综合调研科2009年工作总结(通用13篇)
尊敬的各位领导、同志们:
2009年,是政府办公室各项工作全面提升的一年,也是综合调研科工作实现新提升的一年。一年来,我们全科同志紧紧围绕“以文辅政”的中心工作,携手度过了充实、温馨的工作历程。说充实,主要是这一年,我们在完成文稿篇数和文字总量两个方面都超过以往,初步统计,今年综合调研科起草、修改各类文稿400多篇,文字总量比上年增长一倍。由于文字综合工作的客观情况决定,很多时候,我们都是白天时间不够夜间补,平时时间不够周末补、假期补,甚至是连续几天几夜没有走出政府大楼。一年的忙忙碌碌,让我们感到十分充实,因为工作的过程就是提升的过程,不仅让我们在事业上实现了个人价值,更让我们在不断地磨砺中提升了自身的素质和能力;特别是很多工作都得到了各位领导的认可和肯定,说温馨,主要从三个方面讲,一是领导给了我们家的感觉。特别是办公室的几位领导,对我们从工作到生活,乃至个人实际问题,都给予了关注和关爱,让我们倍受感动。二是办公室的同志们给了我很多帮助和支持。很多同志像兄弟姐妹一样真挚地爱护我、关怀我、提醒我,令我十分感激和感动。三是我要特别感谢科里的两位同志,他们勤奋工作、任劳任怨,为综合调研科这一年的工作做出了突出贡献。具体而言,我们今年主要做了以下四个方面工作: 第一,围绕中心工作,深入开展调研活动。调研工作是综合调研科以文辅政的重要内容,也是体现领导“外脑”作用的关键工作。今年以来,我们围绕汽车零部件产业发展、招商引资、项目建设等全区的中心工作深入开展调查研究,形成了《关于提高我区汽车零部件配套能力的调研报告》、《关于我区招商引资工作的调查研究》以及领导考察报告备忘录等调研文章五篇,并协助信息科编发《工作研究》4期。
第二,注重发挥科室作用,努力提高服务质量。一年来,我们始终把为领导服好务作为工作重点,下大工夫、下真工夫。一是服务区政府大型会议,参与起草区政府工作报告、区政府全会报告和主要领导讲话。我们认真搜集整理全区经济社会发展情况,积极思考,努力创新,撰写了区政府全体(扩大)会议、大东区城市管理工作会议、大东区社区工作会议等十几个区级重要会议上的工作报告和主要领导讲话。二是服务于区政府接待会议。我们结合大东实际,总结先进经验,配合相关部门,认真准备了市政府陈海波市长、顾春明常务副市长、王英副市长等重要接待的汇报材料。三是服务于区长协调会议,认真撰写会议纪要。我们及时参加、详细记录常务副区长衣甫、副区长孙豪杰、吴迪等人组织召开的各类协调会议,按照领导要求做好会议记录,需要发纪要的在一个工作日内就编发相关会议纪要,全年编发会议纪要 32期,得到领导和相关部门的好评。
第三,着眼于办公室工作大局,积极主动有所作为。我们按照办公室统一安排,圆满完成了各种临时性任务。我们始终秉承只要是办公室的事,就是综合科的事,强化集体荣誉感,以主人翁的姿态先后参与了各种会议的筹备、各种接待的准备、各个领导的汇报及其他工作,全年编发《大东政讯》25期。
第四,加强自身学习,注重素质提高。素质是工作的基础。搞好文字综合工作,更需要加强学习。为此,我们一如既往地学习基本理论,学习国家、省、市、区重要会议精神,同时加强学习经济理论、公文写作等方面的知识。我们还坚持参加办公室组织的各项学习活动,通过学习,提高了自身的思想素质、职业素质和文化素质,科室工作能力进一步提高。
总结回顾过去一年的工作,虽然取得了一些成绩,但也暴露出了存在的一些差距,主要是:对领导负责、对工作负责、对自己负责的责任心需要进一步强化;主动付出、甘于付出的意识需要进一步增强;打造精细化、无差错品牌上还需要进一步努力;文稿质量、站位等方面还需要进一步提升。同时,与兄弟科室工作衔接方面还需要更好地沟通协调。这些都要在新一年的工作中认真加以解决。
2010年,综合调研科将在区政府办领导班子的正确领导 下,紧紧围绕区委、区政府中心工作,按照区政府办公室的工作目标,强化科室人员能力建设,高标准、高质量搞好服务工作,建一流团队,创一流成绩。
一是认真做好综合性文字材料起草工作。坚持以党的路线、方针、政策为指导,以区情为依据深入思考,精益求精,确保高标准完成领导交办的各项任务,努力做到让领导满意,让基层满意。
二是强化调查研究工作。围绕区委、区政府的中心工作,有针对性地开展调研活动,每周拿出一定时间,深入街道、企业调查研究,吃透区情,及时、全面、准确地掌握第一手资料。争取走出区外调查研究,切身感受先进地区发展的思路、经验和工作实绩,取得真经为我区所用。撰写调研报告,要在创新上下功夫,力求有新思路、新举措;要在务实上做文章,确保言之有据,操作性强,为区领导决策当好参谋。
三是做好领导服务工作。在做好领导会议服务的基础上,积极主动地和所服务的区领导进行沟通,力求有更大作为。
四是加强与办公室相关科室之间的衔接。与相关科室进行协调沟通,完善工作流程,防止因衔接不畅造成工作损失。
五是加强学习。要把加强学习作为提升素质的根本措施,坚持学习省、市重要会议精神,充分把握全省、全市重点工作特别是经济工作的动向;要加强基础训练,对照差距,每周学习一篇精品综合材料,使全科室的业务素质得到更大提升。
燕宏博获得“国庆安全保卫”先进个人、区直机关工委国庆六十周年征文大赛三等奖
在上海, 2010年2月10日, 基于对中国3G设备市场的调研分析, 全球知名咨询公司Frost&Sullivan近日发布了《中国3G设备市场调研报告》。该报告深入研究了国内3G网络建设现状及发展趋势, 涉及华为、中兴、阿朗、爱立信、诺基亚西门子等多家知名设备厂商, 并构建了国内3G设备市场竞争格局。
2009年, 通信业虽然受到金融危机引发的全球经济衰退的影响, 但在中国3G元年, 三大运营商在3G网络建设方面的投入巨大, 3G网络的覆盖率得到快速提升。截至2009年底, 中国电信市区有效面积覆盖率已达96.5%, 乡镇数覆盖比例为60%;中国联通网络覆盖了全国335个大中城市;中国移动网络覆盖238个城市。在运营商3G设备的集中采购中, 华为处于市场领先地位。在中国市场上, 华为的表现同样卓越。在中国电信cdma2000 EV-DO设备, 中国联通WCDMA设备集中采购中, 华为均以超过30%的份额, 位列第一;而在中国移动TD-SCDMA设备的集中采购中, 华为虽位居第二, 但所占份额也超过了30%。
指标定义
1、观影后品牌认知率:观众是否知道植入广告中宣传的什么品牌/产品?
2、观影后品牌记忆度:观众对植入广告中宣传的品牌/产品具体内容印象的程度?如:是否有印象?印象是否深刻?
3、观影后故事情节记忆度:观众对影片中出现的植入广告宣传的品牌/产品相关故事情节的印象的程度?如:是否有印象?印象是否深刻?
4、观影前品牌好感度:在观看某部影片前,观众对植入广告中所要宣传的品牌/产品的好感程度?
5、观影后品牌好感度:在观看某部影片后,观众对植入广告中所要宣传的品牌/产品的好感程度?
6、观影前产品使用率:在观看某部影片前,观众对植入广告中所要宣传的品牌/产品的购买率?即,使用过的人数占总调查人数的比例;
7、观影后尝试购买率:在观看某部影片后,观众对植入广告中所要宣传的品牌/产品发生尝试购买行为的比例?
