新公务员述职报告

新公务员述职报告（推荐8篇）

新公务员述职报告 篇1

写述职报告要形成制度，不仅在离任前要述职，而且在任期中也应定期述职。只有这样，才能更好地起到述职和鞭策的作用。如下是给大家整理的关于新公务员转正述职报告，希望对大家有所作用。

新公务员转正述职报告篇一

一年来，我认真贯彻市委、市人民政府的各项决策和部署，严格按照环境立市、工业强市、城建塑市、农业稳市、商贸旺市的发展战略组织开展各项工作，树立了正确的权力观和政绩观，做到讲党性、讲纪律、讲原则、讲风格，时时处处从严要求自己，发挥了决策部署、统筹协调、推动落实、服务大局的

领导表率作用,圆满地完成了工作任务，取得了一定的成绩。现将一年来的工作情况汇报如下：

一、加强理论学习，提高执政水平

一是加强政治理论学习，努力提高立党为公、执政为民的执政意识。把科学的理论作为加强修养、坚定信念、指导工作的有力武器，进一步深入系统地学习邓小平理论和xxx重要思想，加深对加强执政能力建设重要性和紧迫性的认识，自觉强化执政意识、提高工作执行力。二是加强业务知识学习，努力提高适应新形势要求的工作能力。坚持把加强业务知识学习作为提高工作水平的重要途径，注重向实践学习与向书本学习相结合，提高了决策的主动性、自觉性和科学性。三是坚持学习实践科学发展观，积极开展民主生活会，开展批评与自我批评，认真撰写分析检查报告，增强贯彻落实科学发展观的自觉性，使科学发展观成为指导各项工作发展的行

动方针。

二、认真履行职责，扎实做好岗位工作

(一)狠抓城乡建设，城乡惠民工程上新高。为全面做好城乡建设工作，把我市城镇建设成为和谐文明的新兴城镇，我委先后启动对主要公路沿线100个村规划编制、100个村屯巷道硬化、一楼一房建设、廉租住房建设、农村危旧房改造、10000户农民建房等工作，截止11月底，100个村规划编制和巷道硬化已圆满完成;一楼一房已开工200个，完工199个，完成投资万元，占计划投资总额的%;10000户房已竣工约9399户，竣工率为%，共投入资金85622万元;为1967户符合条件的申请保障家庭发放了租赁补贴，发放金额累计多万元。此外，还积极开展城乡风貌改造和三求文化惠农工程，截止11月15日，建好文艺舞台32个，篮球场32个，文化卫生综合室31个，完成全部建设任务的村31个。三求文化惠农工程一度被盛赞为xx模

式。

(二)规划编制工作取得新突破。督促完成了《xx市城市总体规划(2010-2025)》编制审批工作。同时在城市总体规划的指导下，组织了中心组团、来华投资区中心区、河西区、教育园区、城北商贸组团、城南综合组团、来华投资区南区、红水河两岸景观等片区的控制性详细规划编制工作，提高控制性详细规划的覆盖率。为进一步提高城市品位，积极组织体育公园、高速路两厢、行政中心轴的城市设计编制工作，为建设现代化城市提供了科学依据。

(三)切实抓好重点城建项目。根据市委市政府做好重点城建项目的要求，提高xx城市形象，积极开展桂中水城和30栋高层建设。目前桂中水城工程项目中的水系布局已总体通过专家评审，江北城区水环境整治规划基本确定水量需求、水位运行标高等相关指标、中心组团(城北片区)水系景观方案设计完成第一期，盘古文化公园、中央绿化

带已进入施工阶段。此外，协调30栋高层建筑目前已经全部开工，封顶6栋，59栋正在开展相关的项目前期工作，前景乐观。

(四)房地产业稳步推进。为认真完成自治区下达给我市10亿元(经市人民政府决定调整为亿元)房地产投资任务，扎实做好房地产相关工作，截止11月15日，房地产总投资额完成亿元，占任务的%;销售面积万平方米，占任务%。同时，为使房地产业健康有序发展，责我委牵头召开了两次房地产高层座谈会，解决房地产实际问题32项，提振了房开企业信心。

(五)严管建筑市场，提高安全生产水平。为规范建筑市场行为，我委严肃查处违反法定建设程序的问题，严格建设项目审批管理，严格工程招标投标管理，加强安全巡查，排除安全隐患，建筑市场秩序稳定，安全质量水平稳步提高。截止11月15日，共检查在建工程267项次，工程投资亿元，建筑面积

万平方米，发出整改通知167份，停工整改25项;进行招标备案有61个，其中53个已完成招标工作，建筑工程招投标率达100%。

(六)加大规划执法力度，违章建设现象得到有效遏制。督促对违章建筑的日常规范管理和巡查，力求做到发现一起，拆除一桩。为打击部分群众利用双休日或节假日趁机抢建的现象，截止目前，累计下发停工通知572份、限期拆除通知书325份，已有效拆除违法建筑455间，约31850平方米。

(七)征地拆迁工作取得重大突破。牵头抓好西三村、市人民医院新址等处的拆迁工作，强制拆除了西三村，解决了建市以来最大的拆迁难题，保障了城市建设的顺利进行。同时解决了新华路拆迁安置遗留问题和盘古大道两侧宅基地置换工作，两处建市以来的拆迁安置难题得到圆满解决，维护了社会的稳定。

三、廉洁奉公，树立良好的公仆

形象

一年来，我注重树立建规委领导班子的良好形象，始终坚持以身作则，团结协作。一是讲政治，增强步调的一致性。摆正自己位置，切实履行自己的工作职责，自觉维护建规委形象。二是讲团结，增强班子的向心力。在工作中严于律已、宽于待人，凡事以大局为重，遇到问题不推诿，能办的事情就尽量去做。三是加强党性锻炼，努力提高思想觉悟。深入系统地学习了《没有任何借口》、《中国怎么办当次贷危机改变世界》两本书，认真领会危机意识下作为一名公务员应有的责任感和使命感。坚持学习实践科学发展观，学习中央和自治区、市委关于党风廉政建设的一系列规定。谨记两个务必要求，慎言、慎行、慎微、慎独，进一步筑牢拒腐防变的思想防线，做到警钟长鸣。不断规范工作圈、净化生活圈、谨慎社交圈。按照自重、自省、自警、自励的要求，管住自己，严格要求亲朋眷属及身边工作人员，清清白白

做事，堂堂正正做人。

四、存在问题及努力方向

一年来的工作取得了一定成绩，但我也深感，系统地进行理论学习不够，深研细读不足;在个人修养上，时有情绪急躁现象，批评同志有时方式不够讲究，难免会影响部分同志的工作积极性。这些问题和不足，我将在今后的工作中加以努力改进。

新公务员转正述职报告篇二

各位领导、各位同事：

大家好!

