农村生活垃圾问题及其解决对策

农村生活垃圾问题及其解决对策（精选8篇）

农村生活垃圾问题及其解决对策 篇1

关键词：农村生活垃圾；现状；问题；对策

1农村生活垃圾现状

近些年来，我国农村经济飞速发展，农民的生活水平不断提高，消费品种越来越丰富，商品更新换代的速度明显加快。农民在享受物质产品的同时也暴露出另一个问题：农村生活垃圾数量与日俱增，垃圾成分越来越复杂，治理难度增加。农村生活垃圾污染问题已成为影响农民生活生产、农村城镇化建设和可持续发展的重要因素。

1.1垃圾成分复杂、数量持续增长

十几年前，农村生活垃圾以厨房剩余物为主，而且大多数厨房剩余物可作为畜禽饲料。近些年来，农村生活垃圾成分发生了明显的变化，包装废弃物、一次性用品废弃物明显增加，如婴幼儿使用的一次性尿不湿、妇女卫生用品、废旧衣服鞋帽等，尤其是废旧电器、电池、磁带、光盘、玩具、自行车等在生活垃圾中的比例逐年增加。另外，随着农村居住条件的改善，燃气普及，化肥用量增加，许多有机垃圾如秸秆、果藤和稻草等未被利用和还田，而是作为垃圾随意丢弃，使农村生活垃圾数量明显增加。

1.2环境日趋恶化

由于农村人口居住分散，而且大多数农村还没有指定的堆放垃圾场所和专门的垃圾收集、运输、填埋及处理系统，加上农村部分村民环境保护意识较差，许多难以回收利用的固体废弃物，如旧衣服、一次性塑料制品、废旧电池、灯管、灯泡等随意倒在田头、路旁、山脚和溪边。由于这些废弃物难以分解，致使农村暴露垃圾越来越多，严重影响了农村的生活环境。

大大小小的垃圾堆不仅侵占了土地，而且还成为蚊蝇、老鼠和病原体的滋生场所。随着时间的推移，混合垃圾腐烂、发臭以及发酵甚至发生反应，不仅会释放出危害人体健康的气体，而且垃圾的渗滤液还会污染水体和土壤，进而影响农产品的品质。另外，农村自来水普及率偏低，饮用水大多取自浅井，因此，垃圾中的一些有毒物质的渗漏，如重金属，废弃农药瓶内残留农药等，随雨水的冲刷，迁移范围越来越广，最终通过食物链影响人们的身体健康。走进农村，池塘浑浊、溪水不净的情况普遍存在。解决农村生活垃圾问题是今后农村环境整治的难点和重点。

2垃圾处理面临的问题

目前，大多数农村的生活垃圾无专人管理，家家户户以“自扫门前雪”为主。对一些可变卖的固体废弃物，如废纸、橡胶制品、铁罐、塑料瓶等，基本上都能自行收集，待废品收购人员上门收购。其余一些暂时无法回收利用的垃圾，特别是塑料包装物，则随意倾倒，形成白色污染。农村党支部、村委会作为农村各项事务的管理部门，目前大多数都未将环境保护纳入两委的主要管理职责和管理内容之中。更由于缺乏资金，生活垃圾的收集、清运、填埋处理等一些基础设施的建设，基本上是空白。

3对策

加强管理，从源头开始减少垃圾数量，建立农村生活垃圾收集处置系统，解决农村生活垃圾污染问题，是创造一个良好的生产、生活环境的前提，也是提高农民生活质量的重要措施。

3.1政府的关心和支持，制定相应的实施目标

农村生活垃圾问题应尽早引起各地政府及有关部门的重视，将农村生活垃圾问题的解决列为政府为民办实事的项目。建立农村生活垃圾收集处置系统需要大量的资金投入，因此在有可能的情况下，市、区县财政应列出专项经费，用于垃圾收集系统中必要的硬件设施、设备补贴。为解决资金困难，还要积极探索多元化投资渠道，吸纳社会、企业共同参与等办法来解决经费问题。城市附近的郊区以及一些相对比较富裕的农村，已经为农村生活垃圾的处理起到了一定的示范作用，农村生活垃圾处理要充分借鉴城市生活垃圾处理的成功经验，根据各地的具体情况及不同的阶段制定相应的目标。始终贯彻垃圾减量化、资源重复使用和再生利用（Reduce、Reuse、Recycle）的理念，尤其是减量化优先的思想。即首先是尽可能避免垃圾产生，其次是对已产生的垃圾要尽可能进行回收利用，最后是进行有利于环境的处理。

3.2制定相应的政策和法规

农村生活垃圾的处理，需要一定的法规来进行保障。通过立法手段，确立垃圾产生者对垃圾的产生、收集、清运、处理中的行为规范、义务和权利，明确垃圾产生者对垃圾处理必需承担责任。

对已有的政策、法规要落到实处，对随意倾倒垃圾等行为进行惩罚，以规范垃圾处理行为。

充分利用合理的经济手段来促进垃圾的减量化、资源化和无害化处理。制定相关的垃圾处理收费政策，适当向农户征收一定的生活垃圾费，体现“谁污染谁付费”的原则。垃圾越多，付费越高，这样既可以抑制过度消费而产生的超量垃圾，又可以促进商家简化商品包装。

制定相关奖励政策，对于垃圾分类收集、保洁工作较好的行政村，可以给予一定的优惠措施和奖励，提高广大农民保护环境的积极性。

3.4增强环保意识，倡导绿色消费

3.4.1加强宣传与教育，提高农民环保意识

环保部门、新闻媒体和教学单位，应多下乡宣传、普及环保知识。让农民尤其是农村基层干部熟悉和掌握一些环境保护常识，充分认识到环境保护的重要性和必要性，了解不同性质的污染物会给环境造成不同的危害以及常用的处理方法。在日常工作中，引导村民从自身做起，人人参与环保活动，共同把农村垃圾管好。教育村民养成不随意丢弃果壳、垃圾的好习惯。

3.4.2倡导绿色消费意识，真正实现垃圾减量化

垃圾减量化是解决垃圾问题的根本途径。要真正实现垃圾减量化，需要企业、消费者共同努力。作为生产

企业，从产品的研制开发到材料的选择、生产、包装、运输、销售等环节中，应始终坚持环保原则，提倡绿色生产，绿色包装，从根本上减少包装废弃物。作为消费者，在日常消费过程中，应倡导绿色消费意识，即消费者在消费时不仅要选择未被污染或有助于健康的绿色产品，同时消费过程中应注重对垃圾的处置，不造成环境污染，节约能源与资源，实现可持续消费。少用或不用一次性物品，减少塑料袋的使用量，对于一些易耗、耐用品，尽可能选择大包装的商品，对于能重复使用的物品，尽量提高其使用次数。

3.5实行垃圾分类，成立废品收购站，强化回收和利用

3.5.1垃圾分类

垃圾分类是实现垃圾减量化、资源化、无害化的前提，垃圾分类越细，越有利于垃圾回收利用和处理。但是，分类过细，劳动强度大，操作成本高。因此，根据农村生活垃圾组成、处理方式以及垃圾处理设施的建设情况，确定垃圾分类标准：若垃圾处理方式以堆肥为主，则可将厨余垃圾分开收集；若有焚烧处理设施，则应将可燃物和不可燃物分开；若考虑废品回收，则可将废品分为一类。

根据农村的实际情况，建议农村生活垃圾分类为：

（1）厨余垃圾，主要是有机易腐物，包括厨房剩余物、果皮等，尽可能将大部分厨余用于禽畜饲料，剩余部分进行填埋和堆肥处理。

（2）有害垃圾，主要是过期药品、油漆桶、废旧电池、日光灯管、灯泡、各种废弃农药瓶、废弃磁带光盘、发胶罐、摩丝罐等需要专门处理的垃圾。

（3）其他垃圾，即除去以上垃圾外的剩余物。根据以上分类，在各行政村设立相应的垃圾回收桶，分别用不同颜色的标志加以区分。

3.5.2废品的回收利用

垃圾分类收集对减少生活垃圾和防止环境污染具有重要意义，同时还应注意垃圾分类收集和利用的衔接，使废品得到有效的利用，真正达到垃圾减量化和资源化的目的。

成立废品收购站，最大限度地向农户收购可再生废品，减少垃圾的总量。废金属、废塑料、废玻璃、布匹、橡胶、报纸、旧书籍等，建议在家庭完成分类，由废品收购人员上门回收。这样不仅使垃圾变废为宝，同时农民在出售废品的同时得到一定的经济利益。

成立废品交易市场，使一些可二次利用的物品得到充分利用，如淘汰的旧电器、旧书籍、杂志、衣服等。

3.6设立垃圾填埋场，建立一支相对稳定的垃圾收集和环境保洁队伍

考虑到农村比较分散以及资金的问题，可以几个行政村联合设立一个垃圾填埋场，每个村至少设立一个垃圾房。充分利用农村的剩余劳动力来进行废品的回收、环境的保洁和环保基础设施的建设。农户的垃圾每天由专人定时收集、清运，农村宅前屋后的卫生，由各农户负责。一些公共场所、路边、河边等设置专门人员进行清扫，打捞河道漂浮垃圾。对于一些历年堆积的陈垃圾也应尽快重新清理。

4结语

农村生活垃圾问题及其解决对策 篇2

1 农村生活垃圾现状

长期以来, 我国城市生活垃圾的收集处理作为社会公益事业由政府包揽, 而对于农村生活垃圾, 政府却是心有余而力不足。除了少部分经济较发达地区的乡村对垃圾进行收集处理外, 对于大部分农村地区, 尤其是经济较为落后的地区, 乡镇和村没有能力提供垃圾处理的服务, 通常将垃圾收集后露天堆置, 或者任由村民随意倾倒, 无序堆放于村前屋后、沟渠河塘、道路两旁。

据调查, 我国农村平均每天每人生活垃圾产生量为0.86kg, 全国农村一年的生活垃圾量接近3亿t。至2007年底, 全国仅有26.8%的行政村设有垃圾收集点, 每年上亿吨的农村生活垃圾得不到任何处理而被随意弃置。未处理的生活垃圾是农村生活环境的污染隐患, 不仅侵占了大量土地, 而且极易污染土壤、大气及水体, 传播疾病, 造成农村居住环境的恶化, 威胁着农村居民的安全健康。