《窃听风云》植入广告品牌认知率分析
见图2,根据艺恩咨询对观众观影后是否听说过《窃听风云》所植入广告品牌及产品的调研结果显示:
1、知名汽车品牌丰田的品牌认知率排名最高,LG手机、别克紧随其后。丰田的品牌认知率超过90%,高出第二名LG手机7个百分点。
2、《窃听风云》的植入广告品牌包括6个汽车品牌和2个手机品牌,充分契合了影片偏阳刚、时尚、快节奏的都市感定位。
《窃听风云》植入广告品牌及情节记忆度分析
见图3,观众在看过《窃听风云》后,对别克、LG手机、丰田列品牌和在影片中的相关故事情节记忆度前三名,从侧面说明三个品牌的广告诉求和电影情节找到了较高的契合点。
《窃听风云》植入广告品牌好感度对比分析
见图4,观众在看过《窃听风云》以后,对各广告品牌的好感度都有不同程度增加,其中丰田、LG手机和别克增加较为明显。
《窃听风云》植入广告产品消费情况对比分析
见图5,艺恩咨询对观众观看《窃听风云》前后的产品消费和使用情况做了以下对比:
1、观影前,爱国者MP5影迷手机在观众中的使用率最高,远远高出位居二三名的LG手机和爱国者MP5影迷手机。
2、观影后,观众对各植入广告产品的使用行为都有不同程度上的变化。其中,观众对阿尔法罗密欧、爱国者MP5影迷手机、LG手机的尝试购买行为变化最为明显。
品牌植入广告效果评估:阿尔法罗密欧(示例)
见图6,观影过后,观众对阿尔法罗密欧的品牌记忆度相对于其故事情节记忆度有明显的提升,好感度更有大幅增加。
数据显示,观众观影前,阿尔法罗密欧在电影观众中的使用率为33.6%,但看过影片后,观众对产品的消费行为发生了显著变化,尝试购买率高达27.1%,远高于《窃听风云》所有植入广告品牌产品的观影后平均尝试购买率(10.6%)。
品牌植入广告效果评估总结
(部分品牌)
见图7,综合对比《窃听风云》中别克、丰田、LG和阿尔法罗密欧四个品牌的植入广告效果评估各指标可见:
1、观影后故事情节的记忆度均低于品牌的记忆度。其中,别克的观影后品牌记忆度高达7.95,远高于其他三个品牌。艺恩咨询认为,别克汽车作为片中角色的代步工具,其参与的故事情节和桥段较为精彩,品牌与故事情节的契合紧密,给观众留下了深刻的印象。
2、观影后观众对以上四个品牌的好感度均有不同程度提升,别克、LG手机的品牌好感度增幅稍高。
西坝乡政府副乡长邓世鹏
西坝乡位于金塔县西北端,距县城25公里,西南与嘉峪关接壤,北与内蒙古额济纳旗相邻。总面积439.6万亩,耕地面积4.2万亩,地域宽广,草场丰茂,昼夜温差大,光照充足,素有“塞上明珠”的美称。全乡共辖8个行政村,43个村民小组,全乡总户数2810户,总人口10529人,劳动力4990人,43823亩耕地。今年以来,我乡以党的十七大精神为指导,以科学发展观统揽全局,按照新农村建设的总体目标和要求,紧扣发展和稳定两大主题,围绕结构调整抓增收,新农村建设抓基础,加快发展抓项目,和谐稳定抓民生的总体思路,抓主抓重,全力攻坚,强化措施,狠抓落实,实现全乡经济社会持续健康发展。经测算,上半年全乡固定资产投资完成 5128万元,比上年增长878万元,其中第一产业2924万元,与上年同期相比增长17.4%,第3-
引资力度,努力营造招商、富商、亲商、安商的投资环境。今年上半年新上企业项目1个,投资2300万元的生地湾番茄酱生产项目。计划搬迁穿山驯黄金浮选厂。做大做强西郊工业园区建设。劳务输转上,至目前,全乡已引导培训劳动力2560人次,向外省市及周边地区有组织输转劳动力810人,就地输转达到 370多人,就劳务输转一项全乡上半年创收350万元,真正使劳务输转成为增收的路子。我乡每年在采摘棉花期间,正常情况下,共需劳动力7128人,我乡实有劳动力4990人,采摘棉花期间劳动力缺口达到2138人。
一年来,综合处全体同志在局领导的正确领导下,在其它科室的紧密配合支持下,团结协作,不畏困难,群策群力,进一步规范了机关管理,提高了办公效率,圆满完成了各项工作任务。
一、2009年主要工作
(一)各项管理工作得到了进一步规范。
今年以来,我们根据上年度管理中存在的问题,面对快速上涨的物价,认真分析研究,重新研究车辆管理、日常办公品采购等事宜,规范了管理工作,做到各项支出事前有请示,事后有监督,精打细算,严格把关,合理支出,有效遏制了一些不合理的开支,为我局节省了大笔宝贵的经费用于基层规范化建设,有力地支持了基层各项工作的开展。
(二)工作效率和服务水平进一步提高。为打造节约性机关,我们一直注重提高管理效率。一是用水用电上,及时堵漏疏通,修理维护,消除了长流水,长明灯。二是在夏季降温上,要求同志们晚开早关、不用不开、既给大家提供了一个舒适的办公环境,又达到勤俭节约的目的。三是在来客接待上,做到服务热情、细致周到,让客人满意让领导满意。四是在车辆管理上,在现有条件下,合理调配车辆,保证工作用车,为提高机关工作效率提供了有效保障。五是做到了报刊、杂志、文件、邮件、会议通知的及时分发和送达,保证了机关人员能够及时学习、掌握、了解党和国家的大政方针及上级工作精神,提高工作能力和思想素质。六是在环境卫生、安全保卫、办公用品采购管理等方面,也都取得了较大的进步。
(三)恪尽职守,尽心尽力,充分发挥参谋助手作用
1、抓好文字工作。文字工作是一项枯燥烦琐和劳力苦心的工作,为提高文稿质量,每篇稿子都要反复数次,为了赶时间有时要加班到深夜,顾不上吃饭、顾不上休息。但再苦再累,我们都积极主动工作,任劳任怨,高标准完成了各项写作任务。
2、做好参谋、助手作用。一年来,综合处时刻关注全局中心工作,收集有关信息,认真归纳整理,总结出成绩和经验。一方面以信息的形式编发,使局领导能及时掌握全局工作动态,为领导决策提供丰富的素材,增强了领导决策的科学性,推动了全局工作的开展。
(四)加强政治思想工作,增强全体同志的凝聚力
1、今年,综合处认真组织全员深入学习十七和十七届四中全会大精神,把学习全会精神与深入学习“三个代表”重要思想和树立科学发展观相结合,与本部门的工作相结合,积极采取有效措施,抢抓机遇,振奋精神,开拓进取,完成局机关下达的各项工作任务。
2、深入开展继续解放思想,加快跨越式发展大讨论活动。
要求每位同志端正态度,查找出不足和缺点,拿出各自的整改措施,真正做到解决一些实实在在存在的问题,促进办公室工作开展。目前,综合处人员人心思进、思想统一,都抱定努力工作,为全局服务,为全局争光的思想。
(五)切实抓好宣传工作
今年的宣传工作在内容上较去年有了新的突破,不单纯把生产与管理方面的内容作为重点,而是转变宣传思路,拓展宣传渠道,转换角度,侧重于以建设现代农业为重点,紧密结合渔业工作特点,不断调整优化产业结构,强化科技兴农,扎实推进全市现代渔业建设,确保我市渔业实现跨越式发展。对如何转变渔业增长方式、养护水生生物资源和推动“平安渔业”建设、如何促进渔业可持续发展的宣传和展示,进一步彰显渔业在社会主义新农村建设和和谐社会建设中的重要作用,从一个崭新的切入点入手,让社会各界以全新的视角去真正理解水产事业的重要性和实效性,为今后的水产工作奠定了良好的社会基础。今年,我市现代渔业十年发展规划即将出炉,这次规划是根据省政府、市委、市政府领导的指示精神,为了发挥郑州市沿黄地区水土资源优势、黄河鲤种质资源优势、省会城市经济技术综合优势,把沿黄地区建设成为以黄河鲤为主打品种的水产优势产业带而特意制订的,意义非常重大,这是实现我市水产业跨越式发展的一个良好机遇,我们要通过产业带、产业群的发展打响黄河鲤这个品牌,通过发展深加工使之成为一个特色农产品,在全国叫响。黄河鲤国家级水产种质资源保护区项目也有了实质性的进展,通过实地勘查,划定了保护区的边界、范围,上报农业部并得到批准,此项工作一经开展,对遏制黄河水域生态荒漠化趋势,促进黄河水产种质资源保护和生态改善,逐步恢复日益枯竭的黄河鲤和其它经济鱼类种质资源,促进我国水产业可持续发展具有重要意义。诸如此类的极具新闻价值的水产信息不仅是水产业关注的热点,更是新闻媒体追逐的对象。在这些问题上做好宣传,以点带面,对提高水产业的知名度有利无弊。
截止2009年底,我们共在国家、省市新闻媒体发稿61篇,其中国家级2篇,省级22 篇,市级37篇,出简报20期。在市农业局09年一季度政务信息报送和采用中排名第十,二、三季度排名第三。
二、存在的问题
