农村财务管理集中整治工作自查报告
自我局开展集中整治形式主义、官僚主义“十种表现”实施方案以来,通过认真学习、仔细梳理,发现我科室还有许多方面存在不足,需重点加以改进和提高。现就对照本次整治工作要求,从党内政治生活方面、食药监管工作方面、工作作为方面进行了全面自查,现汇报如下:
一、存在的问题
一是对党内政治生活认识高度不够,缺乏积极性、主动性、创造性。批评与自我批评浮于表面,自我剖析谈工作情况较多,谈思想认识较少,距离“红红脸”、“出出汗”还有一定差距;同时对政治生活在党建工作中的定位还不够正确,有时精神懈怠,政治工作热情不高,有时在接到工作任务时,存在着应付以求过关的想法,没有时刻做到高标准、严要求,习惯于常规思维,在思考、决策和处理工作时缺少系统性、科学性和前瞻性。
二是工作方面责任意识不够强,没有朝气,缺乏活力。只考虑本科室职责以内的事,缺乏大局意识,协同合作、互帮互助观念意识不够强;工作缺乏主动性,缺乏探索精神,不注重调查研究,简单照抄上级文件,机械套用解释政策,影响了工作效果。
三是服务意识稍有欠缺,干劲不足、办事拖沓,有时存在着开会等于落实、发文等于做过、围绕程序打转转的现象。
二、整改措施
一是加强理论学习,提高政治素质。全面认真系统地学习党的方针政策,毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”和科学发展观的重要思想,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,深刻领会总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神,在工作和学习中牢记共产党员的六条基本要求,严格按照合格共产党员的标准要求,严防“四风”反弹回溯,从源头上破解“机关病”“中梗阻”“最后一公里问题”。
二是改进工作作风,提升工作效率。克服消极思维、模糊认识所造成的各种束缚,破除急躁情绪,迎难而上,化解矛盾,积极工作,遇到问题勤思考、多研究,提高工作效率,提升工作实效;树立大局意识,协同合作意识,共同打造服务型、效能型、创新型机关,有力助推食品药品安全城市建设发展。
三是加强自身建设,提高服务能力。勤学多思,紧跟不断发展变化的新形势,进一步增强大局意识、责任意识、忧患意识,在强化服务意识上下功夫,为领导决策出谋划策,献智献力;时刻遵守各项规章制度,从思想上筑起抵御腐朽思想侵蚀的坚固防线,增强拒腐防变的责任感和紧迫感。
今后,我科室将以本次整治工作为契机,继续查摆在各方面存在的不足和问题,进一步提高思想认识,转变工作作风,全面强化自身建设,努力把各项工作做到最好。
1 专项清理采取的措施
1.1 严格清单台账管理
孝义市统一制定了“三资”管理问题清单台账和专项清理整治整改清单台账。针对自查过程中发现的问题, 市、乡、村三级均分别建立了问题清单台账, 明确整改措施、整改期限和整改落实责任人。整改阶段, 乡、村两级对自查中发现的问题进行整改, 并将整改结果在整改清单台账登记。“回头看”阶段, 市级重点对自查不全面走过场、自纠不真实不彻底等问题进行了认真排查和全面核实, 并全部补充到两个清单台账当中。
1.2 制定整改措施
自查结束之后, 市、乡 (街道) 、村均制定了整改方案。
市级方案中, 重点就“三资”管理制度不健全、财务公开及集体资金管理不规范、集体资产账实不符、集体债权债务不实及新增债务化解、资源合同管理不规范等5类突出问题, 有针对性地制定了整改措施。方案明确要求建立台账清单、逐条落实整改措施、依法依规移送案件、无法解决或存在争议问题报送、健全完善管理制度5项整改流程。
乡级方案中, 突出对“软弱涣散”、集体“三资”管理混乱和群众反映问题多的村整改措施的制定。同时, 为规范各村“三资”管理专项清理整治工作, 方案明确要求各村制定的整改方案必须报所在乡镇 (街道) 进行审核, 审核通过后才可进行整改。
1.3 开展调查研究
孝义市结合“六权治本”试点工作向乡村延伸的契机, 积极开展专题调研, 发现和处理农村集体“三资”管理方面存在的深层次问题, 主动听取基层的建议。一是由市四套班子领导开展专题调研, 并就调研成果召开了专门会议进行研究, 形成了28篇专题调研报告。二是由乡镇主要领导开展专题调研, 形成了18篇专题调研报告;三是由乡镇 (街道) 农村会计服务中心主任开展关于农村集体“三资”管理和财务公开存在问题与对策建议的调研, 形成了17篇调研报告;四是由乡镇主要领导召开农村集体“三资”管理存在的问题与整改建议的座谈会, 形成了17篇调研报告。
1.4 正面指导与督查推动相结合
在正面指导上, 市级落实成员单位包乡镇 (街道) 制度, 各成员单位深入所包乡镇 (街道) 协助制定整改方案, 具体指导整改工作。同时, 孝义市农经中心分8个小组, 分别由副主任、科室主任带队, 每周进行现场指导;市委、市政府主要领导、分管领导也就具体整改工作进行调研和指导。
在督查工作上, 2015年8月5日, 从农经、农委、国土、林业、水务5个部门抽调专门人员组成4个督查组进行了专项督查, 随后召开督查汇报会听取了各督查组汇报, 印发了督查通报, 并对各乡镇 (街道) 工作进行考核。
同年10月19日, 该市抽调农经中心工作人员组成4个督查组, 对自查“回头看”落实情况、整改措施制定情况、整改落实情况、档案建立情况4个方面进行了专项督查。
1.5 完善相关制度
结合全面实施“六权治本”要求, 孝义市重新修订出台了《孝义市农村集体“三资”管理办法》, 对农村集体“三资”管理的内容、范围、方式、流程、责任等方面进一步细化和规范, 完善了财务审批监督、票据管理、财务公开和“一事一议”筹资筹劳等多项制度。
1.6 进一步充实了基层队伍
目前, 孝义市17个乡镇 (街道) 均设立了农村会计服务中心, 内设总会计、总出纳、审核员3个岗位, 明确了岗位职责、业务运行流程和工作纪律, 保证了工作有序进行。各村设1名报账会计, 负责村级与乡镇农村会计服务中心之间的业务往来。2015年, 根据“三资”管理专项清理整治工作需要, 从公益性岗位中选择10名大学生充实到了各乡镇 (街道) 农村会计服务中心。
2 专项清理发现的问题
2.1 乡镇农经管理机构名存实无
在2002年乡镇机构改革时, 该市乡镇农经站与财政所、统计站、企业办公室合并为乡镇财经中心;又于2010年乡镇机构改革时归并到乡镇便民服务中心。
乡镇农经站仅仅停留在农村会计委托代理业务层面上艰难运转, 久而久之, 形成了目前的“既当运动员, 又当裁判员”、顾此失彼的工作格局, 无法充分发挥农村集体“三资”监管职能的发挥。乡镇农经站已经丧失了对农村集体资产、资源经济合同的政策指导把关、农村土地承包合同的鉴证职能。
2.2 农村会计队伍不稳定、不固定, 会计待遇兑现困难
农村会计队伍随着农村基层换届而随意调换, 出现“一朝天子一朝臣”怪象。同时, 农村会计工资待遇低微, 与农村“两委”主干工资待遇形成极大反差, 甚至出现工资兑现困难, 长期挂账无力支付结算的情况。
2.3 历史债务难处理, 新增债务化解难
农村长期历史遗留或者政策因素形成的债权债务的处理遭遇村民代表大会未能民主讨论通过的尴尬情形, 无法处理。部分村收入严重不足, 村集体收入主要来源于上级部门转移支付, 如遇工程、日常紧急等情况, 需要村主要干部垫支, 由村主要干部垫支形成的债务难以化解或者化解困难。
2.4 建设工程结算难
近年来, 孝义市村级工程建设较多, 村级工程建设结算时按规定应当使用正规的工程税票, 然而一些施工单位为了不交或者少交工程税费, 不给村委提供工程税票, 当工程需要检查验收结算时, 需要补开工程税票, 究竟由村级还是工程建设单位垫支的矛盾, 导致建设工程结算难、难结算。