众所周知，我是200*年10月通过国家公务员公开录用考试，调入市统计局工作的。组织上安排我在城调队，具体负责工业品价格和固定资产投资价格的调查工作，下面我就这一年的工作情况向各位领导作个简要汇报,以接受大家评议：

一、努力学习，全面提高自身素质

统计工作对我来讲是一个全新 的工作岗位。为了迎接新的挑战，我必须尽快的熟悉工作职责，工作要求，全面提高自己的业务知识，业务能力，尽可能的胜任本职工作，为此，我十分注重学习和提高。一是向书本学。由于自己从未接触过统计工作，是统计工作的门外汉，为了改变这种状况，在工作和生活之余，我总是利用一切可以利用的时间向书本学，除了认真阅读《统计基础理论及相关知识》，《中国工业品价格统计工作手册》，《工业品价格统计工作指南》等书籍外，还经常上网了解统计相关知识，并于去年底顺利通过了统计证的考试。二是向领导学。在城调队工作,尽管与局、队领导接触的机会比较少，但一年来,我还是在平时的工作中亲身感受了局、队各位领导的人格魅力、领导风范和工作艺术,使我受益匪浅,收获甚丰。三是向同事学。古人说,三人行必有我师。我觉得,我局每位同事都是我的老师,他们中有业务专家,有科技尖兵,有文字高手。正是不断地虚心向他们求教,我

自身的素质和能力才得以不断提高,工作才能基本胜任。在统计局工作的一年来,我个人无论是在敬业精神、思想境界,还是在业务素质、工作能力上都有了很大的进步,工作业绩也得到了领导的肯定，所从事的工业品价格调查在全省地方队中名列第一。

二、加强修养，时刻注意自我约束

城调工作与居民群众及社会各界联系非常广泛，是联系党和政府与人民群众的桥梁。我始终牢记自己是统计局的一员，是领导身边的一兵，言行举止都注重约束自己。对上级机关和各级领导，做到谦虚谨慎，尊重服从;对基层对企业对同事，做到严于律己，宽以待人;对社会对外界，做到坦荡处事，自重自爱。一句话，努力做到对上不轻漫，对下不张狂，对外不卑不亢，注意用自已的一言一行，维护局机关和各级领导的威信,维护统计部门的整体形象。

三、认真执行工作制度，保证报

表的及时性和准确性

工业品及固定资产投资价格调查点多且分布广，报表收集难，审核难度较大，加上企业统计人员素质参差不齐，少数基层统计人员不配合。针对这种情况，我就认真执行基层企业上报登记制度、报表审核制度以及规范化工作制度，及时加强跟踪检查和督促，并逐项落实到实处。

我所从事的专业都设置了上报登记制，上报实行签名制。对企业的上报表种、上报时间、送达情况进行登记，对企业的迟报情况、电话催报情况、催报单的下发情况都一一进行详实登记。每次报完报表后，就认真清查上报情况，对企业下次报表做出合理安排(如提前告知，发催报单或查询书)。这一措施运行效果良好，企业报表积极性提高了，也更认真了，数据质量也明显提高了*这样逐月逐季循序渐进，报表的上报情况逐步好转，上报率大幅提高。特别是工价报表，每月对中类行业企业上报情况

逐一比较查实，根据省队反馈的各大、中、小类行业的权数认真查实企业的上报情况，使中类行业的覆盖率、代表性基本保持稳定*。

新公务员述职报告 篇2

关键词：公务员,依法行政意识,新常态

一、公务员依法行政意识新常态概述

“新常态”一词是是习近平主席用来告诫全党和领导干部要充分认识中国经济发展新阶段特征,适应我国现阶段经济客观发展的规律和新要求所提出的。新常态从本质上来讲是一种认识论,它包含着对待中国发展阶段所持的态度、立场、观点和方法,因此,这一词不仅适用经济领域,也适用于社会政治(法治)领域。

中国的法治进程离不开经济、社会的发展。改革开放的进程在实践上证明,中国的法治运行特别是在市场经济条件下为经济社会的快速发展提供了有力的法治保障,因为市场经济本质上就是法治经济。但是,经济社会的快速发展,必然要求法治也要适应经济发展的新变化,这是认识中国新常态的基本前提。依法行政新目标、新举措的提出正是回应这一新要求。

公务员是各级政府的工作人员,是依法行政的主要载体,代表国家行使国家行政权力。他们受人民的委托,担负着组织和管理国家行政事务的重任,这一特殊的使命和身份象征,使之在依法行政实践中充当着极为重要的角色,特别是在我国面临各种复杂局面的新常态下,走向法治政府,就必须牢固树立公务员依法行政思维和意识。

公务员的法治思维和意识贯穿于依法行政的始终,并且影响着行政法治各个环节,而且这也是依法治国实现的基本条件和要求。公务员在行政执法中的具体行政行为上能否做出正确的行政行为是由公务员依法行政思维和意识的高低决定的,而且对决择和实施启着至关重要的作用。依法行政的法治思维实质就是将法治的实施和精神要求,运用于分析、认识和问题的思维方式,是一种以法律为准绳,以法律规范为基本作为逻辑化的思考方式。特别是对于公务员来讲,法治意识是关于行政法律的实施、有关法规思想、观点、知识和心理的总和。具体的来讲就是指公务人员在进行所有公务行为时,从思想意识的根源上严格遵守宪法和法律的规范要求,法律规定的程序和方法,在法律赋予职权的范围内,树立依法行政的观念、思维和方法。

法治是整个社会规范和稳定发展的基石。特别是在社会主义市场经济条件下和改革进入深水期、攻坚期的关键时刻,社会矛盾分化,各种利益冲突,思想观念由于外来文化的冲突呈现多元化的特点。在这种情况下,各级领导干部的法治思维和依法行政能力的强弱,直接影响着党的执政根基和国家的长治久安。正因为如此,公务员树立依法行政的意识,对于落实十八届四中全会的精神,推进社会会主义法治建设和建设社会主义法制建设具有积极的作用。

二、公务员依法行政意识与传统文化的冲突

在当今社会的新常态下,中国特色社会主义法律体系已经形成。然而,客观上由于受中国两千多年的封建专制社会的影响,公务员群体中的“权力至上”、“官本位”思想依然存在。传统的行政权力认为法律是政府公务员在行政管理中的手段,等同于工具。等甚者,由于受两千多年封建专制文化的影响,有些政府管理者认为法治统治的对象主要是行政相对人,也就是统称意义上的老百姓。对于行政主体人,也就是现在意义上的公务员来讲,没有约束力。这是典型的法外治权的特权思想,与我们所提倡的法律面前人人平等不相符合,也与依法治国的治国理念也是相违背的。特别是一些国家机关中的主要负责人,没有认识到手中的权利是人民赋予的,是为人民服务的,将手中的权利扩大化,更甚者将权利排在法律的前面,是法律为儿戏,违法乱纪,为所欲为。这种人治思想和做法,在现代社会中已经成为依法行政的最大思想障碍。

“人治”思维的存在首先表现为“法律实用主义”,即当某些特定的法律与实际要求不能匹配时,国家机关及其工作人员往往倾向于选择避免或不履行法律所确定的义务;第二是“法律的实用主义”,这种观点认为,法律只不过是行政过程中可选择的工具和手段而已,,可根据实际行政过程中的需要加以选择。第最后,“法律主体主义”,法律是国家的法律,是由国家制定,公务员具体实施,用于管理行政相对人的政策,因此作为掌握国家权力的公务员处于主体地位可以不受法律的约束。当行政的实际需要与法律、法规相冲突时,法律就可以舍弃而依靠人的主观判断,结果就是导致法律权威的丧失,扭曲了依法行政的理念。

