莎车气象防灾减灾十二五专项规划

莎车气象防灾减灾十二五专项规划（精选2篇）

莎车气象防灾减灾十二五专项规划 篇1

根据《莎车县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的总体目标，着眼莎车防灾减灾全局，立足解决防灾减灾综合问题，莎车县气象局制定了《莎车县“十二五”气象事业发展规划》、《突发性灾害和相关公共事件气象应急预案》，重点加强防灾减灾多灾种综合、各部门协同、跨区域合作的能力建设，统筹防御各类自然灾害，统筹考虑防灾减灾工作各个阶段，统筹利用各方面资源，统筹运用法律、行政、市场和科技等多种手段，提高防灾减灾能力，最大限度地减少人民群众生命和财产损失，切实保障莎车经济社会全面协调可持续发展。

一、气象防灾减灾现状与面临的形势

第一，莎车县冬季寒冷，夏季酷热少雨，风大尘多，常年盛行东北风，属暖温带大陆性荒漠干旱气候，光热资源非常丰富，气候日较差和年较差大，日照时间长，昼夜温差大，光合有效辐射高，光热匹配佳。莎车县因在中纬度的欧亚大陆腹地，海洋湿润水汽难以到达，因而降水稀少，蒸发量大，空气干燥，是世界上同纬度最干旱的地区之一，也是沙尘暴、大风策源地和必经之地。全球气温在持续的变暖，变暖带来的影响是大气运动规律发生了变化，也导致了莎车县域内突发性地质灾害、突发性暴雨洪水、森林草场火灾、危险化学品事故、矿山事故、道路抢险、火灾事故、寒潮、暴雨、雪灾、大风、沙尘暴、霜冻、高温、大雾、冰雹、道路积冰、雷雨大风等极端的天气气候事件。第二，现在对气象灾害的监测能力在提高，无论是时间密度还是空间密度都在提高，跟过去可能监测不到的一些气象灾害，现在能够监测到了每年因气象灾害造成的经济损失占到自然灾害总损失的70%以上。而且随着经济社会的快速发展，气象灾害造成的经济损失和社会影响越来越大，气象灾害的社会敏感性越来越高，气象防灾减灾已经不是简单的专业技术性工作，而是成为牵动面不断扩大的社会公共事务。

第三，气象防灾减灾和气象服务的效益显著提高，影响进一步凸显。随着气象现代化的发展，天气气候预报预测准确率和预报时效也大大提高，气象服务的内容不断丰富，领域不断拓展，服务手段日趋完善，气象防灾减灾和气象服务的效益显著提高。莎车县气象部门坚持“一年四季不放松，每次过程不放过”，紧紧围绕莎车县经济建设和农业产业结构调整的需求，坚持以服务为宗旨，以改革为动力，以现代化建设为依托，为政府、社会公众及各个领域及时提供预报和服务，重大气象灾害的预警服务和突发公共事件应急气象服务的能力明显增强，为防灾减灾、促进莎车经济社会发展、提高人民生活水平和保障人民生命财产安全做出了重要贡献。

二、面临的有利条件

一是气象灾害影响的社会属性越来越明显。2008年南方地区的雨雪冰冻、2009年的西南特大干旱以及2010年的舟曲特大山洪泥石流等一系列重大气象灾害事件及其产生的广泛社会影响表明，应对气象灾害及其引发的次生和衍生灾害影响的能力，已经成为检验各级政府公共服务和社会管理能力的敏感领域。气象灾害影响的“灾害链”特征和社会关联性特征，使气象防灾减灾成为牵动面越来越广的社会公共事物，对气象防灾减灾的社会管理能力提出了新的挑战和更高的要求，加强科学管理，实现对气象防灾减灾工作的战略性谋划和全局性统筹安排，是在我国经济社会快速发展的新时期，提高气象防灾减灾能力的客观要求。随着《国务院办公厅关于加强气象灾害监测预警及信息发布工作的意见》的出台。要求我们气象部门的气象灾害监测预警及信息发布工作，在最后一公里的全覆盖，这是一个很高的要求，目的是积极拓宽预警信息传播渠道，着力健全预警联动工作机制，实现监测到位、预报准确、预警及时、应对高效，最大程度减轻灾害损失，充分发挥气象防灾减灾工作的整体效益。同时也要体现“公共气象”理念，让全县人民都有权无偿的获得气象灾害预警预报，尽量减轻灾害损失，也是我们气象部门作为公益性事业单位的职责。当然，这一切工作也要得到当地政府的政策支持和财政支持。