3 下一步工作方向
3.1 健全乡镇农经管理机构设置, 理顺管理体制
孝义市将本着“恢复农经管理监管职能”、“管理与审计分离”、“岗位职责人员匹配”的原则, 成立乡镇农村经济管理站, 内设委托代理、合同管理、审计监督、农村会计管理、农村集体产权流转交易、档案管理、综合办公等机构。乡镇农经站要明确机构名称、机构职能、机构场所、机构代码、机构印章、机构人员及岗位。固定工作人员建议一般应在6~9人, 且具有相应的专业操作技能 (财务管理、审计、法律、计算机、文秘等) 。乡镇农经站将实行条块双重领导, 编制、经费、办公受乡镇属地领导, 业务流程、培训、考核与制度执行受孝义市农村经济管理中心统一领导。
3.2 加快农村会计职业化、规范化管理步伐
孝义市政府将尽快解决农村会计薪酬待遇参照农村“两委”主干待遇问题, 以进一步稳定农村集体“三资”管理队伍。同时, 该市正逐步探索推行农村会计准入制、聘任制、薪酬制、任期制、培训制、考核制管理模式。通过准入考试, 核发《农村会计上岗资格证》, 经乡镇、街道初审, 农经中心核准后, 村委和会计签订《农村会计聘用合同书》。市、乡两级农经部门分别对农村会计开展职业化培训, 培训后进行严格考试。市、乡、村三级对农村会计实行百分制考核;通过考核引入奖惩机制, 对考核结果为不称职的农村会计, 既实行记录跟踪, 又要启动调整撤换程序。年终农村会计发放岗位补助, 补助情况既与考核结果直接挂钩, 又结合日常工作量大小, 还要参考所在村是否有违纪违法现象发生。
4 建议及意见
4.1 加强村集体债务管理
各村要严格落实上级部门有关规定, 遵循“量力而行、量入为出”的原则, 坚决制止新增债务的产生。同时各村不得举债兴建工程, 不得举债发工资、补贴及解决办公经费不足的问题;各村要通过“一事一议”、“五议两公开”等措施, 加强村集体债务管理。
4.2 规范工程项目票据管理
由施工单位整体承包的工程, 工程预付款不得超过工程造价的70%。竣工工程要采取先验收再支付工程尾款的方式, 施工单位领取剩余工程款必须提供由施工单位出具的工程税票, 同时扣留部分工程质量保证金。由村集体自行建造的工程, 除村内零星用工、监督人员误工补助等小额开支外, 其他开支必须取得相关税票。同时, 各乡镇 (街道) “三资”管理部门应强化对工程项目的日常监管, 对于5×104元以上的单项工程项目建设应采取公开招投标方式进行, 报乡镇 (街道) “三资”管理办公室备案;要加强工程项目的日常检查和监督, 对工程款支付要实行动态监督, 及时发现和解决问题。同时对已经完成的工程项目, 各乡镇“三资”管理部门要组织专人进行审计, 未通过审计的工程项目不能办理工程结算。
4.3 省级应尽快修订出台《审计条例》与《责任追究办法》
结合农村集体“三资”管理工作的专业性、多样性与现实需求性, 山西省级相关部门应尽快修订出台《农村集体经济审计条例》与《农村集体“三资”管理责任追究办法》等条例法规, 以满足指导基层解决农村集体“三资”管理过程中出现的新情况、新问题和委托代理过程中涉及的职责、责任与监管之间存在摩擦矛盾、推诿扯皮的责任追究办法。
摘要:2015年, 孝义市在农村集体“三资”管理专项清理整治工作中, 开展了全面自查发现、自纠整改和全面整治工作。文章从“三资”管理制度建设上深入分析了存在的主要问题, 提出了“三资”管理下一步工作重点。即健全乡镇农经管理机构设置, 加快农村会计职业化、规范化管理步伐, 加强村集体债务管理和规范工程项目票据管理。建议省级应尽快修订出台《审计条例》与《责任追究办法》等完善“三资”管理的措施。
我县始终把县城环境容貌集中整治工作作为提升县城形象、提高人民生活质量的重要举措来抓。4月24日以来,我县按照市政府相关部署,周密部署,明确职责,强化督导,上下一心,强势开展了县城容貌集中整治行动,取得了阶段性成效,现将有关情况报告如下:
一、认真贯彻落实市政府安排部署
一是认真传达贯彻落实市政府相关要求。4月24日全市县城建设暨拆违工作高邑现场会和市政府办公厅下发《关于开展县城容貌集中整治的通知》后,我县高度重视,迅速落实会议和文件精神,县委县政府主要负责同志召开党政联席会、碰头会、专题调度会等不同层次的会议,把县城环境容貌集中整治作为当前工作的重点,研究制定县城环境容貌整治工作方案及相关措施,力求将环境容貌整治各项工作落到实处。并认真按照市政府办公厅《关于开展县城容貌集中整治的通知》和市县城办要求,进行逐条梳理,查找不足,有针对性地制定整治措施。4月29日,我县召开由各乡镇党委书记、县直各单位一把手参加的县城及交通干线环境容貌集中整治动员会,制定下发了整治方案,集全县之力强势开展环境容貌整治行动。二是加强组织领导。县委县政府主要领
导亲自安排部署,密集协调调度,5月2日,县长陈宝京带领住建、交通及国省干线沿线乡镇党委书记,对国省道环境整治进行现场调度,指出存在的问题,督促整治;各乡镇县直各部门主要负责同志为环境容貌集中整治的第一责任人,制定了本单位切实可行的工作方案,做到硬化措施,细化目标,责任到人,整改到位。三是学习借鉴外地先进经验。5月6日,县委县政府主要领导带队,赴邢台市三县和鹿泉市,就县城环境容貌整治情况进行了学习考察,在借鉴外地先进经验的基础上,结合我县实际,对县城环境容貌集中整治工作提出了更新、更高的要求。
二、强势开展环境容貌整治行动
(一)全力整治城区,提升县城容貌
一是认真开展卫生清扫。投资1500万元,新购臵垃圾清扫车、垃圾收集车、垃圾清运车等专用设备9台(辆),新建垃圾转运站4座,并提高了环卫工人工资待遇。充分发挥住建局主力军作用,县城主要街道实现每天一次机扫、两次洒水、全天候保洁、垃圾日产日清,繁华地段、重点部位重点清扫,特殊时段实行全员上岗,集中清扫保洁。同时,将全县城区大小15条街道分为88个责任段,由县直各单位分包,每周组织一次机关干部集中清扫整治。二是彻底清理街道积存垃圾。重点对县城无极路、光明街、千山路等主干道、花园路、中昌路、人和街等次干道的建筑渣土和生活垃
圾进行集中清理,出动人员1800人次,共清理各类垃圾1600吨。新购臵封闭式垃圾收集箱30个,全部替换沿街露天垃圾池,实现了垃圾封闭收集、密闭运输。新购臵果皮箱300个,在卫生死角死面设臵了垃圾桶20余个,专人管护,及时清理,确保不再有新的堆积垃圾产生。三是成立城区环境综合执法队。县委县政府牵头组织住建局、公安局、工商局、商务局、无极镇等10个单位,抽调82人组成环境综合执法队,开展为期三个月的城区环境集中执法整治。执法队员每日逐街进行拉网式清理整顿,清理店外摆放、玻璃贴字、占道经营,规范流动摊点,以高强度的巡街执法,扭转城区群众生活习惯,确保城区环境从根本上好转。截至目前,已累计清理店外店460处,流动摊点240处,规范广告牌匾84块,清理小广告1.2万处。四是创新工作机制,落实单位责任。在县城内所有工商业户落实“门前三包”的基础上,进一步创新机制,增加单位职责,由住建局、公安局交警大队、交通局、商务局等12个单位结合自身职责,分别对城区垃圾清理、机动车停放管理、出租车客运车待客、市场外溢等影响环境容貌的问题,实行对口衔接分包,包管理包整治。五是大力整治县城出入口、标志性街道、城乡结合部、公园广场及周边等重点部位。对这些重点部位高标准进行整治,县城出入口进行高标准绿化,加大清扫保洁频次,拆除破旧危陋、占压红线、违章搭建临建以及有碍观瞻的建筑;高标
