食品经营安全规章制度

食品经营安全规章制度（共8篇）

食品经营安全规章制度 篇1

2、食品安全管理员制度：配备有相应的依法经食品安全知识培训并考核合格的专职或兼职的食品安全管理人员，负责制定本单位的食品安全规章制度并监督执行；负责检查本单位食品安全状况，对违反食品安全的情况及时制止并提出整改意见；负责组织本单位食品从业人员的食品安全培训和记录；积极配合有关部门对本单位的食品经营情况进行监督管理，如实提供相关情况。

3、食品安全自检自查与报告制度：成立食品安全自查小组，制订自检自查计划，频次不少于每年1次且时间间隔不超过12个月。若发生严重食品质量问题、重大投诉，或组织内部机构、质量方针有重大改变的，追加食品安全自检自查。对自检自查结果进行汇总分析，提出整改意见并限期完成纠正措施，做好自检自查记录。对严重的或未整改的食品安全问题，及时向有关部门报告。

4、食品经营过程与控制制度：食品销售场所应当环境整洁，有良好的通风、排气装置，并避免日光直接照射。地面做到硬化、平坦防滑、易于清洁消毒，并有适当措施防止积水。食品销售场所应当与生活区分开。销售场所应布局合理，食品销售区域和非食品销售区域分开设置，生食区域和熟食区域分开，待加工食品区域与直接入口食品区域分开，经营水产品的区域与其他食品经营区域分开，防止交叉污染。特殊食品经营者须划定专门区域销售并设立提示牌，散装食品经营者须设立专区（柜），与其他区域之间有一定距离和隔离设施，有专用容器、专用工具、防尘防蝇等设备设施。直接接触食品的工具、容器和包装材料等应当具有符合食品安全标准的产品合格证明。食品批发经营者须建立销货记录，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期、生产（进口）批号、保质期、购货者名称及联系方式、交货日期等内容，保存期限不得少于2年。

5、场所及设施设备清洗消毒和维修保养制度：具有与经营的食品品种、数量相适应的场所和设备设施，并与有毒有害场所及其他污染源保持规定的距离。保持该场所环境整洁，定期进行防虫灭害工作。具有相应的更衣、盥洗、消毒、通风、防潮、防腐、防害的设备设施。每天对设备设施进行相应的清洗和消毒，定期检查和维护设备设施并做好记录。

6、进货查验和查验记录制度：对进货的食品按照法律法规和食品安全标准履行查验义务，检查食品感官质量、标签、及是否为国家禁止销售的食品。查验供货者的许可证、营业执照、食品合格的相关证明文件。做好进货查验记录，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期（批号）、保质期、进货日期、供货商名称、地址、联系方式等内容，并保存相关票证凭证。保存期限不少于产品保质期满后6个月，没有明确保质期的不少于2年。

7、主要食品和食用农产品安全信息追溯制度：对粮食及其制品、畜产品及其制品、禽及其产（制）品、蔬菜、水果、水产品、豆制品、乳品、食用油等法律法规规定的食品和食用农产品进行安全信息追溯。将经营者名称、法定代表人或负责人姓名、地址、联系方式、生产经营许可等资质证明材料上传至食品安全信息追溯平台，形成经营者电子档案。及时将相关信息上传至食品安全信息追溯平台。批发经营者须上传追溯食品和食用农产品的名称、数量、进货日期、销售日期，以及供货者和购货者的名称、地址、联系方式，追溯食品的生产企业名称、生产日期或者生产批号、保质期，追溯食用农产品的产地证明、质量安全检测、动物检疫等信息。零售经营者须上传追溯食品和食用农产品的名称、数量、进货日期、销售日期，以及供货者的名称、地址、联系方式，追溯食品的生产企业名称、生产日期或者生产批号、保质期，追溯食用农产品的产地证明、质量安全检测、动物检疫等信息。

8、食品贮存、运输管理制度：（包括有特殊温度、湿度控制要求的食品和食用农产品的全程温度、湿度控制）食品贮存设专门场地，具有通风、防潮、防腐、防害的设备设施，不与有毒有害物品同库存放，设专人负责管理并做好出入库记录。食品贮存场所保持环境整洁，贮存的食品应与墙壁、地面保持适当距离。食品贮存遵循定期盘点、先进先出的原则，生食与熟食应当有适当的分隔措施，特殊食品划定专门区域存放并设立提示牌，冷冻冷藏区域设有温度计并定期维护。食品运输工具保持卫生整洁，不与有毒有害物品混运，食品、非食品分开放置。运输前再次检查食品质量和包装情况，运输中保证防水、防潮、防晒、防害。有特殊温、湿度需求的食品，做到供应链全程的温、湿度控制，冷藏应为0～10℃，冷冻应为-1～-20℃。

9、废弃物处置制度：废弃物设专用容器、分类放置并标识清楚，禁止将废弃物随意丢弃或交给未经有关部门许可的单位或个人收运、处置。设专人负责管理本单位废弃物，建立废弃物产生、收运、处置台账，记录废弃物种类、数量、去向等情况并定期向有关部门报告。

10、食品安全信息公示制度：管理和维护本单位的食品安全的相关证照，在经营场所显著位置设置“食品安全信息公示栏”，及时公布本单位食品安全证照、食品安全情况等信息，随时接受有关部门和消费者的监督和查询。

11、食品安全突发事件应急处置方案：制定食品安全突发事件处置方案并形成文书，定期检查食品安全防范措施的落实情况，及时消除食品安全事故隐患。发生食品安全突发事件及时采取处置措施，防止事件扩大，同时立即向有关部门报告。

12、临近保质期食品集中陈列和消费提示制度：设专人定期对食品保质期进行检查，下架过期食品。对临近保质期的食品要设有醒目的提示，或在经营场所设置临期食品专区（柜）并设有醒目的标识。临期食品捆绑销售时，不得遮蔽食品保质期等重要信息。

13、法律、法规、规章规定的其他制度。

食品安全的规章制度

食品经营安全规章制度 篇2

食品安全直接关系着人民群众的身体健康和生命安全, 时刻牵动着党和政府的心, 特别是当前, 一些不法食品生产加工企业唯利是图、铤而走险, 肆意践踏法律法规, 全然不顾道德良知, 屡屡突破安全底线, 不但严重损害了人民群众的身体健康和生命安全, 严重影响了党和政府以及监管部门的形象, 而且严重阻碍了食品行业的健康发展。作为食品生产加工企业, 我们对此也深恶痛绝。为此, 我们必须担起法律和道义赋予我们的责任, 坚持以人为本保安全、诚信经营树形象, 激浊扬清、隐恶扬善, 以实际行动让人民群众放心、让党和政府放心、让监管部门放心。在此, 我们特向全省食品生产加工企业发出如下承诺倡议:

一、严格遵守《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国产品质量法》等食品安全法律、法规和国家及我省的有关政策规定, 牢固树立“保障食品安全, 企业承担首责”的法律观念和责任意识, 大力增强“食品生产是良心工程”的使命感和道德感, 全面落实食品质量安全主体责任, 切实履行第一责任人的法律义务。

二、加强对原材料进厂验收、生产过程控制、成品出厂检验、储存运输等环节的全过程管理, 严格落实生产加工环节的各项制度, 严格真实记载各类记录和台帐, 严格执行国家有关食品生产的各项标准, 严格控制食品生产的每个环节, 确保生产的食品放心、安全。

三、坚决落实《食品添加剂使用卫生标准》《食品营养强化剂使用卫生标准》以及食品添加剂专项整治的一系列规定要求, 认真自查自纠, 如实向质监部门报告, 如发生非法添加和滥用食品添加剂问题, 企业主要负责人和负责原材料采购和生产配料人员愿承担法律责任。

四、坚决不在食品中掺杂、掺假, 以假充真、以次充好;决不以不合格食品冒充合格食品;不伪造食品产地, 不伪造或冒用他人的厂名、厂址和生产许可、认证标志等质量标志;坚决不使用有毒有害、非食用的原辅料材料和回收过期食品生产加工食品;自觉实施不安全食品召回制度, 对不合格食品, 坚决予以召回并做无害化处理, 同时向质监部门及时报告。