一年来,综合处的工作取得了一些成绩但也存在一些不足:一是工作安排的多,有时抓落实和监督不够到位,致使某些工作进展不够平衡。二是对机关事务的管理和服务还有不到位的地方。加强机关管理有时会触动个别人的利益,要得罪一些人。所以,有的时候不敢批评。三是工作协调检查不够。平时领导交办的工作落实了也没有及时向领导反馈落实情况;一些工作布署下去了,没有去检查落实情况。如:我局经常要召开业务会,安排一些任务,但办公室不触及这些工作,更没有深入基层去了解掌握任务的落实情况和会议精神的贯彻情况,所以,有些该反馈的信息没能及时反映上来。
三、2010年工作打算
2010年是充满希望的一年,也将是充满活力、激情四射的一年。在2010年里,综合处将以科学发展观为指导,在局领导班子的正确带领和大力支持下,有决心、有信心完成各项工作和任务。
(一)建立科学管理体制。在2009年的工作、管理和服务经验教训的基础上,针对存在的问题,进一步完善和改进管理措施,使之更加科学合理,工作更加规范,管理更加完善,服务更加到位。
(二)细化各岗职责,明确分工。结合2010年全局工作重点和工作任务,合理确定每位同志的职责、工作标准和考核办法。做到分工明确,及时考核,杜绝管理中盲点,确保各工作任务及时分解完成。
一年来,在县委、县政府的正确领导下,在有关部门和社会各界的监督及大力支持下,紧紧围绕全县工作大局和全局工作中心,我局以党的十七大精神及三中、四中全会为指导,全面贯彻落实科学发展观,全局上下同心协力、知难而进,以国土资源管理为中心、以矿山管理、林业生态环保工作为重点、以队伍
建设和提高执法水平为突破口、以“清理整治矿山、规范矿业秩序”、“打击乱砍滥伐、非法征占林地、非法收购、贩卖木材和珍贵树种”等综合整治活动为载体,按照严格治理、常抓不懈、稳中求进的思路,积极创新工作机制,为服务××建设和谐××做贡献。现将一年来开展工作的情况总结如下:
一、2009年工作主要做法及成绩
(一)、加强学习,不断提高行政执法队伍的政治理论和业务知识水平
学无止境,学习是创新的源泉也是工作的动力。党的十七大报告强调“科学发展观,核心是以人为本。”提高行政执法干部的整体素质,是做好新时期行政执法工作的基础和前提,更是实现综合行政执法工作全面、协调、可持续发展的重要保证。为此,为努力打造一支纪律严明、作风优良、业务精通,招之能来、来之能战、战之则胜的新时期行政执法队伍,执法局班子以身作则,正确处理好“工学”矛盾,把加强学习作为首要任务予以抓紧抓实。我局在坚持政治理论学习日基础上,认真组织全体干部深入学习党的十七大、十七届三中、四中全会,学习省、州、县相关工作会议等一系列重要会议精神,通过学习,进一步统一了思想,凝聚了人心,从而也教育引导广大干部树立了正确的世界观、人生观、价值观和荣辱观,不断提高了自身的综合素质。同时,我们还继续以提高队伍素质为着力点,在局机关内部大兴学习之风,不断提高干部的业务素质和法律知识水平;大兴实干之风,营造想工作、议工作、干工作的浓厚氛围,把各项工作抓紧抓实。另外是结合今年政府阳光工程和四项制度的实施,我们以提高办事效率为着力点,要求从局领导到每个职工,均须树立强烈的事心和责任感,大力倡导雷厉风行、言出行随的办事作风,急事特事马上办,难事疑事不推委,特别是对能够办好、应该办好的事情要坚决办好,打造高效服务平台。从而较好的充分发挥了综合行政执法工作为县委、政府服务的工作职能。
(二)、强化队伍建设,打造高效廉洁勤政为民执法队伍。
1、加强业务学习,努力提高干部队伍素质。
今年以来,我局以开展集中行政处罚权,实行综合执法作为我局干部队伍建设的重要任务,始终坚持以人为本的管理原则,不断提高执法人员的业务素质和政治素质,始终把队伍的思想政治建设、廉政建设放在首位。坚持政治教育,正确引导,经常开展思想教育工作,培养干部职工爱岗敬业,吃苦耐劳,严守纪律,乐于奉献的精神。积极开展反腐倡廉教育,使全局工作人员明辨是非,“不以恶小而为之,不以善小而不为”,不要因小恩小惠而放任违法行为,破坏综合执法队伍整体形象。
2、深入开展专项教育活动,不断提高构建和谐社会的能力和水平。
一是根据《中共××傈僳族自治县委关于印发〈××傈僳族自治县第二批开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案〉的通知》、文件和《学习实践科学发展观暨深入开展“大学习、大讨论”活动读本》等文件要求,结合我局实际,认真组织开展了学习实践科学发展观活动和学习《读本》的教育活动。为确保两个学习教育活动健康有序开展并取得实效,我局及时成立了以局长为组长、副局长为副组长,局机关各股室负责人为成员的学习教育活动领导小组,并制定了《××县综合行政执法局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》下发施行。通过历时近五个月的学习,全局干部职工进一步解放了思想、深化了认识,找准了问题、看到了差距,理清了思路、明确了目标,振奋了精神、激发了干劲,学习教育活动基本达到了“党员干部受教育,科学发展上水平,人民群众得实惠”的目标要求。着力解决存在的问题与不足,建立健全机制,领导班子经常召开局务会议,研究讨论全局工作,落实整改措施,开展交心谈心活动10余次,撰写心得体会35篇,及时掌握了队员的思想动态。
二是根据《××傈僳族自治县委办公室关于认真学习贯彻党的十七届四中全会精神的通知》,认真组织开展了“加强作风建设、促进科学发展”主题教育、六个“为什么”和党的十七届四中全会精神等的学习教育活动,掀起了新一轮政治理论学习热潮。
一、知识与能力考查并举
试题充分突出了对历史学科主干历史知识的考查, 没有出任何偏题、怪题。一般来说, 重要历史人物的活动业绩、影响历史进程的重大事件、重要的组织机构、文物制度和思想文化成果等内容构成了历史学科的主体知识, 与之相关的时间、地点、内容、影响和相互关系就是重要的历史事实。这次试题要求记忆或运用的主干知识有:隶书与草书、中国古代生产和科技的重大成就、北宋地方机构、北宋赋税结构与经济政策、明朝内阁变迁、《中俄尼布楚条约》中“中国”的含义、五四运动历史影响、十一届三中全会前后重大史实、国际共产主义运动的一系列重大史实、第一次世界大战的影响、维新变法运动和新文化运动的原因和历史影响、英国工业革命历史条件和影响, 等等。试题对主干知识的考查侧重于辨别和理解历史事实, 其中第12、15、16、17、22题主要涉及单个知识点的考查, 第13、14、18、19、20、21题则主要涉及多个知识点的考查。总共48分的选择题中, 纯粹考查对所学内容再认再现能力的试题与考查记忆、理解能力的试题平分秋色, 各占6题。总共52分的材料题中, 考查对所学知识的再认再现能力的试题和考查将试题提供的信息与所学内容迅速建立联系能力的试题同样各占半壁江山。这就告诉我们, 考生只要对所学教材进行认真的学习和复习, 对所学内容有基本的记忆, 至少能做对一半的试题。
启示:准确地识别和记忆基本的历史事实及其相关的历史知识、主要的历史结论, 是考出历史学科好成绩的基本条件。这说明, 教科书是最重要的考试资源和最主要的教学工具。正如一些专家一再强调的, 从考试的特点看, 历史学科是一个知识与能力高度统一的学科, 而学生的能力只能在以历史事实的认知为载体时才能体现出来, 割裂知识和能力之间的联系或片面追求空泛的能力, 都是不正确的。新课程背景下高三的历史教学和复习迎考, 一定要返璞归真, 强调对于基础知识的准确掌握。具体而言, 教师应将三分之二以上的教学和学习时间用在对教材的研究和教学上, 学生应把三分之二的时间用于对教材中考试范围内知识要点的准确理解和记忆上。
二、体现新课程理念的新情境、新材料较为丰富
近几年来, 在实行新课程改革自主命题的各省历史试题中, 出现了大量的新材料、新情境。以文献材料、图片、曲线图、地图、表格数据等为形式的新材料, 着重考查学生史料解读、图文转换、比较概括等多种能力。而充分体现了新课程理念的新情境, 从多种角度考查了考生对所学知识的记忆和理解能力。比较典型的是第14题, 要求考生“根据一幅残存的图片”读取历史信息, 指出它是反映了哪一朝代地方机构的示意图;18题以“孔子穿西装”为问题情境, 考查考生是否正确理解《孔子改制考》这一作品的含义;19题“到民间去”, 要求考生结合所学知识, 指出近代先进知识分子是何时开始从事这一启蒙运动的;20题“《高考1977》电影场景设计”, 要求考生将试题所提供的新情境迅速与所学知识建立联系, 确认一个发生在1977年以前的重要史实;材料题38题以1902年梁启超《新民说》、1915年9月陈独秀《敬告青年》、1915年10月高一涵《共和国家与青年之自觉》有关内容为原始材料, 构建问题情境;39题分别取材于三本不同的史学专著:斯塔夫里阿诺斯《全球通史》、马克垚《世界文明史》和德尼兹·加亚尔《欧洲史》。