准打造千山路、智慧街标志性街道,统一牌匾标识,大力绿化美化;住建局和相关乡镇做好城乡结合部环境容貌整治衔接,清理路旁和绿化带内的垃圾和杂草杂物,清理路旁店外店、流动摊点、活动牌匾等,及时清扫保洁,做到责任清晰,不留盲点;公园广场及周边清理垃圾杂物,定期修剪、养护草坪,修理更换损坏公共设施。截至12日,已清理垃圾4700吨,南、北、东出入口已绿化,各重点部位违章搭建临建以及有碍观瞻的建筑已彻底拆除并清理,高标准绿化美化,均已做到及时清扫保洁,干净卫生。六是增设维护市政设施。投资90余万元增设维护市政设施,在城区设臵活动公厕3座,对城东扬水站排污泵进行了增设维护,对城区排水管网进行了清掏,修补破损便道1200平方米。
(二)加强国省道环境整治,打造靓丽风景线 一是打造迎宾景观大道。我县将定魏线南段作为迎宾景观大道来建设。5月8日,县委县政府主要领导召开专题会议,学习借鉴邢台先进县市经验,从高标准规划标准段、清理排水沟、清理积存垃圾、拆除危陋建筑、清理乱贴乱画和店外店、统一牌匾标识、加强园林绿地和绿化带建设管护、整顿交通秩序、整治外立面等9个重点方面进行了进一步安排部署,提出了明确要求。截至目前,已聘请专家对迎宾大道进行了高标准规划,200多米的标准段正在建设,滹沱河桥头公园已建成,老磁河柴城桥公园已平整土地开工建设,拆除危陋建筑20余处,清理垃圾2400吨,清理排水沟1公里,乱贴乱画、乱摆乱放绝大部分已清理。此项工作正在加速推进中。二是其它国省道整治。以定魏线、无繁线、正港线东段整治为重点,由各乡镇和交通局按照辖区和职责范围进行分工负责,重点是积存垃圾清理、违法建筑拆除、店外店整治、绿化美化等,全力打造交通绿色廊道。截至5月12日,共完成清理里程62.144公里,路基标准化整修里程42公里,清理非交通标志及杂乱牌匾260块,清理垃圾、堆积物6400吨,查处倾倒垃圾等违法行为6次。同时,进一步对县境国道省道、县道乡道等干线公路两侧进行了绿化,补植乔木7650株、灌木141200株。三是农村环境容貌集中整治。结合农村面貌改造提升工作,切实做好农村环境容貌集中整治,各村及时清理了积存垃圾。尤其是乡镇政府驻地附近,都认真清扫,绿化美化,整治到位,做到容貌焕然一新,农村形象明显改观。
(三)进一步加大绿化力度,争创省级园林城市 完成了10条新修或拓宽道路绿化,建设了20米至40米宽的集乔木、灌木、花卉为一体的高标准绿化带,并对城区11个闲臵地块和主要出口进行了绿化,总绿化面积42万平方米。占地150亩的综合性公园、占地80亩的老磁河柴城桥公园已开工建设,占地1000亩的木刀沟苗圃花卉公园已完成占地协调;占地60余亩的4个街旁绿地游园基本完
工。
(四)大力拆除危陋建筑,提升城市品位
我县启动了迎宾大道(定魏线)、标准街(千山路、智慧街)拆违拆陋工作,组织住建局、国土局及相关乡镇现场查看,现场确定拆违拆陋任务,现场明确责任单位,拉出时间进度表,县委县政府主要领导每天调度,采取白天督导、晚上研究部署等措施,加速拆迁,争取最短的时间出形象,出效果,共拆除临建和危陋建筑4万余平方米。
(五)强化督导检查,确保整治工作取得实效 县委县政府督查室带领住建局和县电视台每天进行明查暗访,对县城、交通干线、乡镇的环境容貌集中整治工作进行高频次督导检查,对工作不力的单位进行曝光,对各单位整治情况进行倒排名次,全县通报,切实增强了各单位的压力感和责任感,确保整治工作深入推进,取得实效。
三、存在的问题
尽管我县不断加大环境容貌整治力度,加大资金投入,千方百计的提升县城品味,也取得了一定的成效,但由于我县历史欠账较多,城区规模小、人口高密度,城区环境压力很大,存在着一些不容忽视的问题。
一是县城管理水平有待于进一步提高。我县县城建成区面积只有6平方公里,容纳了8万多的常驻人口,加上流动人口、暂居人口,达到10余万人,还有6个城中村,市民
素质不一,高密度的人口,高密度的门店,高密度的小市场小摊点,给管理上带来了诸多难题。虽然屡次对占道经营、乱贴乱画、乱停乱放等不良现象进行清理整顿,但由于成本低,灵活性强,使得这些不良行为屡禁不止,时有发生。
二是县城框架急需拉大。由于历史形成的原因,我县县城规模小,框架未拉开,造成人口密度过大,人口密度居全市之首,急需拉大框架。但由于占地指标严重不足,致使一些项目无法快速推进。
三是县城整治任务还十分繁重。由于历史原因,我县县城基础设施比较滞后,道路不宽,公园、绿化不多,城区脏乱差现象仍没有得到根本改观,要逐一改变这一现状,需要投入大量的人力、物力、资金,任务还非常艰巨。
四是拆违拆陋阻力较大。随着经济的发展,房地产市场持续兴旺,人民群众对征地、拆迁的期望值不断攀升,造成旧城改造项目推进困难。一些违法建筑户主千方百计找理由,抵抗执法,多要补偿,提高了拆违拆陋的成本,阻碍了拆违拆陋的进度。
五是城管执法力度还需进一步加大。受社会舆论影响,部分群众对城市管理人员存在偏见,使城管人员在巡查和执法中阻力较大,尤其是在对屡教不改的摊贩采取强制执法手段的时候,有些畏手畏脚,存在求稳的心理。
四、下一步工作措施
我县将按照市政府的要求,继续把县城容貌集中整治摆在更加突出的位臵,深入分析面临的困难和问题,查找弱项,裨补缺漏,迎难而上,加压提速,持之以恒地抓好环境容貌整治工作,全力打造县城新形象。
(一)严格规划管控,坚持有序建设。城乡总体规划审核通过后,我县将启动规划展馆建设,接受社会监督执行,坚持做到一张蓝图管到底、建到底,把规划优先落到实处。规划的道路内,一律不新建任何建筑;规划的功能区内,严禁私建乱搭,所有开发行为必须合规合法;严厉打击以租地之名,伺机开发或者等待开发补偿的投机行为。同时,按照《无极县城中村改造实施意见》,有序推动城中村改造项目,计划再启动5个城中村改造项目,进一步加快总投资60亿元的25个新区建设和旧城改造项目建设进度,加速主城区品位提升。加快规划的四大功能新区建设,力争年底有雏形,有新形象,初步形成“一河一沟六大功能区”的县城新格局。
(二)加快新区建设,拉大城市框架。努力破解土地瓶颈,争取上级土地支持,进一步加大新区建设力度,拉大城市框架。继续实行县级领导分包县城项目责任制,逐一明确责任单位、责任人,将责任、压力逐级传递到位,加大督导的力度,及时帮助解决遇到的困难和问题,加速城建项目建设。重点加快14个新区续建项目和7条道路建设(续建3条,新实施4条),启动开放路、千山路西延工程。年内,生态休闲区内木刀沟苗圃花卉公园具备群众休闲的功能;文化教育区内无极中学新校区主体完工,实验初中投入使用,新建幼儿园开工建设,启动武术学校、劳动技校搬迁;商贸服务区内上海国际皮革城全面开工,商贸中心开始营业;高端皮革制品区内三家制品企业主体完工,争取试生产,四大新区建设初见成效,打造无极文化、娱乐、体育等服务中心,提升无极县城品位,提高居民生活质量。
(三)彻底拆除危陋、违法建筑,提升县城品位。抓住省市提出的迎宾大道、标准街建设的有利时机,重点加大定魏线、千山路、智慧街的拆违拆陋工作,对道路两旁进行高标准的绿化,加快柴城桥公园、滹沱河绿地游园建设,建成有园、有绿、有花,带有欧式风格的迎宾大道。同时,对全县的违建实行一名县级领导挂帅、一套班子推进,坚持有情操作、和谐拆迁、依法推进相结合,确保不发生一起因拆迁上访事件。继续坚持“一把尺子”量“拆违”,无论官民、大小、软硬、明暗,敢抓敢管,敢动真格,不怕得罪人,不怕困难,一律拆除,对拒不拆除的重点户,依法进行强制拆除,做到即拆即清、即拆即整,严防反弹。
(四)高标准绿化美化,扮靓县城形象。按照“能绿化尽量绿化”的原则,聘请省市专家对县城绿化工作进行高标准规划设计,制定科学合理、适度超前的绿化方案。坚持公园、街旁游园、道路景观、单位庭院“四位一体”,全面推
进园林绿化工作。年内,计划投资近亿元实施公园绿地建设,新增绿地面积100公顷以上,再创建省级园林式单位3个,市级园林式单位8个,市级园林式小区3个,力争三年的时间建成省级园林城市。
