文件相关试题
单位： 姓名 职务 得分
一、填空题（每空0.1分,共2分）得分：
1、到2015年，全省人口控制预期目标为：人口出生率、自然增长率分别控制在 13‰、6‰ 以内，工作目标从严下达执行。
2、各级党委、政府和相关部门要认真落实国家对计划生育家庭的各类优先优惠政策，积极创新特惠政策，加快建立完善计划生育家庭奖励、保障、救助、优惠“四项制度”。
3、人口总量大、经济总量小、人均水平低、发展速度慢、贫困人口多，是贵州的基本省情和面临的突出矛盾。
4、农村已办理《独生子女父母光荣证》的独生子女家庭和计划生育二女家庭，从落实长效避孕节育措施的次年起，夫妻双方每人每年领取不低于 300 元的节育奖励金，直至年满 60 周岁与农村部分计划生育家庭奖励扶助制度对接为止。
5、各级党委、政府要定期研究人口计生工作，着重解决人口计生部门领导班子建设、队伍建设、机构设臵、人员编制、经费投入 等实际问题。
6、各级党委、政府要把人口计生工作纳入重大事项督查范围，强化定期督查通报，确保人口计生重大决策措施落到实处。
7、对农村独生子女家庭和计划生育二女家庭，一是夫妻双方年满60周岁，每人每年领取农村部分计划生育家庭奖励扶助金从720 元提高到不低于1200元。
8、对因工作不力导致人口计生目标任务未完成或者造成严重后果的单位和个人，要严格执行“一票否决”制度。
9、获得《独生子女父母光荣证》的家庭，独生子女父母一次性奖励费从100元至500元，提高到500元至1000元元。
10、各级各相关部门在制定重大公共民生普惠政策前，要事先征求人口计生部门的意见，国家有政策规定的，应及时通报人口计生部门。在实施重大公共民生普惠政策时，对政策外生育户暂缓或者降低标准。对农村独生子女家庭和计划生育二女家庭在普惠政策标准基础上提高比例部分，按普惠政策资金既有来源渠道筹措解决。
二、单项选择题（每题0.2分,共2分）得分：
1、“十二五”时期人口计生工作要把继续降低生育水平、严格控制（A）作为全省人口计生工作的首要任务。
A、人口数量 B、政策外生育 C、早婚早育 D、出生缺陷
2、国家机关工作人员、企业事业单位职工违法生育的，予以（B）。
A、记过 B、开除 C、降工资 D、待岗
3、获得《独生子女父母光荣证》的家庭，独生子女保健费从每月不低于5元，提高到每月不低于（C）元。
A、6 B、8 C、10 D、12
4、农村放弃政策内二孩生育家庭一次性奖励（D）元。A、2000 B、4000 C、10000 D、6000
5、家庭成员在原有免缴需要由个人缴纳的新型农村合作医疗费基础上，减免医疗费用个人负担部分的（A）%，由县级人民政府代缴和承担。
A、50 B、55 C、60 D、65
6、对城镇独生子女家庭，一是纳入最低生活保障的，夫妻双方年满60周岁，每人每年领取不低于（B）元的奖励扶助金。
A、1000 B、1200 C、720 D、120
7、对农村独生子女家庭和计划生育二女家庭，划拨宅基地、征地拆迁补偿、分配集体资产和福利时增加（C）人份额优惠。
A、2 B、3 C、1 D、4
8、独生子女死亡的，一次性发放抚慰金30000元；独生子女伤残等级3级及以上的，一次性发放抚慰金20000元；独生子女伤残等级4级及以下的，一次性发放抚慰金（D）元。
A、5000 B、6000 C、8000 D、10000
9、对农村独生子女家庭和计划生育二女家庭，女孩考生在参加全国普通高考报考省内院校时给予加（C）分的照顾，参加全省中考时给予加（）分的照顾。
A、5 ；10 B、10；5 C、10；10 D、5；5
10、公民不按法规政策规定自觉落实避孕节育措施，或者出租房屋不执行房东登记报告制度的，不得享受各项（D）政策，直到落实为止，其间停发的补助不予补发。
A、优先优惠 B、奖励扶助 C、优惠扶助 D、优惠奖补
三、电话询问题（每题0.2分,共1分）
1、各级党委在调整人口计生部门领导班子时，不需要征求上级人口计生部门的意见。对吗？
回答记录：（对）、（错）√
正确答案：要事先征求上一级人口计生部门的意见。
2、各级党代表或者人大代表或者政协委员中，一般要有人口计生系统的代表。对吗？
回答记录：（对）√、（错）
3、各级党委、政府对下一级党委、政府开展人口计生工作情况，每年组织进行一次评估。对吗？
回答记录：（对）、（错）√ 正确答案：每三年组织进行一次评估。
4、倒查前两年人口控制主体指标完成情况，对实际未完成年度人口控制主体指标的地方党政主要负责人、人口计生工作分管负责人，追踪执行“一票否决”。
回答记录：（对）√、（错）
5、各级党委、政府制定落实计划生育利益导向政策不必纳入相关部门综合治理的主要职责范围。对吗？
回答记录：（对）、（错）√
正确答案：要纳入相关部门综合治理的主要职责范围。
6、每年度党政线人口计生责任目标执行情况，上一级党委、政府直接组织实施考核。对吗？ 回答记录：（对）、（错）√
正确答案：由上一级党委、政府明确督查机构牵头，有关部门参与组织实施考核，督机构可以委托专业调查队伍对人口控制主体指标进行抽样调查。
7、每年按照影响“双降”目标的主要指标完成情况，确定10个左右的县作为省级重点管理县。对吗？
回答记录：（对）、（错）√ 正确答案：15个。
8、重点管理期间，县级党政主要负责人、人口计生工作分管负责人的提拔任用，不必征求省、市两级人口计生部门的意见。对吗？
回答记录：（对）、（错）√
正确答案：要分别征求省、市两级人口计生部门的意见。
9、对排名全省后五位的县（市、区、特区）实行“诫勉谈话”，连续两年被“诫勉谈话”的，其党政主要负责人、人口计生工作分管负责人五年内不得提拔重用。对吗？
回答记录：（对）、（错）√
正确答案：实行“黄牌警告”，连续两年被黄牌警告的，其党政主要负责人、人口计生工作分管负责人两年内不得提拔重用。
10、凡已被“一票否决”的，其党政主要负责人、人口计生工作分管负责人两年内不得提拔重用。对吗？
回答记录：（对）、（错）√ 正确答案：一年内不得提拔重用。
（二）乡镇党政主要领导、协管领导
1、到2015年，全省人口控制预期目标为：人口出生率、自然增长率分别控制在13‰、5‰以内。对吗？
回答记录：（对）、（错）√ 正确答案：13‰、6‰。
2、共产党员违法生育的，可以不开除党籍。对吗？ 回答记录：（对）、（错）√
正确答案：共产党员违法生育的，一律开除党籍。
3、人民法院不能受理涉及计划生育的各类案件，更不能强制执行征收社会抚养费的力度。对吗？
回答记录：（对）、（错）√
正确答案：人民法院要依法及时受理涉及计划生育的各类案件，加大依法强制执行征收社会抚养费的力度。
4、乡级计划生育协会应配备专职副会长和专职工作人员。对吗？ 回答记录：（对）√、（错）
5、《中共贵州省委贵州省人民政府关于全面加强人口和计划生育工作确保实现“双降”目标的意见》（即黔党发[2011]17号）于2011年6月1日印发。对吗？
回答记录：（对）、（错）√ 正确答案：2011年6月30日
6、征收的社会抚养费必须全部用于人口计生事业。对吗？ 回答记录：（对）√、（错）
7、出现违法生育的单位，当年不得评为先进，其主要领导人不受影响。对吗？ 回答记录：（对）、（错）√
正确答案：其主要领导人不得晋级、晋职。
8、全面推进计划生育全程管理服务，寓管理于服务之中，加强对已婚育龄群众生产、生活、生育各个阶段的服务管理。对吗？
回答记录：（对）、（错）√
正确答案：加强对已婚育龄群众婚姻、怀孕、生育、节育各个阶段的服务管理。
9、农村独生子女家庭和计划生育二女家庭成员在原有免缴需要由个人缴纳的新型合作医疗费基础上，减免医疗费用个人负担部分50%由乡级人民政府代缴和承担。对吗？
回答记录：（对）、（错）√ 正确答案：县级人民政府代缴和承担。
10、各级各相关部门重大公共民生普惠政策与计划生育利益导向政策的衔接兼容情况，不需要纳入各级党委、政府对直属部门的年度目标绩效考核以及人口计生综合治理目标考核。对吗？
回答记录：（对）、（错）√
正确答案：要纳入各级党委、政府对直属部门的年度目标绩效考核以及人口计生综合治理目标考核。
（三）人口计生系统干部职工
1、国家机关工作人员、企事业单位职工违法生育的，予以留用察看。对吗？
回答记录：（对）、（错）√ 正确答案：予以开除。
2、建立完善流动人口户籍所在地、现居住地和相关部门信息共享、协作配合、以现居住地为主管理的责任机制，形成省内流动人口计划生育服务管理“一盘棋”工作格局。对吗？
回答记录：（对）√、（错）
3、农村独生子女家庭和计划生育二女家庭参加新型农村社会养老保险每年给予不低于70元的缴费补贴，由人口计生部门代缴。对吗？
回答记录：（对）√、（错）
4、独生子女伤残或者死亡的家庭夫妻双方和节育并发症对象，特别扶助金从每人每年领取1200元，提高到不低于2000元。对吗？
回答记录：（对）√、（错）
5、农村独生子女家庭和计划生育二女家庭高中教育优先享受国家助学金每年不低于1500元。对吗？
