PPP项目管理公司工程质量监督管理办法
第一章 总则
第一条 为了规范项目公司及下属参建项目部施工项目工程质量管理工作，贯彻集团“质量第一，预防为主，固本强基，履约致远”的质量方针，落实企业工程质量主体责任，预防和减少生产质量事故发生，依据《建设工程质量管理条例》、集团《工程质量监督管理办法》（试行）、国家、行业及地方性法律法规和规章制度、规范标准，结合公司实际，制定本规定。
第二条 项目公司及下属各参建项目部，必须严格遵守国家、行业和地方法律、法规、规章制度和规范标准，严格执行设计文件和质量验收规范标准，严肃工艺纪律，树立“百年大计，质量为本、固本强基”的质量意识，认真接受政府及上级质量监督部门的指导、监督和检查；坚持以人为本、全员参与、全过程控制、持续改进的全面质量管理理念，创建更多优质精品工程。
第三条 项目公司及下属各参建项目部, 必须完善质量管理体系，建立健全工程质量责任制，制定完善质量管理规章制度，制定工程创优计划，全面提升工程质量管理水平，确保项目验收一次合格率达100%。
第四条 施工项目工程质量管理的主要任务
（一）贯彻执行有关工程建设的法律、法规、技术标准和规范，严格执行合同要求。
（二）坚持“质量第一，预防为主，固本强基，履约致远”的方针，加强全体员工质量意识教育。
（三）制定项目质量目标，并组织实施。建立项目质量管理体系，使之持续有效运行。
（四）根据项目公司、各参建局（公司）质量管理制度，制定本项目的质量管理实施细则，落实质量责任。
（五）加强施工过程质量控制，切实落实“三检制”，对工程质量进行定期检查，对发现问题及时处理。
第五条 项目公司是公司投资建设项目工程质量的监督管理单位，对建设项目的质量实行监督管理。
项目公司下属各参建项目部是具体项目工程质量的责任主体单位，对所承建的项目工程质量全面负责，集团所属的参与投资项目建设的有关单位，应当把投资建设项目的质量管理工作纳入到本单位的质量管理工作范畴，并作为其重要的组成部分抓好抓实，按照有关的法律、法规、制度、合同、协议等规定，对投资建设项目的质量负责。
第六条 本规定适用于项目公司及下属各参建项目部。
第二章 质量保证体系和管理机构
第七条 项目公司及下属参建项目部均应建立质量保证体系，加强对工程质量的组织领导和管理，并使之有效运行。
第八条 项目公司设立质量监督管理领导小组，组长由（常务）总经理担任；副组长由主管生产的副总经理和项目总工程师担任；成员由公司各部门负责人、参建项目部项目经理、项目总工组成。质量领导小组办公室设在总工办。
第九条 项目公司下属各参建项目部设立质量领导小组。领导小组组长由项目经理担任，副组长由主管生产工作的项目副经理、项目总工及其他领导班子成员担任；成员由项目部各职能部门负责人和协作队伍负责人组成。项目部质量管理领导小组日常工作由质量员负责。
第十条 项目公司及下属参建项目部均应设置独立的质量管理机构。项目经理部根据施工项目的规模，按照有关规定的要求配备专职质量管理人员，明确质量职责，加强对工程质量的监督和管理，保证工程质量。
（一）项目经理是工程质量第一责任人，对质量工作负全面责任。
（二）项目总工程师在项目经理授权下，行使其质量管理权利，是质量工作在项目的执行人，并接受上级总工程师的指导。
（三）项目设立质量主管部门，在项目总工程师领导下，全面履行质量管理职责。
（四）项目应根据合同要求及工程规模配置相应的质检工程师，在项目总工程师直接领导下行使职权。
（五）项目各施工班组应配备质检员，严格按照操作规程施工。为保证工作的连续性和稳定性，质量管理人员不得频繁调动，如确属工作需要，应报请上级批准。
第三章 质量监督管理职责
第十一条 项目公司质量监督管理职责
(一)负责传达、贯彻执行国家质量方针、政策、法律、法规，地方行政主管部门规定及上级单位的规章制度。建立健全质量管理体系和质量管理制度，制定质量创优指标和质量责任目标，并组织实施。
（二）负责保持质量管理体系的有效运行，指导和督促各参建项目部的质量管理部门开展工程质量监督检查工作。
（三）督促并指导各参建项目部建立健全质量管理体系、成立质量管理领导机构、建立健全质量管理制度，监督检查各参建项目部质量管理体系运行情况。
（四）负责编制工程质量计划并分解落实，组织实施。
（五）负责工程质量监督检查，指导、督促项目部开展项目的工程质量监督检查。
（六）参加下属项目部主要单位工程施工组织设计、专项施工方案审查和设计交底。
（七）组织并参加单位工程竣工预验收工作，核查质量保证资料和竣工资料。
（八）负责项目管理公司工程质量事故报告的管理；依照相应管理权限，组织或参与工程质量事故的调查和处理工作。
（九）组织召开“月度质量例会”。
（十）督促下属参建项目经理部质量创优工作，协助参建单位（局级）进行优质工程、优质混凝土的评选。
（十一）进行工程质量监督检查并组织召开各参建项目部之间质量评比。
（十二）负责工程质量信息的收集与统计工作，掌握工程质量动态。
（十三）规划组织各参建项目部工程质量人员的培训工作。第十二条 项目部质量监督管理职责
（一）执行国家有关工程质量的方针、政策、法令、法规和中交集团、上级单位（局、公司）、项目公司有关工程质量管理的标准和规章制度。
（二）编制项目部工程质量管理制度。
（三）编制项目部工程质量计划、创优计划、单位工程质量检验计划，并组织实施。
（四）参加设计交底、施工组织设计讨论与编制。
（五）监督检查施工测量控制网(基线)、水准点的现场布设与复核。
（六）监督进场原材料、成品、半成品的复验工作，核查材质合格证和材质复验报告。
（七）参加施工技术交底、典型施工和隐蔽工程验收工作。
（八）指导和督促施工班组兼职质量员进行施工工序的质量自检工作。
（九）督促、协助工程主办技术人员及时进行分项、分部工程或预制构件的质量自评及交接验收工作，并会同监理人员对其进行复核确认。
（十）组织项目部的工程质量检查工作；定期组织召开项目部的“质量例会”。
（十一）负责项目部工程质量事故报告的管理工作，参加工程质量事故的调查与处理；督促工程主办技术人员及时填写工程质量事故报告。
（十二）负责项目部的质量信息的收集与统计工作，掌握工程质量动态，及时向项目部领导和上级有关部门报告。
（十三）参加工程竣工预验收工作，核查质量保证资料和竣工资料。
第十三条 相关部门质量监督管理职责
项目部试验、检测、测量部门除按职责分工完成相关工作，提交有关资料外，还应承担上级工程质量监督检查机构指定的有关试验、检测、测量工作。
第四章 专职质量监督人员的权力与责任 第十四条 专职质量监督人员的权力
（一）对本单位和下级单位施工全过程的工程质量有检查权。
（二）根据监督检查工作需要，有权利用本单位或下级单位的测试手段，组织有关人员对工程质量进行检验或向有关部门、人员分配检测任务。
（三）对有疑问的材料、构件、半成品和分项工程，有权进行复验。
（四）发现有严重违反施工程序、不按设计图纸、规范、规程施工和使用质量不合格的原材料、构件的现象，有权责令其改正或暂停施工，并立即向主管领导和部门报告。
（五）对不合格的分项工程(包括隐蔽工程和预制构件)，有权拒绝签认。
（六）单位工程不经公司或项目公司质量管理部门的同意，不得提请交竣工验收。
（七）根据工程质量奖惩和质量否决权的规定，对重视工程质量、创出精品工程、优质工程、优质混凝土奖的单位和个人，有权提请其上级单位领导或主管部门给予奖励；对忽视工程质量或发生工程质量事故的单位及责任人，有权提请其上级单位领导或主管部门给予惩处。
第十五条 专职质量监督人员的责任
（一）负责工程质量的监督检查工作。如存在工程质量缺陷未及时发现、纠正或向上级报告，导致质量问题或事故发生，应承担检查不严的责任。
（二）负责对工程质量检验结果进行签认。当发生与实际质量情况不符时，应承担相关责任。
（三）负责质量保证资料的核查。当发生质量保证资料缺项或失真时，应承担相应责任。
第五章 现场质量监督检查的主要依据
第十六条 采用的技术标准(包括施工技术规范、规程、工程质量检验评定标准、行业主管部门和地方政府以及上级主管部门颁发的有关补充规定等)。
第十七条 工程标书、技术规格书和工程合同；
第十八条 设计文件(包括设计图纸、图纸会审记录、设计变更通知等)；
第十九条 经批准的施工组织设计和施工方案； 第二十条 分项工程技术交底；
第二十一条 企业现行的施工技术管理标准和工程质量监督检查管理标准。
第六章 工程质量监督检查程序和方法
第二十二条 贯彻“政府监督、社会监理、企业自控”的质量管理原则，做好“企业自控”工作，接受政府监督和社会监理。
第二十三条 工程质量监督检查应贯穿施工的全过程，按照施工顺序对施工的各个环节进行严格认真的监督检查。
第二十四条 坚持“预防为主”的原则，实行专职监督检查与施工人员自检相结合的方法。
第二十五条 对于重要的工序，实行“班组”、“项目部”、“公司”三级的工程质量监督检查形式。
第七章 工程质量管理工作计划制度
第二十六条 工程质量管理工作计划
（一）项目部均应编制年度工程质量管理工作计划，并报送项目公司总工办。
（二）各项目部对参建的项目工程均应编制单位工程、分部工程、分项工程检验计划和隐蔽工程验收计划、主要原材料检验计划，并向项目公司报备。
第八章 质量统计报告制度
第二十七条 质量统计报告制度
（一）项目部应按规定向项目公司总工办报送质量月报、季报和年报。
（二）发生工程质量事故，项目部必须按规定及时向本单位上级主管部门及项目公司总工办报告，并督促有关人员填写“工程质量事故报告”表。
第九章 工程质量检查制度
第二十八条 项目公司质量检查制度
（一）项目公司质量主管不定期对参建项目部质量体系运行情况和现场质量进行检查，发现质量问题，及时以整改通知单形式下发项目部质量管理部门，项目部在规定时间内进行整改闭合。
（二）项目公司总工办组织，公司总工带队，各参建项目部总工参加，每月进行一次质量综合大检查，对检查存在的问题，通过通告和质量整改通知单形式下发，项目部在规定时间内整改落实，并报项目公司总工办，公司组织复查闭合。第二十九条 项目部质量检查制度
项目部总工、质量部门、质量检查工程师、质检员要经常深入施工现场，对现场存在的质量问题，及时发现，并督促落实整改。
项目部有质量部门组织，施工技术管理人员、质量人员、试验、物资设备人员及架子队现场负责人参加，每周进行一次质量综合大检查，对检查发现存在的问题，在周生产例会上进行通报，并限期整改闭合。
（三）项目部项目经理或总工带队，各部门及架子队负责人参加，每月对现场质量进行一次联合大检查，对检查存在的问题，通过会议纪要形式，要求相关部门及现场进行整改落实，项目部质量管理部门对整改落实情况进行检查闭合。
（四）定期工程质量检查，着重对实物工程质量，按有关质量检验评定标准或暂行内控标准进行验评，同时检查现场管理、内业资料、质量记录、文明施工等情况，当场讲评，形成检查纪要。
（五）检查中发现的问题，要做好记录，分析原因，提出改进和处理意见，并限期整改，问题严重者责令停工整改，并对当事人进行教育和处罚。
第十章 质量会议
第三十条 质量例会
(一)项目公司质量例会每季度召开一次，会议由项目公司总工主持。
会议主要内容为：