(五)开展“三治两提”活动,实行精细化管理。结合正在研究制定的城市网格化管理方案,采取疏堵结合的措施整治市场秩序,一方面集中整治城区街道的车辆乱停乱放、摊点占道经营、广告牌匾等行为;另一方面根据人民群众需求,合理规划、布局贸易市场,搬迁集贸市场,规划步行街、小型交易市场等,规范市场经营,方便群众生活。同时,组建综合执法队伍,在重点乡镇成立城管中队,将执法范围扩大到迎宾大道,对每条街道、每个重点部位明确巡查人员,制定规范管理细则,实行车辆统一停放、摊位统一摆放、牌匾统一制作标准,清理小广告,制止违章施工、私搭乱建、占道经营、车辆乱停等行为,并逐街道绘制成图,实行图表管理,做到责任明细化、管理网格化。
一、存在问题和不足
1、思想观念方面。一是学习有待于进一步深入、系统。对邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观等重要论述缺乏系统、全面的学习,对业务知识的掌握还不能满足财政科学化精细化管理的需要;二是形式主义在一定程度上依然存在。对个别事项不能够深入了解具体情况,以文件落实文件现象有时存在;三是思想不够解放、工作不够大胆,创新意识有待加强。在分管部门发展和相关政策、制度的研究制订工作上,认为有财政部、财政厅制定的相关政策,有市领导、局领导的相关指示,只要遵照执行就行,对于在政策允许的范围内进行制度创新,存在畏难情绪。
2、工作作风方面。一是工作要求不够高。教科文科成立以来,虽然打过一些大仗、硬仗,但随着一些重大工作的日常化,且事务性工作越来越繁杂,大家疲于应付,有时认为完成必要的工作任务就行,只求过得去,不求过得硬,主动想事、干事少,被动地接受任务多。二是为领导出主意、当参谋方面存在不足。由于事务性工作多,主动调查研究不够,对县区、单位有些情况吃不透,缺乏第一手资料,不能很好地为领导当好参谋。三是自我约束不严。个别同志个别时候纪律观念不强,存在迟到、早退现象。四是办事效率有时不高。由于主观、客观原因,部分指标文件和临时预算处理的时间没有严格按照限时办结要求去做,资金拨付效率有待于进一步提高。
3、内部管理方面。一是科室分工不尽完善。教科文科在成立之初,结合科室职能和工作性质,借鉴省厅教科文处的分工方式和管理经验,并报请当时的主管局长同意后,对科室内部按照资金性质分类,由科里同志分别负责。这种分工方式经过几年的运行,我们认为比较科学合理,但也不尽完善,就是在监督制约方式上,只能从纵向进行监督制约,无法从横向开展监督制约。二是对财政资金的监管力度较为薄弱。近几年来,随着国家对教育、科技、文化事业的重视,各级财政对教科文方面投入也越来越多,资金的监督检查、跟踪问效任务也越来越繁重,县区、部门、单位资金使用是否规范、资金管理是否到位等都是我们非常关心的问题,但由于忙于事务性工作,对财政资金的监管还不是很到位。
4、廉政建设方面。科室在廉政建设方面,虽然能够认真落实党风廉政建设责任制,切实履行“一岗双责”等,但在强化廉政建设学习方面还存在差距,在始终保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风方面有差距,尤其在艰苦奋斗方面,大家的态度较为麻木,对艰苦奋斗、勤俭节约的重要性认识不够深刻,在实际工作和生活中讲得不多,做得不够。
二、问题产生的原因
分析以上问题产生的原因,我们认为是多方面的,有主观因素,有客观影响,有内因也有外因,但究其根本,还是主观因素在起作用。一是思想不够解放。思想是行动的先导,思想上的不前进,必然导致工作上的不作为,思想上的满足,必然导致行动上的滞后。二是缺乏开拓意识、创新意识。干事业、谋发展的拼闯精神和责任意识不够强烈。三是学习的主观能动性不高。平时过分强调工作忙,没有挤时间主动去学习充电,知识积累较少,工作能力和综合素质与工作要求标准还有一定差距。
三、整改措施
针对存在问题,我们将采取措施,加强整改,真正做到内强素质,外树形像,努力建设一支思想过硬、业务精通、昂扬向上的干部队伍,一如既往地为全市教科文事业的发展贡献力量。今后将从以下几个方面努力:
1、解放思想,加强学习。要在工作中不断加强政治业务学习和理论研究,深入调研,通过思想的解放和观念的更新,把理论学习的成果转化为工作的思路和对策,创造性地工作,不断开拓工作新局面。在科室内形成比、学、赶、帮、超的学习氛围,建设学习型科室,使教科文各项工作不断创出新特色、取得新突破、获得新绩效、达到新水平。
2、加强效能建设、廉政建设。在思想上牢固树立宗旨意识,把建设廉政、勤政、务实、高效的科室作为一项重要工作来抓,在确保按规章制度办事的原则下,尽量简化工作程序,工作细致耐心,谦虚谨慎,不骄不躁,更好地为领导、为单位、为人民群众服务。一是从严要求,坚决杜绝群众反映的门难进、脸难看、话难听、事难办的现象在我科发生。二是坚持深入基层,注重调查研究,强化资金监管,提高资金使用效益。三是深入开展党性党风党纪教育,加强廉政文化建设,筑牢拒腐防变的思想道德防线,做到自重、自省、自警、自励。
情 况 报 告
无棣县国土资源局(2011年10月10日)
为贯彻落实好山东省国土资源厅,财政厅《<全省农村土地整治专项清理检查工作方案>的通知》(鲁国土资发[2011]99号),保证检查工作顺利开展,按时保质保量地完成检查任务,我县成立了工作领导小组,负责全县国家、省、市投资土地开发整理项目实施情况自查工作的组织领导。领导小组下设办公室,负责检查的组织和实施工作,自查情况如下:
一、农村土地整治基本情况
(一)召开会议,学习文件,领会精神。接省国土资源厅《通知》后,我县结合实际切实开展农村土地整治专项清理检查工作。为深刻领会文件精神、更好的开展好农村土地整治专项清理检查工作,召开了全县国土系统工作会议,要请了相关单位和部门参加了会议,学习传达了鲁国土资发[2011]99号文件精神,明确专项整治工作的内容、重点和目标任务,统一了思想,提高了对深入扎实开展专项整治工作的重要性认识,增强了责任感和紧迫感。
(二)加强领导,提供保障。根据省国土资源厅的要求,成立了以局长任组长,各相关主要负责人为成员的农村土地整治专项清理检查工作领导小组。做到层层落实,明确工作重点、责任划分、工作时间和进程安排等方面进行了统一部署,为农村土地整治专项清理检查工作的切实开展提供了领导和组织保障。
(三)创新模式,阳光操作。为保障招投标活动顺利推进,成立了工程项目招标工作领导小组,为减少项目招标中的情感因素和人为因素,严格执行招投标公告制度,聘请具有招投标资质的代理机构全程代理,实行明标明投,并且请纪委、监察局等相关部门全程监督,开标后确立的中标单位在网上发布公告,确保每个项目招投标阳光操作。
(四)落实资金,加强监管。对项目资金的使用,严格做到“四个坚持”,即坚持专款专用,单独核算,建立专帐;坚持按照规定范围开支,绝不突破相应概定总额;坚持法人“一支笔”审批,严把资金管理关;坚持科目资金决算,严格资金审计。对项目建设资金,严格做到“五个到位”,即工程预算到位、施工合同到位、签字核实到位、正规发票到位、验收报账到位。在项目实施过程中,还请审计部门到现场“查、对、核、审”,发现问题及时反馈整改。同时,我们还经常组织开展土地整治集体廉政谈话,打好预防针,念 2
好紧箍咒,有力地保护了项目建设资金的安全,全县没有出现因资金问题停工事件及违纪违规的案件。
(五)强化管理,保障质量。实行以主要领导为法人的项目法人制度。在实施建设阶段,项目法人负责协调施工、监理、项目设计单位的关系,负责召集施工、监理、项目设计单位解决项目建设过程中遇到规划设计变更等问题。与施工单位签订施工合同后,施工单位按照项目规划设计和设计变更具体施工,并聘请有资质的监理公司对项目建设进行质量等监督。负责项目质量监督。项目竣工决算实施审计,我局将在项目竣工后,积极配合审计部门按照规定做好预算项目竣工财务决算报告的编制,同时做好审计前的准备工作,对项目投资的真实性和合法性予与确认,不存在任何的违纪、违规等现象。