三、公务员适应依法行政意识新常态对策

(一)公务员提高依法行政意识,要响应把握新时态

所谓新时态,是指到2020年全面建成小康社会,依法行政作为全面建成小康社会的重要体现,将展现出依法行政所要求的基本行政模式,从表象到理念、从形式到内容都将出现本质性的变化,依法行政将成为我国治理国家的新模式,治理社会也将呈现为新时态。公务员作为国家权力的掌握者,理所当然成为依法行政的主体和具体实施者,面对着世界人口最多的中国,推行依法行政的重要性和必要性不言而喻。

公务员提高依法行政意识,要响应把握新时态,把握新时态。主要从下面三个着手:第一,深化行政体制改革。我国改革已经进入改革攻坚阶段,不仅仅是经济体制的改革,政治体制的改革也势在必行,依法行政体制的改革也是应有之意。它是全面深化改革的有机组成部分;第二,制度建设。规章制度从普遍意义上讲,它是规范社会行为的规章制度,它的存在保证整个社会正常、健康、稳定、有序的运行。而行政制度是规章制度的一种存在形式,科学规范的行政制度能降低“风险”、坚持“勤政”、促进“发展”;第三,实践创新。我国的行政制度不能闭门造车,它需要博采众长,吸取全人类优秀的文明成果。但是借鉴不是全盘照抄,也不是根本否定中国的优秀文化,更不是忽视中国的社会现实和自身国情,我国的行政制度要在改革发展的新时期,在实践中结合实际在实践中不断探索、不断总结、不断创新,最终形成中国特色的依法行政体系。公务员只有充分理解上述的几个特点才能响应把握新时态,切实做好本质工作,更好履行职责。

(二)公务员提高依法行政意识,要转变树立新心态

所谓新心态,是指在全面建成小康社会的征程中,依法行政将进入重要战略机遇期,作为依法行政载体的公务员必须摒弃以往的浮躁心态、增强信心、顺势而为,只要这样才能闲庭信步,适应依法行政的需要和发展。

“新常态”来临,不仅仅仅是指经济运行的新常态,也在纠正和颠覆着人们对法治认知的偏差与理念——“新常态”必须具有“新心态”。因为新常态首先是一场思想革命,它是我党长期所坚持的“实事求是”“真理标准”理论的深化,其目的是在打破旧常态,破除不符合发展内在规律的条条框框的束缚,回归到依法行政的法治轨道上来。这是我党借鉴国内外各个领域的经验,站在新的历史时期和战略思想高度去审视我们发展的历史轨迹,分析“得与失”的经验教训,调整我们的思想、思维模式而做出的一种新心态。因此,新常态下的新心态就是要保持平常心,强化忧患意识,克服人治思维,树立法治中国的自信心。

(三)公务员提高依法行政意识,要顺应构建新业态

所谓新业态,是指在新的时代发展要求下,公务员的工作和内容将严格的以依法行政为原则,充分展现出依法治国基本内涵的一种工作状态。从形式到内容,从表象到实质,从精神到实施,特别是十八届四中全会后都呈现出了新业态。公务员要想提高依法行政意识,必须适应这种新变化,顺应构建新业态。

第一,公务员要从思想上认识到依法行政的重要性和紧迫性,做依法行政的践行者。要深刻领会中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,充实理论基础,结合实践贯穿于实际工作中,并用实践中出现的问题推动依法行政的实施。要树立依法行政的信心,特别是要树立在党的绝对领导下依法行政的信任。

第二,做依法行政思想理论的前瞻者。任何事物的发展不是一成不变的,动态的变化贯穿于事物发展的始终。目标相对静止不变而不能忽视过程的变化。公务员作为党的理论的把握者,在工作中必须对依法行政具有前瞻性。在依法行政进程中,及时发现、分析解决新的矛盾和问题;对待依法行政要向前看、向远看,激发工作的活力。

第三,做依法行政工作的监督者。在依法行政全面推进进程中,是否会有偏离依法行政思想的情况,是否违背相关方针政策,需要公务员通过实践把握,监督纠正。要深入工作一线、贴近生活实际,不做依法行政的旁观者。要通过具体工作的实践,通过自身实践和观察具体的、实在的人和事,发现不符合依法行政理念的思想苗头和行为,及时的纠正或遏制。

(四)公务员提高依法行政意识,要回应呈现新状态

所谓新状态,是指公务员对待自己的本职工作要按照依法行政的基本原则和具体要求,高起点严要求,优质高效地完成工作任务。从依法行政的外在表现到内涵,从业务提升能力水平到精神面貌的较大变化,所呈现的一种新状态,公务员必须主动回应,全面呈现。

首先,公务员要学习上呈现新状态。公务员如果没有学习的意识,没有认识到依法行政的重要性,必然缺乏依法行政的意识和观念,依法行政也必然停留在口头上。空谈误国,只有具备较强的依法行政的思想观念和意识,在学习中强化观念并付诸于实践,才能真正呈现依法行政的新业态。也只有树立起社会主义依法行政理念,才能适应依法治国的要求,不断增强依法行政的能力。

其次,公务员要呈现引领示范作用与严格自律的新状态。在依法行政的新形势下,公务员作为行政机关依法行政的载体也要自觉主动地提高思想觉悟,认真、严格地约束自己的言行,不做出违背法治精神的不当作为,做遵纪守法的表率,对依法行政启到引领示范作用。

最后,公务员要呈现尽职尽责的新状态。在社会主义条件下,我们每个公民都是社会主义劳动者,工作不分高低贵贱,只有内容的不同,每一个劳动者都能在平凡的工作岗位上做出不平凡的贡献,但前提是是否尽职尽责。公务员作为国家职能的承担者,拥有人民赋予的权力,更需要适应依法行政的新常态,在尽职尽责的新状态中践行依法行政。

新常态,不仅仅是求“新”,还要会求“常”,这个“常”是“正常”、“长期”。这种“新”与“常”的状态将会贯穿于我国今后相当长的一段时期,它需要我们全社会每个成员认真对待和适应。更需要既是社会一员,又是依法行政的承担着,更是依法行政的执行者、领导者的公务员时刻保持清醒的头脑:认清新常态的内容,顺应新常态的要求,呈现新常态的工作状态,才能更好的履行工作职责,无愧于新时代所赋予的历史使命,引领实现中华民族的伟大复兴。

参考文献

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[5]杨军.政府公信力提升视角下的新媒体角色探究[J].电子政务,2015(7):71-77.