1.传达贯彻上级有关质量管理方面的法规、政策、文件。2.各参建项目部对本项目部质量管理工作、创优情况、质量通病防治方面好的做法、存在的质量问题及整改落实情况进行汇报。
3.项目公司质量管理部门对质量检查存在的问题及整改闭合情况进行汇报，对各项目部质量管理进行点评。
4.研究解决质量通病防治措施。5.对质量事故进行处理及责任追究。6.审查各项目部质量管理工作计划。
7.项目公司领导对质量管理工作提出指示和要求。
(二)项目经理部质量例会每月召开一次，会议由项目经理或项目总工主持。
会议主要内容为：
1.传达上级质量管理工作指示、文件；
2.项目部试验、检测、测量、物资、质量、工程等部门对本部门月度质量管控情况进行汇报
3.项目部质量管理部门汇报现场质量监督检查发现的问题及整改闭合情况。
4.相关责任人汇报QC活动进展情况、工程创优进展情况及下阶段工作安排。
5.研究解决质量通病防治措施。6.对质量事故进行处理及责任追究。7.审查项目部质量管理工作计划。
8.项目部领导对质量管理工作提出指示和要求。第三十一条 质量专题会议
根据项目具体情况，项目公司及项目部适时召开质量专题会议，解决生产过程中存在的质量问题或质量事故处置措施，项目公司质量专题会主要针对典型质量通病防治及质量事故处置措施，参加人员除项目公司工程技术质量人员，还应包括各项目部总工、技术质量管理人员。
第九章 考核与奖惩
第三十二条 项目公司对下属参建项目部的质量监督管理长效机制运行情况进行综合考核，季度考核和年度考核相结合，考核结果与经济效益挂钩。
第三十三条 项目公司对违反国家安全法律、法规，地方政府有关规定、集团规章制度和公司规章制度，发生重大质量责任事故的单位实行责任追究，并进行经济处罚。
第十一章 附 则
第三十四条 公司所属各项目部应根据本规定制订实施细则。第三十五条 本规定如有与国家、地方、上级单位制订的法律、法规、规定、规章制度不符合的，按国家、地方、上级单位的规定执行。
决定工程质量的关键阶段就是施工过程, 只有管理好施工阶段的质量才能保证整个工程项目的质量。项目施工是一个复杂的过程, 其中工程设计、材料、地质、机械、施工技术以及管理制度等都会对质量产生影响。工程项目质量与广大群众的财产安全与生命安全以及国家的民生大计有着重要的联系。一旦出现问题, 不是简单的拆卸或更换部件就能解决的, 因此需要极其重视。
二、陕西省某建筑工程公司的项目质量管理现状
在经过多年的机构改革和公司改制之后, 陕西省某建筑公司已经成为一个施工总承包企业。通过企业的管理人员和设计人员组织公司外部的施工人员进行施工, 并通过质量管理系统保障工程质量。陕西省某建筑公司的质量管理现状如下。
(1) 企业非常重视员工“质量第一”的意识, 以优质工程为目标, 强化企业质量管理技术方法。通过宣传栏和各种员工活动来调动职工对工程质量的责任心, 让员工认识到工程质量对企业形象的重要性, 从而积极的投入到质量管理活动中。
(2) 企业关注对职工的技术培训。在施工阶段, 管理人员仔细研究设计图纸和图纸审核记录。并对施工队伍进行组织管理, 熟悉施工质量管理规定和建筑工程质量中对通病的要求。定期对员工进行操作能力和基础技术知识的培训, 让员工在正确的认知工程质量意义的基础上拥有娴熟的工作技术和操作规范, 形成系统的质量管理工作系统。
(3) 在施工前期, 对所有施工管理人员和各个项目的技术人员进行相关的技术交底工作, 并由他们对施工班组人员解说详细的施工流程、标准、预防质量措施和质量要求。在不断施工的过程中定期的进行监督检查, 及时发现、改正问题, 做好每个项目的质量验收和记录工作。
(4) 配备相关的质量监测设备。
(5) 按照国家工程质量管理调理, 划分每个部门的任务, 每个部门对建筑工程质量都承担一定的责任。
(6) 技术人员在工作时必须佩戴相关的证件。
三、陕西省某建筑工程公司质量管理过程中存在的问题
1. 施工管理人员缺乏执行力度
在施工企业多年研究整合中形成了较规范的项目管理方法, 然而在具体的管理细节和之行管理的力度上仍存在问题。管理最终的目的是为了执行的更合格, 而工作人员的素质和技术能力关系着执行的规范与否。因此为了提高建筑工程的质量管理, 必须加强施工人员的执行力度, 严格制定施工计划、组织安排以及工作质量评定等细节。
2. 选取不合格的分包商并进行以包代管, 严重影响工程质量
目前, 我国的招标商在选取承包商时, 会注重承包商的规模和等级。一般会选取资质和能力齐全的公司, 总承包商将不同的施工部分交给不同的分包商来完成。大部分的施工任务是由总承包商完成的, 分包商一般负责电梯、门窗等有较强技术性的任务, 但是依然由总承包商承担整个工程的质量管理。选取不合格或专业化程度低的分包商不仅会增大对其的管理费用, 还可能为工程质量埋下隐患, 出现以包代管的现象。进行以包代管通常出现下列问题:
(1) 分包商不能按照合约中工期安排进度, 会拖延施工的期限, 给总承包商带来损失;
(2) 不合格的分包商对质量的管理不严格, 选取质量低劣的施工材料, 施工技术、方法达不到工程质量的要求;
(3) 分包商中现场的管理人员以及技术施工人员没有较高的职业素质, 会相应的增大总承包商对分包商的管理费用;
(4) 分包商在进行施工时以自身为单位, 不能很好的顾全整个工程项目的系统性, 使部门间缺乏联系。
3. 质量管理部门独立性不够, 不能有效的完成质量管理任务
质量管理部门员工的管理能力相对较弱。一般建筑部门每年都会进行调整, 提拔先前有工作经验员工, 从大学毕业生中招聘新员工。现阶段质量员工一般都是毕业生, 在岗后需要较长的时间进行培训。随着建筑项目的增多, 高技能的质量管理人员的数量远远达不到需求, 这就影响了建筑工程施工的质量管理工作。
4. 工程进度与质量管理的矛盾突出
在投标过程中, 业主对施工期限非常重视, 而施工方也会尽最大的可能来加快施工速度, 因为越早的完成工程项目会得到越多的奖励;相反, 超过合约期限的话就会收到惩罚。所以, 时间对于施工方来说就意味着金钱。在追逐利益的同时, 管理者就会相对的忽视质量的监测和评估。
四、提高陕西省某建筑工程公司质量管理的对策
1. 加强施工管理人员的执行力
管理人员的执行能力对各个部分工程的完成有着直接的关系, 优秀的管理人员可以更高效的达到管理目标。因此, 要提高工程质量管理目标就必须加强管理人员的执行能力。根据相关的法制、法规来约束管理人员行为, 做到依法办事。
2. 选用优质的分包商, 强化管理分包商的工作
分包商是建筑施工企业通过合同形式承担部分施工工程 (包括劳务、施工设备、施工材料等) 的单位。一个工程项目通常供给许多分包商来实施, 分包商的工作能力直接关系着工程的质量。因此, 项目施工企业在管理的过程中要注重对分包商的选择和管理。
3. 质量部门要加强独立性, 认真选取质量员, 并对相应职能进行划分
在质量管理远的选取上, 应该做到由企业进行统一管理和分配。在保障质量部门员工能力的基础上, 对建筑施工工程不同阶段的质量状况进行监控, 管理好不同部门的工作进度和质量工作。增强质量部门员工素质, 确保质量部门的独立性。不仅能降低后期工程的维护工作的成本, 还能增强企业的施工质量, 促进企业的发展壮大。
4. 结合施工情况合理选用新技术、方法
在施工过程中要结合施工的具体情况采用先进的技术和方法, 这样不仅能缩短施工时间, 还能节约成本、降低工程造价, 为建筑公司创造经济效益。新工艺和新材质的选择能在一定程度上避免建筑施工质量通病, 还能提高工程质量。
五、结语
建筑施工企业要想生存和发展就必须重视工程质量的管理理念和方法, 明确质量管理标准, 建立一套系统的质量管理体系。将质量管理系统落实到每一个工程项目中, 不断提高企业对建筑工程的质量管理水平。这不仅对提高建筑企业的竞争力有很大的帮助, 还能不断促进我国建筑行业的发展。
摘要：建筑行业作为我国经济发展的支柱产业, 其质量管理关系着工程施工的成功与否。建筑施工公司面对着激烈的竞争和挑战, 提高工程质量管理是公司的核心任务, 是当前的亟待解决的问题。
关键词：建筑工程,质量管理体系,工程质量
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关键词：工程；质量监督；责任主体
1 概述
随着我国经济和科技的不断提高，各类建筑工程的建设速度及建设规模得到了极大的发展，同时，对建筑工程质量及其管理的要求也随之提高，工程质量监督管理由此得到社会各界的广泛重视。当前，工程质量监督机构是由建设主管部门授权并在其领导下对辖区内的工程实施第三方强制性监督管理，不具有独立的执法权，因此其工作程序较为复杂，且缺乏权威性，由此引发的管理问题，给建筑工程质量监督带来极大障碍，从而造成大量建筑工程质量安全事故，给企业及社会带来重大的人身伤害和经济损失。
2 工程质量监督管理现状分析
2.1 建筑工程质量监督立法不全，责任划分不明确
我国建设工程监督制度推行以来，在立法方面做了大量的改革和探索，但仍存在一些不足，需要进一步完善。首先，对质量监督机构的定位不明确，执法效能和执法工作的规范程度很难提高。其次，由于质量监督法律的不健全，造成工程参建方将工程质量监督机构看作是工程质量主要的责任者。这就造成了施工者对质量监督机构过于依赖，而忽视了自身的责任及义务。最后，建设工程的参建方在实际工作中法律意识薄弱，履行责任不到位，甚至出现违规行为。
2.2 传统监督模式不能适应时代发展的需求
传统工程质量监督管理模式，是将监督人员进行平均分配，对工程的质量分段进行监督，这就造成了监督过程中主次不分，重点不明的问题；监督部门对工程整体没有宏观性把握，无法形成长期有效的管理机制；传统监督模式控制点的设置，要求施工单位施工至质量监督控制点时，必须通知工程质量人员到现场进行监督检查，但是，施工单位经常只把控制点做得很好，而对于非控制点的质量不像控制点那么重视，非控制点的质量无法得到保证；工程建设过程中科技含量越来越高，传统监督模式难以对高科技工程或隐形工程进行有效的质量监督。
2.3 工程质量监督人员业务水平需进一步提升
工程建设投资规模不断扩大，工程质量监督广度及深度也需相应扩大。首先，工程质量监督是一项综合性强的执法工作，需要专业的法律、施工技术、经济、行政等多个领域的专业知识；另一方面工程建设过程中设计新工艺、新技术不断增加，同样需要监督人员不断提升自身的专业水平；最后，质量监督管理未来发展趋势为实时、动态、全程的监督与管理，信息化技术监督管理将成为未来主要监督手段，同样需要监督人员不断提升自身对于先进管理技术的操作能力。
3 工程质量监督管理对策
3.1 健全质量监督管理机制
3.1.1 完善工程质量监督管理法制建设
工程质量监督工作是一项综合性的执法工作，质量监督机构的权威性及专业性对工程建设质量具有重要的影响。完善工程质量监督法制建设，对工程建设质量责任主体进行明确划分，制定科学、合理、执行力度强的法律法规，为工程质量监督机构的管理工作提供必要的法律依据，同时为其权威性提供必要的法律保障。
3.1.2 改进传统监督管理模式