五、加强企业诚信体系建设, 建立健全企业自律机制, 不断完善质量管理体系, 自觉抵制非法之利的诱惑, 积极摒弃行业“潜规则”, 努力打造信用品牌、信用企业、信用行业的全新形象, 以“信誉”服务于人民、取信于社会, 做“讲诚信、讲良心、讲道德”的食品生产加工企业。

六、自觉接受社会各界的监督, 积极配合各级质监部门的监管;加强企业员工的培训, 提高员工的食品安全意识和综合技能素质;认真制定食品安全事故处置方案, 定期检查企业各项食品安全防范措施的落实情况。如发生食品安全事故, 坚决做到不瞒报、不谎报、不迟报, 并积极予以处置。

树立食品生产加工企业良好形象迫在眉睫, 保障食品安全责任重于泰山。让我们全省食品生产加工企业携起手来, 本着对消费者高度负责的精神, 诚信经营、依法生产, 共同承担起保障食品安全的社会责任, 为百姓筑起健康安全的坚固防线, 齐心协力推动全省食品行业健康发展, 为促进全省经济社会转型跨越发挥积极作用, 做出应有贡献。

百家食品生产加工企业

食品经营安全规章制度 篇3

反对标示者以标示是对转基因食品的歧视、标示的代价极大、知情权应该有边界等理由予以反对；而要求标示者则以保护消费者的知情权、欧洲和日本皆要求标示等理由予以支持。

日前，在农业生物技术科学传播平台、基因农业网主办的“转基因标示与公众知情权”主题沙龙上，中科院遗传与发育研究所生物学研究中心高级工程师姜韬表示，不能简单地将标示等同于知情权。农业生物技术科学传播平台是由中国生物工程学会、中国植物生理与分子生物学学会、中国作物学会、中国植物保护学会和中国农业生物技术学会共同发起成立的。意在开展农业生物技术知识传播和科学普及。

姜韬说，在妖魔化转基因的谣言反复出现、未被肃清的时候，标示有可能会误导公众。对于理性消费者来讲，标示并无意义。将来哪怕为此专门建立相应的体系，也应秉持“谁检测谁付费”的原则，不能让全体消费者承担标示的成本。

转基因知情权的边界与成本

姜韬表示，知情权存在边界。比如，转基因技术的专利策略就不在知情权的范畴内。此外，社会还要为之付出成本代价。这其中包括经济成本等一系列社会成本。

就经济成本而言，在食物生产链中，生产者必须记录生产的每一步，不仅要回溯到农民的种植阶段，更要追溯到种子提供者。如果要求标示，在生产、运输、储存、加工等各个环节都要区分转基因和非转基因品种，这就凭空增加成本。

据基因农业网报道，一项加拿大的研究表明，标示转基因成分将提高加工食品零售价格至少9%～10%，以及生产商成本的35%～41%。这是因为其中的转基因检测成本巨大，而阴性检测的成本更高（因为要做多项排除）。最终这些成本将转嫁到消费者身上。

除此之外，还包括检测体系运行的成本。姜韬说，从目前来看，官方机构不具备普遍检测能力，如果重新建立相应网络，则需要人才、仪器等软硬件配合。由于中国不具备生产相应高端生物学仪器的能力，所以中国还需要从欧美国家进口仪器。

今年6月，深圳检验检疫局正式获批筹建“国家植物转基因检测重点实验室（深圳）”。该实验室预计两年内完成建设，建成后将成为华南地区唯一一家专门从事植物转基因检测的国家级重点实验室，为深圳乃至全国进出口植物及其产品的转基因检测提供稳定可靠的技术支持。

姜韬说，目前这一网络并不健全。如果每个城市都建这样一个实验室，费用难以想象——一个实验室就耗资千万元以上，每年的维持费用则是几十万元至近百万元，还需要高级操作人员，而人才也不够用。

姜韬表示，知情权分为政治权利和经济权利。前者处理的是，公民跟政府之间的关系，这包括政府审批制度、对转基因食品进行严格监管的法律法规、科学研究有无在必要的透明和监督之下进行等，这些以政府信息公开的形式进行保障，跟产品标示与否无关。而经济权利则主要是消费者跟商家之间的关系。标示问题只应该是这一层面的问题。

欧盟日本均陷入标示困境

科学家创造出转基因作物，本意是给社会带来好处，但结果却发生了异化。在转基因的标示问题上，很多国家政府的态度是“零容忍”，采用“包含即须标注”的原则，即只要有任何一个环节加入转基因成分就要标示。

新《食品安全法》有三处涉及转基因食品。一是第六十九条“生产经营转基因食品应当按照规定进行标示”；二是第一百二十五条的法律责任；三是第一百五十一条“转基因食品和食盐的食品安全管理，本法未做规定的，适用其他法律、行政法规的规定”。

姜韬认为，《食品安全法》涉及转基因问题，是为了表明立法者出于对舆论的格外重视，因此要求有关管理部门将转基因作为特殊情况来对待。需要说明的是，目前各国获准种植的转基因作物不存在食品安全问题，这在科学界是共识。

全国人大常委会委员周天鸿曾对媒体表示，如果新法要生效，那应该先对什么是“转基因食品”做出一个法律定义，否则该规定的可操作性将打折扣，甚至会出现监管部门选择性执法问题。

原卫生部曾经出台《转基因食品卫生管理办法》，规定食品产品（包括原料及其加工的食品）中含有基因修饰有机体或/和表达产物的，要标注“转基因××食品”或“以转基因××食品为原料”。但该管理办法已于2007年12月1日废止。目前只有农业部颁发的《农业转基因生物标识管理办法》，但这规范的是几种转基因作物，而非其衍生出的数量非常庞大的转基因食品。姜韬对记者解释说，生物是初级的，比如水稻。水稻变成米粉就不算生物，而是食物。

此外，在转基因标示相应的执法部门上，也存在不确定性。姜韬认为，执法部门有可能还是食药监局、质监局、工商局及农业部门等多个部门联合执法，至于操作层面的管理办法，则需要尽快定义什么是转基因食品。

如何定义？官方面临“定量”或“定性”的选择难题。

如果沿袭过去的“零容忍”态度，那就要求“定性”，这意味着万分之一也将等价于百分之百，统统都必须标示。姜韬说，转基因强制标示制度不具经济上的可操作性，哪怕欧盟和日本都没有如此操作，“我建议还是定量，不定量不好执行。”

单就转基因大豆来说，有限的国产大豆供给量与巨大的压榨需求之间的矛盾催生了中国大豆对外的高度依存。海关总署数据显示，2014年中国大豆进口总量为7140万吨，进口依存度超过八成，且进口大豆绝大部分为转基因大豆。

这就意味着中国已经无法做到“定性”标示，如果做到，就要付出极高的成本。在转基因问题上素来要求严苛的欧盟、日本、韩国也是选择“定量”标示。需要标示的阈值，欧盟为0.9%以上，日本为5%以上，韩国为3%以上，中国台湾地区则已由5%以上降至3%以上。

那么，为什么这些国家或地区的阈值并不统一呢？

对于所谓的标示阈值，中国水稻研究所生物工程系教授王大元给出过一个测算公式：阈值=转基因成分含量/食品重量。

联合国的193个会员国中，约有90个会员国有转基因标示法规，都是在转基因食品确认安全、商业化上市之后，才有转基因标示法。王大元称，这说明转基因标示法与“转基因食品是否安全”问题风马牛不相干。而且现有的90个有转基因标示法规的国家，标准也不尽相同。

更关键的是，转基因成分是什么，也同样无法说清楚。就BT转基因抗虫玉米而言，上述公式中的分子究竟代表的是玉米中间产物（淀粉、糖浆），还是BT蛋白含量，或是折算出来的转基因玉米含量？