由于不同地区的生活习惯、经济状况以及各级地方政府的管理理念等方面的不同, 目前各地的农村垃圾管理水平不一, 在管理的方式方法上也不尽相同。在我国经济一般或不发达地区, 大部分农村的生活垃圾还普遍处于粗放的“无序”管理状态, 当地基本上是“四无”:无环卫队、无固定的垃圾收集点、无垃圾清运工具、无处理垃圾专用场地, 村民自行将生活垃圾清理到户外, 随意丢弃或堆放, 村内卫生环境较差甚至恶劣。某些经济条件较好或当地政府对环境保护较重视的农村地区, 积极探索适合当地农村的垃圾处理技术和管理方法。例如:河北省迁安市杨各庄镇闫官屯村, 在将各村各户收集上来的垃圾送往填埋场之前, 要经过一道网筛过滤分类的程序。过滤出来的细土、碎柴草、菜叶等回收制成农作物的有机肥料, 成为优质的有机肥料。粗渣、细石、砖头等统一存放, 用于填坑、修路。废塑料、废弃物等不可回收利用的垃圾焚烧后放入垃圾填埋场。

我国一些地区, 主要是经济较发达地区或大城市的周边农村, 建立了科学的垃圾管理机制, 对农村垃圾进行统一收集、运输和处理。比较有代表性的是“户收集、村集中、镇转运、县 (市) 集中处理”的城乡一体化的运作模式。农户负责自家房前屋后的卫生保洁, 垃圾收集后放至指定容器内, 每个农户配置一只垃圾筒;各村配备一名以上的保洁员负责全村垃圾清扫保洁工作, 每个村建有一座垃圾房, 垃圾由各村收集到垃圾房内;镇街主要做好辖区内的环境卫生监督和管理工作, 负责将各村垃圾房内的垃圾清运到各镇街垃圾中转站;市环卫处的职能向农村延伸, 负责各镇街垃圾中转站内垃圾的清运和处理工作。这种管理模式取得的实际效果很好, 但是大大增加了农村垃圾的处理运输成本, 所以目前难以在广大农村, 尤其是经济欠发达农村地区推广。

2 当前存在的问题

我国各地农村生活垃圾的管理现状有好有差, 管理水平参差不齐。从总体上看, 农村生态环境普遍较差, 生活垃圾问题亟待解决。总结我国农村生活垃圾管理中出现的各种问题, 主要体现在以下几个方面。

2.1 监管能力薄弱

农村垃圾管理的体制机制不完善, 没有明确统一的行政主管部门。我国最基层环保部门是县一级环保机构, 大多乡镇一级尚无相关职能部门。而区县级行政管理部门执法范围有限, 更多或是完全集中在市区、卫星城和中心镇, 在农村垃圾的管理方面处于一种近似空白的状态。

我国环境管理机构配置从中央到地方是一个倒“金字塔”结构, 越往下数量越少、规模越小、环保专业技术人员越缺乏、环保技术装备越差、环境监管执法能力越薄弱。即使某些地区在村镇设立了相关管理部门, 但监管能力较薄弱, 难以形成有效的管理力度。据2003年环境统计年报, 全国环保系统机构总数达11654个, 其中乡镇环保机构1697个, 仅占14.56%。

2.2 相关法律法规不健全

我国几乎没有专门针对农村这一特殊环境和区域的垃圾治理的相关法律法规, 给依法管理带来了极大的困难。1995年制定的《固体废物污染环境防治法》 (以下简称《固废法》) 主要针对的是城市生活垃圾处理, 没有将农业废物和农村生活垃圾纳入管理体系;2005年修订后的《固废法》虽然增加了对秸秆和规模养殖中畜禽粪便的管理要求, 并将农村生活垃圾纳入管理范围, 但至今我国还未制定一部全面规范农村垃圾处理的基干法律或专门法规。

近几年, 国家有关部门相继出台了《关于加强农村环境保护工作的意见》、《农村生活污染防治技术政策》、《农村生活污染控制技术规范》等政策文件, 以指导农村垃圾污染防治规划和设施建设。这些文件多为原则性规定, 需要地方政府出台具体的法规予以贯彻实施。但很多地方政府对农村地区垃圾处理问题不够重视, 尚未出台相关法律法规;某些地方政府虽然出台了相关法规文件, 但在立法上缺乏应有的规范性和可操作性, 以致有些宽泛的规定无法执行;不少地方性法规条文只有行为模式, 没有相应的法律责任规定和具体的奖惩措施, 处罚的自由裁量权过大, 严重影响了执法效果。

2.3 垃圾收集处理基础设施建设滞后, 投入资金严重不足

我国大部分农村地区垃圾收集、运输和处理设施建设明显滞后。很多村内甚至没有垃圾箱或者垃圾集中放置点, 即使个别村民有环保意识, 也只能将垃圾随意处理;有些村子对垃圾进行统一收集, 但由于缺乏垃圾处理设施, 只是进行就地填埋或简易堆肥处理;某些农村地区虽然建设了垃圾处理设施, 但设施不够完善, 技术较落后, 仍然存在二次污染现象。

农村垃圾基础设施建设滞后的原因, 一方面是政府重视程度不够, 更主要的一方面是缺乏资金投入, 现阶段我国城乡经济差距明显, 政府财力有限, 农村地区的财政水平还不足以支撑大量垃圾设施的建设、运行。“十五”期间, 国家用于环境污染整治的投入约8200亿元, 但绝大多数用于城镇, 对于农村地区的投入微乎其微;“十一五”期间, 国家用于农村环保工作的资金投入大幅增长, 但依然难以满足广大农村建设的需要。

2.4 环保意识淡薄

当前, 我国农村人口文化水平偏低, 缺乏环境保护意识。由于长年形成的生活习惯, 农村垃圾随意丢弃是很普遍、正常的行为。尽管垃圾污染现象已随处可见, 但农村居民对此习以为常, 对于生活垃圾方面的知识不够了解, 对生活垃圾的危害认识不足。邵瑞华等在对农村居民的调查中发现, 仅有8.3%的居民非常清楚可回收垃圾和不可回收垃圾的概念, 一般了解的占45.8%, 不清楚的占45.9%;耿燕礼等通过对正定、新乐、藁城、栾城、赵县等平原农村的调查, 发现农村环保设施几乎处于空白, 广大农民的环保意识还有待提高, 比如有58.7%的村民没有认识到废电池、灯管以及废旧家电等属于垃圾;84.8%的村民会把废电池随手扔掉 (其中87%的村民反映没有废电池收集设施) ;88.6%的村民会向村内垃圾倾倒点倾倒垃圾。而这些垃圾倾倒点都是自然形成的、没有专人清理的废弃土坑、排水沟等。

3 解决农村生活垃圾问题的对策

3.1 加强农村环保机构建设, 培训相关技术人员

各地方应积极探索建立农村环保机构, 完善农村环境监管体系。政府应考虑在一些地区建立农村环保机构试点, 取得一定成效后, 再将试点地区的好经验在全国范围内推广, 逐步推进并最终在全国实现农村环保机构的全覆盖。同时, 应举办乡镇领导干部农村环保培训班, 提高乡镇领导干部的环境保护工作能力和水平;加强对农村环保技术人员的培训, 提高农村环保技术人员的数量和质量。

3.2 建立健全相关法律法规, 强化管理机制

各地政府应充分发挥立法职能作用, 制定和完善符合当地实际的相关法律法规, 使农村垃圾管理能够有法可依。确立垃圾产生者对垃圾的产生、收集、清运和处理过程中的行为规范和义务, 明确垃圾产生者对垃圾处理必须承担的责任。对已有的政策法规要落到实处, 对随意倾倒垃圾等行为进行相应惩罚。

从政府管理机制上进行创新, 鉴于农村垃圾管理中存在农村居民反响不积极等问题, 通过“以奖促治”的模式实现对农村人居环境的改善。对于垃圾分类收集、保洁工作较好的行政村, 给予一定的优惠措施和奖励, 以提高广大农民保护环境的积极性。

3.3 拓宽资金来源, 垃圾处理市场化

在如今的经济条件下, 国家和地方政府的资金投入还远不能满足农村地区垃圾处理工作的需要。各地政府应该积极探索, 拓宽垃圾处理资金来源。按照乡镇的特点和经济水平, 逐步在各乡镇征收垃圾处理费。充分调动群众的积极性, 在群众自愿的前提下, 筹集垃圾处理经费, 确保乡镇垃圾处理的经费来源;引入市场机制, 开放农村垃圾管理投资市场, 引导并鼓励各类社会资金参与农村生活垃圾处理设施的建设和运营, 多方筹集社会资金并专项用于农村垃圾的清扫、收集、清运及终端无害化处理等工作费用。

其中, 垃圾处理市场化是解决垃圾处理资金不足的一个有效出路。山东省莱芜市对农村垃圾处理实行市场化运作机制:《莱芜市人民政府关于治理农村垃圾的意见》明确规定, 农村垃圾治理工作要实行市场化运作, 拿钱买环境, 不买设备不养人;各乡镇通过招、投标选择了垃圾清运公司, 所需设备由清运公司购置。通过此法, 莱芜市、区财政每年投入不到600万元就将农村垃圾处置问题解决了, 同时还扶植起了20个垃圾清运专业公司。如果不走市场化运作的路子, 这些钱连清运车辆都配不足。

3.4 加强宣传教育力度

生活垃圾问题的解决需要全民共同参与。首先, 环保部门应加强环境保护宣传教育, 通过广播、电视、宣传栏和文艺活动等农民乐于接受的方式, 调动广大农民的积极性和主动性, 帮助农民掌握环境保护的相关知识和法规, 使其充分认清生活垃圾引起的环境污染、生态恶化等后果给农业生产和日常生活带来的严重危害, 提高其环境责任感和保护环境的意识。其次, 建立适度的奖惩制度, 如建立“卫生示范村”, 树立个人典型等, 对执行制度和工作业绩表现突出的个人和村给予表扬和奖励, 对相应表现落后的个人和村给予批评和惩罚。再次, 通过开办垃圾处理等方面的技术培训, 教育农民群众合理处置各类生活垃圾, 广泛参与废弃物回收和综合利用等活动。最后, 在农村村镇的中小学校开展大力普及环保知识和理念, 教育孩子从小树立环保意识, 通过对孩子的教育亦可影响家长, 使环保理念逐步深入农村家庭。