传统监督模式主要采取预约式、通知式、关键控制点式，这就导致质量责任主体单位产生临时应付的心理，不利于工程质量的整体控制。为保障工程质量，应对工程建设进行实时、动态、全程的管理模式。质量监督部门可采取随机检查为主，日常监督并重的监督管理制度，加强对工程质量的监督力度，将工程建设过程中的质量隐患消除在萌芽状态；另一方面应加强信息化建设，利用科学、高效的监管手段，对工程质量进行全程监督。
3.2 做好工程质量各责任主体监督管理工作
3.2.1 对勘察及设计单位的监督
工程勘测及设计单位应在企业资质等级许可范围内承担相应的工程建设勘测和设计任务。质量监督机构应积极参与工程勘测、设计工作，并对监督内容进行验收签章；在施工过程中，若工程需要进行修改，则应负责签发设计修改变更、技术洽谈及其他相关问题的处理。
3.2.2 对建设单位的监督
首先，应对建设单位的工程发包工作做好监督工作。建设单位在发包工程时，应首先确认工程承包单位的施工资质，不允许将一个工程进行分解，发放给不同的施工单位；建设单位不得以不合理的手段迫使承包方降低工程成本，以免影响后期的施工质量；不得以各种明示或者暗示的方法，向施工单位传递降低工程质量的信息；不允许建设单位在发包过程中，出现各种垫资或者贷资的行为；更不允许采取不合理的方法缩短工期，影响工程的质量。
3.3 对施工单位的监督
施工单位必须在资质等级许可的范围内承接相应的施工任务；项目经理部管理人员必须有相应的资格，主要专业工种人员必须持证上岗；制定合理的施工组织设计或施工方案并经过审批后严格执行；施工单位应当审查分包单位的资质并进行管理；施工单位应当在施工现场配置施工操作技术规程及国家有关规范、标准；对进场建筑材料、设备、预拌混凝土进行检验、试验；认真收集、整理施工技术资料。
4 总结
工程质量监督工程的改进和升级是一项长期的任务，需要监督机构和工程参与方的共同努力，只有不断完善质量监督立法工作，加强先进监督技术的引进和监督人员专业培训工作的力度，才能构建适应现代化社会需求的工程质量监督机制。
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**市第二市政工程有限公司是一个有着五十多年历史的市政一级施工企业，主要从事桥梁、公路与城市道路、堤坊、给排水构筑物、机场和其它城市市政基础设施施工的企业。
迄今为止，公司已荣获中国建筑工程鲁班奖1项，中国市政工程金奖2项，其它省市级以上奖项和荣誉50多项，创造了良好的经济和社会效益。
一、依托创新科技进步，全面实现品牌战略
公司注重通过科技进步创新品牌，以科技创新品牌思想为先导，努力提高新技术、新材料、新工艺的开发能力、评价能力、应用推广能力。对施工规模大，地质水文条件复杂，技术含量高的项目，公司从上到下高度重视，抽调精兵强将，精心编制施工方案，虚心听取各方专家意见，依托科技创新，实现了品牌与精品的统一。
近年来，公司先后承接了**市三环线南环段的关山一路立交桥、野芷立交桥及汉阳芳草南路道桥等三座大型桥梁工程。公司对这三座大型桥梁工程进行了精心布置和统筹管理，并把技术创新、质量管理和创优目标实现作为公司的重中之重。
在关山一路立交桥施工过程中，采用了一系列新技术、新工艺、新方法来进行施工技术质量管理，以提高科技含量为手段，来解决施工技术难题，确保了桥梁结构的整体施工质量，该工程于2006年分别获得**市、湖北省和中国市政示范工程金奖。项目部成员在工地夜以继日监测，为掌握支架弹性、非弹性变形的准确数据，对支架变形进行了动态监测，采集了近千个数据，来控制预应力现浇箱梁线型，并对数据进行了归纳、对比、整理、分析，摸索。掌握了支架变形量的应变规律，并将成果运用在支架高程的调整中，通过应用后的检查，取得了良好的施工成效。其中，对轮切式支架的成功运用，作为国家和**市“十五”计划的科技项目，填补了施工技术空白。
这些年，正是通过不断的技术创新和摸索，才创出了新的拳头产品，逐步树立了新的质量品牌，创造了新的经济效益。
二、夯实质量基础管理，促进企业健康发展
诚信经营是根本，工程质量基础管理是保障。二公司非常注重工程质量等基础管理，视质量为企业的生命，始终坚持质量第一的原则，外拓市场，内抓现场，以管理促效益，以效益求发展，并收到了一定成效。
1、三标整合，措施到位，提升现场管理水平
为了科学和规范管理，全面切实提升工程质量，近年来采取了一系列措施：直90年代初推行全面质量管理理念，并在施工管理中加以贯彻；1998年，开始全面推行ISO9000质量控制体系标准，2004年，实施质量、环境与职业健康安全三标整合认证并获顺利通过，进一步提高了公司的管理水平。配合贯标，公司整理并修订了相配套的管理制度、企业标准以及作业指导书，从传统的“以人管人”转变到“以法管人”。职能部门定期对项目实施情况进行监督检查，并定期在内部刊物、相关推广会上加强经验交流，切实有效地改善了施工现场管理面貌，确保了工程质量和安全生产。
2、开展创优活动，确保目标实现
工程开工后制定“保省优，争创国优”的质量目标，并采取了相应措施，引导全体职工和民工牢固树立“质量意识，精品意识”。按计划开展工程质量管理和创优活动，以确保工程创优目标的逐步实现。
在施工过程中，把质量责任目标和岗位责任分解到各个部门和职工，层层签定责任状，把工程质量的优劣同经济利益挂勾。创优领导小组的成员也进行了具体分工，明确责任，对下属作业队，班组更进行了明确分工，使人人心中有目标，个个肩上有担子，推行全员岗位责任制，使各人的责任与风险抵押，评先评优挂勾，将创优活动落实到实处。
严格执行“三检”制度，在每道工序施工前，下发《质量检查标准和质量控制措施》，并在工序施工中，坚持自查自纠，实行工序检查制度，对施工中发现的问题，采取果断措施，坚决予以纠正，把质量问题消灭在萌芽状态，避免质量隐患的发生。
正是由于创优目标明确，措施得力，创优活动按计划开展，所以取得了好的效果。竣工的关山一路立交桥工程分别获2006年**市、湖北省和全国市政示范工程金奖。汉阳芳草南路南太子湖景观桥工程，野芷立交桥工程已完工部分，质量达到优良，并得到了业主和监理单位的好评，在整个三环线南环段和**经济技术开发区的市政工程建设中，起到了龙头和示范作用。
3、严格考核，奖优罚劣，促进内部竞争
每年年初，公司都斥资对上一优质工程、三标整合等成绩突出的项目进行奖励，对那些工程质量等方面比较差或不达标项目部进行重罚。内部考核机制的有效运转，促进了内部分公司、项经部的良性竞争，也形成了“公司荣则我荣，公司衰则我耻”的合力。通过近几年的实践看，工程管理责任制与奖罚措施的实施收
效较好，工程质量逐年提升，安全生产、文明施工等方面也成绩斐然，现场管理状况大为改观。
4、QC攻关，大力创优，打造核心技术
公司要求每项工程开工前就确定创优目标，制定详细、有效的创优计划，然后围绕目标进行工程管理和技术创新，并通过抓创优，树立典型，以点带面，有效提升整体质量水平。在创优中，注重细节，精益求精；成立各种QC小组，研究课题，编制方案，通过施工实践努力培育企业的核心技术能力。
通过多年的努力，公司进行了40多项QC成果的研究和应用，其中荣获国家建设工程优秀质量管理小组6项，获省建设工程QC成果奖3项，获**市QC成果15项，被评为**市最佳质量管理小组3项。在省级以上科技杂志上发表论文12篇。
汉阳芳草南路景观桥工程拟定了QC小组活动课题《攻克水下沉箱钢栈桥施工技术难关》。通过近二个月的课题活动和攻关，沉箱钢栈桥仅用56天时间就架设完成，比原计划提前了四天，沉箱钢栈桥一次性试车成功，为桥梁主体结构施工创造了条件。小组活动成果《攻克水下沉箱钢栈桥施工技术难关》获湖北省2006年QC成果一等奖，并获得全国2006年QC成果一等奖，同时被国家质量奖审查小组授于“全国工程建设优秀质量管理小组”的荣誉称号，填补了**市市政施工领域水上桥梁施工的空白。
在关山一路立交桥工程施工中，针对桥梁工程全现浇预应力箱梁和满堂支架法施工特点，拟定了技术质量监控项目和QC小组活动课题，即《动态监测连续箱梁支架的弹性、非弹性变形》。小组成员日以继夜地坚守在工地上，为掌握支架弹性、非弹性变形的准确数据，进行动态监测，在活动中采集了近千个数据，来控制桥梁线型。该成果获2005年全国QC成果一等奖，同时该QC小组也获“全国建设工程优秀质量管理小组”荣誉称号。
竣工后的关山一路立交桥，势如飞虹、线型流畅、桥梁棱角分明、造型美观，工程多次受到省、市桥梁专家的肯定。
三、继续努力，创造更大辉煌
科技创新品牌，品牌促进效益，管理加快发展，因此，我们会一如既往地加强质量基础管理，注重科技创新和品牌建设，以求企业更快、更好、更健康地发展、壮大。
**市第二市政工程有限公司
二○○七年元月十五日
第一章 总
则
第一条 为加强大庆油田建设工程安全生产、文明施工管理，保障从业人员人身和财产安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《黑龙江省建设工程安全生产管理办法》和《建筑施工安全检查标准》等有关法律、法规和标准规定，结合大庆油田有限责任公司（以下简称油田公司）的建设工程实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于油田公司投资建设的新建、改建和扩建工程的安全监督管理。
第三条 本办法所称建设工程是指石油天然气建设工程、工业配套工程、生产维修工程、房屋建筑及修缮工程。
第四条
本办法所称建设工程安全监督管理是指建设工程安全监督人员，按照有关法律、法规对工程建设各方责任主体安全行为和工程实体施工安全实施的监督和管理活动。
第五条 建设工程安全监督管理遵循“生产必须安全”的原则，贯彻“安全第一，预防为主”的方针，依靠科学管理和技术进步，推动建设工程安全生产工作的有序开展。第二章
监督管理机构与职责
第六条 油田公司工程质量安全监督站（石油天然气大庆油田工程质量监督站）（以下简称监督站），行使油田公司建设工程的安全生产监督职能，负责建设工程的安全监督管理工作。
第七条 监督站下设安全监督科和项目安全监督组。项目安全监督组由监督站职能科室和基层监督室根据工程建设实际情况临时组成。监督站负责对监督室（组）进行指导、管理和考核。
第八条 监督站安全监督管理职责：
（一）负责油田公司建设工程安全监督管理工作；
（二）负责油田公司建设工程开工安全生产条件审查工作；
（三）负责建筑施工起重机械设备的登记、备案及管理工作；
（四）负责组织建设工程日常安全监督检查及综合性安全监督检查工作；
（五）根据施工单位申报情况，负责组织建设工程施工现场的安全措施评价及建设工程安全质量标准化工地的现场检查、评价工作；
（六）负责组织建设工程安全生产从业人员的安全教育培训工作，在黑龙江省建设安全监督管理总站的指导和管理下，开展建筑施工企业“三类人员”资质考核及安全员岗位资格年检工作；
（七）负责对大庆油田建筑施工企业安全生产许可证的动态监督管理，在黑龙江省建设安全监督管理总站的指导和管理下，组织大庆油田建筑施工企业安全生产许可证的取证、变更和年检工作；
（八）负责建设工程安全生产监督情况的收集、统计和整理工作，定期向油田公司安全生产委员会及其他有关部门报送建设工程安全监督管理情况；
（九）协调黑龙江省及大庆市建设安全监督管理部门的日常业务,参与建设工程安全事故的调查和处理工作。
