饮食服务部工作情况汇报（精选10篇）
饮食服务部工作情况汇报
为适应高校后勤社会化改革，引入市场竞争机制，****于2000年7月成立了后勤服务中心饮食服务部。在校党委和后勤服务中心的领导支持下，饮食服务部始终以两个“一心一意”为宗旨，牢固树立“以人为本、师生至上”的服务理念，以改革促发展，以发展寻突破，以师生员工是否满意作为检验一切工作的出发点和落脚点，不断解放思想，开拓进取，使我校的办伙实力和规模不断扩大。饮食服务部承载着一校三区2000多名教职工、3万多名各类学生（本专科、研究生、留学生、成人学员、中学生）和继续教育流动人员的餐饮服务工作。饮食服务部现有职工470人（正式职工35人，合同制职工435人，2016年实现合同制职工全员买社保），少数民族职工所占比例为63%，其中党员18人（含1名预备党员），高级技师1人，技师5人，高级工14人，中级工5人。下属部门有办公室、采购部、质检组、维修组、售饭系统微机室、米饭生产中心、清餐洗消间、汉餐洗消间。经营东、南、北三个校区学生食堂16个，西饼屋2个（属对外承包餐厅），对外托管餐厅4个，其中昆仑校区9个餐厅（汉餐厅3个，西饼屋1个，清真餐厅5个，清真餐厅包括1个留学生餐厅、1个培训餐厅），温泉校区6个餐厅（汉餐厅2个，西饼屋1个，清真餐厅3个），文光校区3个清真餐厅。饮食服务部对伙食管理现已基本上实现了管理科学化，制度规范化，食堂餐厅化，炊具不锈钢化，售饭微机化，采购集中化，卫生标准化。
一、抓好思想政治工作，提高职工队伍建设水平
抓好思想政治工作是建设高素质队伍的前提和条件。部门把思想政治工作与党支部自身建设相结合，发挥党支部“火车头”的作用，带头搞好理论学习，带头搞好自身教育，带头搞好本职工作。近几年尤其是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高举中国特色社
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会主义旗臶，提出了一系列重要讲话。全面从严治党，是以习近平同志为核心的党中央治国理政最鲜明的特征。党的十八大以来，党中央高度重视党要管党、从严治党，作出系列重大部署，带领全党开辟了党的建设新境界。部门紧跟中央和自治区步伐，认真学习“三严三实”、“习近平系列讲话”“两学一做”、“民族团结进步年”等文件精神，将所学精神传达给职工。2016年全年组织职工集中学习达36次，学习内容涉及国家法律法规、方针政策，自治区、学校和后勤服务中心相关文件精神，民族团结先进事迹、维稳反恐材料等，通过学习，职工的思想认识有了显著提高。针对部门少数民族比例较大（占63%），且大多数汉语零基础。为了能使少数民族职工与汉族师生进行简单交流，更好地推进伙食工作，后勤领导积极与学院联系双语授课老师，为职工教授基础汉语。三校区双语学习活动开展一年来，累计82人参加双语培训班，并顺利结业。日常汉语沟通能力与基础写字能力有所提高。
二、优化服务 规范管理 办好师生满意食堂
“天下难事，必作于易；天下大事，比作于细”，饮食管理无大事，做好小事，才能成就大事。饮食工作千头万绪，做好日常管理工作，才能使餐饮工作稳步向前发展。
（一）餐厅管理运行机制
1.坚持集体办伙的经营机制，餐厅由饮食服务部统一管理，实行饮食服务部餐厅目标经营管理制，运用企业的全成本和核算方法。目前有25个核算部门，实现餐饮资源共享，降低管理成本与生产成本；保证饮食卫生安全，稳步提高饮食质量和服务质量。
2.完成餐厅性质调整工作，分为调剂餐厅和保障餐厅。餐厅每餐为师生提供主食、副食、冷荤、小吃等共计 85个餐饮品种，主食仍然执行2004年自治区物价部门核准价格，米饭（200克）0.5元、馒 2
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头（150克）0.4元。餐厅还为学生提供免费汤粥、免费调料及0.5元水煮蛋。保障餐厅同时推出0.6-3元低价菜、2元素抓饭，6元家常拌面。副食的高、中、低档菜价及所占比例也基本一致，菜价每份一般控制在0.6元至6元，小吃7元。调剂餐厅自运行以来，以质优味美、环境舒适、菜品丰富、服务贴心受到师生的欢迎与赞誉。部分调剂餐厅设有自选区，主食、副食、冷荤、小吃、糕点、水果及饮品一应俱全，让学生在就餐时享受到一站式服务。
（二）严把各环节，加强食品卫生安全管理
食品卫生安全是餐饮工作的生命线，关系到学校广大师生的身体健康和生命安全，关系到学校工作、学习、生活秩序，也关系到学校和谐稳定。长期以来，饮食服务部大力加强食品卫生安全管理，着力建立食品安全工作长效机制。部门制定了《48小时主副食留样制度》、《环境卫生管理制度》、《个人卫生管理制度》、《食堂卫生管理制度》、《卫生检查评比制度》等。
1.严把采购进货关。食品原材料的安全是饮食卫生安全的重要环节，在采购部建立岗位责任制和一系列目标责任制，责任到人。
（1）大宗物资实行政府招标 根据自治区和学校相关招标文件要求，遵循公平、公正、公开、透明的原则，连续3年对米面油等大宗物资实行政府招标。
（2）根据廉政防控风险要求，为降低采购风险点，杜绝权利绝对集中，对于其它物资的采购，部门成立询价组（固定每月两次的询价），形成副主任负责制（每月循环一次）。副主任带队询价组对市场情况询价，根据市场价格变动情况、供货商告知价格、政府报价对原材料作出初步报价，由主任审核后作出采购物资的最终定价。询价结束后，询价组成员在询价物资单上签字，存档。
（3）餐厅对所需货物统一上报采供部，由采供部整理后报供货商 3
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供货，货物送达后由各校区质检员、餐厅人员验货，质量、数量达标后开票，三方签字确认。
（4）坚决杜绝过期、变质的食品流入餐厅，坚持做好台帐与索证工作。抓好入库原料验收保管工作，入库食品原料全部由库房保管员验收，并做好原料的使用顺序、通风、灭虫等工作，避免原料受潮发霉变质。
（5）要求供货商证件齐全，并与供货商签订《承诺书》，对发现的以次充好的现象进行罚款和列入黑名单。
2.严把食品加工关。食品制作加工是饮食卫生安全最易出问题的环节，对此饮食服务部制订了严格的管理制度，抓环节、抓流程。杜绝餐厅加工变质或有异味的蔬菜、肉、鱼、蛋、禽等半成品；不使用不符合卫生标准的原材料；
3.严把消毒关。俗话说“病从口入”，餐厅消毒工作如果做得不好，极有可能导致一些传染病的流行。饮食服务部在食用具管理方面做到“五过关”，一洗、二刷、三冲、四消毒、五保洁。
4.严把检查关。饮食服务部严格执行落实乌鲁木齐市食品药品监督局卫生要求和后勤服务中心有关安全岗位责任制度，加大监督检查力度。三校区均配备质检人员，每天定时对餐厅饭菜质量、卫生安全、服务态度等进行检查，对发现的问题要求及时整改。
5.严把生产安全关。安全生产工作非一朝一夕之事，需要常抓不懈，因此必须抓好日常安全管理工作。一要抓好制度的建立与落实工作，无规矩不成方圆，安全工作更是如此。饮食服务部把生产安全工作当重点工作来抓，与各餐厅管理员签订《安全生产目标责任书》、《防火安全责任书》、《精神文明建设责任书》、《资金安全责任书》，使安全工作责任到人，牢固的树立了管理人员的责任意识。二要落实好安全责任制，建立各级人员安全责任制，责任到人。餐厅设立安全 4
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员岗位，每日负责对炊事设备、水电、燃气设施的安全检查，对发现的安全隐患及时上报给管理员，由管理员层层上报，以便及时解决问题。
（三）联合学生共同参与食品卫生安全管理
为加强饮食卫生检查、监督力度，饮食服务部与“大学生权益部”联合，及时搜集学生提出的意见、建议，不断改进食品卫生安全管理办法。在各餐厅设立了意见箱，设立周二、五管理员接待日，动员全校师生对餐厅卫生状况进行监督。
（四）加强基础设施建设，提升饮食保障能力