2006年至今,无棣县共实施验收项目15个,总面积5987.17公顷,实施后新增耕地2950.07公顷,总投资达10405.37万元,新增粮食产能17336506公斤。
二、土地整治成效
(一)项目资金使用情况
对于项目资金使用,我们严格按照上级要求实行。土地开发整理项目资金属专项资金,为增加项目资金使用的透明度,加强项目资金的管理与监督,设立了项目专门帐户,由国土局长亲自监管和财务科专门负责的财务小组对土地开发资金实行专款专用、专户储存、单独核算。并建立财务开支审批制度、办公用品管理制度、存款制度、现金管理制度等
相关资金管理制度,规范资金正常运行。对违反规定的支出,不予列支和报销,领导不签字的钱不支,资金使用没有违规支出和财务违纪现象发生。
在项目实施中,严格按预算将各单项工程的工程施工费进行分解,坚持依据工程进度申请拨款的原则,在工程达到上次拨款应规定的进度后,向上级主管部门汇报工程进度和资金使用明细表、呈报申请报告,申请下一步工程拨款。对于施工单位的拨款,我们也按照合同规定的进度进行拨付。项目竣工后,无棣县土地开发整理中心委托具有相关资质的审计机构对项目工程进行了工程结算和财务决算审计。
(二)项目实施效益情况
1、生态效益
通过对项目区的田、水、路、林综合治理,面貌极大改观,项目区过去雨天水汪汪,晴天白茫茫的面貌,如今变为土地集中连片、沟渠纵横成网、道路四通八达、桥涵配套齐全的场景。特别是防护林网的建设,使项目区的抗旱,排涝和防风固沙能力有所加强,对水土保持和改善农田小气候起到了积极的作用,有效防止了土地生态条件的恶化,优化了生产和生活环境,对促进农业良性循环发展和保持农业生态平衡都具有重大意义。
2、社会效益
通过对项目区的综合治理,使农田水利设施及道路工程得到完善,大大提高了土地利用率,极大的改善了农业生产条件,有利于农业生产的机械化作业和适度规模经营,进而大幅度降低了农业生产成本,提高了生产效率,改善了群众的生产生活条件,增加了农业就业机会和收入,并且增加了
有效耕地面积,并为全县的耕地总量动态平衡做出了贡献,同时增进了广大农民群众对土地开发整理工作的热情、理解和支持,从而有力地推动了全县土地开发整理工作的全面展开。
项目整理进一步提升政府的新形象,随着经济发展建设用地急剧增加,用地紧缺的矛盾日益突出,过去政府及国土管理部门在群众心目中只是征地、占地,如今老百姓看到通过土地整理项目,低产田改为了高中产田,未利用地整理变成了耕地,既提高了耕地质量,又增加了耕地数量,在社会上更加提升了政府的良好形象。
项目整理群众得到很大实惠,项目竣工后,项目区群众确实得到了实惠,项目区大大提高了蓄水能力,实现了旱能浇、涝能排。往年项目区浇一遍地需要半个月时间,现在黄河水直接引到地头既省时又省力,只用三天左右就能普浇一遍,村民深切的感受到了土地整理带来的实惠。
3、经济效益
项目实施后,新增耕地2950.07公顷,新增粮食产能17336506公斤,各项目平均6-7年收回投入资金,经济效益是可观的。
三、存在的问题
(1)资金到位延时,影响了项目的实施进度。主要原因是上级部门资金到位时,项目区内的农作物已全部播种,并且又进入汛期,延误了项目工期。
(2)项目规划设计不合理需要变更,影响了项目的实施进度。主要原因是在土地开发整理项目实施前期,规划设计不太符合实际,可操作性不强,资金预算不细致、不全面,在资金使用上,有的环节不足,有的环节余,致使工程不能顺利进行,必须进行必要的变更,既增加了工作量,又延误了工期。
对于项目存在的问题,我们高度重视,切实加强了对项目的领导和组织管理,严格按照国家、省、市有关项目管理的规定进行整改:
(1)对于项目资金,我们将积极申请上级部门拨付,以免影响工程进度。
(2)对于今后项目的规划设计,一定深入项目区走访干部群众,广泛征求意见,进行细致的勘查测量,作出既符合国家设计标准,又满足项目区群众需要的规划设计。
四、土地整治措施与经验
1、各级党委政府重视支持以及公众的广泛参是土地开发整理项目实施的组织保障。
对于重点项目无棣县委、县府主要领导亲自督导,并多次到现场进行检查,要求把一批重点工程建设成样板工程、德政工程。国土局主要领导也经常跑工地,召开专题会议研究解决项目实施中的具体问题。土地开发整理是一项功在当代,利在千秋的大事,关系到广大农民的切身利益,国土局在编制规划和实施工程过程中,广泛听取公众的意见和建议,使规划科学、可行,并得到公众的广泛认可和支持。
2、因地制宜和务实的规划实施方案是土地开发整理项目成功实施的前提。
项目进行规划设计之前,认真进行实地测量查勘,摸清项目区实际的灌排设施和气候特点,了解当地群众的要求和种植习惯,反复进行研究,做出既满足项目区群众需要,又
能满足设计标准的规划;实施中反复研究施工方案和工程质量的具体要求,做到既能顺利实施,又能保证工程质量。项目区规划模式的选取因地制宜,他们在县境东北部四个乡镇,采取明渠改暗管、节水灌溉、精耕细作的路子,进行基本农田模式的土地整理;在东北部后备资源丰富而经济落后的乡镇,项目选取集中连片,在资金上大力扶持,大面积改善生态结构,有效增加耕地面积模式的土地整理;在临近河渠的重盐碱地和南部废弃苇地上挖虾池、造鱼塘,在地势低洼易受涝灾区域,实行挖塘造田,上粮下渔模式的土地整理。同时积极开展城乡建设用地增减挂钩工作,对旧村进行复垦和对村民进行妥善安臵,节省建设用地指标用于县域重点项目建设,有力的促进了农村面貌的改变和土地的节约集约利用。
3、完善的机制,确保土地开发整理项目的成功实施 一是推行项目公告制度,接受社会监督。项目实施前,他们通过新闻媒体以及在项目区内张贴公告,明确项目的招投标、基本情况、权属管理等,积极向广大农民群众宣传土地整理的重大意义,赢得了项目区群众的大力支持。二是推行项目招投标制度,引入市场竞争机制。他们严格执行工程招投标管理规定,择优选定资质较高、信誉良好的施工单位和监理单位。三是推行项目合同制度,明确工作责任。他们坚持以合同管理项目,与施工单位和监理公司分别签订施工合同和工程监理合同,明确各方的责任和义务,严格按设计、按合同、按程序进行工程建设。四是推行项目监理新机制,确保施工质量。他们建立了由监理机构监管工程质量、国土资源局技术人员监督监理人员、项目区镇村代表参与质量检
查的三位一体的质量监管模式,各负其责,互相监督,有效的保证了工程质量。五是推行后期管护制度,确保长期发挥效益。在项目后期管护中,他们对项目坚持定期检查和动态巡查,并与项目所在镇、村逐级签订管护合同,把项目管护与农民切身利益相结合,做到了整理一片土地,长期发挥效益。六是严格资金管理,确保专款专用。在项目实施过程中,他们严格按照《土地开发整理资金管理暂行办法》的有关规定,在项目资金管理上坚持实行项目资金专款专用、专项管理、单独核算;坚持按照项目工程规定的开支范围开支;坚持严把资金流转渠道,层层把关,实行三级签字负责制度;坚持项目资金决算制度,确保项目资金落到实处。做到了帐目清楚,票据齐全,用途合理,实现了项目资金的安全使用。
对照检查自身存在的问题和差距,现将本人作风建设“集中整治月”活动自查自改情况汇报如下:
一、存在的主要问题
1、学习深度不够。在注重政治和业务学习时,在学习的深入性和系统上还存在很大不足,有时紧时松的现象,致使自己对新知识、新思维掌握不够,了解不透。这说明自己在学习上还缺乏“挤劲”“钻劲”和“忍劲”,缺乏把学习当作一种责任、一种境界的自觉性。
2、艰苦奋斗的精神有待加强。牺牲休息时间抓紧处理工作的紧迫感有所放松,工作“蹲、靠、守”的功夫还不到家。因为工作繁忙,有时会放松了学习的时间。
3、为人民服务的宗旨观念不够牢固。表现在:对待群众不能始终保持热情服务的态度,当手头工作稍多时,性子就有些急燥,态度不够和蔼,遇到当事人反复询问的问题时缺乏耐心,没有合理调整自己的情绪。存有“事不关已、高高挂起”的思想。