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公务员选拔新途径 篇3

公务员聘任制的概念

公务员聘任制是相对于公务员考任制、委任制和选任制来说的，是对我国公务员制度的发展和创新，其实质仍然属于公务员。

所谓公务员聘任制，是指国家机关根据本部门的实际需求，经省级以上公务员主管部门的批准，按照平等自愿、协商一致的原则，为不涉及国家秘密的、具有较强专业性的的职位选拔合适人才，以合同形式聘用的制度。

实行公务员聘任制的创新点

1.录用方式灵活

根据《公务员法》第96条规定：“机关聘任公务员可以参照公务员考试录用的程序进行公开招聘，也可以从符合条件的人员中直接选聘。”参照公务员考试录用的程序进行公开招聘，既严格又繁琐，虽然采用公开考试、公平竞争、择优录取的原则，但招录一名公务员要经过初试（笔试）、面试、体检、政审、录用等几个环节，持续时间较长。而聘任制公务员的录用方式则相对灵活，招聘到与岗位要求符合的人员，直接与其签订劳动合同即可，省去中间大量环节，也降低成本，提高了效率。

2.管理方式不同

《公务员法》第99条规定：“机关依据本法和聘任合同对所聘公务员进行管理。”聘任制公务员与考任制公务员一样，具有公务员身份，因而在公务员日常管理中的一般原则和制度同样也适用于聘任制公务员，他们也需要履行其作为公务员的义务。但聘任制公务员在管理上，除了依照《公务员法》外，更应该依据公务员聘用合同来进行管理。合同会明确规定公务员的聘用期限、职位、工作内容、薪资及各项福利待遇等内容。

正是由于聘任制公务员在录用和管理上与其他公务员不同，因而在聘任制公务员与机关发生纠纷时，聘任制公务员可以申请通过劳动仲裁或法律途径提起诉讼。这与传统的公务员不同，传统的公务员在与机关发生争议后，只能向上级机关申请复核，不能提起诉讼。

3.打破“终身制”

公务员实行聘任制打破了之前公务员一考定终身的模式。非聘任制公务员身份稳定，由于缺乏退出机制，有些公务员在某一部门或岗位一干就是好几年，甚至直至退休，如不是因为法定事由或不经合法程序不得被开除或辞退。这使得他们不再注重自身的学习和提升，缺乏创新精神，为人民服务的意识逐渐淡化。

而聘任制公务员则不同，他们与机关签订聘用合同，合同期限为一到五年，合同期限一到，聘任制公务员的公务员身份也将结束。这样的话可以在很大程度上激发公务员的工作积极性，提高了政府的行政效率，提升了公务员的专业技能和服务水平，使聘任制公务员时刻都有一种“危机意识”，促使其在岗位上不断做出新的贡献。

实行公务员聘任制的现实意义

1.消除就业不均衡

结合近些年来“公务员热”的就业形势，公务员招录热已被社会普遍关注。在人民网的一项关于“您如何看待‘公务员热’”的调查中，79.3%的网友表示“过分追捧暴露社会发展不均衡”；12.8%的网友表示“就业压力导致求稳心态”；6.1%的网友表示“学而优则仕观念依然存在”。无论是从历年公务员考试的报录比，还是网上的投票调查结果，都可以反映出公务员热在很大程度上还是因为人们的求稳心态所造成的。如果一旦大范围实行公务员聘任制，必然会打破人们的求稳心态，有利于正确引导广大青年投身到社会主义现代化建设中去，将自己的所学应用于实践中；有利于消除就业选择不均衡的现象，架构合理的人才结构；有利于社会的良性发展。

2.改变公务员在人民中的形象

如今，人们对于公务员这一职业的过分追捧，实则耐人寻味。他们一方面向往稳定和身份地位，另一方面又对这一人群的印象不好，对公务员队伍中屡屡曝出的贪腐现象嗤之以鼻。非聘任制公务员具有“公共人”和“经济人”的双重属性，根据“经济人”的假设，无论其从事何种职业，他们的行为都是为了满足自身的利益。由于聘任制公务员有聘用合同作为约束，所以在一定程度上可以有效的抑制公务员的扩张性自利行为。聘任制公务员的出现，会使得公务员在群众心中的形象大为改观。

3.真正实现公务员的价值

在公务员队伍中实行聘任制，使得多种不确定因素融入其中，适当的压力和激烈的竞争意识会极大提高公务员的工作效率。为了能够在合同期满后可以续签，在聘任期内的公务员会努力完成自己的工作，努力使自己在部门的绩效考核中取得优异的成绩而最终得以续签聘用合同，并在这个过程中不断激发聘用制公务员的潜能，以期真正实现其自身的最大价值。

综述

公务员聘任制只是公务员制度改革的一种尝试和开端，仅靠这种用人制度还不能解决目前公务员队伍中存在的问题。如果对公务员的考核、薪酬、公权力的运行等方面仍不能完善，那么聘任制也只能仅仅停留在表面，很难起到应有的效果。因此，我们需要多管齐下，对各项制度加以完善并严格执行，努力构建一支高效、廉洁的公务员队伍。

新公务员述职报告 篇4

自2013年7月中旬到XX单位参加工作以来，一年多的时间，我对XX事业的发展以及重点工作，有了大概的认识和了解。现将一年来的个人情况总结汇报如下。

在工作方面，作为一名新入职人员，主要是向领导学习业务技能、掌握行业基本情况，适应新的工作环境，并辅助领导完成部分工作内容。参与过的工作主要有：起草每月局领导在省XXX调度会上的汇报提纲和年初工作会议报告，草拟向XX、省政府办公厅报送的半年、年终总结及单项工作汇报材料，参与了XXX水生态文明建设调研工作，辅助编审了《XXXXX》。累计编、审、改、写文字40余万字。工作中，调研室主任的谆谆教诲，让我懂得了综合文字者工作应具备什么样的基础能力和工作方法；明白了做好一名文字秘书要具备如何的大局观、全局观。做好本职工作需要我在平时不断的去积累、把握基础素材，还要具备能吃苦能耐劳的能力，按要求完成好领导交办的大事、急事。

在思想方面，认真思考，努力学习，积极参加党的群众路线教育，重新审视自己的思想及工作作风，及时纠正自身存在的思想和工作作风问题，通过自我学习和领导交流，我的政治理论水平得到提高，政治修养得到加强，廉洁自律意识、法律意识观念得到增强。懂得了要做好本职工作，应该 具备戒骄戒躁、沉着稳重的思想品质。

在生活方面，得益于省局办公室领导的教诲，我改正了自身由来已久的陋习，更加注重安全和节约问题，如：下班后切断办公室电器电源，注意门窗是否关好，养成了节约用水的好习惯等。同时，也更加注重个人良好生活情趣的培养。

回顾一年来的工作，感谢XX领导、同事们对我关怀和照顾，让我能更快速的适应新的工作岗位、新的生活环境，快速的提升自我。我时刻谨记要保持正值、谦虚、朴实的作风，摆正自己的位置，尊敬领导、团结同事、以诚待人、爱局如家、勤俭节约，力求成为一名合格的公务员，为XX事业发展尽我所能。我深知自己的个人综合素质还难以达到治黄事业发展需要，自身存在很多的缺点和不足：政治理论基层还不够扎实，工作经验尚浅等。

