡导广大人民群众学法、用法。
二、围绕县党委政府的中心工作,广泛开展“法律八进”活动
扎实推进法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进家庭、进单位、进市场的“法律八进”活动。深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的公民法制宣传教育,促进公民依法行使权利和履行义务,自觉用法律规范行为,形成了遵守法律、崇尚法律、依法办事的社会风尚。
1、在提高领导干部依法执政能力方面,认真落实县机关干部的学法制度,提高广大机关干部的法律素质和依法行政的能力,使各级领导干部的依法决策、依法办事的能力不断加强。
2、切实抓好青少年学生的法制宣传教育工作,积极探索学校法制教育的新路子,在学校广泛开展法制课、警示教育、法制广播宣传、参观污秽展览等活动,健全学校、家庭、司法、社会“四位一体”的青少年法制教育网络,预防和减少未成年人违法犯罪。
3、加强农村普法阵地建设,制定学习计划,开展普法宣传,大力推广“送法下乡”、“法律进农户”、“法制巡回讲座”、外出务工和返乡人员法制培训,宣传农民急需的法律法规,使农民和农村干部知法、守法、护法,运用法律武器来维护自身的合法权益。
4、企业经营管理人员的学法用法工作重点是学习宣传好《公司法》、《劳动法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》、《环境保护法》、《金融法》、《企业所得税法》等法律法规,建立企业经营管理人员学法用法制度,全面提高了企业经营管理人员的依法决策、依法管理、依法生产、依法经营的能力。
5、切实履行法制宣传教育的社会责任,组织各单位开展形式多样的法制宣传活动,开展经常性法制教育。促进和谐社区建设,建立了社区居民学法制度,定期开展群众性法制专题活动。全面开展民主法治社区创建活动,促进管理有序,文明祥和的新型社区建设。依法规范市场秩序,建立市场法制宣传栏,设置宣传展牌,定期对市场从业人员进行法律知识培训,促进文明市场,诚信市场的建立。
三、加强法制宣传教育阵地建设
充分发挥广播、板报、标语等工具在法制宣传工作中的重要作用,扩大法制宣传教育的覆盖面和影响力,加大法律宣传的广度、深度,确保法制宣传教育工作的正确导向。利用“12·4”全国法制宣传日,集中时间,集中力量开展以宪法为核心的法制宣传教育,利用宣传周、宣传月、纪念日等形式,有计划、有组织地开展形式多样的宣传教育活动,极大的提高了我县各阶层的学法、用法的水平和能力。
坚持把普法宣传教育工作与人民群众关注的“热点、难点”问题相结合,积极发挥法律的引导教育作用,引导群众运用法律武器维护自身合法权益,通过法律途径解决矛盾纠纷,使大量的矛盾纠纷能够及时的得到有效化解,维护了社会稳定,促进了我县的平安建设。
在“五五”普法工作开展的五年时间里,我能够认真对待各项工作,做到坚持原则,认真负责,努力贯彻执行党和国家的各项法律法规和政策,讲时间、讲效率,克服推诿扯皮现象,以人民群众的利益作为全部工作的出发点和落脚点,遵纪守法,勤政廉洁,努力做到全心全意为人民服务。
我叫石老细,男,50岁,现任户撒乡芒炳村党总支书记兼主任、“五五”普法工作领导小组组长,任职以来,我以求真务实的精神,扎实有效的工作方法,积极投身于普法工作,并结合本村实际,以提高全村党员村民的法律素质以及依法行政,依法管理,依法决策的意识和提高全村百姓的法律素质,营造全面学法、用法和依法办事的良好风气为目标,顺利的完成了“五五普法”各项工作任务。
一、认真履行职责,明确工作思路
五五普法工作启动以来,我在各级领导的指导下首先带头认真学习中央及省、市、县有关“五五”普法工作的文件,自觉领会文件的精神实质和“五五”普法工作思路,同时,要求全体党员和村民通过各种形式加强宣传学习,通过宣传学习,使全村所有党员群众充分认识到法制宣传教育的重要性和紧迫性,力求对普法工作一开始做到思想认识到位,动员部署到位,工作落实到位,确保“五五”普法顺利启动。