农村生活垃圾问题及其解决对策 篇3

基金项目：本文是吉林省社会科学基金重点项目（2015A9）“吉林省新型农村金融机构的风险生成与管控措施研究”；教育部人文社科规划基金项目（14YJA790009）“關于新型农村金融机构的脆弱性与可持续发展问题研究——以吉林省为例”；吉林省科技厅软科学项目（20150418084FG）“吉林省新型农村金融机构的风险防范与可持续发展问题研究”的研究成果。

【摘 要】农村金融能够相对较好的实现资源的调配，这也是解决“三农”问题的一个关键所在，农村金融产品创新则是克服交易成本障碍和缓解交易风险约束有效的方法之一。所以说农村金融产品创新对农村经济建设具有十分重要的意义。针对目前农村金融产品创新的现状以及存在的问题，各金融机构要大力创新农村金融产品。本文则是从农村金融产品创新的经济学角度出发来探讨农村金融产品在创新过程中存在的问题，并且针对存在的问题提出可行性的意见或建议。

【关键词】农村金融产品；创新；建议

金融创新并非是一种经济现象，是在技术创新开始之初就伴随着一同出现的。过去2015年无非是全面实现“十二五”规划的收官之年，它更是落实十八届四中、五中全会，全面深化农村改革的关键之年。尽管各个省份地区加快了金融产品的创新并取得一些成绩，但是在我国较多的农村地区仍然存在着许多问题尚待解决。

一、农村金融产品的现状

1.农村金融产品供给不足

由于银行的商业化改革，不断地弱化了对农村金融的服务，使得农民更加难以得到金融需求的满足。首先是服务网点分布不均衡。商业银行在欠发达和农村地区大量撤并，大部分网点集中到县市地区，在乡镇则很少见。其次是服务方式落后。农村金融机构往往只有最简单的存贷款业务，并没有多种多样的银行业务，而且办理业务的手续也极为复杂。最后是服务的手段落后。因为农村网络不发达，银行卡除了存取钱不发挥任何其他作用，有很多地区甚至办理转账也只能通过人工办理。

2.农业信贷总量下降，内部结构失衡

商业银行是以追求盈利为目的的，所以大部分商业银行不愿意将资金投放到流动性差且盈利性低的农业项目以及普通农户和农村的中小企业上。由此引发了大量农村金融资源流出，导致了商业银行对农业信贷资金投入的减少，越来越多的资金流向经济发达的地区和获利机会较大的非农领域，从而导致了农村资金的供给不能满足农村经济发展的需求。

3.政策性银行作用有限

我国唯一的农业政策性银行—中国农业发展银行，其服务功能过于单一，工作仅限于单一的粮棉油流通环节的信贷服务。而不能涉足到与农业开发和生产相关的众多领域，业务面非常窄。农业发展银行既不能根据农村对金融产品的需求来扩展自身的业务，更不能对农业发展所需要的项目给予鼓励和支持，它只有保护功能而没有促进功能。

二、农村金融产品创新存在问题的原因

1.主观因素

农民的主要经济来源为农作物，因为农业生产具有季节性等特殊的自然条件，所以农民没有相对稳定的收入来源，进而更没有可以用来担保和抵押的资产。再加上农村居民整体文化素质偏低，即使可以购买金融产品，但是又由于本身文化素质不够则无法正常的经营打理，所以想要从中获利是很困难的事，当然他们肯定不会花一部分钱去请专业人员来打理，因为涉及到金钱他们打心眼里的不信任。这些农民本身的条件不足，所以想要他们短时间内接受现有农村金融产品有一定的困难。

2.客观因素

首先是工作人员创新意识淡薄。他们总是将眼光放在最基本的存款、贷款和简单的结算任务上，并没有将目光放的长远。而且工作人员对产品了解过少，现在的宣传只是让广大客户知道有这样一种产品的出现，但是对产品本身的了解却很少甚至不知道如何使用，因此客户很难接受并选择这种新的农村金融产品；其次是缺乏专业的金融人才。农村的金融机构，很多工作人员达到一定高度也会选择跳槽到有更大的发展空间的地区，然而真正的金融管理专业人才寥寥无几，在这样一个没有活力的平台很难开发出新的金融产品；最后是配套政策不到位。新产品的推出与现有的内控制度和操作规程不配套，规章制度的完善跟不上金融创新的步伐，因此存在着潜在风险。

三、农村金融产品创新的建议及对策

1.改善宏观经济环境

农村金融产品活跃在农村金融市场上，因此农村金融市场的运行情况将直接影响金融产品的创新进程。所以要想创新金融产品，必须由政府出面加以干预首先稳定金融市场，政府必须在农村金融市场中找好定位并发挥政府该起到的作用。要建立相对稳定的农村金融市场，政府需要在以下3个方而做出努力：一是创造一个良好的政策环境；二是完善农村金融市场的法律和监管框架；三是在一些情况下进行直接干预。

2.找好金融产品创新方向，加大科技投入

农信社作为主要的农村金融产品来源的网点，应该根据客户的需求来制定金融产品创新的方向以及营销策略，并且组织工作人员学习相关的金融知识，更好地掌握创新产品的使用方法及推出的用意。在此基础上加大科技的投入，以此来更好的加快农村金融产品的创新，促进农村经济更好更快的发展。

3.积极落实相关的配套政策

农村金融产品的创新不是只要金融机构自己就能做得很好，它需要社会上各个部门的积极配合，因此要创新产品就要落实好相关的配套政策。首先中国人民银行作为金融的领头军也是农村金融产品创新的核心部门，必须要建立有效的创新产品专项统计制度，第一时间掌握产品创新工作的动态。其次是各个部门如财政、税务、工商、农林等需尽快积极出台相关政策来支持农村金融产品的创新。最后是要深入的推进农村信用体系建设。

参考文献：

[1]吉林农业.延边州农村综合改革工作稳步推进[J].三农时政，2016，26（03）：23

[2] 陈莹莹.农村金融服务产品创新有望深化[N].中国证券报，2012-06-13.

农村生活垃圾问题及其解决对策 篇4

党的十八大指出“解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重”、“坚持把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件”，建设“村容整洁”的社会主义新农村，但我们看到，在农村的许多地方垃圾随意倾倒，严重影响了农村环境，垃圾已成为影响新农村建设的一个重要因素。根据卫生部公布的一项调查显示，目前我国农村每天每人生活垃圾量约为0.86千克，镇安人口超过28万人，其中约有24万人生活在农村，可知镇安农村居民每天产生的生活垃圾就高达103吨。由于农村的环卫设施和管理体制落后，使农村垃圾的收运与处理基本处于管理无体系、工作无人员、建设运行无投入的“三无”状态，大量的生活垃圾只好乱堆乱放，甚至是利用“河水冲走垃圾”的方式处理。这些垃圾不仅污染环境，占有土地，破坏土壤环境，阻塞河道，污染水源，而且传播疾病，威胁村民的生命安全。农村生活垃圾日益成为制约镇安生态文明大县，旅游休闲名县建设的重要因素，所以探讨村镇生活垃圾处理对策具有重要意义。

一、镇安农村生活垃圾处理现状

（一）、垃圾数量庞大

生活垃圾产生量在一定程度上反映了一个地区的经济发展水平，经济发展水平越高，生活垃圾产生量就越多。随着镇安经济的不断发展和农民收入的增加，农村生活垃圾的产生量也逐年增加，如果按照每人每天生活垃圾量为0.86千克计算，镇安全县农村一年的生活垃圾量约为37668吨，数量之大，令人震惊。

（二）、垃圾成分日趋复杂

近年来，随着农村生产、生活方式的变化，生活垃圾的成分更为复杂化，垃圾成分和含量也在趋向城市化。据调查，农村生活垃圾主要有4大类：一类为有机物，包括厨房剩余、瓜果皮壳、秸秆、家畜粪便；二类为无机物，包括陶泥、渣石；三类为包装物，包括硬纸盒、卫生纸、布、塑料、金属、玻璃、橡胶、皮革、泡沫；四类为有毒有害物，包括灯泡、废旧药品、电瓶及电池等。农村生活垃圾已成为塑料袋、废电池、农膜、农药瓶、工业废品、腐败植物等的混合体。分拣难度大，难以自然降解，对环境影响严重。

（三）、垃圾堆放点多面广

村民居住分散，绝大部分农村地区没有专门的垃圾收集、运输、填埋及处理系统。农村生活垃圾几乎都是丢弃在“六边”：路边、河边、村边、田边、塘边、屋边，部分农村企业的废弃物也随意倾到在工厂附近，长此以往，道路两旁和自然低洼地也变成了天然垃圾箱。

（四）、县城垃圾下乡

由于资金和技术以及土地的局限，常常把城市垃圾向农村“输送”。县城垃圾下乡不仅影响了农村的村容村貌，污染土壤以及地下水，给当地村民的身体健康带来了影响，而且在一定程度上增加了农村生活垃圾的处理难度。

（五）、垃圾的收集、运输系统落后

在调查中发现，以户为单位分散收集，以村为单位进行集中收集，再通过垃圾运输车送往垃圾处理站处理的收集运输模式在镇安农村尚未建立，只有部分镇政府所在地按照这一模式运行。垃圾回收利用与处理完全分离，一些回收价值较高的垃圾如报纸、旧书、纸箱、金属等得到很好的回收再利用，而一些回收价值低的或没有回收价值，如塑料包装袋、电池、有机垃圾等就无人回收或不愿回收，家庭有害有毒垃圾也没有分开收集处理，如废旧电池、日光灯管、废旧药品等大都混入农村生活垃圾。

（六）、农村生活垃圾处置严重滞后

虽然国家环保局要求，在农村垃圾的运转处理上，应实行城乡一体化，即：组保洁，村收集，镇压缩、运转，县(市)统一填埋、焚烧或垃圾资源化处理。据调查镇安生活垃圾处理一般有以下几种情况。一是大多村镇，没有生活垃圾收运处理设施，生活垃圾随处乱堆。二是一些村镇，设置有露天生活垃圾收集点，没有任何有效的密封、清洁措施，生活垃圾在收集点附近露天焚烧或简易填埋，没有采取任何防渗措施。三是一些村镇，将生活垃圾从收集点直接运至简易填埋场进行处理，一些填埋场只是由镇或者村一级建设的简易填埋场，在技术、管理方面都达不到卫生填埋场的要求。