二是各项改革不断深化，气象业务服务领域进一步拓展。由现代气象业务体系、气象科技创新体系和气象人才体系构成的气象现代化体系新格局初步建立。干部人事制度改革、计划财务体制等改革取得进展。与莎车相关部门和政府的合作进一步深化，合作交流力度显著加大，与农业局、水利局签署了信息资料共享协议，实现一站多能、优势互补、资料共享；与水利、农业、林业、牧业等部门紧密合作，联合发布防汛抗旱预报和森林、草原火险气象条件等级预报；与国土资源局合作开展了地质灾害气象预警预报；与沙漠所合作，建成莎车沙漠生态大气探测基地；加大了参与塔里木河流域生态环境综合治理、气候资源开发利用、西部大开发重点工程项目建设的力度。三是推进防灾减灾的工程性措施与非工程性措施建设并重发展，目前我县也起动了非工程性措施建设，就是在莎车县域内易发多发气象灾害的地方建设多个自动气象站，以达到监测并预警该区域内气象灾害的发生。同时国家气象局在十二五期间将在中西部加强观测网的建设，预计将在我县新建30个自动气象站，建成气象灾害预警平台，这将有利的促进莎车气象防灾减灾工作，保障莎车经济社会健康有序发展。

三、存在的问题

（一）近年来，我县防灾减灾基础设施建设快速发展，重点区域的防汛抗灾能力显著加强，体现了良好的防灾减灾效益。但是，面对我县这样一个幅员辽阔、人口密度低、气象灾害及其诱发灾害种类多、影响大的县域，完全靠工程性措施不可能完全解决气象灾害防御的问题。很多气象防灾减灾的实践已经证明，通过加强气象灾害监测预警、及时应急防御的组织实施，可以有效地减少灾害造成的人员伤亡。一是要重视气象灾害监测预警在防灾减灾中的基础性和先导性作用，加强监测预警能力建设，提高预报的准确性和预警信息发布的及时性，有效地发挥气象预警“消息树”和“信号枪”的作用。二是要加强气象防灾减灾的应急体系建设，完善气象灾害应急预案及应急管理的机制、体制和法制建设。农村和社区基层是气象防灾减灾的第一线，应作为气象防灾减灾建设的重点。三是要重视群测群防体系建设，将气象灾害监测预警信息服务网络和应急防御的组织网络延伸到农村和社区基层，构建“纵向到底”的防灾减灾组织体系。要将气象防灾减灾科普教育作为群测群防体系的重要内容，提高基层群众的自我防范意识。但是，气象灾害的应急管理，就其功能而言，主要是在灾害来临前的应急防御和灾害发生后的应急救灾，属于一种被动的灾害防御。我们从一些重大气象灾害影响的实例中已经看到，由于一些基层领导干部和群众缺乏气象灾害的防范意识和相应的防灾避灾知识，一些地方缺乏基本的气象防灾减灾能力，造成了本该可以避免的气象灾害损失。由暴雨引发的城市洪涝灾害往往是由于城市基础设施建设中防洪排涝设防标准没有充分考虑气象灾害的影响；由山洪地质灾害引发的人员伤亡往往是由于灾害易发区居民设施建设选址没有考虑山洪地质灾害的影响；农村农民遭受气象灾害损失也往往是由于缺乏必要的气象防灾减灾知识。因此，提高气象灾害防御的能力，需要统筹气象防灾减灾的当前和长远工作，既要重视灾害来临的应急防御，更要重视立足长远的气象灾害风险防范，培育气象灾害风险意识，树立气象灾害风险管理的理念。通过加强风险管理，使气象灾害防御的端口前移，变被动防灾为主动应对，实现气象防灾减灾工作由减轻气象灾害损失向降低气象灾害风险转变，这也是国际气象防灾减灾发展的新趋向。

（二）、随着莎车县经济社会的快速发展，气象工作的作用日益突出，全社会对气象服务的期望和要求也越来越高。与此相比，莎车气象事业与经济社会发展需求还不相适应，主要表现为：突发气象灾害防御能力薄弱，应急响应机制不完善，预警信息在防灾抗灾中的作用尚未充分发挥，气象服务能力难以满足经济社会发展日益增长的需求；气象预报预测准确率和精细化水平还不能满足需要；综合气象观测系统还有待进一步完善，气象现代化水平距离“四个一流”的要求还有不小的差距；气象科技整体实力、自主创新能力亟待加强；气象科技领军人才缺乏，高素质人才队伍建设还需要下更大功夫；基层台站建设和基层工作还需要进一步加强。由于多种因素困扰，人工增雨防灾减灾工作开展不够正常；天气气候预测能力和预报水平不能适应经济发展、社会进步和人民生活的新需要，气象服务与社会需求矛盾仍然是事业发展的主要矛盾；气象科技服务与产业发展仍处于较低水平，服务的领域、内容、方式、手段仍有待继续改善和拓宽。以上存在的困难和问题，有待于我们在“十二五”时期，进一步通过深化改革，解放思想，拓宽思路，切实加以解决。

