形势与政策南海论文
关于领土主权的归属，是每个国家都很关注的问题。对于中国来说，于十四个国家陆地相连，与六个国家隔海相连，领土问题更为复杂，然而，誓死捍卫祖国领土是每个中华儿女永久而又圣神的使命。下面我们就来谈谈关于南海主权的问题。
“南海问题”是指中国与东南亚地区的越南、菲律宾、马来西亚、文莱等国围绕南沙群岛的岛屿和领海、大陆架和专属经济区的主权划分而引起的国家间的主权争端,包括领土和海洋划界所有权两个内容。
南海是世界著名的热带大陆边缘海之一，以闽粤沿海省界到诏安的宫古半岛经台湾浅滩到台湾岛南端的鹅銮鼻的连线与东海相接。整个南海几乎被大陆、半岛和岛屿所包围，南海与南海诸岛自古以来就是我国的海疆边防。
南海问题的历史。自古以来，南海从来都是属于我国领土的一部分。中国最早发现、命名南沙群岛，最早并持续对南沙群岛行使主权管辖。对此我们有充分的历史和法理依据，国际社会也长期予以承认。
二十世纪六七十年代，中国南海发现了丰富的油气资源，此后又发现了南海蕴藏着数量可观、价值连城的“可燃冰”。此项消息传出，立即引起了菲律宾及越南武力侵占南沙地区岛屿的动机。真正的南海问题是从七十年代，越南、马来西亚、菲律宾利用军事手段强行占领或企图占领南海部分群岛开始的。进入二十一世纪以后，其侵略强占的企图越发明显，军事活动日益频繁，甚至公然宣布对于南海部分群岛的主权，才真正把南海问题摆到了必须解决的地步。
近年来，南海争端逐步国际化，南海海域被分割，资源被掠夺，我国在南海的合法权益遭破坏。在大国插手干预与群国集体发难的同时,南海问题产生矛盾频率和爆发冲突的概率越来越大，昭示着南海问题有不断升级的趋势。如今，南海周边各国对南海问题之争愈演愈烈。越南继前几天刚刚在我国渔民传统作业海域抓扣我国渔民之后，于6月13日举行专门针对中国的军事演习，其野心和动机已昭然若揭，而且这些都已经严重侵犯我国的领土主权和海洋权益。美联社就此评论称，越南此举的目的显然是为了“回应”中国，因为中国此前要求越南停止在该海域的所有石油勘探活动。
然而，关于中国南海及南海诸岛问题的具体成因，我们来具体分析一下： 首先，南海地区的气候属热带海洋性季风气候，雨量充沛。南沙群岛上灌木繁茂，海鸟群集。底栖生物极为丰富，水产种类繁多，是中国海洋渔业最大的热带鱼场。南沙群岛海域蕴藏着大量的矿藏资源，其中尤以油气资源极其丰富。
其次，在二十世纪，日本和法国人曾来这里进行经济开发和殖民活动。当时，中国政府提出了交涉。1951年，美国主持草拟、制定《旧金山对日和约》，明确规定日本放弃其对西沙和南沙两群岛的“权利、权利根据与要求”，却没有明确两者的主权归属，也没有明确中国收回主权。使中国在南海问题中陷入被动。法国、日本对南沙群岛的侵略也是导致后来南海争端的一个“历史因素”。
后来，随着经济全球化的不断深入，南海和南沙群岛的战略地位日益显现出来，许多国家觊觎南海石油资源是南海争端激化的主要原因。越菲马等国也正是看中了南海丰富的油气和渔业资源，近年来不断强调对南沙群岛拥有全部主权或部分主权，并依靠南海油气资源获得的巨额财富不断扩充军备，加快在南海未来战场上的建设步伐。
1982年制定的《联合国海洋法公约》规定，沿海国对200海里专属经济区享有主权权利，并规定专属经济区是指从测算领海基线量起200 海里。但在确定“专属经济区”界域时，却忽视了对专属经济区和大陆架进行明确的界定。如此，专属经济区和大陆架就可以存在多条分界线，这为那些专属经济区重叠的国家产生冲突埋下了隐患。据此，在本国利益的驱动下，南海周边国家大多采用有利于本国利益的解释方式，提出非法的主权要求。