回答记录：（对）√、（错）
6、农村独生子女家庭和计划生育二女家庭“农转非”后可继续承包土地，五年之内仍然享受农村计划生育奖励优惠政策。对吗？
回答记录：（对）√、（错）
7、明确相关部门综合治理职责中规定民政部门要加强婚姻登记管理，积极做好婚姻法律法规宣传，减少早婚现象的发生。对吗？
回答记录：（对）√、（错）
8、加大依法治理生育秩序要把管理的重点放在农村和流动人口。对吗？
回答记录：（对）√、（错）
9、加强人口计生队伍建设，对缺编、工作降城的计划生育专业技术人员可采取政府购买公益性岗位予以解决。对吗？
回答记录：（对）√、（错）
10、村级计划生育专职人员的报酬不得低于村支“两委”主要负责人的报酬，并为其提供养老保险、医疗保险等社会保障。对吗？
回答记录：
随着科学技术的快速发展,医疗器械工艺水平不断提高。同时,伴随着全球经济一体化程度的加强,国际贸易增长迅速,新的医疗器械产品、新的医疗技术由此得以迅速普及,给世界各地患者的康复带来了新的希望。虽然我国的医疗器械行业起步比较晚,起点比较低,但是在改革开放的大潮下,医疗器械行业迎来了自己的春天,尤其是进入二十一世纪之后,整个行业的发展可谓突飞猛进。目前,种类繁多的进口和国产医疗器械在市场上应用广泛,为广大患者的康复发挥着重大作用。同时,也给医疗器械监管工作带来了一系列难题和挑战。因此,医疗器械监督管理部门周密制定并严格执行监管法规文件,对保证人民群众的医疗器械使用安全和切身利益,具有十分重要的意义。
2 医疗器械注册相关法规介绍
目前,我国医疗器械注册相关的法规、规章主要有:《医疗器械监督管理条例》(2000年4月1日起施行)、《医疗器械注册管理办法》(局令第16号,2004年8月9日起施行,以下简称16号令)、《医疗器械临床试验规定》(2004年4月1日起施行);以及各级注册主管部门的发文要求,如《关于印发进一步加强和规范医疗器械注册管理暂行规定的通知》(国食药监械[2008]409号,以下简称409号文)、《关于发布医疗器械注册证书补办程序等6个相关工作程序的通告》(食药监办[2007]169号,以下简称169号文)、《关于医疗器械注册有关事宜的公告》(国家食品药品监督管理局 公告 2009年 第82号,以下简称82号公告)等。本文结合实际工作中医疗器械注册人员经常提出的一些问题,通过对上述法规、规章、条文的学习和理解,提出一些解决问题的思路,以供相关人员参考、交流和探讨。
3 关于相关法规条文的理解
3.1 关于16号令第二条的理解
16号令第二条:“在中华人民共和国境内销售、使用的医疗器械均应当按照本办法的规定申请注册,未获准注册的医疗器械,不得销售、使用”。
对于本条的理解,本条规定了需要注册的医疗器械范围,指的是在国内上市销售使用的医疗器械需要进行注册,而不在境内销售使用或者不以销售使用为目的而生产的医疗器械,比如为出口加工、科研教学用等目的而制造的医疗器械产品无需注册。而在国内使用的医疗器械产品,必须经过注册方可销售。
之所以有如此规定和理解,关键在于医疗器械注册所要考量的是产品的“安全有效性”,任何产品都应保证其使用过程是安全的,产品必须具有特定的使用效果,因为这直接关系着人民群众的用械安全和切身利益。出口加工、科研教学用医疗器械不与患者接触,对人民群众没有风险,所以无需注册。
3.2 关于16号令第十五条和第三十四条的理解
16号令第十五条“已经通过境外政府医疗器械主管部门的上市批准、对安装场地有特殊要求、检测困难的大型医疗器械,可以申请暂缓检测,于取得医疗器械注册证书后再对产品进行补充检测。根据前款规定申请暂缓检测而获准注册的产品,生产企业必须在首台医疗器械入境后、投入使用前完成注册检测。经检测合格后方可投入使用。”
在《关于清理医疗器械注册管理文件有关问题的通知》(国食药监械[2008] 518号)一文中,规定了暂缓检测的产品目录,对于该目录内的产品(限于篇幅,文中不再列举),可以自动适用16号令第十五条的规定;而对于不在该暂缓检测目录内的产品,又确实需要进行暂缓检测的大型医疗器械,生产企业可以根据169号文的规定,向国家局申请产品的注册暂缓检测,待国家局批准后,该产品可以暂缓检测。
16号令第三十四条规定 医疗器械注册证书中下列内容发生变化的,生产企业应当自发生变化之日起30日内申请变更重新注册:
(一) 型号、规格;
(二) 生产地址;
(三) 产品标准;
(四) 产品性能结构及组成;
(五) 产品适用范围。
关于16号令第十五条和第三十四条,有的时候会产生冲突,生产企业如果不加以注意,可能会浪费不必要的人力财力物力。
现举例如下,某医疗器械,属于暂缓检测范畴,生产企业准备好了产品注册的全部资料,向国家局报送注册资料,审批完毕后拿到了注册证书和经国家局复核过的注册产品标准,向医疗器械检测机构申请产品注册检测。一般情况下,医疗器械检测机构在检测过程中,主要精力关注在产品检测本身上,容易忽视相关的法律法规。而且,检测机构根据409号文第七条的要求:“各检测机构要充分发挥技术支撑作用,在进行产品注册检测时,应当对生产企业提交的拟注册产品的标准进行评价,对存在问题的,应当向生产企业提出修改建议……”。所以,检测机构有责任对标准进行修改和评价。
在检测过程中,如果由于检测方法、检验条件以及对标准的理解等原因,检测机构对已经由国家局复核过的产品标准提出修改建议;如果企业采纳了检测机构的建议,检测机构根据修改过的标准出具了检测报告。那么,根据16号令第三十四条条款(三)的规定,该产品应当重新注册。
那么,这就意味着,企业刚刚取得注册证书的产品就要重新注册,浪费了大量的人力财力物力,造成了很大的不必要损失;如果生产企业不履行重新注册手续,则明显违反了16号令的规定。
所以,为了避免上述情况的出现,生产企业应充分重视16号令第十五条和第三十四条的内在联系,应充分考虑报送国家局注册产品标准的严谨性,一旦注册产品标准经过国家局复核,在检测过程就应该不再进行修改。
3.3 关于16号令第三十四条条款(二)的理解
在3.2中,已经阐述了16号令第三十四条的具体内容,其中,条款(二)规定,生产地址发生变化,需要重新注册。无论是国产医疗器械还是进口医疗器械,根据16号令附件5或附件7的要求,重新注册均需要提供医疗器械检测机构出具的产品注册检测报告。对此,医疗器械生产企业多有异议,其根据是409号文第四条:“对于产品、产品标准和说明书均没有发生变化的重新注册项目,生产企业应当提交没有变化的声明,不再提交注册产品标准、注册检测报告和说明书,经批准予以重新注册的,仍执行原注册产品标准和说明书……”的规定。某些生产企业认为,该企业的产品只是生产地址发生了变化,其产品本身并没有发生变化,因此符合409号文第四条的规定,可以不再提交注册检测报告。
其实,生产企业所理解的“产品”一词并不准确。实际上,产品的生产地址发生了变化,即意味着质量管理体系中相关生产要素、生产条件均发生了变化,需要相关主管部门对产品的质量安全可控性进行重新评价。既包括行政主管部门对该企业的新生产地址进行质量体系考核,也包括医疗器械检测机构对该产品进行注册检测。以此,来共同确定该产品的安全有效性、可控性。
因此,通俗地说,如果生产地址发生了变化,即需要进行重新注册,并根据16号令附件5或附件7的要求提供注册检测报告。
3.4 关于16号令第三十八条条款(一)的理解
16号令第三十八条:“医疗器械注册证书载明内容发生下列变化的,生产企业应当自发生变化之日起30日内申请医疗器械注册证书变更:
(一)生产企业实体不变,企业名称改变;
(二) ……(以下略)”。
对于生产企业实体不变、企业名称改变,一般有如下理解:
第一种最常见的情况,是医疗器械生产企业名称仅仅发生文字性的改变。例如:由于行政区域规划的调整,北京市宣武区并入北京市西城区,故而企业名称由“北京市宣武区XX公司”变更为“北京市西城区XX公司”,这一种情况是对法规的直观理解,不必过多解释。
第二种情况,是医疗器械生产企业因资产重组等原因造成注册证书生产企业名称改变。
在医疗器械注册中存在一种情况,一些医疗器械生产企业因自身的原因,需要将其已注册的医疗器械产品及其全部生产质量管理体系相关要素转至其他的生产企业,其生产地址、生产条件、产品标准等均未发生改变,相关产品由接收方以其名义推向市场,同时原生产企业不再生产该医疗器械产品,从而提出了相关医疗器械产品注册证书变更申请。
对于此种变更情况,16号令并未做出明确规定。但由于涉及产品注册审核重点的要素并未发生变化,故无需重复进行注册审核。事实上,这是产品实质性等同的一种情形。对此,监管重点应是重组后的生产企业是否建立有效的质量管理体系并保持其有效运行。
因此,上述变更情况,可以按照16号令第三十八条条款(一)的规定,对医疗器械注册证书生产企业名称进行变更。生产企业除提交16号令规定的申报资料外,应补充提交“接受食品药品监督管理部门对生产企业进行质量管理体系检查的承诺”。