饮食服务部自筹资金1400万在基础设施的建设方面加大了投入，为构建有力的后勤饮食保障体系打下坚实的基础。具体有建造米饭生产中心；餐厅内部装修；饮食后院改造；建造洗消间；购臵彩色显示屏；民一餐厅前安装了木质凉亭；对餐厅风机进行改造；购臵饭菜保温设备；更换老旧炊事机械；完成了本部、文光老餐厅的外墙保温工作，并附带做好留学生餐厅的屋顶保温防水工作；更换了本部清餐清洗消间的洗碗机与增设了文光校区洗碗机。完成对昆仑校区菜窖改造；完成对本部培训餐厅夜宵点、房屋的装饰改造及本部培训夜宵店的保温工作；本部培训餐厅小吃部危房进行改造，将原有房屋改造为商业用房；对本部天然气报警器进行更换；温泉校区安装19台油烟净化器；豆制品生产间已全部建成并试运行；完成餐厅网络连接工程，现进入调试阶段；完成本部汉一餐厅、文苑餐厅改造及各类小型维修。
（五）提升服务水平提高服务效能
1.饮食服务部各餐厅在保障学生正常伙食供应的同时，精心策划、圆满完成接待新疆师范大学成教院和各学院各部门的自治区寒暑假培训大型就餐任务，充分体现了饮食服务部的伙食管理水平、服务
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水平和饭菜质量，也取得了良好的口碑以及社会效益和经济效益。
2.各项服务举措赢赞誉 累计为20名贫困学生提供勤工助学岗位，缓解生活压力；过节期间为师生提供暖心饭菜：“冬至”为学生提供饺子，“元旦”为学生提供活动场地，“古尔邦节”为学生供应羊肉汤；举办“美食节”，为附中学生送餐，教职工享受学生待遇用餐。
三、食堂运行面临的主要问题和困难
伙食管理工作压力大、困难多，任务重，部门始终坚持“三服务两育人”宗旨，在伙食经营上下力气、找出路，谋发展，将托管餐厅的营业利润投入到三校区食堂运行中，一定程度上减轻了餐厅的经营压力。目前营业额达***万。
（一）市场原材料价格上涨 2016年与2008年同期比较，市场粮、油、肉、蛋、蔬菜及调料价格全面大幅度上涨。
（二）食堂人工成本增加 2016年与2008年相比，合同制劳动用工成本逐年快速提高，主要体现在四个方面：一是月基本工资。2016年较2008年每人每月增加2100元左右。二是超时加班费。2016年较2008年每位合同工每月增加加班费为1046元左右。三是寒暑假工资。合同工每人每年按两个月计算，须增加人均2058元，平均每人每月增加171.5元。
（三）用工保险金增加 2016年实现全员购买社保，2016年与2008年比较，每月每人增加社会保险支出420元左右。
（四）学生每月生均补贴额自2008年以来保持不变，为35元（自治区人民政府对高校本专学生每月每生补贴20元，学校配套补贴15元补贴伙食部门。
（五）食堂职工队伍建设亟待加强 随着伙食工作的不断发展，目前面临着固定人员减少、流动人员增多、文化程度偏低、技术工人缺
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乏等问题，为改善这一问题，需要投入一定资金对职工进行技术能力及再教育培训。
四、迎难而上 砥砺前行
1 资料与方法
1.1 检查对象
兰州市宾馆、饭店、个体摊点的饮食从业人员, 采取空腹静脉血, 分离血清备用, 共7 615份, 其中男性4 138名, 女性3 477名。从16~50岁分4个年龄组。
1.2 检测试剂与方法
采用ELISA法进行血清HBsAg检测。试剂盒由上海实业科华生物技术有限公司提供。操作方法和结果判定严格按说明书进行。
1.3 统计方法
计算机DPSv5.02专业版, 卡方检验。
2 结果
2.1 HBsAg检出情况
共检测血清7615份, HBsAg阳性数137份, 阳性检出率为1.799%。男性检出率为1.885%, 女性检出率为1.697%见表1。男性HBsAg的检出率略高于女性, 但经统计学处理, 无显著性差异 (P>0.05) 。
2.2 年龄与HBsAg检出情况, 见表2、3
从表2可以看出, 2007年HBsAg阳性人群21~30岁组显著高于其他年龄组 (P<0.001>, 其他组间无显著性差异 (P>0.05) 。对比表2、3可以看出HBsAg阳性率16~20岁组2007年较2005年有显著下降, 达到50%。
2.3 甘肃省2001~2007年乙肝发病情况 (见表4)
从表4可以看出, 甘肃省乙肝发病情况远远高于全国平均水平 (70.50/10万) , 并呈10%~23%逐年上升之势。
3 讨论
从以上情况可以看出, 2007年兰州市宾馆、饭店、个体饮食摊点的从业人员HBsAg检出率为1.799%, 男性略高于女性, 但无显著性差异。HBsAg阳性率HBsAg分别为16~20岁组1.852%;21~30岁组1.895%;31~40岁组1.395%;41~50岁1.431%。HBsAg阳性人群21~30岁组显著高于其他各组 (P<0.001) , 其他组间无显著性差异 (P>0.05。HBsAg阳性率有随年龄增加而降低的趋势, 与他人调查结果基本一致[2], 低于1992年全国调查结果 (9.80%) , 亦低于甘肃省携带率 (7.81%, 1992年) 。究其原因, 可能是由于HBsAg阳性的21~30岁组人群部分为初就业者, 而其他组人群就业时间较长, 已经经过体检筛选而造成的差异。而16~20岁组HBsAg阳性率的下降显示出国家多年来乙肝疫苗计划免疫的结果。服务行业从业人员相对稳定, 每年都要定期体检。一旦发现HBsAg阳性, 就要强行调出该行业, 是低于普通人群的基本原因。值得关注的是全省2007年乙肝发病率为312.71/10万, 2001~2007年以10%~20%呈逐年上升之态。因此, 切断HBV食源性传播途径十分重要。HBV主要通过血液和其他体液排出体外, 并通过注射或非注射途径进入易感染者体内。注射途径包括输血及血制品、集体预防接种、药物注射和针刺等方式。随着无偿献血及献血人员的筛选、血制品的净化和一次性注射器及无菌针灸的推广使用, 经注射而传播所占的比重逐渐下降。而非注射途径包括母婴传播、生活上的密切接触、手术和血液的接触等将成为最主要的传播途径。凡血清中HBsAg持续阳性超过6个月以上者, 绝大多数同时呈HBsAg阳性体征, 在数量上占人群的10%~15%, 因而是最重要的传染源。
宾馆、饭店、个体饮食摊点的从业人员在乙肝传播过程中起着重要作用, 与广大人民群众的健康息息相关。应加强对餐饮服务行业从业人员的健康体检, 强化健康教育, 一旦检出HBsAg阳性者, 应强行调离服务行业, 对阻断乙肝食源性传播十分重要。
乙肝是我国发病率最高的传染病之一, 死亡率也居我国传染病报告的前三位, 全国乙肝病毒携带者大约有1.2亿人。甘肃省的乙肝发病率呈逐年上升的趋势, 而且乙肝发病率高于全国平均水平。乙肝的肆虐流行严重地危害着公众的健康, 全国每年用于肝病的直接医疗费用高达1000多亿元。所以《传染病防治法》和《献血法》、母婴病毒阻断技术、强制性计划免疫的普及教育, 以及有关科研人员对乙肝进行不间断的调研、防控是十分必要的。
摘要：对2007年兰州市饮食服务行业7 615例从业人员乙型肝炎表面抗原 (HBsAg) 检出情况进行调查分析, 以期了解乙型肝炎病毒携带情况。采用ELISA法对餐饮服务行业从业人员进行血清HBsAg检测。兰州市餐饮服务行业从业人员HBsAg检出率为1.799%;男性略高于女性, 但男女之间无显著性差异。HBsAg阳性人群21～30岁组显著高于其他各组 (P<0.001) , 其他组间无显著性差异 (P>0.05) 。HBsAg阳性率有随年龄增加而降低趋势。16～20岁组HBsAg阳性人群较2005年有显著下降, 达到50%。应加强对餐饮服务行业从业人员的健康体检, 切实控制乙型肝炎食源性传播。
关键词：饮食服务行业,乙型肝炎表面抗原,检出率
参考文献
[1]刘崇柏.中国病毒性乙型肝炎的流行特征及预防[J].中国公共卫生, 1997, 13 (9) :515.