当然，中国在南海的治权长期无法落实也是造成南海问题至今都未成功解决的原因之一。二战后，当时的国民政府收回了南沙群岛的主权，但是，国共内战到国民党败退台湾后，大陆和台湾都缺乏全面驻守南沙群岛的实力。到目前为止，我们虽然有足够的实力保卫南海，但我国大陆占领的岛屿面积小，无法大量驻军和修建足以保卫南海的军事基地，即使我们能够通过武力夺取被其他国家占领的岛屿，在没有强大远洋海军支持的情况下，南沙群岛也很难长期坚守。
面对如此严峻而又复杂的南海问题，中国应该采取怎样的措施呢？
维护南海权益是我国突破第一岛链的重要一环。从现实情况分析，中国解决南海问题必然是一个长期、渐进而复杂的过程。因此，采取正确的维权路径就显得非常重要。当前和今后相当长一段时期内，中国可以采取的路径主要有以下几个方面。
从总体上看，要通过大力发展本国经济来提升自身的综合经济实力，一是可以为国家进一步壮大自身的军事力量提供物质基础;二是可以增加我国在东南亚各国的地区影响力。从局部来看，要认真研究我国经济建设对东盟具有制约性的因素，有选择有重点有突破地发展地区性经济，从而增加东盟一些国家在经济建设方面对我国的依赖性，进而增强我国对东盟一些国家的制约能力。
主要是处理好和东盟内部不同国家之间的关系。东盟十国虽有宪章约束，但内部并非铁板一块，与我国亲疏不一，利益矛盾时有发生。我国需要选准时机与重点，集中力量加强与其中一国或数国的合作，重点争取缅、老、柬。其次，积极谋求和台湾达成谅解，应该积极谋求和台湾联手合作。
要巩固我国在东沙和西沙的地位。中国南海由东沙、西沙、中沙和南沙四大群岛组成。南海问题主要不是东沙和西沙群岛的问题，因此，我国应该首先扎实做好对东沙和西沙群岛的实际控制，其次是加快对中沙群岛和南沙群岛的实际控制。
目前我国国防战略格局有所调整，我们要立足于能够打赢一场高技术条件下局部性战争的思路，加快军事斗争准备，以强大的军事实力抑制对方。要长远打算、积极准备、以待时机。从军事斗争准备来看，由于解决南海问题必须依靠海空军力量，所以，我军建设重点应该是提高航空航天、海空军现代化建设步伐，同时通过灵活措施积极进行军事控制尝试。
中国政府一贯主张以和平方式谈判解决国际争端。根据这一精神，中国已同一些邻国通过双边协商和谈判，公正、合理、友好地解决了领土边界问题。这一立场同样适用于南沙群岛。对于我国与周边一些国家围绕南沙问题的争端，我国政府从维护地区稳定的愿望出发，奉行“主权归我，搁置争议，共同开发”的政策，主张通过双边途径以和平协商的方式寻求问题的解决。邓小平同志提出的“搁置争议，共同开发”的主张，具有鲜明的时代特征，是和平解决领土争端的新思路。针对现在南海的现状，中国提出南海问题是自己的核心利益，提出来是没有问题的，但前提是首先要有能力去保护。目前看来，中国政府的一贯主张和对策没有错，没有失效，没有走到死胡同，以和平方式谈判解决南海争端符合中国最大的国家利益、符合东南亚国家最大区域利益、符合亚太地区和平发展的最大国际利益。总之，南海作为我国国土不可分割的一部分，其在各个方面的重要性不允许我们随意忽略,对于南海的主权的维护和管理是当务之急。
近年来南海频频出现领土争端，尤其在最近一段时间，中菲针对南海问题矛盾日益尖锐，菲律宾不顾自身实力，依靠海外强国支撑派出其国内最大军舰与我国在南海对峙，不断挑衅我国。做为一名在校大学生，针对南海问题，我想浅谈自己的看法。
南海，又称南中国海，自古以来，南海都是属于我国领土的一部分。远在秦汉时代，中国已经有了大规模的远洋航海通商和渔业生产活动，南海已成为重要的中国海上航路。从此，中国人民频繁航行于南海之上，穿越南沙诸岛，最早发现了这些岛屿礁滩，并予以命名。为南沙群岛，最早并持续对南沙群岛行使主权管辖。
