公共卫生服务项目宣传计划（通用14篇）
为巩固宣传国家基本公共卫生服务已取得的工作成果，进一步提高城乡居民对国家基本公共卫生服务项目的知晓率，提升群众对项目服务的感受度和满意度，我院开展全方位、多层次的项目宣传活动。按照市、县基本公共卫生服务项目工作要求，特制定本项目宣传计划：
一、宣传对象
（一）宣传对象为辖区内常住居民
（二）各科室相关人员
（三）各乡村医生
二、宣传内容和目标
（一）宣传国家基本公共卫生服务的重要意义，利用各种活动比如集市、饺子宴等人多的地方，开展公众咨询和健康教育讲座等，有针对性地解决不同人群因对基本公共卫生服务项目知晓不足而导致感受度不均衡的问题。
（二）宣传免费提供的基本公共卫生服务项目14大类项具体内容、提供基本公共卫生服务的机构，使不同人群了解、熟悉与自身相关的服务内容和接受渠道，不断提高儿童健康管理、孕产妇健康管理、慢性病患者健康管理和老年人健康管理、肺结核管理、严重精神障碍、预防接种、公共卫生、卫生监督协管等项目的服务利用率。
三、宣传计划安排
（一）2018年每个月下发最少一次基卫项目宣传资料（一年至少12次），把国家基本公共卫生服务项目内容宣传到千家万户。
（二）2018年举办国家基本公共卫生服务项目培训班，宣传项目具体内容。
（三）2018入户宣传，尤其是孕产妇和儿童、老年人，让他们真正享受基
卫的服务内容。
(四）制定每月的宣传计划
1.2018年1月，针对2017年市里考核国家基本公共卫生服务中发现的问题，及时召开培训班，对各公共卫生分管领导及项目管理人员进行集中式培训，对发现的问题及时纠正整改，确保2018年的公共卫生服务工作保质保量的完成。
2.2018年2月 对乡村医生进行培训
3.2018年3月-12月 围绕国家基本公共卫生服务中健康教育的服务内容，有针对性的开展健康教育讲座及公共咨询。
四、宣传形式
（一）开展会议与培训。
1.2018年1月 我院在院会议室举办“2018年国家基本公共卫生服务项目”业务培训班，对各公共卫生分管领导及项目管理人员进行集中式培训。
2.2018年2月年我中心举办“2018年国家基本公共卫生服务项目”内容培训班，全部乡村医生参加。
（二）健康教育讲座：要求各居委、村卫生室召集辖区内居居民积极参与健康教育讲座，普及基本公共卫生服务项目内容，并要求留有影像资料及宣传资料。
（三）健康教育宣传栏：要求各居委、村卫生室及时更换健康教育宣传栏内容，每2个月更换一次基卫项目实施情况新内容新进展，留有影像资料。
（四）印发宣传材料：要求每个月下发国家基本公共卫生项目宣传资料到辖区内居民，提高居民基本公共卫生服务项目知晓率。
（五）印制项目宣传品：计划印制含基本公共卫生服务项目13大类内容的
环保袋等，发放到辖区居民手中，增加宣传力度，以此来扩大广大居民对基本公共卫生服务项目内容的认知。
一、农村基本公共卫生服务政策执行困境
新医改实施四年来,各项卫生政策在农村地区得到了极大落实,有效推进了农村卫生事业的发展,但也存在着诸多不足。如何进一步落实农村各项卫生政策,推进基本公共卫生服务均等化,是亟需探讨的问题。
(一)资源配置不均,服务可及性差
卫生资源配置,主要体现为卫生费用的配置状况。对于卫生费用的开支结构,笔者通过对近年全国卫生总费用情况进行统计分析,发现我国卫生总费用从2000年的4586.6亿元飙升到2011年的24269亿元,上涨了5倍多。但从费用构成比例上看,出现政府预算卫生支出日益减少、社会卫生支出与个人卫生支出增大趋势,最终趋向于三等份。这是在整体上卫生资源配置状况,但具体到农村实际,政府卫生支出更是减少,加剧了资源配置的城乡差异。在服务可及性方面,基层地区的卫生人才主要集中在县城,农村地区民众的卫生服务资源则主要依靠乡镇卫生院与乡村卫生室,而这些往往难以满足农村的卫生需求。曾有学者调查,发现某一农村地区由于乡村卫生室覆盖人群比例为1∶1307,远高于国家标准,致使有的村卫生室覆盖区域最远达100里左右。
(二)农村卫生投入不足,结构失衡
长期以来,我国实行着“剪刀差”政策,以掠夺农村资源、牺牲农村卫生事业为代价,把有限的卫生资源投入城市卫生建设中。这些历史欠账直接导致了农村卫生投入不足、发展滞后。虽然新医改实施以来,强调把更多财力投入农村,投入支持农村公共卫生医疗、卫生建设及基本医疗保健服务上来,但在实践政策执行中,由于受经济利益驱动,本应由政府公共财政负担的农村卫生服务职能,却难以得到有效落实。主要存在问题:缩减或占用公共卫生经费,如长期负债经营的乡镇卫生院通过各种便利优势挪用及占用农村公共卫生经费;虚报以套取政府配套经费,如虚报村民健康档案人数获取卫生服务费;“以医养防”,通过开展医疗卫生服务收取超额费用,以维持农村公共卫生预防的各项开支等。
(三)农村卫生人才短缺,质量不高
当前,农村医药卫生人才短缺是农村公共卫生服务存在的严重问题。据有关资料统计,学历及医疗技术水平高的医护人员主要集中在县城;乡村卫生机构人员不足,学历水平低,技术水平落后,在乡村医生群体中,没有学历的达34.1%,半数为中专学历,专科仅为13.3%,本科生没有。这突出反映了农村卫生人才的缺乏,并且能力素质严重不足。近年来,新医改也提出通过政策引导,把更多的医疗资源引入农村,但如何引入、如何完善政策、引入后如何能留住等,都还需要一个检验和落实的过程。
(四)农村三级卫生服务网络松散
农村卫生服务体系是提供基本公共卫生服务的主要载体。当前,在农村地区建立了县、乡、村三级预防保健网络,曾发挥着重要的历史性作用。但随着时代发展,这三级卫生服务网络日益显得松散,特别是乡村卫生室建设简陋、预防保健功能弱化、医疗水平差等,对村民的医疗保健与治疗功能逐渐削弱,而乡镇卫生院的服务能力也日益减弱,难以履行农村卫生服务的职能。因此,新医改政策与乡村卫生一体化等政策着力点也在于重构农村地区的基本服务体系,维护农村民众的公共卫生与公共健康。
二、作为政策工具的政策宣传
政策执行是政策循环中的关键阶段,是实现公共政策目标的基本途径,其核心就在于如何选择和设计有效的政策工具。政策宣传作为政策工具的重要手段,对政策执行起着直接影响作用。如何理解政策宣传内涵及功能作用,协调处理政策宣传与政策执行关系,应是运用政策宣传的逻辑起点。
(一)宣传与政策宣传
宣传,在百度百科中解释“为向人讲解说明、进行教育、传播、宣扬、宣传福音”。在西方社会中,宣传本意为散播哲学的论点或见解,即如何把相关的思想对外散播,以接受及自觉认同其理论。到现代社会,宣传作为一个行为过程和策略,成为许多学科的发展基础理论。政策宣传,本文认为,指关于公共政策决定、政策内容和政策实施方式的宣布和传播,是政策执行功能环节的重要组成部分。政策宣传的目的在于把公共政策的目标、内容、精神向执行者、目标群体等进行宣传,以增强政策认同,加强政策有效执行。美国学者安德森认为,“通过政策与人们普遍具有的价值观和信念的认同而使人们接受政策的努力”,实现减少执行成本。在我国过去政策执行的实践中,政策宣传往往未能引起人们的关注,导致政策科学发展的道路曲折多变。
(二)政策宣传的功能作用
政策工具,主要是指政府在政策执行过程中所选择的方法。近现代以来,许多学者对政策工具进行了广泛而深入的研究,胡德、彼特斯、萨拉蒙等都从各自不同视角分析了政策工具的类型与功能,特别是美国学者拉米什依据政府介入程度把政策工具分成自愿性、混合性和强制性等三类工具,比较切合当前政府政策运作的模式。它主要通过宣示、告知、传播、教育、影响、劝诫等方式,把政策目标、内容向政策对象与民众进行影响与塑化,使他们自觉接受与认同政策,从而减少执行阻力。因此,作为政策工具中重要方法的政策宣传,发挥着重要的基础性作用,如信息传播功能,它向民众传达政策内容、目标、主旨等;行为引导功能,它引导政策对象与目标群体认同政策目标,表现出接受、顺从态度;行为劝诫功能,它改变政策对象行为举止,自觉在政策的法制框架内运行。所以,我们可以发现,政策宣传作为一种软性政策工具,更多倾向于通过思想、感情、意识来影响人们的行为,在当前信息社会与网络高速发展的环境里,其影响是深远而稳固的。
(三)运用政策宣传注意的限度
政策宣传在实践中更多表现为自愿性或混合性的政策工具,在政策执行过程中也受到一定条件的限度。一是工具选择的限度。政策宣传是一种软性的执行方式,不具备对民众的强制力与约束力。在运用过程中,应考虑多种因素的制约,特别在特定环境下,应配合使用经济手段、法律手段及行政手段,以更大程度地发挥其传播教育功能。二是宣传效力的限度。拉斯韦尔提出的5W理论,认为宣传受传播者、内容、载体、渠道、技巧与对象等多种因素影响,不同环境或因素的差异,都可能影响宣传或传播的效果。因此,政策执行中,应针对5种因素的具体特征来加以运用,才能达到最佳宣传效力。三是政策环境的限度。从行政生态学上分析,政策宣传与政策环境联系密切,两者相互影响,相互促进。如政治危机与和平时刻、政策动员与执行阶段、国内宣传与国际宣传等不同环境下,政策宣传的运用、实施与开展等都是不同的。
三、农村基本公共卫生服务政策宣传工具创新的路径
对于政策工具的恰当运用,反映了政府的行政能力,也反映了政府的创新能力。上文分析了当前农村公共卫生服务政策执行中遇到的困境,其逻辑归因是多元的,但笔者认为其根源在于政策工具的选择及运用上出现偏差,致使政策执行出现阻滞。以下拟从政策宣传的理念、方式和体制等方面提出相关对策,以促进农村基本公共卫生服务政策的有效执行。
(一)强化卫生政策宣传理念
意识是行动的先导。毛泽东、邓小平等对政策宣传理念都非常重视,强调政府与领导干部要具备良好的宣传意识,更要注重宣传方法与技巧。随着新医改的推进,国家对农村卫生事业发展日益重视,先后制定与出台了许多农村卫生服务政策,但受传统文化与农村地区的影响,政府及卫生职能部门往往对农村卫生政策宣传的意识不强,存在以高姿态俯视群众开展宣传活动的情况;政策执行者未吃透政策文件精神,把握不准,讲解不到位;未能研究农村民众与农村环境特点,宣传效果不佳等。因此,政府应强化农村各项基本公共卫生服务政策的宣传理念,及时、准确、全面地向农村民众、社会传播,以引导高层政府决策者关注农村卫生现状,及宣传党的卫生政策,把优秀医学人才引入农村地区。
