关键词三：全面建成小康社会

关键词三：全面建成小康社会

关键词三：全面建成小康社会 篇1

报告摘要

十八大报告指出：(1)我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化．全面把握机遇．沉着应对挑战，赢得主动，赢得优势，赢得未来，确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标。(2)根据我国经济社会发展实际．要在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要求

知识结合1.我国已初步实现小康。到2020年，我国总体上已实现了由温饱到小康的历史性跨越。这是

社会主义制度的伟大胜利．是中华民族发展史上的一个新的里程碑。

2目前我国小康的特点。我国现在达到的小康，还是低水平的、不全面的、发展不平衡的小康。3全面建成小康社会。到2020年我国要实现金面建成小康社会宏伟目标，使经济更加发展、民族更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。

4现阶段．我国各族人民的共同理想是把我国建设成为富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家。共同理想符合我国现阶段的基本国情，反映了全国各族人民的根本利益和共同愿望。5我们要树立远大志向，立足中国的基本国青．着眼于全面建成小康社会的发展目标．努力学习．提高素质，自觉投身于中国特色社会主义经济，政治、文化、社会和生态文明建设．抓住机遇，迎接挑战，担当起实现中华民族伟大复兴的历史使命。

命题前瞻

十八大报告确定的大会主题中提出“为全面建成小康社会而奋斗”．这与十七大主题中“为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗”的表述不同．从“建设”到“建成”一字之差．体现了我国发展阶段的重大变化。’建设”是过程．“建成”是结果。对于该热点，可能涉及的知识点主要有：全面小康社会的内涵、实现途径、与共同理想的关系、艰苦奋斗精神以及青少年应怎样做，2013年中考可能会结合上述热点材料及其全面建成小康社会过程中遇到的同题，以选择题、漫画题、材料分析题、活动探究题等形式考查学生对总体小康与全面小康、共同理想、和谐社会等主干知识的识记、辨别、理解、分析与概括能力

典型题例

1胡锦涛总书记在十八报告中指出确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标。下面对全面建成小康社会的目标理解正确的是()

① 全面建成小康社会，意味着我国已经跨越了社会主义阶段②全面建成小康社会，就要经济、政

治、文化、社会和生态文明建设全面发展③我国是个人口大国，全面建成小康社会的目标是不

可能实现的④全面小康社会，将是一个非常平衡协调发展的社会 A①②B①③C③④D②④

2近年来，全面建成小康社会迈出了实质性步伐。但是我国目前仍处于并将长期处于社会主义初级

阶段，生产力还不发达，自主创新能力不强，城乡区域发展不平衡，经济发展与资源环境矛盾突出全面建成小康社会任重而道远。为此，我们应该()

① 坚持改革开放②大力发展生产力③鼓励人们不消费或少消费④继续保持和发扬艰苦奋斗精神

A ①②③B①③④C②③④D ①②④ ②3胡锦涛总书记在十八大报告中谈到“为确保到2020年实现全面建成小康社会的目标”，强调

了“转变经济发展方式取得重大进展．在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。”这种要求体现了()A可持续发展战略B科教兴国战略C人才强国战略D西部大开发战略

4胡锦涛总书记在十八大报告中说，我们要确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标。有同学在谈到“我眼中的小康生活”时．用了这样形象的描述：钱包鼓起来，洋楼住起来，道路宽起来，营养讲起来，学历高起来

（1)请你也仿照这样的句式来描绘你对小康社会的憧憬。

(2)请你来描绘一下2020年我国全面建成小康社会的壮丽景象。

5某校九年级(1)班学生在看了上述新闻后，决定以“全面建成小康社会”为主题开展一次探究实践活动。现请你参与其中共同完成以下问题：

(1)为如期全面建成小康社会，我国应坚持哪些基本国策和发展战略？

(2)假如你是你所在县市的主要负责人．你认为本县市在建成小康过程中应采取哪些重大举措

(3)为促进全面建成小康社会，我们青少年应该怎么做？

参考答案

1D 2．D 3A

4(1)权利多起来，环境靓起来，收入多起来，轿车驾起来，犯罪少下来。学费免起来(2)经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实等。

5(1)基本国策：对外开放、计划生育、保护环境等。

发展战略：可持续发展战略、科教兴国战略、人才强国战略等。

(2)应尊重人才，大力发展科技；实施可持续发展战略；实现经济建设与人口、资源、环境协调发展；坚持改革开放；加强精神文明建设等。

关键词三：全面建成小康社会 篇2

一、全面建成小康社会的重点和难点在农村

首先, 我国正处于并将长期处于社会主义的初级阶段, 农村人口占我国人口的70%以上, 农村还很不发达。改革开放以来, 我国农业有了较大发展, 综合生产能力大幅度提高, 取得了很大的成就。但由于自然的、历史的等原因, 总体而言, 生产力水平低仍是我国农业的一大缺陷, 还不能满足人民日益增长的物质文化生活需要, 同时全面各区域农村发展水平差别较大, 现代农业生产方式和近于原始的农耕生产方式并存, 人力和畜力还是农业生产的重要手段。另外, 自给半自给经济仍是当前农业的主要存在方式, 市场化程度低制度了农业产业化的发展。相当多的农村地区科教文化还很落后, 农民缺乏必要的农业生产技能和知识储备, 很多贫困地区、边远地区的学校教育没有普及, 一定程度上影响着未来农民素质的提升。小康社会建设严重受到以上各种不利因素的制约。

其次, 当前农业发展停滞, 农民收入增长缓慢。近期我国农业在经济和自然再生产两个方面都遇到了挑战:首先, 农产品市场多年来持续买方市场, 绝大多数农产品出现卖难现象, 销售不旺, 价值下跌;另其次, 自然灾害频频发生, 旱涝风虫灾频繁发生, 特别是一些区方连续数年干旱, 农产品大幅度减产。目前农业还保持着小规模、分散经营状况, 农业产业化、专业化、集约化程度低, 小家小户的生产经营方式难以与国内外大市场的有效衔接, 农产品质量安全问题日益严重, 竞争力不强;在城市化和工业化过程中, 相当多的农民既转化不为规范的城市市民, 只能在城市成为流民, 在农民成为失地农民, 由此带来就业和增收等诸多社会问题;农村基础设施薄弱, 教育、文化、卫生等公共服务事业还比较落后, 农民享受不了城市居民享有的丰富的文化教育卫生等方面的公共服务。以前问题的存在已经成为制约农村小康社会目标的藩篱, 使全面建成农村小康社会的目标更是举步维艰。

除此之外, 农村科技、教育、卫生、体育等现代文明的局长也远远落后于城市。特别是目前农村还有近3000万贫困人口, 主要集中在中西部的老、少、边、穷地区。总的来看, 农业是弱质产业、农民是弱势群体、农村是落后社区的格局还没有得到根本改变。因此, 全面建设小康社会, 推进现代化建设, 农村的任务最迫切、最繁重。

二、建设农村小康社会根本出路在于创新思维, 加快农业现代化步伐

第一、创新思维, 就要解放思想, 更新观念, 与时俱进。创新思维要确立三种意思;强烈的市场意识、富民意识、创新意识。市场意识就是要提高农产品质量和科技含量, 保证农产品安全。三资农业、绿色农业是未来农民发展的大方向, 要把“经营农业”作为一个新的理念。“经营农业”的“火车头”的做大、做强龙头企业, 逐步形成“一镇一业”和“一村一品”的特色产业, 引领农业产业结构更加合理科学。富民意识就是千方百计增加农民收入。从实践情况看, 农民增收的主要支撑点还是要靠劳动力转移、结构调整、多种经营、土地流转等。同时个体私营经济出已经成为吸纳农村剩余劳动力, 增加农民收入的先锋, 是农民最现实、最直接的致富途径。创新意识就是探索农民发展的多条有效途径, 在改革原有体制机制上下功夫。破除以往的旧观念, 改变对农业的片面认识, 引导农民依靠财产性收入致富, 把资源转化为资本, 大胆探索农村土地制度改革, 确保农民在工业化和城镇化进程中受益。

第二, 加快农业产业化进程。推进农业产业化经营的关键是做大做强龙头企业。实践经验证明, 龙头企业有做大做强是带动一个产业和一方面经济的动力源, 所以必须在做大做强龙头企业上下功夫。政府在这方面应该给予大力支持, 重点扶持一批大龙强龙, 提高龙头企业竞争能力和产品附加值, 依靠科技创新和管理提升市场竞争能力和带动农户能力。在培育本区域内的品牌, 依靠品牌优势整合各种资源, 吸引科技和投资。通过引进龙头企业发展农产品精深加工项目, 重组改造现有农副产品加工企业, 把本地特色、优势产业做大做强。要加快发展本地民营经济, 解除制约民营经济发展的体制和机制障碍, 在资金、技术、人才等给以与国有企业同等的待遇, 增强民营企业的活力和市场竞争力。深入推进企业产权制度改革, 坚持灵活多样的混合所有制经济形式, 宜股则股、能售则售、宜租则租, 加快县域工业民营经济发展步伐。建立健全现代企业制度, 抓好企业技术改造, 不断壮大企业规模和实力。

第三, 加快农村城镇化进程。城镇化是解决农村富余劳动力和农民增收的根本出路。要遵循产业立镇的原则, 引导和鼓励工业企业向小城镇聚集。多渠道吸引各方面投资, 鼓励域内外客商到小城镇投资创业, 扶持当地农民积极到小城镇创业办实业。要突出重点, 加快发展, 集中力量, 集中投入, 对基础条件优越和发展前景看好的小城镇鼓励先发展起来。小城镇建设要坚持多方面吸引外资, 同时要认真领会、落实上级关于小城镇发展的政策, 引导农民积极进入小城镇创业发展, 向规范市民化过渡。