第九条 监督室（组）安全监督职责：
（一）具体负责建设工程开工安全生产条件的审查工作，核查建设工程开工安全生产条件申报资料并签署审查意见，审查通过后报监督站审批；
（二）负责辖区建设工程安全监督具体工作，组织建设工程安全监督交底，对施工现场实施安全监督，对发现的安全隐患下达建设工程安全隐患整改通知单，并监督落实整改；
（三）参与辖区建设工程施工现场安全措施费和安全质量标准化工地的检查和评价工作；
（四）负责监督施工单位按有关规定及时办理建筑施工起重机械设备安（拆）前的登记和备案手续,对建筑施工起重机械设备使用情况进行安全监督检查；
（五）负责收集、整理辖区建设工程的安全监督工作信息，掌握建设工程安全事故情况，并及时上报监督站；
（六）负责建立并完善建设工程安全监督档案。
第三章
安全监督管理方式
第十条 监督站按照以下监督管理方式开展建设工程安全监督工作：
（一）油田公司新建的民用建筑工程、大型公共建筑工程及市政基础设施工程，按照黑龙江省住房和城乡建设厅有关安全监督方式开展安全监督工作，并接受其宏观指导和管理；
（二）油田公司范围内的其他建设工程，按照监督站确定的大庆油田专业工程安全监督方式进行监督。
第十一条 新建的民用建筑工程、大型公共建筑工程及市政基础设施工程的安全监督流程如下:
（一）建设单位在工程开工前，持建设工程安全监督报监书、安全技术措施审批（备案）表及有关资料到监督站办理安全报监手续；
（二）施工单位持建设工程开工安全生产条件审查表到监督站办理审批手续；
（三）监督室（组）受理项目监督后，负责制定建设工程安全监督工作方案，经监督站审批后，组织建设工程安全监督交底，开展施工现场从业人员安全教育培训，对施工现场实施安全监 督；
（四）监督室（组）负责完善建设工程项目安全监督档案。
第四章
开工安全生产条件审查
第十二条 油田公司建设工程实行开工安全生产条件审查制度，具体审查工作流程如下:
（一）施工单位在工程开工前持建设工程开工安全生产条件审查表及其他相关资料，到监督室（组）办理开工安全生产条件审查，监督室（组）审查合格并签署意见后报监督站审批；
（二）监督室（组）对开工安全生产条件进行审查的主要内容包括：施工企业安全生产许可证情况、工程项目安全生产责任制度建立情况，安全生产“三类人员”和特殊工种作业人员资格及持证上岗情况，各项安全施工技术措施和专项安全施工方案的编制情况，建筑起重机械设备的登记、备案情况，安全措施费用到位情况以及安全防护设施布置情况等内容。
第五章
建筑起重机械管理
第十三条 油田公司建设工程实行建筑起重机械登记、备案管理制度。凡在油田公司范围内施工的建设工程，使用的建筑起重机械必须在安（拆）前到监督站办理登记、备案手续，持监督站发放的备案卡方可进行安（拆）活动，在取得工程所在地技术 监督部门检测合格报告及监督站签发的备案卡后方可使用。
建筑起重机械登记、备案及使用流程如下:
（一）施工单位在建筑起重机械安（拆）前,持起重机随机原件或备案卡及相关资料到监督站办理登记、备案手续；
（二）监督站受理建筑起重机械登记、备案，对起重机械安（拆）条件进行审查，审查主要内容包括：产品合格证、生产（制造）许可证、监督检验证明、使用说明书和设计文件；建筑起重机械设备登记表、建筑起重机械设备静态检查表、建筑起重机械安装使用核验表、安装单位资质证书和安全生产许可证、特种设备作业人员资格证、安（拆）合同、专项技术措施和施工方案等；
（三）监督站对有关资料审查合格后，向施工单位发放建筑起重机械备案卡，施工单位持备案卡到工程所在地建设主管部门办理登记手续；
（四）建筑起重机械安装完成后，施工单位持相关资料到工程所在地技术监督部门申请安装使用检测；
（五）油田公司投资的外埠建设工程，建筑起重机械的登记、备案及使用手续按照外埠工程所在地建设主管部门的有关规定执行。
第六章
安全措施费及安全质量标准化工地评价
第十四条 监督站负责组织新建民用建筑工程、大型公共建筑工程及市政基础设施工程的安全措施费的现场评价工作，评价 结果作为施工单位计取安全措施费用的参照标准，其流程如下：
（一）建设工程开工后一周内，由建设单位组织施工单位向监督站书面提交施工现场安全措施费用评价申请，监督站根据建设工程项目特点，组织阶段性现场安全技术措施评价和量化评分；
（二）建设工程竣工后一周内，监督站完成建设工程项目安全措施现场评价表，并出具安全措施费用评价联络单。
第十五条 建设工程安全质量标准化工地创建工作的监督流程如下：
（一）建设工程开工前，由建设单位组织施工单位向监督站书面提交施工现场安全质量标准化工地创建申请和创建方案；
（二）监督站收到申请书后，根据建设工程项目特点，组织阶段性现场安全质量标准化检查和量化评分；
（三）监督站根据现场评分结果，对项目出具安全质量标准化评价结论，作为油田公司推荐和申报安全质量标准化工地的依据。
第七章
安全行为和实体安全监督
第十六条 建设工程安全监督工作的主要内容包括工程建设各方责任主体安全行为监督和工程实体安全监督。
第十七条 对工程建设各方责任主体安全行为监督内容：
（一）对建设单位安全行为监督
按规定办理工程安全监督报监情况；按照规定和合同约定拨付工程安全防护、文明施工措施费用的情况；向施工单位提供施工现场及毗邻区域内地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程等有关资料的情况；有无明示或暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材的行为。
（二）对施工单位安全行为监督
建设施工企业安全生产许可证的有效性；建设工程安全防护、文明施工措施费用的使用情况；设置安全生产管理机构和配备专职安全管理人员情况；安全生产“三类人员”的安全培训考核情况；特种作业人员持证上岗情况；安全生产教育培训计划制定和实施情况；施工现场作业人员意外伤害保险办理情况；职业危害防治措施制定情况；安全防护用具和安全防护服装的提供及使用管理情况；施工组织设计和专项施工方案编制、审批及实施情况；生产安全事故应急救援预案的建立、演练及落实情况；企业内部安全生产检查开展和事故隐患整改情况；重大危险源的登记、公示和监控情况；生产安全事故的统计、报告和调查处理情况。
（三）对工程监理单位安全行为监督
监理规划中安全生产管理有关内容的落实情况；对施工单位安全技术措施的检查情况；审查施工企业资质和安全生产许可 证、安全生产“三类人员”及特种作业人员取得考核资格证书和操作资格证书情况；审查施工企业安全生产保证体系、安全生产责任制、各项规章制度和安全管理机构的建立及人员配备情况；审查施工企业应急救援预案和安全防护、文明施工措施费使用计划情况；审查施工现场安全防护是否符合投标时的承诺及建筑施工现场环境与卫生标准的落实情况；复查施工单位施工机械和各种设施的安全许可验收手续情况；审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案情况；定期巡视检查危险性较大工程作业情况；下达隐患整改通知单，要求施工单位整改事故隐患情况；向监督站报告施工单位拒不整改的安全隐患情况。
（四）对工程勘察和设计单位安全行为监督
勘察单位按照工程建设强制性标准进行勘察情况；提供真实、准确的勘察文件情况；设计单位按照工程建设强制性标准进行设计情况；在设计文件中注明施工安全重点部位、环节以及提出指导意见的情况；对采用新结构、新材料、新工艺或特殊结构的建设工程，提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故措施建议的情况。
（五）对其他单位安全行为监督
机械设备、施工机具及配件的出租单位提供相关制造许可证、产品合格证、检测合格证明的情况；施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装单位的资质、安全施工措施及验收调试等情况；施工起重机械和整体提升脚手架、模板等 自升式架设设施的检测单位资质和出具安全合格证明文件情况。
第十八条 施工现场实体安全监督的重点包括：脚手架、基坑支护、模板工程、“三宝”及洞口临边防护、临时用电、塔吊、施工机具、拆除作业、焊割作业和装卸搬运等。
（一）脚手架搭设重点监督检查施工方案的审批、搭设前的交底、搭设完毕验收；钢管、扣件材质检查、检测；立杆基础；架体与建筑物的拉结；各杆件的设置、杆件搭设、间距与剪刀撑；脚手板、防护栏杆以及架体内的封闭；卸料平台及通道；附着式升降脚手架搭设、使用等内容；
（二）基坑支护重点监督检查施工方案针对性、可操作性及按规定审批情况；坑壁支护及其监测、坑边荷载；临边防护、人员上下通道、排水措施；土方开挖及作业环境；
（三）模板工程重点监督检查施工方案中的安全措施、审批及验收手续；支撑系统是否按方案搭设；施工荷载情况；模板搭设的验收；模板的存放及拆除等内容；
（四）“三宝”及洞口临边防护重点监督检查“三宝”（安全帽、安全带和安全网）质量符合标准要求及正确使用情况；洞口临边（楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口及临边）防护设施定型化、工具化等内容；
（五）施工临时用电重点监督检查三相五线制、三级配电两级保护配电系统、配电线路、安全电压、开关箱、现场照明、电气装置、变配电装置等内容；
（六）塔吊重点监督检查合格证书及登记、备案情况；安全装置、附墙装置；指挥、操作及联络信号；安（拆）卸方案、验收、检查及维修记录等内容；
（七）施工机具重点监督检查平刨、圆盘锯、手持电动工具、钢筋机械、电焊机、搅拌机、气瓶、翻斗车、潜水泵和打桩机械等施工机具的安全状况；机具的安全防护装置等内容；
（八）大庆油田专业工程拆除作业重点监督检查拆除方案的编制和审批；施工前施工许可及动火手续的办理情况；拆除前的准备工作；拆除作业和安全防护情况；
（九）大庆油田专业工程焊割作业重点监督检查作业前焊割设备、工器具和各类防护用品的完好状况；焊割操作人员资质情况；焊割作业前动火手续办理情况；焊割作业安全防护情况；
（十）大庆油田专业工程装卸搬运作业重点监督检查装卸作业防护用品和作业机具配备情况；装卸指挥、作业及安全防护情况。
第八章
建设工程安全监督档案
第十九条 建设工程安全监督档案包括以下内容：
（一）建设工程安全监督评价报告；
（二）建设工程安全报监书；
（三）建设工程安全施工措施审查（备案）表；
（四）建设工程安全监督工作方案；
（五）建设工程开工安全生产条件审查表；
（六）建设工程安全监督交底记录；
（七）建设工程安全隐患整改通知单；
（八）建设工程安全隐患整改回复单；
（九）责任主体和从业人员安全生产不良行为记录；
（十）建设工程安全事故报告（如果发生时）；
（十一）具有保存价值的照片及声像资料等。
第二十条 按照大庆油田专业工程安全监督方式监督的建设工程，参照第十九条中
（五）—
（十一）款的有关内容形成监督档案。
第九章
罚
则
第二十一条 未办理建设工程开工安全生产条件审查的工程项目不得开工建设，未办理建设工程开工安全生产条件审查表而擅自开工建设的，一经发现，监督站将责令其停工，给予建设单位和施工单位不良行为记录，并在监督站网站上予以公示。