启示:高考试题正日益朝着提供新材料、创设新情境、提出新问题的“三新”方向发展, 用中外的历史文献、诗词歌赋、照片图画等构建的新材料、新情境、新问题来考查学生分析、理解历史和诠释历史的能力。从根本上来说, 学习历史其实是一种对过去事实的认识过程, 而史料则是通向过去的重要媒介, 历史教学要做到言之有据, 就必须做到从史料出发。尤其对教材中缺乏史料论证的重点、难点教学内容, 教师应根据具体情况进行适当补充材料。因此, 教师要不断拓宽阅读面, 做有心人, 在平时的教学中关注科学性强、典型性好的史料, 以引导考生摆脱对历史的平面化理解, 走向更宽泛和更深刻的历史理解。
三、考试目标和要求实现了新课改后的平稳过渡, 能力考查富有层次性
从命题的知识范围来看, 今年我省的历史试题考查所需的知识背景和要求没有超过教学指导意见规定的范围, 符合课程标准、考试大纲的要求, 符合我省高中历史教学实际。从试题的测试目标来看, 也符合高校选拔人才的需要, 对中学历史教学起到了正确的导向作用。如选择题, 第16、17、20、21题选项的表述直接移植或克隆于教材, 第15、17、22、23题需要考生辨别和理解所学历史知识, 着重考查考生解释和分析历史结论的能力。材料题以新材料创设问题情境, 如第一大题以维新变法运动和辛亥革命失败后思想文化领域复古思想的泛滥为特定时代背景, 试图通过不同时期代表人物思想主张的比较和关系梳理, 印证与时俱进的重要性, 进而引导考生志存高远, 自觉地站在时代前列, 承担起报效祖国的历史使命和社会责任。该题立意高远, 对学生从材料中提取和整理有效信息、分析、比较、概括等能力要求较为突出, 较好地体现了情感态度价值观的考查要求。第二大题“工业革命”题, 表面上看知识的考查方式、答案比较传统, 考查目标好像偏重于机械识记, 其实不然。该题除第一小题, 设问角度独特, 侧重于工业革命的影响而非蒸汽机的创制和使用产生的影响上。平时教学一般是要求学生在掌握英国工业革命的基础上, 比较、理解、阐释三次科技革命。本题反其道而行之, 从肯定英国工业革命的必然性入手, 旗帜鲜明地考查了为广大考生所熟悉的主干知识———英国工业革命, 这有利于促进学生对“科学技术是第一生产力”“科教兴国”等思想的深刻认识和积极认同;从能力要求来看, 则侧重于要求将散落不同章节中的知识有机结合起来, 对所学内容进行基于同一问题指向的整合, 求异思维能力要求较高。
启示:在新课程改革实施以后, 中学历史教学仍然不能忽视历史基础知识的训练。训练是对基础知识的拓宽和延伸, 也是对教学质量的检测, 更是调控教学过程的手段。在一轮复习中, 适度的训练是必要的。训练中, 首先要注意培养学生的审题能力。无论是测试功能较为单一的选试题, 还是测试功能较为复杂的材料解析题, 都是如此。如果对试题的理解不到位, 对历史阶段背景、历史发展特征把握不准, 回答问题的切入口就把握不准, 无法按照试题的要求作答, 不能形成知识迁移、多层次多角度分析解决问题的通识理念。其次, 要培养学生“根据材料, 结合所学知识”的解题能力, 学会在试题与所学知识之间建立迅速而准确的联系, 而非不顾问题的特定指向照搬教材。如在解答材料题第3小题时, 不少学生误将“蒸汽机的创制对历史发展的直接影响”理解成“英国工业革命对历史发展的直接影响”, 失分不少。
四、兼顾教材和中外比例, 知识覆盖面控制较为合理
新课程改革实施以后, 浙江省高中历史教学使用人民版教材, 其中, 必修教材在高一年级使用, 选修教材在高二年级使用。根据我省高中历史教学实际情况, 一般均将教学和复习的重点放在三册必修教材上。从今年我省高考历史试题知识点分布特点来看, 必修教材和选修教材各册的比例大体相当, 基本符合中学历史教学实际。但是, 我们又明显感到高二选修部分的比例过小, 详见下表。
需要指出的是, 由于现行高中历史教材专题编写的特点, 不少内容在不同的教材中重复出现, 因此, 上述考点知识的归类只能反映大概, 不能绝对化。如选择题第19题“到民间去”, 在必修一和必修三教材中均有相应依托, 第20题《高考1977》电影场景设计题在必修一、二、三各有依托, 第38题“蒸汽机的影响”题同样在必修二和必修三中有相应的依托。
另外, 本次高考历史试卷在中外比例上控制得较为合理, 详见下表。
启示:由于教材是学生复习迎考的主要依据, 因此, 教材考查的知识覆盖面无可置疑地成了师生高度关注的问题, 命题者自然不会例外。庆幸的是, 从试题知识分布来看, 今年我省的历史试题无论是必修教材之间的比例还是中外历史知识的比例, 命题者已作了基于现实的考虑, 基本做到布局合理、赋分恰当, 这充分显示了命题者对考生“十年寒窗”的尊重, 对中学历史教学实际的尊重。但是, 由于高考是高中毕业会考后的选拔性考试, 选拔性考试的特点决定了其不特别强调知识考查范围的覆盖面, 不刻意追求中外历史所占的比例, 从这一角度来看, 今年我省的历史试题没有出现世界古代史的试题, 应该不算太意外。尽管如此, 我们还是要特别强调全面复习的重要性。在“考纲”没有公布之前的备考过程中, 要逐一落实必修一、二、三和选修三、四等5本教材的学习内容, 要把每一个知识点落实到位, 并做到适度整合, 以免届时陷于被动、得不偿失。
进一步的分析结果则更耐人寻味,央企的整体税负超过民企两倍;采掘、地产和金融三个行业的税负在各行业中长期居高不下;此外,北京是全国税收最高的地区。
税负创十年最高
为了方便理解,我们将公司承担的税种分为两大类,即不计入损益的税和计入损益的税。其中,不计入损益的税种主要指企业所缴纳的增值税,而其余的税则一般均计入公司损益。
工业企业的增值税由购买方承担税款,销售方取得的货款包括销售款和代扣代缴的税款,增值税可以转嫁给购买方,而销售方的增值税支出不计入公司损益。
我们在分析2009年A股公司税负时,只考虑影响上市公司损益的纳税支出。因数据采集瓶颈,我们对少量直接计入管理费用的小税种也未纳入,主要包括印花税、房产税、车船使用税等等。
因此,纳入我们评估上市公司税负的主要包括营业税、消费税、所得税、城建税、资源税以及教育费附加等计入损益的税种,并以上述税种的纳税总额与营业收入的比值作为公司税负。
需要指出的是,我们以会计报表列示的所得税费用作为企业的所得税税负,而实际上,由于部分公司存在一定所得税调整,这会导致公司的实际纳税额与所得税费用存在差异,在此我们予以忽略。
计算表明,2009年,A股公司平均税负为6.83%,这创下了2000年以来的最高值,并且,与2008年的税负相比,大幅提升了37%。事实上,最近十年来,A股公司的平均税负只有5.55%。
对于2009年上市公司税负的大幅提高,我们认为,主要有两方面的原因:
其一,上市公司在宏观经济不景气的形势下,进行了卓有成效的开源节流,并随着经济回暖业绩提升,使得A股公司亏损面下降,并由此使得上市公司所得税税负提高。根据我们的统计,截至4月13日已经公布年报的1243家公司中亏损面为6.7%,如果其余公司的盈亏情况延续前三季度情况,则所有公司2009年亏损面为12.5%,而A股公司2008年的亏损面达到14%。
其二,两市行业中,销售额最大的化工行业,2009年税负出现大幅提高,由2008年的3.2%提高至9.4%,提高了6.2个百分点。此外,采掘、金融、食品饮料等行业的税负也有较明显的提高。
206家公司税负超10%
根据2009年A股公司税负榜,在具备有效数据的1779家A股上市公司中,税负最高的是ST东源,达到62.9%,最低的是丹化科技,只有-5.2%。
位于榜单前两位的ST东源和九龙山,税负明显高于正常水平,查验表明,这两家公司税负异常的原因是,尽管因经营不善导致营业收入较低,但通过非经营的投资收益,实现了较高的净利润,并由此缴纳较高的所得税,从而使得税负大幅上升。