7月11日，国家广电总局副局长张海涛召开会议，听取科技司和卫星直播广播电视管理中心筹备办“关于在有线网络未通达的农村地区开展直播卫星公共服务的技术准备情况”汇报，对下一阶段工作提出要求。国家广电总局科技委、广科院、规划院等单位有关负责人参加了会议。
张海涛指出，国家广电总局党组关于在村村通的基础上将直播卫星作为农村广播电视覆盖主要手段的决定，是贯彻中央领导指示精神，从根本上解决中国广大农村家家、户户、人人听广播、看电视问题的重大举措。总局党组的决定确立了直播卫星在我国广播电视传输覆盖网中的重要地位和作用，是中国覆盖政策的重大调整。政策的调整必然会带来管理方式和服务方式的改变，要求技术上要先进、安全上要可靠、经济上要可行，发展要有序可持续，这对科技创新提出了新的更高的要求。为贯彻落实总局党组决定，科技司从技术、安全、管理等多方面统筹考虑，积极组织力量开展科技创新，采取了机顶盒位置锁定等技术措施，新增了紧急广播、小喇叭等功能，可以实现直播卫星的区域化、精细化管理和个性化、专业化、对象化服务，有利于提高公共服务和管理水平，为直播卫星的健康有序发展打下了良好基础。
张海涛强调，采用直播卫星开展公共服务关系到传输安全和用户权益，各单位要高度重视，始终坚持确保安全、服务为先、用户至上的发展原则。一方面，科技司和筹备办要认真总结梳理，围绕落实中央要求，从技术、管理、服务、安全等多方面综合考虑制订方案，准备向总局作一次专题汇报。另一方面，要抓紧技术准备工作，确保宁夏、内蒙古、河北试点工作顺利开展，为下一步全国推广创造条件。
2010年动漫产业总产值超470亿
日前，第七届中国国际动漫游戏博览会在上海举办。会上信息，2010年我国动漫产业总产值共计470.84亿元，相比2009年增长了27.8%。
根据《关于印发动漫企业进口动漫开发生产用品免征进口税收的暂行规定的通知》，经认定的动漫企业进口动漫开发生产用品实施免征进口税收政策，免税税种包括进口关税及进口环节增值税，有效期为2011年1月1日-2015年12月31日。《通知》規定，注册资本金达到80万元以上、具备自主开发生产动漫直接产品的资质和能力、经国务院有关部门认定的动漫企业，可申请减免进口税收。
中国文化产业
投资基金成立
7月6日，由财政部、中国国际电视总公司等四家单位共同发起设立的中国文化产业投资基金在北京成立。国家广电总局副局长张海涛、中央电视台台长焦利及中宣部、财政部、文化部、中国银行等相关负责人参加了揭牌仪式。中国文化产业投资基金由中央财政注资引导，联合中银国际控股有限公司、中国国际电视总公司和深圳国际文化产业博览交易会有限公司等共同发起，旨在通过该基金的引导、示范和杠杆作用，促进文化与资本有机融合，加快把文化产业发展成为国民经济支柱性产业。
江苏省上半年城市影院
票房突破4.6亿元
今年上半年，江苏省城市影院共放映电影50.48万场，同比增长96.18%；观影人次达1403.19万，同比增长46.01%；实现总票房46322.69万元，同比增长35.62%；平均票价为33.01元/人。同时，江苏城市影院6月份电影票房首次突破亿元大关，达1.02亿元。
重庆市上半年电影票房
1.76亿元
今年上半年，重庆市共放映电影21.31万场，观影人次551.03万人，票房1.76亿元，与去年同期相比，分别增长了81.26%、39.83%和24.85%。
2011年上半年重庆市新增影院9家，银幕38张，座位5113个。平均票价由去年的33.6元下降到32.02元，同比下降5%。
云南省级广播电视第二季度
广告收入大幅增长
第二季度，云南人民广播电台和云南电视台广告收入达到26253.4万元，比去年同期增长40.23%。其中，广播广告收入3061万元，同比增长43%；电视广告23192.4万元，同比增长37.46%。
《人民日报》批文艺创作十大恶俗
近日，《人民日报》发表文章，批评文艺创作十大恶俗。文章说，追溯和总结近年来文化发展的脉络，我们不难发现，在当下文艺创作中，存在着十大恶俗现象，它们分别是：回避崇高、情感缺失、以量代质、近亲繁殖、跟风炒作、权力寻租、解构经典、闭门造车、技术崇拜、政绩工程。正是这十大恶俗现象，阻碍着文艺创作的健康发展。
健康丰富的文化样式必须多元一体、多样共生。当下的文艺创作缺乏源自文艺家内心的冲动，功权名利的干扰是文艺创作的最大障碍。
文艺批评退化为文艺表扬，文艺创作便失却监督利器。健康的文艺批评最重要的就是能宽容、理性地对待与自己文化主张相异的文化实践。
云贵川召开毗邻地州市广播影视媒体合作与发展协作会议
日前，“第二届云贵川三省毗邻地州市广播影视媒体合作与发展协作会议”在四川凉山州召开。来自云南省昭通、楚雄、曲靖、丽江，贵州省毕节、六盘水，四川省攀枝花、泸州、宜宾、凉山等10地州市的广电局、电视台、广播电台代表60余人参加会议。参会各广电行政部门和播出机构在媒体信息资源互换共享，广播电视节目策划、制作、互播，广播电视专题及文艺娱乐节目交流，重大活动策划宣传，广告业务合作，广播电视媒体专业人才交流培养等领域达成合作共识。
高校后勤饮食服务中心工作总结
一、保“量”提“质”，重点在“质”的提升
(一)保量：
全年累计就餐人次，营业收入万元，利润万元。
(二)提质：
1、员工素质提升
在不同岗位，不同层次推行了一种动静结合的培训方式，综合自学、讲授、实际操作、感官体验、比赛促进、活动熏陶等为一体，分期分批进行培训，并根据不同的培训方式制定相应的考核办法，取得了一定的成效。
2、菜品成本核算
在保证价格不变的基础上，最大限度的提高菜品成品质量。
3、管理流程梳理
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每周周五下午定期召开管理例会，对食堂日常管理等工作进行梳理改进，制定相关制度，完善工作程序，形成了一套检查、监督、整改、反馈的管理体系。在对生产安全、食品安全形成有效监管的同时保障了学生的健康和在岗职工的工作安全。
4、饮食结构多元化、服务亲民化
饮食中心目前已形成了高中低档配套、各具特色、多层次、多类型的综合餐饮服务网络。
1)基本大伙三个，其中二食堂为大锅菜套餐形式，提供3.00~5.50元共6种套餐规格。鸿之磐餐饮中心二楼为大锅菜、小炒菜模式，大伙人均每餐消费元。三楼为普通大伙小盘菜、现炒菜、民族餐饮综合模式，还有满足会议、聚餐等多种活动需求的宴会餐厅及高中低档包房，其中小盘菜人均每餐消费元，现炒菜为学生提供6.00元~45.00元不同档次的菜肴，满足不同层次消费水平的需要。
2)鸿之磐餐饮中心一楼，学生四食堂共有36个餐饮明档，每天为学生提供南北特色、东西风味共主、副食品种。
5、硬件设施改善，奠定标准化基础
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1)新建浴池投入使用，共提供347个淋浴设备。铺设防滑脚垫米，提供防滑拖鞋550双，安装辅助扶手180个等设施，最大限度保障学生的人身安全。采用太阳能加热，降低了能耗。
2)新建食堂已经接收，建设过程中提供改进建议20条。目前正在进行内部设备安装、调试。引进现代化米饭加工生产线，肉品加工设备，蔬菜加工设备，为实现标准化管理奠定了物质设备、原料加工基础。
6、制度建设，提升软实力
由于新建食堂暂时没有投入使用，库管核算软件没有引进，个别制度仍需在工作中加以修改等原因有待日后完善。
2)员工培训、考核：全年累计培训、考核员工786人次。其中3月份举行消防、食品安全全员培训。7月份组织全体员工集体活动，参加人数167人。在活动中设立了考验集体荣誉，团结凝聚力等项目。11月份针对管理人员、档口负责人、食堂炊事员自学情况，分三个层次进行了测评考试，共203人参加。12月初举行饮食中心第二届烹饪技术大赛，共进行了菜品、面点、刀工三个工种的比试，参赛人员累计86人。
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3)日常管理：成立专门检查督导工作小组，每周对饮食中心所有下属部门巡查两次，固定巡查一次、抽查一次。范围包括食品卫生、安全，生产、消防安全，洗浴中心、餐厅、操作间、员工寝室、库房卫生安全等。
7、以人文本、改善员工待遇水平
1)为品学兼优家庭困难学生提供助学岗位8个，全年累计帮扶特困学生200人次。
2)新建员工寝室使员工住宿条件得到了很大改善，增加更衣间、更衣柜、备品柜、饮用水柜等设施，使员工的个人工作生活条件得到有力改善。
3)员工工资得到普遍增长，依据不同工种，工资增长范围在200元~500元之间。
二、积极探索节能减排