二、结合工作实际,突出普法重点
我在“五五”普法工作的实施过程中,一是把村“两委”和小组长作为普法的第一对象,抓好党员和组干部学法用法,努力建设“法治村”。在全村党员和村民的学法过程中我要求全体人员要以全国“五五”普法办统编教材《村民自治法》为基本内容,结合本村实际,采取集中学与自学相结合,学习法制理论与学习
法律条文相结合的方法,我村先后学习了《中华人民共和国宪法》、《刑法》、《刑事诉讼法》、《村民自治法》计划生育法、土地法等法律法规。以开展创建“民主法治示范村”为重点,积极推进农村依法治理工作,利用节日宣传法律,通过深入开展送法下乡、“法律进万家”等活动,进一步健立健全村级人民调解和治保组织,及时排查、调处各种矛盾纠纷,确保了农村社会稳定。5年来,我村依法调处各类民事和山林土地纠纷3000余件,治安案件明显下降,群众满意度大大增加;积极配合向司法所“两劳”回乡。教育他(她)们回改过去重新做人争做一名好村民。
三、创新工作方法,增强普法效果
工作中,我注重调查和解决新情况、新问题,结合工作实际,创新工作方法,增强普法效果。一是带领班成员,扩大法制宣传面。五年来到18个村民小组宣传了90多次,使全体村民得到了对各种法律的认识,特别是对土地法、婚姻法和村民自治法的认识和提高。各村都建立了普法办公室,培养骨干法制宣传队伍100余人,逐步建立和完善了镇、村两级普法宣传网络;二是在村部设置普法宣传员和警务点,深入开展“法律进万家”活动,促进了普法宣传教育的全面开展;三是抓好典型示范,推动普法向纵深发展。通过示范村从而带动全镇基层普法依法治理工作的深入开展;四是借鉴外地先进经验,不断改进我镇普法依法治理工作中的方式方法。同时继续坚持办好普法培训班、法制讲座和开展法律咨询等活动,不断丰富普法宣传的内容和形式,提高了法制宣传的效果。
2006年至2010年是“五五”普法之年,也是我市全面实施“十一五”规划,实现跨越式发展的一个关键时期,市司法局在市委、市政府的领导下,在州司法局、市委政府委的指导下,按照州、市关于开展法制宣传教育的第五个五年规划和决议精神,深入贯彻落实科学发展观,始终以“三个代表”重要思想为指导,高举邓小平理论伟大旗臶,积极宣传和贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规,围绕市委、市政府的中心工作,坚持普治并举,勇于开拓创新,开展了一系列有规模、有声势、有影响的法制宣传教育活动,圆满完成了“五五”普法和“三五”依法治市各项工作任务。
一、建立领导机构和工作机构,落实经费,健全台帐
(一)为普法工作的深入开展提供组织保障。调整充实普法领导小组成员和办事机构,配备必要的办公设施。建立普法办室和7个司法所工作人员具体负责日常法制宣传教育工作的工作机构。建立了法制宣传教育和依法治理工作制度,制定了领导干部和法制岗位行政执法责任制,普法办公室工作制度,法制宣传教育工作目标考核责任制等制度,明确职责分工。组织系统人员进行年培训3—4期,鼓励在职在岗人员参加法律专业函授教育,提升了队伍宣讲法律的整体素质。领导干部坚持依法行政、依法办事,坚持带头学法、用法,坚持深入单位、乡镇、村(社区)、中小学校宣讲法律、法规和政策,深得领导好评和群众喜爱。领导班子成员齐心协力,无违法违纪行为发生。
(二)积极向市委、政府领导争取经费落实。在司法局工作取得年年上台阶的情况下,市级领导给予了十分的重视和关怀,每年保证拨给普法经费,为市司法局及时有效地组织开展普法依法治市工作提供了经费保障。
(三)有计划、有步骤地做好法制宣传工作,及时在全市推广好的做法和经验。每年年初都制定下发普法依法治理工作意见,指导全市各单位开展法制宣传教育工作,并以《市普法依法治理工作简报》和州普法网为平台,加大宣传力度,及时推广全市典型经验。“五五”普法期间,协助市委、市政府每年与行政机关、事业单位、企业、乡镇、办事处共107个单位签订了普法依法治理目标管理责任书,上报典型经验交流材料14篇,编发依法治市简报123期,14391份,按照档案管理齐全、规范的要求,建立了87册学法用法考试考核登记和普法资料图片档案。