第四, 加快农业科技化进程。科学技术是第一生产力, 是农村致富的原动力, 农业的可持续发展必须依靠科技进步, 科研、生产等环节的突破都离不开科技的支撑作用。要积极鼓励优势项目在龙头企业和农业园区落户, 走“产学研”相结合的路子, 支持农业科技成果及时转化为生产力, 形成产品研发的科技创新机制, 增强企业科技成果转化能力。要立足本地人才优势, 抓好农业科技人员的技术培训, 积极引进高科技人才, 并为之提供优越条件留住人才, 使农业物质人才能够可持续。

第五, 加快农民市民化进程。在工业化和城镇化进程中, 一部分农民必须变化规范化的市民, 另一部分农民必须增加收入, 获得与市民一样的基本公共服务, 才能真正提高生活质量, 缩小城乡差别, 这样才能提高农业和农村现代化水平。要鼓励农民跳出农业, 把更多的农民转到第二产业、第三产业当中, 到小城镇就业安家, 转变成为市民身份, 使其价值观、身份、地位及工作方式、生活方式等方面向城市市民转化, 逐步变为市民。要按照“公平对待、完善管理、合理引导、搞好服务”的方针, 积极鼓励农民进城务工, 政府要抓好农民工的就业指导服务和职业技能培训, 增强劳动力的就业能力, 集中力量解决好当前农民的突出问题, 维护农民工的合法权益。

摘要：农村的发展是全面建成小康社会的难点, 也是重点, 由于农村经济的相对落后已经制约了我国全面小康目标的实现, 必须树立创新思维意识, 加快农业现代化和产业化进程。

关键词：小康社会,农业,农村

参考文献

[1] 、李树基:《“三农”问题研究综述》, 《中国社会科学》, 2012 (5。)

在苏北率先建成全面小康社会 篇3

一、以率先的奋斗目标凝聚人心、鼓舞斗志

去年以来，我们全面审视铜山在区域竞争和发展中的方位，认真分析铜山的发展基础，对如何加快铜山发展进行了深入思考和全面谋划，先后对工业投入不足、经济增长速度不快、园区建设不优、企业改制滞后以及历史遗留问题等方面的突出矛盾，进行了深入研究，确立了新的工作思路和举措。县第十二次党代会提出，当前和今后一个时期，铜山必须坚持“人民为先、事业为大、发展为重”的原则，高举“三创”旗帜，高目标定位，快节奏推进，奋力开创跨越发展新局面。总的目标定位是：苏北率先、江北领先、全省争先，勇当率先发展排头兵，打造先进制造业基地、徐州南部综合性新城区、苏北新农村建设先导区，2010年在苏北率先建成全面小康社会。苏北率先，就是全面加快发展步伐，真正做到苏北第一。江北领先，就是要与苏中各县（市、区）比拼，主要经济指标实现领先。全省争先，就是要在全省范围内，主要指标、各项工作的位次不断前移，在区域竞争的大格局中赢得主动。工作思路是：以科学发展观统揽经济社会发展全局，紧紧围绕“全面小康社会建设超序时进度”，狠抓工业经济、新城区建设、新农村建设三件大事，以工业化致富农民，以城市化带动农村，以产业化提升农业，好中求快，优中求进。

二、全力推进，全面提速，促进经济社会又好又快发展

（一）把加大工业有效投入、促进产业升级作为跨越发展的主战略，着力打造先进制造业基地。坚持新型工业化第一方略不动摇，按照集聚、集约、集群的理念，分别制定产业发展规划，推进主导产业规模扩张和产业升级，筑牢率先发展的强大支撑。

一是加快构筑五大主导产业。坚持乘势而上做强食品产业，因势利导做优钢铁产业，借势发力做大机械产业，顺势而为发展车辆制造业，造势集聚培育电子电器产业。全力推进维维产业园建设，加快天浩圆、联农等企业裂变扩张，力争今年食品产业产值达150亿元。钢铁产业去年新增投入12亿元，新上5个450、550立方米高炉，产值近50亿元，今年围绕产业升级进行改造，发展铸造业，投入15亿元重点实施技改和铸造等8个亿元以上项目，年内可望成为铜山第二个百亿产业。机械产业围绕延长产业链实现规模扩张，形成工程机械及配套件、矿山设备制造和研发、锻压设备制造三大系列，培育徐锻产业园、铸造产业园。车辆制造产业尽快形成规模，加快轻卡自卸车、徐工特种汽车等龙头项目建设。加快电子电器产业集聚发展。争取3到5年形成五大百亿产业。

二是全力推进招大引强和项目建设。紧紧依靠工业园区，围绕主导产业，强力推进招商引资和项目建设，去年作为“工业投入推进年”，今年开展“招商引资提升年”活动，在招大引强上下功夫，着力发展龙头型、环保型、科技型的大项目，力争工业投入超百亿。围绕产业招商，加强招商力量，组建专职招商队伍，公开择优选拔28名有招商专长的人才，分地域设立六个招商分局，同时，鼓励干部离岗招商，着力在引进重大项目上实现突破。加快推进项目实施，实行四套班子领导包挂责任制，开展“企业服务月”活动，采取挂图作战、倒排工期等有效措施，推进项目快引进、快开工、快建设、快投产、快达效。去年新上投资亿元以上项目16个，比上年增加6个，工业投入达到75亿元，净增20亿元，新上项目约70%集中在五大主导产业上。

三是加快培育大企业、大集团。集中优质资源和要素，推进企业技术和管理创新，扶持维维食品、中天棉业、环球锻压、美驰车桥、东南钢铁等一批主业突出、技术先进、核心竞争力强的大型企业加快发展。

（二）把优化生产力空间布局、做强园区经济作为跨越发展的主动力，着力打造徐州南部综合性新城区。按照“统一规划、科学布局、突出特色、集约发展、重点扶持”的原则，加快以开发区为龙头、工业集聚区为龙身的“一区九园”建设，构建资源共享、发展共荣、双向互动、开放集约的发展新平台。

一是科学规划，拉开框架，拓展集约发展的空间。去年，开发区按照“二次创业、快速扩张、提档升级、融入市区”的总要求，实施“东进、西连、南扩、北融”战略，由中国城市规划设计研究院对开发区进行了规划修编。《铜山城区城市总体规划》超前谋划299平方公里城乡协调发展区，科学界定180平方公里的规划控制区域和88平方公里的中心城区，突出了发展的超前性、工业的主导性、城区的特色性、资源的集约性和与上位规划的协调性，受到了评审专家的高度评价，顺利通过市政府审批。

二是完善功能，丰富内涵，建设徐州南部综合性新城区。围绕建设以先进制造业为特色的产业城市、以山水园林为特色的生态城市和以舒适、宜居为特色的人本城市的总目标，去年实施12项城区建设重点工程，如建设规划展示馆、开发大厦、人防大厦和北京路改造等，部分工程已经完工，有的正在加快建设。把今年作为“新城区建设突破年”，加快道路通畅、文化景区和商贸建设等7大类26项城市重点工程建设，着力把开发区打造成为环境最优、功能齐全、活力最强的徐州南部综合性新城区，成为徐州市区最具活力的第三大战略组团。大力提升经济支撑功能，强化工业区功能规划，开工建设了20平方公里工业新区，推进产业集聚、新型工业企业集群，新上项目70%集中在开发区内，建设现代工业区。大力提升商务支持功能，加快建设以北京路为主轴的各类功能商圈，打造中心商务区，建设繁华商贸区。大力提升公共服务功能，建设大学与名牌中小学校一体化的一流教育基地，打造产学研一体化优势高地，建设科教聚集区。大力提升人居功能，加快建设汉府雅园等一批标志性示范小区，改造搬迁区中村，建设高尚住宅区。大力提升形象功能，提高居民综合素质和开发区文明程度，构建新型党群关系、政企关系、劳资关系，推进安全社区建设，保护生态环境，实现人与自然、人与社会和谐发展，建设和谐示范区。

三是高效运行，做优环境，建设徐州的经济“特区”。调整理顺园区管理体制和运行机制，专门建立园区建设领导小组和办公室，集中推进园区基础设施建设，重新组建县行政服务中心，研究出台放权减负、集中审批、封闭运行、扎口收费等8条扶持政策。建立“零距离接触、零投诉服务、零障碍发展”的“三零”服务标准，创造优良的投资服务体系。去年，开发区荣获全省投资最佳开发区称号。

在加快开发区建设的同时，打破各镇行政区域界限，充分发挥工业集聚区发展专项资金的导向和激励作用，完善进驻园区项目投资额和财税分成办法，重点推进维维产业园、物流产业园、胜阳林纸产业园等9个重点工业集聚区，高起点规划，高标准建设，以园区吸引项目、以项目拓展园区，形成了产业特色鲜明、承载力强的区域增长极。

（三）把统筹城乡发展、建设“民富、村美、风正”的新农村作为跨越发展的助推器，着力打造苏北新农村建设先导区。围绕“培育新农民、打造新产业、建设新村庄”，制定新农村建设五年实施规划及相关配套文件，以“十有”工程为载体，大力开展“创业杯、小康杯、新风杯、家园杯、和谐杯”等“五杯”竞赛活动，组织实施“百千万帮建工程”（百个机关包村、千名干部扶户、万名党员带动）以及“四在乡村”党员带动工程（富在乡村、学在乡村、美在乡村、和在乡村），加快新农村建设步伐。去年选择21个村重点扶持，今年扩大到101个村，形成了“产业支撑富民、环境提升文明、管理促进和谐、城乡一体推进”的铜山特色。去年11月，中央党校举办“建设社会主义新农村——铜山实践”高层论坛，对铜山新农村建设给予充分肯定和高度评价。通过典型示范、梯次推进，到2010年年底，全县将有170个村基本达到县新农村建设五年规划目标，初步建成“民富、村美、风正”的新农村。