随着我国全球战略地位的提升，特别是油气资源的相继发现，“南海问题”出现。“南海问题”是指中国与东南亚地区的越南、菲律宾、马来西亚、文莱等国围绕南沙群岛的岛屿和领海、大陆架和专属经济区的主权划分而引起的国家间的主权争端,包括领土和海洋划界所有权两个内容。
之前，我国对南海问题的对外称“主权在我，合作开发”，但是主权只是个虚名，周围资源的利益才是真的。实质上，开发权一直在越南，菲律宾，马来西亚，文莱，印度尼西亚几个国家手中，尤以越南和菲律宾掌握的岛屿最多，而中国掌握的仅仅是少数岛屿，情况堪忧。如今，两国更是变本加厉的加速开发，甚至公然宣称南海是其领土，使南海问题逐步的凸显。
原因 1.南海地区资源丰富，在未来建设上有着重要作用。南海海域及其海底蕴藏着丰富的海洋油气资源和渔业资源等，石油储量有“第二个波斯湾”之称。在经济全球化的不断深入的步伐下，越菲马等国也正是看中了南海丰富的油气和渔业资源才会…..2.南海争端有一定的历史因素。中国在南海的治权长期无法落实，使中国在南海问题中陷入被动。国际海洋法的不完善。1982年制定的《联合国海洋法公约》忽视了对专属经济区和大陆架进行明确的界定。如此埋下了隐患。据在本国利益的驱动下，菲律宾采用有利于本国利益的解释方式，提出非法的主权要求。
3、战略价值。南沙群岛扼两洋、制八方，军事战略地位十分重要，可谓兵家必争之地。南海是印度洋通向太平洋的必经之路。南海素有“亚洲地中海”之称，处于越南金兰湾和菲律宾苏比克湾两大海军基地之间，控制太平洋至印度洋海上交通要道，是东亚通往南亚、中东、非洲、欧洲必经的国际重要航道。
4.中国在南海的治权长期无法落实。4.措施
1.切实加强国家经济建设。从总体上看，要通过大力发展本国经济来提升自身的综合经济实力；从局部来看，要认真研究我国经济建设对东盟具有制约性的因素，进而增强我国对东盟一些国家的制约能力，合理开展地缘政治斗争。
2.我国海军保卫国家海域义不容辞，必须强硬态度。统一我国的海上执法队伍，建设一支强有力的海上执法力量，是维护我国海洋权益的当务之急。在关系到主权的问题上，必须要有一个被赋予全权的负责单位代表国家并承担责任。这样才能形成合力。同时建设强大的海军，就是为保卫我国海疆安全，为解决海上纠纷提供后盾。
5.避免南海问题国际化，有问题两国双边谈判，不使整个东盟与中国对抗。
中国政府一贯主张以和平方式谈判解决国际争端。根据这一精神，中国已同一些邻国通过双边协商和谈判，公正、合理、友好地解决了领土边界问题。这一立场同样适用于南沙群岛。对于我国与周边一些国家围绕南沙问题的争端，我国政府从维护地区稳定的愿望出发，奉行“主权归我，搁置争议，共同开发”的政策，主张通过双边途径以和平协商的方式寻求问题的解决。
我国周边安全形势之南海问题
随着国际大环境相对稳定，大国之间相对平稳，地区集团化、区域化合作势头不断上升。但周边安全形势问题仍是世界安全隐患的一个不可小觑的问题。我国周边安全形势尤为复杂。无论是新中国成立后还是改革开放以来，虽然我国周边的热点地区冲突得到不同程度缓解，与周边国家的关系也有了不同的发展，实现了关系正常化。但我国面临的周边安全形势仍然非常严峻，面临着不同对象、不同程度、不同原因的威胁和挑战。南海问题就是其中棘手事件之一。
南沙群岛自古以来是中国的固有领土。南沙群岛是我国南海诸群岛中面积最大、岛屿最多的群岛，南北长550公里，东西宽650公里，水域面积约80多万平方公里，由550多个岛、礁、滩组成。南沙群岛资源丰富，该水域约有1000多种海产种类，是我国最大的热带鱼场。南沙岛礁拥有大量的磷、锰矿石，矿产储量十分可观。南沙海底分布有10个油气盆地，预计油气储量达350亿吨以上。正是因为南沙有着重要的经济价值，才使周边国家垂涎三尺，纷纷插手，企图据为己有。目前，南沙问题形势严重，主要存在三个方面的问题。