述职报告(公务员） 篇5

二OO四年，我在党委的正确领导下，在大家的大力支持和帮助下，能够深入学习“三个代表”的重要思想和党的十六大精神，不断改造世界观、人生观和价值观，团结协作，积极协助分局党组书记和班子其他成员做好工作，始终做到“立党为公、执政为民”、“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，牢记“两个务必”，刻苦努力，勤奋工作，廉洁自律，圆满地完成了上级赋予的各项工作，述职报告(公务员）。现将一年来具体情况汇报如下：

一、加强学习，注重政治素质和业务能力提高。一年来，始终坚持认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，用马列主义武装自己的头脑，不断加强自身世界观、人生观和价值观的改造，提高自身的政治理论水平和业务能力。坚持自觉参加党组理论中心组的学习，能够认真通读党的十六大报告、新党章、《江泽民同志论中国特色社会主义摘编》、胡锦涛同志在西柏坡重要讲话以及“七一”学习“三个代表”理论会上的讲话；认真学习深刻领会国家、盛市三级税务工作会议精神，在实际工作中认真加以贯彻，保证党和国家路线方针政策的执行。一年来，共写心得体会、学习笔记累计10000余字。通过扎实的思想政治理论学习，为自己开展各项工作提供了强大的思想武器，在日常工作中注重运用马列主义的立尝观点和方法，分析、研究、解决工作实际问题，取得了明显的效果，自身领导能力和领导水平不断得到提高，能够牢固树立大局意识，比较客观、全面、准确地看待问题，分析和解决问题。在加强理论学习的同时，注重更新知识结构，重点加强业务和法律知识学习，在工作中学习，在学习中工作，精益求精，不断探索，使自己更加胜任本职工作。

二、求真务实，团结协作，组织协调能力增强。二OO三年，是我们新班子全面深入开展工作的第一年。工作之初，班子就确立了“建一流班子，带一流队伍，创一流业绩，树一流形象”的工作思路。作为班子的一名成员，能够积极支持一把手的工作，发挥好助手作用。工作中认真坚持民主集中制，维护班子的权威，议事严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，在贯彻落实上级大政方针、重要工作部署、人事、经费等重大问题上，坚持集体讨论决定，做到会上充分发表自己的意见，虚心听取其他成员的意见，会上一旦决定的事，坚决拥护执行，决不在会下乱说。对个人分工负责的工作敢于大胆负责，不推诿扯皮，形成了良好的团结协作氛围。批评与自我批评是加强班子团结，增强班子向心力、凝聚力和战斗力的武器，述职报告《述职报告(公务员）》。我能充分利用民主生活会这一有效形式，开诚布公，主动查摆自身存在问题，并请其他班子成员提出批评，通过这种形式不断改造完善自己。与班子其他成员形成相互尊重、相互信任、相互支持、相互理解的团结氛围。

三、身体力行，严格管理，深入细致地作好本职工作。二OO四年，我主管分局财务工作。在日常工作开展中，有较强的法制意识和政策观念，严格依照法律程序做好每件工作，能注重调查研究，深入联系群众，对分管的各项工作情况基本作到了如指掌。一年来，严格管理，不断创新，财务工作取得了良好绩。

1、提高财务人员的业务素质。年初机构改革后，财务科有三名同志都是后调整来的，业务较生疏，针对这一情况，向懂行的同志请教，及时开展了传、帮、带活动，对财务科加强管理和指导，提出了“进度及时出、报表按时报、工作要细致，争先创一流”的工作目标。财务科同志能克服时间紧、任务重的困难，抓紧点滴时间相互学习，相互促进，在较短的时间内克服了业务生疏的困难，同时树立起“面向基层、服务基层、帮助基层的优质服务作风”，积极开展工作，对财务管理的培训，达到财务管理水平整体提高。

2、着重抓好制度建设。针对财务管理的薄弱环节，经多方调研、借鉴，四月份制定并实施了《基层财务管理办法》，坚持勤检查，勤督促。从根本上改变了原始票证填开不规范、计账科目不齐全的现象。

3、在资金计划分配和执行情况分析方面。能结合实际，具体分析，对资金计划分配，做到亲自把关，准确分解，能经常深入基层了解实际情况，准确掌握情况，狠抓收入，在全体干部的共同努力下提前一个月完成任务。

4、加强固定资产管理，完善了固定资产管理办法，规范了固定资产管理程序。开展了清产核资，对固定资产进行核对，摸清了家底。

5、积极与上级业务处协调，筹措办公经费，保证工作的正常运转。

四、廉洁自律方面。胡锦涛同志到西柏坡考察工作时，重新强调了毛泽东同志倡导的“两个务必”，作为基层领导干部必须要有清醒的认识，始终要视“党的事业重如山，看个人名利淡如水”，不断加强党性修养。在日常工作中，我始终要求自己做到“不为私心杂念所扰，不为人情世俗所困，不为美色贪欲所诱，不为不正之风所压”。我常以反面教材为诫，让警钟常常鸣撼于耳畔，日常时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，自觉实践“三个代表”的重要思想，廉洁奉公，艰苦朴素，保持了人民公仆的本色。今年以来，我能认真贯彻执行上级决定和决议，服从组织安排，严格依照党章办事。在日常工作中，认真落实《党风廉政建设责任制》，严格执行“三条禁令”和《廉政准则》，做到廉洁奉公、严以律己、宽以待人。始终牢记职责，依法行政，保证洁身自好，“清清白白做官，堂堂正正做人”，做好部属和家属亲戚的工作。

五、存在的问题和今后努力方向回顾过去的工作，由于任职时间较短，缺乏经验等原因，在开拓创新，对外协调方面还做的不够，在今后的工作中，我要努力做到以下三点：

１、勇于创新，不断进龋使分管工作更进一步。

２、努力学习，提高综合素质，提高领导能力。

３、严格要求，廉洁自律，塑造领导干部形象，当好反腐倡廉带头人。以上是我任职一年来的述职报告，不妥之处，敬请领导和同志们批评指正。

公务员履职述职报告 篇6

县委考核组各位，同志们：

按照县委，县委组织部门的安排，现将今年以来的履职情况如下，请予评议。

今年平山的工作，按照县委“开发三个产业，构建五个园区”宏观经济发展构想，深入实施“两区一带”发展战略，坚持在创业创新中追求创优，在超越跨越中追求卓越，在务实求实中追求实效，在开发开放中追求开拓，平山镇经济与社会发展再一次实现了新的跨越。据初步概算，2010年全镇国内生产总值，农业生产总值，财政收入和农村人均纯收入分别实现1.6亿元，1.1亿元，195万元和5300元，同比增长51%，33%，10%和70%。具体标志是实现了土地规模经营，现代农业示范园区，招商引资与项目建设，农民增收，创先争优与通村路建设实现了六个新跨越，农民专业合作社，林业，新农村建设，畜牧，全民创业，环境整治，生育，社会治安综合治理，医疗卫生事业及信访安全工作实现了十个新进展。应该说，平山这一年，是继08、09两年以后再一次展示平山风采的一年，呈现了加速上、连续上的旺盛势头；也是困难最大任务最重成效最为显著的一年；更是党政班子，镇村班子和广大干部最为辛苦，最为付出，所得最少的一年；驻平山单位和同志们更是竭心尽力。在这一过程中，作为书记，作为班长，我感到非常欣慰和自豪，实践证明，平山已经开始加速崛起，平山以其特有的品牌形象得到更多的关注和更新的认可，平山进一步加快发展的人气得到了迅猛的提升。