二、农村生活垃圾量迅速增长的原因

（一）、农村社会经济的发展

随着镇安农村经济的发展，农民生活水平的提高，大量化学制品、工业品进 2 入农村家庭成为生活必需品。这些物品在使用后产生大量废弃物，增加了农村生活垃圾成分的复杂性，加大分拣难度和处理难度。

（二）、农村村民居住分散，环境意识薄弱

村民居住分散无形中扩大了对环境的污染和破坏，同时，我县农村人口文化水平偏低，环保意识较为缺乏。农民将可分解与不可分解、可回收与不可回收、有害与无害生活垃圾混为一体随意丢弃，在一定程度上造成农村生活垃圾处理难度增大。

（三）、农村工作缺乏支持

我国大部分农村地区缺乏来自上级的财政和管理支持，公共环境卫生设施严重不足。调研中了解到，镇安在农村垃圾、污水处理上也出台了相关措施和规定，县镇两级政府在垃圾处理上的投入虽逐年有所提高，但远远不能满足垃圾处理工作的必要支出。在农村受经费的滞约，村镇保洁人员少工资低，公共卫生基础设施建设也非常薄弱，少数镇和大部分村尚未建立垃圾填埋场，生活垃圾大多采取露天堆放，没有任何防护措施。

（四）、相关管理体制不适应，法律法规不健全

在实际工作中，政府管理部门的执法范围更多地集中县城和中心镇，对农村生活垃圾的执法管理处于一种近乎真空的状态。环卫设施建设的投入，不要说村一级，就是乡镇一级也是严重不足。这就导致不少村镇的垃圾清运设施不足，垃圾处理没有场所和设施。在农村生活垃圾收运设施缺乏的同时，收运处理体系基本上还未建立起来，也未出台专门针对农村生活垃圾治理的相关法律法规，这也给依法管理带来困难。

三、镇安农村生活垃圾污染的治理对策

（一）、镇安农村生活垃圾综合处理工艺的初步研究

纵观中国农村生活垃圾处理方式，仍以卫生填埋、焚烧、堆肥等为主。卫生填埋方法简单、以其处理成本低，适应性强，在中国运用较为广泛，但这一处理方法，占地面积大；产生的垃圾渗滤液容易引起二次污染；产生的沼气存在安全隐患等。生活垃圾焚烧技术作为一种以燃烧为手段的垃圾处理方法，现在被许多地方广泛采用。焚烧主要是垃圾中的可燃物，尤其是塑料和纸类为主，焚烧处理量大，减容性好，无害化彻底，焚烧过程产生的热量用来发电可以实现垃圾的能 3 源化，还能彻底地消灭各种病原菌。但也存在一些缺点：一次性投资大；运行成本高；在焚烧过程中排放大量烟气，而且仅适用于可燃物较多的垃圾。堆肥是我国处理垃圾、粪便、制取农肥古老技术，其特点是工艺比较简单，可以最大限度地实现生活垃圾处理的资源化，但是它的缺点就是只能处理生活垃圾中的有机成分，周期长，占地面积大，卫生条件差，对其他的无机及有毒有害成分没有处理效果。

由以上分析看出，无论单纯的采用哪一种模式，都有这样那样的缺点，因此在结合镇安实际，建议采用综合处理模式，即将几种垃圾处理模式有机结合在一起，发挥出其各自的优势，最大限度地回收可利用成分，有效增加处理效率，最终实现垃圾减量化、资源化、无害化处理。

（1）分拣。分拣有人工分拣和机械分拣两种方式，结合镇安的经济状况，目前宜采用人工分拣。以家庭为单位进行第一次分拣，将分类后的垃圾送往垃圾收集点，再由保洁人员进行第二次分拣。这时可回收利用的垃圾以及有害垃圾就可以最大限度的分离。

（2）破碎。垃圾经过分拣后，占比例较大的有机物宜被破碎，然后放入堆肥场或者垃圾发酵间进行堆肥发酵；无机物及包装物则被填埋或焚烧处理，大部分有机物都被分离出去，填埋或焚烧的工作量就大大减少，也使得对填埋和焚烧的技术性要求大大降低，有毒有害的垃圾物则需进行特殊处理。

（3）堆肥。有机垃圾在经过破碎处理后被送入堆肥场或垃圾发酵间进行厌氧发酵，发酵期间，有机垃圾在厌氧菌的作用下被分解成有机肥，并产生渗滤液及沼气。产生的有机肥可作为有机肥出售；渗滤液经过进一步的处理，产生沼气，沼气被收集经净化，脱硫后用来做饭照明。经发酵后的沼液一部分根据工艺的需要喷至堆肥场，以提高堆肥的效率；另一部分可开展农作物灌溉等综合利用，从而彻底实现了垃圾的减量化、资源化、无害化处理。

（二）加强宣传教育，改变村民对垃圾的认识和处理习惯

“垃圾只不过是放错地方的资源”、在讲究可持续发展的今天，废弃资源的回收利用显得越来越重要。如果能在源头控制好、分拣好垃圾，则能大大提高接下去的处理效率，因此加强宣传，改变村民对生活垃圾的传统认识，改变村民对生活垃圾的收集习惯，是一项任重而道远的任务。向村民宣传垃圾混合收集的危 4 害和分类收集的优点，并将分类的方法和技巧传授给群众，使其能方便快速地培养起垃圾分类的好习惯，这是垃圾处理最为关键的一步。要给农户配备垃圾分类收集容器、对金属、玻璃、塑料等进行回收利用，实施有价收集，对有毒有害垃圾分开收集。第二，在各校园中组织一些如“捡垃圾，爱环境”的活动，在中小学教育中将垃圾分类等环保知识纳入素质教育课程，让孩子们从小就养成爱护环境的习惯，让孩子带动家庭，并通过孩子们的行动带动他们的家长，发挥以点带面的推广作用。第三，政府和社会各界必须加强宣传教育力度，深入村组进行宣传垃圾分类知识，如较落后的农村可通过环保交流大会、环境宣传单等方式向农民普及环保知识，号召社会环保组织深入到农村宣传垃圾分类，将垃圾分类落实到家庭，并建立与垃圾分类有关的家庭档案。

（三）、强化垃圾处理基础设施建设

大量资金的投入是解决垃圾处理设施落后的关键。县、镇两级政府要加大对村镇生活垃圾处理设施的投入力度，并逐年增加投入比例。建议政府设立专项资金分期分批地投入到农村，逐步解决农村垃圾处理资金不足的问题，解决垃圾集中转运、处理过程中的人力、设备设施所需费用，尽早结束农村垃圾无人管理的历史。配套建设垃圾分类设施，在农户和农居点分别摆放分类收集且颜色不同的垃圾桶，在桶上做好分类标示便于人们分类投放，垃圾的运输也要分类，不同的垃圾要进行不同的处理。在每个村组设立生活垃圾暂放点，并在每个村组中按村组的规模招聘环卫工人，根据实际可让每户村民适当缴纳垃圾处理费。根据各镇实际，在人口密度高、土地资源紧地区，可参照城镇生活垃圾进行管理，加快村镇生活垃圾无害化处理设施建设。在经济落后的村镇，可先建简易垃圾填埋场，有计划、分步骤地实现村镇生活垃圾减量化、资源化和无害化。

（四）、加强管理，完善相关制度

一是要加强管理，建立固定的垃圾处理场所，使农民能够定时定点投放垃圾，还要安排专人定时清运，提高农村垃圾的收集率、清运率、处理率。如果人少垃圾量少的村镇在生活垃圾分类收集后，可适当延长收集运输的间隔时间，以降低村镇生活垃圾处理成本。二是制定乡规民约，不断规范村民的行为规范，加大监督处罚力度，形成环境保护监督机制。有关部门要定期不定期经检查，同时任命村干部担任垃圾处理督导员或由村民选取督导员，对按要求进行垃圾分类的居民 5 可以适当减免垃圾处理费，对于那些乱弃乱堆垃圾、污染环境的农户进行批评教育，限期整改，对屡教不改者进行公示，并按照相关规定予以处罚。

（五）、建立垃圾运输处理管理新体系

城市生活垃圾收费中的问题与对策 篇5

随着经济的高速发展，我国生活垃圾排放量迅速增加，如北京市1978年生活垃圾的清运量为 104万吨，到增加到487万吨(按车载吨位统计)。日益增多的垃圾堆放场所和处理设施，不仅耗费巨额资金、占用大量土地，而且对环境造成严重影响。由于垃圾处理费用的不断增加，每年用于处理垃圾的资金对国家财政带来很大压力，因此世界上很多国家先后对生活垃圾实行了收费政策，以达到补偿垃圾处理费用和促进垃圾源头减量的双重目标。我国的`一些大城市，如北京等地也已经开始或正在着手制定垃圾收费政策，这无疑对于将垃圾管理纳入可持续发展的轨道、缓解垃圾处理中的资金短缺压力等具有重要意义。然而，作为一种环境政策，如何使生活垃圾收费产生其应有的效果，仍然有一些问题值得深入探讨。

作 者：江源  作者单位：北京师范大学资源科学研究所 刊 名：科技导报  ISTIC PKU英文刊名：SCIENCE & TECHNOLOGY REVIEW 年，卷(期)： “”(6) 分类号：F407 关键词： 

农村生活垃圾问题及其解决对策 篇6

目前主要环境问题

我国自然资源总量大、种类多，但人均占有量少，开发难度大，这是我国的又一基本国 情，从这方面看，中国无疑是“地大物博”，这是我国自然资源的优势，也是中国人引以为自 豪的。然而，由于中国人口基数大，致使人均资源占有量大大低于世界平均水平，这又是我 国自然资源的劣势。“总量大”与“人均占有量少”形成强烈反差，加之自然资源的分布不平衡，气候、地理条件的限制，以及多年来一切利用不尽合理、科学，造成资源的巨大损失和浪费，我们在社会主义初级阶段将长期面临严峻的资源紧缺形势。所以，如何开发利用和有效地保 护资源，已成为现代化建设中面临的一个重大课题。要重视环境问题，坚持实施可持续发展战略。

在我国目前正面临着十分严峻的环境问题，造成环境问题的因素是多方面的，而来自人 口的压力，构成了对中国生态环境最大的威胁。加之中国的工业化起步晚、起点低，而且面临快速发展的形势容易使人们只注重眼前利益而忽视长远利益，注重经济而忽视生态，以损害环境为代价换取经济的一时繁荣，种种原因导致了我国的环境污染日益严重，目前的环境状况主要数据如下： 1〕大气环境污染