一是围绕打造新产业，突出生产发展，以产业支撑富民。按照区域化布局、规模化生产、特色化经营的思路，加大农业产业结构调整力度，大力发展高效规模农业。在认真调研、反复论证的基础上，制定了奶牛奶业、设施蔬菜、食用菌、优质林果和休闲观光等五大高效农业发展规划，设施菜、奶牛奶业、食用菌等列入全省高效农业百项工程。目前，奶牛存栏量4.1万头，设施菜面积32万亩，果树面积20万亩。强化龙头带动，市级以上产业化龙头企业达到17家，维维集团、中天集团、胜阳集团成为徐州市仅有的3家国家级龙头企业。大力发展“一村一品、一镇一业”，目前，全县共有食用菌、林木园艺和鸡鸭饲养等专业村100多个。同时，坚持生产性、工资性、经营性和务工性收入“四轮驱动”，不断拓展农民增收空间。

二是围绕建设新村庄，突出环境建设，以环境提升文明。加快村庄建设规划编制，重点做好299平方公里的城乡统筹协调区的村庄规划，明年实现村庄规划全覆盖。出台了推进村庄整合意见，按照整村搬迁、村庄合并、旧村改建、村庄整治和保护提升五种类型，分类制定推进办法，吸引农民在集中居住点建房，实现建设有章、推进有序。加快新型民居建设，聘请专家编绘《铜山县新型民居设计图集》，无偿发给全县镇村推广使用。近年来，全县共建新型民居8000余栋，其中，一些示范村已有90%以上的群众住上了新型民居。按照“政府统筹、打包使用、定向投放、各记其功”原则，整合各项建设资金，集中人财物重点扶持示范村建设，带动全县新农村建设滚动发展。深入开展“三清三创”等活动，加快基础设施建设力度，改善农村生产生活条件。涌现出三堡镇潘楼村、马坡镇姜站村等一批园林式农民居住区，15个村被评为市级以上生态示范村。创建国家级文明镇1个、省级文明镇3个、省级文明村5个、市级文明镇7个、市级文明村7个。

三是围绕培育新农民，突出制度建设，以管理促进和谐。紧紧围绕造就新型农民，突出“三个抓好”，即突出抓好“农民培训工程”，切实加强农民的思想道德教育、法制法规教育、文化素质教育和科技知识教育，加快培养造就一批思想观念新、生产技术好、既懂经营又会管理、既讲文明又讲科学的新型农民；突出抓好文明村镇创建和争创五好家庭、星级文明户、争当致富能手等系列活动，引导群众讲文明、讲礼貌，崇尚科学、反对迷信；突出抓好倡导健康文明科学的生活方式。坚持以制度建设为根本，以民主管理为手段，着力建设民主和谐新农村。积极创新基层党组织设置模式，大力开展“支部加协会”等工作，使农村基层组织建设充满生机与活力。大力推进村民自治，真正做到“村官”村民选、村事村民办。探索深化村务公开新途径，实施“阳光村务”，建立“村务超市”，实行村干部勤廉双述等，党群干群关系融洽。

（四）把协调发展各项社会事业、提高人民生活水平作为跨越发展的立足点，着力打造苏北和谐社会示范区。坚持经济与社会发展相协调，兼顾各方利益，统筹各项事业。去年全县在岗职工平均工资15604元，增长17.9%，农民人均纯收入达5490元、增长11.7%，基本养老保险、医疗保险参保率在95%以上，农村最低生活保障参保人数达1.8万人，为民兴办的12件实事全面完成，妥善解决了国有场圃职工、县属企业改革等一批历史遗留问题，提高了机关事业单位保障水平，让发展成果普惠于民。各项社会事业协调发展，通过全国科技进步先进县考核，被评为省科普示范县、省科技进步先进县和全市唯一的省计生工作先进县，获全国新型农村合作医疗先进县殊荣。法治铜山、平安铜山建设深入推进，保持省村民自治模范县荣誉，获得省社会治安安全县称号。

三、健全完善工作推进机制着力营造干事创业的浓烈氛围

论全面建成小康社会 篇4

“仓廪实而知礼节，衣食足而识荣辱。”这是古人对社会的期望；“有饭同吃，有衣同穿，有田同耕，有钱同使；无处不保暖，无处不均匀。”这是近代农民对社会的期望；而在经济日益发展的今天，这些期望交融发展，让我们的社会有了更高的追求——小康社会。

“小康”一词是人们对美好生活的向往，最早见于《诗经·大雅》民劳篇：“民亦劳止，汔可小康”，意思就是轻徭薄赋，予民休息，让老百姓过上小安康乐的日子。改革开放的总设计师邓小平给“小康”一词赋予了新的时代内涵。

邓小平在20世纪70年代末80年代初在规划中国经济社会发展蓝图时提出“小康社会”。小康社会是一个社会生产力发展的，人均国民生产总值和人民生活水平不断提高，国家的综合国力特别是经济实力将会显著增强的社会发展阶段。随着中国特色社会主义建设事业的深入，其内涵和意义不断地得到丰富和发展。在20世纪末基本实现“小康”的情况下，中共十六大报告明确提出了“全面建设小康社会”，而在最近的中共十八大上，更是进一步提出“全面建成小康社会”，一字之差，既与时俱进、鼓舞人心，又立足现实、切实可行，为我们扎扎实实迈向中华民族伟大复兴确立了一个看得见、摸得着、感受得到的阶段性目标。

11月8日，胡锦涛总书记在党的十八大报告中的重要宣示：“高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。”同时，胡锦涛总书记在十八大报告中提出了确保到2020年全面建成小康社会，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标，勾画出中国未来发展的蓝图。这个目标明确了党未来发展方向，是共产党对人民的郑重承诺，为中国社会带来又一轮新改革。

党的十八大认真总结了党的十六大以来全面建设小康社会取得的巨大成就，充分考虑了广大人民群众的新期待，深刻分析了国内外形势的新变化，对到2020年全面建成小康社会提出了五个方面的新要求，分别是经济持续健康发展，人民民主不断扩大，文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展，明确提出到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。

据统计，从2003年初至2011年底，2010年中国全面建设小康社会的实现程度达到80.1%，比2000年提高20.5个百分点，平均每年提高2.05个百分点。从经济发展到社会和谐，从生活质量到民主法制，从文化教育到资源环境，全面建设小康社会6大方面的实现程度都有较大提高。以“生活质量”为例：2010年中国在生活质量方面的实现程度为86.4%，其中居民人均可支配收入实现程度为67%，但城乡居民收入差距依然较大；恩格尔系数为38.4%，人均住房使用面积达到27平方米，均达到预定目标；5岁以下儿童死亡率为16.4‟，实现程度为73.2%；平均预期寿命实现程度为98%。同时，中国东部、中部、西部和东北

地区全面建设小康社会的实现程度在10年间均有明显提升。专家指出，按照2000年到2010年中国全面建设小康社会实现程度年均提高2个多百分点的速度，中国完全有希望2020年全面建成小康社会。因此，我们完全有理由去满怀信心的奋斗，一同去建设我们的国家，为实现建成全面小康贡献我们的力量。

要实现全面建成小康社会，必须坚持以经济建设为中心，增强贯彻党的基本路线的自觉性、坚定性。党的十八大明确提出，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，初级阶段的主要矛盾没有变，我国仍然是世界上最大的发展中国家的国际地位没有变。在我国，区域不平衡、城乡不平衡问题仍然明显。我们要进一步深化对国情、省情的认识，始终坚持把解放和发展社会生产力作为根本任务，扭住经济建设这个中心不动摇，把加快发展作为第一要务，真正做到一心一意谋发展，聚精会神搞建设。

要实现全面建成小康社会，必须坚持统筹协调，着力解决全面建成小康社会进程中的突出矛盾和问题。我国作为经济、资源和人口大国，在全面建设小康社会进程中，取得了巨大的成就。特别是近年来，我国创造性地制定实施了有利于科学发展的规划、政策、措施，实现了经济社会发展和民生事业整体性跨越。当前，进步的同时往往伴随着各种问题，在全面建成小康社会的前进道路上面临的困难也着实不少，还有一些发展条件的制约，城乡发展还不平衡，基础设施、公共服务不均衡等问题依然存在，人民生活水平需要进一步提升。因此，我们要进一步加大统筹协调力度，着力解决全面建成小康社会进程中的突出矛盾和问题，统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济发展和社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，确保到2020年我国能够实现全面建成小康社会的宏伟目标。

要实现全面建成小康社会，必须坚持以人为本。“使发展成果更多更公平惠及全体人民” “千方百计增加居民收入”“人权得到切实尊重和保障”……这些充满温度的语言，凸显出在推进全面建成小康社会中，必须更加注重促进人的全面发展。高度关注民生，千方百计解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，逐步实现共同富裕。

实现全面建成小康社会更离不开科学发展观的指导，要抓住重难点加大力度进行建设。以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择，必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。在迈向全面建成小康社会的征程上，要把发展的立足点转到提高质量和效益上来，要把乡村经济建设提到更高的程度上来。

此次对全面建成小康社会的新要求保持了目标的连续性，更具针对性，突出改革开放的重要战略地位。到2020年全面建成小康社会只剩8年，形势逼人，任务紧迫，十八大闭幕的那一刻，也就是我们倒计时的开始。在这阶段，我们一定要全面的把握机遇，勇敢的面对挑战，坚定科学发展观，从而赢得主动，赢得优势，赢得未来。