今年以来，作为班长和大家感到最大的殊荣，就是县委、县政府从对吉兴、大兴的支持扶持，上升到把整个平山镇纳入到全县发展战略之中，是全县农村乡镇唯一的农村区。我们平山的区位与资源条件并不优越，但能得到肯定与认可，我感到主要是我们这几年工作县委、县政府还是满意的。在神农邨建设上，在场县共建项目落实上，都体现了高度负责精神，这是平山发展、工作、干部等一系列方面千金难买、千载难逢的机遇。

抓住带有全局性，牵动性的工作，以重点突破统揽全局，是我和班子成员始终坚持的重要原则。组成专门班子，制定了“一城四区”平山现代农业经济区五年发展规划；神农、农垦、春宇实业等企业租种农民土地3万亩，代耕代收超过10万亩；以大兴雪龙黑牛为重点的项目建设与招商引资合同协议资金达到3.8亿元，到位1.8亿元；以工资性收入迅速提升为代表的农民纯收入达到5000元以上；投入700万元，新修通村路近30公里，占全县三分之一强，全部完成了通村路建设任务。今年，平山镇土地规模经营与农民增收主要经验，分别在全市农村工作会议和全市农民增收会议上作了介绍；全市土地规模经营工作现场会在平山召开，市委胡书记、邱书记等60多人参加。在一个镇召开如此规模与层次的会议绝无仅有；招商引资与项目建设，土地规模经营，农民专业合作社建设，农民增收，通村路建设，畜牧等工作在全县继续保持靠前的水平；其中罗春宇同志被评为全省优秀共产党员，畜牧工作被评为全省先进集体。党的建设等方面的工作实现了新的提升。

班长在领导中处于核心和统领的位置。因此，在班子决策中，坚持择善而从，如发展战略，规划制定，干部任用等一系列问题上，都是通过班子进行民主决策，特别是通过票决制解决了很多矛盾；坚持对班子成员工作给予充分的信任、理解和支持，特别是对一些失误能承担责揽过；对于一些棘手的重点难点问题，敢于挺身而出，仗义执言；政通人和，团结合作，攻坚克难是平山镇工作实现飞跃的关键。

书记是权力中心，也是矛盾的焦点。平山的矛盾与问题是网状的，上与下，左与右，前与后紧密缠绕交织在一起。近几年来，我们始终坚持对平山负责，对事业负责，对干部负责的原则，对平山一些方面表现出来的问题进行了直接的接触，有的是交锋、碰撞，有的是对话、沟通。没有因一些问题的特殊而回避，没有为一些矛盾的严重而退缩。通过合理冲撞，平山很多主流性的矛盾和问题得到了解决，或正在加速得到解决。不讲加剧矛盾的话，不做损害集体的事，平山镇绝大多数干部思想是统一的，向上的，积极的，也是特别顾全大局的。目前，平山镇上上下下，关注平山发展，关心工作进步已经形成氛围，特别是把自己如何成长进一步融入到平山大环境中来，是最显著的特点。

在工作实践中，我注意坚持把知荣明辱，约已勤廉作为第一要求，努力抓好平山镇党风廉政建设与反腐败工作，而且带头廉洁从政，戒奢倡俭；坚持把学习、研究作为第一目标，注意深入研究如何加快平山的发展问题，不断增强做好农业和农村工作的紧迫感；坚持把关注民生作为第一要务，从民生最高，人民最大出发，强力实施富民强镇工程，引导农民在结构调整，麻编等产业中加快脱贫解困；坚持把不断提高工作能力做为第一追求，不断提高驾驭和统御复杂局面的能力。

回顾今年的工作，我深深感到，没有班子的团结协作，忠诚一心;没有镇村干部的深入工作，理解认同;没有大家的信任与期望，就不可能再有今天这样一个新的局面。所以，即便是牺牲了健康，疏远了领导和淡忘了朋友，我仍然无怨无悔,矢志不渝。在这一年的时间里，自己感到还有很多缺点和不足：主要表现是，虽然始终强调解放思想，但系统地运用市场经济理念去研究发展，去开阔思路，去推进落实还不是很够；虽然始终强调攻坚克难，但运用改革的方法去解决难题，去减缓矛盾有时还不是很够；虽然始终强调创新发展，但敢于发展，争先发展的魄力还不是很够等等。所有这些，我将在今后的工作中认真加以改进，和平山班子及广大干部一起对平山的发展进一步提高认识起点，提高工作起点，提高典型起点，以最真的心、最深的情、最大的力，为建设新平山、发展新平山付出积极的努力。

浅议公务员权利救济制度新思路 篇7

2010 年8 月, 山东省某市出台了一项新规定, 该规定要求, 自规定下发后, 市属机关事业单位要取消周六休息。2015 年7 月10 日, 面对所谓经济下行压力持续加大的严峻复杂形势, 陕西省某市政府办下发通知, 要求市领导以及市政府办、发改委等至少30 个市属部门单位在9 月底前暂时取消周六休息, 正常上班。2015 年9 月, 陕西某县人大常委会办公室发文通知机关人员在淘宝上消费1000 元, 以配合阿里巴巴公司完成相应的营销数据。这些涉及公务员权利事件的每一次发生都会受到社会各类群体的广泛关注, 不管是这些经过媒体报道的案例还是那些没有获得媒体关注却已经存在的涉及公务员权利可能受到侵犯的事实, 其中受到最直接影响的是公务员本身。公务员作为我国公务员制度中最核心的主体和力量, 除了在履行职务过程中代表国家行使的公权力之外, 其自身应享有哪些权利, 这些权利如何得到保障?

长期以来, 理论界对公务员法律制度的建构主要关注于对公务员行使权力的制约与监督, 而对公务员权利救济问题缺乏充分研究。近些年来, 行政法学者从完善行政复议和行政诉讼范围的角度, 对内部行政行为的可复议性和可诉性有了新的探讨。对我国公务员权利救济制度的建构, 涉及公务员法律关系定位、公务员管理中的人权保障、司法审查对机关人事管理的介入及其限度等诸多行政法的理论问题。针对我国公务员权利的司法救济制度未能纳入《公务员法》的现实, 在思考和借鉴域外公务员救济制度的成熟经验的情况下, 要完善我国公务员权利救济体系, 需要在中国语境下研究这些问题。唯有如此, 我国公务员权利救济制度才能有坚实的理论基础。

德国的“特别权力关系”理论认为相对于国家和公民之间存在的一般权力关系, 所产生的一种特殊的公法上的权利与义务的关系是特别权力关系。某些特定身份的公民基于特别的法律关系, 与国家及其它行政主体产生一种特别的权力关系。 (1) 这一理论后传入日本及我国台湾地区, 对行政法的理论与实践特别是对行政行为的司法救济制度, 产生了广泛而深远的影响。战后, 在人权发展的趋势下, 各国开始对特别权力关系理论进行反思, 世界上的一些原本提倡该理论的国家与地区也已开始批判、修正甚至摒弃了该理论。即便特别权力关系理论受到修正和抛弃, 但是公职关系的特殊性以及公务员权利救济制度的特殊性还是在理论和制度上受到了承认。