二、当好市委、市政府在普法工作中的参谋和助手
(一)草拟规划及计划。市司法局根据省、州普法依法治理规划的要求,结合的实际,认真、及时草拟了“五五”普法“三五”依法治市总体规划,制定了《法制宣传教育第五个五年规划》和《依法治市第三个五年规划》,于2006年7月— 2 — 18日提交市人大常委会会议审议通过并作出决议,由市委、市政府以文件印发了这两个规划。认真对普法与依法治理工作的相关文件材料进行收集整理,保证了政府组织实施“五五”普法与依法治市工作具有规范性、针对性和实效性。
(二)加强普法依法治理工作的督促与指导。按照“突出重点、分类指导”的原则,加强对法制宣传及执法情况的监督,深入基层检查、调研,加强对各单位贯彻落实法制宣传教育工作的督促。印发《市委普法依法治市领导小组成员单位“五五”法制宣传教育“三五”依法治市工作职责》、《市“五五”法制宣传教育规划和“三五”依法治市规划实施方案》及《市“五五”法制宣传教育“三五”依法治市工作考核办法》,并认真组织实施。
(三)当好各级政府、机关、事业、企业单位的法律顾问。长期以来,市司法局建立了定期联系、举办法制讲座等制度,2008年10月,聘请16名律师和法律工作者,组建市人民政府法律顾问团,并制定《市人民政府法律顾问团工作规则(暂行)》,建立法律咨询制度,明确法律顾问团成员的工作职责及纪律要求,协助政府及单位把好制定政策、运用法律关。使政府、机关、事业单位能够依法决策、依法行政,使企业单位能够依法决策、依法管理,为建设“法治政府”及社会主义市场经济的健康运行发挥了重要的参谋助手作用。
三、结合法律六进活动,扎实开展普法宣传
(一)法律进机关、进单位。从2007年起,以开展“依法行政示范单位”创建活动为载体深入开展法律进机关活动,围绕全市中心工作开展法律进机关进单位活动。建立干部任前法律考试题库,先后对30余名拟任职领导干部进行任前法律知识考试。坚持领导干部学法制度,每年至少举办一期全市副科级以上领导干部法制讲座。先后举办了依法行政、《公务员法》、《物权法》、《禁毒法》、《劳动合同法》。五年来,全市共举办副科级以上领导干部法制讲座5期,参学人数达1500余人次。坚持理论中心组学法活动,以集中学习和自学相结合的方式,加大对领导干部的学法教育。组织各级各类人员的法律知识考试,将考试成绩记入《公务员培训证书》,作为本考核的重要依据。五年共组织全市各级领导干部参加各类法律知识考试4次。
(二)法律进农村。1.加强农村“两委”干部培训,进一步提高村级干部的法律素质。在各乡镇(处)组织《宪法》、《婚姻法》、《土地承包法》、《妇女权益保障法》等多部法律法规培训班90期,对全市所有的村委会干部、村民小组长、普法宣传员和各家各户的法律明白人进行法律知识培训。2.以服务社会主义新农村建设为目标,2006年以来结合我市新农村建设工作,在全市农村中普遍开展“六个一”活动,并结合全市组织的“三下乡”活动,多次送法下乡免费下发全市村委会、村民小组《新农村建设普法读本》、《农民法律知识读本》、《农民工维权法律知识手册》、《人民调解、法律援助宣传材料》等宣传资料共— 4 — 197148份。3.广泛开展“民主法治村”创建活动。2006年至2010年我市共创建了42个市级“民主法治村”,2个省级“民主法治村”,创建率达81%。有42个村委会完成了农村普法“六个一”工作指标,完成率达81%。三是大力推进法制电影进农村,深入到全市52个行政村放映《邪教的本质》、《农村道德评议》、《法律与维权》等法制影片,深得广大农民群众的好评,五年里共放映法制类电影800余场。与“四五”普法“二五”依法治市的五年相比,增加了740多场。