一是目前南海争夺涉及“六国七方”，我国海域被分割、岛礁被占领、资源被掠夺的形势相当严峻。1973年“石油危机”前后，在南沙群岛及其附近海域掀起了一股瓜分岛屿、开发石油的狂澜。涉及的国家和地区包括越南、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚、文莱和中国台湾地区，其中印度尼西亚提出海域分割要求，越南提出对南海拥有全部主权。而目前，我国只控制南沙群岛中的7个岛屿，我国台湾控制其中的太平岛，越南、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚、文莱等国家则抢占其中的50多个岛屿。其中，越南占据岛礁29个，控制海域面积20万平方公里，打井60多口，2002年与美国在南海西南部发现了东南亚最大的油田，储量2至4亿桶。菲律宾占据13个岛礁，控制海域面积41万平方公里，打井70多口，年产石油35万吨。
二是有关国家加强控制和军事准备。越南反复宣称对南沙群岛拥有主权，并成立南沙地方行政机构，还准备向南海占领岛礁移民。越南海军专门组建了应付南海突发事件的“海上快速作战旅”。2002年还组织10多次以南沙作战为背景的较大规模的军事演习。菲律宾设立卡拉延市政府，将部分占领南海岛礁划归其管辖，军事上组建了西部联合特混部队，专门负责南沙方向的巡逻和作战任务，2002年举行了5次以南海作战为背景的军事演习。其他国家也有相应的行动，一方面加强控制，另一方面进行作战准备。
三是南海问题国际化倾向日益严重。南海周边国家纷纷引入外部资金，与美、日、俄、法等诸国联合对属于中国领海范围12海里的南海油气资源进行疯狂的掠夺性开发。到上世纪90年代末，已钻井1000多口，发现含油气构造200多个和油气田180个。同时，越南、菲律宾、马来西亚等既得利益者，一方面联手
借助国际舆论压我就范，企图使南沙问题争议多边化、国际化、复杂化，另一方面与美国达成协议，使美国军舰有权进入这些国家港口和基地，借美国完成在东南亚军事基地的作战和后勤保障体系建设。除美国外，日本、印度也积极加强在南海地区的军事活动。
策
摘要：周边地区在中国外交的总体布局中处于“首要”地位，中国的周边包括六大“板块”，分别是中亚、南亚、东南亚、东北亚，以及西亚与南太平洋的部分地区.。当前中国周边地区的多个国家政局动荡不定，陆地环境明显趋于和缓，而海洋环境则趋于紧张和严峻。进入21世纪后，我国周边政治格局依然呈现出“陆缓海紧”的态势。在这样的环境下，只有处理好周边关系才能实现中国的伟大复兴。
关键词：周边地区；发展形势；外交政策
一．引言
中国是当今世界上邻国最多的国家之一，其周边国家大部分属于发展中国家，少数属于发达国家。如今，我国正处于近两百年来最好的发展时期，能否抓住这个机会，很大程度上取决于周边的国际形势。只有维护中国的利益，处理好与周边国家的外交关系，消除危及国家的安全隐患，加强对战略安全的研究，才能为中国和平崛起创造条件。本文就对我国如何构建一个稳定的周边政治格局以及应该采取怎样的外交政策进行简要分析。
二．周边的国际形势
（一）周边国家政局动荡
在我国的周边国家中，按其政治体制、所处社会发展阶段与“稳定程度”，可大致分为“成熟民主国家”、“转型国家”与“问题国家”三大类，周边国家政局动荡也可依此分为三种情形。第一类是所谓“成熟民主国家”的政局演变。如日本、韩国、印度、澳大利亚等，主要是属于“政党政治”与“选举政治”的范畴，即政党就选举和执政权所展开的权利斗争。其政局波动对中国的影响主要体现在对华政策与双边关系的调整变化。