3.5 关于16号令第五十三条的理解
16号令第五十三条:“在医疗器械注册证书有效期内生产的医疗器械都视为有证产品”。
对于本条的理解,这一条款对于旧证到期新证还没审批的产品适用,在“真空期”内企业仍然可以销售产品,但是产品必须是在旧注册证书有效期内生产的,同时产品必须与旧注册证书载明事项保持一致。
4 小结
对于上述相关问题的理解,只是结合自身对于现行、有效的医疗器械注册相关法规、文件的学习、理解提出解决实际问题的思路,仅供相关人员参考。随着社会的进步、科技的发展,医疗器械注册工作局面也会不断变化。这就要求我们的注册监管部门要与时俱进,充分了解实际注册情况,明确监管理念,不断更新、完善注册相关法规。同时,广大从事医疗器械生产、经营和注册的机构和个人更应该本着对自身和消费者负责的态度,遵纪守法确保产品安全有效。对于医疗器械注册工作而言,注册主管部门和管理相对人两者要密切配合、缺一不可,只有双方共同努力才能保证我国医疗器械注册工作健康有序的发展。
参考文献
[1]医疗器械监督管理条例2000年1月4日发布。
[2]医疗器械注册管理办法2004年8月9日发布。
[3]医疗器械注册专员岗位函授培训班医疗器械注册基础知识模块资料(一),国家食品药品监督管理局培训中心,2008年12月。
[4]医疗器械注册专员岗位函授培训班补充资料,国家食品药品监督管理局培训中心,2009年4月。
其中，对12部规章和2部规范性文件的部分条款予以修改。其中与饲料和兽药相关7部规范性文件修改或删除部分条款。
新饲料和新饲料添加剂管理办法（2012年5月2日农业部令2012年第4号公布）
将第七条第三项修改为：“有效组分、理化性质及有效组分化学结构的鉴定报告。或者动物、植物、微生物的分类（菌种）鉴定报告，微生物发酵制品还应当提供生产所用菌株的菌种鉴定报告。”
进口饲料和饲料添加剂登记管理办法（2014年1月13日农业部令2014年第2号公布）
将第七条第一款第七项修改为：“微生物产品或者发酵制品，还应当提供生产所用菌株的保藏情况说明。”
饲料和饲料添加剂生产许可管理办法（2012年5月2日农业部令2012年第3号公布，2013年12月31日农业部令2013年第5号修订）
将第七条第一款修改为：“申请从事饲料、饲料添加剂生产的企业，申请人应当向生产地省级饲料管理部门提出申请。省级饲料管理部门应当自受理申请之日起10个工作日内进行书面审查：审查合格的，组织进行现场审核，并根据审核结果在10个工作日内作出是否核发生产许可证的决定。”
删去第八条。
高致病性动物病原微生物实验室生物安全管理审批办法（2005年5月20日农业部令第52号公布）
删去第六条第五项。
删去第七条第一款第七项。
动物病原微生物菌（毒）种保藏管理办法（2008年11月26日农业部令第16号公布）
将第二十九条修改为：“从国外引进和向国外提供菌（毒）种或者样本的，应当报农业部批准。”
新兽药研制管理办法（2005年8月31日农业部令第55号公布）
将第五条第二款修改为：“承担新兽药安全性评价的单位应当符合《兽药非临床研究质量管理规范》的要求，执行《兽药非临床研究质量管理规范》，并参照农业部发布的有关技术指导原则进行试验。采用指导原则以外的其他方法和技术进行试验的。应当提交能证明其科学性的资料。”
将第八条第三款修改为：“属于其他新兽药临床试验。还应当提供符合《兽药临床试验质量管理规范》要求的兽药安全评价实验室出具的安全性评价试验报告原件一份，或者提供国内外相关药理学和毒理学文献资料。”
删去第十二条第一款。
将第十七条第二款修改为：“因试验死亡的临床试验用食用动物及其产品不得作为动物性食品供人消费，应当作无害化处理：临床试验用食用动物及其产品供人消费的。应当提供符合《兽药非临床研究质量管理规范》和《兽药临床试验质量管理规范》要求的兽药安全性评价实验室出具的对人安全并超过休药期的证明。”
农业部公告第2109号（进口饲料和饲料添加剂登记申请材料要求、新饲料添加剂申报材料要求）（2014年6月5日公布）
附件1《进口饲料和饲料添加剂登记申请材料要求》申请材料内容要求第五项产品来源部分修改为：“说明产品的动物性、植物性来源或化工合成使用的初始原料。微生物产品或发酵制品，还应当提供生产所用菌株的保藏情况说明，说明中应包括菌株的属名、种名、保藏机构等信息。”第十二项有效组分的化学结构鉴定报告或动物、植物、微生物的分类鉴定报告部分，化学上可定义物质删去“鉴定报告应由生产地认证的机构或中国省部级以上大专院校、科研单位、检测机构等出具”，酶制剂删去“鉴定报告应由生产地认证的机构或中国省部级以上大专院校、科研单位、检测机构等出具”，微生物删去“菌种鉴定报告应由国际公认的菌种保藏机构出具”，同时删去“上述鉴定报告出具机构不得与申报产品的研制单位、生产企业存在利害关系”。
附件4《新饲料添加剂申报材料要求》申报材料内容要求第三项产品组分的有效组分（活性物质）及其含量部分，删去“并提供由农业部指定的国家级菌种保藏机构出具的菌株保藏编号”：鉴定报告的化学上可定义物质删去“鉴定报告应由省部级以上大专院校、科研单位或检测机构等出具”，酶制剂删去“鉴定报告应由省部级以上大专院校、科研单位或检测机构等出具”。微生物删去“菌种鉴定报告应由农业部指定的国家级菌种保藏机构出具”，同时删去“上述鉴定报告的出具单位不得是申报产品的研制单位、生产企业，或与研制单位、生产企业存在利害关系”。
院领导：
为更加方便服务广大同学饮用干净、放心的矿泉水，切实有效地预防学生因饮水在宿舍违规使用电器，消除安全隐患，拟决定创办校内学生净水配送公司。同时还通过净水配送公司的运营，进一步提升我院学生创业实践能力，拓宽勤工助学渠道。
学生净水配送公司与南平市绿袖矿泉水公司合作，南平市绿袖矿泉水公司以每桶7元的低价批量运送至学生净水配送公司（由学生助发委负责按照经营性市场化组建，对象必须是全部我院贫困生），学生净水配送公司根据学生的需求，以每桶9元的价格配送至各宿舍。本着自愿、有偿的原则，每个宿舍向净水配送公司交纳订金80元（饮水机每台50元、桶每只30元），毕业时全额退还。净水配送公司将盈利一部分作为贫困生勤工助学金，一部分作为净水配送公司运营流动资金及退还订金。净水配送公司的财务收支情况经学生助发委审核后每月公示一次，接受广大同学的监督。
当否，请批示
学生处
2012年3月10日
附1：净水配送公司章程；
附2：净水配送公司财务收支管理办法； 附3：净水配送公司考核考评及奖惩办法； 附4：净水配送公司组建及管理办法
关于创办学生（模拟）物业管理公司的报告
院领导：
为进一步发挥国家骨干高职院校引领学生自我教育、自我管理和创新、创业、创造的示范作用，培养学生的劳动意识、创业意识和创业实践能力，同时还为贫困生提供更多的勤工助学机会，拟决定创办校内学生（模拟）物业管理公司，将校园区划若干个物业小区（天麟校区划分为7个小区、江南校区划分为9个小区）模拟招标，由学生物业管理公司模拟投标，让贫困学生承担校园园林绿化管护、环境卫生保洁、消防安全隐患检查、资产管护利用、水电设施巡查报修、安全值班巡逻、教学辅助保障以及学生自我服务管理（含原雇的临时工及勤工助学的岗位）等工作。
当否，请批示
学生处
2012年3月10日
附1：江南校区物业小区区划及物业费标准一览表； 附2：天麟校区物业小区区划及物业费标准一览表； 附3：创办校内学生（模拟）物业管理公司实施方案； 附4：学生物业管理合同示例； 附5：物业管理公开招标文件示例； 附6：学生物业管理投标书示例； 附7：学生物业管理投标授权书示例； 附8：学生物业管理投标人保证书示例；
附9：学生物业管理企业法人地位及法定代表人证明示例； 附10：学生物业管理营业执照(模拟式样)； 附11：学生物业管理资质证书(模拟式样)；
附12：学生物业管理公司法人代码证书资质证书(模拟式样)； 附13：物业管理公司简介示例； 附14：物业管理公司章程示例； 附15：学生物业管理争议仲裁办法；
附16：学生物业管理公司法人变更及破产办法； 附17：学生物业管理公司考核考评及奖惩办法；附18：学生物业管理公司组建及管理办法
附： 关于创办学生（模拟）物业管理公司实施方案
为进一步发挥国家骨干高职院校引领学生自我教育、自我管理和创新、创业、创造的示范作用，培养学生的劳动意识、创业意识和创业实践能力，同时还为贫困生提供更多的勤工助学机会，决定创办校内学生（模拟）物业管理公司。
一、明确小区管理委员会的权力与义务
学院根据校园教学、生活、娱乐功能区域区划若干个物业小区模拟招标，由学生物业管理公司模拟投标，让学生承担校园园林绿化管护、环境卫生保洁、消防安全隐患检查、资产管护利用、水电设施巡查报修、安全值班巡逻、教学辅助保障以及学生自我服务管理（含原雇临时工、勤工助学的岗位）等工作。
