常熟市委基层建设年实施方案

常熟市委基层建设年实施方案（共7篇）

常熟市委基层建设年实施方案 篇1

为深入贯彻市委、市政府《XX市2011年度提升年建设方案》（X办发[2010]2号）文件要求，认真巩固2010年度我市机关效能年和创业服务年活动成果，加快推进“开放大气、和谐秀美”现代化中等城市建设。深化发展提升年建设，树立优良作风，提高服务质效，为促进全市经济社会又好又快发展，现结合我校实际，特制定党校2011年度发展提升年建设方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持以“改进作风、提高效率、优化环境、促进发展”为提升年建设总体要求，认真执行《XX市提高发展提升年若干规定》，进一步深化便民服务，提高公信力；优化工作流程，提高执行力；强化作风监督，提高约束力，确保政务高效、监督透明、办事快捷、服务优质。规范制度管理，强化提升年监察，严格考评奖惩，督促全校教职工进一步提高办事效率、服务质量和教学水平，不断推进党校事业全面发展。

二、活动内容

认真组织学习《XX市提高发展提升年若干规定》、认真开展剖析，着力整合机关管理资源，优化机关管理要素，规范机关管理行为，建立良好的发展提升年考核评估体系，着力解决办事不顺、管理不严、效率不高等问题，切实推动全校教职工在履行职责和改革创新上有新的突破，在发展提升年上有新的提高，为人民服务的意识进一步增强，服务的质量进一步提高，在人民群众对机关工作满意度上有新的提高。

三、活动范围

此项活动从2011年3月中旬开始到年底结束。参加活动的对象为党校全体工作人员。

四、主要措施

（一）强化思想教育。结合单位实际，组织广大教职工认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、十七大精神、十七届五中全会以及中央经济工作会议和省委十二届十四次全会、宜春市委二届十次全体扩大会议精神。着力进行理想信念教育、宗旨观念教育、革命传统教育、纪律作风教育，引导教职工树立科学的发展观，进一步增强大局意识、责任意识、服务意识，做到对群众有感情、对工作有热情，始终保持昂扬向上的精神状态。不断提高理论素质，拓宽知识领域，优化知识结构，全面提高党校教师队伍的政治思想素质。

（二）强化制度管理。对已有的各项制度进行认真清理，不断规范制度体系。使整个党校工作依法、有序、高效运行。要按照从严治政、一心为民的要求，强化制度监管，增强制度约束力。要把上班迟到早退、上网聊天、玩游戏等问题作为影响机关形象的突出问题进行专项治理，严禁有令不行、有禁不止、各自为政、办事拖拉、作风涣散等现象和行为，坚决纠正损害群众利益的不正之风。规范机关学习教育、日常管理和业务工作制度，坚持和完善岗位目标责任制，进一步强化责任落实，提高工作效率和服务水平。建立完善民主评议、投诉受理、过错问责、绩效考评等制度，进一步严格责任追究，提高执行能力。

（三）强化提升年监察。建立提升年监督机制，开展经常性的监督检查，及时发现和解决影响发展提升年的问题。强化纪检监察工作，围绕发展提升年建设，对有群众投诉的追查到底，对违反规定的严肃处理，对提升年建设不力的，追究相关责任人责任。

（四）强化考核奖惩。制定科学、量化、操作性强的提升年建设考评办法，把提升年建设考评与岗位目标责任制考核结合起来，年终组织对教职工履行职责、工作绩效、服务质量等情况进行综合评定。建立激励约束机制，将提升年考核结果作为业绩评定和使用的重要依据，对作风不实、失职失责、违规违纪的个人，采取组织处理或纪律处分的措施，施行责任追究。

五、活动要求

（一）统一思想认识。通过召开不同形式的会议，统一思想，提高认识，明确开展此项活动的目的、意义、方法和要求，增强全体参学对象的积极性和自觉性。通过开展活动，使党校教职工工作作风进一步转变，工作提升年进一步提高，切实把发展提升年建设的要求落实到日常工作中去，以提升年建设的新成效推进党校工作的开展。

（二）加强组织领导。成立发展提升年建设活动领导小组，加强对此项工作的领导。领导小组组长由常务副校长XXX担任，副组长由XXX副校长担任，成员：XXX、XXX、XXX。要坚持把自我教育、对照检查贯穿活动始终，把规范管理贯穿活动始终，把督促检查、整改提高贯穿活动始终，把宣传典型、总结提高贯穿活动始终。在活动中，要把开展发展提升年建设活动与与促进提高教学、服务工作有机结合起来，切实把各项任务落到实处，确保推动各项工作争先进位。

（三）精心组织实施。坚持“一把手”负总责，主要领导亲自抓，分管领导具体抓。各科室要统筹安排，加强协调，使提升年建设活动与日常工作有机结合，相互促进。要在时间、人员等方面为活动的开展提供必要的条件，保证活动顺利开展。

（四）加强舆论宣传。要积极发挥舆论引导作用，广泛宣传发展提升年建设的重大意义，及时宣传报道工作动态，认真总结推介提升年建设先进典型和工作经验，并对违反有关规定，影响和破坏发展提升年建设的典型案件进行公开曝光。要通过宣传教育，引导教职工热情支持、积极参与，营造浓厚的发展提升年建设工作氛围。

（五）力求活动实效。要把提升年建设与促进工作、推进发展紧密结合，与学习实践科学发展观有机结合，坚持把自我教育、对照检查贯穿始终，把健全制度、规范管理贯穿始终，把督促检查、整改提高贯穿始终，要通过狠抓教育，广泛宣传，在全校上下形成提升年共识。通过优化机制、创新管理，不断提高办事效率，增强执行力。通过改进作风，优化服务，不断提高社会公信力，塑造党员干部的良好形象，切实以提升年建设的实际成效推动各项工作争先进位，推动全市经济社会又好又快发展。

中共XX市委党校

常熟市委基层建设年实施方案 篇2

团中央关于加强全团基层组织建设和基层工作的电视电话会议，对全团抓好团的基层组织建设和基层工作作出了具体部署。按照省、市团委的要求，为深入贯彻落实团十六大精神，以科学的发展观全面加强我县基层团组织建设和基层工作，切实增强团组织对广大青年的吸引和凝聚,扎实推进团的各项事业，为通海经济又好又快发展发挥共青团的优势和力量，结合我县实际,特制定本实施意见。

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一、统一思想，提高加强基层团组织建设和基层工作极端重要性的认识

加强团的基层组织建设和基层工作，是贯彻胡锦涛总书记6月14日重要讲话精神的必然要求，是落实团十六大精神的根本举措，是共青团应对面临的新挑战、针对团的薄弱环节的现实需要。团中央全团加强基层组织建设和基层工作电视电话会的及时召开，具有较好的现实指导意义，充分体现了团中央对基层共青团工作的极大关心和支持。各级团组织要增强责任意识和大局意识，把做好此项工作作为贯彻落实团十六大及县第十次党代会和省、市团代会精神,夯实团建工作基础，开创我县共青团工作新局面的重要举措来抓。

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二、指导思想、目标任务及工作步骤

指导思想：高举建设有中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，从增强共青团在青年中的吸引力和凝聚力入手，以提高基层团组织服务能力为核心，以不断扩大团的基层组织的有效覆盖为基础，以切实加强团员团干部队伍建设为关键，以基层团组织制度建设为保障，不断提高基层团组织的工作水平，切实做好组织动员青年、教育引导青年、关心服务青年和代表、维护青年合法权益的工作，为通海经济社会事业和谐发展发挥积极作用。

目标任务：力争到2010年县、乡两级团委换届之前，全县无松散瘫痪的团组织，使“五个有”（有一个好的班子特别是一个好的带头人、有一支能够发挥模范带头作用的团员队伍、有围绕党的中心工作并适合团员青年特点的活动、有一套行之有效的工作制度、有保证工作正常开展的必要经费和阵地）团组织在学校、企业、社区、机关事业单位团组织中所占比例达到80％以上，在农村和社区团组织中达到60％以上，在非公有制经济领域团组织中达到50％以上，团青比例有明显提高，全县团的建设和工作提高到一个新水平。

工作步骤：

第一阶段（开展调研）：2008年9月15日--10月中旬，开展基层团组织建设和基层工作大调研活动，准确掌握基层团组织建设现状，基层工作实际情况及存在的突出问题。成立由县委组织部副部长任组长，团县委书记任副组长，相关人员组成的调研领导小组，深入各乡镇（系统）团委，采取“听、看、谈”的方式，在党政领导、村组领导及团干部，团员青年中了解基层团建和基层工作现状。同时，各基层团委也

带着问题深入基层团员青年中，深入了解基层工作实际，撰写《基层团组织建设和基层工作思考》调研报告及上报《基层团组织建设及基层工作调查表》。

第二阶段（制定实施意见）：从10月中旬—10月底，团县委认真梳理调研意见，研究拟定《通海县进一步加强基层团组织建设及基层工作实施意见》及针对农村、企业、学校、机关、社区各块团组织工作，具体的《实施意见》。在广泛征求意见的基础上，最终修改制定切合实际、目标明确、措施有力的《实施意见》下发到各基层团委。

第三阶段（督促检查）：11月初—12月底，对各乡镇（系统）团委的工作进展情况进行调查，对团总支、支部进行随机抽查，督促检查各基层团组织工作开展情况，为基层解决实际问题。

第四阶段（全面提升，彰树典型）：2009年1月至2010年7月初，围绕《实施意见》，稳步深入推进基层团组织建设和基层工作，工作注重创新、注重总结，使此项工作切实收到实效。2009年4月，针对开展基层团组织建设和基层工作存在的实际问题，为进一步扫清团干部的思想障碍，将对基层团干部进行一次全面、系统的集体学习培训，切实提高团干部的整体素质。将团的建设与团的活动有机结合起来，大胆创新，以春节、“3•5”学雷锋、“五•四”等重大节日和纪念日为契机，以稳步推进团的各项工作为重点，开展团员青年喜闻乐见的活动，全面活跃团的基层工作。树立一批基层团组织建设和基层工作先进团组织及个人，推出一批富有地方特色的活动品牌。进行总结表彰，让每个基层团委工作都有特色，每个领域都有亮点，并通过典型的示范带动作用，全面加强全县的基层团组织建设和基层工作，团组织的吸引力、凝聚力和战斗力得到较大增强，团的地位得到有效提高。