(三)法律进社区。指导、协助社区建立一个法制宣传橱窗或板报,一个法律图书角,一支法制宣传教育队伍,建立和完善了社区居民学法制度,并定期开展多形式的学法活动。在此基础上,XX社区创新方法,成立“检察官服务站”,设立举报箱,为社区居民提供零距离法律咨询、矛盾调解等法律服务;XX社区建立3支志愿者队伍分别担负着义务法律知识宣讲、帮教、帮扶、治安防范排查等工作。2008年XX社区居委会被命名为第一批省级“民主法治社区”。
(四)法律进学校。制定下发加强青少年法制宣传教育的工作意见和工作实施方案,协调全市各有关单位共同抓好青少年法制教育工作。利用各种节假日、纪念日,联合团市委、教育局等部门组织部分学校学生参加全市的法制宣传活动。在学校全面开展每学期上一堂法律知识课、举行一次法制报告会、开展一次学法用法实践活动、开辟一个法制专栏(板报)“四个
— 5 — 一“活动。全市各中小学校坚持法制副校长工作制度,积极邀请法制副校长到学校给学生上法制课,使学生在大量生动案例中受到了良好的教育。针对青少年法制教育软、虚、散的状况,从教学计划、课时、师资、教材“四落实”抓起,利用课堂教育、电视录相、以案说法、法制宣传栏、图片展等形式开展丰富多彩的教育活动。五年来,全市法制副校长共上法制课573堂。
(五)法律进企业。积极组织企业经营管理人员和职工开展学法用法活动,采取加强组织领导;加强考核监督,建立企业经营管理人员学法用法考试考核制度;加强宣传报道,推广和表彰典型;加强工作交流;强化经费、学习时间(年不少于40小时)等五项保障措施推进企业经营管理人员学法用法工作,并协调好各国有企业做好聘请法律顾问的工作。
通过开展法律六进活动中,全市共创建23个依法行政示范单位、13个依法治校示范单位、1个依法治企示范单位、42个“民主法治村”、8个“民主法治社区”,其中省级“民主法治村”2个,省级“民主法治社区”1个。
(六)结合法律六进活动,组织全市各单位开展经常性的普法宣传教育活动,保证全市普法宣传教育的连续性和长效性。五年里,组织、指导全市各单位结合实际采用举办培训班、集中学习、知识竞赛、图片展览、节假日设点宣传、发放宣传材料、观看宣传录像、广播电视等形式大力宣传法律法规。每年3— 6 — 月联合各普法成员单位开展“三八”妇女维权周宣传活动、平安宣传月活动,6月组织学校和单位开展“珍爱生命,远离毒品”的主题宣传活动。12月组织全市各单位开展“12〃4”法制宣传活动。据不完全统计,2006年至 2010年11月,组织、指导全市各部门单位开展各类法律知识宣传活动485次,解答咨询5562人次,发放各类宣传资料739528份,展出宣传展板1350块,组织民间文艺演出1245场次,举办法制讲座、培训班共250期,受教育人数达790000余人次,共宣传了《宪法》、《禁毒法》、《劳动合同法》、《促进就业法》、《妇女权益保障法》等180余部法律法规。与“四五”普法“二五”依法治市期间相比,解答咨询人次从3260增加至5562人次;发放各类宣传资料从432000份增加至739528份;举办法制讲座、培训班从247期增加至250期。
四、充分发挥职能作用,促进依法治理各项工作
(一)抓好人民调解工作,巩牢第一道防线。1.积极开展矛盾纠纷排查和调处。全市共建立矛盾纠纷排查治理工作领导小组8个,在矛盾纠纷排查和调处工作中,各司法所每月对矛盾纠纷集中排查一次,市司法局每月对各乡处矛盾纠纷排查检查一次,按照人民调解工作“六统一”的标准积极落实各项任务,全市调委会充分发挥了人民调解工作的优势和特点,为创建“平安XX、和谐XX”筑牢了第一道防线。五年共受理并调解纠纷4598件,调解成功4416件,成功率达96%。2006年至2010
— 7 — 年五年共受理并调解纠纷9105件,调解成功8887件,成功率达97.6%。“五五”普法期间与“四五”普法期间相比,人民调解矛盾纠纷增加4507件,成功率达由96%上升到97.6%。
