学习实践活动领导班子分析检查报告(共7篇)
中共佛山市三水区委宣传部(2009年6月10日)
2009年3月以来,按照中央、省委、市委、区委的统一部署,区委宣传部领导班子扎实开展学习实践科学发展观活动,通过集中学习交流、开展专题调研、广泛征求意见、坦诚开展谈心、召开专题民主生活会等方式,深入查找在贯彻落实科学发展观、“三促进一保持”、“两转移一再造”以及党性、党风、党纪方面存在的突出问题,深刻剖析问题产生的主客观原因,认真思考促进科学发展的思路举措,形成了区委宣传部领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。
一、在以科学发展观统领宣传思想工作上取得了新共识 学习实践活动开展以来,区委宣传部领导班子率先垂范、带头学习,认真听取专题辅导报告,到联系点指导工作,组织宣传文化媒体镇街行,深入基层、群众听取意见,专门召开部领导班子座谈会,交流心得,启迪思路,深化认识,着力解放思想,着力加强自身建设,进一步增强了用科学发展观统领宣传思想工作的共识。主要体现在:
(一)进一步加强宣传思想工作,必须坚持以科学发展观为统领。科学发展观体现了发展实践的客观需要,提供了指导实践
—1— 的根本方法,宣传思想工作主要是“武装人、引导人、塑造人和鼓舞人”,必须以科学发展观为指导,扎实开展“两文两论”工作,推动体制机制创新,实现人的全面发展。
(二)进一步加强宣传思想工作,必须紧紧围绕区委着力建设“现代工业之区、生态时尚之城、幸福长寿之乡”的大局。区委在新的历史时期,确立了我区的发展定位,明确了我区当前和今后一段时期内的努力方向。宣传思想工作必须服务大局、围绕这个中心,突出宣传我区在发展新产业、展现新面貌方面所取得的成绩,擦亮“生态三水、时尚三水、饮料之乡、长寿之乡”四张名片,坚定发展信心。
(三)进一步加强宣传思想工作,必须大力提高我区文化软实力。要不断提高文化软实力,大力推进文化创新,提升文明素质,推动传统文化与现代文明相结合,更好地实现和维护人民群众基本文化权益。
(四)进一步加强宣传思想工作,必须始终坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的方针。宣传思想工作必须重点下移,着力解决群众关心的问题,切实增强针对性、实效性和吸引力、感染力。从“三贴近”入手,推进工作创新,用新观念研究新情况,用新办法解决新问题,用新举措开创新局面。
二、在贯彻落实科学发展观上取得了新成效
党的十七大以来,区委宣传部坚持以科学发展观为指引,紧紧围绕区委、区政府的中心工作,全区宣传文化工作基调鲜明、—2— 导向正确、重点突出、高潮迭起,为把三水建设成为“现代工业之区、生态时尚之城、幸福长寿之乡”提供了强大的精神动力。
(一)精心组织主题宣传,营造奋发向上的社会氛围。去年,认真组织了解放思想学习讨论和纪念改革开放30周年两大主题活动,在全区掀起了“思想大解放,推动大发展”的热潮,形成了回顾改革开放、反思改革开放、继续坚持改革开放的氛围。今年,配合区委学习实践活动的开展,区委宣传部加强策划,协调、组织媒体开辟专栏、专题进行报道,并跨媒体策划了《对话民生》、《智汇三水》等问计、汇智的平台,掀起学习实践活动的新高潮,为促进全区经济社会科学发展作出了贡献。
(二)牢牢把握舆论导向,唱响主旋律。积极开展大事件策划,成功策划了胡小燕当选首位农民工全国人大代表专题报道,化解了2·14金本烟花仓库爆炸新闻事件的危机。积极开展大品牌打造,制作了《魅力三水》系列形象宣传片,组织开展长寿之乡和饮品文化节的系列宣传。积极开展大媒体建设,《佛山日报〃今日三水》、《广州日报〃三水金版》先后创刊,佛山电视台三水分台增设了直播车,各类管理、沟通、评选的制度进一步完善。
(三)扎实推进理论武装,增强领导干部科学发展的意识。以区委中心组学习龙头,先后举办了《现代工业发展与三水工业之区的打造》、《珠江三角洲地区改革发展纲要》宣讲会等专题论坛和辅导会。建立专家资源共享库,积极做好各级中心组的理论服务、指导工作。举办各类征文、建言献策活动,全面发动群众
—3— 参与,努力创建“学习型”社会。
(四)积极开展文明创建工作,树立社会主义核心价值体系。积极开展全国文明城市、“十好”和谐文明村居创建工作,促进城乡统筹协调发展。开展文明企业、文明使者、文明单位等先进典型评选活动,树立社会主义价值体系新标杆。以“梦总会实现”为品牌,开展关注外来工系列活动,去年主题为“十百千万”,今年则为“四关注”(关注权益、关注健康、关注文化、关注成才)。
(五)着力加强文化建设,增强文化软实力。积极推进公共文化服务体系建设,提请区委区政府下发《三水区公共文化服务体系总体实施方案(2008-2010)》,并加强督办指导,西南文化中心、白坭文化中心、乐平文化中心将于今年建成使用。大力开展群众性文化活动,推出文化名人、名家;开展文物普查,挖掘三水的历史底蕴。
(六)着力加强领导班子和机关建设,强素质树形象。加强班子自身建设,充分发挥领导核心作用。坚持中心组理论学习制度,保持政治上的清醒和坚定;坚持民主集中制,全面贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》。加强机关作风建设,尤其是加强“执行文化”建设,凡是部领导班子决策事情,加强督办,认真实施。将今年宣传文化媒体镇街行调研材料汇编成册,进行任务分解,加强督办。认真落实廉政建设责任制,抓好本部党员干部廉政教育工作。
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三、贯彻落实科学发展观存在的主要问题
在学习实践活动中,我部领导班子通过开展宣传文化媒体镇街行活动,召开座谈会、印发征求意见表等多种方式,广泛征求镇(街)、区直单位及宣传文化系统党员干部群众意见,共征集意见建议20条,班子“一对一”、“一对多”、“多对多”谈心活动30多次。经梳理,我部领导班子在贯彻落实科学发展观及自身建设方面存在的主要问题有以下几方面:
(一)科学发展理念有待进一步强化。理论学习系统性仍有待加强。近年来,我们不断加强对科学发展观的学习贯彻,加深了对科学发展观的认识,增强了科学发展理念,但与真正树立科学发展理念还存在一定差距,用科学发展观指导宣传思想工作还做得不够到位,对照省委、省政府提出的“八个必须、八个解放思想”的要求,还需要进一步落实。理论学习创新性仍有待加强,机遇意识、忧患意识、市场意识和创新意识还不够强,在新形势下对宣传思想工作的研究还不够深入细致,缺乏世界眼光和战略思维。对理论学习的统筹有待加强,在具体工作中,没有完全做到统筹兼顾,在运用科学发展观分析问题、解决问题、开拓创新、破解难题的能力上还有待进一步提高。
(二)理论学习缺乏广度和深度、缺乏系统性和计划性。在抓理论学习、教育中,只重视一般性学习,只重视某些专题、篇章的学习,而忽视系统性,忽视对原著的深入钻研,未能做到有计划、有组织地开展广泛性、群众性的学习。对全区理论学习、—5— 教育存在“四多四少”现象:抓领导多,抓一般干部少;抓机关多,抓企业少;抓城区多,抓镇(街)特别是农村少;抓辅导多,抓总结经验少。
(三)外宣工作未能发挥主导作用,宣传合力不强。近年来,我们在对外宣传方面取得了长足的进步,如围绕“生态三水、时尚三水、长寿之乡、饮料之乡”做了大量的宣传,制作了形象宣传片,积极做好基因产业、饮品文化节等宣传。但总觉得宣传工作跟上级、跟部门调子走的多,宣传尚未能形成合力,围绕中心开展主题大策划的力度还不够,尤其对城市形象品牌宣传做得不够,这一方面是受经费的制约,另一方面是受客观大环境的影响。同时,对镇(街)重大新闻专题策划、突发事件等方面的能力还很欠缺。新闻发言人制度有待健全和完善,新闻发言人、新闻联络员的素质有待提高,尤其是领导颁布的新闻素质亟待提高。与镇(街)、区直部门,政府部门与媒体之间的联动不够,运行机制有待理顺,宣传途径有待畅通,沟通协调也需要进一步加强。
(四)文明创建活动有待深入。“十好”和谐文明村居创建缺乏长效管理机制和监督机制,创建成果有待巩固,创建的经费也不足。农村思想道德建设亟需加强,农村精神文明建设有待提高。未成年人成长环境不够净化,社会陋习和不良风气对未成年人思想道德形成负面影响。
(五)文化活动不够丰富,水平不够高。对基层文化培训、村级文化配套设施及镇(街)广场文化活动支持的不够。“文化
—6— 下乡”活动开展的力度不够,基层群众享受发展成果的愿望没有被完全满足,存在农家书屋书籍更新较慢、使用率不高等问题。各镇(街)的地方特色有待挖掘,特有的文化品牌有待树立。尤其是《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》出台后,精神文化如何融入广佛同城,这一方面谋划、考虑不够。