第二十一条 监督站对安全监督过程中发现的工程建设责任主体安全行为问题和工程实体安全隐患，下达书面通知责令其整改，并按照有关规定进行处罚。
第二十三条 发生建设工程施工安全事故的，建设单位及相 关单位按照油田公司生产安全事故管理规定的有关要求,及时向有关部门上报事故情况,接受调查和处理，对迟报、瞒报或漏报的，按有关规定进行处罚。
第二十四条 第二十五条解释。
第十章
附
则
本办法自发布之日起施行。
冀电基„2007‟17号
关于印发《河北省电力公司
输变电工程建设质量管理规定》的通知
直属各供电公司、超高压输变电分公司、设计院、电研所、监理公司、电建一公司、电建二公司、送变电公司：
根据国家电网公司颁发的《电力建设质量管理规定》，结合河北省电力公司输变电工程建设的管理需要和实际情况，组织制定了《河北省电力公司输变电工程建设质量管理规定》，现予印发，请贯彻执行。
在执行过程中的建议和意见，请及时向省公司基建部反馈。
附件：河北省电力公司输变电工程建设质量管理规定 二○○七年一月三十一日 主题词：工程 质量 管理 规定 通知
河北省电力公司总经理工作部 2007年1月31日印发 附件：
河北省电力公司
输变电工程建设质量管理规定
二OO六年十二月
第一章 总 则
第一条 为全面落实国家电网公司建设坚强电网的战略目标，加强工程建设的质量管理，规范项目法人（工程项目负责单位）、设计、施工、监理等建设各方的行为，明确质量管理责任，规范工程项目建设质量管理工作的程序，依据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》等国家法律法规，按照国家电网公司《电力建设质量管理规定》，结合河北省电力公司输变电工程建设的实际情况制定本规定。第二条 输变电工程建设要贯彻“百年大计，质量第一”的方针，当在建工程的质量与工期、质量与成本、质量与效益发生矛盾时，必须把质量放在首位。
第三条 输变电工程建设致力于持续改进、严格质量过程控制，逐步提高工程质量，努力实现“零缺陷”移交，实现工程达标投产，优质工程的比率逐步提高。投产后不发生因工程质量原因造成的电力生产事故。
第四条 输变电工程建设应严格遵守国家有关工程质量管理的法律、法规和工程建设强制性标准，工程建设必须严格执行项目法人制、招标投标制、工程资本金制、工程监理制以及合同管理制。
第五条 输变电工程建设实行工程质量责任制。项目法人（工程项目负责单位）、勘察设计、施工、监理、设备制造、试验调试等单位依据国家法律法规及合同约定对工程质量的全过程负责。
第六条 输变电工程建设依法接受并配合电力建设工程质量监督机构的质量监督。
第七条 输变电工程建设倡导利用先进的科学技术和先进的工程项目管理方法，保证与提高输变电工程的建设质量。第八条 本办法适用于省公司投资建设的输变电工程和上级有关单位委托管理的工程建设项目。
第二章 工程建设质量管理体系
第九条 省公司基建部为输变电工程建设的质量主管部门，各供电公司、超高压输变电分公司为输变电工程项目负责单位，全面负责工程建设的质量管理工作。第十条 省公司基建部工作职责：
1、负责输变电工程建设质量管理工作的指导、监督和服务，定期组织对工程项目的实体和质量管理工作检查。
2、负责组织制定、修订并监督实施输变电工程建设质量管理的相关规定。
3、负责组织220kV及以上工程项目竣工验收、达标复检等工作，负责对110kV及以下达标投产输变电工程的监督指导和审核批复工作。
4、负责省公司系统220kV及以上输变电工程创优计划安排，负责组织输变电工程项目优质工程的推荐申报工作。
5、负责组织输变电工程重大质量事故调查处理和上报工作。第十一条 工程项目负责单位（各供电公司、超高压输变电分公司）工作职责：
1、按照国家有关输变电工程开工建设的审批程序，负责办理工程建设的申报及有关事宜，保证项目开工的合法性。
2、负责对输变电工程建设现场质量管理的指导、监督、协调和服务，组织参建单位落实工程建设质量管理相关规定，执行规程、规范。
3、负责按照工程项目质量管理的工作内容，定期部署或要求监理组织工程各阶段的质量检查验收，随时协调参建各方的质量管理工作关系。
4、配合省公司管理范围内输变电工程项目的竣工验收、达标投产和优质工程的评选申报工作。
第十二条 输变电工程参建各单位，原则上要通过质量管理体系认证，现场必须建立项目质量管理体系，设立质量管理专职机构，确保工程现场质量管理工作的有序和受控，实现工程质量的持续改进。
第三章 工程建设各方质量管理职责
第十三条 项目负责单位职责：
1、工程招标前完成《工程建设管理纲要》包括质量、安全、进度、投资等内容的编制，开工后按照基本建设管理程序组织输变电工程建设。
2、依据省公司招投标工作的有关规定，组织确定具备质量保证能力和相应资质等级的勘察设计、施工、监理、设备材料供应等参建单位。根据工程建设的实际情况，组织建立健全现场参建各单位有效的工程质量管理体系。
3、在合同文件中，明确双方的质量责任、质量标准以及检验的方法、质量奖罚条款，实施质量保证金制度。
4、监督落实设计、施工、监理等参建单位在合同文件中承诺投入本工程的技术力量、设备和人力等资源情况。
5、负责组织设计图纸的催交和设计交底工作，定期组织或参加工程质量检查、按有关规定进行工程质量考核、质量事故调查和处理等活动。
6、负责组织对重要设备材料的监造、出厂验收和运输保障监督管理。对其供应设备、材料的及时交付和质量负责。
7、保证工程款按合同规定及时到位，不得因资金原因而降低工程质量标准和推延工期。
8、每个合同项目和整体工程完成后，应按规定组织进行验收，未经验收合格的工程不得投入使用。
9、不得在影响工程质量的前提下压缩工期，保证现场各阶段工序施工及检验程序正常进行。
10、依法接受电力建设工程质量监督,工程开工前向质量监督机构办理工程质量监督手续，工程建设过程中积极配合质量监督机构的监督检查工作。
11、负责组织完成消防、环保等单项工程的检查验收工作。
12、建立健全工程质量管理与工程质量事故处理档案。第十四条 勘察、设计单位职责：
1、勘察设计单位对勘察设计质量负责。
2、建立健全勘察设计质量管理体系，编制相应的质量体系文件，按规定履行设计文件的校审和核签制度，确保设计成果的正确性。
3、按合同要求提供设计完成计划，保证供图进度和设计质量，及时向参建各方进行设计交底。
4、向现场派驻合格的工地代表，核查工程现场地质、施工成果等是否符合设计要求，对于设计单位自身原因造成的设计问题要及时修正，对于其他方提出的设计问题，要及时研究给予明确的书面答复，发生变更的要及时提交设计文件，为施工提供技术支持，对施工结果签证确认。
5、及时与施工、监理单位沟通，确保工程不因设计问题影响工期和出现质量问题。
6、按合同和有关规定，参加工程质量检查、工程质量事故调查和处理、工程验收等工作，接受并配合质量监督机构的监督检查。
7、健全设计文件和图纸档案，负责编制并按时移交竣工图。第十五条 施工单位职责：
1、施工单位对合同项目内的工程施工质量负责。
2、建立健全施工质量管理体系和施工质量责任制，按照施工合同确定工程项目的组织机构、主要负责人员，提供实现工程质量目标所需的人力、物力和财力等资源的保障。
3、严格按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。在施工过程中发现施工图纸或设备材料有差错的，应及时向监理、设计单位进行反映和沟通。
4、施工单位对工程进行分包的，应符合国家建设法律及省公司有关规定，并征得工程项目负责单位的同意。要加强对分包单位的管理，对分包工程的施工质量负管理责任。
5、建立健全施工质量的检验制度，输变电工程进场后要根据工程实际和图纸的到货情况，及时编制工程质量检验项目划分计划，明确施工、监理、项目负责单位各级验收的项目，经监理审核批准后执行，严格工序管理，认真履行三级验收制度。做好隐蔽工程记录，及时完成验收项目的报验与配合工作。
6、严格执行设备、材料进场检验试验、计量、测量器具标定检测等制度，不合格的设备和材料不得用于工程项目中。
7、每月召开质量工作例会，定期向监理和项目负责单位报告质量管理情况和工程质量实际状况。
8、按规定参加工程质量检查、质量事故调查和处理、工程验收工作，接受和配合工程质量监督机构的监督检查。
9、完善施工质量档案管理，技术资料随工程进度同步形成，按时移交并保证资料的真实和完整性。
10、定期组织对已完工程的质量回访、执行保修制度，征求生产运行人员对于工程项目使用后的意见反馈，并体现到新建工程的施工组织设计与施工技术措施中。第十六条 监理单位职责：
1、监理单位对工程质量负监督与控制责任，对监理自身的工作质量负责。
2、建立健全监理质量管理体系，编制旁站、见证、巡视、检验等监理工作制度，并确保有效实施。
3、按规定审批施工单位的施工组织设计、施工技术措施（或作业指导书），审查分包单位资质，并负审核责任。
4、参加工程设计图纸会审和施工图技术交底工作。
5、审核设计变更，并按合同规定的权限履行签发手续。
6、组织设备开箱、材料进场的检查验收。监督落实设备、材料缺陷的处理封闭。
7、监督工程现场计量、器具检定、检测及管理制度的落实。
8、严格施工过程质量控制，定期编写工程质量报告，除每月的监理月报中有质量专题外，变电按单位工程、线路按分部工程编写质量报告，及时报项目负责单位。
9、按规定组织或参加工程质量检查、工程质量事故调查和处理、工程验收工作，监督工程质量检验项目划分计划的执行，审核各级工程项目的报验资料进行质量评定，提出结论意见，配合工程质量监督机构的监督检查。
10、建立健全工程监理档案，做到与监理控制工作同步形成，保证资料的真实性、完整性。
11、每月结合工程现场质量管理工作的开展情况以及工程的实体质量，向项目负责单位提出对于施工单位的奖励与处罚，并监督落实。
第十七条 设备（材料）供应（制造）商职责：
1、应建立设备（材料）供应（制造）商质量控制管理体系。
2、设备（材料）供应（制造）商必须严格按国家、行业标准及合同规定提供合格产品，供货进度满足合同要求，随产品提供全套产品质量证明文件，并按合同规定提供技术培训和现场安装试验的技术指导和相关服务。
3、按照合同规定，接受项目负责单位组织对于材料出厂前的检验和设备监造工作。对于现场出现的设备、材料的缺陷应主动配合处理，并执行合同中有关赔付事宜的条款。
4、有关材料出厂前的检验和设备监造工作不能免除设备（材料）供应（制造）商单位的质量责任。
第十八条 项目负责单位的行政正职为工程质量的第一责任人，对工程质量负全面责任。分管领导对工程质量负直接责任，负责落实质量责任制、建立健全工程质量管理机构，保证质量管理和奖励所需资金的投入，如实汇报工程质量事故等。工程参建各方的行政正职是本单位质量工作的第一责任人。各单位在项目现场的行政负责人负直接领导责任，各单位在项目现场的技术负责人（总监理工程师、设计总工程师、施工总工程师）对质量工作负技术责任。各单位的行政正职和现场行政负责人应保证本单位质量管理、检验、试验等有质量监督职能的部门能独立的行使其职能。要建立各级人员的质量管理责任制，将工程项目的质量责任分解落实到各部门和各岗位。