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三、主要原则

一是以有利于吸引和凝聚青年为目的，鼓励基层团组织和团干部解放思想、大胆创新、不断探索，让团的工作更富生机和活动，更切合青年需求；二是坚持党建带团建，紧跟党建步伐，使团的基层组织建设纳入党的基层组织建设总体格局；三是找准基层团的工作的切入点，在农村，要围绕新农村建设的根本要求，特别要围绕生产发展这一重要目标；在企业，要围绕企业的生产经营；在学校，要围绕育人目标；在社区，要围绕促进社区和谐的目标；对机关要以带领团员青年立足本职岗位，争创一流业绩为目标；四是积极探索联合建团、区域建团、依托建团、流动建团等各种有效的团建模式，选取有一定基础，条件符合的单位进行试点建团，不断扩大团的基层组织的有效覆盖；五是要努力把团的有影响力的工作和活动与团的建设结合起来、共同推进工作；六是注重在农村青年致富带头人、企业青年技术和管理骨干、学生骨干、社区青年工作者中发现和培养能人，加强基层团组织的工作力量，通过开展“十大杰出青年评选”、“十佳青年农民评选”等活动，培养和树立一批优秀青年形象；七是通过帮助青年解决学习、工作和生活中的实际问题入手，通过开展各种灵活有效的工作，引导教育青年自觉按照党的要求健康成长；八是坚持把制

度建设贯穿其中，逐步健全完善基层团组织建设和基层工作各项制度，建立工作长效机制。

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四、找准切入点，抓住重点，扎实推进农村、企业、学校、社区、机关基层团组织建设和基层工作 根据农村、企业、学校、社区、机关团组织的不同任务和功能，结合我县实际，全面抓好我县基层团组织建设和基层工。

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1、农村团组织建设和工作

我县农村团组织建设基础薄弱，青年变化最大，困难最多。要以夯实农村基层团建基础为重点，以服务新农村建设为目的，通过扎实的工作，切实改变农村团组织建设和工作现状。

第一，要坚持党建带团建，将农村基层团组织建设和基层工作纳入党建目标管理考核范围，加强基层对团建工作的重视和支持（全县乡镇共青团工作从今年起已正式纳入党建目标管理考核体系），通过一级抓一级，层层抓落实的制度，切实加强农村团的工作。

第二，开展团组织及团员基本情况调查工作。对农村基层团组织及团员状况作认真细致的调查了解，对只有团组织没有团员的团组织进行撤消；对有团员而未建团组织的及时按要求进行设立；对漏统的团员进行补登；对团籍仍在本地，但人已离开本地超过一年的通知其办理相关转出手续；对超龄的团员办理退团手续；对来本地打出或外出打工的团员进行登记造册，为开展流动团员管理工作，进一步加强对农村团员的教育、管理奠定基础。

第三，农村团的建设要紧紧围绕新农村建设的根本任务,找到促进生产发展、帮助青年致富、鼓励青年敢闯敢试这个结合点。以服务农村经济发展为目标，以培养新型农民、高效产业为重点，以共青团示范村、“畜牧增收1+1计划”、“青春建功新农村”为载体，深入实施“新农村、新青年”计划。引导鼓励农村青年积极发展现代农业、推进农业标准化生产，积极参与产业结构调整，促进农业产业化经营，推动传统农业向现代农业转变。大力开展青年农民培训，进一步提高农村青年科技文化素质和致富本领，造就一大批有文化、懂技术、会经营的新型青年农民。挖掘能人、培养能人、发挥能人的模范带头作用，带动一批人、一个村、甚至一个乡镇。

第四，大胆探索建团新模式。积极探索各种有效的联建模式，探索“村校联建”充分发挥农村中学团组织的作用，探索“村企联建”的模式，把团组织建在产业链上。大胆探索在协会、专业组织上建团，对聚集着大批青年，条件成熟的，可以建立团组织。

第五，开展流动团员管理试点工作。由于农村青年流动性大，流动团员的管理现实操作难度较大，因此，团县委将选取在基层团组织工作基础好的村级团总支开展流动团员管理试点工作，借鉴流动党员管理的有效模式，探索符合我县实际的流动团员管理办法。通过试点的成功探索，在全县范围逐步推广实施。第六，要把团的各项工作和活动与团的建设有机结合起来，创新工作方法、创新活动载体，通过保护

母亲湖行动、乡村青年文化活动等团内品牌工作，进一步增强团组织的执行力和服务力，树立农村新风新。第七，建立健全、规范的制度体系。要在完善已有制度的基础上，针对农村基层团组织面临的新情况、新问题，积极推进组织制度创新，不断增强基层团组织的内在活力。坚持和完善团的组织生活制度，继续坚持并不断改进“三会两制一课”（团支部大会、团支部委员会、团小组会，团员教育评议、年度团籍注册制度和团课），从基层团的工作实际出发，结合团日活动制度、重温入团誓词制度和规范团的活动仪式等，因地制宜组织实施。团员教育评议要把重点放在提升团员的组织归属感和认同感，培养团员的民主参与意识上来。团课要针对团员思想和工作中的具体问题，力求深入浅出、循序渐进、重点突出。完善基层团组织工作制度，进一步健全工作调研制度，基层团委每年要确定若干社会关注、青年关心的调研主题，有针对性地开展调研。完善团内信息考核制度，借助通海电子政务网、共青团玉溪市委网站及云南青年信息网等平台，把团的重点工作、活动开展情况等及时予以公布，在全县范围内形成便捷、畅通的信息沟通与工作交流渠道。健全工作考核制度，把团的考核纳入党组织考核体系。

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2、企业团组织建设和工作

第一，要以服务企业生产经营为前提，找准服务企业与服务青年的结合点。企业团组织一定要把服务企业生产经营作为前提，引导青年职工努力工作，帮助企业创效益。开展青年岗位能手、青年文明号活动，帮助职工提高技能、培育职业精神；开展文化活动，帮助企业增强凝聚力，丰富青年职工文化生活。协同相关职能部门，开展青年职工技能培训和下岗青年职工再就业培训等，努力帮助青年职工解决成长发展中遇到的实际困难和问题，促进青年职工的成长发展。

第二，加强非公经济团建工作。对全县的非公经济组织团员分布情况进行全面的调查了解，在条件成熟的非公经济中进行团建工作，不断扩大团组织的覆盖面。

3，学校团组织建设和工作

学校共青团工作要围绕培养综合素质全面的要求，找准工作的切入点，在帮助学生掌握科学知识、专业知识的同时，通过团组织开展各类丰富多彩，学生喜爱的活动，吸引和凝聚青少年，开阔学生视野，增长学生课外知识，培养学生综合素质。帮助学生养成良好的品德，引导学生坚定走中国特色社会主义道路的信念，树立正确的世界观、人生观和价值观。对于将要毕业，不打算再学习深造的学生，要做好教育引导工作，一方面帮助他们进行初步的职业生涯设计，另一方面通过就业见习、提供就业信息等途径，努力帮助学生实现就业。

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4、社区团组织建设和工作

坚持党建带团建，探索社区团建的新载体、新途径。社区团的建设和工作，要紧紧抓住和谐的目标，从解决便利性、安全性、娱乐性、健康性、互助性、服务性等问题入手，把握切入点。一是要对社区团员

青年基本状况进行调查了解，掌握社区团员青年就业及行业分布等情况，对流动团员进行登记、造册，正式纳入管理；二是充分发挥青年志愿者的作用，要把他们的热情、精神和专长、服务时间有机结合，通过社区团组织制度化和组织化的安排转化为长效服务机制。成立社区青年志愿者服务站，以社区内的五保户、烈军属、孤寡老人、困难家庭及其子女等老弱病残为服务对象开展工作，并向社区广大青少年宣传法律援助制度，解答青少年法律咨询，为青少年提供无偿法律援助。组织社区开展大型文体活动及积极健康的公益活动，以其广泛的社会影响力，引导广大青年及社会各界人士踊跃参加各种志愿服务活动，真正为社区困难群众排忧解难，为社区环境的美化、社区文化的活跃、社区秩序的维护做出了实实在在的贡献，增进人民群众对党的感情和对共青团的支持，以此促进社区团建工作的活跃。三是成立了社区青年中心，针对社区内青年流动、转移就业较为频繁的特点，充分利用青年中心，教育、引导、凝聚青少年。青年中心开办“留守儿童学校”，假期和课余时间免费为外出务工青年子女辅导功课，加强了对社区青少年的凝聚力。设立青少年书屋、体育活动室等，极大丰富社区青年业余文化生活。通过活动促团建，将社区内团员青年组织起来，真正发挥了社区团组织的作用。

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5、机关团组织建设和工作

要以带领团员青年立足本职岗位，争创一流业绩为目标，切实加强机关团的建设和工作。针对我县机关团员逐年减少的实际情况，为做好机关团的建设和工作，要搞好调查，了解机关团组织建设和团员基本情况，进一步理顺机关团内关系；要坚持党的领导，通过党组织加强对机关团组织工作的指导；要切实加强机关团员青年的思想政治理论教育工作，教育引导青年干部立足本职，爱岗敬业；要做好机关团员的推优入党工作，为党组织输送新鲜血液；要充分发挥机关各职能部门中团员青年的作用，通过有效的载体，提高服务党政工作大局的水平；要针对机关团员青年的要求，开展各类开扩视野，增长才干，增强综合素质的有益活动，促进青年干部的健康成长成才。

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五、团干部要以高度的政治责任感，深入实际，为我县基层团组织建设和基层工作贡献力量

XX年市委党校作风建设调研报告 篇3

千磨万击还坚劲

任尔东西南北风

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。为进一步了解市委党校机关党委当前工作的状况，围绕“对标找差距，看齐创最优”这个主题，我们认真进行了调研。在充分肯定全面从严治党做法的基础上，对存在的突出问题进行了归纳思考,并提出了加强和改进工作的对策及建议。

一、全面从严治党情况

党校机关党委注重发挥基层党组织的战斗堡垒作用，加强基层党组织建设，建设好强有力的党员干部队伍，确保在思想上政治上行动上始终与党中央保持高度一致，坚决贯彻执行上级党委、政府的决策部署，确保工作健康有序开展。

（一）坚定为共同理想奋斗信念

机关党委把坚定理想信念作为加强广大党员的修养、保持先进性的核心和首要的任务，常年通过“教职工论坛”、学习中心组扩大会、组织外出到江苏省委党校、焦裕禄干部学院和福建东山学习培训等方式，不断加强广大党员的党性修养和世界观改造，做到在政治立场、政治方向、政治信念上，确保在任何时候、任何情况下，都与党中央保持高度一致；做到坚定对马克思主义的信仰不动摇，坚定走有中国特色社会主义道路的信心不动摇。