王大元说，多个国家和地区现有的转基因标示法规已经面临无法按标准执行的困境。

因为未经批准的转基因作物和食品的混杂状况非常严重，2011年后，欧盟被迫制定新的进口转基因标示标准（Regulations1829/2003and1830/2003），对欧盟没有批准的转基因作物，只要含量在0.1%以下，也可以进口作为食品和饲料；同时，含转基因成分的饲料可不作标示，而绝大多数的欧盟肉类食品企业都已经开始使用转基因作物为饲料，标示在饲料问题上已经无关紧要。

农作物大量依赖进口的日本显然更加无法回避转基因标示问题。2008年以前，日本进口的食用玉米基本上都是非转基因玉米。此后，日本进口的美国玉米中，大多混有转基因玉米，日本称之为GMO-not-Segregated（转基因成分未区分）。要获得纯的非转基因玉米，代价非常之高。所以日本的标示法规中，除了Non-GMO（非转基因的）和GMO（转基因的）之外，比其他国家又多了一个GMO-not-Segregated标示。新的日本转基因标示法规定对于“GMO-not-Segregated”是否标示是自愿的，也就是说可以不标示。这一规定与日本原来的“超过5%”就要标示的法规相冲突。

王大元称，现在日本是怎样执行标示法规的，还看不清楚。不过，在欧洲和日本，转基因标示法实际上已经名存实亡。

既然科学依据模糊，那么各国的阈值又如何确定？姜韬表示，这完全是政治家、大企业之间博弈的结果。转基因作物进口国家为严控农产品进口，就选择将阈值定得低一点，这样根据自己国内的需要，就经常有理由退运。

目前距离新《食品安全法》施行越来越近，这也意味着为了保证可操作性，接下来官方将逐步出台转基因食品的管理办法，以定义转基因食品、明确执法机构。

“谁检测谁付费”

“挺转”派认为，在市场条件下，鉴于获批的转基因作物及其制成的食品已被证明安全，因此没有必要为某个群体（“反转派”）的主观意愿而绑架整个社会，让全社会埋单。清华大学自动化系教授赵南元就表示，考虑到“反转派”的特殊要求，可以标示非转基因食品，供其选择，当然成本也应该由这一群体来承担。而“反转”派则表示只有享有充分知情权，消费者才能够进行自由选择。

姜韬说，哪怕标示非转基因食品，也应该是独立的第三方认证才有效。不能随便标示，更不能生产厂家自己说了算。再退一步，即使标示转基因食品，为体现公正，避免产生误导，标示的同时应该注明“本产品是含转基因产品，本标示与安全无关，转基因食品与非转基因食品在安全性上是一样的”。但这样一来，原本打算就此向社会暗示“转基因不安全”的“反转”群体恐怕就不同意标示了。

姜韬表示，转基因检测实验室耗资巨大，不应群起设立，可以将这一项业务合并到公安部门的亲子鉴定DNA检测系统或有机检测系统中，按照“谁检测谁付费”的原则，进行检测。

姜韬说，在多数人对转基因缺乏准确认识和共识的背景下，强制标示转基因很有可能掩盖矛盾，将“反转”派所持的论调固定下来。

台湾科普作家林基兴曾表示，人类理性认识转基因食品“至少还需要一代人的时间”。不过，姜韬认为，林的观点很悲观，一代人是20～25年，“这时间太长了。”

食品经营安全规章制度 篇4

为了认真贯彻执行《食品安全法》，维护食品流通安全，本经营者郑重承诺：

一、严格依照《食品安全法》等法律法规从事食品经营活动，对社会和公众负责，诚信经营，保证食品安全，接受社会监督，承担社会责任。

二、执行从业人员健康管理制度。经营人员每年进行健康检查，取得健康证明后方从事食品经营活动。保持个人卫生，销售食品时洗净双手，穿戴清洁的工作衣、帽。

三、配备专职或者兼职的食品安全管理人员，制定保证食品安全的规章制度。

四、建立食品进货查验记录制度。采购食品时查验供货者的许可证和食品合格的证明文件，并如实记录食品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容。食品进货查验记录真实，保存期限不少于二年。

五、按照保证食品安全的要求贮存食品，定期检查货架及库存食品，及时清理变质或者超过保质期的食品。

六、对于自检或行政部门公布的不合格食品，立即采取下架封存、停止销售等措施，通知相关生产经营者和消费者，记录停止经营和通知情况，并协助做好不合格食品的召回工作。

七、自觉接受群众监督。取得《食品流通许可证》或其他前置证照和《营业执照》后应悬挂于经营场所内醒目位置。

以上承诺如有违反，自愿接受食药监部门按照法律法规规定给予的处罚。

承诺单位（盖章）：

承诺人（签名）：

食品经营从业人员健康管理制度和培训管

理制度

一、凡从事食品经营工作的人员必须经岗前卫生知识培训合格，持有效健康证明方可上岗，且每年进行健康检查，定期进行食品卫生和有关卫生法律、法规、业务技能的培训并建立从业人员健康档案。

二、凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病（包括病原携带者），活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病及其他有碍食品卫生的疾病的，不得参加接触直接入口食品的工作。

三、上岗时必须穿戴统一整洁的淡色工作服，不能佩带首饰、假发、假睫毛、假指甲、戒指，喷洒香水、化妆、涂抹指甲油；离开工作岗位时，要换下工作服，不得将工作服穿离工作岗；工作服及工作帽应经常换洗，保持清洁、干净。

四、必须注意个人清洁卫生，常洗澡、换衣、修剪指甲、洗发，做到个人仪表整洁。

五、上班时不能在工作岗位上嚼中香糖、进食、吸烟，私人物品、食品必须存放在指定的区域或更衣室内，不可放置在工作区内。

六、凡是参与食品经营的从业人员都应先取得食品安全相适应的健康证明，包括直接接触食品的从业人员和可能接触食品的从业人员。

七、食品经营单位的法定代表人、负责人、食品安全管理人员、食品安全专业技术人员应当组织单位参与食品经营的员工开展食品安全的培训活动，做到培训有计划（培训计划书），召开有记录（签到表、影像资料）。

八、食品安全培训应当重点围绕食品安全相关的法律、法规知识，日常经营的各种规范制度开展。

九、从业人员健康证在超过有效时前，及时办理新的健康证明。

承诺单位（盖章）：

承诺人（签名）：

食品安全管理员制度

一、认真制定、落实、检查本单位的各项食品安全制度是否到位，协助本单位法人、负责人做好日常的食品安全管理落实工作。

二、依法建立健全进货检查验收制度，认真查验供货商的经营资格、产品合格证明、产品标识和商品质量是否符合法定要求，严把商品进货关。

三、建立健全商品进货记录制度，如实记录、保存进货商品的各种信息和数据，保证进货商品的可追溯性和销售商品流向信息的真实性，以防范和控制食品安全风险。

四、负责组织从业人员参加食品安全知识的学习培训，并做好建立培训档案工作；

五、负责组织从业人员健康检查并做好建立健康档案工作，督促患有有碍食品安全疾病的人员调整到其他不影响食品安全的工作岗位；

六、积极配合有关行政管理机关依法履行监督检查，规范经营行为，完善售后服务，妥善解决消费投诉和纠纷；

七、食品安全管理员应当在食品经营期间，确保有人在岗。

承诺单位（盖章）：

承诺人（签名）：

食品安全自检自查与报告制度

一、为了保证食品的质量以及食品的安全，特制定食品安全自查管理制度，保证落实质量安全企业主体责任。

二、适用于本单位内，对质量安全有关的管理层及各职能部门和有关人员。

三、公司法定代表人、负责人，负责食品安全自查工作的协调、管理工作，批准食品安全自查方案和自查报告。负责向公司董事会、监事会或食品安全管理单位报告食品安全自查结果。