第十九条 参建各方应建立完善的质量管理制度，编制质量工作记录，记录应具有可追溯性，以确保质量责任落实到人。第二十条 项目负责单位和参建各方要按照国家电网公司达标投产和优质工程评审规定，作好策划和具体实施工作，及时完成有关施工、调试、设计、设备的档案资料收集和移交，作好自查和迎检工作。
第二十一条 参建各方应定期进行工程质量总结，提高工程建设管理水平。总结内容应包括：工程项目的质量情况、主要质量问题及处理、质量管理方面的主要经验、提高质量的建议及措施等，工程结束参建各方应提交完整的工程总结。
第四章 工程质量管理
第二十二条 勘察设计质量管理：
1、项目负责单位与勘察设计单位签定的合同中应明确规定工程勘察设计的质量目标和质量要求，在工程建设的全过程中落实。
2、省公司负责组织220kV及以下初步设计审查，500kV输变电工程报请上级部门审查。建设（监理）单位负责组织施工图审查，并对审查意见负责，相关设计审查不能免除设计单位的责任。
3、各类勘察设计文件，包括勘察设计大纲、勘察试验任务书、设计计算书、各阶段设计报告、技术说明书、科研试验报告、图纸和设计变更等，必须经过严格的校审和核签，各级核签人员要认真履行职责，并负有核签责任。勘察设计深度要满足工程建设需要，因勘察设计原因造成损失的要承担赔偿责任。
4、项目负责单位要建立完善的设计变更管理制度，严格履行设计变更审批手续，明确造成设计变更的原因和责任。因设计变更造成工程量变化和费用增减的，设计变更通知单要附技经人员审核确认的预算。
5、严格执行典型设计有关规定，设计优化及采用新材料、新工艺、新型结构等必须以保证工程质量为前提，进行技术论证和必要的试验，充分考虑当前的施工水平对工程安全质量的影响，确保各种危害的可控和能控。第二十三条 施工质量管理：
1、项目负责单位与施工单位签定的合同中要明确规定输变电工程施工的质量目标、质量要求和质量标准。
2、施工单位必须落实承包合同中的质量承诺，严格执行《建设工程项目管理规范》，达标投产创优的实现要体现在过程控制中，制定具体的工程质量目标，采取有效措施，确保实现质量目标所必需的资源投入。
3、工程项目经理及技术负责人，必须具有相应的资质，特殊工种要持证上岗，各专业施工人员要经过岗位培训合格后上岗。
4、施工单位必须按质量管理体系程序进行控制和检查，严格按照审批的施工组织设计和施工图组织施工，执行技术措施各级交底签字和工序交接制。认真履行各级检验项目的质量报验程序，充分发挥施工三级质检的作用，使质量始终处于受控状态。
5、施工单位质量部门要组织施工班组结合工程质量目标，立足于达标投产的过程控制，确定工程创精品和治理施工质量通病项目；组建QC专题小组定期开展活动，及时作好小组各阶段活动记录，完成后申请监理及项目负责单位对活动项目予以确认，届时完成小组活动项目的成果总结。
6、严格推行国网公司输变电工程施工工艺示范手册，定期开展质量观摩研讨会和质量问题现场会，推广优质工程项目的施工经验，分析发生质量问题的原因，发扬成绩吸取教训，提高工程质量。
7、施工单位要制定切实有效的质量管理奖惩办法，调动职工争创优质工程的积极性，树立质量风险意识，推行质量风险抵押金制度。
8、施工单位对自行采购的材料质量负责，进场后按规定取样送检，履行报验程序，符合要求方可使用。第二十四条 监理质量管理：
1、项目负责单位与监理单位签定的合同中要明确规定工程监理的质量目标和质量要求。
2、总监理工程师、总监代表、以监理工程师名义执业的监理人员均要具备相应的资质，监理员应经过培训上岗。所有监理人员要具有相应岗位的质量控制能力。
3、工程监理禁止转包和分包，禁止以挂靠、借用资质等手段承揽监理业务。
4、严格按照监理规划、监理细则开展质量控制工作，执行见证、旁站、巡视、平行检验等规定，对每道工序的工程质量进行有效的过程控制。
5、加强隐蔽工程的验收。检查合格签证后方可隐蔽。并作为监理后续验收和评定工作的依据。
6、负责组织设备和材料供应商、设计、施工、生产等单位对进入现场的设备、材料验收，验收合格的材料由施工单位接收，不合格的材料不准入场，并进行全过程的质量监督。根据施工单位提出的开箱计划，组织各方参加检验并形成纪录，由参检各方共同签署。
7、及时审核施工单位工程项目的报验资料，参加工程质量检验项目划分中四级项目的验收，对发生的质量管理和工程质量问题提出监理通知单，督促施工单位针对问题性质，制定整改措施并实施，及时检查完成情况签证封闭。
第五章 工程验收
第二十五条 工程过程验收按《河北省电力建设输变电工程质量检查与验收管理办法》执行。
第二十六条 工程竣工验收按《河北省电力公司输变电工程启动及验收管理办法（试行）》执行。
第六章 达标投产与创优管理
第二十七条 项目负责单位及参建各单位要高度重视达标投产与创优工作，加强输变电工程达标投产与工程创优工作的前期策划和过程管理，切实提高工程实体质量和施工工艺水平。
第二十八条 省公司对于申报优质工程工作实行计划管理，向上级有关部门择优推荐参加各级优质工程评选。组织优质工程的自检，安排落实迎检的各项准备工作。
第七章 质量事故的报告、调查和处理 第二十九条 凡在工程设计、施工（包括调试、试运行）期间及投入使用后的下述时限内发生工程质量不符合规程、规范、标准、以及施工不满足设计要求或设计出现错误，需要返工/返修且造成经济损失或不可挽回的永久性缺陷的，均属工程质量事故。包括：
1、主要建筑、构筑物的结构工程在设计使用年限内；
2、其他工程及设备在工程正式投产后一年内；
3、虽超过以上年限，但有明显证据证明事故是由于工程设计、施工及设备制造方面的潜在缺陷所引起的。
第三十条 工程质量事故的分类：省公司输变电工程质量事故依据事故性质和损失大小划分为一般质量事故、重大质量事故、特大质量事故、（其中事故损失为同一工程同一类事故损失累计值）未构成质量事故的问题，称为质量缺陷。
1、质量缺陷：
工程质量较差，但经返工或处理后满足设计、规范要求，且所造成的直接经济损失不超过5万元。
2、一般质量事故
工程质量低劣或达不到合格标准，需要进行返工或修复处理，经处理后基本不影响使用和工程寿命，所造成的直接经济损失为5－20万元。
3、重大质量事故
凡属下列情况之一者为重大质量事故。
——建筑物、构筑物的基础出现严重不均匀沉降，建筑物倾斜超标、主体结构强度不足；
——影响安全、降低使用年限或造成不可挽回的永久性缺陷；
——影响设备及相应系统的使用功能；
——事故造成的直接经济损失为20－500万元。
4、特大质量事故
凡属下列情况之一者为特大质量事故。——造成建筑物、构筑物或主要结构物倒塌； ——严重影响安全、降低使用年限或造成严重的永久性缺陷；
——严重影响设备及相应系统的使用功能； ——事故造成的直接经济损失为超过500万元。第三十一条 由于工程质量原因造成人身事故或其他电力生产事故，同时按《国家电网公司电力生产事故调查规程》进行调查处理。
第三十二条 质量事故的报告、调查和处理
1、质量缺陷的报告和处理；
质量缺陷发生（或发现）后，事故的责任单位应尽快进行调查分析，并应在发生（或发现）后3日内写出质量事故报告（内容包括事故经过、原因分析、处理意见、损失金额），报送监理及项目负责单位。
2、一般质量事故的报告、调查和处理；
一般质量事故发生（或发现）后，事故发生单位应立即报监理，监理单位及时报项目负责单位，同时对事故现场的应急处置进行部署，项目负责单位应组织相关单位人员参加的调查组进行初步调查，研究落实处理措施，并应在发生（或发现）后5日内写出质量事故报告（内容包括事故经过、原因分析、处理意见、损失金额、责任部门和责任人）报省公司基建部。
3、重、特大质量事故的报告、调查和处理；
重、特大质量事故发生（或发现）后，事故发生单位应立即向上级单位报告，同时向监理、项目负责单位报告；项目负责单位应立即组织相关单位对事故进行应急处置，同时组织相关单位人员组成的调查组进行初步调查，并在事故发生后5日内向省公司、7日内向国家电网公司提交初步调查报告（内容包括事故经过、原因分析、处理意见、损失金额、对工程影响、事故责任等）省公司基建部在项目负责单位初步调查的基础上由项目负责单位配合，进行事故的调查、分析，评估事故经济损失，并确定处理意见，在接到初步调查后的7-15日内提出正式调查报告。
4、质量事故发生或发现后，相关单位和人员应立即采取应急措施，防止事故扩大和引发安全事故。第三十三条 质量事故处理原则：
1、事故的调查分析以事实为依据，实事求是。
2、对事故的处理要确保工程质量，不给工程遗留后患。
3、按规定计算事故经济损失，由责任方按责任比例承担事故损失责任。
4、按照事故原因确定事故的责任者。
5、工程质量事故调查分析和处理要坚持“四不放过”原则，事故原因不清楚不放过，事故责任者和应受教育者没有受到教育不放过，没有采取防范措施不放过，事故责任者没有受到处罚不放过。
第八章 工程质量考核
第三十四条 省公司对输变电工程质量工作进行考核，实行质量责任追究。对工程质量工作做出突出贡献的集体和个人予以奖励；对工程质量工作严重失职、违章施工、违章指挥的单位和个人予以处罚。对造成严重后果的单位和个人要采取从严处罚。
第三十五条 对工程质量工作的奖惩实行精神鼓励和物质奖励相结合、批评教育与经济处罚相结合的原则，以奖惩为手段，以教育为目的。
第三十六条 省公司对参与输变电工程建设的设计、制造、施工、监理、调试等单位进行信誉评价，对于做出突出成绩的单位给予招标加分等奖励，对于质量管理工作落后、造成不良后果的项目负责单位及相关参建单位给予合同罚款、招标扣分、停止或限制参与省公司工程的投标等处罚。第三十七条 具体考核实施执行《河北省电力公司输变电工程建设质量责任考核办法》。
第九章 附则
第三十八条 本办法不作为处理和判定刑事、民事责任的依据。
建设工程项目质量管理的好坏关系到建设工程项目的成败。一种好的质量管理方法能为工程项目的顺利实施和项目目标的如期实现打下良好基础。尤其对于石油化工项目, 建设工程的质量直接关系到石油化工生产的本质安全与稳定生产。质量问题解决不好, 可能带来安全风险、工程进度滞后、投资增加等一系列的问题, 可能为今后的生产埋下隐患或造成直接危害。所以, 在建设工程的实施过程中, 质量管理则显得尤为重要。在“兰州石化公司研究院实验楼改造”项目工程管理中, “PDCA”循环质量管理方法的应用取得了良好的效果, 得到了使用方的充分肯定。实践证明“PDCA”循环质量管理方法应用于工程管理中, 可以有效地进行工程项目安全、质量、进度、投资的四大控制。
2 PDCA的基本概念
“PDCA”循环又叫戴明环, 是由美国质量管理专家戴明博士首先提出的, 它是全面质量管理应遵循的科学程序。“PDCA”是英语单词Plan (计划) 、Do (执行) 、Check (检查) 、Action (处理) 的第一个字母。“PDCA”循环就是按照这样的顺序进行质量管理。并且该循环不是运行一次就结束, 而是周而复始的进行的科学程序。一次循环完了, 解决一些问题, 未解决的问题放在下一次循环中, 这样阶梯式上升, 大环套小环, 小环保大环, 推动大循环。“PDCA”循环的关键是处理阶段, 因为处理阶段就是解决存在问题, 总结经验和吸取教训的过程, 将总结检查的结果进行处理, 并予以标准化, 便于以后工作时遵循;对于失败的教训进行总结, 以免重现。