中国十八大是是社会完成向前迈进的助推器；中国实现全面建成小康社会目标的一次总动员；是中华民族实现伟大复兴征程中的一个关键点。新战略高瞻远瞩，新目标催人奋进。

一字之变，推动中国特色社会主义事业再上新台阶；宏伟的事业总在不断奋进中腾飞，壮丽篇章总在不断奋斗中续写„„

全面建成小康社会的感想 篇5

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高分子141班

全面建成小康社会的感想

党的十八大，是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。报告提出了小康社会的目标，那就是经济要持续健康发展，人民生活水平全面提高，人民民主不断扩大，文化软实力要显著增强。一时间，“全面建成小康社会”成为社会各界关注的热词，同时让我们对未来美好生活充满了无限的期待和向往。

但是，建成小康社会不仅是需要社会各阶层人们的辛勤付出，共同努力，也不仅仅只有经济的发展。更重要的是，我们要有一个明确的目标作为指南针，来清晰地告诉人们如何实现中国的现代化，亦即小康社会。

首先，新中国成立以来，在经济上我们取得了辉煌的成就。国民生产总值一番再番，工业生产发展迅速，主要工业产品产量大幅度增加，消费品工业的产品更新换代加快，市场供应充裕，对外经济技术交流取得突破性进展，进出口总额逐年上涨，最让人值得庆贺的是，无论是在相对落后的农村还是相对发达的城市，人民的生活水平都有了显著提高。。。

但是，尽管已经有了华西村这样的圣地，北上广等地也已令人足够纸醉金迷，我们仍不能掉以轻心。我们要知道，在全国很多地方，依旧有很多人为了少的可怜的工资而在做着最苦最累的活，有的甚至为此付出了自己的生命—比如不断曝出来的环卫工冒险打扫高速路上的垃圾结果被车撞死的消息。还有些人，铤而走险，妄想走捷径暴富，结果身陷囹圄一辈子。。。我们要知道，华西村这样幸福的例子仍旧是少数，中国的贫富差距随着经济的高速发展不仅没有减小反而越拉越大，世界上20%的人掌握着80%的财富这句话在当今社会表现的越来越明显。普通人，他们看病的时候只能跪下来求医生，说尽好话，买房的时候只能求亲戚勉勉强强凑个首付，一辈子的梦想全套在了这间房子里，孩子要上学的时候，搬着小板凳排大半夜的队，给老师送红包。眼巴巴看着富二代，官二代随意挥霍，羡慕之余，也只有无可奈何。这是中国经济发展所面临的最大问题。也是建成小康社会首先要解决的问题。

其次，随着社会的不断进步，中国与世界接轨得越来越紧密，特别是随着新一代领导人的上台，中国的政治体系越来越让大众信服。比如最激动人心的“反腐”的开展，每天有哪些贪官落马，有哪些干部被停职接受调查都成了老百姓茶余饭后的谈资，看着曾经耀武扬威的官员们现如今只能老老实实做好本分工作，着实让人民看到了对这个国家的希望。

但是，我们要切记这只是一个良好的开始，在光明的外表下依旧满目阴霾。如今，我国的政治参与化还做得不够好，人们的政治行为没有得到保护。比如村委会在选举时，有些干部为了谋上位不惜贿赂上级，最后选举便成了走过场。领导只让自己的拥护者参与投票，而不给和自己意见相反的人投票。我国政治监督化还做的不够好，监督机制不完善，监督渠道不畅通都给坏人留下了生存的空间。三鹿奶粉类似事件时有发生，黑作坊“生生不息”，村民应得的赔偿款到最后只少得可怜等等。我国政治法制化还做的不够好，依法治国的方针还没有深入人心，“我爸是李刚”，随意伤害珍稀动植物，深夜飙车党，有矛盾不找律师而拔刀相见。还有很多，比如政治管理效能过低，浪费了很多时间；机构不够精简，养了很多吃软饭的人，等等都是我们必须要尽快解决的。健全良好的政治制度是建成小康社会的根基，也是保障人民权利的根本。

最后，随着社会的不断发展，全民族文化素质也应该跟上步伐。我们应该感到自豪的是，强盛的中国已经有了神舟飞船在太空遨游，宽广的海岸线上已经有人民子弟兵在辛勤值守，九年制义务教育已基本普及到全国各地，老百姓的文化水平有了普遍提升。无论是硬实力还是软实力，我们已经都已经有了显著发展。

但是，你看，新时代文盲的数量依旧多的恐怖，他们活在与这个社会脱节的空间里。另一方面，这虽然是一个鼓励人发声年代，但是那些令人啼笑皆非的话语，那些徒有外表没有内涵的书籍却更让人怀念百家争鸣的日子。面对那些珍贵的文物，游客不仅没有了敬仰之心，反而乱涂乱画，证明自己到此一游，抑或是随意采摘花草，在外旅行时不仅没有展示一个大国的风采，反而把不光彩的一面表现的淋漓尽致。新闻里经常出现的批判中国人的消息已让人习以为常。更有甚者，作为公众人物，表面上看起来素质良好，背地里说尽了共产党的坏话。所以，在加强全民族思想文化素质方面我们还有很长一段路要走，弘扬良好道德风尚的号角还不够响亮，社会主义核心价值体系还没有深入人心，尽管我们的学生在世界性的比赛中收获颇丰，但是这些基础文化建成做的却欠缺很多。文化赋予了小康社会精神内涵，而我们，做的却远远不够。

诚然，除了经济，政治，文化三个方面，社会和自然我们也应该有足够的重视，我们要秉着可持续发展的原则，而不应该将自然当做随意掠夺的对象，要学会与自然和谐相处，这样我们才能够生活在一个让人心情愉悦的环境里。同时，我们是一个社会中人，只有和周围打成一片，只有让自己活在社会中才能更加懂得小康社会的含义，才会愿意为建成小康社会努力。

全面建成小康社会工作方案 篇6

株洲市率先全面建成小康社会【一】

绩效考核办法

为做好株洲市率先全面建成小康社会推进工作，根据《关于市州和县市区全面建成小康社会达标标准及达标认定的意见》(湘康〔〕1号)和《关于分类指导率先全面建成小康社会的实施意见》(株发〔〕1号)等文件精神，制定本办法。

一、考核对象

1.县市区(10个)

炎陵县、茶陵县、攸县、醴陵市、株洲县、天元区、芦淞区、荷塘区、石峰区、云龙示范区。

2.市直部门(87个)

指标责任部门(28个)：市科技局、市司法局、市财政局、市环保局、市交通运输局、市文体广新局、市经信委、市商务和粮食局、市发改委、市水务局、市农业委、市人社局、市城管局、市中级人民法院、市公安局、市民政局、市国土资源局、市教育局、市卫计委、市林业局、市人民检察院、市安监局、市住建局、市委政法委、市房产局、市纪委(监察局)、市统计局、株洲调查队。其中，市统计局、株洲调查队为指标监测部门。

工作推进部门(10个)：市委办公室、市政府办公室、市委政研室、市政府法制办、市食药监局、人民银行株洲中心支行、市委宣传部、株洲日报社、市两型办、市政府经济金融办。

协调配合部门(49个)：市供销社、市规划局、市旅游外事侨务局、市国资委、市畜牧水产局、市公路局、市公共资源交易中心、市人防办、市广播电视台、市档案局、市志办、市住房公积金中心、市职教园管理办、炎帝陵基金会办公室、市审计局、市工商局、市质监局、市委组织部、市委统战部、市直机关工委、市编办、市委防范办、市委老干局、市委台办、市信访局、市委党校、市委市政府接待处、市委讲师团、市委党史办、市工商联、市总工会、团市委、市妇联、市科协、市文联、市侨联、市残联、市社科联、市贸促会、市红十字会、市行业办、市驻京办、市银监局、市国税局、市地税局、株洲海关、株洲出入境检验检疫局、市水文局、市国家安全局。

二、考核方式

主要采取日常考核、专项督查、随机抽查、年终检查等方式进行。日常考核由市全面小康办根据工作台账记录进行打分，专项督查和随机抽查由市全面小康办和市委市政府督查室采取定期不定期方式进行督查;年终考核由市绩效考核办统一组织。考评数据认定，以采用省小康办、省统计局、省调查队和省绩效评估认定的数据为主，其他数据由市全面小康办牵头组织相关单位认定。

三、考核内容

1.对各县市区，考核基础保障、实现程度和提升幅度。(见附件1、2)

2.对指标责任部门，考核全面小康监测指标的实现程度、提升幅度和全面小康日常运行工作情况。其中，实现程度占该项分值的40%，提升幅度占60%，实现程度和提升幅度达到预期目标值得该项的满分，未达到的按所占预期目标值的比计分。全面小康日常运行工作情况主要考核指标数据按月(季度)报送情况和工作计划总结报送情况。(见附件3)

3.对工作推进部门，考核结合单位职能指导、联络、服务小康工作情况、全面小康日程运行工作情况。(见附件4)

4.对协调配合部门，考核按照市全面小康领导小组及其办公室和区域指导小组要求完成交办的任务情况，协调配合推进全面建成小康社会工作情况。

四、结果运用

1.根据《湖南省绩效评估实施方案》，全面建成小康社会已整体纳入省对市州党委、政府绩效评估体系，并在1000分中占150分权重。凡在省小康考核中被扣分，影响我市在全省绩效评估结果的，将在市本级的.绩效考核中按规定追加扣分。

2.县市区在省小康考核中获得奖项的，奖励10万元;指标责任部门完成小康年度任务、实现程度排全省前3名且提升幅度排全省前3名，每个指标奖励10万元。

3.对没有完成年初下达目标任务、所负责小康指标排名全省倒数后3名的市直相关部门，没有完成“全面建成小康社会责任状”中明确的推进工作责任的县市区，其单位主要负责人需在全面小康领导小组会议上做出说明。