四、本单位食品安全管理人员应当向本单位管理层提交自查小组名单，并全面负责食品安全自查实施活动，食品安全自查审核方案和食品安全自查报告。

五、本单位起草的食品安全自查审核方案应当含有组建食品安全自查小组名单，食品安全自查计划实施方案，对不合格项目的整改、实施效果进行确认。

六、食品安全自查审核应当在适当的范围内予以公开，并保留相关的自查报告备查。

七、自查频次：每年不少于 1 次且时间间隔不超过 12 个月。质保部每年初起草食品安全自查方案，在每个内所进行的安全自查，并覆盖所有的相关部门。

八、当有下列情况时，需追加食品安全自查。

1、发生了严重产品质量问题或外界有重大投诉；

2、组织的内部机构、质量方针和目标等有重大改变；

3、其他应该追加的情况。

九、定代表人、负责人、食品安全管理人员、食品安全专业技术人员、单位食品从业人员都可以向本单位相关管理层提出食品安全自查方案的准则、范围、频次和方法的建议，单位法定代表人、负责人负责批准实施。

十、食品安全自查的准备应当有本单位内负责自查组长提出食品安全自查实施计划，单位法定代表人、负责人批准，经批准生效的食品安全自查实施计划表中的自查组长和自查小组成员即被指定为该次食品安全自查的自查组长和自查小组成员。

十一、食品安全自查的实施前，应当召开一次简短的会议，组长介绍自查的目的、范围、准则、方式、计划和自查人员分工及日程安排，澄清自查计划中不明确的问题，确定末次会议的时间、地点。在受检部门人员陪同下，由自查组长主持进行现场检查，检查员采用现场观察、查阅资料、提问等方法进行抽样调查。要对照自查表中记录质量管理体系是否符合规定的要求的事实。若发现不符合要求时，将不符合事实与受检部门交换意见。

十二、自查结束后自查小组成员互相交流分析，确定不符合事实。在编写“食品安全自查不符合项报告”时，须事实描述清楚，证据确凿。

十三、帮助受检核部门制定并评价纠正措施。并对自查结果进行汇总分析，确定不合格项，取得受检部门签字认可。

十四、召开末次会议，由自查组长报告自查情况和自查结果。就食品安全提出检查结论，并对如何提高食品安全提出建议，确定整改期限和整改措施。

十五、提交自查报告。

十六、食品安全自查的记录由本单位食品安全管理人员负责保存。

十七、有关行政主管部门需要检查时，应当及时予以提供.承诺单位（盖章）：

承诺人（签名）：

食品经营过程与控制制度、场所及设施设备

清洗消毒制度和

维护保养制度、进货查验和查验记录制度、食品贮存管理制度

一、食品经营卫生管理要求

1、食品经营者应保证经营环境、设施设备、人员满足食品经营卫生要求。

2、食品经营者应对所经营食品安全进行承诺。

3、经营单位应设立食品安全控制管理部门或配备专（兼）职人员负责食品经营卫生管理。

4、食品经营者应当接受每年一次的食品安全培训。

5、经营单位应建立与食品经营相关的卫生管理制度。2.食品经营过程卫生要求

二、采购 1、应建立食品采购制度。包括供货商的选择和评价、采购流程、食品验收标准等内容。

2、应设立食品采购质量控制部门，对供应商的合法资质、生产能力、加工条件、卫生状况、质量管理水平、信用资质等进行评价，并建立合格供方档案。、应查验供货者的营业执照、生产许可证和食品合格等相关证明文件，并存档备案。4、采购实行食品生产许可的食品应具有食品生产许可证。5、不得采购《食品安全法》禁止生产经营的食品。

三、运输

1、应建立食品运输制度。明确送货人员在食品运输过程中对于车辆卫生、食品卫生的质量安全职责。

2、食品运输应采用符合卫生标准的运输工具，应保持清洁和定期消毒。车厢内无不良气味、异味。

3、不得将食品与有毒、有害物品一同运输。、运输包装材料或容器应完整、清洁、无污染、无异味、无有毒有害物质，达到相关食品卫生标准要求，且应具有一定的保护性，在装卸、运输和储存过程中能够避免内部食品受到机械或其他损伤。

四、散装的食品应该具备符合安全卫生和运输要求的独立外包装。

1、冷藏食品的运输可采用冷藏车、保温车、冷藏列车、冷藏船、冷藏集装箱等运输工具。一般情况下，允许冷藏温度接近的多种食品拼箱装运，但具有以下任何一种情况时不得进行拼箱，避免串味或污染：

a）不同加工状态的食品，如：原料、半成品、成品；

b)不同种类的食品，如：水果和肉制品；蔬菜和奶制品；蛋制品和肉制品； c）具有强烈气味的食品和容易吸收异味的食品； d)产生较多乙烯气体的食品和对乙烯敏感的食品。

2、冷藏食品运输包装应使用 GB/T 191 规定的“温度极限”标志或用文字直接标明食品应保持的最低温度和最高温度。

3、冷藏食品运输包装收发货标志应符合 GB 6388 的规定。

4、冷藏食品的运输包装尺寸应符合 GB/T 15233 和 GB/T 16471 的规定，采用托盘包装时还应符合 GB/T 16470 的规定。

5、食品运输有冷藏、冷冻温度要求的，应符合 GB/T 24616 的相关规定。

五、验收、应建立食品进货查验制度。、经营单位应设立验收机构。食品应根据相应的国家标准、行业标准、地方标准、及相关法律、法规和规章的规定或双方制定的合同（协议）进行验收。、应查验索取供应商提供的营业执照、食品生产许可证、合格证明及认证证书，并备案。、建立进货和验收记录，应如实记录食品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等信息。进货查验记录应当真实。

5、实行统一配送经营方式的食品经营企业，可以由企业总部统一查验供货者的许可证和食品合格证明文件，进行食品进货查验记录。

6、货证不符的应拒收或单独存放并做好标识； 应检查标识是否清楚、正确，标识不清楚的单独应存放。

六、贮存、应建立食品贮存制度。贮存管理人员应熟悉制度要求和各类食品贮存的基本要求。

2、贮存场所应建在地势较高，干燥，交通方便的地区，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。

3、贮存食品的场所应保持清洁，定期清刷，无积尘、无食品残渣，无霉斑、鼠迹、苍蝇、蟑螂，不应存放有毒、有害物品（如：杀鼠剂、杀虫剂、洗涤剂、消毒剂等）及个人生活用品。应有充足的自然光线或人工照明，亮度应能满足工作需要。

4、食品常温贮存的场所应有良好的通风、排气装置、空气清新。、食品贮存仓库和货架的设计应满足食品卫生要求，在食品贮存区域，不同类别食品应进行适当的物理隔离。食品距离墙壁、地面均应在 10cm 以上。

6、具有强烈挥发性气味和腥味的食品，要求不同冷藏温度的食品，需经特殊处理的食品，容易交叉污染的食品应专库储存，不应混放。、上架食品应分类贮存。、贮存的散装食品应当在贮存位置标明食品的名称、生产日期、保质期、生产者名称及联系方式等内容。

9、贮存有温度要求食品的场所应有降温或调节温度的设施。贮存冷却物和冻结物的冷藏间的温度和相对湿度应符合 GB 50072 的规定、应按照保证食品安全的要求贮存食品，遵循先进先出的原则，定期检查库存食品的质量和数量，及时清理变质或超过保质期的食品。

七、销售

1、应建立食品安全销售管理制度。明确销售人员在食品销售过程中的质量安全责任。

2、应有与经营食品品种、规模相适应的销售场所。营业场所应布局合理，与生活等区域分开。

3、应有与经营食品品种、数量相适应的销售设施设备。食品销售有温度要求的应配备销售冷冻食品必备的冷藏库（柜）、冷冻（库）柜等设施设备。

4、销售场所应有照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫和消毒的设施设备。照明设备安装在食品的正上方应使用防爆型照明设备。

5、与食品表面接触的设备与用具，应无毒、无害或无异味、耐腐蚀、不易发霉、表面平滑且可承受重复清洗和消毒的材质制造。

6、销售场所应进行定期卫生检查和清洁，冷藏、冷冻库（柜）应当定期维护保养、清洗、清除异味，温度指示装置应当定期校验。

7、销售冷藏、冷冻食品应按食品标签明示的温度进行控制，超出温度、湿度规定应及时采取措施。

8、应当按照食品标签标示的警示标志、警示说明或者注意事项的要求，销售预包装食品。

9、销售的食品应分类上架摆放或垫离，不应落地码放。

10、上架销售的食品必须严格控制在保质期内，做到先进先出，并为消费者预留合理的存放和使用期。

11、装销售。12、13、销售预包装食品不应延长原有的生产日期和保质期限，不应拆封后重新包装或散超过保质期限的食品应以破坏性方式处理销毁，并记录。应建立食品销售台账，记录销售食品的基本情况。