(二)改进卫生政策宣传方式
政策执行受阻,很大程度上是因政策宣传不到位引起。在农村地广人稀、现代化宣传渠道滞后、民众接受能力有限的环境下,如何将卫生政策信息有效传递给农村民众,增强政策认同感,这就涉及政策宣传方式的选择。因此,我们需要拓宽政策宣传渠道,提高政策解释力与沟通力。可积极运用电视、报纸、手机短信、橱窗、宣传资料等方式,向农村民众宣传卫生政策,传播卫生常识、新农合作用、基本卫生保健知识等。同时应借助现代传播手段,由农村组织及基层政府向上级政府进行反向宣传,以增强卫生政策的科学性、民主性。如积极反映本区域卫生服务可及性状况、农村卫生室与乡村医生发展情况、乡镇卫生院面临困境等,为政府制定后续农村卫生政策提供决策参考。
(三)优化卫生政策宣传体制
政策宣传作为政策执行的一个环节和一种混合型政策工具,其宣传体制直接影响政策执行的状况。在农村地区,长期沿袭渠道单一、高度集权、强调意识形态等特点,使得卫生政策宣传效果欠佳。优化卫生政策宣传体制,就是要突破传统束缚,创新宣传组织的运行机制和运作方式,激发体制活力,促进政策宣传效果。因此,笔者认为应开拓多元化的传播渠道,走以党的宣传喉舌为主、其他新媒体平台为辅的立体式宣传网络;应下放宣传管制权限,实行上级政府负责宏观卫生政策宣传,基层政府抓好具体政策实施宣传的格局;淡化宣传意识形态,正确认识农村卫生政策,及时把农村卫生状况、公共健康新闻、卫生危机事件等第一时间向外传播。
(四)改善卫生政策宣传环境
政策环境决定政策宣传效果,影响政策执行情况。彼得斯提出“5I”的政策宣传环境影响因素,即观念、制度、利益、个人及国际环境。“5I”理论对我们改善农村卫生政策宣传环境提供了良好参考,它要求我们在宣传政策过程中,要注重政策对象的传统观念、当前卫生政策的制度内容、利益相关者的需求评估、个体的宣传技巧与能力、农村的客观环境等。因此,我们要改善的是农村民众的接受能力与文化水平、提高政策宣传者的自身素质、优化农村现代化信息传播形式等,以提升政策宣传效果,提高农民卫生参与度,也吸引更多优质卫生资源流入农村,巩固农村三级卫生服务网络。
摘要：自2009年新医改实施以来,中央出台了大量农村基本公共卫生服务的配套制度,以推进农村卫生事业发展。但在实践中,农村各类卫生政策执行却遇到诸多瓶颈,阻碍了农村卫生事业的顺利发展。本文对农村基本公共卫生服务政策,特别是卫生服务均等化政策执行中的困境进行梳理分析,认为主要根源在于政策宣传的不到位。最后从政策工具视角,对强化政策宣传工具创新的路径进行探讨。
关键词：农村卫生政策,政策工具,政策宣传
参考文献
[1]王晓霞.农村基本公共卫生服务均等化政策实施中的瓶颈问题[J].行政管理改革,2012(1).
[2]钱再见.论政策执行中的政策宣传及其创新[J].甘肃行政学院学报,2010(1).
[文献标识码]B
[文章编号]1005-0019(2009)7-0284-01
[摘要]计划生育是我国的一项基本国策,在过去的三十年里,計划生育工作取得了举世瞩目的成就,有效控制人口过快增长的同时,实现了人口再生产类型的历史性转变。进入21世纪以来,不断变化的国内、国际形势,对人口和计划生育工作提出了更高的要求,如何开展计划生育卫生宣传教育工作的新局面,成为人们关注的焦点。
[关键词]计划生育;卫生宣传;新时期;局面
新时期,实现人口和计划生育工作法治化,是实现依法治国,建设社会主义法治国家的重要组成部分;是落实科学发展观,构建社会主义和谐社会,统筹解决好我国人口问题的必然要求;是社会主义市场经济深入发展的客观需要;是我国人口和计划生育工作健康良性运行的可靠保障。因此,本文认为新时期我国的计划生育卫生宣传教育工作应该走法制化的道路。
1计划生育卫生宣传教育工作面临的新局面
进入21世纪以来,我国的计划生育国策已经走过了30多年的历史,人口和计划生育工作取得了辉煌的成就,有效的缓解了人口过多、增长过快对经济社会发展和资源环境的压力,促进了综合国力的提高和人民生活的改善。但由于我国长期以来在计划经济体制下形成人口和计划生育工作,带有很强的计划经济的深刻烙印,形成了主要依靠国家政策和地方规定进行调整控制的工作模式,行政强行制约,政府管理的色彩很浓厚。再加上我国目前的生产力水平还不高,地区发展也很不平衡,社会保障制度建设还不完善,群众的生育意愿和现行生育政策还存在较大差距,稳定低生育水平的任务十分艰巨,无论是在国际还是在国内,严峻的形势都对人口和计划生育法治化进程提出了更高、更严的要求。尽管随着依法治国进程的不断深入,人口和计划生育工作依法行政取得了长足进步,但是,与国际社会的普遍标准相比,我国的生育法制明显落后。建设社会主义法治国家形势的需要,与广大人民群众的要求还存在一定差距,人民群众并没有形成科学的人口观。
30多年的计划生育发展史,是一部“曲折、悲壮、辉煌”的历史,也是一部从最初的“人治”逐步走上“法治”轨道的历史。30多年的计划生育卫生宣传教育工作的实践给了大家一个重要的启示:人口和计划生育工作必须走法治化的道路。因此,进一步加强人口和计划生育法制建设,提高人口与计划生育依法行政水平,实现人口和计划生育工作法治化,实现对人口和计划生育工作依法管理,依法服务,解决人口和计划生育工作中有法不依、执法不严、违法不究等问题,已经越来越紧迫。只有解决了这些问题,才能很好的维护人民群众的合法权益和计划生育工作者的正当权益,才能真正成为造福于人民的伟大事业。
2开创计划生育新局面的具体措施
2.1增强全民计划生育的法治意识:法治意识是社会意识的重要组成部分,良好的法治意识是加强立法、完善法制的前提条件。同时也是公民遵守法律的保证。广大人民群众自觉遵守法律,维护法律尊严是社会主义法治实现的基础。人民群众的法治意识越强,他们遵守法律的自觉性就越高,社会主义法治的实现就越有保障。总之,提高全社会的法治意识是保证人口和计划生育法治化在内的社会主义法治化实现的前提和基础。然而,由于各种各样的原因,当前的人口和计划生育工作中,全民的法治意识还不能适应全面、深入实现人口和计划生育工作法治化的现实要求,还存在着种种落后、错误的思想意识,其中封建“人治”思想、部门本位思想、封建传统的生育文化等对人口计生法治化进程的消极影响表现得十分突出。因此,我们需要加强人民群众计划生育方面的法治宣传与教育,争取使他们认同我国现行的人口政策与法律制度。
2.2实行奖励与惩戒相结合原则:《中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》指出“建立和完善政府为主、社会补充的人口和计划生育利益导向政策体系”,以引导群众自觉响应国家号召,实行计划生育。为此,必须探索建立落实独生子女和双女户家庭奖励扶助制度,在全社会形成实行计划生育光荣,计划生育家庭政治上有荣誉、经济上得实惠的社会风尚;积极建立独生子女死亡、伤残家庭的扶持救助制度,使独生子女家庭得到关怀与慰藉;通过建立、完善社会保障制度解除计划生育家庭养老的后顾之忧;在城乡最低生活保障、医疗救助以及五保户供养、特困户生活救助等制度建设中,优先考虑符合条件的计划生育家庭;在就业培训、合作医疗、扶贫开发以及各种新技术推广工作中,对独生子女和双女户家庭优先优惠等。与此同时,对于党员干部、名人富人违纪超生现象要加大惩处力度,维护法律的公平正义。加大出生人口性别比治理的立法力度,严肃查处非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠案件,通过对违法事件的严肃惩戒。
永昌县卫生局卫生监督所
关于印发《2012年卫生宣传培训工作计
划》的通知
各监督室：
现将永昌县卫生局卫生监督所关于《2011年卫生宣传培训工作计划》的通知印发给你们，请认真遵照执行。
二〇一二年三月一日
主题词：卫生监督宣传培训 通知
抄送：永昌县卫生局，市卫生局卫生监督所永昌县卫生局卫生监督所2012年3月1日
共印4份
永昌县卫生局卫生监督所
2012年卫生宣传培训工作计划
2012年全县卫生法制与监督工作要认真贯彻落实市、县卫生工作会议精神，以科学发展观为指导，积极推进卫生监督体制改革和职能调整，加强卫生监督体系建设，提高卫生执法能力，以体制改革、卫生监督服务为工作重点，大力加强监督执法工作基础建设和内涵建设，实行卫生监督综合执法，严格依法行政，加大查案办案力度，为卫生改革与发展创造良好的法制环境，为保护人民群众身体健康，服务全县经济社会发展做出新贡献。
一、指导思想
卫生监督法制宣传教育第五个五年规划的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，立足于“十二五”规划确定的总体目标，全面落实科学发展观，紧紧围绕卫生工作重点，按照依法治国基本方略的要求，继续深入开展法制宣传教育，大力推进依法治理，坚持法制教育与法制实践相结合，坚持法制教育与道德教育相结合，推动卫生事业全面、协调、可持续发展，为卫生改革与发展营造良好的法治环境。
二、工作目标
适应卫生监督干部职工对法律知识的现实需求，紧密结合卫生监督工作实际，通过深入扎实的卫生法制宣传教育和法治实践，进一步提高卫生监督全体人员的法律意识和法律素质，增强社会主义法治理念，提高依法行政的能力和水平，增强卫生系统依法治理的自觉性，提高依法管理和服务社会的水平。
三、目标任务。