二、存在问题的主要原因
在思想上对政治学习认识不够,平时虽经常参加政治学习,但思想上未引起高度的重视,学习目的不够明确,学习时缺乏思考,理论与实践脱节,自己思想意识的更新不够。
三、整改措施
1、通过开展作风建设“集中整治月”活动以来,本人认真对照区委关于干部作风建设方面的要求,通过学***们的长处,我认真反思了自己的不足,决心边学边改,立查立纠。在今后的工作中,认真从以下几个方面进行整改:①学习党的十八大和十八届三中、四中全会精神,与时俱进,不断加强思想政治理论和业务学习。继续发扬“钉子”精神,努力挤时间学习党的基本方针、政策、法律法规,要坚持理论联系实际,开动脑筋进行理性思考,在理性思考中活化思维,提升境界,更好的完成本职工作。②围绕贯彻总书记系列重要讲话、视察山东视察济宁重要讲话和重要批示精神,努力提高为人民服务的本领,创优服务,改进作风,把为上级、为同级、为下级服务作为工作的基础,把热情搞好服务视为自己的天职,发扬“认真负责、扎实苦干、不干则已、干就干好”的优良作风,伏下身子,埋头实干,树好形象,为城乡建设增辉。③大胆创新,锐意进取,善于总结工作的得与失,及时发现存在的问题和不足,不断提高自己的文化素养和管理水平。
2、以高度的政治责任感、使命感和爱岗敬业的事业心,脚踏实地、勤勤恳恳的扎实工作作风完成党和人民交办的各项工作任务,提高工作效率。学习、贯彻方波、曲尚英同志在县委经济工作会议上的讲话精神,发扬勇于开拓创新、敢于斗争的优良传统和作风,努力开拓工作新局面。4,要严格要求自己,以身作则,做遵守工作纪律,严格执行法律程序,严谨、规范、科学地做好各项工作。深刻的认识到进一步加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性,认识到反腐倡廉建设的长期性和复杂性,坚定不移的推进反腐倡廉建设,以身作则的坚守共产党员的职责。
个人自查自纠报告
通过《集中整治发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》的学习,我就当前干部工作作风的“庸、懒、散、私、奢、贪、低”,深刻地从人生观、价值观、世界观等方面剖析自己,增强了我为一名人民教师的责任感和使命感受,使自己的思想和觉悟产生了新的飞跃,让我受益匪浅,对我开展工作有了进一步的认识,变被动为主动,在学习活动中,通过深刻反思和认真领悟,我个人对开展“影响发展环境干部作风的突出问题集中整治”活动教育有了更深刻理解,对自身存在的问题也有了进一步认识。现在对照工作实际作如下剖析:
一、存在主要问题
1、在“影响发展环境干部作风突出问题集中整治”活动 初期片面地自我满足自认为工作好、表现好既无“满、慢、软” 又无“庸、懒、散” 更无“假、浮、蛮、私、奢、贪” 问题需要自查自纠同时觉得虽有缺点但问题不大都是小毛病对“影响发展环境干部作风突出问 题集中整治教育”责任感、危机感认识片面反映出我对“影 响发展环境干部作风突出问题集中整治教育”认识存有偏差,态度不够端正
2、开拓创新精神不强虽然过去在本职工作中做得也不错但为大局工作做得较少,很多工作都是想做又不敢做,畏畏缩缩、缺乏果断和胆量。认为工作基础差业务知识弱工作难度大,以致曾出现畏难情绪,针对实际情况主动地去寻出路想办法解难题。因此工作上还大起
色
3、业务知识不够钻研表现在:对待工作有时不够主动、积极,只满足于完成现有的任务。在工作中遇到难题常常等待领导指示,说一步走一步,未把工作做实、做深、做细,不注重业务知识全面性,等到问题出现再想办法解决。有时由于工作重复性图个省事照搬照抄只要 按时完成工作就算了事了。在工作中遇到繁琐、复杂事情,有时会采取逃避方法认为“船到桥头自然直”,不是力求寻找对策而是等待办法出现。缺乏刻苦钻研精神。
二、存在问题主要原因
上述这些问题存在虽然有一定客观因素,但更主要还是主观因素所造成。在这段时间,自已结合理论学习对自身存在主要问题和不足也多次进行认真反思、深刻剖析,产生这些问题根源与危害从主观上查找原因概括起来主要有以下几个:
1、政治学习不够理论功底浅薄平时只满足于读书、看 报参加单位集中组织学习多自学少学马克思主义理论 就更少对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表” 重要思想缺乏系统学习钻研不够联系实际不够使自 己对理论知识理解与实际脱钩发挥理论指导作用只是为了学习而学习,使学习变得形式化、教条化,因而不能准确把握形势
2、业务水平不高,不够钻研,深刻意识到业务水平高低对工作效率和质量起决定性作用。业务水平要有提高必需要对业务钻研,还没有一整套学习业务知识计划,故在开展工作中有时比较盲目,缺乏一定自信
3、工作方法简单,只安于表面,认为把份内事做好就可以了。处理事情方法比较简单,创新精神工作作风还不够扎实,对问题不作深层次分析思考,有时把工作作为负担,未注意到工作方法完善会给工作带来动力
三、今后整改措施
1、政治理论学习不断提高自身政治素质今后我 要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、江泽民总书记“三个代表”重要思想、科学发展观等科学理论精读有关重点文章及时学习领会党文件精神用邓小平理论武装头脑提高政治理论修养坚定政治信念
2、要积极开拓进取努力提高综合素质要不断学习锻炼努力提高业务知识水平工作能力把工作提高到新水平一定要提高对学习业务知识重要性和迫切性认识自觉、刻苦地钻研业务夯实基础灵活运用合理方法和措施热爱本职工作干一行爱一行虚心好学遇到问题多看多想多问多向周围同志学习
3、增强为人民服务宗旨意识理论和业务知识学习不断用新知识新文化充实头脑努力改造世 界观、人生观、价值观认真共产主义道德修养站在讲政治、讲正气高度要求敢于开展批评和自我批评
活动自查自纠报告
按照委机关转变作风优化环境集中整治活动安排,三结合办公室认真学习了领导的讲话及有关文件,结合股室实际,通过自查自纠,认真查找了本股室在工作、学习、生活中存在的问题。
一、学习方面
一是学习不够全面和主动,对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”的重要思想钻研不够,学习存在有敷衍的心态,存在有“实用主义”的思想,经常是遇到问题,为了解决此类问题而学习,缺乏系统全面的学习,缺乏对科学体系和精神实质的把握。其次是在学习的方式上,理论联系实际、指导实践不够,不能真正做到在干中学,在学中干,达到不断提高的目的。
二、工作方面
一是工作方法简单,只安于表面,把自己份内的事做好就可以了;二是工作作风还不够扎实,对问题不作深层次的分析,思考不深刻;三是工作作风上拖沓,工作落实不及时;工作作风不够主动,在预见性和超前性方面也不够强,工作忙于应付;四是工作作风不够深入,有时调查了解不够,有时没有作全面了解就主观从事。工作不够深入扎实。
三、创新进取方面
一是工作激情不足,在一些问题上怕担风险,怕得罪人,在困难面前 1
缩头缩脑,工作没有激情,二是开拓创新意识不强。在思维方式上,有时习惯凭经验考虑问题和办事,工作原则性有余,灵活性不够,特别是大胆探索,创新思维方式方法有差距。习惯于老传统,提不出新思路,想不出新办法。
四、专业方面
没有深刻意识到业务水平的高低对工作效率和质量起决定性作用,业务水平要有提高,必需要对业务钻研,在业务方面存有依赖性,害怕自己做不好。而且又未有一整套学习业务知识的计划,故在开展工作中有时比较盲目,缺乏一定自信。
六、今后的整改措施