1)管理“节流”：在日常管理过程中，通过“节约”竞赛强化员工节约意识，督导员工节水、节电、节能、节物行为，促进节约习惯养成。
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2)设备“减排”：今年新增太阳能面积平米，维修养护设备400项次。其中基础设施立项维修3项，申报3项。
三、探索现代化管理模式，找到制约发展的瓶颈
饮食中心作为学校的一个行政单位，管理上以企业制度运行，集管理、服务、经营为一体。目标是为学校师生员工提供优质、高效的餐饮服务，既要保证学生的餐饮安全，饮食健康，又要保证伙食价格低廉保本微利，具有极强的公益性。另外、食堂作为学校的一个重要场所，不仅是满足师生生理需求的就餐之地，同时也是大家聚集、交流的社会活动场所。其所提供的环境、服务、管理在“三服务、两育人”过程中，发挥着独特的作用。
(一)内涵式发展：
以弘扬餐饮精神，繁荣餐饮文化，明确服务定位，完善发展规划，坚持以人为本为主题，建立科学、长效的管理机制
1.文化建设：“外树形象、内抓管理”
1)物质文化：狠抓环境卫生保持，更新器皿用具，统一标识，让
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就餐者在就餐过程中体验美的陶冶。
2)行为文化：顺应学校的发展需要，在服务过程中，更新理念，积极创新从食品的生产、分配、流通、消费等一切环节中融入文化因素，努力形成自己的餐饮文化。
3)精神文化：利用餐饮发展理念、目标、定位的导向功能。以活动为载体，培养炊事员工主体意识、集体意识、文化意识，促进员工间的交流，凝聚员工精神，提高服务质量。在丰富业余文化生活的同时增强团队凝聚力和集体荣誉感
4)制度文化：制定稳定、规范而又开放、灵活的管理和评价制度，使员工在充满活力的管理机制框架中，最大可能地发挥自己的智慧和主动性。
2.人本理念：
事业发展就是人的发展，发展需要人，依靠人的发展带动事业的发展，通过培训、竞赛、自学、文体活动等方式，促进员工自我学习意识养成。变“让我学”为“我要学”，在中心员工中兴起“比、学、赶、帮、超”之风气。
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1)对内服务员工
加强员工培训工作，提升宗旨意识、业务能力、技能水平，办事效率，管理能力，改进个人工作态度，增强员工归属感，增加团结向心力，以事业凝聚人、活动造就人、奖惩机制激励人、规章制度保障人。
2)对外服务师生
以“三服务、两育人”为宗旨，树立“安全第一，学生第一、服务第一”理念，着重在环境卫生、餐饮安全、膳食营养、高效服务等领域下工夫。
3.推进管理信息化、数字化
引进成本核算、物流管理、现场管理等现代化、信息化管理、监控手段，搭建数据平台，使经营、管理数据信息及时准确回馈管理者，使库存、流通、加工、销售的各个生产经营环节得到有效控制。规范投料标准，使生产加工过程中调味不规范、投料随意性大等问题得到有效解决，做到管理科学化，信息透明化，工作程序化。
4.启动QS质量体系认证程序
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1)明确加工流程规范，有效进行流程管理和现场管理，以保证伙食质量的稳定。
2)明确成品质量标准，使食堂大伙在成品熟重、味型、观感、口感、质感方面有明确的标准，保证食堂菜品质量，方便食堂伙食管理与伙食工作考核。
5.沟通平台丰富化，服务亲民化、多元化、个性化。
1)搭建与学生沟通平台，通过座谈会、厨房开放日、提供助学岗位、学生与员工互动等活动，设立学生管理员岗位让学生参与管理、参与服务，减少曲解和误会，增加与学生之间的交流、理解，包容、互助。
2)建立网络、实体等多种形式的信息交流、反馈平台。倾听师生心声，掌握师生需求，以满足不同师生需要为出发点，力求餐饮服务亲民化、多元化、个性化。
四、存在不足
1.对目标管理档口的理念传输，目标认可，向心力、凝聚力的构
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建有待进一步加强。
2.个别工作、办事程序有待完善。
3.部分岗位缺少有效监管。
4.部分员工工作职责不明、工作分工划分不明确。
5.部分工作效率低下。
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临渭区饮食服务公司
创建市级文明单位工作实施方案
根据我司2011年的工作安排以及渭饮服办字（2011）13号《关于2011年创建市级文明单位工作规划》的要求，结合《渭南市文明单位建设管理办法》的有关规定，经公司创建市级文明单位领导小组讨论通过，现就我司创建市级文明单位实施工作特制定本方案：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，把创建文明单位活动与思想道德建设、经济
建设、门店规范管理、机关作风和效能建设、诚信建设、队伍建设紧密结合起来，不断加强干部队伍的政治思想建设、组织建设、作风建设和廉政建设，紧紧围绕公司中心工作，充分发挥我司服务行业的龙头带作用，促进社会和谐稳定和我司经济又好又快发展。
二、创建文明单位的重要意义
党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，从全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设全局出发，把精神文明建摆到了更加突出的位置，采取了一系列重大举措，动员各方面力量推进精神文明建设。精神文明建设围绕中心，服务大局、贴近实际、贴近生活、贴近群众，在改革中加强，在创新中发展，迈出了新步伐，取得了新成绩，在党和国家全局工作中发挥了重要作用。近年来，我司精神文明建设工作紧紧围绕中心工作，着力开展创卫工作和创佳评差工作，推动公司各项工作的全面开展。特别是在当前激烈的市场竞争中，如何全面提高我司干部职工的综合素质？如何实现饮食服务行业的效益最大化从而使企业在市场竞争中立于不败之地？如何使企业的广大职工享受到企业发展带来的成果？这些都是我们必须着力解决的问题，因此创建市级文明单位就显得意义重大。同时还必须清醒地认识到：文明单位
创建活动是群众性精神文明创建活动的重要组成部分，深入开展文明单位创建，是构建和谐社会的重要载体，是把社会主义物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会建设各项任务落到基层的重要途径，是不断提高干部职工和单位文明程度的有效形式。我司自2009年3月获得区级文明单位以后，广大干部职工的综合素质有了显著提高。为了能更好地适应现代社会对服务业的要求，进一步提高我司在市场上的竞争力，争创市级文明单位就成了我司今年工作中的一件大事。必须全体动员，共同参与，形成一个共创文明单位的良好局面。
三、组织领导
为加强对创建工作的领导，特成立临渭区饮食服务公司创建市级文明单位领导小组，其组成如下： 组
长：赵平副组长：崔江曲
成 员：杨军武 张永宏 党宁武 祖书文
领导小组成员负责创建工作的部署、协调、监督和检查、同时督促所管股室及商店搞好具体工作。
领导小组下设办公室，负责各项具体创建工作。
办公室主任：崔江曲：负责领导班子建设。同时督促办公室
成员的各项工作。
成员：刘红升：负责创建工作、工作实绩、行风建设、组织
领导。
张永利：负责学习培训、思想教育。
蔡英丽：负责环境建设、环保建设。
王进武：负责道德建设。
张莉蕾：负责文化卫生。
吴丰产：负责法制建设。
各成员必须带领本股室成员在搞好上述工作的同时，注意作好资料的收集，作好各种记录，把各项创建工作落到实处。
四、创建内容
根据《渭南市文明单位建设管理办法》第六条之规定，文明单位的条件：
1、领导班子团结务实。坚持高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，积极贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律法规，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，把精神文明建设摆在重要位
置，一把手亲自抓。班子成员讲学习、讲政治、讲正气，解放思想，实事求是，团结协作，开拓进取，廉洁奉公，勤政为民，作风民主，群众威信高。