五、组织实施

考核工作在市委、市政府、市全面小康领导小组指导下，由市全面小康办具体实施。在考核评估中，弄虚作假、虚报数据的，每例扣减该单位总分5分，情节特别严重的，取消评先资格，并在全市通报。

附件：1. 20株洲市率先全面建成小康社会考核细则

(县市区)

2.各县市区全面建成小康社会短板指标倒排表

3.2016年株洲市率先全面建成小康社会考核细则

(指标责任单位)

4.株洲市2016年率先全面建成小康社会考核细则

(工作推进单位)

未成年人社会保护试点工作实施方案【二】

为完善未成年人社会保护工作机制，切实保障未成年人合法权益，根据《民政部关于开展未成年人社会保护试点工作的通知》(民函〔〕143号)、《浙江省民政厅关于开展未成年人社会保护试点工作的通知》(浙民事〔〕200号)文件精神，结合我市实际，制定本实施方案。

一、主要目标

通过开展未成年人社会保护工作，着力帮助流浪乞讨、监护缺失、失学辍学、遭受家庭暴力等困境未成年人解决成长过程中遇到的困难和问题，注重从源头上预防，促进其身心健康成长。建立健全政府主导、民政牵头、部门协作、社会参与的未成年人社会保护工作机制，形成全社会都关心支持未成年人社会保护工作的良好局面。根据上级通知要求，经研究确定吴兴区朝阳街道都市家园社区、月河街道东湖家园社区和道场乡施家桥村为试点地区，其他区域为试点跟进区。

二、工作对象

未成年人社会保护工作的主要对象是基本权益失去保障或受到侵害的困境未成年人，包括：

(一)孤儿或监护缺失：孤儿或法定监护人服刑在押、吸毒、重病重残、失踪等原因失去有效监护而事实上无人抚养的未成年人;

(二)家庭暴力：因家庭暴力、虐待遗弃等侵害原因得不到适当监护的未成年人;

(三)流浪乞讨：正在流浪乞讨，或有流浪乞讨经历，或被拐卖、拐骗、胁迫、诱骗、利用乞讨以及从事违法行为的未成年人;

(四)重病重残：自身生理、心理和精神状态异常或失去生活自理、学习等能力的未成年人;

(五)家庭贫困：因家庭经济原因导致失学辍学和失去基本生活保障难以顺利成长的未成年人;

(六)留守流动：父母长期外出且缺乏关爱的未成年人。

三、具体任务

(一)构建一张工作网络。构建“政府主导，民政牵头，部门配合，社会力量参与”的领导和协调机制，充分整合政策资源和部门资源，形成各部门密切配合，齐抓共管的工作格局;构建“市、县区、乡镇(街道)、村(社区)”四级联动、覆盖城乡的未成年人社会保护网络。根据“属地管理、分级负责”的原则，明确各级各有关部门工作内容和职责范围，调动社会各方面的积极性，形成未成年人社会保护工作合力。

(二)实施三项具体措施。

一是开展对象摸底排查。乡镇(街道)组织以试点村(社区)为单位对本辖区困境未成年人进行摸底造册，信息录入，建立台账;对困境未成年人实行动态管理。

二是编制救助帮扶项目。乡镇(街道)会同有关部门、社会服务专业机构等对摸底排查出的困境未成年人进行研究分析，针对性地提出有效帮扶措施，重点从教育辅导、心理疏导、监护指导、帮扶救助、跟踪随访等方面入手，实施分类救助，加强监测预防。

三是引入社会力量参与。通过政府购买服务等方式，积极引导公益慈善机构、志愿者等社会力量参与试点工作;探索引入社会工作专家参与未成年人社会保护有关工作。

(三)建立五项工作机制。

一是发现报告机制。以发动全社会第一时间发现困境未成年人为目标，建立多渠道发现和多载体报告机制，推动部门间信息筛查和及时通报，提高家庭成员、邻里、教师、医生及社会公众对侵害未成年人权益事件的报告意识;依托“一门受理，协同办理”社会救助服务窗口，有效整合12345阳光热线、110指挥中心、救助管理24小时求助热线等报告受理渠道;对困境未成年人落实社工或委托社会组织负责跟进，强化动态管理，对权益受到侵害的未成年人做到及时发现。

二是调查评估机制。建立困境未成年人评估制度，由未成年人救助保护中心、救助管理站牵头，对重点未成年人及其家庭进行走访和调查评估;制定家庭监护评估、风险等级评估和需求评估标准，对受胁迫、暴力、性侵、遗弃、忽视、虐待六种伤害重点关注，并根据受伤害程度和频次，将困境未成年人划分风险等级，根据不同风险等级，进行帮扶保护。

三是分类帮扶机制。根据调查评估报告，提出个案帮扶计划，对有困境未成年人的贫困家庭落实社会救助、社会福利、就业、就医、就学、法律援助等政策;对事实上无人抚养的未成年人开展委托监护、替代照料等服务。

四是社区保护机制。推动社区开展宣传倡导、文体活动、临时照料、学习辅导等未成年人社会保护工作，探索利用各社区社会福利机构作为困境未成年人社会保护场所，开展临时托管、寄养等业务;利用社区已有的资源或场所，建立社区未成年人服务中心，为有需求的未成年人及其家庭提供服务;开展社区儿童工作队伍建设和培训。五是监护权转移机制。对家庭监护缺失、监护不力或监护失当，需要转移未成年人监护权时，要依法采取行政和司法干预措施，及时转移其监护权，落实国家监护责任。

四、实施步骤

(一)准备动员阶段(12月底前)。成立市未成年社会保护工作领导小组;制定出台试点工作实施方案;做好试点准备工作。

(二)基础实施阶段(2016年1月—2016年3月)。完成困境未成年人摸底排查工作;建立区域未成年人基础台账;制定发现、报告、评估制度的细则和具体工作流程;完成市未成年人救助保护机构调整有关工作。

(三)全面实施阶段(2016年4月—2016年10月)。分类实施服务项目，搭建未成年人社会保护服务平台，完善服务网络，进一步健全未成年人社会保护机制;对困境未成年人开展有针对性的救助帮扶工作，努力从源头上消除未成年人流浪乞讨、失学辍学、遭受家庭暴力等问题的发生。

(四)总结提升阶段(2016年11月—2016年12月)。全面总结工作成果，提炼经验做法，形成我市未成年人社会保护经验模式，为进一步做好未成年人社会保护工作奠定基础。

五、工作要求

(一)加强组织领导。成立市未成年人社会保护工作领导小组，研究解决实施中的重大问题，领导小组下设办公室(设在市民政局)，定期通报未成年人社会保护试点工作进展情况，协调解决问题和困难。做好市未成年人救助保护机构调整有关工作。各成员单位要明确推进未成年人社会保护试点工作的责任处室，协调处理相关事宜;各县区要结合实际，成立相应的组织机构，统筹协调和推进本区域内未成年人社会保护各项工作。

(二)加大宣传力度。要加大未成年人社会保护工作宣传力度，加强对社会组织和社会力量的宣传引导，在全社会形成理解、支持并积极参与未成年人社会保护工作的浓厚氛围。

(三)严格督促检查。领导小组办公室要加强督导检查，及时掌握工作进展情况，检查结果在一定范围内通报，并与年度工作考核挂钩。各单位要认真制定落实推进措施，确保试点工作取得实效。

附件：湖州市未成年人社会保护工作领导小组成员名单

附件

湖州市未成年人社会保护工作领导小组成员名单

组长：李上葵

副组长：汪蚕清(市政府)

姚广民(市民政局)

成员：沈利益(市综治办)

吴国平(市编委办)

钱汇丰(市财政局)

徐娟(市民政局)

沈福群(市人力社保局)

黄丹华(市行政执法局)

候黎明(市中级法院)

钟伟锋(市检察院)

孟正良(市公安局)

何成华(市司法局)

朱建平(市教育局)

魏明(市卫生计生局)

郭旭华(市建设局)

王剑峰(团市委)

梅会珠(市妇联)

陈钢(市残联)

领导小组下设办公室(设在市民政局)，徐娟兼任办公室主任。

探究全面建成小康社会的后发优势 篇7

一、我国仍具有比较明显的后发优势

全面建成小康社会不是一个含糊的概念, 而是有具体经济社会发展指标作为有力支撑的明确目标。党的十六大首次明确提出了全面建设小康社会目标, 要求GDP到2020年力争比2000年翻两番, 综合国力和国际竞争力明显增强。同时, 在政治、文化、社会和生态等领域的建设取得明显进步;党的十七大就实现全面建设小康社会奋斗目标, 在经济、政治、文化、社会和生态等领域建设提出了更新的要求;党的十八大根据我国经济社会发展的阶段特征, 则在经济、政治、文化、社会和生态等建设领域, 进一步就全面建成小康社会提出了更具体和更明确的新要求。其中的经济发展目标, 不仅要求实现GDP比2010年翻一番, 而且要求实现城乡居民人均收入比2010年翻一番, 即实现“两个翻番”。改革开放以来, 虽然我国经济社会各领域得到了快速发展, 国际地位有了明显提升, 但总体上我国还是一个发展中的大国, 不仅全面建成小康社会目标仍然具有较明显的后发优势, 而且更具备现实利用后发优势的有利条件。