1、继续深入学习宣传卫生基本法律制度，学习宣传党和国家关于民主法制建设的理论、方针和政策，努力提高卫生监督干部和公务员的宪法、法律意识，培养民主法制观念、爱国意识和国家安全统一意识，提高卫生系统广大干部特别是领导干部的法制理论水平，提高依法决策、依法行政和依法管理的水平和能力。
2、围绕卫生工作重点，积极开展卫生法制宣传教育。深入学习和宣传与卫生事业发展密切相关的卫生法律法规，组织学习宣传与社会主义市场经济特别是与整顿和规范市场经济秩序相关的法律法规，围绕解决群众反映的“看病难、看病贵”的问题，开展以深化医疗卫生体制改革，完善公共卫生和医疗服务体系，加强疾病控制和预防保健的监督，打击非法行医专项整治等工作为重点的法制宣传教育，切实维护医疗服务秩序，通过法制宣传教育为公共卫生事业的发展
营造良好的法治环境。
3、坚持卫生普法与卫生法治实践相结合，继续推进依法行政工作。认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，健全依法行政制度，严格依法行政程序，强化行政行为监督，建立和完善卫生执法责任制、执法公示制、执法过错责任追究制和执法质量考核评议制，要围绕卫生监督工作重点，深入开展卫生行业专项治理活动，使卫生系统法治化管理水平跃上新台阶。
4、组织开展卫生法制宣传教育培训活动。对被监管单位的培训每年要达到6次以上，本级卫生监督员和助理卫生监督员的培训每年不少于15学时。开展多种形式的卫生法制宣传教育培训活动，在卫生监督中营造学法用法的良好氛围。
三、培训对象
卫生行政执法管理相对人和本级卫生监督员、助理卫生监督员
四、学习内容。
（一）、卫生监督公务员及卫生行政执法人员要深入学习并深刻领会“三个代表”重要思想和党的依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略，要努力提高自身的法律素养，忠实于宪法和法律，要掌握行政执法原理，认真贯彻执行行政诉讼法、行政处罚法、行政复议法、国家赔偿法、行政监
察法、行政许可法以及其他与本职工作相关的法律法规，提高依法行使公共权力的能力，促进严格执法、公正执法和文明执法，提高卫生行政管理水平，规范决策、管理和服务行为，确保卫生法律法规的正确实施。
基本公共卫生服务项目宣传工作
为巩固宣传基本公共卫生服务已取得的工作成果，进一步提高城乡居民项目知晓率，临清市卫计局做好以下几点工作。
我市不断提高儿童健康管理、孕产妇健康管理、慢性病患者健康管理和老年人健康管理等项目的服务利用率；重点宣传基本公共卫生服务为群众特别是重点人群所带来的实惠，以及实施过程中涌现的典型人物和机构，引导全社会支持和主动参与基本公共卫生服务；同步宣传家庭医生式签约服务、预约服务等新型服务模式，开展日常医疗卫生常识、疾病防治知识、健康文明习惯等健康教育，提高宣传的实效性。基本公共卫生服务项目免费提供的14大类55小项具体内容、提供基本公共卫生服务的机构，使不同人群了解、熟悉与自身相关的服务内容。
我市以群众喜闻乐见的多种形式做好健康教育宣传工作。全市27家承担基本公共卫生服务项目的基层医疗卫生机构均制作本辖区基层医疗卫生机构服务分布图、机构服务区域示意图，在辖区内主要公共场所、居民小区显著位置、基层医疗卫生机构宣传栏进行发布，使群众能够方便地到居住地或工作地附近的基层医疗卫生机构接受公共卫生服务和医疗服务。并向辖区居民发放基本公共卫生服务居民手册，基本实现辖区常住居民（包括流动人口）“一户一册”，老年人、孕产妇、农民工等重点人群要“人手一册”。手册包括辖区基本公共卫生服务机构分布图、机构服务 — 1 — 区域示意图、项目14大类55小项内容、主要科室联系方式、片区划分和责任医生联系方式、家庭医生签约服务内容、健康教育知识等。社区卫生服务机构和乡镇卫生院、村卫生室针对宣传活动内容，累计更换宣传板1682版次。其中包括指导中小学校、幼儿园等宣传板（栏）。同时增强宣传板内容的科学性、实用性和时效性，在每期的宣传板上固定公开基层医疗卫生机构的地址、责任医生的联系方式。
在新医改的大形势推动下，全市27家基层卫生医疗机构共组建家庭医生服务团队117个，其中全科医师54名、专科医师96名、执业护士117名、公卫人员159名、乡村医生487名。签约总人数为109721人，重点人群签约93682人，绝大部分为签约初级包。全市全部人群签约覆盖率为14.53%。其中，为65岁以上老年人建立健康档案81042人，共体检63064人，体检率59.7%，签订家庭医生签约协议32067份，签约率45.31%。
各基层医疗卫生机构开通本机构微信公众号，对本机构进行网络宣传，并定期进行预防保健、健康教育知识、慢性病健康干预等内容的更新，充分发挥其互动性强、网民参与度高、传播速度快等优势开展基层医疗卫生机构和基本公共卫生服务宣传，使居民可以随时通过文字、语音等方式，与机构进行沟通交流。同时我市在临清市人民广播电台《健康在线》栏目定期组织专家讲座，对全市人民关切的健康问题进行讲解和健康指导，并通过栏目热线电话现场解答广大群众提出的个性化健康问题。今年以来共播出60余期惠及居民3万余人。
— 2 — 我市在做好以上宣传形式的基础上，突出宣传重点，利用节假日、健康主题日、农民工返乡、学生健康查体等特殊节日和契机，针对老年人、孕产妇、儿童、学生以及返乡农民工等重点人群开展专项服务项目宣传。通过日常工作安排、服务重点人群、抓好重点环节、组织公益行动、利用建立微信平台，制作健康教育宣传栏、印发明白纸、广播电视宣传和上门服务等多种形式，广泛宣传开展基本公共卫生的重要意义，使城乡居民充分了解基本公共卫生服务项目内容和免费服务政策，提升居民感受度和满意度，使广大群众健康观念逐步由“重治疗、轻预防”向“重保健、保健康”转变，同时也提高了群众对基本公共卫生项目的认可和参与程度，构建了全社会共同关心支持基本公共卫生服务实施的良好社会氛围。
一、监测点确定
监测点：指在食品污染及有害因素监测工作中，采集监测食品样品的县(市、区)。
20xx年我市食品安全风险监测工作覆盖全市2个县区，设定濉溪县、相山区2个监测点，监测区域包括濉溪县城关镇、刘桥镇和相山区等。
二、采样点选择
除具体规定的采样点外，原则上采样点应选择食品流通环节和餐饮服务环节的场所，流通环节场所包括：零售场所主要包括超市/食品店、农贸市场、学校周边小商铺和网购，餐饮服务场所主要包括：各类餐饮单位和集体食堂。每类监测食品根据下述原则选择采样点：
(一)在同一监测点采集同一类监测食品，如果最大的一类场所(例如超市)供应了市场上至少80%的同类食品，那么只需要从这一类场所中采样。如果不是，就要加入第二大类场所，直到覆盖市场至少80%的同类食品。
(二)计划从每类场所抽取的同类食品的样本量应与这一类场所销售份额成比例。
(三)在同一监测点的餐饮服务场所采样的食品，应根据餐饮单位分级、卫生状况、既往食物中毒发生情况及监督抽检结果等因素，在各类餐饮单位和集体食堂中分配样品量。
三、基础信息收集
(一)本监测区域的超市/食品店、农贸市场、学校周边小商铺和网购、餐饮服务场所的规模和数量，以及每类场所的每类食品所占市场份额及营业额。
(二)本监测区域的餐饮单位分级、卫生状况、既往食物中毒发生情况及监督抽检结果等信息。
四、各类食品的抽样要求
(一)根据零售点销售份额的估计值确定抽样比例。这种抽样可根据当地零售管理部门提供的营业额具体数据抽取市场上有代表性的样品，或粗略的根据市场供应量多少进行。
(二)计划从每类零售点抽取的同类食品的样本量应当与这一类零售点销售份额成比例。
(三)在流通场所和餐饮服务场所分别采取同一样品的，餐饮食品样品采样量应不少于同类样品的四分之一。
(四)各监测点在采样点阶段的抽样方案应当关注以下几项内容：(1)场所的类型及其抽样比例;(2)样本在一年中的分布;(3)抽取的食品种类;(4)从每一个类型产品中抽取的样本量;(5)采样的区县、城镇、农村。
五、抽样时间
(一)食品中化学污染物和有害因素监测样品的具体抽样时间按照“20xx年市食品化学污染物和有害因素常规监测和专项监测计划项目及数量表”中的规定的具体送样时间和数据上报时间作适当安排。
(二)食品微生物及其致病因子常规监测样品的具体抽样时间按照“20xx年食品微生物及其致病因子常规检测项目及数量表和专项监测计划项目及数量表”中的规定的数据上报时间作适当安排。
六、样本量
样本量是指需要监测的样品份数，用于估计地区水平上化学性污染物和微生物及其致病因子的污染状况。
(一)食品中化学污染物和有害因素监测12类食品，共419份样品。
(二)食品微生物及其致病因子监测10类食品，共208份样品。
七、样品来源
各监测点在采集样品时，应随机从采样点零售的食品中抽取，尽量采集不同生产厂家的样品，以本省或本地产品为主，并保证溯源性。
八、样本分配
“公共安全风险防控与应急技术装备”重点专项面向公共安全保障的国家重大战略需求,重点围绕公共安全共性基础科学问题、国家公共安全综合保障、社会安全监测预警与控制、生产安全保障与重大事故防控、国家重大基础设施安全保障、城镇公共安全风险防控与治理、综合应急技术装备等重点方向不同重点任务的关键科技瓶颈问题,开展基础理论研究、技术攻关、装备研制和应用示范,旨在大力提升我国公共安全预防准备、监测预警、态势研判、救援处置、综合保障等关键技术水平,为健全我国公共安全体系、全面提升我国公共安全保障能力提供有力的科技支撑。
该重点专项执行期从2016年至2020年。按照分步实施、重点突出原则,2016年度已在共性基础科学问题、社会安全治安防控、城市火灾防治、司法鉴定、毒品查缉和吸毒管控、煤矿灾害预警与处置、化工园区事故防控、油气及危化品储运设施安全、应急技术装备等方面安排部署32个项目。2017年度国拨经费总概算约为11.9亿元,拟在重大综合灾害耦合、社会安全治安防控、犯罪侦查与防范打击、煤矿灾害防控、危化品及工贸企业生产事故防控、工程施工安全、国家物资储备库等重大基础设施安全、现场应急保障救援装备等方面安排39项任务,重点加强立体化治安防控以及依靠智能化手段提高主动防控和应急救援能力等方面的研究,39项任务中的2项任务拟定向择优(指南另发)。