四、“十二五”期间建设项目方案

“十二五”期间，我县将从建立公共气象服务体系、气象防灾减灾体系、农业气象服务体系、人影作业指挥体系等方面做好气象防灾减灾工作。

一、公共气象服务平台建设项目；公共气象服务综合平台包括决策气象服务、公众气象服务、专业专项气象服务、应急气象服务。包括采集处理、产品编辑制作、数据库管理、产品分发服务等功能模块。总投资估算为：90万，建设内容和规模：100平方工作用房，设备配置：服务器1台、四屏工作站1台、台式计算机2台、彩色A3激光打印机1台、传真机1台、复印机1台、扫描一体机1台，黑白激光打印机1台。

二、天气监测预警预报平台建设项目

天气监测预警预报平台建设项目投资总额：190万元；标准的制定充分考虑天气预警报产品制作业务现状及5-10年内业务发展的硬件需求，根据市县气象局预警报业务实际，体现系统集约化。建设内容和规模：10个区域自动气象站建设，建立气象资料数据库系统、预警报综合业务系统、可视会商系统。

——气象资料数据库系统。包括当地历史气象资料数据库、气候背景分析资料、本站监测资料、当地自动气象站、区域气象站实时监测资料并经加工分析后以图、表、文本等多种方式显示。实现对历史资料自动查询、任意时段统计，查询、调阅方便，输出资料可根据需要有图、表、文字等多种方式，显示直观，操作便捷。

设备配置：服务器1台（与公共气象服务综合平台并用）、台式计算机1台（与公共气象服务综合平台并用）。

——预警报综合业务系统。包括气象信息分析子系统、产品加工制作子系统、质量评定子系统、监控管理子系统。

设备配置：台式计算机1台、四屏工作站1台（与重大气象灾害预警服务系统并用）。

——可视会商系统。由音频、视频、摄像、通信线路、调节控制、显示屏等构成。用于与上级气象台和其他台站进行天气预报会商、气象信息通报、气象业务研讨等。

设备配置：可视会商系统1套，显示屏1台，便携式计算机1台。

三、人工影响天气作业点建设项目 人工影响天气作业点建设项目：投资总额估算：150万元，其投资规模及设备：人影作业指挥平台100平方及设备、220平方的作业用房及围墙，报警装置、通信终端、自动气象站1个、摄像监控装置、弹药存储柜、火箭发射装置、计算机、发电机、辅助设施。该项目可以使莎车20万亩土地受益，有效的增加莎车抗旱能力，以达到防灾减灾的目的。

四、农业气象服务体系项目

农业气象服务体系项目：投资总额估算：250万元, 其投资规模及设备：10个土壤水分自动监测站、中心站一个、红枣实景观测站5个。该项目的建成可有效提供莎车农业土地，用水需求指标及红枣生长的实时数据，为枣农提供合理化的施肥打药建议，并可有效测产。

莎车气象防灾减灾十二五专项规划 篇2

记者从云南省气象局获悉, 《云南省“十二五”气象防灾减灾专项规划编制方案》》 (以下简称《专项规划》) 于今年7月份启动。

据介绍, 《专项规划》立足于实现云南经济社会又好又快发展的需要, 在总结“十一五”气象防灾减灾工作、学习考察省外气象防灾减灾体系和能力建设、充分借鉴国内先进经验和成功做法的基础上, 提出“十二五”期间云南省气象防灾减灾工作的指导思想、基本原则、发展目标、主要任务、重点工程和保障措施, 为建成结构完善、功能先进、服务到位的与云南经济发展、社会进步相适应的气象防灾减灾体系, 力争云南气象防灾减灾能力建设接近全国先进水平提供科学指导。《专项规划》是受云南省气象局委托, 由云南省委政策研究室牵头承担, 省政府办公厅、省发展改革委等单位配合的重大项目, 体现了云南省气象局开放、合作与借助外力来推动气象事业发展的新理念。