第二类是从所谓“威权体制”转向“民主体制”的“转型国家”的“转型阵痛”。中国周边国家政局动荡多数属于此类，其政局动荡对中国的影响主要是双边关系变化与地缘政治经济利益易受冲击。此类国家大多处于新旧体制转轨期，由于民主体制不健全、旧体制“惯性”强大，导致政府腐败严重、当局缺乏权威性与政局动荡。例如，中亚的哈萨、吉尔吉斯、塔吉克、土库曼、乌兹别克五个“斯坦”国家均系从“前苏联”解体而来，体制上不同程度带有“前苏联”的痕迹，哈、塔、乌三国政权“新老代际问题”突出，土国新总统尚在摸索之中。
三是“三股势力”（国际恐怖主义、宗教极端主义、民族分离主义）与部族民族矛盾作祟。以“基地”组织为首的国际恐怖主义继续活跃于西亚、南亚，东南亚与中亚，伊拉克、阿富汗与巴基斯坦成为全球恐怖活动的“重灾区”。印度反恐频繁拉响“警报”，印度尼西亚破获多起恐怖阴谋；印度东北部与缅甸等存在严重的民族分离主义，民族分离主义武装组织不时制造暴力事件，阿富汗、巴基斯坦、吉尔吉斯斯坦等部族与民族矛盾突出。
（二）大国争夺
在我国的周边政治格局中，美国是最具影响力的大国因素，也是对我国构成最大威胁的国家。美国作为全球惟一的超级大国，对我国周边格局的影响力进一步上升，已成为最主要的外部因素。当然，目前美国对我国周边安全的威胁大都是间接和潜在的，而且其对华政策具有明显的两面性，在遏制我国的同时，也同我国进行“接触”与合作。
其他大国也在中国周边加紧角逐。俄罗斯外交进一步“向东看”，通过“欧亚经济共同体”与“集体安全条约组织”重拾对中亚的传统影响，力争加入“东亚首脑会议”。日本民主党政权更加强调亚洲．极力争夺东亚区域合作“主导权”，在对外政策上加快谋求政治大国或“正常国家”的步伐。中日关系虽然显现出改善和发展的良好势头，但是日本作为世界第二大经济强国，并且目前正处于转型过程，其走向将直接牵涉到我国的东部安全。日本在历史问题上的错误态度也引起众多亚洲国家的不满，钓鱼岛问题也激化了中日两国在东海问题上的矛盾。虽然我国政府从大局出发，采取了理性和负责任的态度，但伴随着我国经济的发展和国际地位的不断提升，中日关系重新定位的过程中，矛盾和摩擦不可避免。印度崛起势头强劲，全方位拓展地缘利益，力图首先“坐大”南亚次大陆与印度洋。
（三）周边资源与能源争夺
目前，周边资源与能源争夺已呈现出加剧的态势。美国在优先掌控伊拉克能源的同时．加大力度攫取阿富汗的矿产资源，同时觊觎南海油气资源。俄、美、日、印度加紧角逐中亚、东南亚油气资源，各方围绕陆地能源输送管道建设与海上战略通道安全展开复杂博弈。
（四）周边“海权”争夺 周边“海权”角逐升温，海洋形势日趋复杂。同时，中国“海洋崛起”导致了区域海洋格局重新“洗牌”，美国、日本等老牌海洋强国心有不甘．美国更是极力维护自己的“海洋霸权”。特别是在近几年，中国周边地区多个海域军事演习“扎堆”，周边海军竞赛浮出水面。从西太平洋到印度洋的“黄金海道”，国家间权力角逐与海盗等非国家行为体“活跃”并存交织，海洋安全前景堪忧。
黄海因韩国“天安号”事件与美韩军演而骤然“紧绷”：东海因中曰专属经济区划分分歧与争端而形势复杂．日本极力强化对中国“钓鱼岛”的“事实占领”，并对中国海军穿越琉球群岛公海海域的正常之举一再反应“过敏”，不时大肆炒作中国军舰“突破西太平洋第一岛链”，不断炮制“中国海军威胁论”。
在南海问题上，中国与东南亚某些国家的双边岛礁争议日趋复杂化，越南与菲律宾等国企图借助美国等域外大国对华施压，并力图将中越、中菲之间的双边争议“变质”为中国与东盟之间的“多边争议”，而美国则想方设法“插手”南海问题，企图以此增加对华制衡“筹码”。在印度洋，索马里海盗“作战半径”不断扩大，不时劫掠各国商船，致使远洋运输面临越来越大的安全压力。