2、思想道德风尚良好。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，大力宣传公民道德规范，坚持开展“三义、三德、三观”教育，弘扬“团结、奋斗、勤劳、奉献”的渭南精神；重视职业技术培训，职工文化生活丰富多彩；形成文明、健康、科学的生活方式，无黄、赌、毒现象。
3、业务工作实绩显著。坚持改革，科学管理。生产性单位能主动面向市场，转换经营机制，主要经济指标在到同行业先进水平；非生产性单位能面向服务对象，强化内部管理，讲究服务质量，工作效率高，社会效益好。
4、环境面貌整洁优美。单位内部办公室、车间设备摆放规范，整洁有序；庭院布局合理，干净卫生，重视环保，绿化美化水平高，符合园林式单位基本要求。
5、基础创建扎实有效。有计划、有组织地坚持开展创建文明科室、文明车间、文明家庭、文明楼院及争做文明职工、文明市民等系列创建活动，干部群众 5
创建意识强，参与广泛，有针对性地解决了一些群众关心的实际问题，群众比较满意。
6、遵纪守法安定团结。坚持进行民主法制教育，积极开展社会治安综合治理，干部职工遵纪守法，依法办事。单位治安状况良好，无重大经济、刑事案件和不安全事故，无重大聚众闹事和群众上访事件。
7、计划生育工作先进。积极宣传和执行计划生育国策，无违反计划生育政策现象。
8、表率作用充分发挥。能积极参加当地党委、政府和各级文明委组织的各项精神文明建设活动，表现突出，成效显著。
参照以上条件，结合我司的实际情况和当前十二五规划开局之年和建党90周年的形势，特提出以下创建内容。经济方面：根据目前渭南市场上住宿和餐饮业的特点，班子成员要在精诚团结的基础上，提高我司现有门店的市场竟争力。一是进行招商引资。引进科学的管理方法对凌云宾馆进行升级改造，和上海如家酒店有限公司联合建立如家渭南中心店，效益将有很大的提高。二是扩大宫廷饺子宴营业面积，将三楼全部作为其豪华雅间，以提高其接侍能力。三是对现在的临街门面房进行规范科学管理，按不同面积和地段进行租凭承包，以提高门面房的经济效益。思想建设方面：坚持每周一次的政治理论学习和每月一次的
时事学习教育活动。认真贯彻《公民道德实施纲要》所规定的爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献二十字的内容；积极开展爱国主义、集体主义、社会主义思想教育和艰苦奋斗精神、奉献精神教育；特别是利用建党九十周年纪念活动开展党史教育。利用党、团、关工委开展青少年道德教育；在单位开展文明职工评选活动，加强爱岗敬业精神教育，树立道德建设先进典型。学习方面：对在职职工开展业务技能培训，业务知识学习，劳动竞赛活动；对下岗职开展再就业培训，促进他们重新就业；在职工中开展科普宣传，教育职工崇尚科学、反对迷信，倡导健康文明的生活方式；反对任何形式的邪教活动。对职工开展健康生活方式教育；关心职工身心健康，定期为职工体检；健全公司的卫生制度，落实卫生管理，疾病防疫制度；经常组织职工开展文体活动；在广大职工中开展各种法律知识教育和宣传活动，特别是与我司业务有关的法律知识，合同法等。健全各种制度，特别是环境和环保方面的各种制度；增强环保和生态保护意识。
五、创建措施
1、高度重视，认真实施。
各股室按照自己的职责严格按照制度来执行，每月定期向创建领导小组汇报自己小组的工作情况。把创建工作和自
己日常的各项工作结合起来，收集相关的资料并进行归类。对出现的各种不良现象提出整改意见。从而使工作落到实处，以推进我司文明单位的创建工作。
2、加强政治理论学习，提高干部职工素质。要认真组织学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真执行党的路线、方针、政策。进一步深入学习贯彻党的十七大、十七届四中全会精神，全面贯彻落实科学发展观,把握坚定正确的政治方向。深入开展爱国主义、集体主义、社会主义思想教育和新时期创业精神的教育，引导干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨。在全司形成团结友爱、助人为乐、崇尚先进、积极进取的风气。
3、加强思想作风建设，优化行业风气。继续深入开展“大学习、大讨论”和社会主义法治理念教育活动，以荣辱观教育为重点，扎实开展职业理想、职业责任、职业技能、职业纪律等教育实践活动，形成爱岗敬业、诚实守信、高效廉洁、公正无私的道德风尚。加强领导班子廉政建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，积极开展反腐倡廉和警示教育，树立好“立党为公、执政为民”的理念。围绕和谐文化建设，倡导爱国、敬业、诚信、友善道德规范，推进我司特色文化建设，活跃文化生活、激发队伍活力。
4、规范个人行为，提升队伍形象。严格遵守公司各项规章制度。时时自重、自省、自警、自励。处处知荣辱、明是非、树勤廉、尽责任。全心全意为职工服务，树立我司机关良好形象。
5、加强党风廉政建设，深入开展反腐倡廉教育。始终把领导干部队伍的廉政建设摆在一个重要的位置来抓。认真贯彻党中央、国务院关于加强工作人员廉政建设的有关规定，以“严于治标、着力治本、务求实效、树立形象”为宗旨，进一步抓好《条例》、《廉政准则》、《八项规定》等的学习和落实，严格执行本司制定的廉政制度，在社会上树立清正廉洁的良好形象。
六、工作要求
（一）统一思想，提高认识。创建文明单位是改进机关作风、提高工作效率的有力抓手，是树我司机关良好形象的有效途径。公司各部门要高度重视此项工作，从具体工作做起，从小处做起，常抓不懈。
（二）精心组织，层层落实。各部门负责人要切实负起责任，按照有关要求，统筹安排，认真履行职责。要将创建工作与业务工作相结合，与机关建设相结合，与年终考核相结合，将创建工作摆到重要位置，抓紧抓好。
（三）突出重点，讲求实效。各部门要结合实际，积极参与到“文明单位”创建活动中，重点在改进工作作风、增强服务意识、提高工作效率上下功夫。通过扎实有效的创建工作，造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、形象良好的服务行业职工队伍。
临渭区饮食服务公司创建市级文明单位领导小组
上半年，市企业服务局紧紧围绕市委、市政府坚持以优化服务为主线的软环境建设不动摇的工作目标，强化“服务基层是本职，扶持企业是天职”的理念，立足自身工作实际，突出对企业的保护和扶持，强化对部门的协调和监督，涉企服务整体工作质量效果明显提升，服务秩序更加规范，企业发展环境更加宽松和优化。主要开展了以下四个方面工作： 一是组织开展了“优化发展环境、共同应对危机”主题实践活动
为帮助企业应对金融危机造成的冲击，我们利用半年时间，以解决部门、镇区街自身服务问题和帮助企业解决面临的实际困难为主要任务，在全市集中开展了“优化发展环境、共同应对危机”主题实践活动，涉及全市15个镇区街、30个涉企职能部门、9个金融单位共54个部门和单位。活动中，督促了16个涉企部门对企业当前反映的涉及行政审批、收费、执法检查和企业投诉等方面的17个问题进行了整改，并先后帮助企业解决实际困难和问题87项。期间对2个部门因整改措施不实和未确定服务措施予以考核扣分，进一步强化了涉企部门为企业服务的责任意识。市国税局在主题实践活动中，着眼于部门的人性化服务，投资30余万元，在8个办税服务厅配置“多媒体触摸屏”。并将车辆购置税征收窗口整体迁移到交警大队车辆管理所办公，解决了纳税人缴纳车购税多头跑的问题。其次，针对企业普遍存在管理标准低、品牌意识不强、涉税政策掌握不全面等方面的问题，与
企业服务局联合邀请国内知名专家为115家企业负责人举办专题讲座。在深入基层调研的基础上，又确定了4项服务措施。5月31日，是当月最后一天，办税服务厅窗口负责人张爱华同志在为星宇汽配公司办理一般纳税人认定手续过程中，了解到“企业申请如果当天办不成，6月份的出口合同将无法履行”的情况后，第一时间将企业的难处向局领导汇报，并积极联系相关科室实施联合办理，于当日晚7时将相关手续办理完毕送交企业。事后，企业负责人激动地表示“我们投资龙口市高新区工业园的决策是正确的，这里有最高效的税务官员和最优质的服务。”企业的心声道出了此次主题实践活动的缩影。市环保局对170余项审批项目实行了网上审批和全程代办制，办结率达到100%；对10项需上级部门审批的项目实行分管局长牵头跟踪督办制，为企业提供“保姆式”服务。在帮助百年电力办理4号锅炉节能技术改造项目审批工作中，为使企业少走弯路，尽量缩短审批时间，分管局长王信毅、管理科科长孟凡朋多次放弃节假日和双休日，积极协助企业准备好各项申报资料，确保审批材料一次性准备到位，随后全程陪同企业到省局办理审批手续，仅用3天时间，项目得以顺利审批。市劳动和社会保障局针对企业招工难、负担重等困难和问题，立足部门自身职能，先后为南山集团、道恩集团举办专场招聘会，为两企业招工600余人，为兴民钢圈、隆基集团两个企业的170名车间主任、技术骨干举办了劳动法律法规知识培训班，为龙口氯碱厂、大新酿造有限公司两个企业的87名离岗职工办理了失业保险，由此共为两企业减轻负担50余万元。