2.加强司法所建设,为基层更好地开展普法与依法治理工作提供了硬件保障。根据党中央、国务院关于加强“两所一庭”建设的指示精神和《国家发展改革委办公厅、司法部办公厅关于做好中西部地区司法所规划和建设工作的通知》、《司法部关于切实加强中西部地区司法所规划和建设工作意见》文件要求,我市基层司法所建设分两批进行。投资总规模1607平方米,目前6个基层司法所建设已竣工并投入使用。
(二)严格落实管控错施,认真做好社区矫正、刑释解教人员安置帮教工作。1.我市社区矫正工作于2009年开始实施,领导小组,2009年1月份召开了全市社区矫正工作启动大会,社区矫正工作正式启动,4至6月完成了社区矫正对象的移交工作。截止2010年10月底,全市社区矫正对象在册有260人,其中,缓刑XX人,假释XX人,暂予监外执行XX人,剥夺政治权利XX人。累计接收矫正对象XX人,累计解除矫正XX人。2.在刑释解教工作中,我局加强对重点人员的衔接管控,坚持教育、感化、挽救的方针,对刑释解教人员开展行之有效的帮教工作,对本辖区的刑释解教人员进行调查摸底,做到底子清、去向明,有重点地开展帮教工作,了解掌握释放回家的表现情况。对农村户口的释放人员,了解其承包地的情况,对城镇户— 8 — 口释放人员,做好过渡性安臵。五年间,共接收刑满释放和解除劳教人员XX人,帮教XX人,帮教率达99%,过渡性安臵435人,安臵率达92%。帮助申请享受低保XX人,过渡性安臵基地就业XX人。
(三)认真开展法律服务工作,竭尽全力服务开远的社会稳定和经济发展。1.发挥律师职能作用,努力建设高律师公证队伍素质。一是强化执业监督,增加执业的透明度。“三所一处”根据工作实际,制作律师、公证服务公示栏,把律师事务所,公证处办理业务范围及律师、公证员基本情况上墙挂牌公示。进一步完善“律师监督卡”和“律师违规违纪投诉箱”制度。定期开箱查看群众对律师、公证人员的违规违纪行为的投诉情况,加大律师、公证员的监督,打造诚信服务,切实维护当事人的合法权益。每年组织相关人员对我市各律师事务所财务收支情况进行审计,并作出审计意见。
2.组织开展法律服务进乡村、社区活动,为新农村建设服务。五年来,共组织律师120人次,开展送法下乡活动12次,发放宣传4000份,解决了涉及土地、水源、林权、农民外出打工人身损害或致人伤害时赔偿,以及城市近效农村房屋抵押、出售等热点问题128个,实实在在为农民群众办实事、解难事。
3.组织律师参与涉法信访工作。指派政治素质好、业务技能精的律师参与市委、政府领导信访接待日和参与政府各部门信访接待,通过协助制定解决方案、向群众讲解法律知识等方
— 9 — 式,妥善解决涉法信访事件。全市律师在参与涉法信访工作中,充分发挥熟悉法律、了解社会、贴近群众的优势,积极向信访群众宣传党的方针、政策和国家法律,注重引导信访群众依法解决涉法信访事项,依法疏导化解涉法信访事项。五年来,我市律师直接参与涉法信访处理169人次,接待涉法信访145件,涉及信访群众400多人,有力地促进了全市的平安和谐和经济又快又好发展。
4.降低门槛,扩大援助范围,切实维护弱势群体的合法权益。积极发挥法律援助专职人员和律师、基层法律服务工作者和法援志愿者办理法援案件的作用,整合资源,努力解决困难群众打官司难的问题。在各乡处建立法律援助工作站,在XX监狱设立服刑人员和劳教人员法律援助工作室,并积极开展工作,做到法律援助有专人负责,严格按照四统一的原则办理法律援助案件。五年间,我市法律援助中心共办理法律援助案件1054件,解答法律咨询4976人次。“五五”普法期间与“四五”普法期间相比:法律援助民事案件增长20.46 %;法律援助刑事案件增长28.35 %;法律援助行政案件增长100 %;法律咨询增长64.41 %。
五、工作亮点
抓重点——形成主要实施以抓领导干部、国家公务员、青少年、农民、居民为重点,带动企业工会和农村行业协会,提高企业经营管理人员和职工以及广大农民学法、用法、守法的— 10 — 积极性,从而推进各行业依法治理的工作格局。五年间,通过开展形式多样的普法宣传活动,全市各学法层次的参学率分别为:县处级干部100%,科级干部100%,公务员100%,企业经营管理人员95%,工人92.5%,居民92%,个体工商户92.2%,农民87.6%,青少年100%,流动暂住人口81%。与2005年普法参学率相比,公务员从95.5%上升至100%;个体工商户91.8%上升至92.2%;农民从73.3%上升至87.6%。