物业小区成立小区管理委员会(以下简称‘管委会’，由学生自律委员会模拟担任)。管委会是在房地产行政主管部门（由助发委模拟担任）指导下，由全体学生选举的代表组成，代表和维护全体师生的合法权益。管委会是参与物业管理的常设机构，小区的合法权利主要通过管委会来实现。
1、管委会的权利
①制定管委会章程，代表学院维护合法权利； ②决定选聘或续聘学生物业管理公司；
③审议学生物业管理公司制定的管理计划和小区管理服务（天麟校区划分为7个小区、江南校区划分为9个小区）的重大措施；
④检查、监督各项管理工作的实施及规章制度的执行情况。
2、管委会的义务
①根据学院的意见和要求，对学生物业管理公司的管理工作进行检查和监督；
②协助学生物业管理公司落实各项管理工作； ③接受全体学生的监督； ④接受房地产行政主管部门、各有关行政主管部门及物业所在地人民政府的监督和指导（均由助发委模拟担任）。
管委会和学生物业管理公司都是物业管理的机构，前者是决策人、委托人和检查监督人，后者是经营人、受托人、执行管理人。两者在地位上是一种平等关系，是市场双向选择的合同契约关系。在法律上，管委会有委托或不委托某个学生物业管理公司的自由，学生物业管理公司也有接受或不接受委托的自由；在组织关系上，不存在领导与被领导、管理与被管理的关系，而是互不干扰内部运作的合作工作关系。
二、学生物业管理公司的性质
物业管理公司不生产产品，而是提供服务。物业管理公司的性质：
1、物业管理公司是独立的企业法人（模拟）
物业管理公司是按合法程序建立，从事物业管理活动，为学院提供综合服务、管理的独立核算、自负盈亏的经济实体。
物业管理公司是一个独立的企业组织，它在物业管理经营活动中具有独立性和自主权。物业管理公司作为企业拥有一定的资金和设备，具有法人地位，能够独立完成物业的管理与服务工作，自主经营，独立核算，以自己的名义享有民事权利，承担民事责任等。
2、学生物业管理公司属于服务性企业
物业管理公司的主要职能是通过对物业的管理和提供的多种服务，为业主创造一个舒适、方便、安全、幽雅的工作和居住环境。
物业管理公司作为非生产性企业，主要是通过对物业的维修养护、清洁卫生以及直接为业主提供服务来达到自己的工作目标。物业管理公司的服务是有偿的，是带有经营性的，是属于企业性的经济行为。
3、学生物业管理公司还承担着部分行政管理职能
物业管理公司在向广大师生提供服务的同时，也承担了部分有关部门管理的职能，例如教室多媒体使用管理等等。
三、学生物业管理公司的组建 物业管理公司的组建和其他企业一样，必须符合工商行政管理等部门（分别由助发委学生模拟担任）的有关规定，获得批准才能成立。
(一)学生物业管理公司的资质条件
物业管理公司的资质条件，主要是为界定、查验、衡量公司具备或拥有的资金数量、团队人员组成、受托管理物业的能力、申请人的学业及表现等方面的状况，是企业的实力、规模的标志，主要包括：
1、学生物业管理公司拥有或受托管理一定建筑面积的物业管理能力，如南平市规定的建筑面积须在5000平方米以上。
2、一定数量的注册资金，如南平市规定注册资金须在5万元以上(模拟)。
3、有符合规定的公司名称和公司章程。
4、有固定的办公场地和设施（由学院提供）。
5、有必要的管理机构和人员（必须是学院确定的贫困生信息档案库人员）。
6、有符合国家法规政策的经营范围。
7、能够独立承担民事责任（年满18周岁，平常表现优良，学业成绩良好）。
(二)物业管理公司的申报资料
1、提交成立学生物业管理公司报告；
2、提交学生物业管理公司管理章程；
3、提交成立学生物业管理公司的申请表；
4、提交申请人（拟作为学生物业管理公司司法人代表，下同）所在系政治思想表现鉴定；
5、提交教务部门出具的申请人学业情况报告；
6、提交学生物业管理公司团队人员基本信息；
7、提交申请人身份证复印件；
8、提交主管单位（助发委）对申请物业管理公司的经营资质进行审批的批准设立物业管理公司的可行性报告。
9、提交主管单位（助发委）核发的学生物业管理营业执照（模拟）；
10、提交主管单位（助发委）核发学生物业管理公司法人代表任命书或聘任书（模拟）；
11、验资证明（模拟）；
12、注册及经营地点证明（模拟）；
13、其他有关资料。
(三)物业管理公司申请成立的程序
1、根据上述成立条件，准备材料和文件。
2、向所在地房地产主管部门（助发委）提出申请。
3、向所在地工商行政管理局申请企业名称登记、法人注册登记和开业登记（助发委综合部模拟）。
4、到税务部门进行税务登记，以及到公安机关(助发委模拟)进行公章登记和刻制(模拟)。
上述程序结束后即可核发学生物业管理营业执照和法人代表任命书或聘任书（模拟）后，有资格参与物业管理投标。
四、物业管理公司组织机构设置
学生物业管理公司的机构设置采用经理室管理层、职能部门层二个层级的组织形式。经理室管理层设总经理1名、副总经理2名；职能部门层设保洁部、安保部、管理部、联络部等四个内设机构，各职能部门层各设经理1名（副经理根据实际需要设置），管理人员若干名。
五、小区物业管理的招标
由管委会通过专栏、通告、广播、校园网、校园新闻发布会，发表招标广告，全院公开招标，持有学生物业管理公司执照（模拟）的公司可以按照招标广告要求，携带相关材料参加投标。招标程序为：
1、招标准备阶段（1）成立招标机构 管委会成立一个专门的招标机构，并由该机构全权负责整个招标活动。招标机构的主要职责是：拟定招标章程和招标文件；组织投标、开标、评标和定标；组织签订合同。其职责将贯穿整个招标投标过程。
（2）编制招标文件
物业管理招标文件的基本内容可概括为三大部分：
第一部分投标人须知：投标人须知是招标文件的重要组成部分，它是业主或招标机构对投标人如何投标的指导性文件，其内容包括投标的条件、有关要求及手续。
第二部分合同条款：合同的条款分为一般性条款和特殊性条款。一般性条款通常由技术条款、商务条款和法律条款组成；特殊性条款是针对每个具体不同的物业管理项目自身的特点而度身定造的个性化条款。特殊性条款优于一般性条款。
第三部分技术规范：技术规范通常是以技术规格一览表的形式进行说明，另外还需附上项目的工程图纸等作为投标人计算标价时的依据。
（3）制定标底
标底是招标人为准备招标的内容计算出的一个合理的基本价格，即一种预算价格，它的主要作用是作为招标人审核报价、评标和确定中标人的重要依据。因此，标底是招标单位的“绝密”资料，不能向任何无关人员泄露。
2、招标实施阶段
招标的实施主要包括以下几个具体步骤：发布招标公告或投标邀请书；组织资格预审；召开标前会议；开标、评标和定标。
3、招标结束阶段
这一阶段是招标人与投标人由一对多的选拔和被选拔关系逐渐转移到一对一的合同关系。这一阶段的具体内容包括合同的签订与履行，以及资料的整理与归档。
六、小区物业管理投标程序
1、投标前期工作(1)取得从业资格（模拟）(2)筹措资金（模拟）(3)收集招标物业相关资料(4)进行投标可行性分析
2、投标实施步骤
在通过资格预审之后，物业管理公司便可按以下步骤实施投标：(1)购买阅读招标文件；(2)考察现场；
(3)制定管理服务方法及工作量；(4)制定资金计划；(5)标价试算；(6)标价评估与调整；(7)封送标书、保函。
3、定标后的工作
（1）中标后的合同签订与履行（2）资料整理与归档
七、学生物业管理公司的考核考评及奖惩办法（略）
附： 学生物业管理合同示例：
甲方(委托方)：福建林业职业技术学院江南校区小区管理委员会 乙方(受托方)：江南坊学生物业管理公司
为加强福建林业职业技术学院江南校区1号小区（实训一号楼）物业管理，保障区内房屋及公用设施的正常使用，为小区创造优美、整洁、安全、方便、文明的教学、生活环境，经双方协商同意签定本委托管理合同，以便共同遵守。合同事项如下：
一、委托管理范围及内容
(一)甲方将福建林业职业技术学院江南校区1号小区（实训一号楼）范围内的物业委托给乙方实行统一管理，综合服务，承包经营，自负盈亏。
(二)管理事项包括：
1、各楼层楼道、楼梯、厕所、教室、教师休息室、实训室保洁（要求六面光）；
2、垃圾清运；
3、根据教学、实训、考试及其它需要，及时开启与关闭门窗、灯光、音响、投影等，并保障正常使用；
4、有效管护教学、实训资源；
5、驻点值班，按要求按时开启与关闭各楼层大门，全面落实楼卫管理制度，做好出入人员查验与登记工作，维持正常秩序；
6、时时查看监控情况，做好消防巡查、安全保卫巡逻，切实保障安全，发现隐患或险情及时处置、报告；
7、做好教学设备、建筑（水电）设施巡查，发现隐患或险情及时处置、报修；
8、寒暑假留守值班及其他交办的工作。
二、委托管理期限
双方商定委托管理期限为自2012年4月起至2013年2月止。
三、双方责任、权利、义务
1、甲方依照本合同将将福建林业职业技术学院江南校区1号小区（实训一号楼）范围内委托乙方实行物业管理；
2、监督乙方合理使用物业费（或劳动工具及其他费用），并根据考核按勤工助学金管理办法造册发放给乙方；
3、向乙方提供管理用房40平方米，不收取租金；