(六)干部队伍建设的力度有待加强。做好新时期的宣传思想工作任务需要有一支强有力的干部队伍,但目前区委宣传部的干部编制受到区宏观政策等方面的因素制约,多数科室只有1人,工作量大、人员少的矛盾比较突出,干部职工经常超负荷工作。而基层宣传文化队伍人员更为缺乏,大部分镇(街)未成立专门的宣传办,人员以兼任为主,混岗使用,交叉管理,而且对干部的培训、学习交流、激励等方面的制度都还不够完善。
(七)作风建设还有待进一步改进。尽管部领导班子一直致力于加强和改进机关作风建设,但还有一些地方仍然需要引起高度重视。如内部管理制度有待进一步加强;面向基层、服务基层的意识有待进一步增强;对宣传文化工作者理论教育和业务培训的工作有待加强等。
四、贯彻落实科学发展观存在问题的原因
上述的存在问题,既有客观上的原因,但更多的是主观上的因素。客观上讲,受整体发展进程和行政管理体制、机制的约束,镇(街)、部门之间沟通协调不够;机关工作存在文山会海现象,忙于事务及应对,影响科学发展的深入学习贯彻。主观上主要有
—7— 以下几个方面:
(一)学习还不够深。与全面落实科学发展观的要求相比,与新形势新任务对宣传思想工作的更高要求相比,我们对学习的重要性认识不够到位,对科学发展观的学习不够系统全面,对经济社会科学发展的任务和形势认识还不够深入,对解决影响和制约宣传思想工作的深层次矛盾还考虑不慎,学习、工作、实践、探索的空间依然很大。
(二)对宣传思想工作的创新认识还要深化。认为宣传思想工作重点是贯彻落实好上级党组织的要求和任务,在单位人手不足的情况下,忙于日常工作,对新形势下的宣传思想工作研究较少,对宣传思想工作的方式方法创新不足。
(三)对基层群众的服务意识还要加强。认为区委宣传部作为区委负责宣传思想工作的职能部门,在科室人员少的情况下,主要是加强宏观指导,深入基层、深入群众少,对基层和群众在精神文化生活方面的现状、存在的问题和需要解决的突出问题,了解得还不够深入、不够全面。
(四)对领导干部新闻素质提升的要求还不够高。当前正处于发展关键期和矛盾凸显期,特别是互联网时代的到来,给新闻宣传工作带来了新挑战,更对领导干部的新闻素质提出了新要求。在实际操作中,很多领导干部怕影响单位形象,只懂一味“堵与封”,以致陷于被动。对此,我们在大小会上都强调善用媒体、善待媒体,主动应对等方针,但还没进行全方位的渗透、讲解、—8— 培训。
(五)对新形势下人民群众日益增长的精神文化生活需求认识不足。随着城乡一体化进程的加快,农村居民对文化的需求与日俱增。与此同时,随着工业化的发展,大量的外来务工人员涌入三水,他们对精神文化生活有着同样的渴求,这对我们的文化工作提出了更高的要求。
(六)还存在着思想不够解放,精神不够振奋的情况。有时遇事“摸着石头过河”,上级不布置的不做,外面没有的不敢提倡,满足现状。有时还存在软、懒、散的情况,思想不够活跃,作风有待改进。
(七)争取上级支持与合作的工作还做得不够。在争取领导、争取财政对宣传文化工作的支持与倾斜力度方面还做的不够,积极争取社会支持也还有待加强。今年我们开展“道德规范伴我行,争当文明三水人”活动,取得了社会支持,活动得以顺利进行。今后,要探索争取财政支持,争取设立宣传文化发展专项资金,并拓宽社会支持的路子,开创宣传文化工作新局面。
五、贯彻落实科学发展观的努力方向
针对前段时间征求群众意见反映的问题,部领导班子对照科学发展观的要求认真梳理分析、深挖思想根源,结合工作实际,创新思路举措,明确了“大策划、大联动、大发展”的工作思路,并确定了下一步的整改措施和努力方向:
(一)高度重视,活学活用,提高理论学习的自觉性和创造
—9— 性。科学发展观的提出,标志着我们的发展理念提升到了一个新境界,标志着中国的发展进入了一个新阶段,是发展观念的重大转变。完成这种思想观念的转变不是轻而易举的,需要一个教育的过程,一个反思的过程,一个加强学习、统一思想的过程。区委宣传部领导班子将在加强自身学习的基础上,在坚持用科学发展观指导宣传思想工作的同时,向全社会大力宣传、阐释科学发展观,宣传在理解、树立和落实科学发展观上觉醒得比较早、做得比较好的先进单位、先进个人,推动全区上下真正把科学发展观作为一种执政理念、工作方针和是非标准,贯穿于“现代工业之区、生态时尚之城、幸福长寿之乡”建设的全过程。通过立足“生态三水、时尚三水、饮料之乡、长寿之乡”建设的实际,加强理论研究和宣传,力争在广度上拓展、在深度上推进。
(二)加强策划,加强联动,进一步增强舆论引导能力。要切实解决制约我区舆论宣传工作的瓶颈问题,开创舆论宣传工作新局面,关键就是要建立全方位的联动机制。要将各镇(街)、各部门的舆论宣传工作进行大融合,统筹谋划,统一策划,统一包装,统一发布,整合资源,形成合力。要建立健全“区—镇(街)—村”及“区—部门—下属单位”的信息采集网络,并与区委宣传部、区政府新闻办有效对接。要完善沟通机制,建立新闻宣传例会制度,办好电台《对话民生》、电视台《智汇三水》节目,在政府、媒体、社会公众之间形成良性互动。
(三)上下联动,合力推动,进一步推动文化大发展大繁荣。
—10— 文化工作要实现大发展大繁荣,必须构建和完善“区—镇(街)—村”三级文艺工作者队伍。要积极扶持基层文艺团体的建立,在条件成熟的镇(街)组建文联组织,广泛开展群众文化活动。要统筹全区文化“四送”(送演出、送电影、送图书、送展览)活动,加强区与镇(街)的互助和联动,保障群众的文化权益。要加强硬件建设,根据《三水区公共文化服务体系总体实施方案(2008-2010)》的要求,建立惠及群众的公共文化服务体系,让群众享受发展的成果。要加强制度建设,探索建立公共文化服务体系建设考评机制,加大公共文化服务体系建设在基层党委、政府政绩考核体系中的比重,并作为地方发展和领导干部政绩评价考核的重要依据。要谋划精神文化生活融入广佛同城的发展,发挥三水的特色文化。
(四)整合资源,分类指导,进一步推进农村精神文明建设深入开展。将“十好”和谐文明村居创建与社会主义新农村建设有机结合起来,提高村居的文明水平,提升农村居民思想道德建设水平。要加强区、镇(街)、村、媒体的联动,社会主义新农村、“十好”和谐文明村居等各项创建工作的联动,区文明办与文化、教育、科技等职能部门的联动,机关与挂钩村之间的联动,提升农村文明创建水平。要抓好农村基础文化设施工程、舆论导向工程、农村道德形象示范工程建设,增强文明示范引导能力。要建立健全社会道德规范体系、个人品德评价体系、强道德监督体系,完善道德规范建设。要组建农村文明建设志愿者队伍,吸
—11— 引和感召更多的热心人士加入到志愿服务的行列,使其成为社会良好道德风尚的传播者、实践者。
(五)理顺机制,谋划长远,进一步推进宣传文化队伍建设。科学发展,核心是以人为本。宣传文化要实现大策划、大联动、大发展,关键在队伍,关键在人才。要加强领导班子自身建设,把部领导班子建设成为坚定贯彻落实科学发展观、善于领导科学发展的坚强领导集体,不断完善中心组学习制度、领导干部理论学习考核制度,坚持民主集中制,提高科学决策水平。要加强领导,理顺机制,把宣传文化人才队伍建设摆上重要位置,各镇(街)要尽早成立宣传办,抽调专业人员,由宣传委员直接管辖,专门负责本镇(街)的宣传。要合理规划,谋划长远,加大对人才队伍的整体培训,组织宣传文化人才培训班,不断提高宣传文化干部理论水平和实践能力;创设机制,让镇(街)宣传文化干部到上级对口部门挂职、锻炼。要把握重点,稳步推进,提高镇(街)宣传文化人才总量,组织协调相关单位,有计划引进一些镇(街)文化发展急需的文化创意、重大活动策划包装等层次高、理念新的专业人才。
自治区深入学习实践科学发展观活动领导小组第四组组长张勤铭到会指导。
厅党组书记、厅长、学习实践活动领导小组组长宋继东参加会议, 并作动员讲话。大会由厅党组成员、区纪委驻厅纪检组组长朱家枢主持。厅党组成员、副厅长周卫、唐标文和副巡视员陈建和参加会议。
宋继东厅长代表厅党组对学习实践活动分析检查阶段的工作作了全面总结, 对整改落实阶段工作进行安排部署。整改落实阶段是深入学习实践活动最出成果、最见实效的阶段, 主要包括制定整改落实方案、集中解决问题、向群众公布问题解决情况、完善体制机制四个重要环节。
张勤铭组长对建设厅分析检查阶段的活动给予了充分肯定, 认为厅领导班子对学习实践活动很重视、组织很严密、发动很广泛、效果很明显。他强调, 整改落实阶段时间紧, 任务重, 群众关注度高。厅党组要做到思想不能松, 整改方案、解决问题、机制创新、总结测评各环节工作不能少, 进一步加强领导, 认真做好整改落实阶段各项工作。