3 PDCA循环质量管理方法的运用
“兰州石化公司研究院实验楼改造”是兰州石化公司2010年技术改造项目。该项目是对1991年建成的助剂多功能中试试验厂房进行技术改造。原厂房为三层钢筋混凝土框架结构, 长×宽×高=30m×12m×18m, 现将一层改造成6个实验室:乳聚橡胶实验室、阴离子橡胶实验室、50L橡胶实验室及控制室、引发剂配置室和配料室;二层改造成5个实验室:石油树脂加氢评价实验室、石油树脂10L连续聚合实验室等。改造工程内容包括土建、电气、工艺、给排水、暖通等专业。建设项目以项目经理部管理模式进行管理, 通过公开招标方式确定监理单位和施工单位。
3.1 计划阶段 (P阶段)
P阶段, 项目经理部按照建设工程施工合同的要求, 明确了“兰州石化公司研究院实验楼改造”项目的安全、质量、进度、投资四大控制的管理目标。施工单位根据四大控制的管理目标编制施工组织设计;HSE作业指导书、HSE安全检查表、施工作业风险评价报告;明确分部工程、分项工程的工程质量验收标准;施工网络总体及日进度计划;按照施工图纸编制工程预算, 将投资控制在预算之内。
第一步:资料收集
在使用方帮助下, 施工单位收集到原厂房施工图纸并认真分析熟读, 对工程施工现场及周边环境进行了认真的踏勘, 掌握现场第一手资料。
第二步:分析工程特点和难点
(1) 本工程是对原有厂房进行改造, 其不同于新建工程, 改造工程须考虑对已有建筑物的保护措施。 (2) 根据改造后厂房内储放原料、产品易燃、易爆的性质, 厂房的墙体、门窗、照明均按照防爆规范设计, 施工中采用的建筑材料必须满足设计要求。 (3) 厂房改造中新施工的墙、梁、柱必须与原有建筑的钢筋混凝土框架的梁、柱连接成一体, 而连接点的强度则是改造施工的重点和难点。若连接点处理得好, 改造后的建筑物整体结构能够抗击地震荷载, 强度能够满足八度抗震设防的要求。 (4) 不能改变原有厂房钢筋混凝土框架结构的荷载传递路径, 不能破坏原有结构中钢筋和混凝土的强度。如果原有结构中钢筋被损伤或者打断, 尤其是柱子和大梁的钢筋, 荷载传递的路径将发生变化, 直接危害到厂房结构的本质安全, 影响建筑物的使用寿命。而本工程施工的难点正是工程施工中要抓好的重点工作。
第三步:施工准备
项目经理部组织设计交底和对施工图纸进行三方面的审查。 (1) 符合性审查。审查施工图设计是否与初步设计确定的原则和内容一致。 (2) 工艺会审。审查施工图设计能否满足化工工艺要求。 (3) 施工条件会审。审查施工图设计实现施工的可能性, 以保证施工工序的正常进行和工程质量。
施工单位根据工程特点、难点确立了施工组织机构;现场临设用房已建成;七书一表上墙;施工前施工人员入厂安全教育及考试合格者进入施工现场;施工材料及堆放场地已启用;机具到达施工现场;具备施工开工条件。
3.2 实施阶段 (D阶段)
实施阶段 (D阶段) 是设计文件由图纸变为实物的阶段。在D阶段, 施工单位以设计文件的内容及前期计划、准备工作为基础, 开展工程施工。在施工过程中质量管理工作的重点是:施工过程的每个工序的分部、分项工程的施工, 尤其是重点部位施工。实施过程中应随时将各项计划和目标进行对比, 如果出现偏差则在下一个循环中进行调整和改进。
施工过程是一个计划严密、工序繁多的过程, 每个工序的分部、分项工程不但要符合设计文件、设计规范要求, 同时要满足施工质量验收规范的要求, 并对施工过程的安全、质量、进度、投资进行控制。
D阶段施工的重点部位是新老结构的连接点的处理: (1) 新增构造柱上下柱脚与原框架梁的上下连接部位的施工, 构造柱上下柱脚钢筋与框架梁底、梁顶钢筋拉结成一体, 也就是要求构造柱必须上下有根。 (2) 新增连系梁与原框架柱连接部位的施工。原厂房层高6m, 按照抗震设计规范要求新增填充墙中间需增设一道连系梁, 而这道连系梁两端与原框架柱的连接质量是工程的重点部位。 (3) 新增填充墙与原框架柱连接部位的施工。按照混凝土结构加固设计规范要求, 新增填充墙的抗震拉筋两端生根在原框架柱子里, 如果是新建筑物这些拉筋直接在框架柱中预埋胡子筋即可, 而对于本工程则是工程质量控制的一个关键点。如果处理不好, 将破坏原有框架的柱筋, 柱筋是框架的主要受力钢筋, 一旦受损, 将直接影响建筑物的使用寿命。
3.3 检查阶段 (C阶段)
将实施效果与计划、预期目标进行对比是C阶段的主要工作任务。在本阶段, 要认真检查施工执行情况, 通过检查发现问题, 并把问题移交到下一阶段进行处理, 使工程质量管理工作得到有序推进。
C阶段是工程监理的工作重点, 通过本阶段来达到监理大纲和监理细则制定的工程质量管理目标, 实现对工程四大控制目的。项目经理部充分调动监理人员的工作热情, 用好旁站监理, 不放过工程检查的每一个环节, 尤其是对隐蔽工程的验收、进场材料的检验和检测。所有工序经施工单位自检合格后, 由监理复检, 并填写检查记录, 留下管理痕迹。质量监督站和项目经理部不定时检查, 通过检查发现的代表性问题有:
1) 在室外排水管线施工前, 将图纸与施工现场进行符合性检查时发现, 图中排水管线出厂房后与系统排水总管的碰头点与现场实际不符。图上碰头点位于距厂房80余m的地方, 而现场该位置无系统排水总管。但距厂房4m处有一排水井 (2m×2m×2m) , 该排水井与系统排水总管相连通, 并且完好。
2) 对一层已施工的3根原框架柱植筋的检查中发现, 新增填充墙体与原框架柱的拉结筋施工未按照设计文件要求施工。设计文件是:新增填充墙体与原框架柱的连接是采用化学植筋方法。而施工单位将化学植筋均改用在原框架柱上打膨胀螺栓来代替。
3) 在一、二层施工检查中发现, 有30%的构造柱施工中没有按照《多层房屋设置钢筋混凝土构造柱设计与施工规程》施工, 构造柱施工应先砌墙, 后浇构造柱的混凝土, 构造柱四周墙体要砌成马牙槎, 马牙槎从柱脚砌起, 先退后进, 以保证柱脚有较大的混凝土截面。但实际施工中, 构造柱四周没有砌筑马牙槎, 个别构造柱直接先浇构造柱。
4) 根据施工特点, 施工单位编写了脚手架施工方案。该方案明确了脚手架的搭设、材料选用、材质、构造等要求, 并对脚手架进行了设计和计算。而一层施工检查中发现脚手架的搭设与施工方案存在很大差距。不合格率高达75%。主要问题: (1) 脚手架采用落地式钢管脚手架, 要求地面平整、土质坚硬。而现场地面由于开挖地沟和砌筑墙体基础, 地面高低不平, 脚手架直接搭设在这种地面之上; (2) 脚手架施工方案中规定立杆纵向间距1.4~1.5m, 横向间距1.05m, 步高1.8m。而实际脚手架的搭设立杆纵向间距1.8m, 横向间距为1.5m, 步高为2.3m; (3) 毛竹脚手板满铺等。而实际每个横向脚手架上只有两块毛竹脚手板, 毛竹脚手板与架杆无固定连接; (4) 施工人员在脚手架上作业不系挂安全带。
5) 工程进入施工中、后期阶段, 由于多种原因施工进度与网络进度计划对比出现了严重偏差, 进度滞后近一个月。而“兰州石化公司研究院实验楼改造”项目是2010年重点实验室建设项目, 中油总部将在2010年底组织验收, 必须按期中交。
3.4 处理阶段 (A阶段)
A阶段是“PDCA”循环的关键阶段。A阶段的主要任务是对检查结果进行处理和总结, 把存在问题及时整改, 防止同样问题再次出现。总结好的经验, 加以巩固, 不断提高工程的管理水平。对于上述具有代表性的五个问题, 项目经理部按照PDCA循环管理方法中A阶段的要求进行了如下处理和总结:
1) 设计文件与现场实际不符的问题是施工图质量问题。经协商, 设计人员按照现场实际情况修改施工图纸。由此得出:对于改造项目而言, 设计人员应深入施工现场、熟读原厂房施工图纸, 才能避免图纸类似质量问题的发生。加强工程设计质量管理, 及时发现施工图设计质量问题, 可避免工程费用不必要的浪费所引起的工程费用的增加。
2) “混凝土结构化学植筋技术规程”要求: (1) 混凝土强度等级大于C20; (2) 钢筋应选用HRB335级、HRB400级钢筋; (3) 化学胶黏剂必须是建筑结构胶系列产品, 应有足够的强度, 较好的弹性和抗老化能力; (4) 植筋的锚固深度计算, 受拉、受压钢筋最小锚固长度=10d或>100mm (d-钢筋直径) 。而膨胀螺栓无论从强度和锚固深度都达不到设计要求。对于一层施工检查中发现的用膨胀螺栓代替混凝土结构化学植筋的问题是严重的工程质量问题。施工单位必须按照施工图要求彻底返工, 并处以3万元罚款, 在今后施工中不允许发生类似问题。
3) 构造柱的作用是, 通过构造柱将墙体、框架梁、柱连为一体, 共同承受外来荷载。所以 (1) 要求新增构造柱上下柱脚钢筋与框架梁底、梁顶钢筋拉成一体, 就是要求构造柱必须上下有根; (2) 要求新增构造柱的施工应按照《砌体结构设计、施工规范》。对于工程检查中30%构造柱未执行施工规范的问题, 必须全部整改, 同时进行纳入经济考核。
4) 脚手架的安全问题, 直接影响墙体砌筑、抹灰质量及施工人员的生命安全, 所有施工安全是工程质量的保证, 工程质量管理与施工安全不可分割。拆除已搭设的75%不合格脚手架, 严格按照施工单位编制的脚手架施工方案重新搭设, 并经监理公司复检合格, 方可进行高处作业。旁站监理人员发现高处作业不系挂安全带现象, 严格按照HSE管理条例进行处罚。
5) 施工进度按网络计划进行, 施工质量易于保证, 如果施工进度出现偏差而不及时纠偏, 后期在追赶施工进度时, 将无法保证施工质量。该问题在项目经理部的严格督促下, 施工单位迅速增加人力, 通过安全考试后进入施工现场, 及时纠正了施工进度的偏差, 避免了可能发生的质量问题。由此可见, 工程进度管理是工程质量管理的保证。
通过施工问题的处理, 施工单位总结经验, 取得了良好的效果。前期施工过程中发生的问题在后期施工中得到了有效的控制。值得肯定的是:施工单位在工程施工中严格按照开工前编制的工程预算控制工程费用, 使得项目投资一直处于受控状态。这种好的经验, 应在后续项目管理中推广。
4 结论
工程项目质量管理是一个综合的系统管理过程, 质量管理离不开工程的安全、进度和投资控制管理, 只有其有机结合、相互制约才能达到工程质量管理的目的, 实现工程四大控制的目标。
“兰州石化公司研究院实验楼改造”项目按照“PDCA”管理方法进行工程管理。项目经理部采取每周例会的形式, 安排、落实、检查计划执行情况, 处理解决各种问题, 使得工程的每一个工序、每一个分部和分项工程都在实施之前编制计划, 实施过程中执行计划, 检查阶段若发现与计划发生偏离, 纳入下一阶段整改、处理和总结。
经过n次循环, 解决n批问题。通过管理实践, 项目经理部总结出“兰州石化公司研究院实验楼改造”项目之所以实现工程一次中交成功、各项指标达优、工程管理达到了预期的效果, 实现了工程施工合同双方约定的四大控制的目标, 最根本的原因是采用了“PDCA”的严格、科学的质量管理方法。
参考文献
[1]甘肃省建筑科学研究院.DB62/T25-3013-2003, 混凝土结构化学植筋技术规程[S].2003.