承诺单位（盖章）：

承诺人（签名）：

废弃物处置制度

第一条 为规范废弃物的控制，减少废弃物的产生和对环境造成的污染特制订本制度。

第二条 本制度适用于本单位范围内产生的废弃物的管理控制。

第三条 本单位内部企管部负责废弃物存放和处理的监督、检查和指导；各部门负责本部门的生产、办公和生活过程中产生的废弃物的分类、收集等工作。

第四条 废弃物分类

1、不可回收利用的一般废弃物：指在生产、生活中产生的不可回收的固体废弃物。

2、可回收利用的一般废弃物：指在生产、办公活动中产生的可回收的废弃物。

3、废弃物的收集和存放

4、各部门应按照废弃物分类，设置临时放置点、废物箱，并分别设置明显标识。

5、废弃物产生后，应按不同类别和相应要求及时放置到存放场所。危险废弃物的收集及存放、废弃灯管、废电池等应放入有害废弃物存放箱、专用存放设施内或交给企管部统一管理。

6、一般废弃物存放

a)生产中产生的布料、线头直接回收至存放处。b)已经报废不能使用的设备放入报废设备区。

c)不可回收的废弃物放入不可回收垃圾区域——垃圾池。

7、废弃物的处理

a)废弃油由企管部统一处理。

b)更换下来的含油物品等易燃物，废旧灯管、废电池等其它有害废物，由企管部联系有处理能力的合法机构进行处理。

8、一般废弃物的处理

一般废弃物的处理应优先考虑资源的再利用，减少对环境的污染。可回收的废弃物企管部转卖给物资回收部门；不可回收的废弃物与生活垃圾等，由有资质的垃圾清运单位清理。

9、废弃物的处理记录

企管部对废弃物的处理情况应记录在《废弃物清单》中。

承诺单位（盖章）：

承诺人（签名）：

食品召回制度

一、食品经营者知悉生产者召回不安全食品后，应当立即采取停止购进、销售，封存不安全食品，在经营场所醒目位置张贴生产者发布的召回公告等措施，配合食品生产者开展召回工作。

二、食品经营者对因自身原因所导致的不安全食品，应当根据法律法规的规定在其经营的范围内主动召回。

三、食品经营者召回不安全食品应当告知供货商。供货商应当及时告知生产者。

四、食品经营者在召回通知或者公告中应当特别注明系因其自身原因导致食品出现不安全问题。

五、因生产者无法确定、破产等原因无法召回不安全食品的，食品经营者应当在其经营的范围内主动召回不安全食品。

六、食品经营者严格按照《食品召回管理办法》的规定执行。

承诺单位（盖章）：

承诺人（签名）：

应急处置方食品安全突发事件方案

一、食品经营者应当制定食品安全事故处置方案，定期检查经营单位各项食品安全防范措施的落实情况，及时消除食品安全事故隐患。

二、食品经营者在发生食品安全事故后应立即采取措施予以处置，对病人进行救治，防止事故扩大。

三、食品经营者发现其经营的食品造成或可能造成公众健康损害的情况，要在 2 小时内向辖区食品安全监督管理部门报告，并对导致或者可能导致食品安全事故的食品及原料、工具、设备等，立即采取封存等控制措施。

四、食品经营者发生食品安全事故后，应当积极配合食品安全事故调查处理工作，按照要求提供相关资料和样品，不得拒绝、阻挠、干涉食品安全事故的调查处理工作。

1、在经营场所设立相应机构或专门人员负责处理消费者对食品的投诉，并向消费者提供有关食品销售凭证(发票、信誉卡)，作出特殊承诺的提供书面凭证。

2、确定受理后，对消费者的具体投诉内容和要求进行登记，包括投诉人姓名、住址、邮政编码、联系方式、购买食品的日期、品名、牌号、规格、数量、计量、价格、受损害情况、消费者的要求等相关内容。并由投诉人签字盖章，将投诉人提供的凭证和有关材料复印存档。

3、受理消费者食品投诉后，指定具体的工作人员进行调查处理，不得故意拖延或者无理拒绝，调查人员首先应将消费者投诉情况调查清楚，结合投诉人意见分清责任。应当给消费者退货、换货、赔偿的及时给消费者解决；经营者没有责任的，耐心向消费者解释清楚。

4、对于投诉事件，工作人员能自行处理的，要及时处理并予以答复，不能处理的，要及时向负责人请示，待负责人做出决定后再作处理。

5、消费者直接投诉到消费者协会的，负责人应积极配合消协妥善处理，不留后患。

五、食品经营者不得对食品安全事故隐瞒、谎报、缓报。不得毁灭有关证据。

上述所有文件我已全部阅读知悉并严格遵守

法定代表人签字（盖章）：

食品经营安全规章制度 篇5

为做好食品经营工作，切实保障消费者人身安全和健康，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》、《流通环节食品安全监督管理办法》等国家有关法律、法规、规章的规定，就食品经营管理工作，本店制定如下制度:

食品安全管理人员制度

一、制定本店食品卫生管理制度和岗位卫生责任制管理措施。

二、制定本店食品经营场所卫生设施改善的规划。

三、按有关发放食品流通许可证管理办法，办理领取或换发食品流通许可证，无食品流通许可证不得从事食品经营。做到亮证、亮照经营。

四、组织本店食品从业人员进行食品安全有关法规和知识的培训，培训合格者才允许从事食品流通经营。

五、建立并执行从业人员健康管理制度。

六、对本店贯彻执行《食品安全法》的情况进行监督检查，总结、推广经验，批评和奖励，制止违法行为。

七、执行食品安全标准。

八、协助食品安全监督管理机构实施食品安全监督、监测。

食品从业人员健康管理制度

一、食品经营者建立并执行从业人员健康管理制度。患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病的人员，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全的疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。

二、食品经营人员每年进行健康检查，取得健康证明后参加工作。

三、应当建立健全本店的食品安全管理制度，加强对职工食品安全知识的培训。

四、从业人员体检合格证明应随身携带，以备检查。

五、从业人员健康检查合格证不得涂改，过期、笔迹不清无效。

食品安全自检自查报告制度

一、食品进货后由专人负责，对食品的品名、规格、数量、价格、商标、生产日期、保质期、卫生许可证或生产许可证编号、质量认证标志、净含量等逐项进行验收，向供货方索要进货发票，并详细填写进货台账，验收合格后方可销售。

二、根据经验对购进的食品样品进行感观质量评定。

三、检查食品运输、仓储、保管、包装以及销售环境是否符合食品安全要求。

四、检查食品有无残质、变味、变质、变形、结块、沉淀、漏气、瘪灌、涨气等情况，如发现问题禁止上架销售。

五、查验食品是否过期、失效、变质或标签不全、不合格以及是否属于国家禁止生产、销售的食品。查验食品是否掺杂使假、以次充好。查验食品是否假冒或仿冒他人产品商标、名称、包装、装潢、厂名、厂址。查验食品是否伪造、涂改产品生产经营单位名称、地址、有效期和有关质量标准。

六、通过自检，及时发现食品质量问题，对不合格的食品进行退市处理，防止不合格食品进入流通环节，并将检测结果及时存档上报辖区工商所。

从业人员培训管理制度

一、食品从业员必须接受食品安全法律法规和食品卫生知识培训并经考核合格后，方可从事食品经营工作。

二、认真制定培训计划，在有关主管行政部门的指导下定期组织管理人员、从业人员参加食品安全、卫生知识、职业道德和法律、法规的培训以及卫生操作技能培训。

三、定期组织本店食品从业人员学习《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《食品流通许可证管理办法》等法律、法规，及时掌握和了解国家及地方的各项食品安全法律，法规，做知法守法的模范。