至于丹化科技,该公司业务极度萎缩,所需缴纳的主营业务税金较少,并且由于连年亏损,不需要缴纳所得税,甚至因递延税款使得所得税为负值,所以,该公司的综合税负为负值。
在1779家公司中,有206家公司的税负超过了10%,是名副其实的高税负公司,占到全部公司数量的11.6%。这其中,更是有34家公司的税负超过了20%。而在2008年,税负超过10%的只有171家公司,而超过20%的仅有23家。
同样,我们可以看到,有432家公司的税负低于1%,是A股市场税负较低的公司,而其中,有43家公司的综合税负低于零,这其中大部分公司与丹化科技的情况相似。不过,也有部分公司虽然实现盈利,但因所得税政策优惠,使得大量以前年度计提的所得税予以冲回,从而形成了所得税项下的负数,典型的公司是美邦服饰。
形成对比的是,在2008年,税负低于1%的A股公司数量达到536家,为负值的更是达到94家。2009年,低税负公司数量有明显的减少。
特殊税种提高行业性税负
我们对23个申万一级行业的平均税负进行了统计,结果表明,2009年平均税负最高的3个行业是采掘业、房地产以及金融服务,其中,采掘业的税负达到13.74%,房地产和金融服务也都超过了10%,分别为13.5%和12.67%。而税负最低的三个行业是黑色金属、家电以及农林牧渔。
导致采掘业税负较高的原因是,作为行业内的超大型公司,中国石油的税负高达16%。该公司税负之所以较高,除了所得税率多为25%以外,公司还需缴纳巨额的特别收益金,另外,消费税也连连高企。2009年,虽然中国石油销售国内生产原油缴纳的石油特别收益金大幅减少,从上年的852.91亿元降至200.2亿元,但2009年实施新的燃油消费税政策,使得消费税支出有135.7亿元增加到824.3亿元。这使得公司整体税负较2008年提高了1.8个百分点。
另外,采掘业规模第二大公司中国神华的税负也达到了10.7%,同比提高了1.6个百分点。并且,多数煤炭采选公司的税负都高于5%。其原因是高额的煤炭资源税使得煤炭公司相对于其他行业来说税负明显增大。去年,有传闻称煤炭资源税将加大力度征收,并可能由目前的从量征收改为从价征收,这将进一步提高行业税负。
而房地产开发公司高税负的原因,一方面房企需要缴纳按销售额5%征收的营业税,另一方面,还需要缴纳30%~60%的土地增值税。这两块高额的税收使得该行业整体税负显著高于其他一般制造业。
至于银行等金融服务业,高达5%的营业税依然是导致高税负的重要原因,此外,该行业的所得税一般都按照25%全额缴纳,鲜有税收优惠。
值得一提的是,化工行业是2009年税负提高幅度最大的行业,从2008年的3.2%提高到9.4%,主因是,石化行业消费税税率大幅提高,2009年1月1日由之前的每噸汽油277.6元、每吨柴油117.6元、每吨石脑油277元、每吨溶剂油256.4元、每吨润滑油225.2元、每吨燃料油101.5元以及每吨航空煤油124.6元分别提高至1388元、940.8元、1385元、1282元、1126元、812元以及996.8元。
央企超民企两倍,原因在垄断
从整体税负来看,国企的税负要远远高于民企,尤其是央企,其税负甚至超过民企的两倍。2009年,央企整体税负达到8.8%,而民企仅有3.1%,地方国企也较民企略高,为3.5%。
在《投资者报》4月5日第99期报道中,我们曾经仅对上市公司的所得税税负进行了统计,该项统计是以所得税费用与利润总额的比值作为衡量依据,结果表明,国企的所得税税负较民企低了14个百分点。
与上次计算方法不同,在此次统计中,我们计算公司所得税费用与销售额的比值,因此结果也有所不同,根据计算结果,央企的所得税税负为3.2%,地方国企为1.9%,民企也为1.9%。出现相反结论的原因是,央企的销售净利率远高于民企,我们的统计表明,2009年,央企的整体销售净利率达到11.03%,而民企只有8.85%。
此外,央企多集中在垄断资源的传统行业,包括采掘、金融等行业,这些行业很少能获得所得税优惠政策,所以央企所得税优惠税负偏高也是情理之中。
除所得税税负外,央企的主营业务税税负也远高于民企,根据我们的统计,2009年央企的主营业务税负(主营业务税金及附加与当期营业收入的比值)达到5.6%,而民企只有1.2%,地方国企为1.6%。根据我们的分析,出现这一统计结果主要原因是大多央企所在的垄断行业多数需要缴纳高额的特殊税种,具体而言:
第一,部分资源垄断行业需要缴纳高额资源税,尤其以石油开采、煤炭采选为主,这两个行业内的大型上市公司绝大多数为央企,民企一般难以染指。
第二,石化行业需要缴纳巨额的石油特别收益金以及消费税,石化行业虽然公司数量较多,但是,行业内的大型公司也多为央企,比如中国石化、S上石化以及S仪化这三家行业内销售额最大的公司都是央企。并且,2009年,石化企业的消费税有大幅提升。
第三,大型上市银行多为央企,而银行业高昂的营业税拉高了金融业的整体税负,民企目前较难进入金融服务领域。
此外,客观上讲,央企规模较大,上市央企进行避税甚至逃税的空间相对较小,并且,在“不犯错误”的行政作风指导下,央企负责人进行避税甚至逃税的意愿并不强。而民企规模较小,避税或逃税空间较大,并且,民企高管多持有公司股票,他们十分关注公司的盈利和现金流,因此,他们进行避税或逃税的主要意愿相对更高。
北京最高甘肃最低
按照不同地区,2009年,北京地区的上市公司税负最高,达到10.3%,其次为贵州和青海,税负也分别达到了9.6%和7.5%。而甘肃地区的上市公司税负最低,2009年只有1.3%,另外,云南和辽宁的税负也较低,分别为1.4%和1.7%。
由此可见,税负最高的北京与税负最低的甘肃相比,前者几乎是后者的8倍,那么,是什么原因造成了如此之大的差距呢?我们分析有以下主因:
第一,北京为央企总部集中地,据统计,总部设于北京的141家公司,央企数量达到71家,占比超过五成,远高于其他地区。如前所述,央企的整体税负明显高于地方国企和民企,这在客观上提高了北京地区上市公司的税负。
第二,北京地区上市公司盈利较佳,2009年,北京地区上市公司的亏损面仅为9.86%,远低于全国的13.3%,并且,该地区单家公司的盈利额达到45.6亿元,是全国平均值的7.5倍,盈利优秀使得地区整体所得税税负提高。实际上,税负较高的贵州、青海,这两个地区的上市公司亏损面也都较低,单家公司平均盈利居前,而稅负较低的甘肃、辽宁、云南等省份,上市公司亏损面相对较大,所得税负因此而整体降低。
警惕税率变化影响公司利润
让我们把时间回溯到2008年12月,当年的中央经济工作会议中,政府提出结构性减税的口号,即通过结构性调整,达到降低整体税负水平的目的。
然而,对2009年上市公司税负的统计结果却与此背道而驰。如此看来,政府需要进一步在考虑政府财政收支平衡的情况下,把减税落实到实处。否则,藏富于民的愿景会遥遥无期。
上市公司的税负高低直接关乎到企业的盈利和资金周转,对于A股市场投资者而言,应警惕那些低税负公司可能出现的税负反弹,尽管这些公司可能短期内盈利良好。
我们注意到,目前大量上市公司都有着或多或少的税收优惠,其中,最为普遍的是高新技术企业所得税降至15%的优惠政策,在这项政策的吸引下,无论技术高低,甚至一些公司的技术早已被市场淘汰,却仍堂而皇之地享受高新技术税收优惠。
可以想象的是,这些公司的税收优惠政策因各种原因而取消,那么,盈利将会受到很大冲击。
我站在09年综合治理中,以落实实践科学发展观为指导,在镇委、镇政府的正确领导下,在镇综治办的具体指导下,开展了卓有成效的工作,做到领导重视,舍得投入,措施得力,落实到位,广大干部职工积极参与,群防群治,站内没有发生干部职工群体性上访事件,没有发生干部职工违法案件,没有发生重大盗窃案件,为干部职工营造了一个“安全、放心、舒心、整洁”的工作、生活环境。
一、领导重视组织落实
今年以来,对社会治安综合治理工作,形成了主要领导负责,具体人员分管的格局。签订了年度社会治安综合治理工作目标管理责任书,形成了年度有规划、有部署、有专人负责、有检查的工作格局。完善各项措施,搞好重点防范。