二、权利区分型的公务员权利救济制度的构建

我国现行公务员权利救济制度存在的问题以及制度改革在理论和实践中的遭遇的困境都驱使我们放弃一般性的争论, 而是进入一种对公务员权利的实质分析。公务员具体权益的保障需要根据公务员种类的不同以及公务员权利性质的不同, 设计不同的公务员权益救济机制或者在具体的救济制度中设计不同的救济环节, 即构建权利区分型的公务员权利救济制度。权利区分型的公务员权利救济制度是对公职关系特殊性以及公务员权利救济必要性的一种平衡, 是对中国干部管理制度和公务员制度现状考察的衡量的结果。权利区分型的公务员权利救济制度, 顾名思义, 是对公务员的权利进行分析, 根据不同权利的性质、重要性配给不同的救济制度。

公务员的权利基于公务员的身份而获得, 但是在讨论公务员的权利救济时, 我们无法回避的问题是公务员可能受到侵害的权利不仅有基于公职人员身份而获得权利, 如果对公务员这个身份复合体进行分解后发现, 公务员同时享有公民、劳动者 (2) 和公职人员三重身份。而每一种身份对应不同的权利, 每一种身份所对应的权利在公务员的权利体系中发挥不同的作用。

同时, 具体的公务员权利救济制度根据裁判主体的不同可以分为内部救济制度和外部救济制度。内部救济主要指公务员在行政系统内部寻找救济, 主要包括: 申诉控告、人事争议仲裁、行政复议等。如根据日本《国家公务员法》第九十条规定, 公务员对违反其意愿, 进行降薪、降级、停职、免职或其他类似此类的重大不利处分或惩戒处分不服时可以向人事院提起审查请求。外部救济就是通过司法途径寻求救济。如根据日本《行政案件诉讼法》, 受到行政处分的公务员可以根据行政诉讼法针对处分行为提起撤销之诉。

权利区分型公务员权利救济制度目标是以不同的权利配给不同的救济制度。因此下面就从公务员的身份着手来分析公务员的具体权利。公务员具有三重身份, 集公民、劳动者和公职人员身份于一身, 这同时也意味着公务员权利来源的三重性, 同时也意味着救济制度的差异性。下面针对权利与救济制度的对应性进行具体的探讨:

( 一) 基于公民身份的权利及其救济制度的设计

公务员基于公民身份享有一切公民应该享有的基本权利, 但是, 由于公务员身份的复合性, 某些基本权利会基于公职人员的身份而受到不同程度的克减。在日本, 认为根据法律规定或本人同意进入特别公法关系的人, 依照这一关系设立的目的, 对其基本人权加以必要且合理的限制是不可避免的。这种限制是否必要且合理的问题, 需要经过对限制的必要性的程度, 被限制的人权内容及限制的具体形态进行比较, 斟酌后来决定。 (3)

公民的基本权利中最需要讨论的是公务员的政治权利。公民作为个人享有宪法规定的政治性权利, 但是一旦获得公务员身份, 其作为公民而享有的政治权利就会受到一定的限制 (4) , 例如言论自由、集会游行示威等。

在我国相关制度并没有建立起来, 如公务员的言论自由, 是要受到一定限制的, 但是缺乏相应限制的具体规范。公务人员由于职位的原因, 执行任务时必须以公共利益为重, 执行公务容易接触了解人民的隐私, 所以应当履行保密的义务, 而公务员保守工作秘密的义务, 涉及到对公务人员宪法上言论自由的限制, 如何处理权利保护与限制的关系。诸如此类涉及公务人员宪法权利的种种具体问题, 我国法律还缺乏系统详尽的规范。

出于公共行政管理之必需, 政治权利在一定范围内还保留着特殊性。这种权利的行使是否应当受到限制需要有权机关根据法律, 结合具体情境进行裁量, 具有很强的政治性。因此, 这类纠纷不适宜纳入司法审查。在现有的宪法框架和行政诉讼制度的基础上, 我国公务员政治权利的救济应当以内部行政救济为主。如果公务员基于公民身份的其他基本权利受到所在机关的侵害或者因为合理行使此类权利而受到所在机关的消极评价的, 属于侵犯公民的基本权利, 公务员可以通过内部和外部救济机制寻求救济。

( 二) 基于劳动者身份的权利及其救济制度的设计

劳动者有社会学意义上的劳动者、劳动经济学意义上的劳动者、人口统计学意义上的劳动者、人力资源管理学意义上的劳动者等学科之间的划分, 亦有宪法上的劳动者、社会保险法上的劳动者、税法上的劳动者、劳动法上的劳动者等法域之间的差别。 (5) 因此, 公务员也是劳动者的一种, 但不是劳动法上所调整的劳动者, 也不意味公务员不享有宪法所保护的作为劳动者的基本权利。

公务员基于劳动者身份而获得的权利包括: ( 1) 公法上的财产性权利, 例如工资报酬, 享受福利、保险待遇等。 ( 2) 基于劳动者身份享有的休息、休假以及辞职、退休的权利。 ( 3) 罢工权、集体交涉权、劳动争议权。

对工资、福利等经济利益的确定或者给付有异议的公务员应该可以就该给付或确认的行为提起诉讼。此类权益的救济不会对国家的公共管理造成影响, 应当给予公务员充分的救济, 特别是应当允许寻求司法救济。此外, 公务员作为劳动者享有的休息权、休假权和退休等权利, 是任何社会劳动者应享有的基本自由和权利。只要这种权利与人事管理不相冲突, 就应该给予其充分保障, 特别是允许其通过外部救济程序获得救济。如在我国, 《公务员法》第76 条中对工作时间规定是: “公务员实行国家规定的工时制度, 按照国家规定享受休假。公务员在法定工作日之外加班的, 应当给予相应的补休”。另外针对我国公务员体系中的特殊行业如警察, 2010 年至2014 年, 公安民警 ( 含公安现役官兵) 因公伤亡22870 人, 其中民警因公牺牲2129 人, 因公负伤20741 人, 从牺牲原因看, 因突发疾病猝死在工作岗位上占总数一半以上。 (6) 如果他们的生命权和休息休假权得不到保障, 如何彰显人权价值? 如何保证公权力的正常运作、如何维护公民的合法权益和社会的稳定? 《公安部关于公安机关实行新工时制度有关问题的通知》 ( 公通字[1995]33号) 规定: “自1995 年5 月1 日起, 公安机关人民警察实行每周工作5 天的新工时制度。星期六和星期日为休息日。”“对周休息日因执行各种紧急任务和值 ( 备) 勤的民警, 工作任务完成后要安排相应的补休时间”。针对我国国情需要提及的是, 为了更好保障此项权利, 国家的立法机关还应有所作为。 (7)