自1983年外交部率先设立新闻发言人以来，政府新闻发布制度在我国几经周折，最终在2003年SARS危机过后在中央和地方各级政府部门得以全面建立和广泛推行。就目前而言，新闻发布制度已成为我国各级政府推行政务公开的重要保障之一。
政府信息传递模式的转化
从本质上说，新闻发布制度体现的是政府信息传递模式的变革——即从传统的宣传模式向公共传播模式的过渡。从政治传播史上看，在各种不同的政治和社会制度下，政府部门通常采用的是自上而下的、全民“总动员”式的宣传模式来传递相关的信息。在全球传播时代，随着信源和信道的多样化，政府部门不再是唯一的信息提供者。在常态环境下，需要根据不同的受众需要，采用更为“人性化”的传递方式，以期获得传播效果的最大化。
从美国的经验来看，如何通过有效的新闻发布制度确保公众的知情权，进而影响他们的认知、判断和评估，从而在政府、媒体和公众之间建立良性互动的关系，一直是在民主制度建设和不断完善的过程中需要着力解决的课题之一。早在19世纪初，美国第四任总统詹姆斯·麦迪逊就做了以下的阐述：“一个人民的政府如果不给人民提供信息或获得信息的渠道，那么它将成为一出闹剧或悲剧的开端——也许两个都是。”这段话精辟地阐释了保障公众知情权对于国家政体建设的意义。这样的理念被美国历届政府沿袭下来，即便是在国家面临分裂的危急时刻也没有动摇过。
20世纪60年代初，肯尼迪总统首次把传播的理念引入到处理政府与媒体、公众的关系上。如果说传统的宣传模式只是做到了信息的传输，满足受众的知情要求外，那么传播模式则在此基础上可以发挥说服的效用，从而影响受众所做的选择和评估。
作为公共传播的重要方式之一，新闻发布会是一种点对点的信息传递——即政府部门的新闻发言人和记者之间进行资讯的交流和观点的碰撞。这显然突破了以往自上而下的单向传输模式，实现了真正意义上的双向互动。新闻发言人突破了政府官员“训诫”式的角色定位，与作为公众代言人的记者进行平等对话，这也有助于政府树立亲民形象。
新闻发言人的专业化
从广义上来说，新闻发言人是负责为各种团体、组织、机构和个人发布新闻和传递信息的“使者”，属于传播学所说的“信道”这一环节。在美国，新闻发言人所属的行业组织称之为“全国政府传播者协会”（NAGC）。该协会在美国的注册会员近7,000人，成为美国各级政府部门与媒体、公众进行有效交流的中坚力量。
新闻发言人是一项专业性很强的工作。从国外的经验来看，合格的新闻发言人都有在政府和媒体长期工作的经验，需要接受新闻学、传播学、社会心理学、语言学、修辞学和管理学等方面的专业培训。从艾森豪威尔执时代开始，白宫历届新闻发言人中有85％是新闻记者出身或是在媒体工作过，而在近30年来，这个比例几乎是100％。
当前我国政府部门的新闻发言人大体上有三种来源：一是主管领导，如有的地方要求出任新闻发言人的必须是该部门的“二把手”；二是秘书长和办公厅主任的“总管式”人物；三是宣传部门的负责人。其中第二类人选是各级政府部门新闻发言人最主要的来源。选择以上三类人员从总体上说是符合中国国情的，也基本能够满足现阶段对新闻发言人的要求。但从长远看，其缺陷是显而易见的。这三类人员大都是官员出身，鲜有媒体的实际工作经验，这与新闻发言人专业化和规范化的要求尚有一定距离。
此外，目前我国的新闻发言人大都处于“有职无权”的状况中，没有一定的权力保障，就无法对所在部门的新闻发布做出整体规划和通盘考虑，也无法协调各部门之间的“口径”。即便是由“二把手”出任发言人，按照目前的政府管理模式，他也无权了解分管领域之外的情况，更不要说在各部门之间进行协调工作了。
除了媒体经验之外，新闻发言人还应当承担传播团队领导者的角色。新闻发言人身后应当有各级领导的支持和传播团队的保障，这样才能确保其开展有效的工作。美国政府部门的新闻发言人虽然没有正式的官衔，但他可以列席该部门决策层的会议，对高层决策有着通盘的了解，与决策层和各部门一起商议新闻发布的口径。与此同时，他所领导的传播团队承担着搜集舆情、撰稿策划乃至于新闻发布会的后勤保障等工作，没有这些幕后工作，身处台前和聚光灯下的发言人是不可能有出色的表现的。
鉴于此，今后我国新闻发言人的选拔和培养应当注意以下几点：
◆突破传统的“官本位”模式，明确规定新闻发言人的职权范围，允许他们列席高层决策会议等；
◆选拔一批优秀的媒体从业者进入政府机关工作，并作为新闻发言人的后备力量来培养；
◆在现有宣传部门的基础上设立负责新闻发布的职能部门，例如“新闻处”或“新闻发言人办公室”等。从长远看，还应该逐渐增加媒体公关的职能。
在当前建立和完善新闻发布制度的过程中，政府信息传递模式的转化和新闻发言人的专业化无疑是亟待解决的重要问题。从理论层面来说，应当将传播学的概念和理论框架引入新闻发布制度中，突破目前单一的信息传输职能，变被动应对媒体和公众为主动影响和引导舆论，建立并且维护政府部门良好的媒体形象。从实践层面来看，专业化则是实现这些目标的前提和保证。在加强党和政府的执政能力、建设“和谐社会”的时代背景下，新闻发布制度的重要性和时效性愈发凸现出来。对此进行的理论和实践上的探索必将有利于政府、媒体和公众之间尽早形成良性互动的关系，从而在我国政治和社会领域建立一个信息透明、交流畅通的公共话语场。
尊敬的居民朋友们：
您们好!医药卫生事业发展关系亿万人的健康，关系千家万户的幸福，是重大民生问题。2009年国家开始全面实施基本公共卫生服务项目，基本公共卫生服务，是指由疾病预防控制机构、城市社区卫生服务中心、乡镇卫生院等城乡基本医疗卫生机构向全体居民提供，是公益性的公共卫生服务工作，为所有人提供。每一个城乡居民，无论年龄、性别、职业、地域、收入等，都有享受公共卫生服务的权利，我们的服务内容将根据国力改善、财政支出增加而不断扩大。
目前，我们为城乡居民免费提供以下服务：
1、为辖区居民（包括居住半年以上的户籍及非户籍居民）建立健康档案。
2、为辖区居民开展健康教育宣传活动及健康素养促进行动，宣传普及健康知识及医疗卫生法律法规的相关政策。
3、为辖区内居住的0–6岁儿童建立预防接种档案，并根据国家免疫规划疫苗免疫程序进行常规接种。
4、为辖区内居住的0–6岁儿童提供健康咨询管理服务。
5、为辖区内居住的孕妇提供健康咨询管理服务，进行五次孕期常规检查及产后访视，宣传孕期保健知识。
6、为辖区内65岁以上老年人每年进行一次健康体检（包括内外科、全套B超、血液生化等)，评估生活方式及健康状况。
7、定期为辖区内35岁以上居民监测血压和血糖，开展高危人群健康饮食咨询和指导。
8、为辖区内高血压、糖尿病等慢性病患者每年进行一次健康体检、四次面对面随访，提供用药指导，开展有针对性的健康教育活动。
9、为辖区内诊断明确的重性精神病患者提供每年一次健康体检及四次面对面随访，鼓励和帮助患者进行康复训练，为家属提供心理支持和帮助。
其中，建立居民健康档案是我们为您提供服务的基础性工作，通过建立健康档案我们能更规范地为您提供以上服务，在今后您到医疗机构看病时也能让医生尽快地了解您的健康状况和存在的健康问题，能更科学更准确地尽快为您治好病。当您建了档，成为我们的服务对象，我们还会不定期组织一些活动，在这些活动中您在获得卫生服务及健康知识的同时还有机会获得精美的礼品和幸运大奖！
近期，我们将以日常门诊、健康体检、医务人员入户服务等多种方式为所有居民建立健康档案。特恳请各位城乡居民积极配合我们的医务人员做好体检和建档工作，我们将严格按照要求，对建档过程中涉及城乡居民个人的隐私问题将予以严格保密。希望广大居民主动、及时到辖区相应的服务机构接受您该享受到的免费公共卫生服务并建立属于您自己的健康档案，不断提高自身的健康水平。
在此，我们也提醒您：远离以推销产品为目的免费体检和治疗，推销人员及社会上的医疗骗子一心想的就是从您的口袋里掏钱。而我们提供的所有服务都是免费的，如果您发现我们的工作人员变相向您收取了费用，请致电0873-3722143投诉，我们将严肃处理。
为您提供公共卫生服务是我们的职责！保护您的健康是我们最大的心愿！为您提供满意的服务是我们的宗旨！衷心祝愿大家身体健康，阖家幸福，万事如意！
蒙自市卫生局 二0一一年九月
实施国家基本公共卫生服务项目是促进基本公共卫生服务逐步均等化的重要内容，也是我国公共卫生制度建设的重要组成部分。国家基本公共卫生服务项目自2009年启动以来，在城乡基层医疗卫生机构得到了普遍开展，取得了一定的成效。2011年，人均基本公共卫生服务经费补助标准由每年15元提高至25元。为进一步规范国家基本公共卫生服务项目管理，卫生部在《国家基本公共卫生服务规范（2009年版）》基础上，组织专家对服务规范内容进行了修订和完善，形成了《国家基本公共卫生服务规范（2011年版）》（以下简称《规范》）。
《规范》包括11项内容，即：城乡居民健康档案管理、健康教育、预防接种、0～6岁儿童健康管理、孕产妇健康管理、老年人健康管理、高血压患者健康管理、2型糖尿病患者健康管理、重性精神疾病患者管理、传染病及突发公共卫生事件报告和处理以及卫生监督协管服务规范。在各项服务规范中，分别对国家基本公共卫生服务项目的服务对象、内容、流程、要求、考核指标及服务记录表等作出了规定。《规范》中针对个体服务的相关服务记录表应纳入居民健康档案统一管理，考核指标标准由各地根据本地实际情况自行确定。