[2]混凝土结构加固设计规范[M].中国建筑工业出版社, 2006.
【关键词】建筑工程；质量监督；管理
1.增强质量意识，提高人员素质，树立监督技术权威
工程质量监督是一项集法律、技术、经济和行政于一体的综合性工作，属行政和技术的监督执法。因此，监督队伍素质的高低、执法能力的强弱是搞好工程质量监督的基础，监督机构是工程质量认证的专业技术部门，它关系到人民的生命财产安全。在新的形势下，采取一系列措施提高监督人员的素质，充分发挥监督站的作用，是提高整个建筑业质量意识，解决处理质量问题的关键所在。如何在监管工作岗位上竖权威，体现权威是值得高度重视的问题，但更多时候，工程质量监管人员应该自己创造权威，只要工作职责履行的好，技术权威性高，执法权威自然而然的就能得到增强，如何树立权威呢？
1.1强化学习，提高自身素質
工程质量监管人员要不断地加强专业学习，全面提高自身素质．工程质量监督人员一定要认真学习施工规范、质量标准、操作规程和施工工艺,并开展技术练兵、技术比武，面对层出不穷的新知识、新事物，我们需要去了解、去认识、新情况、新问题、新矛盾的不断涌现，需要我们去把握、去解决，与此同时还要抓好质监员的职业道德教育,促进质监人员自身思想政治水平的提高。
1.2加强培训，提高监督水平
培训不仅要面向监督层面和管理层面，更要面向一线操作层面，因为施工企业人员素质偏低、责任心差、施工人员流动性过大、责任界线不清等因素都是影响建筑质量的一个重要因素.实现技术培训的制度化、培训内容的多样化，定期培训和专题培训相结合，培训考核和现场检查相结合，集中培训和调研学习交流相结合，不断提高工程质量监督水平。
2.严格资质审查，把好建筑市场准入关
我国市场经济起步较晚，建筑市场行为不规范，某些方面法制不够完善，有效的监督约束和管理机制不够完善，市场行为不规范造成了建筑市场混乱，突出表现在:无证或越级设计与承建；施工企业将承建的工程层层转包或以包代管;建设单位在招标中肆意压价，或将工程肢解后分包给多个企业施工，管理混乱、各自为政，严重的影响工程质量;施工企业以不正当手段承揽工程。
2.1完善建筑行业相关制度
（1）完善建筑执业资格注册管理制度，加强对注册人员职业活动的监督管理，健全建筑执业诚信体系，完善执业注册制度和企业资质审批制度。
（2）完善建筑市场的准入和清出制度。目前虽然有这方面的相关制度，但是不够完善，准入机制比较健全，清出机制不够完善．这种和重进入宽清出的机制，对于建筑市场的健康发展是不利的。尤其对于那些不完全满足资质标准、存在违法违规行为、发生重大质量安全事故的企业，以及出租出借资质资格、重复注册、不履行执业责任等行为的企业和执业人员，应及时依法撤销、吊销或降低其资质、资格，清出建筑市场，加强市场与现场联动，提高建筑市场监管的有效性。
2.2完善相关行业的行为
各级建设行政主管部门应加强对参与基本建设全过程的各责任单位的资质审查，严格执行建筑市场准入制度.对无资质或信誉差的设计、施工、监理等单位，不予批准，要全面推行质量认证制度，由国家质量监督机构对设计、施工、监理、材料供应商的产品质量或质量保证体系进行检验和检查，考核合格后，颁发产品质量证书、标志等，确认和证明材料供应商的产品已达到某一质量水平，在特定的产品范围内具有必要的质量保证能力。未经认证或认证不合格的建筑设计、施工、监理、建筑材料生产企业，不允许从事相应业务，应重点注意查处无证、超级、超范围承接建筑设计施工、监理业务行为和挂靠承包、转包、非法分包行为，认真组织对建筑设计、施工、监理单位的资质年检，取消出现重大责任事故的单位从事相应业务的资格或降低其资质等级。
3.优化监督监管措施,提升工程质量监控水平
3.1加强对项目法人行为人的监管
项目法人是投资者的代表，对工程质量负总责，一些建设单位缺乏工程技术人员,不懂建设程序,不按章办事，所以一定要加强对项目法人行为的监督，特别要注意如下几点：（1）加强合同管理，避免项目法人在建筑设计、施工中签订各种虚假合同，逃避国家的监督。（2）加强对工程招投标的监督，严格审查建设单位是否依照法定程序和方式进行公开招标，是否公正地择优选择中标单位。（3）严格施工许可证制度，建设单位必须按有关程序，经过严格的审批，领取了许可证方可开始施工。（4）严格项目竣工验收管理，未经验收或验收不合格的项目不准交付使用，不办理产权登记，不准进入市场交易。
3.2发挥项目示范作用,实现现场管理“四个延伸”
由单一现场安全质量监管向综合执法延伸，由工程实体向参建各方行为延伸，由规范参建各方经营行为向提升各方社会责任延伸，由营造过程质量行为向控制竣工备案后质量责任延伸，突出工程现场质量监督效能，贯彻差别化监管原则，集聚力量整治“四差现象”,即差领域(招投标代理、功能性质量通病投诉频繁)、差地区(郊县和城乡结合部或部分园区)、差企业(低资质、违规企业)、差工地(事故频发、措施不到位工地)。利用统一执法优势，注重过程监管，加强信息的整合采集和应用，加强对不良行为的警示和曝光；加强监管程序，加强帐、表、证的管理，建立“一帐一表一证”制度，制定查处分离程序和举报投诉处置程序；组织公开讲评，通报表扬批评，提高执法透明度和震慑力；建立相应制度，按照执法实践，提出进一步规范要求，建立相应机制。
4.创新技术监管手段，改善质量监督方式
4.1利用科学仪器，提高质量监督效率
科技是第一生产力，在现代化科技手段的强有力支持下，监管工作已由眼看、手摸、锤敲转变为运用现代科学仪器进行质量监管，要加快工程质量监督设备现代化建设，确保准确、及时、高效地提供监督服务，提高工作效率。
4.2依靠现代科技，治理防渗漏等工程质量通病
加强工程质量监管过程中技术措施的研究，依靠科技进步，针对目前影响工程质量的技术问题和薄弱环节，特别是渗漏等准质量通病问题，对于严重影响使用功能的，一定要引起高度重视，结合广东省出台的住宅工程质量通病防治的办法和制度，组织攻关，寻求在建筑材料、施工工艺及施工管理等方面均有所突破，具体措施如下：
（1）严把材料质量关。水泥采用标号不低于32.5的普通硅酸盐水泥或膨胀水泥；砂采用粒径1～3mm的粗砂，要求砂料坚硬、洁净、含泥量低；硅质密实添加剂号由厂家指定，要求有合格证；进场后进行二人参加的复试，复试合格后方可使用。
（2）合理组织施工，强化施工管理.首先指定专门人员进行卫生间防水施工，由技术负责人对其进行交底.试抹样板间，发现问题及时解决。每抹完一个卫生间，都要进行24h蓄水实验，确保无渗漏方可转入下道工序施工，管理人员跟班作业，严格各道工序交接，保证工程质量。
4.3提高检测技术，确保检测数据准确
工程质量验收资料和工程检测报告全面记录了工程质量控制的全过程，也是明确参建各方质量责任，使工程质量具有溯源性和认定工程质量的重要依据．狠抓工程质量，不仅关系到国（下转第306页）（上接第366页）家社会经济的持续、健康发展，而且直接关系到广大人民群众的切身利益．无论是建设行政主管部门；还是工程各方责任主体，都要充分认识当前做好建筑工程，特别是住宅工程质量工作的重要意义，增强抓好建设工程质量的紧迫感和使命感.为提高建设工程质量总体水平，主要可采取以下几方面的措施：
（1）不断改进质量监督管理方法和手段。一是重点项目设立专项监督小组，对关键环节和重点部位进行指导把关，一般项目采取巡回监督，逐步改变对每一个工程项目都平均使用监督资源的常规做法，以优势力量抓住重点环节和薄弱环节，逐步实现分类监督的新模式。二是实行监督对象差别化，按工程建设参建各方不同的资质、人员和设备、诚信程度区别对待。
（2）加大对工程巡查和抽查的力度与频率。为改变目前人员被动地预约检查的局面，突出以巡查和抽查为主的监督方式，组织定期不定期检查，质量监督与巡查交叉进行，互为补充，提高成效，以便更真实、准确地掌握工程质量状况。
5.结语
工程质量监督管理，事关人民群众的生命财产安全，责任重大，是建设工程中十分重要的一个组成部分，不可掉以轻心。有关部门和相关人员要严格管理，充分挖掘并利用现代技术设备，做好工程质量的检测监督，不断提高监督水平和监督质量。
【参考文献】
［１］周春花．强化建筑工程质量监督之我见［J］.湖南财经高等专科学校学报，2000.
［２］薛江炜．论建筑工程质量管理工作的监督重点和监督方式［J］.山西建筑，2004.
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