分析检查报告
根据中央、省委关于开展深入学习实践科学发展观活动的部署和市委的要求,区党政领导班子在深入学习调研、广泛听取群众意见的基础上,按照“四对照,四查找”的要求,对全区经济社会等各方面工作进行了认真反思和深刻剖析,现对区党政领导班子贯彻落实科学发展观的情况进行全面分析,报告如下: 一、十六大以来香洲区贯彻落实科学发展观的初步成效 党的十六大以来,我区以科学发展观为统领,在抢抓机遇中率先发展,在应对挑战中加快发展,在夯实基础中科学发展,努力探索符合科学发展观要求的特色之路。
(一)以解放思想为第一动力,在更新观念中拓宽发展思路。近几年来,区委、区政府按照科学发展观的要求,更加自觉地引领观念更新,积极应对国内外形势带来的新挑战,主动适应城管体制调整的新变化,充分发挥主城区的环境、人文和区位优势,不断创新和完善发展思路,实施了“强三优二”、“环境品牌”、“文化强区”三大战略,着力打造“香洲服务”品牌,有力推动了经济社会全面协调可持续发展。
(二)以发展为第一要务,在加快转型中壮大经济实力。区党政领导班子紧紧围绕从生产型经济向服务型经济战略性转变这条主线,克服工业用地严重匮乏、水电油煤紧缺等困难,着力优化产业结构,大力发展高新技术产业、现代服务业和总部经济,通过抓机制、抓招商、抓效益、抓镇街、抓服务,促进了全区经济快速健康发展。主要经济指标均持续保持两位数增长,从2003年到2007年,GDP从85.8亿元(区属统计口径)增长到560.06亿元(在地统计口径);财政总收入从6.9亿元增长到15.38亿元,是2003年的2.2倍。2008年预计实现GDP605亿元,实际利用外资4.34亿美元,财政总收入18.5亿元。
(三)以城市环境为第一品牌,在经济发展中留下青山绿水。区党政领导班子自觉树立“绿色GDP”理念,始终坚持环境保护与经济发展双赢,把城市管理作为事关全局的大事来抓。五年来共投入12亿元。实施城区清洁、市政设施改造、灯光亮化、园林绿化改造、城管机械化作业等工程。稳步推进城中旧村改建工作,目前已完成135万平方米回迁房建设。加大环境保护力度,为珠海市荣获省环保责任考核“六连冠”和珠江综合整治考核“三连冠”作出重要贡献。
(四)以改善民生为第一指标,在共建共享中提升幸福指数。区党政领导班子始终坚持财政支出不断向民生倾斜,2007年用于科教文卫、社会保障、廉租房等民生各项支出达12亿元,2008年预计达14亿元,占全区财政预算总收入的近八成。2003年以来投入到教育事业的资金达到26亿元,2004年在全市率先 创建成为省教育强区,今年又以高分通过复评;全面落实了户籍人口12年免费教育。“零就业家庭”全部实现至少一人就业。合作医疗参合率达96.5%,居全省前列。
(五)以维护稳定为第一责任,在化解矛盾中促进社会和谐。区党政领导班子坚持稳定压倒一切,安排3名常委分管维稳工作,充分发挥公、检、法、司各自优势,统筹力量,共同处臵维稳问题。认真开展“书记大接访”活动,重点解决21项民生信访问题,各类矛盾和不安定因素得到有效化解。安全小区覆盖率达到95%以上。全区共有42个社区被评为广东省“六好”平安和谐社区,拱北华平社区被评为全省十大平安和谐红旗社区。全区不稳定因素和刑事案件连续四年下降,确保了全国“两会”、党的十七大、北京奥运会等重大敏感期内,没有发生非正常越级上访。
(六)以加强党的建设为第一保障,在应对挑战中提高执政能力。
区党政领导班子始终坚持发挥党的领导核心作用,带领全区人民成功应对了非典、登革热等突发公共卫生事件的考验。精心组织开展了解放思想大讨论等一系列学习教育活动。全省首个市辖区领导班子和领导干部综合考核评价试点工作圆满完成。区委被评为全市十佳和谐好班子,社区党组织代表会议制度被授予全省固本强基创新成果奖,政府整体绩效评价2007年在全省121个县(市、区)中排名第二。
二、贯彻落实科学发展观存在的主要问题
香洲区作为主城区,是全市发展、维稳、民生、环境的重要载体之一。当前,我区正处于社会转型、产业转型的关键时期,也处在各种矛盾和问题的风口浪尖,改革、发展和稳定的任务很重,压力很大。
我区的改革和发展,各级领导都比较关注。省委胡泽君常委深入到香洲区检查指导学习实践活动,并提出了“四个下功夫”,为我区学习实践活动进一步推向深入指明了方向。市委甘霖书记要求我区在珠海新一轮大发展的格局里,扮演更加重要、更有特色、更富挑战的角色,建设成为珠海的政治、文化、服务中心;在学习实践活动中,又强调要求市有关部门对事关香洲发展和全市大局的问题,积极协调,出谋划策,认真解决。为应对国际金融危机带来的影响,甘霖书记亲自给思路、出办法,提出香洲区要加快产业转型升级,大力发展现代服务业和高新技术产业;钟世坚市长也亲自带队到我区现场办公,帮助解决服务业重大项目落地难的问题。上级领导和各级部门求真务实的作风和关心基层的做法,对我们基层广大干部群众既是鼓舞,更是鞭策。
对照科学发展观的要求,我们还存在以下几方面不容忽视的问题。
(一)在思想上,还存在一些阻碍科学发展的观念问题。一是有些同志缺乏忧患意识、竞争意识。思维跳不出香洲,总是习惯于自己跟自己比、现在跟过去比,居安有余、思危不足,认为香洲是珠海的主城区,这几年取得了较大成绩,有点沾沾自喜。有的干部不求有功、但求无过。二是有些同志大局观念不强。认为区里的矛盾和问题,不是由区自身的原因造成的,因此,有的基层干部开展工作时,存在抱怨情绪和应付思想。有的干部喜欢捕风捉影,听谣传谣,在干部队伍中造成了不良影响。三是有些同志对于统筹兼顾这一根本方法还没有掌握到位。在发展的过程中仍有重经济、轻民生的倾向。有的干部在处理一些历史遗留问题上,对情况的掌握不够充分,对群众的诉求没能深入了解,遇到棘手的问题办法不多。
(二)在经济发展上,还存在速度、结构与质量不协调、城郊地区与中心城区之间发展不协调的问题。
一是产业发展不够协调。2007年,我区服务业增加值为284.82亿元,占GDP的51.9%。现代服务业占服务业增加值的30.8%,比重偏低。外向依存度较大,特别是在此次国际金融危机中,部分劳动密集型企业受到了较大的影响,生存面临严峻挑战。二是产业整体竞争力不强。有的镇街对招商项目的选择不够严格,产业升级步伐不快。旧工业小区、旧工业楼宇改造由于涉及到规划和功能的调整,推进难度较大。虽然洪湾、前山两个工业园区已经转型为商贸物流中心,但与园区的预期发展目标差距仍较大。产业集聚效应不明显,园区对周边地区城市化进程带动辐射作用还不大。三是区域发展还不均衡。城郊地区发展相对滞后,道路、饮用水、路灯、排洪、排污等基础设施不配套,医疗、文化、教育、体育等公共设施仍不完善,城郊社区道路尚有2万多米未实现硬底化。城郊地区集体经济发展仍然较慢且不均衡,目前还有个别原农村股份合作公司没有分红。
(三)在改善民生、促进社会和谐上,还存在惠及面不够宽、保稳定促和谐能力不够强的问题。
一是社会事业发展水平与人民群众的新期待还有差距。优质教育资源不足,外来务工子女入学难问题仍很突出。基层文化站所建设还存在薄弱环节,区属医院、社区公共卫生服务机构整体医疗服务水平不高。二是社会保障体系有待完善。弱势群体保障力度有待加强,少数残疾人、孤寡老人等群体的生活仍然比较困难。群众就业创业问题压力大,特别是“4050”人员因缺乏必要的劳动技能,就业再就业难度大。原被征地农民以租金和红利收入为主,收入结构不合理。三是信访维稳缺乏长效机制。我区毗临港澳,治安环境十分复杂;同时作为特区所在地,原农村股份合作公司管理等历史遗留问题也多,各种社会矛盾交织在一起。虽然全区上下高度重视维稳工作,但是,由于长效机制尚未健全,工作着重点放在事后的堵截上,出现问题疲于奔命。
(四)在保护环境上,还存在人口、资源与环境可持续发展压力增大的问题。
一是城市管理精细化水平不高。专业化、机械化、网格化、市场化程度仍不高。部分边远社区和内街小巷还存在脏、乱、差现象,离“最清洁城区”尚有一定的差距,同时城区绿化缺少层 次和色彩,档次有待提高。二是资源制约日益明显。土地资源匮乏,招商载体严重不足,项目等土地现象相当普遍,造成一些优质项目外流。有些项目单位能耗还相对较高,能源供应日趋紧张。三是作为全市新增人口的主要迁入地,我区社会管理、社会事业和环境承载将面临越来越大的压力。
(五)在加强和改进党的建设上,还存在基层党组织有待加强、干部干事创业作风不够硬的问题。