（二）有的放矢加强作风建设

一直以来，机关党委把作风建设作为重点任务，坚持不懈地抓好。通过制度建设、队伍建设，把党校办成奋发进取、精神昂扬、纪律严明、风清气正的楷模，推动党校事业健康发展。前两年，在认真调查研究、找出影响校风校纪建设症结的基础上，有针对性地组织学习、讨论，研究解决问题的途径，制订解决问题的措施。比如，配合、协助校委会出台措施强化内部管理，如加强考勤、车辆、办公用品领用、上班佩戴胸卡等日常管理工作，以文体活动为载体建设和谐校园，并通过义务劳动整理校园环境。在此基础上，机关党委通过进一步建立健全规章制度，狠抓校纪，树立和坚持良好的校风，以纪律严明、风清气正展示党校新形象。强调党支部书记、中层干部要发挥在作风建设中的积极作用，层层抓落实，把作风建设的长期目标和当前工作有机结合，在转变思想观念上比学赶超，比出好思路、好办法，促进整体工作效能快速提升和工作任务全面完成。

（三）坚持大抓基层的导向

在全面从严治党新形势下，机关党委以深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神为主线，深刻学习领会市委书记陈良贤在全市作风建设年活动动员大会上的讲话精神，把善作为、敢担当、促发展作为改进作风的着力点，坚持大抓基层的导向，使党支部和党员队伍建设始终充满生机和活力。并做好会议记录，使党员干部牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。努力扩大组织覆盖、建强骨干队伍、强化基础保障，引领和带动广大党员争做“四讲四有”合格党员。积极开展“创先争优”活动。机关党委每年均适时评选表彰先进党支部、优秀共产党员和优秀党务工作者。对工作中违反规章制度、言论不当的党员也能及时诫勉谈话，或在教职工大会批评教育。如这两年先后对出教学事故的3位教师予以通报批评，教师所在党支部取消评优资格。

（四）强化执政为民的理念

机关党委注意结合党校实际，从讲政治、讲大局、讲道德、讲奉献的高度思考问题、开展工作。注重思想政治建设与解决实际问题相结合，经常向校委会提建议、出谋献策，积极稳妥地解决了一些教职工普遍关心的、关系切身利益的问题，促进了校院大局和谐稳定；注重关心广大党员政治上的成长，除强化党务干部队伍建设后，近年配合校委会出色做好副处级、正科级、副科级干部的选配工作，关心党员干部个人进步；注重开展丰富教职工文体生活，组织开展篮球、乒乓球、羽毛球、室外活动等多种文体活动，活跃了校内气氛，增进了团结；注重关心离退休老同志，在财力和政策许可的前提下，提高了教师节、重阳节、春节慰问标准。在调研中党员干部和群众对此均表示称赞。

（五）注重党建活动接地气

机关党委经常组织开展党员活动，创新党员活动载体，十分注重“接地气”、“接人气”，通过团体调研、基层考察、访贫问苦等方式开展一些内容新颖、形式多样的党建活动，促使机关党建工作不断呈现新的生机和活力。比如，市委党校在加强干部党性教育的过程中，充分利用xx市蓝天义工协会这个平台开展倾情民生现场教学，让主体班次学员走出教室，让本校党员干部走出办公室，深入到市区最贫穷的家庭中去做家访，在政策允许的前提下，切实有效解决群众的一些实际困难，得到了社会的一致认可。通过这样的党建活动，进一步强化党员干部服务底层群众的自觉意识，密切党群关系并提高党员干部做好新时期群众工作的能力。根据了解，已有多位党员参与到长期的帮扶活动中，包括学员、党校领导也包括教师。

二、存在的主要问题

通过调研，我们发现，当前党校党建工作还存在一些不足，这在一定程度上制约了党校事业的发展，个别党员、群众对此也有些微词。

（一）抓党支部党建工作责任制力度有待加强

加强党校党支部建设，关键在机关党委，责任在机关党委。机关党委的主要责任是贯彻执行中央、省委、市委和上级党组织关于基层党建工作的决议、决定和指示，研究制定市委党校党建工作计划，并组织实施；加强对党员的教育、管理、监督和服务，引导党员自觉履行义务，保障党员充分行使权利；做好党支部党建工作的督促检查和考核评价。但在落实上述一系列责任过程中，存在力度不足情况，如对党支部党建工作的督促检查和考核评价，基本限于每年一次的民主评议党员工作；又如平时对各党支部的“三会一课”，较少指导、督促、检查。

（二）党员联系和服务群众工作力度有待加强

党员联系和服务群众工作是密切党群关系的有效措施。主要任务是必须维护群众合法权益；听取和反映群众的意见；努力为群众做好事、办实事、解难事；做好群众思想政治工作，营造和谐稳定的校园环境。但在落实上述一系列任务过程中，存在力度不足情况，如有的党员认为，为群众做好事、办实事、解难事以及做好群众思想政治工作，是校委会、机关党委的事，是领导的事，跟自己关系不大，导致一些普通党员干部联系群众的自觉性不是很足，服务群众的公仆意识不是很强，多少影响到整体先锋模范作用的发挥。

（三）加强党员经常性教育力度有待加强

加强党员经常性教育，必须坚持全面从严治党的方针，紧扣恪守职业道德、促进作风建设的主题，突出学习、遵守、贯彻和维护党章的重点，突出学习贯彻总书记系列重要讲话精神，加强共产党人的道德建设，牢固树立正确的“三观”，使广大党员在促进事业发展和推动和谐党校建设中，充分发挥先锋模范作用。调研中发现，党员的学习教育带有不平衡情况，这和校委会以至机关党委、党支部乃至党员个人的重视程度密切相关。机关党委虽然对党员的学习教育抓得比较紧，形式是每周基本要召开中心组（扩大）学习会，扩大到全体教职工，但缺乏对学习效果的检验措施，也存在中心发言人在台上讲，听众在台下玩手机的情况，导致学习教育没能完全取得预期效果。

三、加强和改进党建工作的若干建议

针对当前党校机关党委工作中存在的主要问题，我们认为可以从以下几方面予以加强和改进。

（一）进一步建立健全机关党委抓党支部党建工作责任制的制度

.建议加强制度建设。以中国特色社会主义理论和总书记系列重要讲话为指导，全面贯彻落实科学发展观，通过修订完善《市委党校机关党委工作制度》等党建制度，努力形成对党支部工作常抓不懈工作机制，促进党支部党建工作科学化、制度化和规范化，使党支部在政治上增强战斗力、在思想上增强凝聚力、在工作上增强创造力、在发展上增强推动力、在廉政上增强免疫力。

2.建议始终把党支部党建工作摆在突出位置。坚持围绕中心、服务大局，把党支部党建工作放到全面从严治党及全面贯彻落实科学发展观的大局中去谋划，实现抓党建与提高教学科研水平和后勤管理能力的良性互动。必须有针对性地采取措施，制订党支部书记以及党员个人定期述职制度等，以此进一步推进党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设。

3.建议机关党委书记每年要做到“四个一”。即至少主持一次机关党委会，专题研究部署党建工作；至少开展一次党建专题调研，加强对党建工作新情况新问题的调查研究；至少分别参加党校所有党支部的会议一次，密切党群干群关

（二）进一步做好党员联系和服务群众工作

.建议结合工作实际创新服务载体和服务方式。要延伸服务触角，搭建服务平台，把服务群众贯穿到党组织工作的方方面面，提高机关党委、党支部的管理和服务水平，推进基层服务型党组织建设。要创新服务方式，机关党委、党支部要积极参加党委、政府或社会团体组织的扶贫、支教、环保和关心下一代等服务活动，促使广大党员根据自身职业特点和个人特长，做义工、做志愿者，开展多种形式的便民、利民活动。

2.建议机关党委组织、引导党员深入基层开展调研。可结合教师（绝大部分是党员）每年都有规定调研任务的实际，建立台账，引导党员干部进一步转变作风，经常深入基层调查研究，并注意跟踪调研成果，争取把调查研究的成果作为各级党委、政府会或有关单位、部门决策的重要依据，充分体现和维护群众的利

（三）进一步加强党员的经常性教育

.建议奠定主动学习思想基础。采取组织专题研讨、上党课、现场教学等形式，继续有计划地组织好党员的集体学习。把每个党员都纳入党组织的有效管理之中，保证经常性教育的覆盖面。要使广大党员明确学习不仅是为了谋生，而且是为了个人更好地工作、更好地创造生活，并由此产生自发的、内在的学习动力，扭转普遍存在的“被动学习”局面。

机关党委应加强绩效考核，对工作能力和水平不能适应岗位需要的党员，及时向校委会建议换岗、轮岗，使广大党员干部时刻对自己在学识、眼界、能力等方面的不适应保持警醒，产生“本领恐慌”意识，产生“不好好学习就无法适应岗位要求”的压力和危机感，从而激发党员干部人人崇尚通过学习而进步，进一步调动党员参加经常性学习教育的积极性。

2.建议学校图书馆藏书尽可能满足党员个体需要。

引导党员根据自身实际和工作需要，利用业余时间自主选择学习内容和方式，认真自学。积极为党员自主学习创造良好条件，允许党员根据自身的思想和工作实际，个人每年开列一次书单，由机关党委筛选后，从党费中支付购买，一方面充实图书馆藏书，一方面满足党员的阅读需要。

3.建议深入开展内容丰富、生动活泼的主题实践活动。如：各党支部可以跟兄弟单位党支部开展党建共建，探索党校党支部跟其他单位党支部互帮、互学、互促的工作机制，实现党支部共建、党员人才共育、党建资源共享、科学发展共赢的目标，为党员服务群众、加强党性锻炼搭建新平台。

4.建议加强对党员经常性教育工作的督促检查，并把这项工作的开展情况，作为“七一”期间评选先进党支部的重要指标。

四、关于机关党建几个重大现实问题的思考

机关党建工作是整个党建工作的重要组成部分，应走在全党基层组织建设的前头。下面，结合本次调研，就加强和改进机关党建，更好地促进作风建设，谈三个现实问题。

（一）关于收紧入党关口问题

入党关口建设是党建工作的重中之重。从目前的现实情况来看，因过去多年机关单位发展党员普及面太广，从而导致党员所占比例太高，而在企业、社区、农村，党员所占比例太低，这就造成了党员代表性不突出和不均衡。

究其原因，一方面，机关党组织发展党员比较随意、过于激进，甚至存在一部分不合格的人被拉进党组织的现象。另一方面，在潜规则中，个人职务晋升在一定程度上与党员身份挂钩，也刺激了机关工作人员入党的“积极性”。因此，要进一步收紧入党关口，一是机关发展党员工作要按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，成熟一个发展一个，宁缺毋滥。二是在实际操作中，不要把职务的晋升与党员身份挂钩太紧，逐渐形成一个良性的入党导向和氛围。