1、加强政治理论学习,不断提高自身的政治素质。纪律教育学习是终身的事情,任何时候都不能放松。更要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论 “三个代表”重要思想等科学理论,及时学习领会党的文件精神,提高自己的政治理论修养,坚定自己的政治信念。进一步增强纪律观念,自觉地加强党性,遵纪守法,廉洁奉公,以高度的责任感、事业心,以勤勤恳恳、扎扎实实的作风,知难而进的勇气完成各项任务。
2、要积极开拓进取,提高工作水平。要不断加强学习,加强锻炼,努力提高自己办事的本领;要讲究方法,注重实际,要开拓创新,积极进取,把工作提高到一个新的水平。
3、加强自我改造,自我完善,努力提高综合素质。充分发挥主观能动性。首先就是要加强业务知识,一定要提高对学习业务知识重要性
和迫切性的认识,自觉、刻苦地钻研业务,夯实基础,从我做起,从点滴做起,干一行爱一行,虚心好学,灵活运用合理的方法和措施。遇到问题多看多问多想,多向兄弟股室请教。主动与同事团结协作,不弄虚作假。服从领导,听从指挥,严格遵守各项规章制度。办事公正,反对“事不关己高高挂起”的态度,反对“你好、我好、大家好”的处世哲学。努力改变工作中遇事处理不果断、不细致等问题,提高协调能力,改变不良心理,溶入社会,多与群众沟通,改变工作方法,创造良好的工作环境,为更好地为人民服务打下坚实的基础。除此之外还应做到
(1)、要深刻领会这次机机关作风整顿的重要性,扎扎实实地投入到活动中去。
(2)、结合股室工作,不断加强学习,提高工作水平,切实以过硬的本领来完成好行领导交办的日常工作。
中共西营镇委员会 西营镇人民政府
关于开展强农惠农政策落实自查自纠情况的报告
区惠农政策落实工作领导小组办公室:
为全面贯彻落实市、区强农惠农政策落实集中整治活动会议精神和《凉州区开展强农惠农政策落实集中整治活动实施方案》的文件精神(凉办发[2011]149号),根据区委办、区政府办《关于开展强农惠农政策落实自查自纠的紧急通知》(凉办发[2011]156号)文件精神,我镇从7月下旬开始对全镇强农惠农政策落实情况集中开展了自查自纠和集中整治,现将工作情况汇报如下:
一、主要问题的集中解决和整改情况 按照《西营镇开展强农惠农政策落实集中整治活动实施方案》,从7月26日开始对我镇强农惠农政策落实中存在的问题进行了认真清理、梳理,并进行了整改。一是整改了强农惠农政策落实不公开、不公示、不公平的问题。镇属有关站所、村组重新如实公开公示了各项强农惠农政策享受范围、标准和审批程序等内容,惠农政策受益对象,特别是农村低保、农村危旧房改造等政策受益对象按照“四议两公开”、“三级公开、三榜定案”的程序或民主评议小组进行公开评议。对全镇享受低保的1874人进行了重新评定,同时收回了以往发放的低保证,待重新评定合格后予以发放。专门抽调人员对2009年、2010年全镇448户危旧房改造户进行了入户核查,核查率达100%,经核查448户危旧房改造户享受的补助资金以一折统形式按标准足额发放到户,无挤占、挪用、截留、冒领补助资金的现象发生。二是整改了“一册明、一折统”运行管理不规范的问题。针对 “一册明、一折统”运行不规范、填写不规范的问题,我镇组织镇村干部认真清理明白册,补充填写完善了明白册的各项内容,坚决通过“一册明、一折统”的方式,将惠农补贴发放到户,杜绝村组干部代领统发和以现金形式发放。三是整改了惠农资金管理使用不规范的问题。我镇进一步健全完善了各项资金发放和管理的相关制度,严格资金发放程序和相关的细节管理制度。惠农资金实行专户核算,专人管理,封闭运行。各项涉农补贴资金的发放都采用“一折统”方式发放,尽量减少中间环节,切实把惠农资金及时、足额发放到位,使党的惠农政策不折不扣的落到实处。2011年以“一册明、一折统”形式发放各项惠农资金 563.19万元。四是整改了强农惠农政策知晓率不高,宣传教育落实不到位的问题。针对强农惠农政策知晓率不高,宣传教育落实不到位的问题。我镇突出了阵地宣传,达到宣传栏、公示栏“一村一栏、一组一板”和惠农政策宣传手册户均一册,全面覆盖。利用各种手段将强农惠农政策宣传到每家每户,镇村干部进村入户宣讲率达到100%,农户对强农惠农政策的知晓率已达到98%以上。全镇共设立惠农政策宣传栏、公示栏33个,书写墙体标语16条,大型彩色喷绘宣传栏1副,发放“致农民朋友的一份信”、惠农宣传手册等资料17000多份,出黑板报16期,并建立了西营镇惠农信息服务平台。五是整改了基础档案不完善的问题。镇上按上级统一要求在镇、村、组建立了惠农档案,对所有落实的惠农政策项目、享受对象的原始信息资料和个人申请、集体研究、群众评议记录及张榜公示的备案资料要统一归档。对农户基本信息、各类补贴的政策、依据、项目、标准、发放金额、时间和经办人等内容录入要全面、准确真实。六是规范了惠农服务厅的运行。为进一步方便群众,提高惠农工作效率、提升惠农服务水平,我镇选择在镇街道中心的门面设立了面积为86㎡的惠农服务厅。西营镇惠农服务厅的建立是西营镇向服务型政府转变的一个具体展现。自惠农服务厅建立以来,针对运行过程中存在的设施不完善、人员不到位、服务质量不高等问题,我镇及时研究整改,投入资金购置各种办公设施改善了办公条件,从财政所、民政办、计生办等站所抽调4名业务素质高、服务意识强的工作人员进驻惠农服务厅,同时建立了各项规章制度,将职能职责、服务项目、政策法规、工作流程等全部公布上墙,并设立意见箱、公布投诉电话,主动接受群众监督。
二、长效机制建立完善情况
在自查自纠和集中整改的基础上,我镇对强农惠农政策落实集中整治活动进行了认真的总结,研究解决存在的问题,健全完善了领导机制、资金运行管理机制、监督检查机制、责任追究考核机制。从政策管理、资金分配、发放程序、干部政绩考核和工作机制等方面研究制定保障强农惠农政策落实的一系列工作制度、措施和办法,建立和完善公开公平、规范透明、简化程序、方便群众的惠农政策落实机制,确保中央和省、市、区各项惠农政策得到不折不扣的落实。
三、组织领导及运行情况。
一是建立了镇村惠农领导机构。为确保强农惠农政策得到落实,我镇及时成立了由镇党委书记任组长,镇人大主席、党委副书记、镇长任副组长,相关镇属单位负责人为成员的“西营镇强农惠农政策落实工作领导小组”,明确了党委书记是第一责任人,分管领导是直接责任人,其他成员各负其责。镇集中整治活动领导小组办公室牵头抓总,重点发挥惠农政策落实中的组织协调作用,按照“谁主管、谁负责”的原则,逐级靠实工作责任,抓好工作落实。同时各村也成立了惠农政策落实领导小组,建立了村一级民主评议小组,明确规定了村支部书记是第一责任人,镇上与各村签订了《西营镇强农惠农政策落实工作责任书》。目前镇村惠农领导机构运行正常。
二是认真开展了“七个一”为内容的宣传活动。根据区上强农惠农政策落实集中整治活动会议精神,我镇制定了《西营镇强农惠农政策落实整治活动实施方案》,于7月30日召开了镇村干部会议进行动员部署,并于7月31日组织了镇村组干部开展集中培训,确保政策熟悉、程序严密、制度落实、服务优质高效。同时加大了对惠农政策的宣传力度,围绕让农民群众达到“四个明白”的宣传目标,开展以“七个一”为主要内容的宣传活动,镇村开辟了专门的宣传栏、黑板报、书写固定宣传标语等多种形式进行宣传,力求做到“政策不漏一项,宣传不漏一户”的目标,把各项强农惠农政策宣传落实到位。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导,根据《市创建办市文明办市爱卫办关于**市2005年集中整治农村卫生环境工作方案》(荥办[2005]14号)和省、市有关农村卫生工作的精神,从农村经济发展和卫生工作实际出发,本着“以人为本、改善环境、促进发展、保障健康”的原则,不断改善农村卫生环境,从整体上提高广大农民群众的健康水平和生活质量。
二、目标任务
(一)按照农村垃圾规范化管理的要求,重点做好垃圾的收集清运和处理工作。