一是“村转居”后,对农村性质社区的管理力度有所削弱。对原农村股份合作公司的监管缺乏抓手,办法不多。二是干部队伍建设有待加强。体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系有待进一步健全。对社区工作者、计生指导员等还缺乏有效的激励机制。三是对新形势下反腐倡廉建设的新路径有待进一步探索。反腐倡廉教育的形式和内容有待进一步创新和完善。个别原农村股份合作公司领导人员廉洁自律工作有待进一步加强。
三、产生问题的主要原因
以上这些问题的产生,既有客观原因,又有主观原因。从客观方面看,一是土地资源紧张、发展载体不足;二是历史遗留问题复杂;三是某些管理职能责、权、利不完全统一。但是我们清醒地认识到,主观原因是产生问题的主要方面,主要表现在:
(一)理论学习不到位,对科学发展的内涵和精髓理解还不够深入。一是理论学习不系统、不深入。存在着心态浮躁、急于求成的现象,满足于零零碎碎、一知半解、浅尝辄止。整天忙于日常工作,有以工作代替学习的现象;特别是有少数干部,学习的知识面不够宽,缺乏一专多能的本领。二是用科学理论指导实际工作的能力有待加强。有的领导干部没有真正做到学以致用、学以增智。有的对上级的方针、政策等文件看得多、听得多,但缺乏理性思考与分析。
(二)创新意识不够强,开展工作的主观能动性发挥得不够好。
一是在经济社会转型的情况下,未能主动地争取和创造条件来解决问题。有的干部遇到项目落地难、一些信访维稳案件处臵难、城市管理水平提高不快等问题时,往往归结为体制不顺的原因,较少从主观方面查找不足。二是没有很好地掌握马克思主义的方法论。有的干部工作方式单一,执行力不强,有了精神等文件,有了文件等经验,在凭经验办事难以奏效时,个别干部不善于用科学的方法来解决发展中的问题。
(三)群众意识有所淡化,工作作风不够扎实。
一是少数干部缺乏埋头苦干的精神,存在怕苦怕累的思想,在处理突发事件和群体性事件,不敢于挺胸而出,存在躲躲闪闪的行为。二是有的干部与人民群众联系得还不够密切,特别是对一些群众提出的急需解决的问题,处理的办法不多,措施不够有力,有个别还存在拖延的行为,造成群众的不满。
(四)推动体制机制创新力度不足。
近年来我区的经济社会保持平稳较快发展,但是臵于发达地区的坐标系中来审视自己,差距还是十分明显的,究其根源,与体制机制创新相对滞后有很大关系,还缺乏一套完整的、科学的长效机制。
四、深入贯彻落实科学发展观,努力建设生态文明示范区 当前,国际金融危机仍在扩散和蔓延,对全球实体经济的冲击将进一步扩大,对我国经济的负面影响更加明显,我区也不例外。坚持走科学发展道路,保持经济平稳较快发展,是当前全党工作的首要任务,也是学习实践活动的首要任务。我们要坚决贯彻落实中央、省委、市委政策措施,以宽广眼界审视发展,以战略思维谋划发展,以辩证观点推动发展,扎实做好保发展、保民生、保稳定工作,努力把党的政治优势和组织优势转化为保持经济平稳较快发展的强大力量。
随着《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的制定出台,珠三角地区已经跃升到国家级战略层面,将携手港澳打造世界级都市圈。正紧锣密鼓推进的港珠澳大桥建设会极大地改变西岸的通达条件,以珠海为落点的西岸都市区将由陆路交通末梢一跃而成为门户节点。在新的历史起点上,我们要在国际大视野、珠港澳发展大格局中谋划香洲区的发展,进一步增强使命感和责任感,认真贯彻落实胡锦涛总书记在纪念改革开放30周年大会上的重要讲话精神,中央经济工作会议精神、习近平同志在部分省区深 入学习实践科学发展观活动座谈会上的讲话以及省委、省政府《关于经济特区和沿海开放城市继续深化改革开放率先实现科学发展的决定》,继续保持“特”的品格,“特”的地位,“特”的面貌,以特别之为谋特别之位,继续发挥窗口和试验田的作用,率先走出一条科学发展的道路,努力建设生态文明示范区。我区贯彻落实科学发展观总体思路可以概括为“二四四五”:
——两高产业:加快发展高端服务业和高新技术产业,构建“双轮驱动”的现代产业体系;
——四大品牌:打造香洲服务、香洲环境、香洲文化、香洲和谐四大品牌;
——四条路径:采取集约发展、创新发展、生态发展、和谐发展四条路径;
——五个转变:努力实现从生产型经济向服务型经济转变、从不均衡发展向协调发展转变、从“单一的经济价值取向”向“综合价值取向”转变、从“见物不见人”向“以人为本”转变、从城市的粗放式管理向精细化管理转变。
具体来说,就是到2010年,综合经济实力明显提升,人均GDP达到1.26万美元;产业结构及产业布局进一步优化,初步形成以高端服务业和高新技术产业为主导的现代产业体系,现代服务业占GDP比重达到54.8%;初步成为宜居宜业的滨海花园城区,资源节约型和环境友好型社会建设取得新进展,人均绿地面积达到13平方米;公共服务均等化程度显著提高,市民素质全 面提升,人民生活更加殷实。社会保障体系更加健全,社会就业比较充分,社会治安秩序良好。城镇居民人均可支配收入达到2.53万元。
力争经过3-5年的努力,在全市乃至全省率先走出一条建设生态文明的发展道路,基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式,彰显“香洲服务”品牌,呈现经济发达、社会和谐、生态良好、社会公平、人民幸福的局面,基本建成生态文明城区,成为科学发展排头兵。
(一)坚持继续解放思想,着力解决科学发展“善不善于”的问题。坚定不移地用科学发展观武装头脑,坚定不移地用科学发展观理清思路,坚定不移地用科学发展观指导实践,坚定信心,敢啃“硬骨头”、敢趟“深水区”、敢打“攻坚战”,使全区党员干部尤其是领导班子成员真正成为贯彻落实科学发展观的实践者、组织者和推动者。
(二)坚持发展第一要务,着力解决发展质量“高不高”的问题。按照珠海东部地区的产业和城市功能定位,坚持高端发展的战略取向,瞄准产业的国际水平,以全新的思路谋划全区产业发展,加快构建高端服务业和高新技术产业“双轮驱动”的现代产业体系。一是抓转型,提质量。发挥主城区优势,着力推动从生产型经济向服务型经济转变,努力打造“香洲服务”品牌。以情侣路为主轴,配合市加快推进野狸岛文化艺术区、拱北商贸中心区、湾仔“十字门”商务中心区建设。着力打造现代物流、现代商贸、文化创意、旅游会展、服务外包“五大基地”。二是抓 载体,扩容量。加快推进旧工业小区和旧工业厂房改造。统一规划前山北半部地区,加大对闲臵用地和周边集体厂房的整合力度。三是抓项目,促增量。继续推进“八个一”工程、仁恒滨海中心等31个重点推进项目和南屏科技广场等16个重点在建项目建设。四是抓服务,优存量。实施行政效能监察机制,审批项目的完成时限上网公示。继续开展“五问三送”企业服务活动,帮助企业共渡难关。五是抓创新,添能量。进一步加大科技创新投入,扶持和推动重点产业、企业的技术中心和工程中心建设。继续实施名牌名标战略,加快发展民营经济,推动内、外源型经济协调发展。
(三)坚持以人为本,着力解决执政为民能力“强不强”的问题。坚持经济发展与改善民生共进,大力推进基本公共服务均等化,全力以赴维护社会稳定,打造“和谐香洲,幸福城区”。优先发展教育事业,大力推进广东省教育现代化示范区创建工作。积极推进社区门诊统筹报销制度。重点解决低保户、“4050”人员等困难群体就业问题。推进社保全覆盖,突出解决被征地农民养老保险和城镇失业人员社会保障问题。完善大调解机制和劳动纠纷预警机制,重点解决涉及人民群众利益的不安定因素。坚决预防重特大事故的发生。
(四)坚持可持续发展,着力解决环境“优不优”的问题。大力推进生态建设,努力改善人居环境,优化城市人文环境,构建资源节约型、环境友好型社会。紧扣“蓝天、碧海、青山”特色,注重自然山水利用与生态体系建设的融合,建设覆盖全区的生态绿化系统。围绕滨海特色,完善情侣路休闲配套设施和周边环境,大力推进前山河“一河两岸”景观建设。继续把保持蓝天白云、青山绿水作为一条不可突破的“底线”,着力推进节能减排,严格产业项目准入门槛,实现经济发展与环境保护和谐统一。制定《香洲区文化基础设施建设规划》,完成杨氏大宗祠、苏曼殊故居、珠海历史名人雕塑园、南屏民俗博物馆等项目的包装、修缮和建设,提升城市文化发展水平。
(五)坚持改革创新,着力解决体制机制“适不适合”的问题。围绕科学发展、社会和谐,着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。经济发展方面,重点建立香洲产业发展导向机制,自主创新激励机制和人才、资金、技术保障体系。行政管理方面,重点建立和完善党政领导班子和领导干部考核评价机制。社会管理方面,重点建立和完善民生长效保障机制,优化环境的长效机制,文化产业促进机制,公共卫生服务机制。社会和谐稳定方面,重点建立和完善租赁厂房欠薪预警机制,劳资纠纷预防和处臵机制,应急管理机制,原农村股份合作公司管理办法,社区义工服务体系。基层民主自治方面,重点是创新城市社区基层民主自治管理机制,建立党代表、人大代表和政协委员联系群众制度。