我站在资金紧张的情况下,舍得投入,舍得花钱买平安,如办公室进行装饰整理及时安装防盗门等防范措施。一是实行了值班制。在平安时,制定了安全值班表,遇到紧急突发事件能做到有领导负责处理。在节假日,领导能带头值班,率先垂范。投入一定资金对机关内基础设施中暴露出的薄弱环节及时进行整改。二是完善值班制度和值班工作职责。人员能严格履行职责,坚守岗位,做好安全防范工作。三是在节假日前后组织专门的力量对我站管理文化娱乐场所进行全面检查,杜绝各种安全隐患,确保了安全。
二、多措并举群防群治
我站能积极组织干部职工学习社会治安综合治理工作的有关规定,组织广大干部职工进行普法教育和法制知识竞赛活动,并利用黑板报、张贴横幅、上街宣传法制等多种形式开展有声势、有影响、有效果的宣传活动,增强服务改革发展和确保社会稳定的大局意识、法律意识,做到遵纪守法,不违法乱纪。能积极配合综治办开展社会治安综合治理工作,对文化市场管理对象进行专项政策法规培训。通过
培训提高了他们依法经营的意识,有效地减少了违章经营活动。认真做好节假日安全防范工作。为了加强安全防范,我站由领导带班,安排专人在节假日加强值班,不给盗窃分子可乘之机。
三、切实加强文化市场监管,严厉打击违法经营活动
文化市场协管是我站在社会治安综合治理工作的重中之重,工作面广量大,且涉及社会的方方面面,直接关系到我站综合治理工作的成效,因此我站从年初就以市局专项治理工作为契机,以依法行政为抓手,开展了卓有成效的工作。
建章立制,规范市场经营行为。在文化市场管理中,我们依据法律、法规,结合我们海门的实际情况,采取了一系列行之有效的管理办法和措施,将各项政策法规落到实处,四、加大执法力度,切实净化市场
文化市场工作一方面是教育,贯彻法律法规;一方面是执法,落实法律法规。前者是指本,后者治标,光教育不执法不行,光执法不教育也不行,必须要标本兼治,只有两者相互配合才能达到管理的目的。加强了对网吧的检查力度,有效遏制了违法经营行为,这些都有效的推进了我站的综合治理工作。
五、利用文化阵地,提升综治工作总体水平
我站充分发挥人才优势,积极组织形式多样的文艺活动,为全市百万人民提供丰富的精神产品,使老百姓在笑声歌声中愉悦身心,提升生活素质,提高思想觉悟,引导他们在同志之间以诚相待,邻里之间和睦相处。另外,我们根据市农村新五件实事工程实施意见,扎实推进“送书、送电影、送戏”到农村基层。
工 作 总 结
过去的一年,在盖州市委、市政府的领导下,在市政法委的指导和支持下,陈屯镇党委和政府牢固树立科学发展观,紧紧围绕着经济发展和社会稳定这一主题,全面贯彻市政法工作会议精神,经过全镇上下齐心努力、艰苦拼搏、完善了社会治安防控网络体系建设,形成了群防群治、齐抓共管的社会效果,呈现出治安好转、案件减少、社会安定、群众满意的良好态势,为新农村建设,为经济发展和群众安居乐业,为建设和谐陈屯做出了应有的贡献。
一、强化领导、健全组织,为平安村镇建设提供组织保证。
镇党委、政府高度重视社会治安综合治理工作,纳入项议事日程,以构建平安、和谐陈屯为目标,以争创平安乡镇为载体,全镇上下形成党政一把手亲自抓、负总责、统一领导和指挥,分管领导具体负责,公安、司法及政府相关部门各司其职、相互配合,村级在村支部、村委会领导下治安小区联防队、治安中心户各负其责,齐心上阵的工作格局。一年来,镇党委召开专题党委会四次,研究综治工作,多次听取综治工作汇报,研究分析治安形势和指导工作,先后召开全镇大型综治工作大会四次,部署综治工作。年初,镇党委与各单位签订了社会治安综合治理责任状,纳入工作目标考核,做到工作有部署、有责任、有考核,实行一票否决,同时把考核结果与村干部工资直接挂钩,从而大大调动了村干部做好综治工作的积极性和责任感。
为了把维稳和平安创建工作落到实处,今年初,镇党委重新调整组建了各级组织机构,有综治工作领导小组、平安创建领导小组、矛盾纠纷排查工作领导小组等等。为了加强综治工作,按上级要求成立了综治工作中心,各村以支部为核心,也都相应地调整和充实了治保会、调委会、治安联防队组织,并落实了人员,形成了群防群治体系,做到了各项工作有人抓、具体工作有人管、工作有目标、有责任、有部署、有检查,各项工作落在实处。
今年,在镇财政十分紧张的情况下,为了保证综治工作顺利开展,镇财政设立了专项经费,保证各项工作的顺利开展。
二、深入开展平安创建工作,为经济发展创造稳定的社会环境。
1、抓群防群治四级网络建设,调动群众积极参与和自我防范意识。
我们陈屯镇有12个行政村,63个村民组,6,670户,22,300人组建联防小区66个,治安中心户337户,大棚联防中心户32个,商业网点中心户4个,治安信息员67人,镇治安巡逻队一个,由公安、司法、综治、林业队16人组成,村巡逻队12个,112人,固定治安防范堵卡点4个,治安警务室4个。我们在完善网络组织建设的同时,重点抓好宣传和指导,充分发挥网络组织在平安建设中的作用,教育和提升群众参与的意识、自我保护意识和大局意识。一是召开专题会议抓落实,镇政府先后四次召开会议进行落实,村支部召开了支部会、村委会、群众代表会、党员大会、广播会、中心户会进行宣传落实;二是镇政府利用有线电视制作专题影碟播放宣传;三是印发宣传单2000份,通过镇村干部、小学生人手一份进行宣传,做到家喻户晓、人尽皆知;四是写永久性标语2处,悬挂条幅标语四幅,从而调动了全镇上下参与的积极性。一年来,村级治安巡逻队在重点地段、重点部位、重要节日经常性活动,审查可疑人员116次,为公安派出所提供有价值信息20多件次,明显的是,过去曾经一度出现的丢羊、狗、变压器、入室盗窃等侵财案件明显减少。
2、深入推进“严打”整治斗争,以派出所为主体,根据陈屯治安形势和特点,在认真分析和评估的基础上,多次开展专项整治工作:一是针对损害群众利益的侵财案件整治。如偷羊、狗、牛、变压器、等农忙时节的入室盗窃,采用巡逻、堵卡、安排耳目等得到有效扼制,今年比前两年大幅度减少。还有大棚火灾的有效防控,今年没有发生一起人为火烧大棚的问题;二是在水果上市季节对欺行霸市、强买强卖的整治,有效地维护了经济秩序和群众利益;三是流动人口和民爆器材的专项整治。针对陈屯石材业发展迅速,外来人口务工较多,加之接触炸药、雷管机会较多的现实进行专项整治,做好外来人口登记和审查,强化爆炸物品管理责任制,今年没有出现流动人口犯罪或扰乱治安案件,也没有发生爆炸物品丢失现象;四是开展消防安全整治。由于始终保持严打态势,刑事案件和治安案件得到有效控制。今年共发生刑事案件16起,同比下降10%。破获刑事案件6起,抓获网上逃犯2人,发生治安案件63起,同比下降15%,处结55起,治安拘留15人,治安处罚1人。
3、切实抓好矛盾纠纷排查调处工作。我们坚持及时排查、各负其责、工作在前、预防为主的原则完善预防、排查、调处工作机制,整合人民调解、司法调解、行政调解工作力量,加强镇、村、组矛盾纠纷排查调处中心工作力度,做到小矛盾不出村、大矛盾不出镇,矛盾不上交,有效地防止了激情案件和民转刑案件的发生,今年矛盾纠纷排查调处工作实行由镇长牵头,分管领导负责,相关部门参与的调处办法,使各类矛盾纠纷得到及时有效化解。今年大型排查开展了三次:一次是针对石材场进行了两次安全排查,对存在安全隐患和爆炸物品进行重点检查,对不符合规定的责令停产整顿,今年没有发生安全生产事故。另外,对群众提出的运输车辆造成路边水果污染问题,镇党委引起高度重视。崔书记、王镇长、徐镇长亲自去港务局协调得到及时解决、群众满意;二是针对土地纠纷进行了一次大型排查,由分管镇长牵头处理了十几起;三是开展了防火安全大排查;四是校车安全检查三次。一年来先后调解各类纠纷16起,已化解16起,其中土地纠纷10起,婚姻家庭纠纷6起。
4、发挥反邪教分会的作用,积极开展同“法轮功”、“门徒会”等邪教组织的斗争。一是落实责任,与各单位签订“无邪教创建责任状”落实责任。二是开展了四次排查活动,由镇政府机关干部、派出所、民警、村支部共同进行入户走访排查,并形成书面材料,特别是在防“法轮功”电视插播工作上,我们先后召开四次专题会议进行安排部署,并对重点人员、重点部位、重点时段安排专人进行防控。因此,取得了阶段性效果。目前陈屯镇的“法轮功”习练者无一反弹,“门徒会”没有出现,今年收缴“法轮功”宣传条幅3幅,清除法轮功喷涂反动标语3处,成为无邪教乡镇。
5、加强刑释解教人员的帮教工作,防止重新犯罪。从2002年来,全镇有解教人员65人,全部做为镇村干部帮教对象,没有1人重新犯罪,在帮教中积极帮助他们解决就业问题。