* 据《中国环境状况公报》显示，1997年，我国城市空气质量仍处在较重的 污染水平，北方城市重于南方城市。二氧化硫年均值浓度在 3～248 微克/m3范围之间，全国年均值为 66 微克/m3。以下是近期一些图表显示了污染的程度。（图 1 和图 2）

* 我国目前的空气污染相当于发达国家五六十年代污染最严重时的水平。大气污染以煤烟性污染为主，主要污染物为烟尘和二氧化硫，其中工业二氧化硫排放量约占70％。大气污染对气候的影响很大,大气污染排放的污染物对局部地区和全球气候都会产生一定影响，尤其对全球气候的影响，从长远的观点看，这种影响将是很严重的。大气中二氧化碳的含量增加，导致全球温室效应，也给全球环境以及人类造成了很大的危害。

* 大气污染导致酸雨的形成，2004 年我国酸雨污染加重，环保总局近日公布的 《2004 年中国环境状况公报》显示，2004 年我国酸雨污染略呈加重趋势。统计显示，2004年我国出现酸雨的城市有 298 个，占全国 527个统计市（县）56.5％。全国的降水年均 pH 值小于 5.6（酸雨）的城市达 218 个，占统计城市的 41.4％。与上年相比，出现酸雨的城市比例增加了 2.1 个百分点；酸雨城市比例上升了 4 个百 分点，其中 pH 值小于 4.5 的城市比例增加了 2 个百分点；酸雨频率超过 80％的 城市比例上升了 1.6 个百分点。我国酸雨主要分布区是长江以南的四川盆地、贵州、湖南、湖北、江西，以及沿海的福建、广东等省，占我国国土面积的40%，对我国农作物、森林等影响巨大。仅江苏、浙江等7省便因酸雨而造成农田1.5亿亩减产，年经济损失约37亿元，森林生态效益损失54亿元。下图为酸雨危害：

2〕水资源和水环境

根据世界卫生组织文件公布,中国已经成为世界上水污染最严重的国家和地区之一。目前，城市污染的成分十分复杂，受污染的水域中除重金属外，还含有甚多农药、化肥、洗涤剂等有害残留物，即使是把自来水煮沸了，上述残留物仍驱之不去，而煮沸水中增加了有害物的浓度，降低了有益于人体健康的溶解氧的含量，而且也使亚硝酸盐与三氯甲烷等致癌物增加，所以，饮用开水的安全系数也是不高的。水的污染，又影响人民生活，破坏生态，直接危害人的健康。水资源具体现状如下：

* 我国水资源紧张，人均水资源占有量仅为世界人均的1/4;

* 全国300多个城市缺水，其中近百个城市严重缺水，每年因缺水而减少的产值达1200亿元;

* 我国著名的5大湖鄱阳湖、洞庭湖、太湖、洪泽湖、巢湖的蓄水量都在减少，湖面缩小了1/4甚至一半，见下图；

* 我国江河湖库水域普遍受到不同程度的污染，78％的城市河段不适宜作饮用水源，50％的城市地下水受到污染，工业较发达城镇附近的水域污染突出；

* 我国七大水系的污染程度次序为：辽河、海河、淮河、黄河、松花江、珠江、长江、从河流的氨氮、高锰酸盐、挥发酚等主要污染参数来看，水质情况普遍不好。有些河流中铜、氰化物、汞有超标现象。城市河段悬浮物超标现象普遍，主要污染物是耗氧的有机物和氯化物等。

* 主要大淡水湖泊污染程度的次序为：巢湖（西半湖〕、滇池、南四湖、太湖、洪泽湖、洞庭湖、镜泊湖、兴凯湖、博斯藤湖、松花湖、洱海。主要淡水湖泊水库磷、氮污染面广，部分湖泊和水库汞或其他重金属污染严重； * 城市中80%以上工业废水和生活污水未经处理排入水体，使流经主要城市的70%河段受到不同程度的污染。主要污染物来自化工、石化、造纸、食品、制革、纺织等企业排放的高浓度有机废水和大量未经处理的城市生活污水；

* 城市生活污水排放量还在逐年递增，目前城市污水处理率仅为5％，绝大部分直接排入江河湖泊中。生活污水加上化肥和农药中氮、磷的流失，促使了我国的湖泊富营养化； * 50%的城市饮用水源受到污染；

* 地下水因过量开采，形成地面下沉和水质恶化； 我国四大海域（东海、渤海、黄海和南海〕的近岸海域污染加重，无机氮、无机磷和石油类污染普遍超标。3〕固体废弃物

* 我国废弃物排放量大，工业废渣和城市垃圾大都堆积在城市的郊区和河流荒滩上，已成为严重的污染源，由于综合利用和处置率低，累计堆存量达65亿吨，占地5万余公顷； * 随着中国化学工业的发展，有毒有害废弃物也有所增长。有毒有害固体废弃物都未经过严格的无害化和科学的安全处置，成为中国亟待解决并具有严重潜在性危害的环境问题； * 城市生活垃圾无害化处理率仅为1.2%，全国有2/3的城市陷于垃圾围城。露天简单堆放的垃圾不仅影响城市景观，同时污染了大气、水和土壤，成为城市发展中棘手的环境问题之一；

* 全国有1/4城市垃圾粪便不能日产日清。

4〕环境噪声

* 我国噪声污染较严重，2/3的城市人口暴露在较高的噪声环境中； * 区域环境噪声达标率不到50%；

* 90%的城市道路交通噪声超过了国家规定的70分贝，全国每年因道路交通噪声污染导致的经济损失约合人民币216亿元； * 社会生活噪声呈明显上升趋势。

5〕乡镇工业污染排放惊人

* 我国乡镇企业污染物排放量已占全国污染排放总量30%，局部地区占50%以上；* 全国已有2/3的河流和1千多万公顷土地受乡镇企业污染；

* 小造纸、小印染、小电镀、小化工、农药、小制革、小酿酒、小化肥、食品等使农林地区的水受到严重污染；

* 小冶炼，如土炼硫、土炼砷、汞等导致周围区域植被死光，成为生态死区； * 小土焦、小水泥、石棉等行业造成大气污染。

6〕土地资源

* 我国人均耕地面积为0.085公顷，是世界人均的1/5；

* 全国耕地面积以每年平均30万公顷左右的速度递减，主要原因是基本建设占用耕地上升；

* 我国耕地土壤质量呈下降趋势。全国耕地有机质含量平均已降到1％，明显低于欧美国家2.5%-4%的水平。东北黑土地带土壤有机质含量由刚开垦时的8％－10％已降为目前的1％－5％；

* 盐碱化、沙化、水土流失在继续吞噬大量耕地。目前全国受盐碱化威胁的耕地约有1亿亩，受沙漠化威胁的农田近6千万亩，见下图：

* 全国约有1/3的耕地受到水土流失的危害，每年流失的土壤约50亿吨，相当于在全国的耕地上刮去1cm厚地表土，所流失的养分相当于全国一年生产的化肥氮磷钾含量。水土流失的主要原因很大部分是由于不合理耕作和植被破坏造成的；

* 我国遭受工业“三废”污染的农田达1亿多亩。被重金属镉污染的耕地有20余万亩，涉及11个省25个地区。被汞污染的耕地有48万亩，涉及15个省21个地区；

* 大量使用农药使土壤有毒物质含量加大，同时也杀死了大量害虫天敌和有益动物； * 由于农用薄膜的大量使用，用后不加回收，废膜已成为我国新的土壤污染物 7〕草原资源

* 我国草地面积占国土面积的40%，然而，由于风蚀沙化、植被破坏、超载放牧、不合理开垦以及草原工作的低投入、轻管理等，致使草原严重退化。草原退化面积达9千多万公顷，占可利用草场面积的1/3以上，平均产草量下降了30%－50％。中国百亩草地产肉量只25.5公斤，产奶26.8公斤，毛3公斤，仅为相同气候带下美国的1/27，新西兰的1/82； * 预计到2000年，草原牧草产量可能比目前下降30%。8〕森林资源

* 我国森林覆盖率约为13%，居世界第121位；

* 我国人均森林面积约0.11公顷，相当于世界人均森林面积的1/9；

* 海南岛的热带雨林在过去四十年中由1300多万亩减至367万亩，森林覆盖率也由26％降至7.2%。由于大量垦荒，种植橡胶等，热带雨林被砍伐面积达500多万亩，其中利用292亩，200万亩被沦为不毛之地；

* 我国宝贵的原始森林长期受到乱砍滥伐、毁林开荒、森林火灾与病虫害的破坏，原始林每年减少5千平方公里；

* 占国土面积50％的西部干旱、半干旱地区森林覆盖率不足1％，许多地区无林可言； * 酸雨带来的酸沉降正在导致大片森林衰退消失，森林受害面积128.1万公顷,年木材损失6亿元，森林生态效益损失约54亿元。

9〕近海环境

* 我国的近岸海域已受到不同程度的污染和生态破坏，特别是与大中城市毗连的海域、海湾、入海河口处的污染与生态破坏已经比较严重，入海污染物中来自陆上的占80%以上;* 渤海、黄海、东海和南海四海区中，近岸海域石油类污染普遍严重，并存在不同程度的有机物污染和富营养化，部分近岸海域水质和底质的重金属污染也比较严重。1990年，在中国沿岸海域从南到北相继发生赤潮34起，为1961－1980年平均值的30倍；

* 海洋环境污染和生态破坏导致了沿岸、近海渔业资源衰退，生物种类减少，水产品质量下降，养殖滩涂大片荒废，海水养殖污染损害事故不断发生，造成经济损失几亿元； *近岸海域以有机物污染和石油类污染为主要类型的污染有加重趋势，沿海乡镇企业的进一步发展，将加速海洋环境污染由沿海城市毗连海域向沿海农村近岸海域扩散；

* 中国近海长期过度捕捞渔业资源致使一些传统经济鱼类种群生态衰退，如不采取有力措施加以保护和休养生息，中国近海渔业资源将难以恢复其再生增殖能力；

* 南海的珊瑚礁和红树林近年来被开采砍伐，不仅破坏了这些宝贵的资源，而且使红树林和珊瑚礁鱼类失去生存环境和营养供应地，种群也在消退；

* 若对江豚、海豹、海龟及玳瑁等珍稀动物不采取有效的保护措施，它们有在中国近海逐渐消退的危险。10〕生物多样性与物种保护

* 中国是世界上动植物种类最多的国家之一，生物多样性居全球第八位，北半球第一位； * 中国有高等植物32800种，占世界总种数的12％，仅次于马来西亚和巴西，居世界第三位。其中，被子植物24500多种，裸子植物236种，苔藓植物约2000种，蕨类植物2600余种，植物药材4773种，淀粉原料植物300种，纤维原料植物500种，油脂植物800种，香料植物350种，已开发利用的真菌800种。我国特有的植物约有200个属（万余种〕。银杉、水杉、水松、金钱松、台湾松、银杏、珙桐、水青树、钟萼木、香果树等都是中国特有的珍贵树种；