（二）关于党员评议考核真实性问题

民主评议党员，目的在于提高党员素质，有效推进党的先进性建设。但是目前在机关中，党员评议形式化、走过场现象比较突出，党员评议的真实性和实效性打了折扣。党员只要自身不犯重大错误、不被组织点名批评或处分，在评议中基本都可过关。这种状况与开展民主评议的初衷相违背，必须下大力气改变这种现状。

民主评议党员应该在三个层面进行。一是群众评议党员，应把主动征求党外群众意见作为一个基本程序；二是党员评议党员，要抓好党员之间面对面的批评，互相提出劝勉和整改意见；三是党组织评议党员，党组织必须在综合前两个层面评议结果的基础上，客观公正地对机关每个党员做出最后的评议。

值得强调的是，民主评议、考核党员，应该设置量化指标，评出具体名次。同时，让评议结果进入党组织决策程序，对公认表现优秀的党员，该表扬的表扬，该奖励的奖励，该使用的使用；对表现差的、不合格党员要依照有关政策，区别情况，严肃妥善处置。

（三）关于党员教育常态化问题

目前，机关中层以上干部都有相应的培训渠道和培训经费，而机关普通党员则缺乏常态化的培训渠道和培训经费。实践证明，单靠党员自学是远远不够的，各单位内部的教育培训活动也难以开展或虽有开展但流于形式，很少能够达到预期效果，导致相当一部分党员，对党的基本知识和基本理论，对党的路线、方针、政策都答不上来，这可以说是机关党建工作的“短板”。

因此，建议从党费中划拨一部分作为机关党员的专项培训经费。同时，要整合各类培训机构、革命纪念地（馆）等教育资源，建立党员教育基地。建议由各地方基层党校发挥主阵地作用，承担机关党员教育培训任务。

（四）关于破除落后思想观念问题

在全面从严治党形势下，应该通过破除落后思想观念，改进作风促进xx全面振兴发展和社会全面进步。目前，党员落后思想观念主要表现为：有的是思想观念陈旧落后，思想严重脱离实际；有的是主观臆断、盲目蛮干，随意性和片面性严重；甚至有的认为党规越来越完备、针对党员干部的“紧箍咒”越来越紧，产生畏惧心理，不思进取，得过且过，工作缺乏主动性和创造性。因此，要把破除落后思想观念、改进工作作风作为xx当前党员队伍建设的重要任务。不仅要做到思想观念上解放，摆脱各种错误思想的束缚，在精神状态上也要摆脱一些非理性因素的束缚，更好地抓住机遇、应对挑战、推动xx经济和社会的全面振兴发展。

在新一届市委、市政府领导下，各种机遇接踵而来，机关党员干部如果没有充分的思想准备，再好的机遇也只能与我们擦肩而过。我们不想在若干年后，当周边城市发展得越来越好时，xx难以面对历史。因此，要切实改进作风，始终保持开拓进取的精神状态，不断消除消极畏难、无所作为的思想倾向，创造性的开展工作。必须把抓落实作为改进工作作风的突破口，“撸起袖子”实实在在地干。在工作实践中，必须注重解决实践中出现的阻碍发展创新的思想障碍、束缚竞争拼搏的精神桎梏和影响开拓进取的心理困扰等实际问题。要在实践中创新观念，要冲破原有的思维定势。只有把破除落后思想观念放在实实在在干工作的基础上，才能避免出现破除落后思想观念与实际工作两层皮的问题。

常熟市委基层建设年实施方案 篇4

一、周密部署，加强组织领导

在**市机关效能年活动动员大会召开后，我市主要领导高度重视，及时召开了我市机关效能年活动动员会，传达学习省委和**市那一世小说网 http://委有关文件和领导讲话，统一了思想，确立了在本我开展机关效能年活动的指导思想、工作目标、重点问题、重点工作、方法部署、考核要求，研究制定了我市机关效能年活动实施方案。为使本次活动真正取得实效，加强对机关效能年活动的领导，我市在市委市政府的领导下，成立了全市机关效能年活动领导小组，并设立了办公室，具体负责我市机关效能年活动的组织、领导、协调、督查等工作，形成市委统一领导，一把手负总责，全市各单位各部门广泛参加的领导和工作机制，全面推进机关效能建设。目前，领导小组办公室所有人员均已到岗到位。

二、提高机关效率，改变机关作风

围绕市委市政府提出的创最优发展环境，努力做到三个缩减30%(行政许可事项、投资项目审批、单项行政审批时间至少缩减30%），重点突出“两集中、两到位”和企业“三乱”等几方面的问题。各单位各部门积极行动起来，结合自身实际，出台方案，改变作风，提高工作效率，取得实实在在的效果，赢得企业群众的一致好评。其中，市行政服务中心环保局窗口和发改委窗口更是收到企业赠送书有“高速效能、优质服务”的大红锦旗，感谢他们将原本需要30-60个工作日才能拿到的各项审批项目，仅用了不到半个月就全部拿到，为企业早日开工投产赢得了宝贵的时间。

三、宣传到位，效能建设深入人心。

为接受社会监督，扩大我市开展机关效能年活动的影响，**电视台开辟“机关效能年活动”专题栏目，各服务窗口型单位主要负责人分别在该栏目上作公开承诺，得到广大群众赞扬。为拓宽投诉建议渠道，市效能办携手市发改委，在政府网上开辟“机关效能年活动”专页，接受广大网友的投诉和对我市机关效能年活动好的意见建议。为使本次活动深入到全市各个角落，各单位各部门也通过悬挂大型标语和报刊简报的形式进行深入宣传，取得良好的宣传效果。

四、加强便民服务中心建设，方便群众办事

为使本次活动惠及每一位普通百姓，我市加强市乡两级便民服务中心建设，把所有服务性、窗口性以及所有涉农部门集中到中心，统一办公、统一管理、形成一条龙式服务。充分解决了以往办事群众东奔西跑、找不到人等问题。截至目前，市乡两级便民服务中心为群众办事500余件，得到老百姓的一致称赞“便民服务中心真好”，五、认真开展督查，及时解决活动中出现的问题

根据上级机关精神，我市认真开展监督检查，严格按照方案要求对9个方面12个问题进行全面的监督检查，重点突出“两集中、两到位“、企业“三乱“、行政项目审批三个缩减30%（行政许可事项、投资项目审批、单项行政审批时间至少缩减30%）、中介机构收费清理、执罚执收资金清理、评比达标活动清理（包括会风文风）、“五项监督检查”、机关作风建设、推进政务公开、建立重大产业项目绿色通道，便民服务中心建设等几个方面的问题。对查出问题的单位部门，及时通报，并限期整改。

六、以竞赛促招商，拓展“平台”

以“机关效能年活动”为契机，围绕市委市政府提出的“大危机、大机遇”理念，我市上下蓬勃开展“双百双十”招商竞赛活动，市领导率先垂范，剑邑大地处处涌动着抓项目促发展的热潮。活动中市委书记冷新生、市长涂水泉更是亲自挂帅深入沿海招商签约。整个竞赛活动中，全市共签订市外投资金合同项目31个，覆盖三大产业。半年来，以新一轮“1268”工程为主抓手，全力打造集聚项目的“链条”、承接项目的“平台”、吸引项目的“磁石”、推进项目的“引擎”，在抓效能、上项目、促发展的生动实践中，全市64个重点工程项目累计完成投资30.1亿元，当月完成投资1.46亿元；已开工或正在实施的项目41个，正在进行可研编制、项目审批、用地申请等前期工作的项目18个，正在招商洽谈的项目127个。为把我市建设成为“开放大气、和谐秀美”的现代化中等发达城市迈出了坚实的一步。

七、下一阶段工作安排

1、继续加大监督检查力度，根据督查结果进行专项整改。为使“机关效能年活动”真正取得实效，我市严格按照方案要求对9个方面12个问题进行全面的监督检查，重点突出“两集中、两到位“、企业“三乱“、行政项目审批三个缩减30%（行政许可事项、投资项目审批、单项行政审批时间至少缩减30%）、中介机构收费清理、执罚执收资金清理、评比达标活动清理（包括会风文风）、“五项监督检查”、机关作风建设、推进政务公开、建立重大产业项目绿色

常熟市委基层建设年实施方案 篇5

长许可[2007]157号

关于苏州港常熟港区兴华作业区泓洋码头工程

涉河建设方案的批复

江苏省水利厅：

你厅报送的《关于转报常熟港区兴华作业区泓洋码头工程涉及河道管理有关事宜的请示》（苏水管[2007]104号）及附件材料收悉。经研究，现就该码头工程涉河建设方案批复如下：

一、同意常熟泓洋环球仓储有限公司在长江徐六径节点段右岸徐六径河口西侧建设公用码头一座，工程建设规模为30000吨级、5000吨级泊位各1个，3000吨级泊位2个，2000吨级、500吨级泊位各4个，使用长江岸线435米及相应水域。

二、基本同意《苏州港常熟港区常熟泓洋环球公用码头工程工程可行性研究报告》推荐的拟建码头工程平面布置第一方案和水工建筑物结构第一方案。拟建码头与兴华三期码头连片建设，呈“F”型布置，采用高桩梁板式结构，外档码头平台长359.00米，宽40.00米，排架间距7.00米；内档码头平台长415.00米，宽28.00米，排架间距7.00米；码头上游侧设置1座固定引桥与陆域相连，引桥跨堤处设置闸口1座；引桥总长约477.00米，两码头平台之间引桥宽20.00米，内档码头至陆域引桥宽35.00米，引桥采用排架式梁板结构，排架间距为14.00米；设变电所平台两座，一座设在引桥上游侧，平面尺度9.4×11.7米，另一座设在内档码头平台内侧，平面尺度9.4×11.1米。

拟建码头平台前沿上下游端角点坐标（1954年北京坐标系）为：

外档码头上游端：X=3516407.147，Y=40590198.333； 外档码头下游端：X=3516420.595，Y=40590557.081； 内档码头下游端：X=3516167.606，Y=40590642.175。

三、下阶段应进一步优化码头防撞桩设计，适当加大防撞桩之间的间距，尽量抬高连接防撞杆横梁高程，以减小阻水影响。码头引桥与大堤的衔接处理和通道闸口须委托具有相应水利工程设计资质的单位进行专项设计，报经你厅审查批准后方可实施。