对照科学发展观的要求,根据征求到的意见和建议,结合自己平时的学习和工作,我对自身德育部门班子成员及个人存在的问题进行了剖析,存在的问题主要有:
德育部门班子存在的问题:
1.全面发展的思路不清。科学发展观的第一要求是发展。作为我校来说,在对德育工作的认识和实践上,还存在“说起来重要,干起来次要,忙起来不要”的现象。学校虽然非常重视德育,也加强了对德育的领导,但由于德育评价的模糊性,德育工作与教学“硬指标 ”、“硬任务”来比较,就趋于“软化”,甚至认为“德育不求有功,但求无过”,老师认为学校应把精力放在教学工作上,学校活动太多,冲淡了教学,没有让老师留下充分的时间研究教材和研究学生的时间。影响德育效果的原因与当前“应试教育”是分不开的,老师都在打分数仗,谁还愿意把时间浪费在教学生先做人后做事上,在“应试教育”的强压下,德育处于无足轻重的地位,而对新时期德育工作出现的一些新问题、新特点无时间去认识和研究,致使学校德育工作主要还是停留在养成教育为主的传统模式之上,缺乏对德育工作的一些新问题、新理论、新方法、新途径的研究和实践。
2.统筹兼顾的能力不强。科学发展观的根本方法是统筹兼顾。我在工作中,一是缺乏对学校工作的通盘考虑,德育工作往往只注重形式,忽视效果,只注重表面,忽视内在规律,针对性和实效性不强。大家对《班级流动红旗考核办法》的实施过程有意见,对带班领导不能发挥作用有怨言,量化考核在操作中出现的人为因素多,造成大家有情绪,不能有效的调动学校常规工作的积极性,说和做达不到统一,理论和现实相脱节,存在“说起来重要,做起来次要”的现象。导致教师告诉学生多少,学生接受多少,一旦离开老师,学生就丧失自律能力、缺乏解决问题的能力,有时出现了我们常说的“左耳进右耳出”、“今天说了明天又忘记”的现象,班主任日常工作的重心,往往偏重于繁忙的日常管理和学生的学习成绩,而对班级德育特别是学生的人格成长和思想道德发展关注不够,对学生的思想动态和心理特点缺乏足够的了解。有的学生在遇到心理问题或其他问题时,不选择与老师和家长沟通,而选择比较要好的同学或朋友交谈。这一现象一方面说明,学生对教师和家长的信任程度有所降低,而另一方面,教师和家长主动与学生沟通和交流明显不够,从而导致我们对学生的思想动态把握不准,有些工作当然无法跟上。学校对高年级学生的青春期教育很少,对学生出现青春期异常反应只持埋怨的态度,只认为现在的学生不懂事,没有及时给予正确的引导,导致一些不良行为在少数学生中还不同程度地存在。德育的效果也就无法保证,德育的实效也就打了折扣。
3.以人为本的意识不够明确。科学发展观的核心是“以人为本”,其根本就是要“全心全意为教师服务,为学生服务,为学校服务”。全校绝大多数教师师德素养较好,敬业奉献,为人师表。但少数教师行为的负面影响不容忽视,教师虽然没有体罚学生的现象,但言语讽刺和挖苦,不尊重学生的现象是有的,对学生造成的心理压力往往有过于身体上的惩罚。教师对成绩好的学生偏爱有加,而对问题生关爱明显不够。
个人存在的问题:
1.创新意识不强,宗旨观念不够牢固。一是在开展德育工作中,开拓创新意识不强,创新观念树立得不牢固,工作中没有新的亮点,想问题、干工作、办事情循规蹈矩、按部就班,缺乏前瞻性,有些工作做不到提前预设,想不到前头,在工作中遇到问题和难题,不善于思考,动脑筋,常常等待领导的指示,说一步走一步。不能用全新的思维和方式开创性的开展工作。二是工作中有安于现状的思想,凡事不求卓越,对待工作有时只满足于认真完成学校领导交给的任务,而缺乏创造性的开展工作的意识和魄力。
2.工作作风不够扎实。深入年级组与班级开展调研工作不到位,工作作风不够扎实,抓工作力度不够。在工作中自己虽然愿意与基层同志接触,对一些具体工作敢抓敢管、敢于监督、勇于负责。但是在深入调查研究上没有下功夫,工作沉不下去,深入年级、班级为教师、学生、家长服务意识不强,缺少人文关怀,工作方法有时不够恰当,不够策略,表现在有时处理一些问题时缺乏冷静思考,不注意小节,缺乏换位思考,在有的问题上有些冲动,以自我为中心,不顾及他人的感受,影响教师工作的情绪。
二、存在问题的原因分析及改进措施
分析问题产生的根源,有思想观念上的,也有工作方法上的,但主要还是对科学发展观的认识不够,缺乏科学发展的理念。主要表现在:
1.理论学习不够。一是认为自己只要抓好工作落实和业务知识学习,就能完全胜任本职工作,不需要有多高的政策理论水平,这就造成了自身政策理论水平跟不上形势发展的需要。二是从客观上总是强调自己工作忙,没有处理好工作与学习之间的关系,存有“工作第一,学习第二”的错误想法,没能很好地把学习理论与改造自己的主观世界结合起来。三是在学习上深度不够,尤其是对深层次业务理论的学习,研究不够,在实施过程中注重面上贯彻,缺少理性思考。
2.进取心不强。创新破难的意识还不够强,办法不够多,习惯于过去的老思维、老经验,难以跳出框框,存在畏难情绪,碰到困难总想能绕道走,缺乏解决困难的勇气和办法。自身存在工作作风不够扎实、深入等问题,有时过于依赖分管处室领导,认为每一项工作都能安排专人去做,自己做好决策、出出主意、点点题、多督促检查几次就可以了,不必每项工作都亲历亲为,缺乏深入实践、考察和研究。
3.统筹兼顾的能力不强。科学发展观的根本方法是统筹兼顾。我在工作中,一是缺乏对学校工作的通盘考虑,有时候安排活动太多,使得教师疲于奔波,忙于应付,造成了工作的被动不说,更影响了德育工作的实效。还影响教师的情绪,挫伤了班主任工作的积极性,有时还有抵触情绪,导致德育工作实效性不强,工作完成的质量不高,没有达到预设的教育效果。
总之,找到问题的根源,认清差距,才能明确今后努力的方向;克服不足,才能不断完善自己。上述问题的存在,虽说不是主流,但它确实有一定的影响,必须在今后的工作、学习、生活中加以克服、改正。
三、今后深入贯彻落实科学发展观的建议和打算
1.坚持以科学发展观为指导,加强理论学习,提高综合素质。立足本职,真正把教师职业当作党赋予每个党员的任务和使命,以科学发展观为指导,严格要求自己,用自己的一言一行、一举一动去自觉实践“科学发展观”的重要内涵,真正体现出党员的先锋模范作用。从思想品德、知识结构、理论观点及语言表达技巧等各方面认真系统的学习,遇到问题多看多问多想,多向周围学校的领导、老师请教。牢固树立以人为本的思想和良好的道德风范,为广大师生做出表率,切实做好教书育人工作。
2.坚持以科学发展观为指导,从自身做起,转变作风,积极工作,切实落实以人为本理念。兢兢业业地做好各项工作,注意日常学习、工作和生活中的一点一滴,时时处处把自己的表现与共产党员的标准进行对照,规范自己的一言一行,照好镜子,把好尺子,找准差距;工作上牢固树立争一流的思想,对个人要求上坚持高标准,严要求。努力干好本职工作,让老师、家长、学生满意,让领导放心。
3.坚持以科学发展观为指导,努力创新德育工作。一是在工作中注意自己的工作方法和领导艺术,要经常征求教师的意见,充分发扬民主,发挥集体的力量,调动大家工作的热情,使教育工作在相互理解,相互支持中开展,在潜移默化中渗透。二是不断创新工作思路和方法,进一步完善全员参与、齐抓共管的学校德育机制,注重发挥各职能部门在学校德育工作中的作用,构建学校、家庭、社会德育网络。根据学校整体的发展战略,确定并认真落实学校德育工作的各项重点工作,并注意层层把关,落实到位,进一步夯实育人基石。三是重视德育管理工作环节的细化、量化,德育管理工作制度的更加完善,重视德育效果的社会反馈,增强德育工作的针对性和时效性,不断创新方法,积极更新观念,大胆开拓思路,使活动更加贴近学生实际,更加具有实效。四是重视德育教研,在脚踏实地抓好常规工作的同时,要重视德育研究,不断探索新时期德育教育面临的新问题和新途径,使学校德育教研走上科学化的轨道,推动德育教研工作的创新发展。
4.坚持以科学发展观为指导,坚持原则,弘扬正气。通过查找问题与不足,我体会到在今后的学习、工作中无论做什么事,都要端正态度,就像校长曾经多次强调的:态度决定一切、细节决定成败。高度决定视野,角度改变观念,尺度把握人生,我一定要加强学习,开拓视眼,不断提高自身的政治素养。对待工作要有责任意识,服务意识、精细意识,不断思考、不断总结、不断创新,提高工作质量。牢记全心全意为人民服务的宗旨,改进工作方法,理清工作思路,积极、大胆的开展工作。