创特色——我局大担实践,主动创新普法形式,取得了明显的效果。一是各大企业对职工的法制教育做到分类施教,各有侧重,落实普法学习奖惩制度,普法学习与绩效挂钩。2009年企业依法治理工作经验得到省委普法办肯定,在《依法治省工作通讯》和《XX司法》两份刊物上推广。二是积极探索普法新思路,紧紧围绕“弘扬法治精神 推进依法治国”这个主题,借助“2131”工程启动的有利时机,实现有法制教育与电影公共文化服务的有机结合。五年来,根据地域、行业和各类对象的特点,分类指导,深入推进法制电影“六进”(进乡村、进社区、进学校、进企业、进军营、进监区)活动,定时、定点在广场、山区、学校、部队、厂矿等地放映法制电影。率先在全省启动数字电影广场放映;率先在全省长期开展“帮教电影进监区”活动,与XX监狱达成长期电影帮教协议;农村电影放映工程普及率达100%,有效突破了农村普法,特别是偏远山区普法工作难开展的问题。5年来,全市共放映《致命的诱惑——毒
— 11 — 品》、《青春的忏悔》、《邪教的本质》、《农村道德评议》、《法律与维权》、《进城打工与维权》等法制教育类电影800余场。三是加强宣传队伍建设。在总结“四五”普法的基础上,在48个成员单位中设定一名普法联络员,负责联系市委普法办安排的各项工作,及时上报本单位、本部门的普法工作动态;在普法成员单位、行政执法责任制单位及部分企业中选出176名志愿者组建了开远市法制宣传志愿者队伍,加强法制宣传队伍力量。四是“五五”普法教材普及,基本保证全市各类人员的学法用书。结合创建省级文明城市和新农村建设,投入资金52.4万元,编印《XX城镇居民法律知识问答》、《XX新农村建设普法读本》、《青少年法制教育读本》3本法律书籍共10万册,免费下发至全市每户居民、农户和中学以上每一位学生、班主任,为广大市民学法提供了较好的学习资料。
促规范——通过五年的普法教育和依法治理,XX市一是全面推进了执法规范化建设。各执法机关进一步建立和完善了“公开、公正、高效、廉洁”的执法运行机制;二是机关干部的法律意识不断增强,领导干部依法履职水平不断提高,促进了惩治和预防腐败体系建设,提高了公务员依法行使公共权力的能力;三是提高了企业领导干部和员工的法律素质,领导干部依法经营、依法管理,维护了员工的合法权益,创建了优质的法制环境,促进企业实现健康协调发展;四是增强了各学校依法办学、依法治教的自觉性,在全市教育系统形成了一个学法、— 12 — 知法、守法、用法的良好风气;五是社区各项工作基本走上规范化的管理轨道,形成了以法制宣传教育和法律服务为切入点,抓重点、创特色,社区干部主事、居民代表议事、全体居民管事的良好局面;六是增强了农村群众的民主意识和法制观念,村风民风明显好转,农村学法、懂法、守法、用法的氛围逐步形成,促进了农村管理的法治化、规范化。
总之,XX市司法局在实施“五五”普法与“三五”依法治市工作期间,以宪法为核心,以司法、行政执法人员、领导干部、企业经营管理人员、青少年为重点,以“两个提高、两个转变”为目标,认真履行市委普法办公室的工作职责,认真履行司法局担负的各项职责任务,在市委、市政府的统一领导及市人大、政协的有力监督下,在全市各单位、各部门的共同努力及市民的广泛参与下,取得了显著成效。在以后的普法与依法治市工作中,我们将发扬成绩,群策群力,上下联动,左右沟通,认真宣传、贯彻执行国家法律、法规和规章,有力推进我市“六五”普法与“四五”依法治市各项工作的顺利开展,为我市各项社会事业的健康发展作出应有的贡献。
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