四、食品从业人员的培训包括负责人、食品管理人员和食品从业人员。

五、新参加工作的人员必须经过培训、考试合格后方可上岗。

六、培训方式以集中讲受与自学相结合，建立食品从业人员培训档案，将培训时间、培训内容等记录归档，以备查验。

食品经营过程与控制制度

一、食品采购

1.制定食品采购计划。确定采购食品的品种、品牌、数量等相关计划安排。2.选择供货商。要认真查验供货商的主体资格证明，保证食品的来源合法。

3.签订供货合同。与供货商签订供货合同，明确双方的权利义务，特别是出现食品质量问题时的双方的责任和义务。

4.索取食品的相关资料。向供货商索取食品的相关许可证、QS 认证证书、商标证明、进货发票等证明材料，采用扫描、拍照、数据交换、电子表格等科技手段建立供货商档案备查。

5.对食品进行查验。

6.每一批次的进货情况详细记录进货台帐，账目保管期限为二年。

二、食品储存

1.食品进货存放于经营场所陈列柜。2.详细记录食品入库信息。食品入库要详细记录商品的名称、商标、生产商、进货日期、生产日期、保质期、进货数量、供货商名称、联系电话等信息。

3.按照食品储藏的要求进行存放。食品要离墙离地，按入库的先后次序、生产日期、分类、分架、摆放整齐、挂牌存放。严禁存放变质、有臭味、污染不洁或超过保存期的食品。

4.每周对陈列食品卫生检查一次。

5.变质食品设立专门的仓库或容器进行保管。不得同合格的食品混放在一起，以免造成污染。

三、食品销售

1.每周食品进行查验。销售人员要按照食品标签标示的警示标志、警示说明或者注意事项的要求销售预包装食品，确保食品质量合格和食品安全。

2.对即将到达保质期的食品，集中进行摆放，并作出明确的标示。3.用于食品销售的容器、销售工具必须符合卫生要求。4.销售的情况应建立销售台帐备查，账目保管期限为二年。

进货查验和查验记录制度

一、加强本店食品质量安全监督管理，确保本店按照法定条件、要求从事食品经营活动，销售符合法定要求的食品，保护消费者的合法权益，制定本制度。

二、凡进入本店的食品都应当实行进货检查验收，审验供货方的经营资格，验明食品合格证明和食品标识，索取相关票证。应当检验检疫的，还应当向供货方按照产品生产批次索要符合法定条件的检验机构出具的检验报告或者由供货方签字或者盖章的检验报告复印件。

三、经营的预包装食品，本店的经营者要对食品包装标识进行查验核对，内容包括：

（一）中文标明的商品名称、生产厂名和厂址；

（二）产品质量检验合格证明；

（三）商标、性能、用途、生产批号、产品标准号、定量包装商品的净含量及其标准方式；

（四）根据商品的特点和使用要求，需要标明的规格、等级、所含主要成分和含量；

（五）限期使用商品的生产日期、安全使用期（保质期、保鲜期、保存期）和失效日期；

（六）对使用不当、容易造成商品损坏可能危及人身、财产安全的商品的警示标志或中文警示语。

四、经常检查食品的外观质量，对包装不严实或不符合卫生要求的，应及时予以处理，对过期、腐烂变质的食品，应立即停止销售，并进行无害化处理。

五、在进货时，对查验不合格和无合法来源的食品，应拒绝进货。发现有假冒伪劣食品时，应及时报告当地工商行政管理部门。

食品贮存管理制度

一、根据经营需要设臵存放设施，如存放架（柜）、冰箱等。

二、食品货柜实行专用，不得存放有毒有害物品（如杀鼠杀虫剂、洗涤消毒剂等），不得存放药品、杂品及个人生活用品等物品。

三、经营场所应设臵防鼠、防虫、防蝇、防潮、防霉的设施，并能正常使用；必须设臵机械通风设施，并应经常开窗通风，定期清扫，保持干燥和整洁，清货时应做好清洁消毒工作。

四、食品要分类、分架、隔墙离地上架存放，各类食品有明显标志，有异味或易吸潮的食品应密封保存分类摆放。

五、食品储存要做到先进先出，尽量缩短储藏时间，定期清仓检查，防止食品过期、变质、霉变、生虫，及时清理不符合卫生要求的食品。

不合格食品处置制度

一、对不合格食品实施处臵制度，是指对销售质量不符合国家、地方或者行业标准或有关要求，或存在其他安全卫生隐患的食品，采取停止销售，退出本店的管理制度。

二、下列食品为不合格食品，应停止销售，退出本店：

（一）腐烂变质、污秽不洁的；

（二）包装破损和其他不符合食品卫生要求的；

（三）超过安全使用期或者保质日期的；

（四）应当检验、检疫而未检验、检疫，或检验、检疫不合格的；

（五）掺杂、掺假，以假充真、以次充好，偷工减料的；

（六）使用非食用色素或其它非食用物质加工的；

（七）伪造产地，伪造或者冒用他人厂名、厂址，在商品上伪造或冒用认证标志、名优标志、国际标准采用标志、防伪标志等质量标志等，对商品质量作引人误解的虚假表示或使用绝对宣传用语的；

（八）假冒他人的注册商标，或者擅自使用知名商品特有的名称、包装、装潢、造成和他人的知名商品相混淆，使购买者误认为是该知名商品的；

（九）行政监管机关公布属于不合格食品的；

三、本店工作人员发现所销售的食品属本制度所列的不合格食品，应立即停止销售该食品，并采取下列措施：

（一）立即清点不合格食品，登记造册；

（二）将不合格食品撤出市场，并通知生产企业或供货方，配合召回已售出食品，并向有关监督管理部门报告；

（三）对有毒有害、腐烂变质的食品应交由有关部门进行无害化处理或销毁；

（四）可能造成安全卫生危害的，立即向当地行政管理部门或相关行政监督管理部门报告。

四、对已经出售的严重危害人体健康、人身安全的不合格食品，本店选择能够覆盖销售范围的新闻媒体予以公告，或者在营业场所内公示，通知购货人退货，将不合格食品追回和销毁。

五、本店工作人员应对本店内的食品进行经常性检查，发现不合格食品应立即停止销售，撤下柜台，退出超市。

六、本店应对消费者作出食品质量承诺，并在出售食品时向消费者提供购货凭证或商品质量信誉卡。

食品安全突发事件应急处置方案

一、当有消息(以电话或登门等方式)告知有顾客因吃本店食物而可能中毒时，接待人员应主动向来人/来电问清楚以下事项：

A.该(部分)顾客就消费时导致中毒的人数； B.该(部分)顾客是吃何种食品导致中毒的； C.该(部分)顾客是否已被送至医院：

a)若被送至医院，在哪个医院、哪号房间急诊；

b)若未被送至医院，应立即告知来人/来电必须先将该(部分)顾客立即送至就近的医院。

二、接待人员应将上述事项及时、准确的向本店负责人汇报。

三、本店负责人在获知该消息后，应立即采取下列措施：

A.迅速以电话等方式向本店全体员工通报情况；若中毒的人数较多时，负责人可越级向上级领导汇报； B.据告知可能导致食物中毒的食品采取特殊保管的方式，或根据医院或卫生防疫部门的通知将留样食品送至检验；

C.立即会同有关负责人到医院看望住院治疗的顾客。

四、对到医院处理该事件的同志到医院后，应先向医院处理该事件的医生了解具体情况后，再到病房处看望该部分顾客。

五、当医院、卫生防疫站派人前来取留样食品进行化验时，则工作人员应立即予以配合。

六、当经化验确认为食物中毒时，在向上级机关以电话等方式汇报后，成立应急小组积极的处理该项事件；应急小组应由经理、安全质量检查员等组成，并由经理担任组长。

七、处理人员在处理该项事件的过程中，必须坚持下列原则： A.沉着冷静、积极主动；

B.积极与医院和卫生防疫部门配合，全程追踪处理的过程和结果； C.事件未调查清楚或处理好前，不得轻易在公开场合发表任何可能招致我方不利的言论，更不得与人争辩，强词夺理；