4、负责向乙方提供小区资产资料，并在乙方管理期满时予以收回；
5、甲方不得干涉乙方依法或依本合同规定内容所进行的管理和经营活动；
6、对乙方的管理实施监督检查，每月一次考核评定，如出现乙方管理不善造成重大经济损失，有权终止合同；
7、委托乙方对违反物业管理公约的行为进行处理，必要时可以根据学院规定作出相应处置措施；
8、协助乙方做好宣传教育、文化活动和物业管理工作；
9、学院规定由甲方承担的其它责任。(二)乙方责任、权利、义务
1、根据有关法律、法规、结合学院实际情况，制定本小区物业管理办法；
2、遵守各项管理法规及合同规定的责任要求，根据甲方授权，对本小区物业实施综合管理，确保实现管理目标，并承担相应的责任，自觉接受甲方的检查、监督；
3、接受甲方对管理过程中财务账目的监督并报告工作，每月向甲方报送一次财务报表，每个月向学院张榜公布一次物业费收支账目；
4、对小区的公用设施不得擅自占用或改变其使用功能，乙方如有需要，须报甲方和有关部门批准后方可实施；
5、建立本小区的物业管理档案并负责及时记载有关变更情况；
6、有权依照甲方委托的规定，对违反规定的行为进行处理；
7、管理期满，应向甲方移交全部专用房屋及有关财产、全部物业管理档案及有关资料；
8、开展卓有成效的社区文化活动和便民服务活动等；
9、有权选聘管理人员（在学院确定的贫困生信息库中选聘，信息库不足经学生处批准可以面向非贫困生选聘）。
四、管理目标和经济指标
各项管理目标的设定，依学院规定的标准执行。
五、风险抵押
(一)乙方在合同签订之日起七日内向甲方一次性支付人民币1000元（模拟），作为风险抵押金；
(二)乙方完成合同规定的管理目标和经济指标，甲方在合同期满后退还全部抵押金及银行活期存款利息（模拟）；
(三)如由于甲方过错致使本合同不能履行，由甲方双倍返还抵押金，并赔偿乙方经济损失；
(四)如由于乙方过错致使本合同不能履行，乙方无权要求返还抵押金，并赔偿甲方经济损失（在物业费中扣除）。
六、奖罚措施
(一)在各项管理目标全面完成的情况下，甲方按物业费的5％奖励乙方。
(二)经考核该小区被评为学院文明小区，甲方按物业费的5％奖励乙方，以资鼓励。
(三)如甲方不能完成应负的合同责任，由此而影响乙方完成物业管理目标，乙方可以免除承担相应责任。
(四)如乙方没有完成合同责任或管理目标，甲方应责成乙方限期完成或改正，情节严重的处以按物业费的5％的罚款，直至终止合同，经济损失由乙方承担。(五)由于乙方管理不善或重大过失，造成经济损失或生活严重不便的，乙方应按物业费的5％赔偿经济损失(以助发委的鉴定结论为准)。
七、合同变更、补充与终止
(一)经双方协商一致，可对本合同条款进行修订、更改和补充，以书面合同为准；
(二)合同规定的管理期满，本合同自然终止，双方方如欲续订合同，须于期满前三个月向对方提出书面意见；
(三)合同终止后，乙方可参加甲方的委托管理招标并在同等条件下优先承包管理，但根据有关条例和规定被取消优先承包管理资格的除外。
八、其它事项
(一)本合同执行期间，如遇不可抗拒的自然灾害(台风、洪水、地震等)，造成经济损失的，双方应相互体谅，共同协商。
(二)本合同自签订之日起生效。
(三)本合同一式三份，甲乙双方和房地产管理部门（助发委）各执一份，具有相同法律效力。
(四)双方如对合同发生争议，协商不成的，提请房地产管理部门（助发委）调解，调解不成的由人民法院裁决（模拟）。
甲方(签章)：
乙方(签章)：
代表(签名)：
代表(签名)：
合同订立日期：
****年**月**日
招 标 文 件
招标编号：2012001 招标项目名称：福建林业职业技术学院江南校区1号小
区（实训一号楼）
福建林业职业技术学院江南校区招标中心统一印制
2012年3月
附：江南校区物业小区区划及物业费标准一览表
小区范 工作内容
面积
标准
物业费
序号 围（㎡）（元／㎡）（元／月）实 训 一 号 楼 实训
二号 楼 公寓楼1、2号楼
1、各楼层楼道、楼梯、厕所、教室、教师休息室、实训室保洁（六面光）；
2、垃圾清运；
3、根据教学、实训、考试及其它需要，及时开启与关闭门窗、灯光、音响、投影等，并保障正常使用；
4、有效管护教学、实训资源；
5、驻点值班，按要求按时开启与关闭各楼层大门，全面落实楼卫管理制度，做好出入人员查验与登记工作，维持正常秩序；
6、时时查看监控情况，做好消防巡查、安全保卫巡逻，切实保障安全，发现隐患或险情及时处置、报告；
7、做好教学设备、建筑（水电）设施巡查，发现隐患或险情及时处置、报修；
8、其他交办的工作。
同上
1、各楼层楼道、楼梯、厕所、洗衣房、开水房保洁（六面光）；
2、垃圾清运；
3、做好楼内草坪、水沟、羽毛球场及水泥路卫生保洁；
4、驻点值班，管理各宿舍锁匙及借用，按要求按时开启与关闭各楼层大门，全面落实楼卫管理制度，做好出入人员查验与登记工作，维持正常秩序；
5、做好消防巡查、安全保卫巡逻，切实保障人身和财产安全，发现隐患或险情及时处置、报告；
7、做好设备、建筑（水电）设施巡查，发现隐患或险情及时处置、报修；
8、做好熄灯吹哨提示及维持熄灯后正常生活秩序；
9、做好维护楼内生活公共秩序，禁止外卖等促销、经商活动，禁止酗酒、违规用电、破坏及起哄、打架斗殴等；
10、按照要求管护盆景、花草、树木；
11、按时催缴水电费；
12、按时办理资产移接交、建档和协助离校手
9694
0.7
3393
0.75 11920 0.75 6786
2545
8940
公寓楼1、2号楼 续等工作；
13、禁止未经批准张贴、涂抹、悬挂、搭盖、装修、设置设施设备等行为，配合做好案件查处工作；
14、做好文明宿舍检查评比及公示工作；
15、其他交办的工作。同上
10875 0.75
8157 实
训
三 号
楼 实 训
四 号
楼 公寓楼5号楼
1、各楼层楼道、楼梯、厕所、教室、教师休息室、实训室保洁（六面光）；
2、垃圾清运；
3、根据教学、实训、考试及其它需要，及时开启与关闭门窗、灯光、音响、投影等，并保障正常使用；
4、有效管护教学、实训资源；
5、驻点值班，按要求按时开启与关闭各楼层大门，全面落实楼卫管理制度，做好出入人员查验与登记工作，维持正常秩序；
6、时时查看监控情况，做好消防巡查、安全保卫巡逻，切实保障安全，发现隐患或险情及时处置、报告；
7、做好教学设备、建筑（水电）设施巡查，发现隐患或险情及时处置、报修；
8、其他交办的工作。
1、各楼层楼道、楼梯、厕所、教室、教师休息室、实训室保洁（六面光）；
2、垃圾清运；
3、根据教学、实训、考试及其它需要，及时开启与关闭门窗、灯光、音响、投影等，并保障正常使用；
4、有效管护教学、实训资源；
5、驻点值班，按要求按时开启与关闭各楼层大门，全面落实楼卫管理制度，做好出入人员查验与登记工作，维持正常秩序；
6、时时查看监控情况，做好消防巡查、安全保卫巡逻，切实保障安全，发现隐患或险情及时处置、报告；
7、做好教学设备、建筑（水电）设施巡查，发现隐患或险情及时处置、报修；
8、其他交办的工作。
1、各楼层楼道、楼梯、厕所、洗衣房、开水房保洁（六面光）；
2、垃圾清运；
3、做好楼内草坪、水沟、羽毛球场及水泥路卫
4552
0.7 11997
0.7 12442
0.70 3414 未启用8398 未启用8710 未启用
生保洁；
4、驻点值班，管理各宿舍锁匙及借用，按要求按时开启与关闭各楼层大门，全面落实楼卫管理制度，做好出入人员查验与登记工作，维持正常秩序；
5、做好消防巡查、安全保卫巡逻，切实保障人身和财产安全，发现隐患或险情及时处置、报告；
7、做好设备、建筑（水电）设施巡查，发现隐患或险情及时处置、报修；
8、做好熄灯吹哨提示及维持熄灯后正常生活秩序；
9、做好维护楼内生活公共秩序，禁止外卖等促销、经商活动，禁止酗酒、违规用电、破坏及起哄、打架斗殴等；
10、按照要求管护盆景、花草、树木；
11、按时催缴水电费；
12、按时办理资产移接交、建档和协助离校手续等工作；
13、禁止未经批准张贴、涂抹、悬挂、搭盖、装修、设置设施设备等行为，配合做好案件查处工作；
14、做好文明宿舍检查评比及公示工作；
15、其他交办的工作。室外 校园公共环境卫生保洁、垃圾清运及园林绿化管护
小计
19860 66810 备注 经考核合格，满一个月的，按参与人员工作量造册发放月物业费；不足一个月，以月30个工作日计，平均天物业费标准按参与人员工作量造册发放物业费；寒、暑假必须按要求留守安全值班巡护、园林管护、卫生保洁，报酬按学院的规定，另行发放。物业费含劳动工具及其他费用。
招标文件目录
第一部分 投标邀请 第二部分 技术规范及要求 第三部分 投标人须知 Ａ 总则说明
1.适用范围
2.定义
3.合格的投标方
4.投标费用
Ｂ 招标文件说明
5.招标文件的构成6.招标文件的澄清
7.招标文件的修改
Ｃ 投标文件的编写
8.语言及计量单位
9.投标文件的组成 10.投标文件格式