后发优势通常被看成是落后国家通过从发达国家引进技术获得比发达国家更快的经济增长, 从而使得落后经济最终收敛到发达经济。[1]然而, 现实中发展中国家存在的后发优势比较广泛, 它首先表现为发展中国家的经济发展水平与发达国家存在较大差距而呈现出巨大增长空间的优势。也就是说, 发展中国家由于经济增长基数较低, 受经济增长基数效应作用, 其经济发展过程中有可能比发达国家实现更高的经济增长率。虽然目前我国经济总量已跃居世界第二位, 但由于我国人口基数大, 人均水平还比较低。截至2012年, 我国人口为135404万人, 约占世界人口总量的20%, 经济总量达到519322亿元 (约8.25万亿美元) , 但人均水平只有世界经济总量第一大国美国的1/9, 第三大国日本的1/8, 位居世界的第80多位。与此同时, 我国的经济发展水平, 特别是工业化和城市化发展水平, 以及产业结构的层次等都较低, 同发达国家相比还存在较大的差距。因而, 我国的经济发展, 特别是工业化、城市化水平的提高, 以及产业结构的优化升级等仍具有较大的发展空间。

我国总体上还是一个农业经济国家, 农业劳动人口在全部劳动人口中所占比重接近40%, 远高于国外发达国家甚至一些发展中国家水平。在农业劳动人口比重中, 英国约为2%, 德国和美国约为3%, 日本约为7%, 韩国约为18%。发达国家大致在20世纪70年代就相继完成了城市化进程, 其城市化率大于70%。当前, 我国城市化率虽已突破50%, 但我国采用的人口城市化率统计标准包括了城市户籍人口, 以及在城市居住半年以上的常住人口, 其中后一部分人口具有很大流动性和不确定性, 因而难以真实反映我国城市人口的量变关系。因而, 我国的农业从业人口和农村人口实际所占比重可能更高, 农业人口向非农领域转移, 以及农村人口向城市转移的潜力还非常巨大。一般地讲, 现代工业部门的投资报酬率要远远高于传统农业部门, 进一步提高我国的工业化水平, 可将农业部门的资本和资源转向劳动生产率相对较高的工业部门, 从而进一步提高整个社会的资源配置效率, 促进社会经济较快地增长。进一步提高我国的城市化水平, 则可充分发挥城市“发展级”的辐射作用, 有力地引领和带动城市周边地区的发展, 促进整个社会经济较快增长。通常情况下, 每提高一个百分点的城市化率, 能创造数千亿元的需求规模, 带来整个国民经济1~2个百分点的增长。

目前, 我国经济结构特别是产业结构不合理问题仍十分突出, 产业结构层次比较低。2012年, 我国第三产业约占GDP的44.6%, 虽有较大的发展, 但同国外相比还有较大差距, 不仅远低于发达国家的70%左右水平, 而且低于世界平均50%的水平。因而, 推动我国产业结构的优化升级, 特别是提高能有效发挥劳动力比较优势的第三产业的比重, 可对我国经济的发展产生较明显拉动效应。据统计, 每提高服务业一个百分点的比重, 就可提高GDP近一个百分点的增长。以信息产业为例, 信息产业是20世纪90年牵动美国代经济持续10年繁荣的强大动力, 其对美国经济增长的贡献率高达35%, 到20世纪末, 信息产业产值已占到美国GDP的8%以上。近年来, 我国信息产业的发展速度较快, 发展势头较好, 但与发达国家相比还有较大的差距, 具有广阔的发展前景, 因而通过获取发达国家信息产业的技术和经验, 加快推动我国信息化的发展, 能对我国经济增长将产生巨大的推动作用。

发展中国家具有的后发优势, 还表现为有发达国家现存的先进制度、技术和成功经验可供模仿、借鉴和利用, 从而可以降低经济启动时的要素投入成本、技术支持成本和风险成本, 缩短基础研究、技术开发等方面自主创新和相关制度创新的摸索时间, 促成制约经济社会发展的落后观念自觉转化, 使发展中国家实现较高的发展速度, 从而用较低成本和较短时间实现对发达国家的追赶。我国的基础研究和技术开发, 以及市场经济制度建设等, 与发达国家相比还有较大的差距, 学习和引进发达国家基础研究和技术开发取得的先进成果及成功经验, 不仅可加快缩短我国科技发展同发达国家的差距, 而且有助于推动我国科技自主创新能力建设。政府与市场是配置资源的两种基本制度, 借鉴和汲取发达国家处理政府与市场关系的经验和教训, 有助于我国更好地处理政府与市场关系, 不断完善中国特色社会主义市场经济体制。[2]与此同时, 我国已具备借鉴和利用发达国家现存的先进制度、技术及成功经验的有利条件。经济全球化的快速和深入发展, 为我国学习国外先进技术, 借鉴和利用国外的先进管理制度和经验, 进一步加快推动我国经济社会平稳较快发展提供了畅通渠道;我国加入世贸组织后, 按照世贸组织的规则要求和赋予我们的权利, 在更广范围和更深程度上加强了同世界各国的经济技术交流, 为我国更好利用国外最先进的技术和管理制度及其经验, 克服自创成本高和风险大的束缚, 实现有限资源约束下的经济平稳较快发展提供了重要基础;我国加入世贸组织以来, 陆续制定、修订和颁布实施了同世贸组织规则相适应的法律法规, 引进技术和外资等政策措施在不断的完善, 我国国内市场制度和市场体系日趋完善, 政府办事效率不断提高, 则为我国学习、借鉴和利用国外先进制度、技术和成功经验提供了现实条件。

另外, 发展中国家存在的后发优势还表现为劳动力和土地等资源禀赋方面所具有的比较成本优势, 以及发展中国家存在的较好市场发展前景、较多投资机会和较大获利机会等。我国劳动力资源总体充足, 劳动力的供给相对丰富, 虽然目前解决劳动力的就业压力较大, 从这一点来讲也是我国的一个劣势。但在发达国家劳动力成本不断上升情况下, 我国劳动力成本仍然远低于发达国家, 具有比较明显的成本优势。只要我们能够发挥要素禀赋结构优势, 注重发展具有比较优势的劳动力密集型产业, 并不断提高人口素质, 可将劳动力劣势转变为优势。我国拥有13亿人口, 国内市场潜力巨大, 对发达国家具有很大的吸引力。资本具有追逐利润的特性, 发展中国家与发达国家在资本形成和资本收益等方面存在着一定的差距。总体上讲, 发展中国家的投资率高于储蓄率, 资本相对稀缺;而发达国家的储蓄率高于投资率, 资本相对丰富;发展中国家的资本投资收益率高于发达国家。这有利于我们大规模引进外资和技术, 克服我国经济建设面临的资本和技术特别是高新技术相对短缺的困难。不仅如此, 引进外资和技术, 还可为我们带来先进管理制度、经验, 以及新的思维方式和经营观念, 并由此带动国内企业的制度变革和创新, 促进我国社会主义市场经济体制的建立和完善。

我国已经建立了比较完善的科技工业体系, 科学和教育事业发展具有一定的基础, 经济发展的后劲较大。改革开放以来, 我国国内政治稳定, 经济保持高速平稳发展, 人民生活水平不断提高。在改革开放取得令人瞩目的今天, 不仅国家经济实力不断提高, 而且民间资本积累不断扩大。目前民众的金融资产已经超过国有资产的规模, 民间的投资能力有了较大程度的提高。随着我国对外开放程度的不断扩大和国内政治、经济等体制改革的不断深化, 因而在我国建成全面小康社会目标进程中, 我国不仅客观上存在后发优势, 而且我们能够更好地利用后发优势。

二、后发优势能以较低成本实现经济平稳快速发展

我国仍然是一个发展中大国, 要全面缩小同发达国家之间的差距, 并在较短时间内全面赶上发达国家, 需要继续保持经济的平稳快速发展, 这也是全面建成小康社会的重要保证。总体上看, 我国还是一个资源相对短缺的国家, 人均资源占有量较低, 因而只有节省资源、降低成本, 才能继续维持经济的高速增长。如果我们能够继续充分利用和发挥后发优势, 即利用自己发展相对落后所形成的有利条件和存在的各种机遇, 就能够一定程度上继续以较低成本推动经济平稳快速发展, 顺利实现党的十八大确定的全面建成小康社会目标。

(一) 能以较低成本加快我国工业化和城市化的发展

发展中国家的经济发展, 从某种程度上讲就是工业化和城市化的发展。提高工业化和城市化水平, 也是我国全面建成小康社会奋斗目标的内在要求。发达国家在工业化和城市化发展过程中, 既有成功的经验, 又有失败的教训。学习和借鉴发达国家在工业化和城市化发展道路上所积累的基本经验, 吸取他们失败的惨痛教训, 能使我们避免发达国家所走过的一些弯路, 从而更好地推动我国工业化和城市化的发展。在发达国家的工业化进程中, 曾走过一条“先污染, 后治理”的发展道路, 由于盲目发展工业, 造成了严重的环境污染, 给社会生产和生活带来一系列消极影响, 其后又不得不回过头花大钱治理环境污染。不仅如此, 发达国家的城市化发展道路, 也有成功经验和失败教训, 走过了不少弯路。一些国家的城市在进行住宅建设和城市改造时, 遍地搞建设, 造成城市拥挤、交通堵塞、环境恶化的“城市病”现象, 然后不得不通过“逆城市化”向外疏散, 再回过头来重新搞城市环境改造。欧美一些发达国家所走过的“发展—污染—治理”的工业化发展道路, 以及“建设—破坏—改造”的城市化发展道路, 不仅带来了严重的环境等问题, 而且造成了资源的极大浪费。