D.尽可能避免媒体报道以及受知面扩大等负面情况。

八、在事件处理完毕后，经理应将事件发生的经过和处理结果经填写《突发事件处理报告》向本店所有员工汇报处理经过。若确定为中毒事件，则同时须以本店的名义向上级机关汇报其经过和处理结果。

食品从业人员个人卫生制度

一、从业人员每年应当进行健康检查，取得健康证明后方可参加工作。

二、勤洗澡、勤洗手、勤剪指甲。

三、勤洗、勤换工作服。

四、定期理发，不留长胡须。

五、平日不染红指甲。

六、不准穿工作服上厕所，大小便后坚持洗手消毒。

七、工作时严禁吸烟。

八、工作时不要随地吐痰。

九、不准用工作服擦汗,擦鼻涕。

十、不准对着食品咳嗽或打喷嚏。

十一、自觉遵守卫生制度。

十二、抹布专用，经常搓洗，消毒。

食品经营安全规章制度 篇6

一、制定本单位食品卫生管理制度按有关发放食品流通许可证管理办法，办理领取或换发食品流通许可证，无食品流通许可证不得从事食品经营。做到亮证、亮照经营。

二、组织本单位食品从业人员进行食品安全有关法则和知识的培训，培训合格者才允许从事食品流通经营。

三、建立并执行从业人员健康管理制度。

四、对本单位贯彻执行《中华人民共和国食品安全法》的情况进行监督检查，总结、推广经验，批评和奖励、制止违法行为。

五、执行食品安全标准。

为食品安全举报奖励制度喝彩 篇7

《山西省食品安全举报奖励办法 (试行) 》明确规定, 对农产品使用违禁药物、违法制售使用食品非法添加物、销售检验不合格肉类制品、生产经营假冒伪劣食品、非法收购加工地沟油和非法制售“瘦肉精”等9类危害食品安全违法行为的举报, 都在奖励范围之内。公众可通过书信、电话、电子邮件等形式, 向各级质监、工商、农业、食品药品监督、商务、公安及卫生等有关部门举报。存在食品安全隐患危害严重可能构成犯罪的, 可直接向公安机关举报。《办法》同时明确, 受理、查处举报的有关部门应严格为举报人保密, 举报不实者也要承担相应责任。据悉, 目前全国已有21个省份出台食品安全有奖举报制度, 在加强食品安全监管中发挥了积极的作用。

食品安全关系着每一个人的生命健康, 近年来, 我国食品安全领域问题层出不穷, 严重困扰着老百姓的生活, 在问题食品面前, 百姓没辙, 政府“监难”, 也由此损害了公信力。老百姓将问题的矛头指向了监管部门的“不作为”。固然监管部门在食品安全方面负有不可推卸的责任, 义不容辞应打好食品安全的“硬仗”, 但从客观因素来讲, 食品安全问题不是单靠某一个部门监管就能确保到位的, 保障食品安全涉及法律法规的健全, 标准的完善, 产业结构的合理调整以及全社会的参与等等。其次, 从食品生产领域来看, 据调查, 目前我国食品生产企业有45万家, 其中规模以上的企业只有2.6万家, 占市场比例仅5.8%, 有35万多家企业都是10人以下的小企业。如此之多且分散经营以及没有形成规模化的企业仅靠有限力量去监管, 根本无法给人们提供可靠的食品安全保证。另外, 还不乏非法食品生产商, 不断地倾入食品生产领域, 这部分不法者具有一定的流动性和隐蔽性, 极易“逃之夭夭”, 职能部门不可能完全及时地发现和查处所有不法行为。

而群众作为问题食品的直接受害者, 对于打击食品违法具有高度积极性, 也最具便利条件。在现实生活当中, 总会有人知晓那些非法生产、加工问题食品的情况, 相关部门如果能从制度层面为其提供反映问题的平台, 那么就可源源不断地得到各种有效的信息, 进而可以采取一种相对主动、快捷的行动方式打击食品违法。因此, 食品安全在一定程度上必须依托社会和群众的力量, 用全社会的“眼睛”和“声音”来监督食品生产、销售违法行为。唯有此, 才有可能将食品安全风险降到最低。

建立食品安全有奖举报制度是鼓励全民积极参与食品安全监督的一种重要形式, 从某种程度上也体现了政府对举报人权利的尊重, 以及接受民众举报的诚意。对于增强公众食品安全意识和参与监督的积极性、主动性, 有效弥补目前监管资源的严重不足, 提高食品安全科学监管的能力, 努力形成人人关心食品安全, 人人参与食品安全的氛围, 构筑群防群治、综合治理的食品安全防线大有裨益。

在一个共生共荣的社会, 每个人都无法逃避社会道德和义务的承担。政府既然以奖励制度的方式表明了整治食品安全的决心, 作为消费者的我们, 面对丑恶, 理应勇敢地站出来, 主动积极地配合食品监管, 参与到食品安全监督的行列, 告别“事不关己、高高挂起”的姿态, 给危害我们健康的良知缺失者以有力的还击, 为我们共同的健康安全贡献力量。

浅析我国食品安全法律制度 篇8

关键词：食品安全；法律制度；研究分析

正所谓“民以食为天”，社会化大生产的进程不断加快与生产技术的变革创新使得大量食品如雨后春笋般涌现出来。生活水平显著提高的人们在享用更多食品的同时，也将关注的重点逐渐放在了食品安全问题上。近年来我国的食品产业获得了前所未有的发展，但同时严峻的食品安全现状也引起了人民的警惕与担忧。为了切实解决食品安全问题，相关食品安全法律制度的制定与执行是目前应当采用的诸多对策中的重中之重。

1 我国食品安全的现状特点与问题

1.1我国食品安全的现状特点

食品安全与食品的概念不同。食品从广义的角度上来说是人类赖以生存和发展的物质基础，从狭义的角度上说是人类每天为了维持自己正常的生产生活水平、为了满足人体机能所需要的营养成分而摄入的物质[1]。食品安全是在食品生产制造与销售使用不断发展完善的过程中所出现的概念，它强调保证食品的质量，将安全放在第一位。据我国相关制度条例规定，食品安全主要包括三方面内容：首先，食品当中不能含有可能影响或者损害人体健康的有毒、有害物质以及其他不安全因素；其次，食品不能使消费者产生相关急性、慢性中毒现象或者患上感染性疾病；最后，食品不能对消费者的身体健康及其后代的健康造成重大的风险隐患[2]。我国在重大食品安全事故应急预案中，更是将食品安全细分为了食品数量安全、食品质量安全和食品卫生安全三方面。

1.2我国食品安全当前存在的问题

当前我国食品安全主要存在的问题包括以下几点。第一是污染问题，即食品在生产制造过程中受到农药及其他化学物质的污染。据相关报道显示，近年来我们食品污染问题其原因主要在于农药及其他化学物质的过度使用。一方面，我国在食品生产过程中所用有机憐农药，而在一定环境条件下，农药的残留水平会远远超过标准范围，并在原料内部逐渐蓄积，从根源上对食材造成污染；另一方面，大量有害有毒的化学物质加剧了食品污染问题，正日益成为人民闻风色变的严峻问题。在食品的生产制造过程中，厂家过于追求经济效益，不顾绿色发展和科学发展的要求，频繁使用化学物质，既破坏了当地自然环境的神态平衡，又使得食材原料遭受严重污染。有苦有害的化学物质一旦进入人体，其后果是不可想象的；第二是违法生产、加工问题。目前我国的食品生产加工技术依然较为落后，先进的生产加工技术尚未得到充分普及，手工制作与家庭加工方式仍然是食品生产与加工的主要方式[3]。生产厂家为了减少成本增加效益就会千方百计地，由于缺乏相关的法律法规对企业生产加工活动的及时监管，以及生产加工企业自身在管理方面的问题，在实际的生产过程中往往容易出现非法加工、非法使用食品添加剂、非法添加非食用成分或有毒有害物质等问题，严重影响人们的身体健康；第三是食品市场流通秩序不规范问题。我国目前食品生产制造加工的企业准入门槛较低，市场上存在着为数众多的中小型企业以及一些家庭手工作坊式的工厂，这些企业的存在进一步加大了食品行业的竞争压力。为了在激烈的竞争中实现最大化的经济利益，众多小型食品企业开始铤而走险，不顾食品市场的正常流通顺序，在生产环节使用一些不合格的包装物品，在销售环节故意销售一些假冒伪劣食品、变质食品。尤其是在城乡结合部这种政府无法有效调控市场秩序的地区，上述现象就为严重，长此以往将会严重影响到当地居民的身体健康和生命安全[4]。