* 中国是世界三大栽培植物起源中心之一，水稻、大豆、谷子、黄麻等20余种作物起源于中国。中国拥有大量栽培植物的野生亲缘种，如野核桃、野板栗、野荔枝、野龙眼、野杨梅、野生稻、野生大麦、野生大豆、野生茶叶、野苹果等，是珍贵的野生植物资源。中国常见的栽培作物有50多种，果树品种万余个；

* 中国动物种类约10.45万，占世界总数的10％。脊椎动物4400多种，占世界总种数的10％以上，其中两栖类210种，爬行类320种、鸟类1186种、兽类500种、鱼类2200余种。分别占世界总数的10％、13％、5％、7％、10％。昆虫约10万种；

* 中国有鹤类9种、雁鸭类46种、食肉类54种、雉类276种、灵长类190种； * 由于人口的急剧增长，不合理的资源开发活动，以及环境污染和自然生态破坏，中国的生物多样性损失严重，动植物种类中已有总物种数的15％－20％受到威胁，高于世界10％－15％的水平。在《濒危野生动植物种国际贸易公约》所列640个种中，中国就占156个种； *近50年来，中国约有200种植物已经灭绝，高等植物中濒危和受威胁的高达4000－5000种，约占总种数的15％－20％。许多重要药材如野人参、野天麻等濒临灭绝。《中国珍稀濒危保护植物名录》确定珍稀濒危植物354种，其中，一级8种，二级143种，三级203种；中国近百年来，约有10余种动物绝迹，如高鼻羚羊、麋鹿、野马、犀牛、新疆虎等。目前，有大熊猫、金丝猴、东北虎、雪豹、白暨豚等20余种珍稀动物又面临绝灭的危险。《国家重点保护野生动物名录》确定国家重点保护动物275种，其中一级96种，二级161种。丹顶鹤、台湾猴、扭角羚、白唇鹿、华南虎、褐马鸡、黑颈鹤、绿尾红雉、扬子鳄、中华鲟等属于我国100多种珍稀动物之列；

* 全国自然保护区763多处，珍稀濒危动物人工繁殖场106个，珍稀植物引种栽培场73个。自然保护区面积达6618.4万ha，占国土面积的6.8%。11〕气候变暖与自然灾害

*近40年来中国的气候存在着变暖的总趋势，80年代的年均气温值比前30年的平均气温值高0.21摄氏度；

* 气温增高可增大地表水的蒸发量，从而加重中国华北和西北的干旱、土地沙化、碱化以及草原退化的危害；

* 中国东南沿海地区由于受高温季风气候的影响，可能导致台风侵袭沿海的频率和强度增加，从而加重沿海地区的风灾和暴风洪涝灾害；

* 气候变暖可能对中国西北、华北、东北、西南、华中的夏季气候造成影响，使农业病虫害频繁产生；

* 气候变暖将会造成海平面上升，这对三角洲地带和平原沿岸危害最大，而这些地区都是中国经济密集、比较发达的地区，海平面上升，必将对中国的社会、经济发展产生巨大影响。

解决环境问题的主要政策

我国的环境管理政策核心是采取防范措施和加强环境管理，办求不产生或少 产生对环境的污染和破坏。

一、主要措施

1、将环境保护纳入国民经济与社会发展计划和计划，在经济发展中防治 环境污染和生态破坏。

2、健全环境保护法律、法规和规章，使环境管理沿着法制化和规范化轨道发 展。

3、健全环境管理机构。从中央到省、市、县四级政府建立了环境管理机构，这些机构依法行使环境管理权力。国务院有关部门和大中型企业也建立了相应的 环境管理机构，管理本行业和本企业的环境问题。

二、在环境经济政策方面，主要包括资金投入和税收优惠政策

1、企业将防治污染所需资金纳入固定资产投资计划。

2、列入国家重点污染防治和生态保护的项目，国家给予资金支持；城市政府 将城市维护费用于环境保护设施建设；国家征收的排污费用于污染防治。

3、国家实行税收优惠政策——所得税优惠：对利用废水、废气、废渣等废弃 物作为原料进行生产的，在 5 年内减征或免征所得税；

三、实施环境技术政策的目的在于提高能源和资源利用效率、减少污染物的排 放

1、工业企业在进行技术改造时，采用先进的技术和清洁生产工艺，提高资源、能源的利用率；

2、按照环保法律有关规定，对企业浪费能源和资源、严重污染环境的落后工 艺和设备实行限期淘汰；

3、企业在生产中应该采用无毒、无害或低毒、低害原料。改善水环境问题的具体对策

根据我国政策，针对水资源水环境污染的解决对策进行重点的论述：

1、走可持续发展之路，以改善生态环境为根本和切入点，制定水资源保护规划，实现水资源的可持续利用

实践证明，以牺牲环境换发展，走先污染后治理的路是行不通的。必须在全社会树立水资源与水环境的忧患意识，走可持续发展之路，使经济发展水平与资源条件、环境状况相适应。经济建设要充分考虑水土资源条件和生态环境保护的要求，合理确定与调整经济结构和产业布局，要在保护生态的前提下加快发展，根据水资源条件确定重点发展区域和发展重点，实现资源的优化配置，提高区域的资源环境承载能力。要把水资源的开发利用与节约保护结合起来。对于污染严重地区，应将改善水环境作为区域社会经济发展的首要目标，果断地关停严重污染环境的小企业，加大污染治理力度。按照国务院批准的水利部“三定”规定的要求，全面开展水资源保护规划工作，逐步建立完整的、科学的全国水资源规划体系。组织开展水功能区的划分和控制向饮水区等水域排污的工作；做好江河湖库的水量水质监测和评价工作，审定江河湖库等水域的纳污能力，提出限制排污总量的意见；及时发布水资源状况公报；维护江河湖库水资源的使用功能和良好的生态环境，努力使水的资源属性与环境属性相统一。减少污染物排放是改善水环境的根本措施，实施总量控制、严格排污管理最有效的办法是根据流域水环境容量确定污染物允许排放量，以控制进入江河湖库的污染物。将排污总量指标层层分解，由县以上人民政府根据上级政府制定的污染物控制计划，组织制定辖区内排污总量控制计划，并将排污总量指标分解到每个排污单位，纳入目标责任制管理，同时加强对入河排污口的监督性监测与管理，控制退水中污染物总量不超过规定指标。另外，还可以根据需要与可能适时适度调水，改善湖泊水质，防止湖泊富营养化。

2、建立流域管理与行政区域管理相结合的水资源保护管理模式，实行水量水质统一管理，健全流域水环境监测网络，实行动态监测、区域联防

要以水资源优化配置为目标，加强流域和区域的水资源统一管理。当前，尤其要注意强化地表水与地下水统一管理，供水与需水统一管理，水量与水质统一管理。搞好水资源的优化配置和保护，努力提高水资源的科学有效利用和保护水平。流域是一个完整的水资源系统，水环境状况是流域水资源管理的重要指标。当前应加强流域水资源保护机构的作用，发挥水利部门水量、水质同步监测、统一管理的优势，流域管理与区域管理相结合，强化水污染治理力度，实现水资源统一管理，地表水地下水联合调度，改善流域水环境，加强地下水的保护、抑制超采区地面沉降。为了防治过度开采地下水资源引起的地面沉降，各级水利部门要认真加强对地下水的监测和采补平衡分析，提出回灌规划，充分利用洪水及间隙期多余的水量，采取各种补给入渗技术回灌地下水，争取地下水早日恢复平衡，抑制地面沉降的发展。流域水环境监测网是防治水污染、改善水环境的尖兵与耳目，应该优先建设，先行发展。重点加强现场测试能力与快速反应能力，在有条件地区建设自动测报与预警系统。对跨界河流与重大污染事故实行动态监测，定期向社会公布水环境信息。近期应加强省际边界水体的监测，积极开展跨省的污染联防。

3、要大力做好节约用水和污水资源化的工作

当前，国用水浪费严重，全国农业灌溉用水利用系数大多只有0.4，而很多国家已达到0.7～0.8； 国工业万元产值用水量为l03m3，是发达国家的10～20倍，水的重复利用率 国为40%左右，而发达国家为75%～85%。因此，要下最大的决心，做好节约用水工作，要把节水和水资源的高效利用作为一项革命性措施来抓，要以节水灌溉为重点进行灌区建设。节水工作要遵循统一规划、分步实施，因地制宜、土洋结合、讲求实效、农民欢迎的原则。要把建立节水型农业、节水型工业、节水型社会作为全社会的共同目标。要大力提倡清洁生产和污水资源化。目前可将经处理的工业废水作为低质水源，用于火力发电厂的冷却水、炼铁高炉冷却水、石油化工企业中一些敞开式循环水等，在石油开采中回用水还可用作油井注入水；生活污水含有大量氮、磷等营养物质，而重金属、农药等有毒有害物质浓度较低，可用于农田灌溉；处理后的污水还可用于地下水回灌，用于养殖水生生物，用作不与人体直接接触的水源、旅游水和景观水等。

4、依法治水，完善水资源保护立法及法律修改工作

依法治水，是改善 国水环境的关键所在，各级水利部门要进一步加大对取水许可审批管理的力度，强化取水许可的管理，严格控制取水量，限制耗水量大、污染严重的企业用水，还要对退水水质进行严格管理。对新申请取水许可证的单位，严格按照取水许可水质管理规定，必须提交取水和退水对环境影响的分析报告，方可办理取水许可申请审批手续。对逾期仍超标排污的单位和企业，要坚决依法吊销其取水许可证。要尽快修改《水法》和《水污染防治法》，理顺流域水资源保护机构的内外关系，制定流域及区域各种配套法规，如：《供水水源地管理办法》、《水资源保护条例》、《入河排污口管理办法》和《保护水资源经济补偿办法》的起草工作，使水资源保护工作法制化、制度化。另外，建议国家有关部门在项目审批过程中，要对治污的投资比例提出明确规定。