11.投标报价
12.投标货币
13.投标人资格的证明文件
14.投标有效期
15.投标保证金
16.投标文件的份数和签署
Ｄ 投标文件的递交
17.投标文件的密封和标记
18.递交投标文件的截止时间
19.迟交的投标文件
20.投标文件的修改和撤销
Ｅ 开标和评标
21.开标
22.评标委员会
23.投标文件响应性的确定
24.投标文件的澄清
25.对投标文件的评估和比较
26.评标原则及方法
27.保密
Ｆ 授予合同
28.定标准则
29.资格最终审查
30.接受和拒绝任何或所有投标的权力
31.中标通知
32.授予合同时变更数量的权力
33.合同协议书的签署
34.履约保证金 35.中标服务费
第四部分 合同一般条款
1.定义
2.适用范围
3.技术规格和标准
4.委托管理期限
5.价格
6.索赔
7.不可抗力
8.履约保证金
9.争议的解决
10.合同终止
11.合同修改
12.适用法律
13.主导语言与计量单位
14.合同份数
15.合同生效
第五部分 合同特殊条款 第六部分 附件
第一部分 投标邀请
受福建林业职业技术学院江南校区小区管理委员会委托对福建林业职业技术学院江南校区1号小区（实训一号楼）项目的物业管理服务进行公开招标。兹邀请合格投标人以密封标书的方式前来投标。
1、招标编号：2012001
2、招标项目的简要说明：
3、项目开工期：2012年4月1日
4、投标地点：福建林业职业技术学院江南校区助发委
5、投标截止时间：2012年3月20日(北京时间)，逾期收到的或不符合规定的投标文件不接受。
6、开标时间、地点：2012年3月25日，福建林业职业技术学院江南校区助发委办公室。
7、凡对本次招标提出询问，请在2012年3月15日前与助发委联系。
地址：
邮编：
电话：
传真：
联系人：
2007年，27名朝气蓬勃的大学生放弃了大城市生活，投身到广袤的大森林，在艰苦的鹦哥岭洒下青春的热血和汗水，为保护海南弥足珍贵的生态作出了突出贡献。今年4月9日，《光明日报》在头版头条刊登了《选择一种有远见的生活方式27名大学生重建海南鹦哥岭自然保护区工作站纪实》，讴歌了鹦哥岭保护区27名大学生艰苦创业的动人事迹，在社会上引起强烈反响。4月10日，国家林业局局长赵树丛批示指出，海南鹦哥岭自然保护区的27名大学生在林业生态保护的平凡而艰苦的岗位上，艰苦奋斗，无私奉献，选择了人生的正确道路，实践了社会主义的核心价值观。建设生态文明，发展现代林业，需要这种精神。希望林业系统特别是自然保护区工作者向他们学习，为我们国家林业生态建设作出新的贡献。
《决定》指出，鹦哥岭自然保护区27名大学生是近年来海南省林业战线涌现出来的杰出代表，是生态建设和林业战线的光辉榜样。他们的先进事迹是活的“雷锋精神”的真实体现，是新时期林业人艰苦创业的真实写照。他们用不懈努力和实际行动谱写了当代大学生有知识、有理想、能吃苦、甘奉献的时代赞歌，为全省广大林业工作者树立了良好形象。
《决定》要求，要大力宣传和学习鹦哥岭自然保护区27名大学生的先进事迹和优秀品质。学习他们甘受清贫、淡泊名利的高尚情操；学习他们坚守岗位、挚爱生态的崇高追求；学习他们扶贫帮困、为民谋利的服务意识；学习他们勤俭创业、艰苦朴素的思想境界。
《决定》强调，要认真组织，精心安排，确保学习活动取得实效。一要利用这一真实、生动的教材，教育党员、教育干部、教育群众。二要大力弘扬27名大学生扎根山区、甘于寂寞、艰苦创业的精神，积极倡导热爱林业、献身生态、廉洁奉公、无私奉献、全心全意为人民服务的社会新风尚，营造创先争优、干事创业的良好氛围。三要认真总结和完善一整套吸引人才、爱护人才、使用人才的管理制度，逐步形成用制度管人、用待遇留人、用真情感人的长效机制，形成推动林业科学发展的强大合力。四要加强宣传，以27名大学生的先进事迹和优秀品质为榜样，激励和推动林业战线的创先争优活动，促进广大党员干部和职工群众进一步解放思想，真抓实干，为发展现代林业、建设生态文明、推动国际旅游岛建设作出新贡献。业局党组日前发出《关于开展向海南鹦哥岭自然保护区大学生艰苦创业先进事迹学习的决定》，号召全省林业干部职工，广泛学习和大力推广鹦哥岭自然保护区27名大学生乐于奉献、艰苦创业的时代精神，以更加昂扬的精神状态、更加扎实的工作作风，在各自的工作岗位上作出新的更大贡献。
2007年，27名朝气蓬勃的大学生放弃了大城市生活，投身到广袤的大森林，在艰苦的鹦哥岭洒下青春的热血和汗水，为保护海南弥足珍贵的生态作出了突出贡献。今年4月9日，《光明日报》在头版头条刊登了《选择一种有远见的生活方式27名大学生重建海南鹦哥岭自然保护区工作站纪实》，讴歌了鹦哥岭保护区27名大学生艰苦创业的动人事迹，在社会上引起强烈反响。4月10日，国家林业局局长赵树丛批示指出，海南鹦哥岭自然保护区的27名大学生在林业生态保护的平凡而艰苦的岗位上，艰苦奋斗，无私奉献，选择了人生的正确道路，实践了社会主义的核心价值观。建设生态文明，发展现代林业，需要这种精神。希望林业系统特别是自然保护区工作者向他们学习，为我们国家林业生态建设作出新的贡献。
《决定》指出，鹦哥岭自然保护区27名大学生是近年来海南省林业战线涌现出来的杰出代表，是生态建设和林业战线的光辉榜样。他们的先进事迹是活的“雷锋精神”的真实体现，是新时期林业人艰苦创业的真实写照。他们用不懈努力和实际行动谱写了当代大学生有知识、有理想、能吃苦、甘奉献的时代赞歌，为全省广大林业工作者树立了良好形象。
《决定》要求，要大力宣传和学习鹦哥岭自然保护区27名大学生的先进事迹和优秀品质。学习他们甘受清贫、淡泊名利的高尚情操；学习他们坚守岗位、挚爱生态的崇高追求；学习他们扶贫帮困、为民谋利的服务意识；学习他们勤俭创业、艰苦朴素的思想境界。
《决定》强调，要认真组织，精心安排，确保学习活动取得实效。一要利用这一真实、生动的教材，教育党员、教育干部、教育群众。二要大力弘扬27名大学生扎根山区、甘于寂寞、艰苦创业的精神，积极倡导热爱林业、献身生态、廉洁奉公、无私奉献、全心全意为人民服务的社会新风尚，营造创先争优、干事创业的良好氛围。三要认真总结和完善一整套吸引人才、爱护人才、使用人才的管理制度，逐步形成用制度管人、用待遇留人、用真情感人的长效机制，形成推动林业科学发展的强大合力。四要加强宣传，以27名大学生的先进事迹和优秀品质为榜样，激励和推动林业战线的创先争优活动，促进广大党员干部和职工群众进一步解放思想，真抓实干，为发展现代林业、建设生态文明、推动国际旅游岛建设作出新贡献。
座谈会上，王云鹏、刘磊、许碧果等代表27名大学毕业生在座谈会上谈了自己的感受和经历，讲述了他们在几年来所经历的艰辛和寂寞。(南海网记者秦彦摄)
南海网白沙4月14日消息(南海网记者孙令正)近日，媒体报道了海南省鹦哥岭自然保护区27名大学毕业生的先进事迹后，引起了社会的强烈反响。4月14日，由海南省委宣传部、省委教育工委、省教育厅、省林业局等相关部门的负责人来到该自然保护区工作站，联合慰问了工作站的大学生及工作人员，并在这里召开了当代大学生理想与人生的座谈会。
据了解，从2007年开始，鹦哥岭自然保护区陆续到来了27名年轻人，这27人中有博士2人、硕士研究生4人、大学本科21人。几年来，这27位年轻人扎根保护区，远离繁华，甚至远离亲人，在艰苦的环境中，在团队建设、保护管理、科学研究、培训等方面开展了卓有成效的工作。
今年4月9日，《光明日报》在头版头条刊登了《选择一种有远见的生活方式》的通讯，报道了鹦哥岭自然保护区工作站27名大学生几年来扎根基层、艰苦创业、甘于寂寞、乐于奉献的感人事迹。报道在海南引起了强烈的社会反响，并在全省掀起了“学先进、见行动”的热潮。
几天来，中国热带农业科学院、海南省人民检察院、海南白沙县委的主要领导和海南高校师生纷纷发表谈话，热议和力挺这些大学生甘于贫苦、扎根山区、乐于奉献的精神。海南省教育工委、省教育厅、省人力资源和社会保障厅、共青团海南省委向全省青少年发出学习倡议，号召全省大中专学生、共青团员立足基层，服务农村、奉献社会。近日，共青团海南省委、海南省青年联合会决定授予鹦哥岭自然保护区工作站优秀大学生先进集体“海南青年五四奖章集体”称号。
当天，省相关部门的负责人及国际旅游岛先行试验区管委会的12名同志，及海南大学、海南师范大学、海南医学院的18名在校学生代表在早上七点就从白沙县城出发奔向鹦哥岭自然保护区道银村护林点。据悉，该护林点也是保护区三个护林点之一，当天将有十多名大学毕业生同时在此工作。
虽然离县城只有几十公里的路程，但因为山路崎岖，联合慰问团足足奔走了四个多小时才到该护林点。这是一处在深山密林中的护林点，虽然名曰道银村，可因为村民很少，而且几乎无路可走，所以这里显得人烟稀少。而就是这样几个护林点，27位年轻人几年来一直默默无闻地奉献着自己的青春年华。这一天，或许是这个护林点最为热闹的一天，所以在护林点的这些年轻人都显得非常高兴。