我校学习实践活动从3月正式启动后,在荔城区委教育工委学习实践活动第一指导检查组的帮助指导下,圆满完成了分析检查阶段各项议程。这是把认识成果转化为实践成果的关键阶段,现就区工委、区教育局第三批深入学习实践科学发展观活动总体部署及《西洙中心小学深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作计划》的实施情况作一个报告。
1、抓好四个深化。
①深化学习内容。把学习贯穿于整个活动之中,在通读必读教材的基础上,结合学校教育工作实际,继续组织参学人员系统、全面、深入地学习《关于进一步规范中小学办学行为深入实施素质教育的意见》、《规范中小学办学行深入实施素质教育工作文件汇编》、温家宝总理在北京第三十五中学的调研讲话《教育大计、教师为本》以及国家、省、市、区教育部门的其他有关重要文件等材料,提高学习的针对性和实效性。
②深化以解放思想为先导的“深入实施素质教育,促进办学和谐高效”教育创新大讨论活动,做到党员之间、干群之间、师生之间、家校之间相互沟通,相互提醒,相互监督,相互提高,共同营造一个团结共勉的学习氛围。
③深化调研分析工作。继续广泛征求意见,集思广益,通过召开各层面座谈会3次(参与对象为党员、干部、教师、民主党派、学生、家长代表等)、调查问卷3份(教师、学生、家长)、个别访谈、建议箱等多种形式广泛听取、征求有关学校发展、教育教学、师生管理、后勤服务等方面的意见,并进行多层面的分析研究。在充分调研的基础上,把特色实践活动做出成效。坚持边学边用、活学活用,通过校领导带头示范、其他人员积极参与,进一步摆问题、找思路、抓落实,力争形成高质量、高水平的调研文稿汇编。
④深化边学边改。重点围绕“落实惠民举措、构建高效课堂、优化教学管理、建设和谐校园、关注师生成长”等方面内容,结合调研中查找出的突出问题抓整改,先易后难,量力而行,尽力而为,能马上解决就马上解决,马上见行动,马上见成效,切实办几件教职工普遍期待的实事好事,让教职工切实感受到学习实践活动带来的变化和实惠。
2、高质量地开好领导班子专题民主生活会和组织生活会。
①召开专题民主生活会。领导班子成员要按照科学发展观要求,对照检查班子集体和个人在思想观念、能力作风、工作方法、思路举措、体制机制等方面存在的主要差距,深刻剖析影响科学发展的思想根源,开展批评与自我批评。在召开专题民主生活会之前,要广泛征求师生员工对班子的意见与建议,班子成员之间也要开展谈心交心,沟通思想,互相理解,互相帮助,共同提高。
②召开组织生活会。所有参学人员针对自身在思想、工作和作风等方面存在的不适应、不符合科学发展观的问题,进行剖析、整改、提高。
3、撰写好领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告简明扼要概述取得的成效,全面系统梳理存在的问题,实事求是分析存在问题,科学创新找出改进措施。
4、组织好群众评议。领导班子分析检查报告形成后,以民意调查的方式广泛听取师生及家长的意见,召开座谈会和调查问卷等形式组织师生进行评议。并及时将完善调整后的分析检查报告和群众评议结果在校务公开栏上予以公布。
今后,我校将继续充分利用教师学习栏、工作简报等渠道,加大学习实践活动工作的宣传力度,努力为学习实践活动营造良好的舆论氛围。
根据中央、省委关于群众路线教育实践活动的统一安排和专题民主生活会的有关要求,我局党组在省委第九督导组的指导帮助下,通过四下基层等形式,在局系统内外,多渠道、多方面,广泛深入征求对局党组及成员在四风方面存在的突出问题,并按照照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求,对照中央八项规定、《党章》和政治纪律、思想作风方面的相关规定,多次召开党组专题会议进行认真的查摆、深刻的对照和深入的分析。现将局党组四风问题对照检查分析情况报告如下。
一、局党组四风问题的突出表现
第一,在形式主义方面突出表现在:一是学习流于形式,浅尝辄止。党组组织中心组学习,往往就学习论学习,走过场,不能有效做到理论联系实际指导实践。如学习党的十八大关于生态文明建设学习章节,对如何结合实际有效把握地质工作与生态文明建设的结合点、互动点,缺乏深入研究,没有有力有效的措施办法。党组成员个人学习大多处于应付状态,学习效果在低层次徘徊。二是工作重形式,避实就虚。习惯于以文件贯彻文件、以会议落实会议,热衷于搞一些轰动效应大的活动。如近几年,局先后举办建局50周年庆典等大型纪念活动,各地勘单位也相继举办了建队建院30周年、50周年等庆典;局系统一些大小工程项目,都举办奠基、开工和峻工仪式,局和地勘单位一些机构设立也举行揭牌、授牌仪式等,虽然表面上轰轰烈烈,但并无实际效果。三是担当意识不强,避重就轻。我局是个老厅局,其隶属关系又几经变动,面对沉淀遗留下许多体制机制上的深层次问题和新形势下出现的各种矛盾和挑战,常常无力正面应对。对广大职工关注的热点、难点问题,也是讲得多、做得少,存在得过且过的现象。
第二,在官僚主义方面突出表现在:一是工作浮躁,脱离群众。有的党组成员在工作中存在浮躁情绪,工作方法简单、武断,喜欢听赞扬声,对反映困难和问题时不太耐心、不太耐烦,有的对不同意见和批评建议不能正确对待;有的党组成员在批评同志时,不太注重方式和场合;有的党组成员不愿意同有困难、有意见的职工群众打交道,怕给自己添麻烦。二是高高在上,脱离实际。有的党组成员到地勘单位开展调研工作,往往只是在队部或在基层单位安排的点上走走看看,存在坐着车子转,隔着玻璃看,只看‘门面’和‘窗口’,不看‘角落’和‘后院’的现象,没有深入实际特别是到野外一线、条件艰苦的地方,主动倾听一线职工、离退休老同志的心声不多。三是主观主义,脱离实践。制定有关政策措施时深入调研不够,没有与基层进行必要和有效的沟通,使制定出的政策、决定不能有效地符合地勘工作实际,基层难以执行,有的还事与愿违。如制定经济责任制、安全责任制、党风廉政建设责任制考核办法,以及首席专家、高层次人才引进、地质找矿奖等制度都存在这种倾向,出发点是好的,但由于缺乏科学性、可操作性和实用性,效果并不理想,有的甚至最后不了了之。
第三,在享乐主义方面突出表现在:一是开拓精神不强,进取心不足。有的党组成员满足于现有的学识和见解,存在不求有功,但求无过的心态,不能主动地接受新理念、转变新思维、掌握新方法,表现在工作中,习惯于以前怎么做就怎么做,别人怎么做自己就怎么做,做一天和尚撞一天钟。二是工作标准不高,用心不够。有的党组成员工作中标准不高、要求不严,只求过得去、不求过得硬,对我局当前面临的机遇和挑战,思路不宽、办法不多、用心不够。三是自我要求不严,作风不硬。有的党组成员把自己等同于普通党员,对自身的要求少一些、宽一些,对别人的要求多一些、严一些;要求别人做的,自己有的做得并不好;要求别人遵守的,自己却时有违反,作风不够踏实,行为不够严谨,存在着庸、懒、散现象。
第四,在奢靡之风方面突出表现在:一是放松约束,自律淡化。有的党组成员思想觉悟松劲,自我约束松懈,感到现在的工作生活条件好了,淡化了地勘行业艰苦奋斗、勤俭持家的朴素意识,淡化了群众纪律观念,在地勘单位调研工作中,有时没有谢绝基层送的土特产品等礼品礼物。二是迎来送往,讲究排场。有的党组成员到地勘单位调研工作时,对基层单位领导到高速路口迎接,坦然接受,不以为怪;对基层单位上高档烟酒宴请、安排高档酒店住宿等,感觉理所当然,习以为常。三是相互攀比,铺张浪费。除今年外,近几年来局每年都在星级酒店举办春节团拜活动。兄弟单位或上级来我局考察时,为了表示热情,往往存在超标准、超规格接待的现象。
二、局党组四风问题的原因分析
形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等四风问题的存在,既有客观大环境的因素,更主要的是在我们在主观上存在着理想信念不够牢、宗旨意识不够强、党性修养不够高、政治纪律不够严等问题。具体分析如下:
第一,从理想信念方面进行剖析。当代中国共产党人的理想信念,就是建设有中国特色社会主义,为最终实现共产主义而奋斗。由于局党组抓理论学习、理想信念教育针对性不够,马克思主义鉴别力不强,在当前多样的价值观、人生观面前,在形形色色的人生哲学、社会思潮面前,有的党组成员理想信念不坚定,思想上出现了困惑,认识上出现了误区,信仰上出现了偏差,导致了各种不健康、不积极的思想意识和问题的产生。