二是扎实清理行政审批服务事项，严格规范项目审批 按照上级要求，牵头开展行政审批服务项目清理工作，与市法制办组成清理审查小组，严格落实部门自查、领导签字上报、小组初查、联合确审等环节，对部门上报的行政许可项目、非行政许可审批项目、行政服务项目，从项目名称、设立依据、涉及收费、收费文件依据，按照上级下达的指导目录，逐项查、逐项审，几上几下，反复核实，严格做到无法规依据的不确认，项目名称不准确的不确认，设立依据不充分的不确认。通过清理审查，共确定47个部门和单位上报的行政审批服务事项610项，拟保留527项，直接取消83项，减少幅度达14%；拟保留的527项行政审批和行政服务项目中，有行政许可项目281项、非行政许可项目69项、行政服务项目177项。
三是建立涉企部门行政行为监测工作制度
为加强涉企部门日常收费、行政执法检查行为监督管理，今年3月份，我们在全市重点企业试行涉企部门行政行为监测工作制度，设计制作了《涉企部门执法检查、收费行为登记手册》，并聘请了108名涉企服务监督员，具体管理和使用《登记手册》，每月召开涉企服务监督员座谈会，针对企业反映的问题，认真抓好落实，扎好了执法和入企两个关口，系统掌握了涉企部门行政行为全部过程，有效规范了涉企部门行政行为。上半年，通过试行涉企部门行政行为监测工作制度，对1个部门未持收费核准通知书到企业收费的行为予以考核扣分。
四是积极主动为企业排忧解难
半年来，我们把帮助企业协调解决生产经营中遇到的困难和问题纳入涉企服务工作之中，对企业反映的政策类咨询问题及时予以答复，对企业反映的实际困难，安排专门科室快速抓好落实，变坐等投诉为主动出击，深入企业询企情、问企意，对了解发现的问题，及时介入，全程督办，积极协调有关部门快介入、快解决，及时有效地把企业反映问题协调解决在萌芽状态。4月23日下午，烟台美之良文具有限公司电话告知企业服务局，称其国外最大供货商美国沃尔玛公司正在企业验厂，急需当地政府劳动部门出具企业所属职工劳动保险参保合格证明，如果没有合格证明，企业将不能通过验厂并将失去这一国外最大的客户，给企业造成难以弥补的损失。此时已临近下班时间，企业服务局随即将这一情况向劳动保险事业处进行了信息告知，劳动保险事业处的李雷波副主任了解情况后，召集相关科室工作人员，针对企业实际情况，快速制定办理意见，仅用10分钟的时间，即为企业开具了职工参保证明，使企业顺利通过了沃尔玛公司的检验；龙口市旭鑫机械公司来人反映“请求协调市华夏银行办理提前还贷”问题，在经过与华夏银行反复沟通后，最终协调市华夏银行打破常规、特事特办，提前7日为企业办理了还贷手续。到目前，我们已先后协调5个部门帮助7家企业解决了8项实际困难和问题。
龙口市企业服务局
1.控制难, 环保执法难
项目建设前, 环保部门从源头上入手, 严格把关, 是控制饮食服务行业环境污染问题最有效的办法。在这方面, 现在我们主要实行的是环境影响评价制度和“三同时”制度, 但在现实的工作中, 饮食服务行业的环保审批率非常低。一些项目往往是不经过环保审批这一关就取得了工商营业执照, 防治污染, 无从谈起, 待投入营业后, 出现环境污染问题再去处理时, 很难得到彻底解决。造成这种情况, 主要是因为工商行政管理部门, 没有把环保审批环节纳入为核发执照的法定前置条件。
2.布局不合理, 取证困难
当前, 饮食业基本上都未经过合理的规划, 这些餐馆点多面广, 且多建在居民密集区, 与居民楼混为一体, 房店功能不分, 形成楼下开店、楼上住人的格局, 产生的油烟直接外排, 严重影响了居民的生活。基本没有规范的排污口, 在对排放的污染物进行监测时, 取样非常困难。地方环境监测能力有限, 饮食服务行业排污的特殊性, 致使一些污染物难以监测出实际的排放情况。不能取得合法有效的监测数据, 没有有效的证据做保障, 查处环境违法案件就很难进行。在这方面, 洗浴业的污水, 餐饮业的油烟、炉灶等显得十分突出。
3.治理污染技术不够成熟, 处理难
饮食服务行业基本处于居住和商业混杂区内, 受建筑结构设计上的限制, 处理时非常棘手。在油烟治理技术方面, 原理主要为三个方面:水处理吸收除油烟、吸附过滤除油烟、高压静电除油烟。所有这些技术的治理效果都不太稳定, 处理效率不尽人意, 且不能消除气味。且治理费用较高, 用户难以接受, 推广油烟净化装置难度较大。
从环保部门自身来看, 缺乏有效的手段, 在查处环境违法案件时, 显得非常被动和无奈。特别是对饮食服务行业这样小型排污者, 更显得束手无策。出现了环保部门下达的行政处罚无数, 而真正完全履行的却很少的局面。根本原因是环保部门本身没有强制手段做保证, 遇到不主动履行的, 只能依靠申请人民法院强制执行来解决。而法院的人员, 精力有限, 不可能件件执行, 严重影响了办案质量和效率。另外, 60天的行政复议期, 也加长了办案时限。饮食服务行业的特点是, 开的快, 出兑的也快, 名称、业主更换比较频繁, 往往是法律程序履行到一半, 因上述原因环保部门又要重新走法律程序。群众反映的环境污染问题得不到及时有效的处理, 上访人怨声载道。我们的办案人员在工作中需要耗费很大精力来解释法律规定。
4.宣传力度不够
由于环保宣传力度不够, 使一些业主对环保法规不了解, 往往是在开业以后, 遇到问题时才来咨询有关环保方面的规定, 使一些选址不当的问题不能及时解决。如果环保不同意其开业, 业主往往为减少经济损失而强行开业, 造成环境污染, 引起环境纠纷。
针对上述问题, 结合实际工作提以下五点建议:
1.完善环境法制, 强化环境执法手段
建议尽快修订和完善环保法律法规。赋予环保部门必要的强制执法手段, 如查封、扣押、没收等, 使查处环境违法行为真正落到实处。环保第一审批权问题应上升到法律的层次上, 进一步明确相关部门的责任, 从源头上控制环境污染的发生。对现有饮食业单位应加强对其现场检查和监督管理, 对本辖区内现有饮食业的数量、规模、分布以及油烟处理情况进行全面调查, 做到心中有数。限期治理群众反映强烈、居民集中地区的饮食污染企业, 逾期不达标的, 应依据《大气污染防治法》的规定予以处罚。还可以制定符合本市实际情况的饮食业油烟治理实施方案, 逐步推广安装油烟净化设备, 全面实现达标排放。
2.完善环境管理制度, 增强可操作性
在执行环境影响评价制度时, 应明确环保部门审批权的程序和内容, 把批建和验收统一起来, 把验收手续做为工商部门核发执照的法定前置条件。应尽快全面推行排污许可证制度, 特别是中小城市更是紧迫。并且要建立年检制度, 建立长效的环境管理机制。严格控制新污染源, 加强饮食娱乐服务行业环保管理, 今后凡新开业的经营户在向卫生、工商部门申请卫生许可证和工商营业执照的同时必须经环保部门允许和消防部门许可, 不符合开业条件的一律不予审批。同时根据《中华人民共和国大气污染防治法》的规定, 对新开饮食业一律要求安装油烟净化器, 油烟经净化处理后, 原则应高空排放。排气筒应尽量高出本建筑与周围10米距离范围的建筑物1.5米以上。如需低空排放, 必须达到浓度标准且排放口不得影响周围群众生活。
3.严把审批关, 从源头控制
饮食服务行业要设立规范的排污口, 为环境监管创造有利条件。对新、改、扩建饮食业单位, 应严格执行“三同时”制度和建设项目环境影响评价审批手续。居民住宅楼底层禁止建设可能扰民的饮食业单位, 可通过建设“饮食一条街”等措施, 把饮食业单位集中在一个地方。新、改、扩建饮食业单位必须安装油烟净化设备, 在开业前必须向环保部门申请验收, 未经验收或验收不合格的不得擅自投入使用, 控制新的污染源产生。
4.加强和有关部门的联系, 齐抓共管
环保部门应和工商、公安、城管等部门建立协调机制, 齐抓共管, 及时通报饮食服务娱乐企业管理方面的信息, 加强对违法行为的查处力度, 对逾期不能达标的单位, 由环保部门依法处罚并实行一票否决制, 情节恶劣的单位, 有关部门要联合执法, 依法取缔关闭。
5.进一步加大宣传力度
提效优质
以行政服务全新举措助推全县经济社会超常发展