座谈会就在护林点的一处树林下举行。王云鹏、刘磊、许碧果等代表27名大学毕业生在座谈会上谈了自己的感受和经历，讲述了他们在几年来所经历的艰辛和寂寞，但依然热爱着这份工作、坚守着人生的那份追求、为社会贡献和理想的乐观主义精神。而他们奉献青春、甘于寂寞、艰苦创业的故事也感染了在场的在校大学生。在会上，在校大学生们代表也谈了他们自己对这种精神的崇拜，并表示在今后的人生及学习当中，要以这种精神及行为为榜样，“争当一位合格的大学生和青年”。
在座谈会上，省委宣传部常务副部长张松林谈到这27位年轻人的时候说：“几年来，这27位年轻人坚守着梦想，拒绝了诱惑，把自己的青春热血洒在了鹦哥岭这片热土上。他们是海南生态建省最优秀的践行者。”因此，他也呼吁，年轻人、当代大学生要结合自己的价值追求，“到最适合自己发挥才干的地方去，到基层去，到祖国最需要的地方去，到最能实现自己理想抱负的地方去”。
录
第一部分 市政府安保相关文件
一、关于印发2010年安全生产工作要点的通知
二、在第一次安委全会上的讲话—苏松华
三、在全市人口和计划生育、社会治安综合治理暨安全生产工作会议上的讲话—刘小龙
四、关于举办全市综治维稳干部培训班的通知
五、关于印发《冷水江市市级治安保卫重点单位维稳安全保卫工作考评办法》的通知
六、在全市内保工作会议上的讲话—刘杰
七、易邵敏同志在全市内保工作会议上的讲话
八、转发国务院安委办关于继续做好安全生产隐患排查治理信息统计和报送工作的通知
九、关于做好2010年消防宣传教育的通知
十、关于印发2010年安全生产工作要点的通知
十一、关于进一步明确报送安全生产资料有关规定的通知
十二、关于印发《冷水江市煤矿企业安全生产主体责任追究暂行规定》的通知
十三、转发娄安委办发[2009]9号文件的通知
十四、冷水江市安委会成员单位3月份安全生产监管工作及4月份计划情况通报
十五、关于转发湖南省煤矿安全监察局娄底监察分局《关于进一步规范煤矿事故认定和信息上报的通知》的通知
十六、冷水江市安委会成员单位4月份安全生产监管工作及5月份计划情况通报
十七、冷水江市2010年第3次安委全会会议纪要
十八、冷水江市人民政府办公室关于修订印发《冷水江市安全生产责任目标管理考核办法》和《冷水江市安全生产责任目标管理考核评分标准》的通知
十九、关于印发《冷水江市2010年“安全生产月”活动方案》的通知
二十、娄底市人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定 二
十一、企事业单位内部治安保卫条例
二十二、公安机关监督检查企业事业单位内部治安保卫工作规定
二十三、关于下达2010安全生产事故控制指标的通知 二
十四、冷水江市安委会成员单位6月份安全生产监管工作及7月份计划情况通报
二十五、冷水江市安委会成员单位7月份安全生产监管工作及8月份计划情况通报
二十六、关于印发《冷水江市安全生产打非治违专项行动实施方案》的通知 二
十七、关于加强铁路交通安全生产工作的通知
二十八、冷水江市安委会成员单位8月份安全生产监管工作及9月份计划情况通报
第二部分 行业上级安保相关文件
一、湖南省烟草专卖局办公室关于认真做好春节和“两会”期间安全稳定工作的紧急通知
二、湖南省烟草公司娄底市公司关于确保春节期间货、款安全有关事项的通知
三、娄底市烟草专卖局关于召开全市系统纪检监察暨财务审计安全保卫工作会议的通知
四、娄底市烟草专卖局关于2010年一季度安全检查情况的通知
五、娄底市烟草专卖局关于调整系列安全管理工作领导机构的通知
一、第一阶段:1978年-1988年
这一阶段的历史人物分析题只涉及问答题和名词解释题。其中名词解释涉及到的历史人物共五人,分别为郑和(78年)、戊戌六君子(80年)、黄花岗七十二烈士(81年)、甘地(83年)、洪仁玕(84年)。其中一人为世界史人物,其余四人都是中国近现代史上的重要人物。问答题涉及到的历史人物共六人,分别为周恩来(78年)、孙中山(79年)、唐太宗(82年)、李鸿章(85年)、康熙帝(87年)、诸子百家(88年)。这六人全部为中国史上的人物,其中三人为古代史人物,三人为近现代史人物(李鸿章归为此类)。试题中所涉及的关于历史人物分析的试题都属于政治史考查范围。
79年问答题为“举出中国革命先行者孙中山先生的重要革命活动(12分)。”从这道题的设问上可以看出基本上没有超出中学历史教科书的内容范围,着重考察的是历史基础知识,现在看来这道题的设问过于直白且是单纯知识记忆,但在当时是与中学历史教学的目的、要求一致的。而这道题的答案设置将孙中山的革命活动分作三个时期,列出18个要点,可见答案过于机械化。如今这类直接评价人物的试题基本不会出现在高考中,即使考察孙中山这样的历史人物,也会将其放在材料题中进行考察。
综合来看1978年-1988年这一阶段的全国高考历史试题中的人物分析题,第一,历史人物的出题角度单一,除去名词解释部分,问答题部分基本是一个历史人物单独成为一道题。第二,分析论证的要求较低,基本是从某一历史人物的一个方面或是几个方面进行论述。第三,缺乏联系对比,没有就两个以上人物进行比较的简单模式。
二、第二阶段:1989年-1999年
1989年,国家教委颁布了《普通高等学校招生全国统一考试标准化实施规划》,开始推进考试标准化。这一阶段涉及历史人物评价的试题题型主要为材料解析和问答上。其中共9道试题,除92年、93年以问答题的形式出现,其余皆为材料解析题。
问答题涉及到的历史人物共五人,分别为孙中山(92年、93年)、魏源(93年)、洪秀全(93年)、康有为(93年)、毛泽东(93年)。这五人全部是中国近现代史上的重要人物。材料解析题涉及到的历史人物共八人,分别为魏源(89年)、顾炎武(93年新高考)、唐太宗(94年)、墨子(94年)、秦始皇(95年)、汉武帝(95年)、南唐烈祖李昪(97年)、邓小平(99年)。这八人全部为中国史上的人物,其中六人为古代史人物,两人为近代史人物。试题中所涉及的关于历史人物分析的试题都属于政治史考查范围。
93年的问答题为“简要说明民主革命时期魏源、洪秀全、康有为、孙中山、毛泽东的基本思想及其实践效果(13分)。”这道试题在当时广受好评,它强调了在历史教学中的纵向贯通,注重考察学生分析比较、评价、论证的能力。此题一共13分,要求考生把人物的基本思想提炼、归纳出来,然后分析其影响。从知识方面来说,这一题属于探索史,掌握了这个线索,就知道从魏源到毛泽东在面临列强侵略的情况下是怎样探索救国救民之路的,以及他们的艰苦探索所起的作用和影响。从内容方面来说,试题有较大跨度,从魏源到毛泽东,横跨整个民主革命时期。另外也与当时的社会热点紧密结合,1993年是毛泽东诞辰100周年,试题中考察学生对毛泽东思想的认识,可帮助学生认识现实问题。
95年材料解析题为“司马光说‘(汉武帝)异于秦始皇无几矣’,又说‘(汉武帝)有亡秦之失而免于亡秦之祸’。指出汉武帝在军事行动、役使百姓和加强思想控制三方面与秦始皇类似之处。(3分)比较秦皇、汉武的这些类似之处,说明为什么会导致秦亡汉兴的不同结果(11分)。”这道题属于材料分析题,其基本特点是提供一些史料并提出若干问题,可在不增加考生记忆负担的情况下,考察他们分析问题的立场、观点和方法,这是高考命题的考察方向由知识型向能力型的转变。题目考察学生对秦始皇、汉武帝有关方面的评价和比较,同时将人物的相关活动和“秦亡汉兴”这一历史现象有机联系起来。像这种试题内容出自教材,但又与教材存在差异的试题在当时获得较高赞赏,“这种引用新材料、创造情情境。提出新问题的“三新”作法,是全国高考历史试卷出现历史人物问题以来的一个重大突破”,这也为后来的高考题提供了成功的范例和借鉴意义。
综合来看1989年-1999年这一阶段的全国高考历史试题中的人物分析题,整体的难度有所提高,单纯靠识记得分的题目逐年减少,更强调考查考生分析、归纳、综合和概括的能力和运用历史唯物主义的基本理论,观点分析、解决问题的能力,而问答题及材料解析题考察能力的一条重要途径就是通过增加跨度来实现的。第一,题目中涉及的人物数量增加,可单独某一历史人物一人成题,也可出现以一系列人物成题。第二,分析论证的要求提高,不再是单独论述某一人物的某一方面,而是基本从某一历史人物的某段论述展开分析其思想观念,或是两三个人物提供材料进行对比,且材料所占比重越来越大。第三,提高了联系对比的要求,既有纵向贯通,也有横向联系。第四,逐步与社会热点结合紧密,试题的命制“从与社会现实和未来发展需要出发,设计突出探索历史发展规律的试题”。
三、第三阶段:2000年-2007年
自2000年开始,我国正式逐步推广“3+X”方案,高考试卷开始多元化,本文只分析2000年-2007年的全国卷。其中,2000年-2001年试卷为单张历史卷,2002-2007试行的是文科综合卷。其中共5道试题,01年的试题是单独成一道题,其余都是作为一道历史题中的一小问出现。材料解析题中涉及到的历史人物共五人,分别为武则天(01年)、汉武帝(03年)、哥伦布(04年)、周恩来(05年)、孙中山(06年)。其中一人为世界史人物,其余都是中国史人物,且古代史占两人,近现代史占两人。试题中所涉及的关于历史人物分析的试题都属于政治史考查范围。