《规范》是乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务中心（站）等城乡基层医疗卫生机构为居民免费提供基本公共卫生服务的参考依据，也可作为各级卫生行政部门开展基本公共卫生服务绩效考核的依据。《规范》所列基本公共卫生服务项目主要由乡镇卫生院和社区卫生服务中心负责组织实施，村卫生室、社区卫生服务站分别接受乡镇卫生院和社区卫生服务中心的业务管理，并合理承担基本公共卫生服务任务。城乡基层医疗卫生机构开展国家基本公共卫生服务应接受当地疾病预防控制、妇幼保健、卫生监督等专业公共卫生机构的业务指导。其他医疗卫生机构提供国家基本公共卫生服务可参照本《规范》执行。
为进一步加强国家基本公共卫生服务项目政策宣传，让更多居民了解国家基本公共卫生服务项目内容和免费政策，7月28日上午，上虞区章镇镇政府和章镇镇社区服务中心联合开展以“基本公共卫生我服务你健康，家庭医生签约你签约我服务”国家基本公共卫生服务项目宣传月活动。
宣传活动现场，工作人员通过现场义诊、健康咨询、现场宣讲、发放宣传资料、张贴宣传海报、悬挂横幅等形式，向过往居民广泛宣传国家基本公共卫生服务项目服务对象、服务内容、国家免费项目；高血压、糖尿病、肺结核、严重精神障碍患者、0—6岁儿童、孕产妇等重点人群的健康管理以及健康教育、预防接种、传染病及突发公共卫生事件报告和处理、卫生计生监督协管等内容。共接受项目咨询100余人次，免费测血压、血糖50余人次，发放基本公共卫生服务宣传资料150余份。宣传结束后，工作人员到慢性病患者居民家中进行面对面随访，免费测量血压、血糖，并根据患者情况进行健康指导，让居民不出家门就能享受到免费的健康服务。
一、借助报刊宣传普及卫生知识
借助报刊向广大群众介绍相关的卫生知识, 是卫生宣传一个常用手段。早在红军时期, 为普及卫生教育, 就曾由中国工农红军卫生学校“出版《红色卫生》杂志和医学书籍20多种”。到了抗日战争时期, 为了指导卫生工作和交流学术技术经验, 这类出版物更是见长, 除《解放日报》辟有“卫生”专栏以外, 卫生部还办了一个由毛主席题写刊头的刊物《国防卫生》, 一是介绍卫生部的指示、通知、评论等, 二是战伤救治和部队常见疾病的防治经验, 同时也刊登一些宣传卫生防病工作的稿件。1941年5月26日, 边区政府委员会召开第63次会议, 专门讨论卫生工作, 决定“卫生的教育宣传工作, 还要加强, 各机关学校的卫生讲演报告, 要定期的经常去做。卫生小报与卫生画报, 要广泛的传布。”[3]
根据上述指示精神, 边区政府积极推出一些反对迷信、崇尚卫生的歌曲, 刊登在报纸上。老百姓跟着卫生宣传人员学唱这些歌曲, 对于提高他们的卫生认识, 是大有裨益的。比如:“泥菩萨, 泥疙瘩, 怕风吹来怕雨打, 自己都难保自己, 哪里还能保人家?泥疙瘩, 死菩萨, 又聋又瞎又哑巴, 喜怒哀乐由人塑, 一生一世没变化。几根柴, 几缕麻, 涂上烂泥画上画, 奇形怪状吓唬人, 求他能够顶个啥?有病求他误病人, 无财求他枉费心, 烧香化表一场空, 只怨自己讲迷信。要财旺, 靠双手, 双手能把荒地挖, 一籽能收万颗粮, 黄土里面把财发。要人旺, 讲卫生, 吃的穿的要干净, 有病赶快请医生, 大人娃娃都安宁。讲卫生, 不求神, 子子孙孙满堂红, 双手努力加油干, 谷子糜子堆成山。子孙多, 全家乐, 谷糜满囤有吃喝, 人财两旺靠自己, 双喜临门多畅和!”[4]这首歌词通俗易懂, 用辛辣明快的语言, 把人们奉作神明的泥菩萨的本质面目, 淋漓尽致地呈现在人们面前, 对于破除迷信, 相信科学, 有很好的推动作用。歌曲《讲卫生》里唱道:“不讲卫生多生病, 三天两头请医生, 花钱受罪且不算, 生产事情务不成。讲卫生来要记清, 喝水吃饭忌生冷, 饭前碗筷煎水洗, 饭后碗筷用布蒙, 多洗澡来勤换衣, 被子裤子要干净, 窑里窑外常打扫, 蚊子苍蝇要肃清, 讲卫生来少害病, 女子纺织男耕种, 丰衣足食人财旺, 边区人民好光景。”[5]这首当年在边区广为传唱的宣传卫生的歌曲, 以通俗明快的语言, 说明了不讲卫生的严重危害, 介绍了讲卫生的具体要求, 描绘了男女老少都讲卫生的美好前景, 其宣传作用不言而喻。
二、利用庙会做好卫生宣传
冯石竹主编的《延安内幕》记载:“到处有庙会, 不禁止的, 但趁此举行各种有关教育卫生等宣传。生育一切公费, 连纸都由公家供给, 孕妇产前公家车送医院检查。医药公费。”[6]64考证当年的文献资料, 可以发现这并非虚言。
陕甘宁边区各地的庙会都有着悠久的历史, 是边区群众文化的一个重要组成部分。以前的庙会完全是聚众烧香、磕头还愿、求儿求女的迷信场所。充分利用这些庙会, 改造这些庙会, 宣传妇女纺织和新法接生, 是边区各级政府需要认真考虑的一个问题。“宣传卫生, 还应该给群众治病。在5年到10年之内, 我们要求得在科学知识普及方面的进步, 医药卫生应该放在我们的计划里, 和生产计划同时并进。”[7]119边区各地庙会都进行了不同程度的尝试, 收到了良好的效果。对群众进行卫生知识的教育, 旧历1945年3月20日, 延安县柳林区四乡北沟庙会时, 边区妇联会的赵峰同志携带各种药品及“怎样养娃娃”等彩画, 约同西北局卫生所的卢医生前往, 利用庙会机会进行妇婴卫生宣传及替群众治病。边区妇联会、边区文化协会及西北局医务处于是一起前往帮助。妇联会的同志耐心讲解“怎样生娃娃”等卫生知识, 围成一圈的妇女细心静听, 并七嘴八舌地提出了许多问题。妇联会的同志一一做了答复。这次利用和改造庙会已经收到不少效果。医生除在庙会上为患者治病以外, 又不辞辛劳跑到附近3个村子为50多名群众治病, 老乡们争着把自家的鸡蛋送给医生。
1945年农历2月15日, 庆阳剧团在赤城三乡武家庄庙会上演出了《河神娶妻》等反迷信戏剧, 揭穿神和“马脚” (巫神) 的把戏, 让群众在欢快的氛围中受到了卫生教育。陇东分区庆阳三十里铺的庙会安排在农历3月初一, 桃花山的庙会尤其比往年红火:2万余人参加的盛大的节日, 当地政府十分重视。陇东中学、庆阳完小、分区助产训练班联合组成了秧歌队, 和庆阳八一剧团一起, 共同表演了秧歌剧和戏剧, 利用新鲜活泼的内容, 巧妙地宣传卫生知识。助产训练班的十几个女同志分散在妇女群众中讲解“怎样生娃娃”, 很受当地妇女欢迎[8]。《解放日报》的报道显示, 陕北米脂的庙会也搞得红红火火, 1945年农历3月18日, 是米脂娘娘庙举行庙会的日子。米脂的卫生工作者“利用庙会之际, 进行医药卫生的宣传, 由米脂中学的学生演出了《护士拜年》、《货郎担子》等新编秧歌剧, 并在庙会上悬挂介绍生育知识的图画, 引来参加庙会的群众驻足流连。参加米脂庙会的妇女就有好几千人, 对新编秧歌剧兴趣盎然, 议论纷纷。”
三、“用事实来宣传”
为积极响应边区政府广泛开展夏季卫生防疫运动的号召, 和平医院“除在院内积极进行各种防疫设备的改善外, 并向群众宣传。派出五人工作组前往后庄工作, 进村后即被许多男女老乡层层包围, 表示热烈欢迎。他们在一空场上, 一面进行简单治疗, 一面把目前易害的病症, 及预防办法详加解说。”一个女人说:“我们就是有了病, 也不容易走出去, 你们到村上来看病, 给娃娃们种花, 真是好极了。”和平医院派出的医疗卫生工作组在后庄工作期间, “共医治内科病人8名, 外科病人2名, 小儿种花4名, 后庄的群众甚为感激。”[9]
延安市南区南郊乡韩家窑子的李荣香, 读书5年, 在医院生过两个娃, 因此已经有了一些初步的卫生习惯, 她经常向邻居讲医院医生护士关心病人, 侍候病人比自己的父母还好, 鼓励妇女们到医院去生娃, 对乡村卫生工作有很大的推动作用。当李桂荣、黄桂花等从医院生娃回来后, 妇女们看见她们身体都比以前更健康, 更好, 都很羡慕:“以后生娃, 一定要到医院去。”
陕北定边县的卫生宣传由县政府出面, 开展得有声有色。卫生宣传人员将生活中的真人真事搬上舞台, 用事实教育群众。1944年7月, 定边举行了卫生运动周活动, 为配合这一活动, 县政府在北大操场上公演了《马川的婆姨》、《巫神田登奎害人》、《怎样养娃娃》等新编秧歌剧, 剧中的主人公———那个被庸医和阴阳先生害得几乎死掉的马川婆姨本人, 自己亲自来了。观众看了台下的马川婆姨, 又看着剧中的“马川婆姨”, 有的观众便和她聊起天来。马川婆姨说:台上演的都是真的。因为这次演的几个节目的内容, 都是定边发生的真实事件, 群众对于巫神、神官、阴阳先生那批人很熟悉, 所以颇得群众欢迎, 收效较大。1944年5月底, 鄜县太乐区杨泉中学在该乡向群众宣传破除迷信, 特上演《得病求神不顶事》、《不要信黄纸条》两个短剧, 同时对群众做医药卫生的宣传, 极受群众的欢迎。
举办形式多样的卫生知识展览会, 也是边区政府卫生宣传的一个重要途径。通过举行不同形式的卫生展览会, 边区卫生工作者尽力在现有的条件下, 因陋就简, 贴近群众, 在医药卫生环境较落后的情况下, 使广大群众也能受到良好的卫生教育。1940年三八国际劳动妇女节, 在边区举办了一次规模较大的妇女卫生展览会, 引来许多人参观。一位中年妇女听到剪脐带最好将剪刀消毒, 不能消毒也要用开水煮过时, 她后悔自己的孩子夭折不仅是因为没用剪刀, 反而是她婆婆用一块碎瓦片将脐带割断造成的。这次展出参观者达万人以上, 使广大群众从思想上认识到妇婴卫生之重要。从1944年7月17日开始, 延安举办了规模空前的卫生展览会, 其特点在于重用实物、连环画故事等反复说明疾病的危害, 提醒大家警惕和注意, 积极起来扑灭各种病源。展览会的挂图、统计表格、生理解剖等, 形象直观, 宣传人员加以介绍很容易被群众接受[10]。
总之, 陕甘宁边区党和政府的多项卫生宣传举措收到了良好的效果, 为边区医疗卫生工作的顺利开展奠定了广泛的群众基础, 其中的历史经验对于今天的宣传工作仍不乏借鉴意义。
摘要：抗战时期, 为了解决医疗卫生工作的难题, 陕甘宁边区党和政府采取了多项措施, 创造性地运用多种宣传方法, 提高群众觉悟, 引导广大群众自觉地起来同愚昧和不良的卫生习惯作斗争, 成效斐然。
关键词：抗战时期,陕甘宁边区,卫生宣传
参考文献
[1]尚昆.转变我们的宣传鼓动工作.斗争.第二期, 1933-2-4.