行政服务中心是政务公开多种形式集中体现的重要载体；是把政府与群众密切相关、具有行政审批权和公共服务职能的各部门集中起来为民办事的新型办公场所；是联系群众和客户的桥梁和纽带。概括地说，就是“为民服务的窗口、政府形象的窗口、廉政示范的窗口”。因受场地限制，县行政服务中心曾经存在“四个不到位”的现象，即：进驻的部门不到位；进驻的项目不到位，有些进驻了的部门仍有事项在原单位受理和办理；进驻人员不到位，少数进驻部门聘请临时工在窗口受理业务；授权不到位，有些部门没有对窗口工作人员进行授权，窗口工作人员只能受理，不能办理，这些问题和不足影响了服务效率和政府形象，制约了经济社会发展。
县委、县政府对行政服务中心建设高度重视，高标准兴建了县行政服务中心办公大楼。下一步，我们将借全县解放思想的东风，以办公楼搬迁为契机，推出五项超常举措，提高行政效率，服务广大客商，优化政务环境，打造“四最”品牌，助推全县经济社会超常发展。
一、在推动行政审批制度改革方面推出超常举措
一是精减审批项目。配合县法制办，对现有的行政审批项目进行清理，该精减的一律精减，该保留的事项对外公布并实行目录管理，涉农便民审批事项下放到乡镇实施。
二是压缩审批时间。对县级行政审批事项审批时间继续进行压缩，力争实施一审一核制的审批事项达到30%以上，做到当天受理，当天办结。
三是简化审批手续。继续抓好流程再造，对行政审批实行流程管理，减少审批环节。对审批需提供的材料进行全面精减。对没有法律、法规等依据，不符合效能建设要求的材料，一律取消。
四是推进行政审批“两集中、三到位”工作。以今年政府机构改革为契机，督促有关部门把行政审批职能集中到行政审批服务科室，行政审批服务科室成建制进驻县行政服务中心，确保进驻部门到位，进驻人员到位，进驻事项到位。
二、在推动服务效能提高方面推出超常举措
一是建立网上审批系统。凡行政许可项目能实行网上审批的，一律实行网上审批，积极推进省、市、县、乡（镇）四级联网。
二是完善重点企业、重大项目“绿色通道”服务。根据需要，对重点企业、重点项目推行“绿色通道”服务，相关手续和规费实行代交代办制，完善无偿咨询代理、专业代理和主动上门现场服务等服务措施。三是实行并联审批制。对依法需多个部门审批的事项，由中心召集相关窗口实行并联审批，缩短办事时限，提高办事效率。
三、在推动审批监督管理方面推出超常举措
一是加强现场监督。定期对窗口工作进行检查，掌握现场审批办证情况。认真做好审批办证投诉受理和协调。
二是推进电子监察系统建设。推进窗口将审批服务事项受理和办理情况实时登录电子政务网，实现行政审批从申请到受理、审核、批准等全过程的实时监察、预警纠错和绩效评估。
三是完善考评考核机制。制订《XX县行政服务工作目标考核办法》，坚持每月对各窗口单位进行考评，并将考评情况进行通报，开展乡镇中心和监管大厅的考评工作。
四、在推动行政服务平台延伸方面推出超常举措 一是加强乡镇便民惠民服务中心建设。对乡镇便民惠民服务中心整体规划、事项进驻、机构、经费和管理体制进行指导，把乡镇中心打造成为便民、利民的新平台。
二是组织开展公共资源交易工作。坚持降低行政运行成本，方便企业、群众办事的原则，营造公开、公平、公正的公共资源交易市场的交易环境，从而真正实现优化资源配置、节约项目成本、优化发展环境和遏制腐败的目标。
五、在推动投资环境优化方面推出超常举措 一是对全县优化投资环境工作进行部署。制定《县优化投资环境工作要点》，抓好督促落实。
二是完善投资环境测评制度。增加投资环境测评人力、财力的投入，完善测评体系、测评办法、测评机构和测评结果发布方式。
三是规范行政执法行为。制定、出台全县规范行政执法检查行为的具体规定，实行行政执法检查备案制和登记制，推行企业宁静生产经营日制度，切实规范行政执法行为。
今年以来，在邳州市委市政府的坚强领导下，中心贯彻落实《全市优化发展环境动员大会》精神，全面推行“两集中两到位两加强”，进一步深化行政审批制度改革，创新行政服务体制，完善一站式服务，行政审批服务工作和窗口服务质量、服务效率得到了进一步提高。现将中心工作情况汇报如下：
一、上半年工作完成情况
（一）、新中心建设及启用情况简介
按照市委市政府的安排和部署，从2010年11月底进行了新中心建设改造工作，到2011年4月18日投入使用，4月24日举行新中心启用仪式。
（二）、新中心窗口、事项及人员进驻情况
根据邳政发【2011】41号文件《关于加强行政服务中心建设工作的意见》要求，中心应进窗口37家，实际进驻35家，进驻率95%；应进人员158人（其中分管领导37人，审批科长37人，前台工作人员84人），实际进驻99人，进驻率63%；应进事项279项，实际进驻211项，进驻率76%；进驻以来事项办件总数3544件。
（三）、中心管理工作情况
1、合理安排窗口布局 按照业务相关、办事有序、方便群众、提高效率的原则安排窗口布局，将窗口划分了四条线：
1、企业注册登记线，主要包括工商、发改委、质监、环保、国税、地税、商务等单位开设的窗口；
2、项目建设线，主要包括住建、规划、国土、房管、园林旅游等单位开设的窗口；
3、单项服务线，主要包括交通局、物价局、水务局、城管局、文广新体局等单位开设的窗口；
4、中介服务线，主要包括电信、银行、供电、环评等开设的服务窗口。
2、强化人员管理
重点抓窗口人员和审批科长必须到位。实行脸谱考勤，一天四点名，每月出勤情况汇总上报给各窗口单位主要领导，同时兑现考勤奖，考勤结果列入个人年终考核。同时对窗口工作人员进行了业务强化培训，保证他们都能在中心正常开展业务。
3、建章立制，完善制度建设
为切实加强中心窗口管理，规范工作人员的服务行为，树立良好的窗口形象，实现“公开公正、高效廉洁、规范便民”的服务原则，中心出台了一系列规章制度。
一是经市政府批准，下发了《关于加强行政服务中心建设工作的意见》（邳政发【2011】41号）和《邳州市人民政府行政服务中心管理办法》（邳政发【2011】42号）两个文件，使中心规范管理有章可循，有制可依，有利于提高各窗口单位认识，规范服务行为，增强自身责任感。
二是中心下发《行政服务中心窗口管理规定》、《行政服务中心窗口工作人员考勤实施细则》、《行政服务中心保洁制度》、《行政服务中心节电制度》、《行政服务中心巡查制度》等文件，以此来约束窗口人员行为，调动各窗口工作人员的积极性，提高自身工作态度和服务质量，使窗口规范管理工作更细致、更科学、更有可操作性。
（四）、做好督查工作
在抓好管理工作的同时，加强对窗口服务质量和服务效率的督查，主要是：
1、对应进窗口、事项及人员进行了认真审核统计，对工作进度缓慢的单位，中心在纪检、监察、督查办、纠风办的大力支持下督促督办。
2、对窗口工作人员执行规章制度情况进行督查，保证工作人员严格遵守工作纪律。
3、对窗口人员的服务质量和服务态度进行跟踪督查，对业务不熟练的人员进行再培训，对服务态度不好的工作人员进行批评教育，督查整改，对不适合窗口工作的人员，建议窗口单位调人，确保中心窗口服务优质高效。
4、编发了行政服务中心第一期、第二期简报，向市领导和部门单位全面汇报了中心启用以来工作开展情况，对单位进驻情况和业务开展情况进行了全面通报，为领导决策提供了依据，也有利于中心窗口审批工作更加公开透明，对进驻部门单位也起到了鼓励和督促的作用。
（五）、做好政务公开透明 中心不断完善行政审批改革，在市委市政府的大力支持下，中心完成了行政审批管理系统平台建设。该系统的运行，真正实现了中心大厅网上办公，提高了办事效率。同时该系统与纪检监察部门行政权力网上公开透明运行系统实现了联网，使行政审批事项办理的全过程置于社会的监督之下，达到了阳光政务、公开透明运行的目的。
二、主要指标增长情况
今年1—6月份，“中心” 共受理各类审批服务事项39043件，比去年同期增长20.1%，其中行政许可事项9362件，各类服务事项29681件，分别比同期增长29.8%和17.3%；日均办理312件，比去年同期增长35.7%；办结率99.65 %，比年同期增长2.21%。
三、省市进位争先情况
中心按照市委市政府的部署安排，认真落实“两集中两到位两加强”，努力实现“建设全省先进、苏北一流的行政服务中心”的宏伟目标。目前，投入使用的办公大楼面积6000余平米，各种软硬件设施一应俱全，办公环境比较优越，进驻中心的部门、事项、人员都基本进驻到位，业务受理量比新中心启用前显著提高，在苏北各县区处于相对领先位置。
四、下半年重点工作
一是我们将按照市委、市政府的安排和部署，继续全面推行“两集中两到位两加强”，进一步加大督查力度，对少数工作进度不理想的部门单位，全力督促，及时通报。
二是进一步完善规章制度，规范窗口工作人员的服务意 识，提高服务质量。同时抓好各项制度的落实，对制度执行情况开展定期和不定期的检查，真正实现中心工作制度完善，管理规范。