5、团结协作，科学治理

农村生活垃圾问题及其解决对策 篇7

当前, 农村人口大量外流, 农村的空巢老人数量增幅正呈现上升趋势。各地农村对老年人的养老社会保障工作不断改善加强。条件好的一些村敬老院人员为老人提供了生活照料、医疗保健、借阅图书杂志、文娱活动等服务, 敬老院、养老院内设有影音阅览室、棋牌室、健身房、图书阅览室、日间照料室, 里边床铺、桌椅、空调、书报等一应俱全, 等等。但是, 全国各地农村养老事业发展很不平衡, 传统的子女养老模式不断被弱化, 而土地养老也受到了自然和经济的双重冲击, 发展中仍存在着许多问题。

1.1 老年人参与积极性有待提高

由于居家养老在国内的起步时间比较晚, 发展还不健全, 且农村老年人文化知识普遍不高, 所以很多老人对于居家养老的概念还是一知半解。对于在村内敬老院下设的养老服务站的性质很多不清楚, 村中的老人参与的积极性不高。老年人对未来未知的世界是恐惧的, 他们的精神以及思想是孤单的, 这时候儿女的照顾以及在情感上的安慰是非常重要的。政府购买居家服务人群局限性较大, 老年人对居家养老的消费意愿较低, 低支持率与低参与率导致的结果是居家养老的一些服务项口丧失了规模化效应, 并逐渐萎缩等。

1.2 传统的儿女养老模式衰微

在现阶段的居家养老服务中, 老年人子女女也是服务提供者的一部分。中国传统的家庭养老模式为“养儿防老”, 这种传统观念影响了很大一部分老人, 古人说的“儿女多了累爹妈”就是对生育多子女老人生活的真实写照, 现实农村里很多老年人都有较多的子女, 他们为儿女们操劳了一生, 相当一部分老年人晚年生活难以得到比较好的保障。虽然他们儿女多, 但很大一部分老人和女儿都认为赡养的义务在儿子的身上。这一传统的养老观念直接导致了儿子生活负担的加重, 同时也问接地影响了农村计划生育工作的开展以及我国农业现代化进程的加速发展。

1.3 农村养老服务硬件设备很不完善

随着时代的发展, 老年人对物质文化的需求随之提高, 养老机构能够提供更加个性化多样化的服务就成为养老服务中的迫切需要。服务的提高是建立在足够的资金支持上的。然而目前养老机构面临较大的人员和资金方面的限制, 服务手段、服务质量有待提高。在设施设备等硬件条件上, 村内的硬件和服务设施建设参差不齐, 规模也都普遍较小, 档次也比较低。

1.4 缺乏农村养老服务的专业人员

由于农村的基层行和局限性, 专职人员匮乏, 居家养老服务队伍的整体水平有待于提高, 现实中在村中居家养老服务中的人员大多数是本村内的下岗工人, 而且已年龄较大的女无业人员和有偿服务者居多, 农村尚未较好的普及义工的观念。主要的原因:一是养老服务站的规模、设施、管理等方面都还不健全。二是农村老年人受传统观念的影响严重, 认为如果去接受养老服务站的服务就代表着自己家里孩子的不孝顺, 不能满足自己的生活需求, 容易被村里其他人说闲话因此对自己子女的名声造成影响。

1.5 农村养老服务的内容过分简单

需求日益呈现多元化的态势我国老年群体普遍的一个状态。物质条件的帮助和他人的照顾是他们需要的一个层面, 晚年生活质量尤其是精神层面的需求是他们最为渴望的。他们渴望充分融入家庭与社会之中, 能够与他人特别是子女有更多的交流, 在老有所养的基础上能做到老有所为, 进一步获得自我提升以及他人尊重。然而现实的情况是亲属乃至社会常常忽略老年人这种多元化的需求。

2 农村居家养老问题的成因分析

2.1 老年人受传统思想影响深, 转变困难

社会长期生活积累下来经验和教训形成人的思想观念, 可以说有着很深厚的基础。想改变这种思想观念需要较长时间, 需要有一个过程。“养儿防老、多子多孙多福气”一直是国人尤其是农村地区人们的主要养老观念, 老人在年轻的时候抚养教育下一代, 等自己年老的时候再由子孙赡养, 这种胡回事的家庭养老方式在中国的传统历史上一直延续了几千年。老年人接受新事物的能力对比年轻人来说较为困难。

2.2 养老观念差, 法律意识淡薄

孝与养老的思想一直是中国传统文化中主流思想, 而在当今社会中, 相当一部分人养老观念十分淡薄, 老年人被当做“包袱”, 使得自古“养儿防老”成为众多农民晚年生活的依赖和保证变成了空谈。很多人的观念中认为儿子需要赡养老人, 而女儿则不需要。我国《宪法》中明确规定“成年子女有赡养扶助父母的义务”, 《中华人民共和国老年人权益保障法》、《中华人民共和国婚姻法》等法律, 都明确了老年人应得到的权益保障。有很多人法律常识不足, 没有认真履行自己应尽义务, 更有甚者只知向父母索取, 成为“伸手族”和“啃老族”, 却不尽“反哺”义务。

2.3 资金不足, 管理松散

居家养老服务本身不是一个专门盈利的服务体系, 所以对民营资本没有很大吸引力。而且农村居家养老与城市不同, 城市社区居家养老可以有较好的设施设备基础和良好的服务业为依托, 而农村社会服务业只能另起炉灶, 在农村运行居家养老服务成本要明显高于城市。在服务体系构建中, 一些本应由企业和中介组织来完成的工作, 仍由政府集体包办。其包办的结果是, 政府既力不从心, 又影响服务效果, 从而形成恶性循环。一方面, 府部门资金有限, 对于家庭养老方面重视不足, 村内缺乏养老经费, 使村内的居家养老服务发展受到了很大的制约。另一方面政府部门对于农村养老服务各自为政形成不了合力, 也是监管一大难题。

2.4 居家养老观念不成熟专业培训缺乏

应从两个方面着手:一方面, 对居家养老的重要性的认识上来说, 农村老年人对此认识严重不足。居家养老在我国在大部分地区特别是农村都处于起步阶段, 居民参与度不高, 也没有在社会上产生舆论支持。在农村老年人平均文化程度普遍较低, 未认识到居家养老其重要性和其产生的作用。传统的守旧观念也产生了较大影响。另一方面, 由于专业知识人手配备严重不足, 对于服务人员上岗的的素质要求都普遍较低。

3 解决农村居家养老问题的对策建议

3.1 建立资金投入机制

在养老服务体系构建的过程中, 基层政府作为地方公共事务的决策者和实施者, 应承担主要职责。基层政府对农村养老服务产业最强有力的支持就是资金支持。各级政府要加大财政资金投入, 发挥彩票等公益基金的作用, 按规定安排一定的比例投入于老龄事业的建设。从税收减免、金融扶持、水电优惠、用工优待等方面给予一系列的支持和政策优惠。建立农村居家养老服务的专项资金, 用于日常居家养老服务公益性项目的一次性开办补贴和日常运行补贴, 以及用于评估、工作经、奖励方面费用。同时鼓励社会各界人士对养老服务机构进行捐赠, 对捐赠支持社会福利事业的单位和个人给予宣传嘉奖以及税收优惠政策。

3.2 加强法制宣传工作, 努力营造“敬老、爱老”氛围

中国传统文化的道德基础就是“以孝为本”、“百善孝为先”, 传统文化以“孝道”为中华民族的关德。在一定意义上, 孝是中国社会稳定、家庭和睦的基础, 是中华民族区别于世界其他民族的重要文化特质。在社会主义新农村建设中, 我们应该继承传统孝道的合理性因素, 建立新农村新孝道, 为农村居家养老建立以孝文化为基础的道德支持。各基层政府在工作中要在全社会范围重点深入持久的对养老的法制宣传, 对敬老、养老传统美德宣传, 通过宣传努力提高全民保障老年人权益的法律意识, 在全社会范围内营造出浓厚的敬老、养老氛围。

3.3 建立专业人员与志愿者相结合的居家养老服务队伍

首先, 要建立一支相对专业化水平较高的专职服务员队伍。根据工作的内容和性质进行多样性的专业知识和技能培训, 实行专业职业资质和技术等级认证制度, 从而不断提高服务人员的专业化水平。提供精神支持服务, 给老人读报, 耐心倾听, 能与老年人进行谈心、交流。在心理疏导服务上, 掌握老年人心理特点和基本沟通技巧, 观察老年人的情绪变化, 并通过心理干预手段调整老年人心理状态。其次, 教育部门和各高校务必要大力加强社会工作学科建设, 组成专业的社会工作者队伍, 为居家养老事业做出贡献。最后, 我们可以借鉴国外和香港的“义工”制度, 为学生和青年志愿者提供平台, 进行制度性安排。

3.4 加大农村居家养老服务的宣传力度

很多居民对于居家养老的概念都不是很了解, 这就导致了居家养老服务在运行中的得到支持率比较, 大大限制了居家养老服务的进一步发展。所以村委会在日常村务活动中, 要加大对居家养老服务概念的宣传。主要的宣传方法可以是通过村中广播向村民介绍居家养老的主要概念和内涵;通过纸质印刷单页分派到居民家中让居民了解居家养老服务的服务内容;由于农村老年人居民普遍文化知识不够高, 对于新生事物的接受能力普遍不高。所以村委会在开展居家养老服务宣传的时候要注意尽量组织队伍以口述的方式讲解, 另外使用文字要尽量用一些通俗易懂的词句。

3.5 以社会工作专业方法为指导, 扩展居家养老服务范围

社会工作者在专业的理论知识支撑下, 能够利用自身在社区的中间者的身份, 向政府相关部门和农村居家养老管理者提供促进农村居家养老服务发展的政策建议, 并促使政策的完善和实施。例如为有特殊需求的老人提供个案服务, 帮助案主解决情绪或心理上的一些问题。对于有共同需求的老年人, 则可以采用小组工作方法进行统一服务, 设计合适的方案, 按照助人自助的原则, 帮助村中的老年人自己克服困难。鼓励老人走出家人, 主动参与社区活动, 支持社区建设和发展。发展社区医疗保健服务, 对于老年人常见的病症进行预防知识宣传和急救知识宣传。多开展老年文化学习娱乐活动, 进一步丰富文体娱乐活动。举办文化汇演或文体休闲娱乐活动等, 组织和鼓励老人积极参与其中, 促进人际互动。

摘要：中国的老龄战略也己经被纳入到国家的社会和经济发展战略之中, 成为新时期农村工作的重要议程之一居家养老作为一种新型的养老模式, 在生活环境、康复护理、医疗保健、精神文化提供等方面都存在着问题, 原因不仅仅是老年人受传统思想影响深, 养老观念差, 法律意识淡薄, 更是资金不足, 管理松散, 居家养老观念不成熟专业培训缺乏所导致。因此, 必须建立资金投入机制, 强化政府扶持力度;加强法制宣传工作, 努力营造“敬老、爱老”氛围;建立专业人员与志愿者相结合的居家养老服务队伍, 加大农村居家养老服务的宣传力度;以社会工作专业方法为指导, 扩展居家养老服务范围。

关键词：居家养老,养老保障,人口老龄化

参考文献

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[3]Kuramoto.Young People’s Perceptions of Conversations with family Elder and Sameage Peers[J].Journal of cross-Cultural Gerontology, 2013:78-82.