[2]毛泽东选集[M].人民出版社, 1991.
[3]边区政府委员会议讨论卫生工作[N].解放日报.1941-5-30.
[4]赵文节.不求神靠自己[N].解放日报.1945-5-15 (4) .
[5]李峰.讲卫生[N].解放日报.1945-5-27 (4) .
[6]冯石竹.延安内幕[N].上海经纬书局, 1946.
[7]毛泽东文集 (第3卷) [N].人民出版社, 1999.
[8]庆阳桃花山庙会[N].解放日报.1945-5-5 (2) .
[9]田工.用事实来宣传[N].解放日报.1943-6-8 (2) .
建三江管局社区卫生服务宣传工作方案
各农场卫生科、管局人民医院、管局疾病预防控制中心： 为加强管局社区卫生服务工作宣传，营造有利于社区卫生事业发展的良好环境和舆论氛围，制定本方案。
一、宣传主题
动员全社会参与，发展社区卫生服务，增进居民健康。
二、总体要求
坚持正确导向，保持舆论声势，深入社区服务，增强社会效果，提高社会各界对社区卫生服务的知晓率，提升社区卫生服务在群众中的认可度。
三、宣传重点
（一）发展社区卫生事业的重要意义和作用；
（二）加强社区卫生服务体系建设的主要政策和重大措施；
（三）社区卫生工作服务的具体内容包括十大类41项；
（四）日常卫生常识、疾病防治知识、健康文明习惯。
四、工作措施
（一）媒体宣传
1、利用电视、广播进行宣传。社区卫生服务部门将积极争取当地电视台、广播电台支持，以各地开展的社区卫生服务新闻、图片等多种形式，开展社区卫生服务宣传。
时间：2012年7月---9月
（二）场所宣传
2、开展“卫生保健进社区”活动。各农场卫生科、社区卫生服务中心要组织社区卫生服务机构，利用节假日和晚上时间，在广场、住宅小区、公园等居民聚集场所举办户外活动，通过表演节目、有奖问答等形式，宣传社区卫生服务政策，按照黑垦局卫发[2012]87号文件宣传标语、免费宣传项目开展宣传活动，发放健康教育资料等；开办社区健康知识大课堂，深入社区大力开展健康教育工作，普及基本卫生知识，引导居民建立科学文明健康的生活方式。
时间：2012年7月----9月
3、开展“社区卫生健康普查”行动。各单位组织开展对辖区居民、家庭成员健康体检信息采集。卫生行政部门将组织检查组对社区卫生服务机构、主动上门为社区居民发放健康服务手册、社区公共卫生服务情况，建立健康档案等情况进行检查。
时间：2012年7月---9月
4、制作社区卫生服务宣传资料。卫生局已经统一印制并下发了社区卫生健康服务手册，还有宣传手册陆续下发，要以户为单位免费发放，重点宣传达室社区卫生服务的相关政策。社区卫生服务机构要根据社区公共卫生服务一类项目的要求，每季度至少更换一次健康教育宣传栏，定期普及卫生防病知识。
时间：2012年7月---10月
五、工作要求
（一）社区卫生服务在垦区刚刚起步，社会各有关方面对社区卫生了解不多。各社区卫生机构要高度重视社区卫生宣传工作，紧紧围绕宣传主题和宣传重点来部署安排，通过各种渠道和途径，加大宣传力度。要通过集中宣传和经常性宣传相结合，使社会各界了解社区卫生服务，关心社区卫生服务，创造发展社区卫生服务发展的良好社会氛围。
（二）各社区卫生服务机构要高度重视宣传工作，要结合实际情况，宣传形式要多样，内容要丰富，操作要便捷，同时要落实专人负责宣传工作，制定切实措施，确保宣传活动有序开展，取得实效。
建三江管局卫生局
根据卫生系统“五五”普法规划，结合我省工作实际，制定2007法制宣传教育计划。
一、指导思想和目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实党的十六届六中全会和省委第七次党代表会精神,坚持以科学发展观统领卫生工作全局，紧紧围绕我省卫生中心工作，教育广大干部职工自觉学法律、讲权利、讲义务、讲责任，进一步增强宪法和法律意识，坚持依法行政、依法执业、依法监督、依法保护群众健康权益，为推动全省卫生事业全面、协调、可持续发展，营造良好的法治环境。
二、认真实施“五五”普法，大力开展法律“八进”活动
2007年是“五五”普法的第一年，各地、各单位要结合法律“八进”活动要求，认真落实“五五”普法规划；各级卫生行政机关要积极配合司法等有关部门开展法律进机关、进单位、进乡村、进家庭、进市场、进社区、进学校、进企业活动。进一步健全执法责任制、执法公示制和过错责任追究制，把执法水平和执法效果作为“法律进机关”工作的重要考核内容；促进严格执法，热情服务，积极参加地方评选“学法用法模范公务员”、“依法办事示范单位”和“学法用法示范机关”创建活动。
三、明确目标，突出重点
2007年全省卫生法制宣传教育重点学习内容是：《宪法》、《行政许可法》、《全面推进依法行政实施纲要》、《传染病防治法》、《传染病防治法实施办法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》、《干部法律知识读本》、《整顿规范市场经济秩序法律知识问答》、《民法通则》、《刑法》、《医疗卫生人员法律必读》、《卫生行政执法人员必读》、《国家赔偿法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《职业病防治法》、《中华人民共和国行政复议法》、《公民道德建设实施纲要》与WTO相关的法律法规
等；普法的重点对象是各级卫生行政部门、医疗卫生机构负责人，各级卫生行政监督执法人员和管理相对人。通过一年的努力，要使领导干部依法决策、依法行政；公务员和行政执法人员严格执法、规范执法；医务人员依法执业、规范行医；卫生防疫人员依法防控、减少疾病发生。
四、采取多种形式和方法，认真搞好法律法规知识培训
根据国家及省有关文件规定，各级卫生行政部门要加强领导干部和国家公务员的法律法规知识培训。各市卫生局、省直各医疗卫生单位党委（总支、支部）学习中心组年内要举办两次以上法制讲座；国家公务员法律法规年学习培训时间不少于40学时，第四季度组织各级干部进行法律知识考试，并把学法情况作为考核、晋升、提拔的重要依据；省直医疗卫生单位医技人员年内至少参加一次法律培训，每年每人学习时间不少于40学时（自学为主）；各级各类卫生行政执法人员，要按照“河北省卫生监督员教育培训规划”要求，制定全省卫生系统执法人员培训制度，每年每人学习时间不少于40学时（自学为主），各卫生监督单位每年组织学法讲座不少于6次。法律培训目标要明确，要有针对性，要力戒形式主义，务求取得实效。
五、加强卫生法制宣传教育管理机制研究，积极探索提高普法效果的有效途径
坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，扎实开展全省卫生系统法制宣传教育。要调整和充实法制宣传教育组织和办事人员，完善相关制度；要加强法制宣传教育设施和阵地建设，确保普法经费；要有目的有重点地培养普法骨干和典型，以点带面，整体推进；要研究探索如何提高干部职工学法、用法、守法、尊法的自觉性、主动性,如何将卫生法制宣传教育与卫生依法管理实践紧密结合起来,如何把依法加强对管理相对人的管理与依法保护自己的合法权益统一起来,如何把查处重大案件通报制度与重大卫生执法案件处理责任结合起来,如何建立健全卫生法制宣传教育考核、档案管理、统计报告和信息反馈制度和机制等等。为进一步加强卫生法制宣传教育经验交流，省卫生厅将在《河北卫生法制与监督公报》、《河北卫生信息网》开辟普法学习园地，并将适时组织集中总结交流，对先进典型进行宣传。
公共卫生服务项目工作计划1
（一）要继续做好XX基本公共卫生服务均等化的各项任务。XX年是基本公共卫生服务逐步均等化工作巩固实施关键一年，我们的任务非常艰巨。因此，要求乡村医生3月末之前对前一段的工作进行总结，包括建档户数、人数、慢性病数、65岁以上老年人数、儿童以及孕产妇数等；从4月1日开始进行入户体检工作。各村卫生所和乡村医生要按照规定的任务及时安排分解，落实具体任务，确保如期完成各项工作。
（二）、要继续完善加强已管对象的规范管理工作。对已建立居民健康档案要按照要求及时归档，对慢性病、重性精神疾病、0—65老年人随访要合理进行安排，分类登记管理，及时分解任务，指导开展健康随访活动，并规范使用各种工作表格，确保工作主动有序安排。
（三）、要加强健康体检工作。对已经建档未体检的居民要按照要求，特别是要注意总结既往工作经验教训，科学有序的安排进行，可入户也可以安排到卫生所统一体检，确保体检工作的正常进行，乡村医生要结合自身特点，积极与包片人员沟通配合，注重提前考虑，确保工作能够切实开展。
（四）、要加强健康教育工作。要按照防保站和村卫生所考核标准的要求，明确本单位及村卫生所所承担的健康教育讲座和健康教育咨询活动以及健康教育宣传栏建设，制定健康教育活动计划，及时更新宣传栏内容，抓好各种日常健康教育活动，要注意健康教育的`创新和深化，推进重点人群、重点场所、重点时段的健康教育活动，尤其是推进村卫生所的健康教育活动，并注意各种资料的收集整理工作。
（五）、深化站内职责分工的服务内容，发挥团队作用。对均等化工作的具体内容进行细化，由站内职工分工负责，实行包任务、包所、包人一条龙。充分发挥防保站团队作用，每个人在完成自己职责的同时，与其他职工密切联系，对建档工作进行全面指导。对每名职工都发了检查记录和督导记录，每次下乡都要详细记录。