(二) 我国工业化和城市化的背景不同于发达国家

发达国家的工业化和城市化面临的资源和环境问题总体上并不十分突出, 而我国的工业化和城市化正面临着比较严峻的资源和环境问题, 客观上不允许我们走发达国家的“发展—污染—治理”的工业化道路和“建设—破坏—改造”的城市化道路。因而, 在工业化和城市化发展战略上, 我们可以汲取发达国家的经验教训, 做到一开始就注意进行全面科学规划, 有意避开一些能产生较大污染的项目, 或事先采取防范措施, 从而避免重蹈发达国家工业化和城市化的旧辙, 达到节省资源和时间的目的。甚至在设计工业化和城市化发展道路时, 可以在借鉴发达国家经验的基础上, 采取一种有别于发达国家工业化和城市化的方式和途径, 不必完全依照发达国家工业化和城市化发展的一般路径来走。关于我国的工业化发展, 党的十六大就依据工业化和信息化发展规律, 确立了“坚持以信息化带动工业化, 以工业化促进信息化, 走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子”。[3]党的十八大进一步确立了“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路, 推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调, 促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”的道路。[4]这实际上就是一条有别于发达国家工业化和城市化的道路, 这条道路不仅可有效地解决各种资源和环境问题, 而且可推动推动我国工业化、信息化乃至城市化的健康发展。

(三) 能以较低成本加快科学技术的进步和发展

科学技术是第一生产力, 是先进生产力的集中体现和主要标志, 对经济发展具有巨大推动作用。利用我国与发达国家存在的技术差距, 通过对国外先进技术的引进, 并加以消化、吸收、改造, 能以较快的速度提升国家的科技水平, 缩短同发达国家的差距, 同时还可以节省大量的成本。[5]新技术发明, 尤其是信息、计算机、医药等技术发明, 需要投入巨额资金, 而且存在非常大的风险。如2000财年美国IBM、摩托罗拉公司的研发投资分别高达43.45亿和44.37亿美元。这一费用即使是一般的发展中国家也无法承担。通常情况下, 只有5%的研发项目最后能够成为可申请专利的技术, 也就是说95%的研发项目不能产生任何结果。而这5%申请专利的技术又只有10%~20%能够最终投入商业生产。然而, 发展中国家只需要付出大约新技术发明成本的1/3, 就可以引进该项成熟技术, 而引进超过专利保护期的技术则不需花费任何成本。

引进和学习国外先进技术能够产生“免费搭乘”效应, 可在基础投资、产品和工艺研究与开发、员工培训、顾客教育、政府审批等很多方面节省大量的投资, 并从中获益。这些节省下来的资源若被用于基础研究、高技术研究和关键技术领域的创新, 或直接用于基础建设和生产经营投资, 可进一步促进先导技术、核心技术和关键技术等领域的自主创新, 加速实现我国科技的跨越式发展。不仅如此, 由于引进的高新技术为成熟技术, 能立刻被用于商业生产, 因而可不断提高资本回报率和资本积累率, 并加速科学技术进步和产业结构优化升级。日本曾利用其后发优势, 通过引进、消化、吸收先进技术, 并加以创新发展, 节省了大量从事基础性研究所需的人力、经费和时间, 走出了一条科技发展和经济发展的捷径, 并很快成为后来居上者。从一定意义上说, 日本科技进步和经济社会发展的奇迹可归之于利用后发优势的“免费搭车”。另外, 学习和借鉴发达国家的先进制度和成功经验, 还可以节省我们进行制度创新、实践摸索及试验的时间和资源。

(四) 能以较低成本促进产业结构转型和优化升级

经济结构是一个国家经济社会发展状况的重要标志, 推进经济结构的战略性调整, 是我国加快转变经济发展方式的主攻方向。我国是一个典型的二元经济结构社会, 部分比较发达的现代工业与大量传统农业并存, 部分现代化城市与广阔传统农村并存, 部分现代工业企业与大量落后手工劳动或半机械企业并存, 部分经济比较发达地区与广大不发达和贫困地区并存。我国产业结构层次比较低, 第一产业占有很大比重, 第三产业比重偏低, 同发达国家存在较大差距;传统产业占有比重较高, 新兴产业特别是战略性新兴产业比重低, 同发达国家也有较大差距。经济结构的战略性调整和变迁存在一定的“路径选择”, 改变我国二元经济结构和实现产业结构优化升级, 我们可依据我国的具体国情学习、比较和选择发达国家经济结构的演进路径, 合理制定和有效实施经济发展战略, 可加快我国经济结构战略性调整步伐, 促进我国产业结构的优化升级, 不断培育具有发展潜力和前景的新经济增长点。另外, 发达国家的经济结构体系完整而且联系紧密, 具有较强的刚性和强大的惯性, 进行结构调整的成本相对大。后起的中国具有调整和优化经济结构的后发优势, 能够在新的起点上用全新的方式、更短的时间和更低的成本, 加快推动经济结构的转型和升级。

三、发挥后发优势有助于经济社会各领域全面进步

党的十八大确立的全面建成小康社会目标, 是一个更高层次的小康建设奋斗目标。进入21世纪, 我们党召开的十六大就郑重宣告“我们胜利实现了现代化建设‘三步走’战略的第一步、第二步目标, 人们生活总体上达到了小康水平”[3], 并进一步提出了更高的全面建设小康社会目标。认为总体上达到的小康社会是“低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康”[3]。全面建设小康社会的目标是“惠及十几亿人口的更高水平的小康社会, 使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实”。[3]可见, 总体上达到的小康社会主要是偏重物质消费水平的小康社会, 而全面小康社会除了进一步关注人们物质生活水平提高外, 更加强调人们精神生活的提高、民主权利的增进、社会的和谐发展和生态环境的改善等, 即更加追求经济、政治、文化、社会、生态等方面的协调和全面发展。党的十八大站在新的历史起点, 在党的十六大、十七大提出的全面建设小康社会目标基础上, 进一步勾勒出一个更全面、更清晰和更加令人振奋的全面建成小康社会目标, 明确了经济持续健康发展、人民民主不断扩大、文化软实力显著增强、人民生活水平全面提高, 以及资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展的具体内容和要求。[4]利用后发优势, 不仅能释放我国经济发展的巨大潜能, 促进经济的平稳快速发展, 而且可促进我国经济社会各领域的全面进步与和谐发展。

发挥后发优势, 可进一步提升我国的经济发展实力, 实现经济和社会在更高水平的健康发展。GDP是反映一个国家经济实力的综合性指标。目前, 我国GDP总量已跃居世界第二, 但人均GDP才进入中等收入国家行列, 远低于发达国家水平。实现十八大提出的到2020年全面建成小康社会时的“两个翻番”目标任务仍然十分艰巨。通过进一步发挥后发优势, 充分利用我国在国内市场、劳动力等方面的比较优势, 引进国外先进技术, 学习和借鉴发达国家先进的管理制度及成功经验, 能够使我国经济继续保持平稳较快的发展势头。改革开放以来, 我国利用自身的后发优势使经济保持了30多年的年均近10%的高速增长。若我们进一步发挥好自身的后发优势, 努力在工业化、城市化、科学技术和经济结构等方面实现跨越式发展, 我国的GDP不仅完全有能力实现“翻番”目标所需的年均7%增长速度, 而且有可能保持一个更高的发展速度, 从而为进一步实现城乡居民收入翻番和确保经济社会各领域平稳发展奠定更坚实的基础。到那个时候, 中国经济在世界经济中的地位和作用将进一步增强, 并步入较高收入国家行列;居民家庭财产将普遍增加, 人民普遍可过上更加富足的生活。

我国经济社会发展正处在一个关键的转型期, 加快经济发展模式转型事关全面建成小康社会目标的实现。[6]因此, 实现全面建成小康社会奋斗目标, 需要明显增强我国经济社会发展的平衡性、协调性和可持续性。当前, 我国经济社会发展的不平衡、不协调和不可持续问题还比较突出, 群体之间、地区之间、工农之间、城乡之间发展水平存在较大的差距。2000年中国人均GDP达到800美元, 总体上达到小康水平, 但城乡和地区之间发展很不平衡。目前, 这一差距不但没有得到明显改观, 而且还有进一步扩大的趋势。一是劳动者和资本所有者收入分配差距明显拉大, 劳动报酬在初次分配中所占比重由1995年的51.4%下降到40%左右, 同时资本所得却由36.3%提高到46.1%。二是人群间、城乡间、行业间收入差距不断拉大。反映整体人群收入分配差距的基尼系数由1978年的0.317上升到2012年0.476, 高出国际公认的0.4警戒线;城乡收入差距为33倍, 比1985年扩大近1倍;不同行业间收入差距由改革开放初期的1倍扩大至2~3倍, 垄断行业收入远高出合理水平。这显然不符合全面建成小康社会的要求。

发挥后发优势, 借鉴和吸收发达国家工业化和城市化的成功经验, 汲取其中的教训, 不但能以较低的成本加速我国工业化和城镇化进程, 而且有助于加快改变我国二元经济结构面貌、不断缩小工农差距和城乡差距。同时, 进一步把我国经济发展落后地区作为发展后发优势的作用点, 积极推进西部大开发、振兴东北等老工业基地和实现中部崛起等区域经济发展战略, 促进区域经济的协调发展, 还可逐步缩小经济发展的地区差距。目前, 我国社会阶层结构基本上还是顶尖底宽的“金字塔”结构, 低收入阶层占据主体地位, 中等收入阶层比重偏低, 只占18%左右, 离西方发达国家40%的比例有较大距离。发挥后发优势, 借鉴先发国家的经验和汲取他们的教训, 加快推动我国工业化和城镇化进程, 有助于改变我国劳动力的就业结构和生活状况, 可使更多的农业劳动力工作在劳动生产率较高的工业等部门, 使更多的农村居民生活在设施比较完备和社会保障措施比较健全的城镇。随着农业劳动力向工业部门转移, 农村人口向城镇转移, 可加快促进农业现代化建设和发展, 不断提高农业市场化水平, 从而不断改善农村生活设施和农民生活水平。这样, 中等收入阶层队伍也将随之不断扩大, 居民的收入差距将进一步缩小。