[4]樊禹彤.农村居家养老及其服务的研究综述[J].农村经济与科技, 2013 (3) :107-109.

农村生活垃圾问题及其解决对策 篇8

关键词 ：农村；水污染；解决对策

1.引言：社会的快速发展往往是以牺牲环境为代价，近些年来，我国农村地区的环境污染问题呈现出愈加严重的趋势，其中又以水质污染最不可令人忽视。造成农村水环境污染的原因很大程度上是因为生活污水、工业废水、以及一些养殖场脏水的随意排放，农村水污染问题不仅影响了当地居民的正常生活，也逐渐对整个环境体系带了危害。因此，农村水污染问题也逐渐成为社会关注的焦点，解决农村水污染问题已经刻不容缓。

2.农村水污染原因与危害

2.1 农村居民随意排放生活污水：造成农村生活水污染主要是因为农村厨房排除的污水、人畜排泄物、使用了家用清洁产品后的污水不加处理任意地排放进河、渠之中。在这一类的污水中，富营养物质如化学需氧量、氮和磷等含量较高。此种污水不加处理直接排入河道、池塘等水体，势必造成这些水体的污染，造成当地水体呈现出不同程度的富营养化。

2.2 农业生产的废水：农业废水具有分散面广、难收集的特点，并且很难处理。一般来说，因农业废水而造成的水体污染一方面呈现出较高的植物营养物质、病原微生物以及有机质含量；另一方面，化肥、农药的含量也很高。这主要是因为在农业生产喷洒农药或施用化肥除时，除了极少部分农药和化肥使直接附着于农作物上的，其余大部分都残留在土壤或飘浮于空气当中，随着降雨深入地表和地下，最终造成水体的污染。

2.3 养殖业污染

（1） 抗生素污染。现有的养殖行业中，大多是以饲养动物的成长快慢决定收益。饲养者为使动物能够够快速的生长，常常選择含有高含量抗生素的饲料来进行喂养。过量的抗生素不能够被动物吸收，将与动物的排泄物一起被排出体外，进入池塘、渠道、河流等，甚至渗透地下，污染地下水。

（2） 重金属污染。很多饲养者认为高含量的砷或铜能够加快禽畜的生长，因而在饲料中添加铜、砷等一系列重金属。大量未经动物吸收的重金属随着动物粪便排出体外，进入环境水体，可以直接给环境水带来重金属污染。

（3） 氮、磷及粪大肠菌群等微生物的污染。目前我国仍有不少地方的畜牧生产方式采用的是粗放的放养方式，喂养畜牧的食物没有经过合理均衡的配比，畜禽吃下后，富余的氨基酸无法在体内降解而被排出体外，从而导致粪便中氮含量偏高，造成氮污染。动物不能很好地吸收谷物中的植物磷，因此绝大部分的磷也随着排泄物排出，从而造成磷污染。而动物的粪便如果不能集中收集处理，势必造成被粪大肠菌群等微生物对水体的污染。畜牧废水未经过任何处理就与灌溉水混在一起，造成水稻等作物的减产，影响渔业的养殖；若是排进江河之中，对江河中的整个生态系统都会造成一定的破坏。

2.4 乡镇企业产生的污水：随着经济的飞速发展，农村的经济会被随之带动，我国的乡镇企业也借助这一蓬勃之力得到了较快的发展。然而，我国许多乡镇企业技术相对落后、生产规模小、分布又不集中，导致管理的难度增加。如果乡镇企业没有统一的废水处理系统，所产生的废水也就会被随意的、不经处理的排放到河道中，这也是导致农村水污染的一个重大原因。

3.农村污水处理的难点与工艺

3.1 处理难点

3.1.1 相关部门和人员不够重视。随着经济的快速发展，人们生活水平的逐步提高，较之以前，整个社会对污水处理问题愈发的重视。但是，单单是针对农村污水处理这一问题却往往容易被大众所忽略。归根到底，经济发展的不平衡是产生这种情况的一个重大的原因。经济发展较快的地区大多都已经建设污水处理设备设施，而多数经济落后的的农村地区水污染情况往往得不到及时有效的解决和处理。

3.1.2 建设与运行水处理设施的资金短缺。就目前我国社会主义市场经济的情况而言，污水处理往往意味着资金的投入。农村经济相对落后，很难达到自筹资金来建设水处理设施。因而，农村的污染治理资金基本上需要国家的拨款，这很大程度上也会阻碍农村对于污水处理的解决。

3.1.3 缺少经济实用的水处理技术。我国针对处理农村水污染技术的相关研究主要是生态处理技术，这一类技术的应用往往需要较高的资金投入，由于农村地区资金不足，很难运用这些解决方案。而其他如生态修复等技术对地形的要求较高，不适用于北方干旱的地区。

3.1.4 污水排放源对收排系统提出考验。因为我国的农村地区大多数是属于自然村落的形式，也就是说很大部分的村庄是分散的，农村生活污水是排放分散、很难进行集中的处理，因此建设污水收排系统是成本极高并且难度大。目前，除了少部分村庄被纳入城乡统一的污水收集管网，其余大部分村庄仍然是直接排入化粪池，之后再进入自然水中去。

3.2 农村污水处理技术

3.2.1 集中处理。集中处理方式主要针对一些经济比较发达的并且位置相对比较集中的乡村，集中处理可以以成镇为中心建设与完善污水的收排系统，将农村与城镇的污水统一来进行相应的处理。

3.2.2 分散处理。分散处理更适合我国的农村现状，因为我国农村的村落以及居民的居住地都相对分散。处理工艺以人工湿地处理技术的研究和应用最为实用。人工湿地污水处理技术是指利用土壤、微生物和耐水性植物三者共同作用使污水得以净化。

人工湿地污水处理系统按水流方式分为三种：地表流湿地、潜流湿地、垂直流湿地。人工湿地污水处理系统按植物类型分三种：浮水植物系统、挺水植物系统、沉水植物系统。此技术主要适合用于农村分散生活的污水处理，最突出的优点是建成后其运行费用基本等于零，并且使用寿命很长。近几年，人工湿地污水处理技术在很多农村地区有了较多的应用，经此种技术生态修复后的污水可以用来重新进行农业的灌溉等等。

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4.农村水污染防治措施

（1） 提高意识，加强领导。很多问题的产生与恶化往往就是因为被忽略。要加强农村水污染的防治措施，首先，当地政府以及广大居住在农村地区的居民认识到农村污水问题的严重性，提高认识。其次，提高整个社会的保护环境意识，杜绝私排乱放。没有废水的随意排放，也就失去了污染的源头。然而，有些污染源在现有的社会发展状况下并不能完全消除，这就需要政府加强与科研单位的沟通与合作，因地制宜地进行科学规划，合理安排，保障农村污水处理工作有效有序的进行。

（2） 因地制宜，逐步推进。根据不同地方、不同情况制定不同的污水处理计划，因地制宜，逐步推进，达到彻底治理的目的。经济相对发达的农村地区，使用某些需要经济支撑的更高端的污水处理设施；贫穷落后的农村地区，优先考虑污水处理的成本问题，可以引入一些简单易行的方法和设施。另外，可以结合村落的分布以及地形地貌的特点，制定出符合各地农村地区自己的污水处理方案。

（3） 财政扶持与多渠道的资金籌措。我国多数的农村地区经济并不发达，要进行农村污水处理，首先要有国家和各级财政的大力支持。同时也可以引入社会资金以及倡导当地居民开展多渠道的筹资活动，群策群力方能将农村污水根治到位。

（4） 建设生活污水处理与利用基础设施。若是采用分散式处理方式，则建议以行政自然村为单位，分别建设人工生态湿地系统净化系统。这种净化系统管理容易，运行成本低廉，处理后的废水还可以用于农业生产，可谓一举多得。

（5） 加强控制养殖业水污染。从根源上防止农村水环境的污染，要严格把控农村养殖业，减少饲料滥用所造成的危害。规范饲料生产商的行为，生产合格的产品，减少因各种添加剂超标而导致的对水体的污染。另外，加强养殖场动物排泄物的回收利用，实现排泄物的无害化和资源化处理，也可以从根本上解决养殖业所带来的水质污染。例如，通过对畜禽排泄物的厌氧发酵，可加产生沼气用于生产生活；也可以将畜禽排泄物用来好氧堆肥，促进农业生产。通过这些处理，不仅能够去除畜禽排泄物中大量的磷、氮等元素、降低畜禽排泄物的毒性，还能变废为宝，减少养殖业的投入，较高效益。

（6）提倡生态农业，减少使用农药和化肥。在确保农产品产量的基础之上，应用先进技术，实现生态农业，提高农药和化肥的利用率，减少其使用，达到从根源上解决面源污染问题。

结束语：水是生命的源泉，我们的生产生活都与水紧密相关。农村水体的污染对当地居民的生产生活乃至整个环境水体都会产生不利影响。政府职能部门应该加强水质管理的力度，严格执行污水排放标准；及时对受到污染的水体进行相应的处理，严厉打击徇私违法乱排乱放的现象。广大民众都应积极行动起来，提高对污水处理和环境保护的意识，从我做起，从身边做起，努力营造身边的清洁环境，为祖国的碧水蓝天贡献自己的力量。

参考文献

[1]孟雪靖.农村水污染经济问题研究[D].东北林业大学，2007.

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