（六）、夯实基础工作。要抓好各项基础资料的整理，分门别类采取档案化管理，防保站和村卫生所都要有专门的档案柜。加强报表指导工作的重要作用，及时上报各种工作报表，按照考核标准及时分析问题，理清工作思路深入查找不足，完善日常工作，提高工作效果，推动公共卫生服务水平不断提升。
公共卫生服务项目工作计划2
按照国家基本公共卫生服务项目工作有关要求，结合工作实际，为进一步提升城乡居民对国家基本公共卫生服务项目知晓率，宣传基本公共卫生服务项目取得的工作成果，进一步提升群众的满意度，制订项目宣传工作计划。
一、工作目标
通过多渠道、多方式宣传引导使不同人群了解、熟悉乃至知晓项目服务内容和项目接受服务渠道，不断提高儿童健康管理、孕产妇健康管理、慢性病患者健康管理和老年人健康管理等项目的服务利用率，提升群众对于国家基本公共卫生服务项目的认识，提升群众获得感。
二、宣传内容
宣传国家基本公共卫生服务项目免费提供的十二类子项目内容、提供基本公共卫生服务的机构，宣传基本公共卫生服务的重要意义及工作进展情况，重点宣传基本公共卫生服务为群众特别是重点人群所带来的实惠，引导全社会支持和主动参与基本公共卫生服务。
三、宣传对象
宣传对象为属地常住居民，重点是以下5类人群：
1.城乡居民区常住人群，特别是贫困人口；
2.机关及企事业单位人员、学校师生等；
3.社区、商业区及商业服务区流动人口；
4.0-6岁儿童家长或监护人；
5.65岁及以上老年人；育龄妇女；慢性病、重性精神疾病等疾病患者及其家属。
四、宣传形式
（一）结合卫生健康节日、纪念日等有利时机开展现场宣传活动，通过条幅、展板、面对面交流沟通等，为群众答疑解惑，引导了解基本公共卫生服务项目政策及政策所带来的实惠。
（二）加强与电视台合作，通过播放国家基本公共卫生服务项目公益广告等方式宣传基本公共卫生服务项目，提升群众对项目知晓率。
（三）利用公共场所电子屏幕，以文字、视频或图片的形式，播放基本公共卫生服务项目政策有关知识。
（四）利用微博、微信、报刊、网站等传播基本公共卫生服务项目政策以及相关服务规范等内容，引导辖区群众不断加强对于国家基本公共卫生服务项目的了解。
五、工作要求
（一）加强组织领导。卫生健康行政部门要高度重视基本公共卫生服务项目宣传工作，制定符合本地情况的宣传年工作计划，全面做好基本公共卫生服务项目工作宣传。各相关专业机构要充分发挥专业优势，做好本领域内项目宣传工作。
（二）加强沟通协调。加强合作，调动各单位的积极性、参与性，加强交流沟通，共同做好基本公共卫生服务项目宣传工作，营造部门协作、全民共同参与的`良好社会氛围。
（三）抓好重点宣传。各单位要在做好大众宣传的基础上，突出宣传重点，以卫生健康节日、纪念日为契机，有针对性的开展重点人群服务项目宣传。通过日常工作安排、服务重点人群、抓好重点环节、组织不同形式的公益行动，使广大群众充分了解基本公共卫生服务项目内容和免费服务政策，提升居民感受度和满意度。
公共卫生服务项目工作计划3
为全面落实基本公共卫生服务工作任务，提高基本公共卫生服务质量，不断提高农民健康水平，促进基本公共卫生事业健康、持续、协调发展，根据市、区有关部门要求，结合我镇实际，特制定高家镇基本公共卫生服务项目工作计划及实施方案。
一、总体目标
进一步完善镇、村分级负责的基本公共卫生服务项目工作管理体制和镇、村二级公共卫生服务网络，加强基本公共卫生服务项目工作的投入保障和责任考核机制，进一步推进农村疾病控制、合作医疗、妇幼儿童保健、爱国卫生、卫生监督和基本医疗等工作。
二、主要任务
（一）强化农村疾病预防控制和健康教育工作。坚持预防为主、防治结合的方针，全面落实预防接种等各项疾病防治措施，有效控制结核病、艾滋病、肝炎等严重危害农民健康的各种传染病、地方病、寄生虫病和职业病，积极开展高血压、糖尿病、结核病、重性精神病、冠心病、脑卒中、肿瘤等常见慢性病的综合防治工作。建立健全公共卫生信息收集与报告制度，提高对农村重大疫情、集体中毒等突发公共卫生事件的预防、应急能力。开展多种形式健康宣教活动，以提高全镇群众的健康素养和自我健康保健知识知晓率。
（二）提高农村妇幼保健、儿童保健工作水平和计划生育政策宣传与技术服务。加强婚前保健服务，积极引导欲婚青年接受婚前检查。加强妇女生殖保健、常见妇女病防治和孕产妇、儿童系统管理，加强产后和新生儿保健管理，强化产前筛查与诊断，有效降低出生缺陷，加强计划生育政策、计划生育技术服务和避孕药具免费发等政策放宣传，进一步控制和降低孕产妇和婴儿死亡率，提高妇女儿童健康水平和出生人口素质。
（三）深入开展农村爱国卫生运动。依托创建文明村、镇，卫生村、镇活动和“千村示范、万村整治”、“农民饮用水”工程，加强农村基础卫生设施建设和环境综合整治。加大改水改厕和除四害工作力度，逐步推进农村垃圾、污水集中收集和处理。大力推进农民健康促进行动，采取多种形式普及科学卫生知识，增强农民健康意识，引导农民形成良好的卫生行为。
（四）加大农村卫生监督执法力度。加强卫生监督执法力量，协调公安、卫生、工商、质监、食品药品监管、环保等部门实行联合执法，充分发挥群众参与、舆论监督的作用。以健康相关产品、职业危害及医疗服务市场监督执法为重点，全面加强对药品、企业、学校、公共场所、医疗机构等的卫生监督管理，提高农村卫生安全保障水平。
（五）改进农村基本医疗服务。调整和优化农村卫生资源布局和配置，加快健全完善农村医疗卫生服务网络，保证农民享有基本医疗卫生服务。抓好中心卫生院的改革与发展工作，保证中心卫生院向农民提供便捷、有效的基本医疗服务。充分利用卫生支农政策，有侧重点地发展适合农民需求的医疗服务项目。提高农村基本医疗服务的可及性和公平性。为农民提高便捷、连续、有效的基本医疗服务，做到小病不出村、大病及时救治。
（六）做好流动人口公共卫生服务工作。重点做好流动人口的预防接种、妇幼保健、计划生育技术服务等。落实血吸虫病、结核病、艾滋病等重点疾病的查治病和管理。
三、进一步完善镇、村二级公共卫生管理体制
（一）镇政府强化对基本公共卫生服务项目工作的领导责任，成立基本公共卫生服务项目工作领导小组，负责落实上级政府下达的目标任务，制定具体工作方案，并组织实施；定期开展辖区内公共卫生工作的检查考核。镇政府确定一位领导分管基本公共卫生服务项目工作，并在在职干部中确定一名兼职公共卫生管理员，负责日常管理工作，各驻村干部积极配合做好有关基本公共卫生服务项目工作。
（二）各行政村要确定一名公共卫生联络员配合本村责任医生做好本村范围内的基本公共卫生服务项目工作管理工作。村两委负责组织实施本村的环境卫生、改水改厕、健康宣教、公共卫生安全等健康相关产品的巡查、信息报告和流动人口的卫生管理等；督促村责任医生、个体诊所履行基本公共卫生服务项目工作的有关职责。
四、进一步完善镇、村两级公共卫生服务
（一）切实转变现行的农村医疗服务模式。逐步推进农村社区卫生服务，按照社区“六位一体”工作要求，积极开展社区卫生服务。落实和开展好“责任医生制”，使农村居民获得连续、便捷、有效的医疗卫生服务。
（二）村卫生室（责任医生）要接受村两委、镇卫生院的管理和指导，主要承担责任区域的公共卫生信息收集与报告、常见病的初级诊治和转诊、健康宣教、协助建立健康档案、疾病预防控制和妇幼保健等工作。继续加强对村卫生室规范化建设和全面实行基本药物零差价销售监督管理，进一步减轻当地群众的就医负担。
（三）提高农村卫生技术人员素质。健全继续医学教育制度，加强在职医务人员全科医学知识转型教育和学历再教育，强化责任医生医生全科医学知识培训，不断提高责任医生的业务知识水平。
五、加强直接面向农民的`基本公共卫生服务
（一）加大对农村基本公共卫生服务的投入。重点加强直接面向农民的公共卫生服务，创新服务机制，充实服务内涵，提高服务质量减轻农民负担，使农民享有更好的卫生服务和卫生安全保障。
（二）保证农民享有基本公共卫生卫生服务。通过主动上门、电话预约和呼救等服务形式，为农民家庭提供高血压、糖尿病、精神病、肺结核等慢性病定期随访服务，开展健康教育、健康随访、社区巡诊和连续、便捷的基本医疗服务。
（三）做好城乡居民的免费健康体检工作。把推进完善新型农村合作医疗制度和改进对农民的医疗卫生服务结合起来，积极做好城乡居民免费体检工作，确保xx岁以上老人每年体检一次，体检率达xx%以上，学生和x—x岁儿童每年体检一次，体检率达xx%以上，育龄妇女及其他人群每二年体检一次，并逐步建立完善健康档案，提高保障水平和服务水平，促进新型农村合作医疗制度的巩固和完美。
（四）保证农村重点人群享有重点服务。为农村儿童提供系统保健和预防接种；为农村妇女提供孕产保健和妇女病检查；为高血压、糖尿病、重症精神病、结核病等慢性患者提供社区随访服务和xx岁以上老人提供定期管理服务。
（五）保证农民享有基本卫生服务安全保障。落实对农村学校、企业、医疗机构等的巡查协管，实行农村集体聚餐申报制，加强对农村食品、饮用水卫生的监测和集体聚餐的指导和管理。加强公共卫生信息报告管理，提高农村公共卫生信息报告及时率和卫生监督覆盖率，努力避免因信息报告不及时、控制措施不力而造成的损失。
公共卫生服务项目工作计划4
一、工作目标
在20xx年启动实施国家基本公共卫生服务项目的基础上，20xx年在全县加快推进国家基本公共卫生服务项目实施，明确政府责任，推进基本公共卫生服务向基层延伸、向农村覆盖。至20xx年，国家基本公共卫生服务项目得到普及，城乡公共卫生服务差距明显缩小。
二、基本原则
1、政府主导，充分体现公益性和公平性，按项目方式免费向城乡居民提供基本公共卫生服务。