6、抓好校园环境整治,预防未成年人犯罪。一是建立校园法制讲堂,把法制教育纳入学校教育主渠道,防止未成年人犯罪;二是建立社会、学校、家庭三结合工作机制,做到及时勾通和了解未成年人思想动态;三是聘请法制副校长和法制辅导员,开展法制第二课堂;四是抓好网吧的管理,杜绝未成年人玩游戏的现象。通过上述措施,陈屯学校没有发生未成年人犯罪行为。
总之,一年来我们陈屯镇在市委、市政府的领导下,在市政法委的关怀和指导下,通过四级联防工作机制的建立,在全镇形成了全民参与、上下联动、协调一致的防控局面,有效地扼制了各类案件的发生,有效地预防和化解各种社会矛盾,为群众的安居乐业,为经济和社会发展奠定了有利的治安环境。但同时我们也存在着一定的差距,如网络建设不够扎实,群防群治还不完善,群众参率、满意度还不能达到上级要求的标准等等。这些问题都是我们今后工作努力的方向。我们决心在市委、市政府的领导下,在政法委的精心指导和支持下,我们将加倍努力,强化基础建设,为和谐社会建设做出应有的贡献。
陈屯镇人民政府
一、领导重视,组织机构健全
加强社会治安综合治理是确保社会稳定和人民生命财产安全的重要前提,是切实维护经济社会稳定的重要前提。我局充分认识到社会治安综合治理工作的重要性和复杂性,从讲政治、促发展、保稳定的思想认识出发,把社会治安综合治理工作作为我局的主要工作来抓。搞好社会治安综合治理工作,不但有利于维护社会的稳定,还可以树立职工遵纪守法的良好形象,有利于行风、廉政建设;有利于部门工作水平和业务能力的提高;有利于建设事业的健康发展。为此,我局在年初就及时调整成立了由局长任组长,分管副局长任副组长,各科室负责人为成员的“建设局社会治安综合治理工作领导小组”,按要求签订了“社会治安综合治理目标责任书”,并根据《中共××县委政法委员会中共××县委宣传部××县社会治安综合治理维护稳定委员会关于在全县组织开展综治维稳宣传月活动的通知》要求,签发了《××县建设局关于印发综治维稳宣传月活动实施方案的通知》(华建发〔2009〕24号)要求,建立了单位内部保卫值班制度,设置了值班室,明确值班人员、值班电话和值班时间以及安全职责和责任追究等有关规章制度,确保了全局综治工作的有效落实。
二、认真开展学习教育活动,促进全局社会治安综合治理工作的顺利开展
一年来,我局始终以邓小理理论、“三个代表”重要思想为指导,深入学习党的十七大、十七届四中全会、十七届中纪委三次、省委八届六次全会精神、市委二届六次全会及县委十一届五次全会等会议精神,开展了党风廉政建设教育、深入学习实践科学发展观活动和作风建设教育活动,学习省、市、县相关法律、法规及社会治安综合治理相关文件精神,教育干部职工遵守单位工作纪律(每天实行上下班签到制),如何教育家属子女,杜绝参加黄、赌、毒等违法活动,做一个遵纪守法的好公民。同时做好防火、防盗、预防交通事故和安全用电等本文来源:公务员在线http://工作,通过经常性的宣传教育,学习等活动,提高了干部职工的遵章守纪意识、法律意识,做到“管好自己的人,看好自己的门”,从而避免了违法犯罪等有损社会治安工作的现象发生。
三、加强局机关内部安全保卫和建设行业安全生产行政管理力度,为社会治安综合治理作贡献
安全生产是国民经济建设中的头等大事,是切实维护经济社会稳定的重要前提。为切实搞好我局的内部安全保卫工作,局机关成立了由分管安全生产的领导担任组长,各股、所、站、室负责人为成员的“建设局内部安全保卫工作领导小组”,设置了安全保卫工作办公室,指定专人负责机关内部安全保卫各项工作。结合全县党政领导干部大下访和安全保卫工作会议安排,局机关建立了××县建设局安全保卫值班制度,设置了值班室,明确值班人员(由办公室工作人员轮流值班,副科以上领导轮流带班)和值班时间以及安全职责和责任追究等。
我局在搞好日常安全保卫工作的同时,认真抓好建筑施工安全生产和城市燃气器具安全管理工作,建立健全安全生产工作机构,定期或不定期对全县建筑施工企业和城市燃气器具经营企业(门市)进行抽查、检查,在工作中坚决做到“严管重罚”,预防各类安全事故的发生,严格按照“安全生产责任书”对各企业进行考评。年内,组成检查组11次对全县在建工程的施工安全生产状况进行全面检查,共检查27个建筑工地,受检面积达7万多平方米,外出监督检查巡查180余次,查出安全隐患153起,并按相关法律、法规规定进行认真查处,共发出《××县建筑工程施工安全隐患整改通知书》46份、停工通知书15份、限期整改通知55份、处理违规行为1起,及时解决了各种影响结构安全及使用功能的质量问题;在危房鉴定工作方面,自今年9月份以来,我局积极协助配合县校安办搞好危房鉴定工作,共完成了全县中小学校舍d级危房369幢的鉴定工作,d级危房总面积为62198平方米。通过房屋安全鉴定,为保护全县中小学校的全体师生生命财产安全提供了科学依据。
在燃气安全检查方面,年内对县内6家燃气经营企业的8个换瓶点及仓库共进行定期和不定期检查6次,在检查中对存在个别瓶装燃气仓库陈旧、防火防盗不达标现象的我们及时
下发了整改通知书,并作好跟踪督查工作;对检查出个别经营点存在过期钢瓶仍在使用的现象,现场给予没收,并按规定进行严格的处理;在检查中发现部分销售器具没有粘贴检测合格标志的,我们责令其及时进行了整改。确保了安全生产工作的落实,安全生产得到进一步加强。
四、加强城市综合管理力度,努力创建文明文生城镇,创造城市良好环境
穿越小说网 http:// 为加强城市综合执法管理力度,一年来,在县委、政府的正确领导下,修改、完善了单位内部及环卫站、城市监察大队各项管理规定,特别加强了城市监察执法管理规定及环卫清扫保洁制度,以进一步规范管理,营造良好生产、生活环境。
1.加大城市监察执法管理力度。针对临街店铺占道经营及乱堆乱放等现象,年内加强了城市监察管理力度,清理整治乱堆、乱放及占道经营现象,规范市场秩序,对城区路灯加大管理力度。共查处路灯设施损坏案件20件,查处在县城街道违规抛洒砂、泥、石车辆50辆,查处损坏井盖沟盖板行为6起、损坏绿化设施案件7件;清理阻塞沟道300多米,更换井盖沟盖板150余块。在××县首届丽江芒果文化节期间发放市容整治整改通知书300余份;批评教育占道经营户100余户,签发执法检查现场记录60余份,行政处罚暂扣、没收财物50余户;拆除违规悬挂布标500余幅,清理乱贴、乱画小广告1000多条,收缴违章发放小广告5000多份;处理流浪狗250多只。
2.加大市容环境卫生管理力度。年内,进一步强化环卫工作,规范完善各项管理规章制度,狠抓制度落实。一是加强环卫职工思想教育,规范管理制度;二是增聘了10名卫生监督员(现共有15名)对县城夜间(17:30分——23:30分)环境环境卫生进行整治,有效改变了夜间脏、乱、差的状况;三是新购洒水车一辆,并坚持每天洒水,减少灰尘对城市的污染,在确保完成洒水工作的情况下,协助绿化公司绿化浇水。四是加强了县城各公共场所的管理工作,采用政府补助的方式将县城公厕进行免费开放和延时开放,按照相关规定对60岁以上的老龄人实行免费入厕。五是在环卫经费紧张的情况下,积极向县政府请示在县城主要街道原有10地下隐形垃圾箱的基础上,增设安装了8个,逐步改善了县城环境卫生条件。六是通过组织职工学习《劳动法》、《劳动合同法》、《云南省社会保险费征缴条例》等相关法律、法规,完善了59名职工劳动用工合同的签订,完成了养老、工伤、生育、失业、医疗五项保险费用的审核、缴交工作。通过努力,县城环境卫生得到较大改善,得到了各级各部门及广大人民群众的一致好评。
五、积极协作配合搞好县综治工作
我局作为县里社会治安综合治理的成员单位,积极参与县里安排的专项工作,除积极协作爱卫会、文明办等搞好县城文明卫生城镇建设外,还积极协调搞好建筑工地的“三无”人员清理、计划生育等工作,起到了成员单位应有的作用,履行了自己的职责。为切实发挥综治维稳成员单位作用,根据2008年(华综维发〔2008〕07号)安排,我局在经费紧张的情况下补助兴泉镇干箐村综治维稳工作经费1000.00元,为搞好联系点的综治维稳工作奠定了基础。
六、综治工作取得的成绩
由于我局社会治安综合治理工作领导重视,机构健全,制定措施有力,人员到位,从而使全年的综治工作取得了很好的成绩。杜绝了“黄、赌、毒”现象的发生,未出现火灾、干部职工、家属子女犯罪和违反社会治安综合治理工作的情况,也未出现一起交通事故,从而保证了综治工作的顺利进行。