四、拟建码头工程实施后，其下游徐六泾河口和常熟电厂规划二期取水口处水流流速将会有所减小，可能引起局部泥沙淤积，建设单位应承担相应的河道监测和清淤疏浚责任，确保徐六泾闸取排水和通航等功能不受影响。同时，建设单位应密切关注工程河段河势变化，加强码头工程附近河道的监测，发现问题及时采取措施，并将有关情况及时报当地水行政主管部门。

五、拟建工程施工前，建设单位应按规定到当地水行政主管部门办理有关手续，依法缴纳有关费用。工程建设过程中应妥善维护好堤防、护岸等工程设施，如有损毁应按原标准及时修复。拟建工程使用的河道管理范围，其土地权属不变，仍为水工程用地。建设单位应承担使用岸线范围内的防汛任务，接受水行政主管部门的监督管理，服从防汛部门的统一指挥。

六、该工程在其施工设计文件报你厅审核同意后方可开工建设。开工时，由当地水行政主管部门派员监督工程施工放样，并对该工程建设实施监督管理。工程竣工验收时，应有水行政主管部门参加。

二○○七年十一月二十六日

主题词：河道 管理 江苏 批复 抄送：水利部。

长江水利委员会办公室

常熟市委基层建设年实施方案 篇6

（2012年9月19日）

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大洋新闻 时间: 2012-11-04 来源: 广州日报

为深入贯彻科学发展观，全面落实省第十一次党代会、市第十次党代会精神，根据《中共广州市委、广州市人民政府关于全面推进新型城市化发展的决定》，就推进我市民主法治建设提出以下实施意见。

一、总体要求和目标任务

1.总体要求。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，开拓创新、先行先试，循序渐进、稳步发展，积极吸收借鉴国内外先进城市成功经验，大胆探索具有广州特色的新途径、新形式、新机制，着力推进民主政治建设制度化、规范化、程序化，不断提高民主法治建设水平，为广州全面推进新型城市化发展提供有力的政治保证和法治保障。

2.目标任务。今后五年，以制度建设为核心，实现以下目标任务：重大决策机制进一步完善，决策的科学化、民主化、法制化水平不断提高；民主权利保障制度进一步健全，人民享有的民主权利更加充分；社会力量进一步汇聚，民主法治建设合力进一步形成；地方性法规规章更加完备，公共权力运行更加规范；依法行政水平进一步提高，司法更加公正高效；全社会法治意识普遍增强，法律权威进一步树立；权力制约和监督机制进一步健全，监督实效明显提高；公民合法权益得到切实尊重和保障，社会公平正义进一步彰显。

二、完善重大事项决策机制

3.健全党委重大决策工作机制。健全党内民主决策机制，建立和完善党委重大决策程序规定。坚持“三不决策”（没有经过认真调查研究的不决策，没有提出两个或两个以上方案的不决策，没有经过可行性研究和咨询论证的不决策）制度，进一步完善“三重一大”（重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金的使用）决策程序，健全酝酿、提议、论证、研究、审议、决策机制，加强党委与人大、政府、政协决策工作的衔接，充分发挥党委在决策中统筹领导、协调各方的作用。充分发挥全委会对重大问题的决策作用，完善全委会、常委会议事规则和决策程序，推行和完善全委会和常委会讨论决定重大问题和任用重要干部票决制。加强重大事项决策咨询，充分听取人大、政协、各民主党派、工商联、无党派人士的意见和建议，重视人民团体、社会组织、研究机构、专家学者和干部群众的意见和建议。（牵头单位：市委办公厅，配合单位：市委政研室）

4.健全人大常委会讨论决定重大事项工作机制。各级党委要支持和保证人大常委会依法行使重大事项讨论决定权。严格落实市人大常委会讨论决定重大事项办法。对应当由人大常委会讨论决定的重大事项，都要纳入人大常委会讨论决定事项范围。建立人大常委会与“一府两院”有关重大事项的常态化沟通机制和定期工作协调机制。“一府两院”在每年年底提出下一应由人大常委会讨论决定的重大事项建议议题，经政府常务会议或法院审判委员会会议、检察院检察委员会会议讨论通过后，由人大常委会主任会议决定是否纳入讨论决定重大事项计划。人大常委会讨论决定重大事项要开展专家咨询论证，广泛听取民意，着力提高讨论决定重大事项水平。（牵头单位：市人大常委会办公厅，配合单位：市委办公厅、市政府办公厅、市法院、市检察院）

5.健全政府重大行政决策工作机制。严格执行广州市政府重大行政决策程序规定和重大决策听证办法，完善行政决策风险评估机制。坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等作为重大决策必经程序。认真落实重大事项报同级人大或其常委会审议制度和政协民主协商制度。增强行政决策透明度和公众参与度，完善重大行政决策预公开制度。培育和发展公共政策咨询机构，建立咨询委员会制度。建立重大行政决策实施情况定期评估制度，探索实行决策后第三方评估。对违反决策规定、出现重大决策失误、造成重大损失的，要按照谁决策、谁负责的原则严格追究责任。（牵头单位：市政府办公厅，配合单位：市政府研究室、市法制办）

6.完善政治协商纳入决策机制。各级党委要认真贯彻市委政治协商规程的有关规定，每年根据工作重点或同级政协党组提出的建议，研究确定与各民主党派、无党派人士进行政治协商的计划，以及在政协同各民主党派和各界代表人士政治协商的计划。坚持就重大问题在决策之前和决策执行过程中进行协商的原则，做到对重大问题的协商在党委决策之前、人大表决之前、政府实施之前，加强重大问题在决策执行过程中的协商。由党委或党委、政府联合作出的本行政区域内有关政治、经济、文化、社会和生态发展大局的重要决议、决定、意见，应当经过政治协商。凡是经过协商的重要议题，在提交党委、政府讨论时，应当附上协商意见。重要协商成果要列入党委常委会会议或政府常务会议进行研究，形成采用成果的意见，作为党委、政府决策的重要依据。建立健全协商意见督办落实联席会议制度，落实督办责任。（牵头单位：市委办公厅，配合单位：市政府办公厅、市政协办公厅）

7.推动决策征询民意工作。进一步明确重大行政决策的范围，制定并公布强制听证事项目录。主动回应社会关切，建立民意吸纳反馈制度，健全涉及群众利益的重大事项决策公示和社会听证制度。发挥人民团体、社会组织、大众传媒等的社会利益表达功能，注重引导民意的集中形成和有效表达。（牵头单位：市委办公厅，配合单位：市政府办公厅）

三、扩大公民有序政治参与

8.拓宽公民有序政治参与渠道。坚持差额选举制度和联合提名候选人制度，依法保障选举人的选举权利。通过来信来访、市长信箱、政风行风热线等渠道，推进市民群众与党政部门之间的直接沟通对话。通过《羊城论坛》、《政协委员之声》、广州人大网、广州政协网、大洋网等平台，拓宽群众知情知政、表达民意的渠道。实行电视和互联网直播市人大常委会会议，推进立法听证、行政听证制度化，探索把法律监督、重大事项决定等列入听证范围。（牵头单位：市委办公厅，配合单位：市人大常委会办公厅、市政府办公厅、市政协办公厅）

9.完善直接联系群众制度。坚持领导干部定期接访和下访等制度，党政主要负责人要定期约访群众，镇（街道）干部要即时接访群众，村（社区）干部要上门走访群众。党政主要领导要认真阅批群众来信，及时研究处理群众反映的问题；发生敏感问题或重大事件时，要及时与群众直接对话。各级干部要经常深入基层联系群众，主动发现并认真研究解决群众的具体困难。各级社会工作委员会要定期分析社情民意，研究解决群众关注的热点、难点问题。各单位各部门要畅通群众诉求表达渠道，落实维护群众权益的措施。完善信访工作机制，改进信访工作方法和考核办法。（牵头单位：市信访局，配合单位：市社工委）

10.支持人大代表、政协委员依法依规履职。加强各级人大代表与选民和选举单位的联系，在全市街道和较大社区设立人大代表之家，定期安排各级人大代表接待群众，支持人大代表收集和反映民意，推动解决关系群众切身利益的问题。支持政协委员深入基层、深入界别，积极建言献策。进一步保障和规范代表议案、建议的提出和办理工作，完善议案决议落实和代表建议办理工作机制，加强对落实和办理情况的检查监督，坚持落实和办理情况定期报告制度。完善办理政协提案办法，坚持党政主要领导领衔督办重点提案制度，落实提案承办单位分管领导负责制，及时反馈提案办理情况。（牵头单位：市委办公厅，配合单位：市人大常委会办公厅、市政府办公厅、市政协办公厅）

11.发挥统一战线凝心聚力作用。深入推进“同心工程”，拓展民主党派、工商联和无党派人士参政议政渠道。完善民主党派负责人参与重要外事、内事活动制度。健全市委主要领导到基层调研邀请民主党派负责人参加的制度。深化各级中共党员领导与民主党派、工商联负责人和无党派代表人士联系交友制度。健全政府部门与民主党派、工商联的对口联系制度。落实党外代表人士建言献策“直通车”制度。深入开展民族团结进步创建活动，充分发挥少数民族群众、宗教界人士和信教群众在构建和谐社会中的积极作用。积极探索和拓展新的社会阶层人士有序政治参与的途径。（牵头单位：市委统战部，配合单位：市政府办公厅、市民族宗教局）

12.发挥工青妇等群团组织的桥梁纽带作用。各级工会、共青团、妇联等群团组织要密切联系广大职工、青年和妇女儿童等群体，听取和反映他们的意见和要求，组织和代表他们参与社会协商对话、参与国家和社会事务的民主管理和民主监督。工青妇等群团组织要发挥好枢纽型社会组织作用，加强对其成员的服务，建立维护成员合法权益的长效机制。（牵头单位：市总工会、团市委、市妇联）

四、发展基层民主

13.完善村（居）委会自治制度。坚持村民委员会成员直选，全面推进居民委员会成员直选。完善村（居）委会换届选举工作制度，确保选举依法依规。坚决查处拉票、贿选等不正当行为，严密防范、严厉打击利用宗族势力、黑恶势力以及非法组织等干扰破坏选举的活动。逐步减少居委会协管、协办政府行政性事务，充分发挥其自治组织功能。完善社区自治组织体系，努力实现社区居委会专职人员向社会工作职业化、专业化方向发展。继续优化村委会干部的年龄、知识结构，探索专业社会工作者驻村服务。凡涉及村（居）民利益的重要事项，都要由村（居）民会议或代表会议集体讨论决定，保障群众依法直接行使民主权利。深入推进村（居）务公开，不断健全财务第三方管理制度。（牵头单位：市民政局，配合单位：市委组织部、市社工委）