1、进村摸底,掌握该村卫生状况,帮助村委制定详细的卫生整治工作方案,确定工作重点和突破口,从垃圾清运和无害化处理入手,全面整治农村卫生环境。
2开展宣传教育,使广大农民认识到环境卫生与身心健康的利害关系,养成不在村庄、庭院内部及周边、街道和房前屋后任意堆积垃圾的习惯。
3、帮助村委健立村组清扫保洁制度,成立清扫保洁队伍,在搞好公共卫生的同时,切实加强庭院卫生管理工作,消除卫生死角,改善农村环境现况。
(二)结合我局实际,为该村办好三件实事
1、无偿为该村进行饮用水水质监测,保证让农民喝上放心水。
2、夏秋两季进行广泛动员,积极引导农民实施秸秆还田技术,清除秸秆乱堆、乱放和焚烧现象。
3、采取切实有效的措施,积极帮助该村开展工业废物乱倾、乱倒和畜禽养殖业污染治理工作,解决面源污染问题。
(三)提倡文明生活方式,不断美化生活环境
1、协助村委督促农民加强对粪坑、牲畜圈舍、厕所的日常卫生管理,不断美化家庭环境。
2、倡导“扫院子、刷盘子、叠被子、一人一巾、一人一刷”等卫生文明的生活习惯,提高农民的生活质量。
3、协助村委动员各家各户在庭院内开展栽花种草活动,不断美化家园。
三、保障措施
(一)健全组织、加强领导
为加强对此项工作的领导,局成立“集中整治农村卫生环境工作领导小组”,并下设办公室,负责木寨村卫生整治的日常工作。
(二)广泛宣传,提高认识
通过发放传单、张贴宣传标语、制作专栏,积极开展整治农村环境卫生宣传教育活动,充分调动农民的积极性与主动性,迅速投入到卫生整治活动中来。
(三)明确任务,落实责任
本照因地制宜的原则,根据实际情况,积极配合村委制定整治规划,将各村组卫生整治工作按照经济条件、卫生管理情况制定工作进度表,对照整治标准狠抓落实。
(四)加强督查,确保效果
督促该村加大对治理工作人力、物力、财力的投入,对出现的难点问题要求及时解决,以确保整治工作取得实实在在的效果,顺利通过市督查组的验收,达到上级创建要求标准。
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为进一步做好新形势下的农村经营管理工作,我镇对基层农村经营管理工作,进行一次全面检查。现将自查工作总结如下:
一、加强领导
我镇成立了由分管领导为组长,经发办、财政所及农业服务中心为成员的自查工作领导小组,明确专人负责此项工作,确保按时完成农村经营管理工作自查。
二、明确检查范围和内容
1、检查的范围:农民专业合作社指导服务协调工作,农村土地承包管理工作,农民负担监督管理工作,农村集体“三资”管理工作,乡镇农经人员机构情况。
2、检查的内容:
(1)农民专业合作社指导服务协调工作:法律法规贯彻落实情况、指导体系建设情况、扶持政策落实情况、培训情况、合作社建设情况。
(2)农村土地承包管理工作:是否有专门机构和专职岗位承担土地承包和流转管理、流转合同示范文本使用、土地承包及流转档案管理等情况。是否有经营权证书(县政府盖章、填写规范、要素齐全)、土地流转合同(是否改变土地用途、流转期限是否超二轮承包期)。(3)农民负担监督管理工作:农民负担监管长效机制建设情况、一事一议筹资筹劳监管制度建设情况、财政奖补实施情况。
(4)农村集体“三资”管理工作:财务会计制度建设和会计处理程序规范情况、会计委托代理情况、民主理财和民主监督机制建立情况、机构和财会人员情况、审计监督情况。
(5)乡镇农经人员机构情况:农经工作有无承担机构、人员编制在行政机关还是在事业单位、人员兼职情况。
三、自查情况
1、农民专业合作社指导服务协调工作
镇党委、镇政府高度重视,把宣传贯彻《农民专业合作社法》、发展农民专业合作社作为农村工作的重点,作为促进农业增效、农民增收的有效载体,纳入重要议事日程,摆上重要位置,扎实推进。按照培育主导产业、开发特色产品,推广先进技术、强化产销服务,建设现代农业、增加农民收入的总体要求,严格标准,加快发展,做到宣传先行,辅导跟进,成熟一个,发展一个,见效一个。在组建主体上,坚持以农民为主体,鼓励和引导农村能人、农民经纪人、种养大户、龙头企业等利用自身优势牵头领办合作社。市、县两级也出台了鼓励和支持农民专业合作社发展的政策措施,各级财政都在预算中安排专项资金,用于支持农民专业合作社的发展。合作社内部管理较为完善,合作社制定统一的生产规范,在为社员提供产前产中和产后服务的同时,并为社员提供技术培训服务。财务会计制度等现已较为完善,遵照财政部合作社财务会计制度的要求,建立成员账户,并且将盈余的60%以上分配给成员。合作社的总体运作基本都符合《农民专业合社法》的有关要求。
农民专业合作社建设和发展工作取得了阶段性成效。首先促进了标准化生产,增强农产品市场竞争力;其次带动农业结构调整,提高农民市场谈判地位,有效增加收入,最后拓宽农业社会化服务渠道,成为基层农业技术推广的重要力量,提高农民素质,培养了新型农民。
2、农村土地承包管理工作
从全镇调查的情况看,我镇农村土地流转,在农户间流转居多,以转包方式为主的耕地流转户最多。自农村土地二轮延包以来,我镇共签订了4300份承包合同,合同内容填写规范,手续完备,土地流转严格遵守依法、自愿、有偿原则,没有出现乡、村组包办代替或载留流转收益现象。但在调查中发现农村土地责任制到户时,多数村民小组原始资料不齐全,内容不完整,农户三面地界不够明确,尤其是林山四至无明显的标志性界线。随着时间的推移及管理人员的变动,土地承包档案遗失等现象普遍存在,给解决由地界所引发的纠纷带来了难度。
3、农民负担监督管理工作
近年以来,我镇高度重视农民负担监管工作,采取有效措施,加大减负惠农政策落实力度,进一步加强了农民负担监督管理,没有发生影响较大的涉农事件,农民负担总体形势平稳,农民的满意度进一步提高,全镇减负惠农政策落实监管工作总体效果良好。我镇严格遵照上级政策,进一步规范村级一事一议筹资筹劳的实施办法,严格了议事程序、标准、范围等,引导农民在民主自愿的基础上出资出劳建设村内道路、农田水利等公益事业,并加强对筹集资金、劳务和专项补助资金的管理;防止将一事一议演变成固定的收费项目,成为加重农民负担的借口,促使其逐步走上了规范化和科学化轨道。
4、农村集体“三资”管理工作
根据《**农业局关于开展农村经营管理作自查的通知》(*农发„2011‟30号)文件的精神,我们立即组织相关业务骨干成立小组,加强对全镇范围内农村“三资”管理自查工作的督促检查,要求各村对照检查内容,逐条逐项进行自查。通过自查情况看,我镇的村级财务管理已逐步走向规范化、制度化轨道。主要体现在以下几个方面:(1)逐步规范财务管理制度,强化民主监督,全面实行村账镇管,每个村成立民主理财小组和民主监督小组。(2)镇村分别有专门的办公人员和场所,配有会计档案室、会计资料保管妥当。(3)建立健全财务管理制度,严格控制非生产性开支。(4)加强票据管理。为加强财务管理,防止财务混乱,明确了村集体所有收入,一律使用村级专用票据。(5)提高村会计人员的业务水平。每年定期参加镇区举办的会计培训班。(6)实行民主理财,做好财务公开。财务公开坚持每个季度公开一次,充分发挥民主理财小组的作用,增加透明度。(7)加强村干部离任审计,确保农村“三资”管理更加规范。通过此次自查,能够在全镇各村能够建立起权责明确、产权明晰、管理科学、监督有力、公开透明的农村集体“三资”监督管理机制,确保农村集体“三资”安全和保值增值,促进集体经济发展壮大和农民收入持续增加,有效预防农村腐败现象发生,促进全镇农村经济社会又好又快发展。
5、乡镇农经人员机构情况
我镇农经工作具体由镇财政所承担,财政所人员担任农经会计,同时办理汽车摩托车、家电下乡业务。
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