但某些权利, 如劳动者的罢工权, 可能会因公务员身份的享有而受到限制。例如, 日本《国家公务员法》第九十八条第2 项规定: “职员作为政府雇员不得和公众进行同盟罢工、怠工及其他争议行为或者进行降低政府活动效率的怠工行为。任何人都不得策划、合谋、唆使、煽动上述违法行为。”凡策划、唆使这种行为者, 都将成为判处刑罚的对象。

( 三) 基于公职人员身份的权利及其救济制度的设计

与公务员履行职务相关的权利主要包括: 获得履行职责应当具有的工作条件; 非因法定事由、非经法定程序, 不被免职、降职、辞退或者处分; 参加培训; 获得晋升和奖励的权利以及申请辞职的权利。

就公职人员身份而言, 这种公职关系身份基础上的人事管理关系的特殊性对因前两种身份而产生的权利产生一种限定作用。对公务员基于公职人员的身份产生的权利救济问题要考虑到国家公务员管理的特殊性需要, 在以内部救济为主的基础上根据对公务员身份权利影响的大小对公务员受到的消极评价进行区分对待。

公务员在职务上可能受到的消极评价存在两种情况:第一种是对公务员职务上的消极评价可能会影响公务员丧失公务员身份, 例如免职、撤职等。 (8) 第二种是有关机关在日常管理中, 依据公务员相关的法律、法规和纪律规定, 对公务员进行考核、晋升、培训、交流、奖惩等。

受特别权利关系理论的影响, 公务员所属机关对公务员进行管理不同于私人部门对所属工作人员的管理, 具有一定特殊性, 公务员对所属机关的决定原则上只能寻求行政机关内部救济, 不能够提起诉讼。我国台湾地区也针对公务员受到的不利评价的轻重作为是否允许公务员提起诉讼的标准。因此, 就我国而言, 在对公务员基于公职身份的权利救济上应当依据公务员受到的不利评价的轻重为标准, 建立不同的公务员权利救济机制: 第一, 对于不利评价影响公务员身份的, 由于这些行为涉及到公务员资格的存在或废除, 对公务员的职业身份无疑产生了巨大的影响, 不是一般的内部管理问题, 应当赋予受到该行为影响的公务员诉讼的权利, 但是必须以穷尽行政内救济程序为前提, 这样既有利于维护行政机关的权威, 给予其自我纠错的机会, 避免司法资源的浪费, 又可以保障公务员权利的充分有效救济的实现; 第二, 对于基于公职身份受到的其他不利评价, 考虑到行政管理的特殊性, 出于行政机构内部秩序完整性维护的需要, 司法机关就暂时不宜介入。

摘要：公务员权利救济制度是公务员制度的重要组成部分, 没有救济就没有权利。而在我国, 公务员的权利救济无论在制度层面还是实践层面, 都没有得到应有的重视。本文通过对我国现有的权利救济制度及其存在问题的分析, 并针对我国现有的对公务员权利救济制度的宏观制度层面研究, 试图寻求一种新的思路, 即从具体权利研究出发, 构建一种以权利区分为基础的公务员救济制度, 以求在公务员权利保障的必要性和国家公务员人事管理的特殊性双重价值目标之间寻求一种平衡。

关键词：特别权力关系,公务员权利,权利区分型救济制度

参考文献

[1]南博方.日本行政法[M].杨建顺, 周作彩译.北京:中国人民大学出版社, 1988.

[2]吴小龙, 王族臻.特别权力关系理论与我国“引进[J].法学, 2005 (4) .

[3]黎军.从特别权力关系理论的变迁谈我国对公务员救济制度的完善[J].行政法学研究, 2000 (1) .

[4]敖双红.试论我国内部行政法律关系[J].当代法学, 2002 (4) .

[5]赵素艳.完善我国公务员权利救济制度的探讨[J].行政论坛, 2009 (3) .

[6]赵风.对我国公务员权利救济制度相关问题的研究[J].行政与法, 2007 (1) .

新36条是一场公务员考试 篇8

2005年2月24日，国务院发布《国务院关于支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》的当天，就引起各方强烈反响。“非公经济36条”是国内第一个促进非公经济发展的系统性政策文件，

2010年5月13日，国务院发布了《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》。首次明确鼓励民营资本进入6大领域，尤其是石油

电信等垄断产业，还提出允许民营资本兴办金融机构，

“新36条”被认为是“旧36条”的延续和补充，将为民营资本全面进入重要垄断行业树立了政策依据，也有利于打破长期饱受诟病的垄断行业现状。

根据发改委投资司副司长罗国三介绍，新，旧36条有三大不同：一是范围不一样，2005年的(旧36条)是针对非公有制经济的，2010年的“新36条”则是针对民间投资的，后者范围小一些；第二，“新36条”突出执行性和操作性，提出了细化到二级科目的领域，如交通铁路投资有干线、专线和支线；第三个不同点，是投资方式的不同，“新36条”不仅是鼓励两个字，而且有具体的方式。

中国经济如何走出危机的阴影?如何打消国时民退的忧虑?如何打开国内市场?诸多悬疑之下，国务院决定问计民营资本一试。

2010年5月13日，国务院发布了酝酿已久的《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》。被称为“新36条”。

根据“新36条”，国家对民营资本的准入领域进一步放宽，包括市政公用事业、石油、电信、航空、核电、铁路等垄断行业，都将出现民营企业的身影。

发改委新闻发言人“新36条”重大鼓励和引导民间投资进入实体经济，扩大民间投资的范围和投资方向，实现民间资本的分流，使其不再集中在炒房和炒股等少数领域。

《北大商业评论》除了要“谋万世”，涉足垄断性行业的民营企业更要注意“防一时”。垄断性行业的一般特点是运作成本高，资金回笼比较慢。一旦遇到比较大的意外冲击，缺少国家支持的民营企业就很容易陷入资金链断裂的境地，不少民营企业的突然死亡就源于此。

《财经网》放开管制是中国历史上第三次重大制度改革。继80年代的家庭联产承包责任制和90年代的国有企业改革后，鼓励和引导民间投资进入垄断行业的政策一定程度上可称为是中国第三次重大制度改革。这将带来制度红利的集中释放，促进全要素生产率提高。

北京科技大学经济管理学院教授赵晓从大背景来看，中国到了必须改革的时间点，其中扩大民间资本的投资是重要一环。

国家发改委能源研究院人士民营企业虽然投资效益比较高，但是有追求超额利润的倾向，常带来一系列问题。

北京大学房地产研究所所长陈国强“新36条”无疑对拓宽民间投资渠道有积极意义，在房地产调控的当下，充分调动民间投资的力量来代替对地产开发投资的过度依赖。

温州市经济学会会长马津龙国有单位垄断的部门，有行政门槛，民营企业难以进入。高新技术的新型战略产业，有技术壁垒，民营企业进入也有一定的难度。

《新浪财经》从目前形势来看，传统能源领域早已被大型国企垄断，民营资本遭遇政策和市场壁垒；民间资本更多在新能源制造领域开花，但新能源电站等终端利用项目招标多被央企摘得。

腾讯如果“新36条”能够很好的贯彻落实，将起到抑制资产泡沫的作用。