14.完善企事业单位民主管理制度。依法在企事业单位建立工会组织，健全职工代表大会制度，充分发挥工会和职工代表大会作用。依法制定劳动规章制度，健全工会民主选举制度。认真落实《广州市劳动关系三方协商规定》，及时调处劳动纠纷，促进劳动关系和谐稳定。支持职工参与企事业单位民主管理，健全职工董事、职工监事等制度。推进建立区域性、行业性工会。（牵头单位：市总工会，配合单位：市国资委、市人力资源和社会保障局、市经贸委、市工商联）

15.激发社会组织活力。坚持培育发展和监督管理并重，充分发挥社会组织独特优势。进一步降低准入门槛，简化登记程序。大力推行社会组织“去行政化”改革，加强社会组织法人治理，促进社会组织民间化、自治化发展。加快推进社会组织“去垄断化”改革，积极引导社会组织完善内部治理结构，形成公开、公平、公正的竞争激励环境。加强对社会组织的服务、监督和管理，增强社会组织的自治能力。（牵头单位：市民政局）

五、加强法治广州建设

16.加强和改进立法工作。健全立法项目论证制度，选准选好立法项目。继续完善经济领域立法，加强城市建设管理和以改善民生为重点的社会领域立法。建立健全法规规章多元起草机制，杜绝部门利益法制化。拓宽民主立法渠道，凡制定涉及群众切身利益的地方性法规和政府规章，都要向社会公开征求意见。探索实行立法项目成本效益分析，建立健全立法后评估、公众意见反馈、法规规章定期清理、规章有效期等制度。（牵头单位：市人大常委会法工委，配合单位：市法制办）

17.加快法治政府建设。加强对权力运行的规范和制约，确保行政权力在法律范围内运行。建立权责明确、行为规范、便民高效、保障有力的行政执法体制，推动行政执法重心下移，加大对镇（街）综合执法工作的保障力度。完善行政执法程序制度，健全行政执法人员资格审查、持证上岗制度。加强执法协作和执法争议的协调，实现政府部门之间信息互通和资源共享。进一步规范行政执法自由裁量权。畅通行政复议渠道，建立行政复议简易程序、行政复议专家咨询和论证制度。全面推行政府部门聘请法律顾问制度，加大政府购买法律服务力度，发挥律师、公证等法律服务工作在促进依法行政方面的作用。健全依法行政考核制，将依法行政作为一级指标纳入领导班子和领导干部考评体系。完善行政问责制，严格执行行政执法责任制和过错责任追究制。（牵头单位：市法制办，配合单位：市政府办公厅、市监察局）

18.维护司法公正和权威。支持法院、检察院依法独立行使审判权和检察权，禁止干预司法机关依法独立办案。司法机关要严格执法办案，提高办案质量，维护司法公正。加强和改进执行工作。建立重大疑难涉法涉诉信访案件专家评审制度和信访复核公开听证制度。深化司法工作改革，优化司法机关内部职权配置，全面推进量刑规范化工作，实施案件简繁分流。拓宽公众监督司法工作的渠道，扩大人民陪审员、人民监督员中基层群众的比例。继续深化审判公开、“阳光检务”，增强司法活动的公开性和透明度。推进案件评查工作常态化，及时整改带普遍性、倾向性的问题。严明司法纪律，严惩司法腐败。（牵头单位：市委政法委，配合单位：市法院、市检察院）

19.建立“三打两建”长效机制。认真总结“三打两建”（打击欺行霸市、打击制假售假、打击商业贿赂，建设社会信用体系、建设市场监管体系）工作经验，坚持以打促建，着力加强信息平台和载体建设，推进社会信用体系和市场监管体系建设，建立健全信用监督管理和失信惩戒制度，促进在市场监管各环节建章立制。强化企业依法诚信经营意识，引导企业承担社会责任。（牵头单位：市委政法委，配合单位：市发展改革委、市工商局）

20.拓宽保障公民权利救济渠道。整合律师、公证、司法鉴定、法律援助、基层法律服务资源，建立完善法制宣传、人民调解、法律服务三结合的工作机制。完善基层法律服务网络，推进城乡法律服务均衡发展。依法保障律师执业权利，改善律师执业环境。规范法律服务市场秩序，加大对各类法律服务咨询公司的监管力度，规范律师执业行为和公民代理行为，鼓励和支持社会法律志愿力量参与公益性法律服务。建立完善法律服务人员诚信档案。加大司法救助、法律援助力度，依法缓减免诉讼费。加大财政保障力度，将法律援助经费纳入市、区（县级市）财政预算，更好地维护困难群众合法权益。（牵头单位：市司法局，配合单位：市法院、市财政局、市工商局）

21.深化普法宣传。广泛深入开展以宪法为核心、以与公民生产生活密切相关的法律法规为重点的全民法制宣传教育，培养公民依法行使权利、履行义务的意识。加强司法权威意识、程序意识、证据意识教育，促使公民自觉承担司法裁判风险，尊重司法裁判结果，履行司法裁判义务。认真实施“六五”普法，创新普法宣教方式，善于利用报纸、广播、电视、互联网、手机等传播途径和载体，增强普法效果。（牵头单位：市司法局）

六、加快建设服务型政府

22.强化政府服务职能。完善公共财政体制，依法保障基本公共服务支出，积极推进基本公共服务均等化。创新公共服务方式，加大政府职能转移和购买服务的力度。逐步将行业管理、社会生活服务管理等职能转移给有资质条件的社会组织。扩大政府购买服务范围，制定政府购买服务的标准和规范。推进政府服务规范化，完善行政机关向社会提供行政服务行为的规章制度，明确服务内容、标准、程序和时限。严格落实中央和省有关规定，取消不合理的行政事业性收费。整合行政资源，降低行政成本，提高行政效率和服务水平。（牵头单位：市财政局，配合单位：市政府办公厅、市法制办）

23.深化行政管理体制改革。按照建设“小政府、大社会”的目标，进一步转变政府职能。加快推进政府职责、机构和编制法制化，合理界定部门权限，明确职责分工。按照精简、统一、效能的原则，加大机构整合力度，统筹党委、政府机构设置，优化政府部门行政权力配置，推进市和区（县级市）大部门体制改革，构建大规划、大经济、大监管、大卫生、大农业、大交通、大建设、大文化等大部门格局。进一步理顺市、区（县级市）两级政府事权关系，创新两级财政管理体制。在继续下放事权的同时，完善财政、人员管理等配套保障政策。研究探索垂直管理体制改革，理顺垂直管理部门与区（县级市）政府的权责关系，强化区级政府行政权。推进简政强镇事权改革，增强镇政府的管理职能。积极推进行政区划调整，优化街镇社区设置。（牵头单位：市编办，配合单位：市政府办公厅、市财政局）

24.深化行政审批制度改革。贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于加快转变政府职能深化行政审批制度改革的意见》。加大简政放权力度，清理压减行政审批事项，重点在投资建设、社会事业、非行政许可审批领域清理、减少和调整行政审批事项。对于公民、企业和社会组织能够自主决定、自担风险、自行调节、自律管理的事项，政府不再审批。能够通过法律手段和经济手段解决的事项，取消政府管制。能够通过事中、事后监管达到管理目的的事项，取消事前行政许可。优化行政审批流程，减少环节，压缩时限，实行跨部门并联审批。开展商事登记制度改革，加快推进以备案制为主的企业设立管理体制，降低市场准入成本。推进区（县级市）综合政务服务体系建设，打造“一站式”便民服务平台并逐渐覆盖镇（街）、村（居），实行“阳光审批”。推进服务质量公开承诺制。严格落实问责制度，加强行政审批绩效管理。健全行政审批投诉受理、处理和结果公开制度，严格责任追究，对违法设定和实施行政审批事项侵害当事人合法权益的，要依法追究责任。（牵头单位：市法制办，配合单位：市政府办公厅、市工商局）

25.深入推进政务公开。政府工作要以公开为原则，不公开为例外，除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的事项，一律向社会公开。重点推进财政预算决算、“三公”经费和行政经费、保障性住房、食品安全、环境保护、招投标、安全生产、征地拆迁、价格和收费等信息的公开。完善政府新闻发布制度，健全舆情危机处理工作机制。建立健全监管体系，构建行政效能投诉网络，完善政务公开评议制度。将政务公开作为党政领导干部考核的重要内容，完善责任追究制度。加强对政务信息公开情况的督查，对不公开、半公开、假公开的，要严肃批评、限期整改；对因此造成严重后果的，要依法追究相关人员的责任。（牵头单位：市政府办公厅，配合单位：市财政局、市监察局等部门）

七、加强对权力运行的监督制约

26.加强党内监督。深入贯彻落实党内监督条例，推动党内监督制度化。健全常委个人定期向常委会报告工作、常委会定期向全委会报告工作并接受监督等制度。推行地方党委委员、纪委委员开展党内询问和质询制度。坚持党员领导干部报告个人重大事项、述职述廉、民主评议、诫勉谈话等制度。完善党内民主生活会和组织生活会制度。建立健全党代表参与重大决策、参加重要干部推荐和民主评议、列席党委有关会议、联系党员群众的制度和办法。推进党务公开，完善和落实党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见、党务信息发布等制度，建立党委新闻发言人制度，拓宽党员意见表达渠道。坚持和完善民主集中制，严格执行集体领导和个人分工负责制度，落实党政正职不直接分管人、财、物和行政审批制度。深入推进惩防腐败体系建设，在严肃查处党员干部违纪违法行为的同时，着力加强权力运行监督制约机制建设，探索实行党员领导干部家庭财产党内申报、防止利益冲突和利益回避制度。（牵头单位：市纪委，配合单位：市委办公厅、市委组织部）

27.加强人大监督。把贯彻落实新型城市化发展重大决策部署作为监督的重点。完善监督议题确定机制，选准选好监督议题。深化对财政预算的监督，完善市人大常委会加强预算审查监督工作规定，推进“公共财政”、“阳光财政”建设。加大对司法工作的监督力度，落实市人大常委会监督司法工作规定，增强监督司法工作的针对性和有效性。建立完善对政府垂直管理部门以及市属国家级开发区的法律监督和工作监督机制，防止出现监督空白。综合运用听取和审议专项工作报告、执法检查、专题调研、专题询问、工作评议、满意度测评、质询、特定问题调查等方式方法，增强监督刚性和实效。（牵头单位：市人大常委会办公厅，配合单位：市政府办公厅、市法院、市检察院）