三是继续实施“绿色服务通道”计划，进一步补充完善绿色通道服务环节，特别是对城市建设、招商引资、重大工程和工业项目的审批流程要进一步整合，推行联审联办，使事项办理程序更加简洁、高效、规范。
四是依托中心网上审批平台，着力打造集“网上受理、网上办理、网上监督”于一体的服务平台，相关表格均可在网上下载，进行外网预审，实现“一网式”协同办公，从而节省办理时间，提高业务办理效率。
五是借鉴其他县区中心工作经验，探索四位一体的行政审批服务平台建设，即：行政审批中心、便民服务中心、资源配置中心和效能监察中心。
六是加强队伍建设，建立窗口工作人员教育培训、评先评优和淘汰机制，建立中心、部门单位和市监察局“三位一体”管理体制，建立窗口工作民主评议制度，并通过日常巡查、电子监控、文明窗口评比、窗口管理工作述职、投诉处理等方式，对窗口的服务纪律、服务规范等实行全程监管。
邳州市人民政府行政服务中心
一、制定严格规范的饮食物资采购制度
1.建立物资采购计划申报与审批制度。
饮食物资采购品种繁杂, 原材料保质期短, 价格变化大。制定科学的物资采购计划, 不但能为食品的制作提供质量上的保证, 而且可以争取较好的经济效益。因此, 各食堂应根据经营的实际需要, 认真编制物资采购计划, 报有关负责人审批后, 由采供部统一进行采购。这样可以节约采购成本, 并且能够发挥规模采购的作用。
2.建立严格的采购询价、定价制度。
饮食服务实体要成立询价、定价机构, 进行广泛的市场询价, 制定阶段性的、有一定幅度的物资采购价格目录, 作为指导采购人员确定采购价格的依据。采购人员超出指导价格幅度采购, 要说明情况或报批。
3.建立大宗物资采购公开招标制度。
饮食原材料中的米、面、油、肉、禽、蛋等用量大, 进货频繁的饮食物资, 要在高校后勤入围供应商的范围内, 都必须实行公开招标。招标要对供应商提供的物资的质量、价格、供货费用和保障能力作出全面评价, 以保证物资采购取得较好效益和防止违纪违规、犯罪行为发生。
4.建立严格的物资采购验收制度, 严把入库关。
要制定物资验收标准, 确定验收责任人。验收责任人要对采购物资的品种、质量、数量、价格和物资采购计划、指导价格严格核对把关。质量低劣, 价格不符, 无计划的进货, 有权拒收。验收后的物资由保管员填制入库单入库。
5.建立严格的库存物资管理制度, 严把储存关和出库关。
物资入库后, 要分类存放, 上架码放, 要让库房做到干净整洁, 标识清楚, 温度湿度适合;要合理控制物资库存量, 根据饮食经营需要, 合理设置库存物资的品种和下限存量;要严格物资出库手续, 防止丢失外流;建立定月盘点库存制度, 对发生残损霉变、短缺、过期、盈余的饮食物资要进行及时清理, 并按财务规定办理有关手续, 保证账证相符, 确保库存物资安全。
二、采用科学的采购方法
掌握科学的采购方法, 能降低各种原材料成本, 提高后勤饮食物资采购的效益。高校后勤物资采购技法有很多, 结合饮食物资采购的现状, 经思考后, 建议运用以下几种采够方法。
1.比价采购法。
所谓比价采购, 是指在买方市场条件下, 在选定两家以上供应商的基础上, 由供应商公开报价, 最后选择最低、最好的一家的一种采购方式。采购人员要对相同的货物, 实行货比三家, 价比三家的方法。采购物品一定要深入了解市场行情, 做到同样价格看质量, 同样质量看价格, 同等条件下择优择廉采购。在比价格和质量的同时还要比商家的信誉和售后服务, 保证商品质量。
2.厂家直购法。
进行饮食物资采购要尽量减少中间环节, 实行直接从产地、厂家采购饮食物资, 将价格降低到最低限, 使原材料达到最佳成本价位, 从而使饮食物资成本最低化, 获得最高利润。
3.限价采购法。
所谓限价采购, 是指根据市场调查价格, 确定最合理的最高限价, 由采购人员自主采购的方法。由于市场受供求关系规律的影响, 同种饮食物资价格有可能上午和下午不一样, 昨天和今天不一样, 但它同样遵循市场价值规律, 在一定时期内, 总在一个范围内围绕价值上下波动, 这就给制定合理的最高限价提供了依据。对蔬菜、副食品, 有学校采取了每周组织食堂主任、管理人员、采购人员对学校周边的多个农贸市场进行调查, 取得市场价格, 然后进行平均, 取得的价格做为市场指导价。并确定一段时期内的最高限价。此种方法值得借鉴。
4.先用后结算法。
由于高校后勤饮食物资采购属于买方市场, 占据有利的地位, 对一些市场上较普遍、不紧缺的饮食物资, 可先让商家送货入库房, 使用后再付款的方法, 这样可使库存资金占用率降到零, 增强采购经费使用效益。
5.公开招标定货会法。
公开招标定货是一种择优购货, 保持廉洁的采购方式, 在市场经济条件下, 体现了“公开、公平、公正”原则, 避免“一对一”采购所造成的吃回扣, 索贿、受贿的现象。这是目前普遍使用的一种采购方法。由于是大宗采购, 形成了规模效益。此种方法只能用在使用数量多和使用频繁的物资上。如食堂的米、面、油等。
6.电子采购法。
利用互联网进行饮食物资采购过程中的信息采集, 制作计划单, 送货上门, 进行网上支付结算。这样既可节约人工成本和运输成本, 又能降低采购过程中的安全风险, 并且快捷、及时。这种采购方法是一种发展趋势, 值得推广和使用。
三、建立完善的饮食物资采购监控体系
饮食物资采购数量大, 价格变动频繁。建立有效的监控体系, 有利于节省开支, 降低成本;有利于提高采购质量;有利于提高采购物资的透明度, 避免不规范操作, 促进廉政建设。
(一) 规范招投标制度是采购监控体系建立的关键
1. 发布招标公告。
除法律规定的必须招标的项目在指定媒体上进行公布外, 招标公告一定要在潜在的投标者熟悉的媒体或能看到的地方进行发布。并且要留有足够时间, 防止打“时间差”。此外, 公告中对投标人的条件不能限制过紧, 防止出现“对人下药”现象。
2. 资格审查。
要组成两人以上资格审查小组对投标者的证件原件, 投标人与资质证书上的名称是否一致, 联系人是否有授权委托书, 以及对联系人的身份进行审查, 防止投标人“偷梁换柱”和“二次批发”。
3. 实地考察, 确定评委会组成。
要组织人员进行实地考察, 了解投标人的生产经营规模、技术力量、信誉程度等。考察结束后, 要形成考察报告, 供评委会参考。评委会一般由后勤管理处、集团领导和饮食中心负责人、办公室、财务部门和采购人员构成。
4. 评标和签订合同。
对一次性购进的饮食物资和在长时间内需要分批购进的、物资价格在一定时期内相对稳定的饮食物资的采购可实行一次性招标, 评委会直接确定中标人。对米、面、油等需要长期购进, 但在一定时期内又价格波动很大的物资采购, 每批次物资购进时, 再主要根据价格方面对高校确定的入围供应商进行“二次招标”。签定合同一定要慎重, 物资名称、数量、规格、价格、售后服务、供货时间、付款方式等合同条款要与招标文件一致。此外, 还要约定必要的合同保证金, 以保证合同保质保量按期履行。
(二) 实行逆向监督是饮食物资采购监控体系的重要措施
1. 填写“采购明细单”。
对超过一定采购金额的采购行为, 采购人员结算时要如实填写“采购明细单”, “采购明细单”包括物资名称、规格型号、数量、单价、品牌、商家具体地址及联系电话等内容, 没有此单或填写不清楚、不具体的, 财务部门不予报账。对通过招标进行采购的, 还要审查供应商是否中标人, 所供物资是否与标书一致。
2. 逆向跟踪调查。
按“采购明细单”提供的电话、地址以普通购买者身份及时对采购的饮食物资进行明查暗访。对蔬菜等据实结算的采购, 可采取先行调查, 再与调查当日明细单对比的方式, 也可通过网络等媒体, 利用蔬菜批发市场每天公布的行情进行监控。
3. 采购人员轮岗。
对采购人员要定期进行工作分工上的调整, 并且在一定时期内实行竞聘上岗, 对掌握采购进货权的主管要实行到届换岗制。
4. 采购价格公开。
采购部门定期对各采购员采购的饮食物资价格张榜公布, 让全体职工对其进行民主监督, 共同把住采购关, 逐步从重点进行饮食物资采购价格的检查, 转到采购价格的公开, 实行透明采购。
高校饮食物资采购工作任重道远, 笔者相信, 随着改革开放的不断深入, 饮食物资采购的制度会越来越健全, 采购方法会越来越科学, 监控体系会越来越完善, 饮食物资采购工作会越做越好。
摘要：文章从高校饮食物资采购工作面临的现状和存在的问题入手, 探讨通过制订严格规范的采购制度, 采用科学的采购方法, 建立较完善的监控体系三方面来降低饮食物资采购成本, 提高经济效益。
关键词：高校后勤,饮食物资,采购
参考文献
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