第二,从宗旨意识方面进行剖析。全心全意为人民服务是党的宗旨。《党章》强调,党除了工人阶级和最广大人民群众的利益,没有自己特殊的利益。由于有的党组成员宗旨意识不够强,思想作风不够纯,对权为民所用、利为民所谋、情为民所系执政理念、对一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去,把党的正确主张变为群众的自觉行动的群众路线认识不深,表现在工作中,就是做好新形势下群众工作的能力不够过硬,没有很好地把为职工群众谋利益作为履行职责的根本出发点和落脚点,没有真正在思想上、行动上树立起全心全意为人民服务的公仆意识。随着外部环境和条件的变化,考虑个人利益多了,本位主义观念重了,为职工群众想问题、谋福利、办实事的少了,讲大局顾大局尺度降低了,不可避免地出现了各种脱离群众、违背宗旨的行为和问题。
第三,从党性修养方面进行剖析。党性修养,是指共产党员在政治、思想、道德品质和知识技能方面,按照党性原则进行的自我教育、自我锻炼、自我改造和自我完善。由于有的党组成员主观上不够重视党性锻炼和党性修养,放松了对世界观、人生观和价值观的改造,在改革开放和社会变革面前,对有效防止精神懈怠、能力不足、脱离群众和消极腐败的危险的重要性认识不足,在思想境界、价值取向以及道德观念等方面发生错位,对人生干什么、入党为什么、当官做什么等问题认识逐渐模糊,从而导致了党员先进意识淡化,模范表率作用弱化,不求过得硬、但求过得去,对涉及地勘事业长远发展和队伍稳定中一些重大问题的深入思考和调查研究不够,并出现了追求形式、急功近利等各种不良倾向和问题。
第四,从政治纪律方面进行剖析。党的政治纪律,是党的各级组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治观点等方面的行为规范,其首要的一条,就是要坚持党的基本理论和基本路线不动摇,在政治上同党中央保持高度一致,确保政令畅通。由于有的党组成员大局观念和政治纪律不够强,忽视以《党章》为镜,以党的纪律为镜的要求,对中央、省委和局党组作出的决定,高标准、严要求执行得还不够,在工作生活中就体现为自我约束少了、自我要求低了,生活中就出现了追求享乐等各种消极现象和问题。
四风问题影响党风政风,败坏党的形象,也与我局正在建设的和谐、文明、美丽地勘,打造领导班子硬朗的模范表率、塑造干部队伍昂扬的精神状态、营造地勘系统健康的政治生态背道而驰,为此,必须予以坚决整改。
三、局党组四风问题的初步整改措施
第一,深化思想教育,提振精气神。一是注重学习增素质。着力强化领导干部讲学习的自觉意识,树立终身学习的理念,不断坚定马克思主义的立场、观点和方法,不断提高政治理论水平,不断优化知识结构,增加知识储量,着力提高科学领导素质和实践能力。按照局党组出台的《关于进一步加强领导班子建设的实施意见》的要求,进一步采取局党组中心学习会、专题学习、邀请专家授课、党组成员讲党课、深入地勘工作现场学习、视频周例会等形式,深入学习《党章》、学习习近平同志系列重要讲话精神等。坚持学以致用,将集中学习培训与深入基层调研结合起来,运用学习成果解决好地勘事业发展过程中出现的新情况新问题,从而不断推进地勘系统学习型党组织和学习型班子建设,有力提高领导干部贯彻落实科学发展观和发展地勘经济的能力。二是加强修养求和谐。围绕教育实践活动,不断加强局党组成员的党性修养锻炼,着力强化宗旨意识、纪律意识和作风意识,有效克服各种精神懈怠问题,通过以身作则、模范表率,教育和引导全局干部职工树立顺应时代要求、符合时代精神、高尚的、美好的价值取向、精神追求和共同理想。认真践行立党为公、执政为民的根本宗旨,把职工群众放在最高位置,切实坚持和贯彻心系一线、服务一线、加强一线工作导向,带着责任、带着感情办好惠民实事,千方百计解决职工群众最关心最直接最现实的利益问题,努力使全局干部职工生活更和谐、更富裕、更幸福。三是弘扬精神促发展。全面准确把握马克思主义立场、观点、方法,坚定中国特色社会主义共同理想,在思想上、政治上、行动上同党中央和省委保持高度一致。带头参加社会主义核心价值体系学习教育活动,大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,大力倡导爱国爱乡、海纳百川、乐善好施、敢拼会赢的福建精神,自觉践行社会主义荣辱观和新时期地质三光荣精神的十六字时代内涵,即奉献牺牲、责任担当、效能效率、先行创新,在更高的起点上为福建科学发展、跨越发展提供强有力的矿产地质保障和广义地质服务。
第二,着力解决问题,增强实效性。一是立说立改见成效。按照局党组业已制定出台的《局党组贯彻落实改进工作作风密切联系群众有关事项的通知》、《局认真贯彻落实习近平同志关于厉行勤俭节约反对铺张浪费重要指示精神的通知》、《关于推进领导干部四下基层工作的实施意见》、《关于遵循立说立改、改进调查研究有关事项的通知》等文件精神,及时整改发现的问题,坚决纠正错误的行为,努力取得积极的成效。在改进调研上,局领导和机关工作人员能够带着问题搞调研,自觉问政、问需、问计于民,主动融入职工群众接地气;注重倾听一线职工呼声,多关心慰问困难职工,尽可能地帮助困难职工和离退休老同志排忧解难;在**地区单位调研的,不安排用餐;在**以外地区的,单位有食堂的就在食堂用餐,没有食堂就近到普通餐馆用餐,不上高档菜肴,不安排烟酒,不收受各种高消费和土特产;严禁地勘单位领导到高速路口迎来送往。在精简会议上,倡导开短会、说短话、写短文,严格执行无会周制度,局年度工作会议等全局性会议均以视频会议形式召开,会期由原来的一天压缩到半天,上半年各类会议计划数同比减少35%,经费同比减少20%。在公务接待上,坚持必要和适当的原则,厉行节约,杜绝铺张浪费,上半年公务接待费用大幅减少,经费同比节约44.97万元。在公车使用上,严格公车配备使用管理,未发现超编制、超标准、超规格配备公务用车现象;严格执行公务用车审批制,提倡同方向拼车出行,赴**、**、**公务活动的机关工作人员均乘坐动车组等公共交通工具;严格执行定点加油、定点维修和定点保险制度。据不完全统计,上半年公务用车经费同比节约18.27万元。在服务一线方面,深入开展三送活动、推进野外一线标准化建设、安排专项经费进一步提高钻探工人待遇、配齐野外一线地质职工服装等工作。此外,通过沟通协调,协助二九四队、二九五队解决了特殊工种提前退休的历史遗留问题;着眼职工身体健康,督促全局各单位体检由每2年1次改为每年1次,并在经费上给予保障50%。通过立说立改、善做善成,让职工群众得到真正的实惠,感受到开展教育实践活动带来的明显变化,感受到局党组作风的新变化新气象。二是抓紧解决重成效。对于职工反映的涉及体制机制、资金设备住房、经济责任制、矿产地质、广义地质、退休工作、干部工作、人才培训职称、办实事好事、思想政治文化、教育实践活动等问题,凡是条件适宜的,想方设法,落实责任,给予尽快解决。如,针对加大地勘单位政策扶持,完善经济责任制、安全责任制、精神文明合并考核体系,地勘单位后备干部管理培养办法、民主党派人士入党等建议,现已分别由党组成员和副巡视员担任整改责任人,督促相关处室制定整改措施,于近期抓紧抓好落实。如,针对测绘院提出的要求解决一部交通工具的问题,局已批复同意测绘院所属福建山水测绘地理信息公司购置2.0L北京现代ix35自动两驱越野车一辆。又如,针对部分单位提出的野外地勘单位在地质资料收集方面存在一定困难,希望局有关部门能配合做好沟通协调作用,局已设立了局地质资料室,专门管理各地勘单位的资料汇交、借阅与使用,只要资料室内有相关资料,各地勘单位按程序都可参阅和收集,并不存在困难。三是创造条件促成效。对条件不成熟一时无法整改的,由责任人督促相关处室尽快研究整改。如:有职工提出,为应对国家加强核地质工作需要,请局支持295队固体矿产甲级勘查资质的申报;为增加隐伏地热的资金投入和研究,请局扶持**南队矿产地质资质从乙级升到甲级,以便能承担省级勘查资金项目等,此建议中提到的资质升级问题,具有普遍性,全局地勘单位都比较紧缺,无法就个别单位进行完全解决,为此,局党组将采取措施,积极引进高职称和急缺的人才,解决资质升级难的问题。又如,有职工提出,工勘院现有一块划拨地,要求进行楼房建设等,此意见有悖于当前国家机关事业单位五年内不得建设楼堂馆所的规定,所以该意见目前无法解决,暂考虑列入远期解决。四是耐心疏导显成效。对职工群众提出的一些违反当前国家政策或不切实际的意见建议,积极做好政策解释和思想工作。如,有职工提出,因人事政策规定,现在政工干部在岗位设置管理中,原地矿部评定的政工系列职称只能聘为本等级最低档,影响到从事政工干部的待遇和积极性,希望局能帮助解决。对此,原省人事厅在1999年曾作出规定,政工师系列只针对企业性质单位,事业单位人员不参加政工师系列的职称评定,因此目前无法解决。又如,有职工提出,落实绩效工资后,成本明显增加,主要是缴纳社保费用太多,其中奖励绩效工资部份作为缴纳社保基础,而这部份费用在退休后不返还个人,是否按当前标准缴纳社保费用等,实施绩效工资和缴交社保均是国家政策,地勘单位和职工应当主动适应和自觉执行,因此,这个问题无法解决。诸如此类问题,局将进一步加强对职工群众的学习宣传、教育培训和解释疏导工作,稳定干部职工队伍。因时间关系,今天在局党组专题民主生活会暂不一一作出解释,本次会后将对意见建议及整改措施进行通报。