28.加强民主监督。坚持市委每年确定一至两项重要工作交由市政协组织开展专题视察，加大对重点工作民主监督的力度。健全党外人士特约监督员制度，适当增加民主党派、工商联成员担任特约人员的数量，拓宽政府和司法机关聘任特约人员的领域。规范邀请民主党派、工商联参加有关调研、视察、检查和对口联系、情况通报等制度，积极为民主党派、工商联知情问政创造条件。创新民主监督形式，探索开展视察与评议相结合的监督形式。建立健全民主监督意见办理反馈机制，实施对办复情况的跟踪和评价。（牵头单位：市委办公厅，配合单位：市委统战部、市政府办公厅、市政协办公厅）

29.加强行政监督。强化政府内部层级监督和专门监督，创新层级监督机制。加强对规章和规范性文件制定、执行的监督，强化行政复议纠错功能。加强行政监察，提高行政效能。加大智能监察力度，构建廉政风险智能防控体系。强化审计监督，深化财政审计，严格执行领导干部经济责任审计制度，建立完善政府专项资金绩效考评机制。（牵头单位：市监察局，配合单位：市政府办公厅、市法制办、市审计局）

30.加强司法监督。注重发挥司法机关的监督职能，健全审判、检察、公安机关分工负责、互相配合、互相制约的工作机制，形成监督合力。鼓励、倡导行政机关负责人出庭应诉。行政机关要自觉履行人民法院作出的判决和裁定。（牵头单位：市委政法委，配合单位：市法院、市检察院、市公安局、市法制办）

31.加强社会监督。加强新闻舆论监督平台建设，保障新闻机构和新闻采编人员依法从事采访活动的权益。探索实现新闻舆论监督法制化、制度化、常态化的有效途径，依法管理和规范舆论监督，维护舆论监督的正常秩序。通过设置意见箱、设立热线电话、召开座谈会、上门走访等多种形式，主动接受群众监督。完善公民批评、检举、评议公职人员制度。深入开展基层评议机关活动和民主评议政风行风活动。建立健全对人民群众和新闻媒体反映问题以及网络舆情的处理反馈机制，及时回应社会公众反映的问题，认真调查核实，依法处理并反馈或向社会公布处理结果。建立完善舆论监督、群众监督保障机制，坚决制止和严肃处理对舆论监督和群众监督的打击报复行为。（牵头单位：市委宣传部，配合单位：市直机关工委）

八、发挥互联网等新兴媒体在推进民主法治建设中的积极作用

32.加快电子政务建设。以广州政府网和各部门、各区（县级市）政务网站为依托，推行“网上审批”、“并联审批”、“一站式”电子政务服务。不断扩大网上业务办理范围，积极探索推行网上预约、网上咨询、网上受理、网上审批、网上办复，增强网上服务功能。加强行政审批电子监察，进一步完善市、区（县级市）电子监察系统，全程监督行政审批项目从受理到办结的各个环节，及时纠正违规行为。（牵头单位：市科技和信息化局，配合单位：市政府办公厅、市法制办、市政务办、市监察局）

33.强化网上信息发布。探索利用“中国广州发布”平台及网络论坛、博客、微博、手机短信等新兴媒体，与市政府门户网站相结合，及时公开政府信息。探索建立网上新闻发布会和网络新闻发言人制度。引导网民以积极理性的态度依法依规有序参与公共生活，推动网络民主的有序化，防止对正常司法活动造成干扰，维护社会稳定，促进公平正义。（牵头单位：市委宣传部）

34.打造网络问政平台。创新政民互动模式，实施网络问政，推动虚拟社会和现实社会同步响应、协调策应。建立网上百姓热线系统。整合网络资源，形成以市政府门户网站为主体，由市政府部门网站、各区（县级市）政府网站组成的开放有序的网络体系和问政平台。定期开展部门、领导和网民网上在线访谈、网下见面座谈活动，实现双向交流沟通。建立完善网络问政处置反馈机制，推动网络反映问题尤其是民生热点难点问题的解决。（牵头单位：市政府办公厅）

九、强化工作保障

常熟市委基层建设年实施方案 篇7

今天是春节后上班第一天，我们在这里召开全市高质量项目建设年动员大会。市委、市政府将这个会议作为春节后召开的第一个会议，主要基于以下四点考虑。

第一，这是坚守战略定力的宣示会。去年，我们启动实施了高质量发展大讨论，制定出台了双“1＋4”等系列文件，构筑形成了XX高质量发展的“四梁八柱”。今天召开这次会议，就是要彰显我们保持战略定力、笃定高质量发展不动摇的鲜明导向，号召全市上下咬定目标不放松，一锤接着一锤敲，一年接着一年干，一张蓝图绘到底，以强有力的举措推动招商引资和项目建设成势见效，确保顶层设计转化为生动实践。

第二，这是迅速进入状态的收心会。经过7天春节假期，很多同志还沉浸在节日氛围中，这次会议就是要吹响收心聚力、强力推进高质量项目建设的集结号，使大家尽快从节日的喜庆氛围中走出来，收心归位，振奋精神，迅速进入工作状态，认真谋划落实好新一年的工作任务，确保开局顺利、全年精彩。

第三，这是全力冲刺目标的动员会。当前，各地发展势如潮涌，项目建设百舸争流，在前有标兵、后有追兵的严峻形势下，我们正面临着不进则退、慢进也退的严峻挑战。我们把今年作为高质量项目建设年，倒排工期、挂图作战，以月保季、以季保年，就是要引领大家形成开局就是决战、起步就是冲刺的强大共识，从新春伊始就要以时不我待的紧迫感抢先抓早、争分夺秒，为实现全年目标任务而拼搏竞进，形成坚定不移抓项目、全力以赴促发展的浓厚氛围。

第四，这是激发全市斗志的誓师会。刚才通报的2021高质量项目建设、招商引资和开发区工作考核结果，充分体现了较真叫板、激先敦后的鲜明导向。7位县（市）区委书记和5家市直部门单位负责人所作的表态发言，蕴含着围绕项目转、盯着项目干的饱满热情和昂扬斗志。今天的会议，宣告了各地各部门擂台比武的开始，公示了各地各部门掷地有声的军令状。大家必须清醒地认识到，在项目建设这个没有硝烟的战场上，我们同样要恪守“军中无戏言”的诚信，以“君子一言、驷马难追”的执着和坚定，践行今天的郑重承诺，任何人都不能“口惠而实不至”，都不能成为“语言上的巨人、行动上的矮子”。希望全市上下借今天会议的东风，进一步提振信心，激发斗志，以坐不住、等不起、慢不得的紧迫感和责任感比学赶超、争先创优，加快形成XX高质量发展的生动画面和宏大场景。下面，我讲3点意见。

一、统一思想、凝聚共识，将“项目为王”理念真正嵌入脑海

项目是经济社会发展的动力之源、活力之本，项目建设的速度、质量和效益，决定着一个地区经济社会发展的速度、质量和效益。当前和今后一个时期，我市处于高质量发展的攻坚期和全面振兴全方位振兴的关键期，要保持稳中有进、稳中向好的发展态势，打赢项目建设翻身仗，我们比以往任何时候都更加需要高质量项目的支撑。因此必须提高认识，将“项目为王”理念真正嵌入每个人的脑海，具体要从三个维度来认识。

（一）高质量项目是推动经济增长的重要引擎。

做好今年经济工作，首要原则、首要任务就是稳字当头、稳中求进，必须在稳的基础上谋求“进”和“好”。我们要看到，虽然去年全市经济稳中有进、稳中向好，但进中有忧、好中有变的问题不容忽视，发展动能有所减弱，稳增长面临新的困难和挑战。稳定工业增长，放大农业优势，提振商业消费，实现全年目标，关键靠项目、核心是项目，只有把项目抓上去，才能夯实稳的根基，集聚发展动能，形成对改善供给、拉动增长的“乘数效应”。为此，各地各部门一定要把项目建设摆在更加突出的位置，用一个个具体项目支撑形成新的增长点，确保我市经济实现“质”的稳步提升和“量”的合理增长。

（二）高质量项目是调整产业结构的重要抓手。

XX产业结构不合理，工业偏重偏铁偏矿，“一业独大、低端主导”问题尚未根本扭转，农业大而不强的问题仍然突出，服务业规模小档次低发展慢，面对新发展理念和高质量发展要求，转型升级势在必行，早转型早主动、晚转型必被动、不转型走不动。同时，我们今年还面临着国内需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力，经受着特殊政策断线期、接续产业断层期、干部人才断档期、绿色转型阵痛期的“四期叠加”考验，如果不抓招商引资和高质量项目，XX很难承受重压、突出重围，势必落后于时代，面临“标兵”越跑越远、“追兵”越来越近的险境。为此，各地各部门一定要牢固树立项目为王意识，顶住转型阵痛，摆脱路径依赖，注重发展品位，保持战略定力，坚定不移把项目作为重中之重，切实用高质量项目优化产业结构、推动绿色转型，用高质量项目推动XX实现弯道超车。

（三）高质量项目是增进民生福祉的重要保障。

发展的根本目的是增进民生福祉。XX的民生领域还有很多短板弱项，尤其城乡居民收入水平排在全省后位，增加居民收入、推进共同富裕的压力很大。只有项目越来越多，市场主体越来越多，发展的底气才会越来越足、就业的渠道才会越来越广、税收的来源才会越来越多，民生保障也才会越来越有力。同时，民生连着内需、连着产业、连着发展，保障改善民生既拉动消费、又拉动投资，既是扩大内需的重要举措，又是促进产业发展的有效途径，二者相得益彰、相互促进。为此，各地各部门要紧扣保障改善民生谋划、培育和引进产业项目，既促进劳动力就业增收，又打通民生堵点痛点，形成以项目建设带动产业发展、以产业发展更好满足民生需求的良性循环。

二、突出重点、聚焦关键，以“超常之法”抓实高质量项目建设

今年，全市的项目盘子已经确定，总体上，就是要做到一季度开工120个，二季度达产191个，全年引进项目200个以上、开复工项目1000个以上。这些项目，市政府经过了充分论证、反复研究、层层把关，凝聚了市发改委等部门和各地区的心血与智慧，这么清楚地把项目盘子“定下来”固然不容易，但把项目任务“拿下来”更不容易。希望大家上下齐心、各方联动，以非常之举，打一场轰轰烈烈的高质量项目建设大会战，切实把计划的项目转化成实实在在的投资、转化成XX经济社会发展的实力和后劲。关键要做到“五个非常”。