2 我國食品安全法律制度研究

2.1食品安全法律制度的现状

食品安全法律制度是针对当前市场经济活动中出现的食品安全问题，为了规范食品安全而制定采用的一系列法律规范，在市场经济条件下它能够与法律部门有机配合从而形成一个相互联系的整体[5]。严格来说，食品安全是一种整体概念，而食品安全法律制度是能够有效解决食品安全问题、规避食品安全风险的有效措施，其具体内容主要包括三方面，即食品安全法律、食品安全法规规章与食品标准[6]。食品安全法律的规范要求主要是针对食品及其原料在生产制造、加工及其销售等各个环节中的操作行为，这就要求相关厂家在食品生产加工销售活动中要严格依照相应的食品安全法律法规，为食品安全提供有效保障。食品安全法规规章包括行政法规和地方性法规，它能够有效监管那些食品安全基本法律无法完全涉及到的食品安全活动具体细节，能够有效填补食品安全基本法律在一定程度上的不完整性和滞后性。食品标准则对整个食品行业的技术要求提出了标准性的规范，它对食品的数量标准、质量标准、卫生标准、材料标准、添加剂标准等多方面标准提出了严格的要求，相比于食品安全基本法律与食品安全法规规章，在食品质量安全的检验活动中食品标准的检验效果更为直观与准确。

当前要建立完善食品安全法律制度，应当着重注意以下几方面的问题。首先要确保食品从生产到消费整个流程环节与活动中全面实现法治，其次要坚持以人为本的原则，维护好最广大人民群体的根本利益，第三要将相关法律法规有机地协调起来，促进整个食品安全监管工作结构的优化升级[7]。

2.2当前存在的问题

当前在我国的食品安全法律体系中虽然拥有一系列的核心法律，但随着近年来新的食品安全问题花样百出，单纯的核心法律已经不能及时有效地解决这些新问题。这与我们在食品安全的立法问题上的不完善有莫大的关系，政府无法可依，相关部门不能对食品进行积极的检验，长此以往，食品安全法律法规也就形同虚设。

目前我国在食品安全法律法规的制定上技术性法规的法律层级比较低，多数法规只具有推荐性作用而不具有强制性作用，这就进一步增加了食品違法生产加工的风险。

当前我国在市场经济活动中食品安全标准绝大多数所遵从的是行业标准而非国家标准，这主要是因为我国的食品安全技术较为落后，在设立相关食品安全标准时降低了准入门槛，从而给国内食品生产厂家带来激烈的国际竞争与压力[8]。此外，食品标准制定部门由于缺乏必要的沟通交流，多方意见无法统筹和谐，一旦发生较大冲突就很容易影响到正常的食品安全监管工作。

3 完善食品安全法律的对策措施

3.1完善食品安全法律的建设管理活动

完善食品安全法律的建设管理活动，就要提高食品安全法律的立法效率。目前我国食品安全法律的立法效率与发达国家相比仍然存在一定的差距，食品安全的法制化管理水平急需提高。这就要求国家和相关部门应当着力推挤食品安全的法制化建设进程，通过建立完善起系统化、理论化的食品安全法律体系，充分地涵盖当前出现的一些新问题以及传统法律制度中所未明确规定的保证，切实保证食品安全管理活动在各个方面和层次都能够做到有法可依[9]。具体来说，相关立法部门在立法过程中可以适当参考国外有效的食品安全法规，并将其与国内的具体国情有机结合起来，通过对已有的法律法规进行一系列的修订、补充、完善活动，增强食品安全法律建设管理活动的规范性和持续性。

3.2构建食品安全法律标准体系

构建食品安全法律标准体系要从以下两方面着手。首先要坚持国家标准为主，行业标准、地方标准为辅的构建原则，要求食品严格按照统一且唯一的国家标准进行生产加工活动，同时，参考该食品所在区域的行业标准与地方标准，充分发挥地方优势，全面协调食品安全法律标准体系的灵活性和使用性。其次要坚持科学性的法律制定原则，由于当前我国食品安全法律的标准规范已经不能适应时代发展的潮流和人民生活的需求，这就需要政府相关部门在制定法律时应当以科学方法为基础，在发布新标准之前要严格地验证其适用性与普遍效用性之后才能公布实施[10]。此外，为了加强与国际食品安全标准的交流学习，相关部门还应当积极派遣专业性人员参加国际活动，进而提高食品安全法律标准体系的构建能力，推动我国食品安全标准的国际化进程。

3.3加大食品安全法律的监管力度

我国的食品安全法律监管体制经历了从分割制到食品安全监管体制，再到监督与监管相结合的食品安全监管体制的发展历程。在监管活动中，相关部门通过将分工负责与监管活动有机地协调起来，从而有效地强化了监管部门的多重协调合作能力。为了确保监管效用，监管机构内部首先应当要完善责任机制，将监管责任平均分配到每一个人员及部门身上，将监管工作落到实处[11]。另一方面，由于当前我国相关法律对于危害食品安全问题的违法犯罪行为的惩罚力度依然过轻，这就要求监管部门应在实际工作中加大惩罚力度。加大惩罚力度既要求监管部门在检验过程中要严格限制食品生产加工准入门槛，又要求监管部门在处理过程中针对已经存在的食品安全问题严肃处理，依法加大处罚力度。对于一些性质较为恶劣的厂家，予以停产整改、吊销证照的处罚，而对于涉嫌犯罪的行为应当及时移交至公安机关，追究其刑事责任。

3.4推动食品安全相关法律制度的建设进程

当前我国与食品安全法律所配套的相关法律制度主要有食品溯源管理制度、食品安全认证制度好食品行业协会制度等多方面的法律制度，促进食品安全法律的有效实施还应当推动配套法律制度的建设进程。食品溯源管理制度是指食品在监管活动中能够及时地被追踪与回溯，这就要求职能部门针对食品的生产到消费等整个过程都要进行有效的监管，要求食品行业配合职能部门在行业范围内建立起完备的食品溯源体系，确保每一批食材都是查到其源头，让每一个消费者吃上放心的食品。食品安全认证制度是运用科学评价方法找出食品从生产到消费各个环节可能存在的安全问题，并对其采取有效的对策，将食品安全问题的风险降到最小。这就要求职能部门应当着力推广食品安全认证制度，在全行业范围内形成统一评定标准，确保提高预防、提前解决。食品行业协会制度即要求建立完善其相关食品行业协会的自律组织，引导行业内参与者积极参与诚信建设与发展活动，从而拉动整个行业的繁荣昌盛。强化食品行业协会制度，就要制定相应的行业队则，及时制定相关行业标准，通过相应的指导与帮助切实增加行业参与者的法律意识与法制观念。与此同时，食品行业协会应当充分发挥消费者协会的监督作用，切实利用好消费者的投诉建立与政府职能，提升全行业的食品质量与服务水平。

4 结语

食品安全是当前社会主义市场经济活动中需要长期开展的工作。要切实做好食品安全工作，需求相应完善成熟的食品安全法律制度来保障实施。完善我国食品安全法律制度，应当从完善食品安全法律的建设管理活动、构建食品安全法律标准体系、加大食品安全法律的监管力度、推动食品安全相关法律制度的建设进程等多方面着手，以全面保障我国食品安全，维护社会主义市场经济的稳定发展。

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