党的十八大确立了经济、政治、文化、社会、生态“五位一体”的中国特色社会主义建设总体布局, 全面协调推进经济、政治、文化、社会、生态建设, 既是全面建成小康社会的应有之义, 也是全面建成小康社会的重要保证。发挥后发优势, 努力借鉴和吸收发达国家在经济、政治、文化、社会、生态等建设方面协调发展的成功经验, 充分汲取其中的教训, 有助于促进我国经济、政治、文化、社会、生态等建设的协调发展和全面进步。通过发挥后发优势, 充分利用发达国家的成功经验加快改变我国二元经济结构面貌, 不断缩小群体之间、地区之间、工农之间、城乡之间发展水平的差距, 特别是实现我国“金字塔”式的社会阶层结构向中等收入阶层占主体的“橄榄型”结构转变, 将会带动我国经济、政治、文化、社会等方面的全面进步与和谐发展, 使我国十几亿人过上安居乐业和丰富多彩的幸福生活。

不仅如此, 发挥后发优势, 进一步扩大对外开放, 充分借鉴和吸收发达国家开放型经济的成功经验, 汲取发达国家开放型经济发展中的教训, 可加快转变我国对外经济发展方式, 提高我国开放型经济发展水平, 并进一步促进传统落后观念的自觉转变, 有助于我国的民主政治建设和文化建设的全面发展, 使我国不仅在经济上, 而且在政治、科教、文化等各个领域的文明建设上都达到较高的发展水平。目前, 我国正处在工业化和城市化高速发展时期, 为避免发达国家曾由于牺牲生态环境和掠夺使用资源所付出的高昂代价, 加快实施可持续发展战略, 兼顾当代人利益和子孙后代利益, 实现经济、政治、社会、文化、生态建设的的相互协调, 到2020年我国十几亿人民必将生活在一个较高水平的、比较全面的、发展比较平衡并可持续发展的小康社会之中。

摘要：党的十八大确立的全面建成小康社会奋斗目标, 是我们党和国家未来一个时期的工作重心。随着我国经济和科技等实力的进一步增强, 虽然通过引进外资和技术等推动我国经济增长效应呈现递减趋势, 劳动力和资源等成本优势也在不断减弱, 但我国全面建成小康社会奋斗目标仍具有较明显的后发优势。充分发挥和利用后发优势, 有助于我国以较低成本和资源代价实现经济的平稳快速发展, 有助于促进我国经济社会各领域的全面进步与和谐发展。

关键词：全面建成小康社会,后发优势,经济平稳发展,社会全面进步

参考文献

[1]林毅夫, 张鹏飞.后发优势、技术引进和落后国家的经济增长[J].经济学 (季刊) , 2005, (1) .

[2]杜人淮.马克思主义和西方的政府与市场理论述评[J].长春市委党校学报, 2011, (6) .

[3]中国共产党第十六次全国代表大会文件汇编[R].北京:人民出版社, 2002.

[4]胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建设小康社会而奋斗[R].北京:人民出版社, 2012.

[5]郭熙保, 肖利平.后发优势、技术吸收能力与中国的经验[J].武汉大学学报 (哲学社会科学版) , 2008, (5) .

深化改革开放 全面建成小康社会 篇8

我们将进一步解放思想，以更大的勇气和智慧全面深化改革，做到改革不停步、开放不止步。我们将毫不动摇地坚持社会主义市场改革的方向，始终不移地坚持对外开放的基本国策，正确处理好改革、发展、稳定的关系，统筹当前和长远，特别是要找准牵一发而动全身的关键环节、重点领域。在总结改革经验的同时，还要学习其他国家的长处，系统设计改革总体方案，提出路线图和时间表，同时鼓励基层大胆探索，大胆创新，把我们的顶层设计和实践探索紧密结合起来。

第一，我们将通过深化改革创新和完善体制、机制。在现代市场条件下，市场这只看不见的手和政府这只看得见的手我们都应该用，而且尽可能都用好。我们将加快实施机构改革和职能转变，把职能转变放在重要突出的位置。我们要坚决减少对微观事务的管理，重在向市场、向社会、向企业放权，在更大的程度、更广的范围发挥市场在资源配置中的基础性作用，使企业在公平竞争中优胜劣汰，充分激发市场主体的活力。同时，我们也将加强和提高政府科学化管理水平，增强宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。该管的政府一定要把它管住、管实、管好；不该管的不要去管，不要去干预，建设人民满意的服务型政府。

第二，我们将通过深化改革积极营造公平竞争的市场环境。公平竞争是我们共同的追求，而且只有公平竞争才能充满活力，中国的市场环境将会建设得越来越好。我们将毫不动摇地巩固发展公有制经济，毫不动摇地支持、引导非公有制经济发展，加快国有经济的布局和结构，深化国有企业的改革，提高国有资本运营的效率，继续完善市场准入制度，促进各种所有制依法、平等使用生产的要素，公平地参与市场竞争，同等受到国家法律的保护。

第三，我们将通过深化改革着力构建促进结构调整、科技创新、资源环境保护的制度。中国的经济问题说到底是经济结构的调整、科技创新的驱动、资源环境保护的问题，这是我们今后要特别突出抓好的重点工作。我们将通过深化财税、金融、资源性产品价格等方面的改革，用市场的办法、经济的办法，加快产业结构的调整优化升级，提高中国发展的质量、效益和水平。我们将着力解决不平衡、不协调发展的问题。不平衡问题也是我们今后发展的巨大潜力、空间和回旋余地，我们将统筹东中西南北方的协调发展。

深化科技体制改革，大力实施创新驱动的发展战略，完善自主知识产权制度，强化企业创新的主体地位，是很重要的工作。要从机制上来解决科研机构、高等院校、优秀人才怎么和企业结合，把企业作为创新的主体，企业就会充满活力，使企业人才创新、创造、创业，我们才能跟上世界科技革命的步伐。否则，我们总量再大，我们的水平还是在中低端的，我们永远都是落后的。

我们将加快建立生态文明的制度，发展新能源、再生能源，发展低碳的、绿色的、循环的经济，这充满着潜力。中国这么大，特别是我们的实体经济，大到一定规模，发展绿色、低碳、循环的经济非常重要。

我们要采取各种措施，逐步解决中国产能过剩的问题，使整个产业优化升级，坚决治理高污染、高消耗。经济发展了，环境也要保护好，经济能够健康、持续、协调发展，我们的生态环境应该越来越好。只有这个做好了，才是真正的好，才是对子孙后代负责。

第四，我们将通过深化改革，健全民生，持续改善，为社会和谐有序提供体制保障。改善民生是我们发展的出发点和落脚点。什么叫以人为本？就是要关心群众的疾苦，关心群众生活的改善，关心他们生活的环境。

我们将继续深化社会领域改革，优化财政支出的结构，调动社会资本参与的积极性。中国财政收入去年已经到了11.7万亿人民币，我们解放初期财政收入有62亿，1978年只有1000多亿，去年M2到97.8万亿，这个数量已经不小了，关键是怎么把这个钱用到刀刃上，使它发挥最大的经济和社会效益，不能把这个钱用去搞重复建设，用去搞产能过剩。

我们要着力推进教育、医疗、社保、住房等领域的基本公共服务均等化，改革收入分配制度，规范收入分配秩序，缩小收入分配差距。我们将加快改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化，特别是大家比较关注的城镇化问题。中国十几亿人口，这么大的空间和面积，特别是中西部，我们要搞好规划，因地制宜，分类指导，从实际出发，积极稳妥搞好城镇化。而且城镇化必须跟我们产业的发展，当地老百姓的安居乐业紧密联系在一起，这样就会给我们的发展带来新的动力。

中国30多年来积累的一条重要经验，是以改革的精神推动开放，以开放促进改革，促进发展。在中国和世界联系日趋紧密，相互影响不断加深的今天，中国的改革发展比任何时候都需要坚持和扩大对外开放，我们应该更深入地了解世界，这个了解必须是总体的、阶段性的、及时的。中国已经和世界经济密不可分了，我们应该了解世界，世界也应该了解中国，特别是了解中国真实的情况。只有改革开放，中国才能发展；只有改革开放，中国才能强大；只有改革开放，中国人民才能过上美好的生活，全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦。我们将以更宽的视野、海纳百川的胸怀，吸收、借鉴世界人类一切文明成果。世界的文明成果是人类的宝贵财富，哪个国家吸收、借鉴，哪个国家就发展，闭关自守是没有任何出路的。

我们要实施更加积极主动的开放战略，在更大范围、更广的领域、更高的水平上推进对外开放，进一步完善互利共盈、多元平衡、安全高效、开放型的经济体系，坚持进口、出口并重，在调整优化出口结构的同时发挥进口在满足国内需求、调整优化结构方面的作用。我们和国际的联系、合作、交往正在一个新的起点上、更高的水平和层次上扩大。我们要坚持“引进来”和“走出去”并重，一如既往地欢迎和鼓励跨国公司来华投资兴业，切实保护投资者的合法权益，为各个国家的企业提供公平竞争、分享中国发展红利的机会。

同时，我们也将支持和规范中国企业扩大在境外的投资，为当地的经济、就业、人民生活的提高做出贡献。我们将继续完善对外开放的新格局，更好地发挥沿海对外开放的门户作用，加快推进内陆沿边的开放，继续加强多双边企业的持续合作，搞好周边国家互联互通，加快实施自由贸易区战略，积极参与全球的经济治理，加强同各国的政策协调，为世界经济发展增添正能量。

2013年是全面贯彻中国共产党第十八次全国代表大会的开局之年，是全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。我们将稳中求进，稳要稳好，进也要进好。我们将坚持以科学发展为主体，以转变经济发展方式为主线，以提高经济的增长质量和效益为中心，把握好稳中求进工作的总基调，求真务实、开拓创新，促进经济持续、健康发展和社会的和谐稳定。

（根据作者在中国高层发展论坛上演讲编辑整理）