2、统筹城乡发展，统筹区域发展，努力缩小城乡、区域和人群之间的服务差距，推进基本公共卫生服务均等化，实现卫生事业与社会经济协调发展。
3、突出重点、分步实施，着眼解决当前迫切需要解决的公共卫生问题，有针对性地实施基本公共卫生服务，努力实现基本公共卫生服务均等化。
4、资源整合和开发相结合，合理整合城乡卫生资源，充分发挥现有基层卫生资源作用，以有限的资源争取最大的`健康效益和健康公平。
5、注重质量，提高效率，强化监管，保障城乡居民充分享有基本公共卫生服务，不断提高人民群众健康水平。
三、主要任务
现阶段，我县按全省统一部署实施9项基本公共卫生服务项目，即建立居民健康档案，健康教育，预防接种，传染病防治，高血压、糖尿病等慢性病和重性精神疾病管理，儿童保健，孕产妇保健，老年人保健。20xx年xx县各基层医疗卫生机构实施国家基本公共卫生服务目标任务见附表。
1、建立居民健康档案
以妇女、儿童、老年人、残疾人、慢性病人等人群为重点，在自愿的基础上，为辖区常住人口建立统一、规范的居民健康档案。健康档案主要信息包括居民基本信息、主要健康问题及卫生服务记录等。健康档案要及时更新，并逐步实行计算机管理。20xx年，居民建档率城市70%，农村50%(省级目标为城市50%，农村30%)，65岁以上老年人建档率城市80%，农村70%(省级目标为城市60%，农村50%)。
2、健康教育
针对健康素养基本知识和技能、优生优育及辖区重点健康问题等内容，向城乡居民提供健康教育宣传信息和健康教育咨询服务，设置健康教育宣传栏并定期更新内容，开展健康知识讲座等健康教育活动。
每年向辖区居民发放健康教育材料，城市社区卫生服务中心(站)不少于20种，农村乡镇卫生院和村卫生室不少于12种;播放健康教育音像材料不少于6种，组织面向公众的健康教育咨询活动不少于6次，举办健康教育讲座不少于12次。
20xx年，《中国公民健康素养66条》宣传普及率城市90%，农村70%(省级目标为城市80%，农村60%);居民健康相关知识知晓率城市80%，农村70%(省级目标为城市70%，农村60%)。
3、预防接种
为适龄儿童接种乙肝疫苗、卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、白破疫苗、麻疹疫苗、甲肝疫苗、流脑疫苗、乙脑疫苗、麻腮风疫苗等国家免疫规划疫苗;发现、报告预防接种中的疑似异常反应，并协助调查处理。
6岁以下儿童建卡率达98%;20xx年，一类疫苗各单苗基础免疫接种率均达95%以上(省级目标为90%以上)，加强免疫单苗接种率达95%以上(省级目标为85%以上)，乙肝疫苗及时接种率90%以上，含麻疹成份疫苗及时接种率90%以上。
4、传染病防治
及时发现、登记并报告辖区内发现的传染病病例和疑似病例，参与传染病现场疫点处理;开展结核病、艾滋病等传染病防治知识宣传和咨询服务;配合专业公共卫生机构，对非住院结核病人、艾滋病病人进行治疗管理。20xx年，传染病疫情报告率与及时率xx0%。
5、儿童保健
为0-36个月婴幼儿建立儿童保健手册，开展新生儿访视及儿童系统保健管理。新生儿访视至少2次，儿童保健1岁以内至少4次，第2年和第3年每年至少2次。主要内容包括体格检查和生长发育监测及评价，开展心理行为发育、母乳喂养、辅食添加、意外伤害预防、常见疾病防治等健康指导。20xx年，儿童系统保健管理率城市90%，农村80%(省级目标为城市85%，农村70%)。
公共卫生服务项目工作计划5
根据XXXXXXX联合印发《促进基本公共卫生服务逐步均等化实施意见》。以及项目办的要求，从今年起，到20xx年，我省基本公共卫生服务项目在全省得到普及。到20xx年，基本公共卫生服务逐步均等化的机制基本完善，重大疾病和主要健康危险因素得到有效控制，城乡居民健康水平得到进一步提高。我乡根据各项任务的实施方案制定计划如下：
1、建立居民健康档案。以妇女、儿童、老年人、残疾人、慢性病人等人群为重点，在自愿的基础上，为辖区常住人口建立统一、规范的`居民健康档案，健康档案主要信息包括居民基本信息、主要健康问题及卫生服务记录等；健康档案要及时更新，并积极推进健康档案电子化管理。
2、健康教育。针对健康素养基本知识和技能、优生优育及辖区重点健康问题等内容，向城乡居民提供健康教育宣传信息和健康教育咨询服务，设置健康教育宣传栏并定期更新内容，开展健康知识讲座等健康教育活动。
3、预防接种。为适龄儿童接种乙肝疫苗、卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、白破疫苗、麻疹疫苗、甲肝疫苗、流脑疫苗、乙脑疫苗、麻腮风疫苗等国家免疫规划疫苗；在重点地区，对重点人群进行针对性接种，包括肾综合征出血热疫苗、炭疽疫苗、钩体疫苗；发现、报告预防接种中的疑似异常反应，并协助调查处理。
4、传染病防治。及时发现、登记并报告辖区内发现的传染病病例和疑似病例，参与现场疫点处理；开展结核病、艾滋病等传染病防治知识宣传和咨询服务；配合专业公共卫生机构，对非住院结核病人、艾滋病病人进行治疗管理。
5、儿童保健。为0—36个月婴幼儿建立儿童保健手册，开展新生儿访视及儿童保健系统管理。新生儿访视至少2次，儿童保健1岁以内至少4次，第2年和第3年每年至少2次。进行体格检查和生长发育监测及评价，开展心理行为发育、母乳喂养、辅食添加、意外伤害预防、常见疾病防治等健康指导。
6、孕产妇保健。为孕产妇建立保健手册，开展至少5次孕期保健服务和2次产后访视。进行一般体格检查及孕期营养、心理等健康指导，了解产后恢复情况并对产后常见问题进行指导。
7、老年人保健。对辖区65岁及以上老年人进行登记管理，进行健康危险因素调查和一般体格检查，提供疾病预防、自我保健及伤害预防、自救等健康指导。
8、慢性病管理。对高血压、糖尿病等慢性病高危人群进行指导。对35岁以上人群实行门诊首诊测血压。对确诊高血压和糖尿病患者进行登记管理，定期进行随访，每次随访要询问病情、进行体格检查及用药、饮食、运动、心理等健康指导。
9、重性精神疾病管理。对辖区重性精神疾病患者进行登记管理；在专业机构指导下对在家居住的重性精神疾病患者进行治疗随访和康复指导。
公共卫生服务项目工作计划6
一、健康教育部分
（一）第一季度工作要求：
1、拟定全年工作计划和每月工作安排。
2、拟定村级全年工作分解，每月至少督导一次，覆盖率应达100%，并做好记录，以便备查。
3、对健康教育网络人员有变动及时补充。
4、认真做好3.24世界防治结核病宣传日宣传咨询，并写好小结，留图片资料。
5、更换一期画廊，留图片和底稿以便备查。写好一篇广播稿，留底稿和录用单以便备查。
6、保证完好的10块候诊宣传板和计免接种室相对应宣传板。
7、摄影、宣传器材保持良性运转。
8、完成《健康之窗》领发，并有记录。
9、做好全年宣传资料印制计划。
10、完成辖区内中、小学健康教育的一次检查(有记录和图片资料)。
11、培训辖区内学校健康教育师资一次，并有培训记录、内容、试卷和图片资料。
（二）第二季度工作要求：
1、写好每月工作安排。
2、认真做好村级工作督导。
3、认真组织4.7日世界卫生日和4.25全国预防接种宣传日宣传咨询活动，并写好小结，留图片资料。
4、认真组织5.15日全国防治碘缺乏病日和5.31世界无烟日宣传咨询活动，并写好小结，留图片资料
5、做好6.6日全国爱眼日宣传咨询活动，并写好小结，留图片资料。
6、出一期画廊。
7、每月写一篇广播稿。
8、完成对辖区内中、小学健康教育一次检查(有记录和图片资料)。
9、写好半年工作总结。
（三）第三季度工作要求：
1、写好每月工作安排。
2、认真做好村级工作督导。
3、出一期画廊。
4、每月写一篇广播稿。
5、认真组织9.20日全国爱牙日宣传咨询活动，并写好小结，留图片资料。
6、完成辖区内中、小学健康教育一次督导(有记录和图片资料)。
7、做好辖区内学校健康教育师资第二次培训，并有培训记录和图片资料。
（四）第四季度工作要求：
1、写好每月工作安排。
2、认真做好村级工作督导。
3、认真组织10.8日全国高血压日宣传咨询活动，并写好小结，留图片资料。
4、认真组织11.14日世界糖尿病日宣传咨询活动，并写好小结，留图片资料。
5、认真组织12.1日世界艾滋病日宣传咨询活动，并写好小结，留图片资料。
6、每月写一篇广播稿。
7、出一期画廊。
8、认真收集、整理、归档全年健康教育工作资料，并写好工作总结。
二、疾病控制部分
第一季度工作要求：
1、做好每月工作安排。
2、加强突发公共卫生事件及重点疾病防制(人禽流感、非典、鼠疫、霍乱等)培训、学习及演练，做好物资药械储备，提高应急处置能力。
3、每月必须结合医院传染病领导小组活动，做好本辖区内传染病漏报、调查重大疾病防制、传染病和慢性非传染病督导检查等疾病管理方面工作。
4、进行病毒性肝炎压峰防制工作。
5、做好传染病个案和暴发疫情的.调查及消杀灭处理，及时上报处理表格。
6、进行乙肝病人随访，6个月随访率达到85%。
7、做好高血压、糖尿病、肿瘤、心脑血管病、精神病等慢性病病人建档和管理。
8、加强公共卫生信息收集与报告，认真落实24小时疫情值班。
9、保持网络通畅，按规范做好传染病疫情报告工作，提高疫情报告质量。
10、及时上报各种报表及各类疾病检测信息。
11、正确使用狂犬疫苗接种登记簿，规范处理动物咬(抓)伤者。
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