一、强化责任意识,加大食用农产品安全监管力度
新形势下,食用农产品安全生产那一世小说网 http://显得尤为重要。该项工作已被列入我站的重点工作。在组织好人员、制定严密防范措施的基础上,采取定点检测、不定期抽测、随机取样等方式方法,并对437户种(养)大户做好详细的生产记录档案,从而在源头上保证食用农产品的安全生产。
为保障蔬菜安全生产监管力度,主动同全镇各村蔬菜种植大户签订了478份安全生产承诺书。重点监控了种植5亩蔬菜以上的农户15户,监管面积达到4103.5亩。平时,做好5种违禁农药禁止使用宣传工作,主要方法是依靠印发宣传资料和会议,累计发放宣传资料达5000份。由于工作方法、方式得当,本镇未发现违禁农药使用现象,在蔬菜农药残留检测方面,1-6月份直接下田检测了750只样本,合格率达到100%。平时,经常深入三个集贸市场,督查他们的食品安全监管。在肉食品专项整治上,与畜禽养殖户共签订了安全生产承诺书270份,发放告知书1200份,上半年对生猪尿样抽检220份,确保全镇畜禽养殖业无重大生产事故发生。在水产养殖上,做好5亩以上152户的养殖户签订《食用养殖水产品质量安全承诺书》,签约率达100%。
二、畜禽防疫常抓不懈
在重大动物疫病防控工作方面,按照**区动物疫病预防控制中心的工作计划,及时制定了本镇年度工作方案,做到年初有计划、中间有考核,全面推进书院镇的各项重大动物防控工作。上半年主要完成了畜禽春季常规防疫、狂犬病免疫1319头、奶牛a型口蹄疫防控、猪流感(甲型h1n1)疫病紧急防控。
三、推广农业新技术、新农艺,确保全镇农业可持续发展
1、稳定粮食生产,引进申优693、秋优金丰等杂交稻种子11000斤,调配常规水稻近70吨,确保全镇种足种好31100亩水稻。
2、积极推进水稻丰产方建设,在各村分别建立了百亩以上水稻丰产方,重点建设洋溢、塘北、李雪、东海社区四个区级丰产方,并全部采用机插秧等新农艺,全镇机插秧面积共计达4500亩。
3、积极配合环保行动计划,推广使用精制有机肥1100吨、bb肥125吨,为粮食、西甜瓜、水果的丰收打下扎实的基础。
4、制订传授桃树标准化生产技术,在洋溢村建立了标准化生产示范基地。
四、加强为农服务,为农民办实事
在为渔民、农机手做好验船、验车、审证的同时,积极开展平安生产,今年部署中久村创建“平安农机示范村”。另外,向上争取财政补贴50多万元,帮助各农机户购买拖拉机11台、自走式收割机2台、旋耕机19台、开沟机2台、驱动耙2台、潜水泵2台、增氧泵34台,在各村发放水果套袋1200万只。
五、抓农业技术培训和科技信息服务,传授农业“四新”技术
年初起,在全镇广泛实施专业农民“百、千、万”培训项目和“**郊区劳动力职业教育三年行动计划”培训项目,为本镇新农村建设提供有力的智力支撑和人才保障。据统计,共完成西甜瓜、水稻、水蜜桃、食用菌、蔬菜、信息、水产、农机等适应性培训2000人次;西甜瓜、水蜜桃、畜禽、农机等专业农民100多人;另外,聘请市、区水稻、果树、西甜瓜、畜牧等多名专家来我镇深入田头、养殖场现场讲解和指导西甜瓜、水稻的栽培技术、优质水蜜桃栽培、修剪管理、防病除虫、畜禽养殖、南美白对虾养殖等,听课农民达1000人次。尤其是上门指导60多户西甜瓜、畜禽科技示范户,并带动辐射500余户,有力地促进全镇农业生产增产增效。
六、招商引税工作
根据年初镇政府招商会议精神,我站对原招商企业做到经常沟通、联络,新增一家落户企业,到5月底完成地方税258万,比去年同期增20%,占全年计划的40%。
七、完成镇政府交办的其他任务
配合文明城区创建,调配人员出动小汽艇80次,清除渔网簖等河道障碍物1209只,另外抽调2人为动拆迁阶段性工作。
一、公开考录工作
始终贯彻“公开、平等、竞争、择优”和德才兼备的原则,面向社会实施“阳光作业”,认真做好公开考录人员工作,进一步加强和规范人员“入口”关,并积极探索招考新举措。在每次公开招考工作人员过程中,科学编制录用计划和设定资格条件,尊重用人单位意见,认真协调和沟通,结合实际情况,制定出公开考录工作人员的工作实施方案,并通过各种媒体信息及时向社会公布。
1、公务员考录工作。我科室主要承担**区政府口公务员报考工作。今年,根据省市统一安排,我区机关在需求计划基础上、通过资格审查、笔试、资格复审、面试、体检、考核等环节,为区司法局、区体育局、区教育局、区文化市场行政执法大队 4家单位考录了4名公务员。同时,2010年公务员考录工作已启动,我区2家单位需求3名公务员,其中体育局1名、司法局2名,现该项工作已完成报名和资格审查。
2、2009年事业单位考录工作
今年,我科室集中公开招聘事业单位工作人员一次,为区中心区、镇(街道)等13家事业单位招收工作人员31人。协助指导卫生局、教育局公开招聘卫生医疗工作人员和中小学教师2次,其中医疗系统新招收40人,教育系统新招教师116人。公开选调4次,为区环保局、区体育局、区科技局、城市中心区开发建设指挥部、区水利局等5家单位选调事业单位工作人员6人。另外,全区统一组织的由13家事业单位联合公开招聘38名事业编制工作人员工作已经进入政审阶段。
3、大学生村官助理考录工作
今年继续推行实施大学生村官助理考录工作。在组织部合定计划数的基础上,能过报名、资格审查、笔试、面试、体检、考察等环节,共录取了59名优秀大学生村官助理。为我区新农村建设注入了新鲜血液。
二、调配工作
根据有关调配原则和程度,严格审查把关,为各用人单位配齐配强工作人员,优化干部队伍结构,提高用人单位整体战斗力。全年办理各类人员调配手续76人次。
三、干部绩效考核管理工作
完成上全区政府口、事业单位一般干部绩效考核2496人。按照**省公务员考核实施细则,结合**区实际,进一步健全和完善考核办法,注重平时考核与年终考核相结合,客观公正确定考核等次,及时反馈考核结果,并兑现年终考核奖金。对政纪党纪处分人员及廉政指数不达标人员进行离岗培训,人数达11人。
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四、人才开发工作
争取2009**市“新世纪551人才工程”人员“扶工扶农”活动科研项目一次,我区的**市神鹿种业有限公司关于玉米新品种的引进及试种获得推广项目资金12000元。完成申报并推荐森马集团参加**省重点企业技术创新团队遴选工作。
申报2009引进国外专家项目需求2家(**东化实业公司、立峰集团有限公司)。
新办理高中初级专业技术职务聘任手续58人次,其中高级3人,中级18人,初级37人。
五、公务员登记工作
按照省、市的工作部署与要求,继续推行公务员登记工作和参公单位申报工作。
1、今年,我区8家原已参照公务员法管理机关(单位)重新上报参公,并完成56名参照公务员管理工作人员登记工作。
2、第一批遗留未登记的5名公务员已完成登记工作。
3、完成新录用转正的7名公务员和9名军转安置公务员登记工作。
4、按照省市统一部署,已完成区移民办、区供销社等两家单位参公工作,下步将进行人员登记工作。另外已上报审管办、经济开发区、防旱防汛办、驻杭办等单位参公的审批,该工作现正在审批之中。
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六、军转安置工作
在市统一组织安排下,我科室顺利的完成了上级下达的2名副团职以下干部的安置工作,并就“政转企”和企业“军转干部”进行了春节慰问工作。
七、规范事业单位工作人员聘用制管理
事业单位工作人员的聘用制的实施是干部人事制度改革的一个重要组成部分,我们充分认识这一制度的重要性,为进一步完善我区事业单位聘用制管理制度,按照温瓯人劳[2004]36号文件精神,结合我区事业单位人员结构比例和岗位设置方案及核定编制,严格审查聘用合同,并进行鉴证,2009年鉴证合同408份。
八、奖惩工作
按照上级有关纪律惩戒文件规定,加强对机关、事业单位中受党纪、政纪处分和刑事处罚人员的管理,加大惩戒力度,确保工作人员的纯洁性,促进工作人员干净办事、干净做人,维护党纪、政纪的尊严。今年办理辞职手续2人次,解除合同手续6人,缓刑期满审验合格1人。
九、培训工作
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