（一）以非常之心抓好项目谋划。

抓好项目谋划的前提是在“吃透”上下功夫，必须要弄清楚我们“有什么”“要什么”“干什么”，做到有的放矢，提高项目谋划的针对性和成功率。要做到“三个吃透”。一要吃透比较优势。XX区位交通优势、自然资源优势、历史文化优势明显，尤其是矿产资源和风光资源富集，围绕这些资源禀赋，深度谋划符合XX实际的项目。二要吃透产业发展现状。重点要立足现有规上工业企业，围绕做好结构调整“三篇大文章”，在传统产业改造升级、新兴产业培育壮大、产业链条延补建强上谋划项目，推动现有产业做大做强、集群发展。三要吃透国家及省支持政策。国家及省推出了一系列稳增长的政策，我们要强化机遇意识，牢牢抓住机遇，由专班专人深入研究，紧扣政策取向和投资导向，全力包装一批城市更新改造、数字经济、清洁能源、交通水利、基础设施、生态建设、民生改善等项目，加快把上级政策转化为具体项目，加快利用外部资源和社会资本发展壮大XX。特别强调的是，谋划项目必须坚持完整、准确、全面贯彻新发展理念，严把产能关、环境关、安全关，严格控制“两高”“六小”项目盲目上马，既不能为了追求项目数量而降低质量标准，也不能囿于质量要求而减少项目数量，必须做到量质齐升。

（二）以非常之力抓实项目招引。

招商引资既是培育新增长点、扩大优质增量的“主引擎”，也是促进资源要素重组、提升优化存量的“关键因子”，更是推动经济高质量发展的“源头活水”。年前，市委印发了《开展高质量招商引资的实施意见》，市商务局创新实施了“八个一”的招商举措，各地各部门要结合实际加大“走出去、请进来”的力度，以饿虎扑食、虎口夺食的精神组织好招商活动。重点要聚焦3个方面。一要聚焦补链强链。围绕接长做优“三篇大文章”17条产业链和做大做强“一县一业”，一手抓“链主”“龙头”企业引进，一手抓关键环节企业和配套企业，形成项目招引的“葡萄串”效应，打通堵点、连接断点，畅通产业循环，在延链补链中提升竞争力，在铸链强链中推进结构调整。二要聚焦招优引强。坚持抓大不放小、重硬不轻软、求远不舍近，既要全力招引创新能力强、投资规模大、产业层次高、带动潜力足的旗舰型产业项目，又要全力引进科技含量高、成长性强的科技型中小企业，切实形成“大项目顶天立地、小项目铺天盖地”的生动场景。三要聚焦内在品质。特别是在建设融入京津冀协同发展战略先导区和国家产业转型升级示范区过程中，要坚持选商选资，全力引进共享京津冀等地区的“溢出”项目，坚决不要“挤出”的项目，决不能剜到篮子就是菜。

（三）以非常之为抓细项目建设。

洽谈的项目再多，签约的项目再好，不落地就等于“空招商”。各地各部门要加大项目推进力度，全面提升项目的核准落户率、开工竣工率、投产达效率，确保形成有效投资。重点要做好3件事。一要做实项目前期。前期工作做不好，我们的工作就会陷入被动。省政府已经明确要加大前期工作经费支持力度，市政府也投入5000万元作为项目前期工作经费。在这方面，各县（市）区要舍得投入，统筹各方资源、人才和力量，主动加强与各类投资主体沟通对接，提前介入做好规划选址、土地预审和能评、环评、安评、立项等前期工作，为项目尽早启动创造良好条件，尽快形成实物工作量。当前，很多基础设施项目处于停顿期，要利用好这段时间，变“冬闲”为“冬忙”，为项目开工做好准备。古人云：“凡事预则立，不预则废”，大家要紧绷做好前期工作这根弦，学会做好前期工作，提前做好前期工作。二要盯住时间节点。一季度要比“开门红”，所有新建、续建项目必须倒排工期，4月份全市要组织一次项目集中开工；二季度要比“双过半”，这是项目投资打基础、促增量的重要阶段，必须强化措施，平稳有序推进，确保达到序时进度；三季度要比“攻坚”，这是梳理盘点全年目标、找差距添措施补短板的阶段，必须发扬“啃硬骨头”的精神，攻坚克难、迎头赶上；四季度要比“收官”，看谁能全面完成或者超额完成全年目标，画上圆满句号。三要咬住重点项目。做到前期项目抓对接、保开工，在建项目抓进度、保节点，竣工项目抓配套、保投用，加快把项目建设的成效转化为今天的增长、明天的产出和未来的实力。

（四）以非常之策抓优项目服务。

把项目招进来是本事，服务好项目建设和发展更见真功夫。各地各部门要聚焦营商环境“1＋4”行动方案，抓紧抓实92项重点任务，做优做亮8个营商品牌，持续攻克重点难点问题，真正让企业和群众感到“痛快”。重点要做好4件事。一要实心实意打造诚信政府。在项目推介过程中，要充分展现项目的优势和前景，而不能过度包装、搞虚假宣传、欺骗投资者；在项目洽谈过程中，要努力找到双方利益的平衡点，争取投资合作效果的最大化；在项目跟进过程中，该给的政策要给到位，决不能寒了投资者的心。二要用心用情提供全方位服务。项目建设过程中，不可避免会碰到这样那样的问题，要想投资者之所想、急投资者之所急，做到哪里有问题就解决在哪里，快速扫清影响项目进度的“绊脚石”。要增强工作的预见性，下好服务的先手棋，为项目建设“铺路架桥”，确保项目建设少碰到瓶颈、少遇到梗阻。三要群策群力提供集成式服务。项目推进过程中遇到的问题，很多是需要多个部门协同解决的。要坚持“高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理”的工作模式，对问题进行集中化解，做到牵头领导、推进主体、配合单位、时序进度全部到位。四要善始善终提供全周期服务。用好用活“书记市长直通车”制度，健全完善“代办帮办”服务机制，大力推行“项目管家”服务，实行全链条、保姆式服务，把招商引资的高昂热情延伸到项目开工、建设、运营的全过程，确保项目真落地、投资真到位、招商成果真正变成发展成果。

（五）以非常之举抓强项目平台。

园区是项目的载体和支撑。可以说，XX要振兴，开发区必先行。我们要紧跟时代，因势而变、顺势而为，加快推动开发区向集约化、绿色化、数字化、融合化方向发展，切实把开发区打造成高端产业集聚区、改革创新示范区、高质量发展先行区。关键要做好4件事。一要创新园区体制机制。坚持“管委会＋公司”管理模式，突出开发区建设运行的市场化导向，实行“大部门、扁平化”管理，使开发区真正回归开发区的属性，不能机构臃肿、人浮于事。要坚持以岗位选人，按岗位定薪，做到人岗相适、能上能下、能进能出。二要强化基础设施建设。按照“引凤必先筑巢”的思路，在完善水、电、气、路等传统基础设施的同时，加快推进减污降碳和数字基础设施建设，尤其要深入实施“数字赋能园区提质工程”，确保年内实现管理平台化、企业数字化、硬件智能化、产业生态化、数据可视化、数据共享化，推进数字经济与实体经济深度融合，为开发区赋能赋智。三要集约节约利用土地。各级政府和各个园区，在供地上，既要服务到位、保障到位，又要科学供给，不能浪费资源。不管抓招商抓项目的心情多么急切，都要算好账、算精细账，算好投入产出比，该主张的权益要主张好。各个开发区要把盘活低效利用的标准化厂房作为重中之重，加快实施“腾笼换鸟”，不断提升“亩产效益”。四要大力发展“飞地经济”。这是激发乡镇场街抓发展积极性、拉动县域经济增长的有力抓手，XX在这方面有基础、有经验。我们在发展飞地经济上，不能松劲、不能放手，要进一步强化开发区与乡镇的对接协作，进一步完善利益分享机制，加快建设飞地产业园区，让飞地经济成为XX振兴发展的重要引擎。

三、加强领导、真督实考，将“狠抓落实”变为全市上下的共同遵循

推动XX高质量发展，没有“旁观者”，没有“局外人”，要加强衔接配合，合力推进，加快构建“市县纵深推动、部门横向联动、社会各方协同”的项目工作大格局，形成强大工作合力。重点要做好3件事。

（一）强化组织领导。

组织领导是抓好项目工作的前提。一要“一把手”上心上手带头抓，书记市长亲自抓，各地各部门、各单位“一把手”要主动抓，带头深入企业和项目调研，带头解决企业和项目急难愁盼问题。二要党政同责共同抓，齐心协力，齐抓共管，谁也不能当“甩手掌柜”。三要行业部门专业抓，每个行业专班每年要确保落地项目5个以上。四要深入基层一线抓，实行一线工作法，把工地当阵地、变现场为赛场。五要上下齐心合力抓，市县乡三级要上下同欲、上下同心、上下同力。今年，我们要做到每季度一次集中开工、半年一次拉练观摩、全年一次总结排名，确保持续掀起招商引资和项目建设的热潮。

（二）严格督查考核。

会上，已经把开发区考核办法、招商引资考核办法、项目建设考核办法印发给大家。各地各部门要认真研究，主动认领，紧密结合实际，进一步细化实化工作举措，项目化、清单化、责任化推进工作。要建立健全定期通报制度，对任务完成情况实行清单式督查，动态跟踪、强化督导、定期研判，发现问题即时限期整改，倒逼工作任务落到实处。市委督查室、市政府督查室、市发改委、市商务局要采取“四不两直”等方式深入实地督查考核，动真碰硬、较真叫板，真督实查、严督严考，对工作推进慢、履职不力的，要点名道姓通报曝光，让督查长牙，优秀的要表扬，落后的要约谈，推动项目“天天有新进展、周周有新变化、月月有新形象”。

（三）狠抓工作落实。

各地各部门要只争朝夕抓落实，不等不靠、立即行动，抢在前面。要脚踏实地抓落实，扑下身子、沉到一线，增强现场感，决不能装样子、搞花架子。要发扬斗争精神抓落实，强化“问题就在身边、斗争就在眼前”意识，直面问题不“绕道”，在解决问题、清除障碍中抓落实、促发展。要进一步深化“三落实”专项行动，项目化、工程化、清单化推进落实，决不能把“说了”当成“做了”、把“发文了”当成“落实了”、把“开会研究了”当成“问题解决了”、把“任务分解了”当成“工作完成了”，要以项目落地达产见效说话，以实数、实例、实践、实效说话。市发改委要牵头抓好项目建设的统筹协调，市商务局要牵头抓好招商引资的统筹协调，市营商局要牵头抓好营商环境的统筹协调，各牵头部门要逐一制定任务清单、进度清单、问题清单、责任清单，实施全周期的闭环式管理，“月月看、季度比、半年评、考”，既要在纵向上分兵把口、节点对账，也要在横向上协调联动、密切衔接，形成交叉合力，始终保持压茬推进的工作态势。