这一阶段试题都是从历史人物入手,但并不考查历史人物,只是通过与这个历史人物相关的某个历史事件来考查当时的背景、作用、影响,如“哥伦布航行到美洲的历史影响”。这些问题的答案,学生若是认真阅读所给材料的内容,结合所学知识,是可以进行总结出来的,因此更注重学生的信息材料提取能力和历史阐释能力,这也是现今课程标准和考试大纲一直强调的目标之一。这和“命题以能力测试为主导,考查相关学科的基础知识、基本技能、基本方法的掌握程度和综合应用所学知识分析问题、解决问题的能力”的命题思想是一致的。
由此可以看出,2000年-2001年高考历史试题中的人物分析题历史试题基本沿袭前一阶段的风格,而2002年后的试题都基本不涉及对人物的评价,大多是从历史人物的某一方面这样较小的知识覆盖面去考察多种学科能力要求,考察内容也多为基础的知识点,且以现实问题进行引入联系。
四、试卷分析总结及思考
(一)试卷分析
试题的题型经历了“名词解释、问答题→问答题、材料分析题→材料分析题”这样的一个过程,并在2002年后基本全部为材料分析题。
试题的数量在1978-1999年间基本保持稳定,个别年份不涉及历史人物分析,也有个别年份会出现两道历史人物分析题;在2000年开始逐渐减少,并且在2002年后的试题已基本不涉及对某一历史人物的生平事件的单独分析。
涉及历史人物分析的题目基本集中在对中国史人物的分析。在1978-2007年间,历史人物分析题共有23人,其中中国史共21人,而世界史人物分析的仅有甘地(83年)、哥伦布(04年)2人。中国史人物分析中古代史11人,近现代史10人,其中汉武帝、魏源、毛泽东、周恩来分别出现两次,而孙中山出现次数最多,共出现三次。
试题内容上逐渐降低了对记忆的要求。全面考察阅读理解、分析综合、判断推理、归纳对比等能力的基础上,又把重点放在考察队史实的理解鉴别力、根据史实提炼要点,形成观点、归纳特点或论证观点的能力更侧重于智力与能力的考察。
试题的评分标准上由第一阶段中从教材中寻找文字拼凑答案逐渐完善发展,到第二阶段时开始重视从所学内容中提炼观点并增加了扣题和条理分,到第三阶段依据教材内容和审题要求,重新组织答案,以一种全新的表述形式出现。这样的评分标准,具有弹性和灵活性,也能够符合中学历史知识特点,区分不同层次的学生。
从历史人物的相关试题中也可以看出高考总体命题技巧日益发展,摆脱了过去一直存在的意欲考能力,结果只考了记忆的现象。测试目的与层次的控制更准确,试题效度大大提高,成为提高历史教学质量的重要推动力,起到了考试的正确导向作用。同时,可以可看出考题与国内外热点问题联系更加紧密。
(二)一些思考
如今历史学科各省推行独立出题,命题形式不断变化,日趋完善;内容也日渐符合社会需求,出现许多新特点。在历史人物分析的试题中,基本不会再出现纯背诵性史实知识这类,更多是考查学生对历史概念的理解能力、理解、分析、比较、综合问题的能力,这就要求学生要有扎实的知识基础,提高学生学习运用知识的能力。这也将是现行高考改革的一个大的趋势。
教师在日常教学中要适量向学生进行补充,也可以结合社会热点来和学生一起分析、探讨,这样不但可以激发学生兴趣,也可以帮助学生系统的贯穿历史,掌握历史。通过对历史人物的分析,学生能够逐步懂得历史本身就是一个充满矛盾的复杂体,历史是在改革和革命、进步和落后中不断前进的。只有这样,学生获得的历史知识,才能逐步构成一个完整的科学的历史知识体系。
参考文献
[1]吴凡.1995高考历史试卷第41题评析[J].历史教学,1995(11).
①山体崩塌 ②泥石流 ③水土流失 ④滑坡 ⑤水库决堤
Ａ．①②③④ Ｂ．①②④⑤ Ｃ．①③④⑤ Ｄ．②③④⑤
解析：地震的次生地质灾害主要指地震引起的继发性崩塌、滑坡、塌陷、地裂缝。由于地震震动造成山体岩土结构松散，特别是伴随降雨极有可能引发泥石流、崩塌、滑坡等多种次生地质灾害。地震还会引起其他次生灾害，如沙土液化、喷沙冒水、城市大火、河流与水库决堤、水体污染、瘟疫等。
参考答案：Ｂ
【例2】（2008年高考文综四川卷第10～11题）下图示意某地区的地貌类型。读图，完成10～11题。
10．适宜发展海水养殖业的地区是（）
Ａ．① Ｂ．②
Ｃ．③ Ｄ．④
11．若在甲、乙两地新建居民点，则甲地应特别注意防范（）
Ａ．地震破坏Ｂ．滑坡
Ｃ．海潮侵袭Ｄ．暴雨
解析：海水养殖应在浅海滩涂。海边居民点的建设要特别注意防范台风、海啸、风暴潮等引起的海潮侵袭。
参考答案：10．Ｄ 11．Ｃ
【例3】（2008年高考文综重庆卷第36题）图甲是1月某时地面天气图（单位：百帕）。读图回答问题。
图甲 图乙
（1）此时控制Ａ地的锋面类型是＿＿＿＿＿＿＿＿。简析Ａ地的天气特征及成因。
（2）此天气系统引起的主要灾害性天气对图乙阴影区域的农业生产有何危害？
解析：1月我国大部分地区受强冷高压控制，它南下与暖空气相遇形成冷锋，往往给我国带来大风、降温、降水等天气。降水常以强降雪形式出现，导致农作物受低温冻害影响，牧区牧场遭冰雪掩埋，城市道路、管道等基础设施受到严重破坏。
参考答案：（1）冷锋 天气特征：降水、大风、降温等天气。成因：①暖空气沿锋面被迫抬升，成云致雨；②水平气压梯度大，风力大；③受冷空气影响，气温下降。
（2）农作物遭受冻害，破坏牧场和基础设施。
【例4】（2008年高考文综山东卷第31题）涝渍灾害是我国主要自然灾害之一。右图是我国涝渍灾害主要分布地区示意图。读图回答下列问题。
（1）说明图示涝渍灾害空间分布形成的原因。
（2）如何有效预防涝渍灾害？
解析：此题考查我国涝渍灾害的相关知识，解题方法是先从图中寻找有效信息，用较为精准的语言来描述涝渍灾害空间分布的特点，再结合这些地区的共同点来分析其形成的原因。从地形和气候原因进行生态改造，会减少涝渍灾害发生的频度和强度，如完善排涝系统，加强监测、预报、预警，可最大限度地减少自然灾害所带来的危害。
参考答案：（1）主要位于平原地区，地势低洼；受季风气候影响，暴雨集中；人口稠密，经济较发达，受灾较重。
（2）加强监测、预报、预警，建立完善的排涝系统。
【例5】（2008年高考文综全国卷Ⅱ第36题）阅读分析材料，回答问题。
Ｄ湖泊（图ａ）的湖面海拔约3 800米，降水资料如图ｂ所示。Ｄ湖沿岸地区地形平坦，发现有大量古代农耕遗迹，包括相互交织的人工堆土高台、人工水渠（图ｃ），以及人工运河和水塘。（图ａ、ｂ、ｃ见本期第21页。）
（3）指出威胁Ｄ湖沿岸地区发展耕作业的主要气象灾害及发生时间。
（4）说明该农耕系统对防治这些气象灾害的作用。
解析：此题为典型的读图分析题，图中信息丰富，问题涉及面广。第（3）题在准确分析Ｄ湖沿岸地区的气候特征后就很容易回答。因降水的季节变化大，所以旱涝频繁，类似我国东部季风区；因地处高海拔，所以夜间易发生低温、冻害，类似青藏高原。第（4）题，读图ｃ可知，该农耕系统与我国基塘生产类似，但该系统结合了水渠等排水系统，排灌方便。水面与高台（合理）交错分布可减少温差、预防旱涝灾害，是一种有效防治自然灾害的生态农业。
参考答案：（3）低温、冻害，夜间；洪涝灾害，夏季（雨季、1～3月或12月至次年3月）；旱灾，其他季节（4～12月或4～11月，答春、秋季亦可得分）。
（4）（沟渠、水塘与高台交织，）排水通畅利于雨季防洪，灌溉方便利于旱季抗旱；水体增温和降温的速度比陆地慢，因此，增大水体面积，并使水面与高台（合理）交错分布，可减小气温变化幅度，尤其可提高夜间温度，有效减少低温、冻害对高台农作物的损害。
【例6】（2008年高考地理海南卷第26题）2003年6月下旬至7月中旬，淮河流域出现了自1991年以来最大的一次洪水。为缓解水位上涨压力，政府启用安徽省境内部分蓄洪区实行分洪，安全搬迁群众4．6万人；还启用了怀洪新河分洪等措施（如下图）。完成下列要求。
（1）说明形成这次大洪水的主要原因。
（2）说明蓄洪区分洪的作用及临淮岗洪水控制工程、怀洪新河的主要功能。
解析：第（1）题，首先要注意设问中的关键词是“洪水”，而非“洪涝”、“洪灾”，以免答非所问。洪涝灾害可分为洪水、涝害、湿害。其次，要注意从材料和图中提取有效信息，结合材料中的信息“6月下旬至7月中旬”和图中的淮河干支流，就可从多雨和水系特征等方面回答形成这次洪水的主要原因。第（2）题，围绕“防洪”，可从“分洪的作用”、“控制工程的功能”、“新河的功能”三个方面回答。
参考答案：（1）（淮河流域受副热带高压北缘影响，导致主要雨带转入江淮流域，或江淮流域汛期，或梅雨季节或出现持续强降雨。淮河干支流水位普遍上涨。）多雨（梅雨）季节，持续强降雨。
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