第三,完善制度建设,提高长效性。一是提升制度科学化。对全局已有的各项管理制度进行一次全面梳理,经实践检验行之有效、群众认可的,予以重申、继续坚持;不适应新形势新任务要求的,视情况予以废止、修改和完善。根据省委教育实践活动办公室《关于印发〈省直单位改进作风制度建设参考指南〉的通知》精神,着力建立健全为民、务实、清廉三个方面的规章制度,坚持开门建制度,在制定过程广泛征求各方面意见,切实提高制度建设的可操作性、针对性和实用性。在为民方面,进一步细化四下基层制度,完善推动服务一线工作的措施办法,推进结对帮扶**工作的实际举措。在务实方面,进一步健全完善经济责任制、局廉政风险防控机制、全局队处级后备干部管理办法等。在清廉方面,进一步完善会议、培训、活动等专项经费管理规定,严格控制经费开支,严禁借开会、调研、考察、培训等名义变相旅游。二是推进管理规范化。制度建设,既在建设,更在执行。从讲政治的高度,坚决贯彻执行党纪法规,严格落实业已制定的各项规章制度,防止在制度执行过程中走样变形、打折扣。局党组成员要带头树立制度面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的观念,增强制度意识、执行意识、纪律意识,筑牢遵纪守法的思想基础,在制度执行上作好表率、令行禁止。进一步加大对各项制度的宣传学习,使各级领导干部和广大干部职工熟知制度内容、遵循制度规定,并在工作中坚持原则、严格标准、规范运作,真正做到用制度管人、管权、管办事程序,维护好制度的权威性和严肃性,不断从源头上铲除滋生四风问题的条件和环境。三是促进监督常态化。制度执行既要自律,更要他律。要不断加强对制度执行的监督检查,并使之常态化、经常化和长效化,才能使四风问题得到根本解决。具体在监督机制上,严格落实监督责任,把制度执行情况纳入全局党风廉政建设责任制检查考核和领导干部述职述廉内容,并根据责任追究的有关规定,对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为坚决予以追究责任;在监督方式上,通过巡视巡查工作、效能监察、公示公开等办法,切实加强对制度执行的日常督查和专项检查,抓好事前、事中、事后监督;在监督力量上,充分发挥纪检监察和人事、财务、审计、工会等有关部门的监督作用,同时,积极发挥职工群众的监督力量,形成监督合力,提高监督效果。
关于学习实践活动分析检查阶段工作总结
根据市委试点办的工作安排和《江油市环境保护局深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段实施意见》的要求以及我局实际,从2008年11月下旬起,我局的学习实践活动正式转入分析检查阶段,在这一阶段,我们严格按照市试点办的工作安排和要求,认真做好各项“规定动作”,联系实际开展各项工作,学习实践活动基本达到了预期的目的。现将我局分析检查阶段工作总结如下:
一、认真动员,进一步提高思想认识
为确保分析检查阶段工作顺利进行,我们制定了《关于做好深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作的意见》和具体日程安排。11月29日,我们召开了转段动员会议,局学习实践活动领导小组组长程忠同志作了动员讲话。程忠同志要求全体党员、干部职工要充分认识到分析检查阶段的工作承前启后,既是对前一阶段学习调研成果的检验,又是下一阶段如何解决问题的基础。分析检查的深度和广度,决定着学习实践活动的最终成效。这一阶段的工作比较具体,要求严格,党员关心,群众关注。要充分认识分析检查工作的重要性,正确把握目标要求和方法步骤,切实加强领导,从事关学习实践活动能否真正取得实效、党员干部能 否受到教育、各项工作能否得到促进、人民群众是否满意的高度,以求真务实的态度抓好分析检查工作。通过学习动员,全体党员、干部职工进一步提高了对分析检查阶段工作重要性的认识,确保了这一阶段工作的顺利有序开展。
二、加强宣传力度,营造良好氛围
继续把握好舆论导向,进一步加大宣传力度,进一步提高宣传水平,在宣传的广度和深度上再拓宽。如我们在全局每位干部职工的电脑上均以“科学发展,开放清新,开展深入学习实践科学发展观活动为主题设置桌面背景。
三、加强资料的收集整理
我们及时购置了相关的办公用品,将开展学习实践活动以来的所有文件分类归档,既方便了党员、干部职工的查阅,又提高了资料的使用率。
四、精心准备领导班子专题民主生活会
一是继续组织班子成员采用自学的形式深入学习《科学发展观重要论述摘要》、《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》和党的几代领导核心关于民主集中制的有关论述,提高班子成员的思想认识。
二是广泛征求意见和开展谈心活动。
1、广泛征求意见。广泛征求意见是找准问题的关键。在这一环节中,我局充分发扬民主,坚持走群众路线,根据本单位的实际情况,通过多种形式广泛征求意见,征求对我 局领导班子集体及成员的思想作风、工作作风等方面的意见。另外,我局还设置了意见箱和征求意见电话,印制发放了六十份征求意见表,分别向局机关及下属单位的全体党员、干部职工征求意见。同时通过走访有关企业等形式,广泛征求对市环保局领导班子和成员的意见。
2、开展谈心活动。局党组根据本单位的实际情况,开展谈心活动,在班子成员、党员、干部职工之间开展“一对一”、“一对多”、“多对多”、“面对面”的谈心活动。在谈心活动中,我局严格按照市试点办的要求,在班子成员之间、上下级之间开展谈心活动,尤其是认真征求分管部门负责人的意见和建议,并要求在谈心活动中要做到与人为善,坦诚相见,从而达到沟通思想,增进团结,找准问题,形成共识的目的,为开好民主生活会打好思想基础。
通过广泛征求意见和开展谈心活动,共收集的意见和建议七条,我们认为,这些意见和建议都是中肯的,切合实际的。
五、认真撰写局班子分析报告
按照市试点办的要求,我们在广泛调研的基础上,结合第一阶段形成的调研报告,按照“认真查找问题,客观看成绩,重点推经验,关键明方向”的原则,认真撰写贯彻落实科学发展观情况的分析报告。同时认真学习领会中央试点办 3 的文件精神,以科学发展观为指导,对分析报告予以修改完善,更加具体地加深了对科学发展观的认识。
六、认真开好领导班子专题民主生活会及专题组织生活会
12月3日,江油市环境保护局召开了以“加快推进科学重建、加快推进科学发展”为主题的领导班子民主生活会,会上,局班子成员开展批评和自我批评,尤其是局长、局支部书记黎守通同志,带头开展了批评和自我批评。同时紧密结合本单位和各自分管工作的实际,分析检查贯彻落实科学发展观方面存在的问题,认真总结经验教训,明确今后努力方向。
另外,我们还召开了党员专题组织生活会,结合个人思想实际和工作实际,进行分析检查,着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念,切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,自觉把思想和行动统一到贯彻落实科学发展观的各项要求上来。
七、认真开好领导班子扩大会议及评议会议
我局及时召开了领导班子(扩大)会议,对分析报告进行了讨论,征求意见,查找原因。在此基础上,我 们又召开了评议团成员会议,通过发放评议表格、交流座谈等形式,在评议领导班子分析报告的同时,评议民政系统存在的突出 4 问题。经评议,评议团成员对我局班子的分析报告均表示满意。
八、解决突出问题,让群众得实惠。
集中力量解决了潼江河流域水污染问题,保证了沿江群众生产生活用水安全。完成了李白故里酒厂、清香园调味品公司酿造废水治理,关停了双马水泥厂2、3、4号窑,实现主要污染物减排。妥善处理了川西北气矿甲醇厂、江油联福特种锻造有限公司等噪声扰民问题。派出3名骨干支持青莲镇、马角镇灾后农房重建和城市居民房屋加固。为受灾群众捐棉被33床,为马角镇岗堡村捐款23000元,支持了受灾群众温暖过冬、欢乐过年。
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