（五）自然灾害
中国周边地区重大自然灾害频繁发生，严重危害周边各国。包括大地震（印度尼西亚、中国青海玉树等）、大早灾（中国西南五省及中南半岛），夏季的大洪水、台风、海啸，以及极端恶劣天气、重大疫情等，致使周边安全环境更趋严峻，周边乱局雪上加霜。
（六）恐怖主义的现实威胁
近年来，我国周边地区的恐怖主义不断发展，已经成为了我国构建稳定的周边政治格局的严重威胁。阿富汗和中亚地区是国际恐怖主义和民族分裂主义、宗教极端主义的重要基地和活动场所，中亚地区出现的民族分裂主义、宗教极端势力和国际恐怖主义三股势力的影响不断扩大，已经给中国的西北边疆带来了巨大压力。在东南亚，当地的伊斯兰激进势力与“基地”组织相勾结，制造了一系列恐怖袭击事件，已成为东南亚地区安全的现实威胁。坚决打击恐怖主义，是我国维护周边政治格局的重要手段。
三．外交政策 一是大力强化“周边是首要”与“维稳”、“维权”并举的意识，集中精力加大投入、专注周边。要树立“和平发展、重在周边”与“和谐世界、始自周边”的战略意识。
二是适时制定“大周边战略”，拓展中国周边的内涵与外延，“做深、做实”周边工作。打破不同区块之间的分割．形成联动机制。稳步推进区域经济与安全合作，整合与创新周边地区多边合作机制，建构和谐、有序、安全、繁荣的周边新秩序。
三是周边地缘战略坚持“东西兼顾”、“陆海并举”和“传统与非传统安全统筹”方针。
四是针对周边国家政局动荡的“三种情形”，对症下药，强化危机管理，维护正当权益。针对所谓“问题国家”的政局“混沌”，妥善维护中国的地缘战略利益，有效防范海外利益重大风险。
五是有效应对大国地缘角逐，夯实地缘战略依托。与主要大国增加沟通、协调与战略互信，积极应对其对华渗透、挤压与围堵，致力于共同促进有关国家与周边稳定。
参考文献：
[1]2013形势与政策论文
国内钓鱼岛形势
一、目前钓鱼岛的现状
20世纪90年代以来，日本右翼团体多次登上钓鱼岛，在上面设置灯塔、神社等设施，严重侵犯了中国的主权。为了对非法占据的钓鱼岛实行“有效管理”，日本政府于2002年起与栗原家族签订租约，以每年2256万日元的价格租下了钓鱼岛及附近的南小岛、北小岛3个岛屿。但日方的挑衅行为并没有因此而中止，一些日本政客出于各方面的考虑也一再在钓鱼岛问题上刺激中国人的民族感情。今年我国与日本有关钓鱼岛的问题愈演愈烈，日本政府9月11日在内阁会议上决定从2012财年预备金拨出20.5亿日元“购买钓鱼岛”，并与所谓“土地所有者”签订“购岛”合同。至此，两国之间的问题与矛盾日益突出。
至购岛言论提出后，我国人民大量举行反日游行，仅仅一周里，反日游行就遍布全国。然而，闹得沸沸扬扬的各地反日抗议游行活动，在彰显了国人强烈的爱国情之外，也出现了众多不和谐之声。据报道，一名在西安反日游行中驾驶日系轿车而被暴打的司机，伤势十分严重，颅骨遭人用钢锁砸穿，目前伤势已经好转。在游行中，部分人借口爱国，而出现一些对国人造成伤害的行为，令人发指。
二、有关钓鱼岛问题的看法
最终取得胜利，战争对于中国经济实力的打击和对战争地区钓鱼岛的战略价值是重大的，这不仅在于岛屿本身7平方公里的主权标志，而且在于其潜在的军事价值，除此之外，钓鱼岛海底还蕴藏了大量的石油，有很大的经济价值。因此，无论从经济发展的角度，还是从国防安全的角度，我们都必须保卫钓鱼岛的主权所有，绝不能容许日本的染指和霸占合法化，这乃是国家利益的要求。
近年来钓鱼岛问题不断地成为中日关系中的一个不可回避的争执点，两国政府都在主权问题上采取了强硬立场，宣称对钓鱼岛的主权是不可质疑的，中国大陆、台湾、香港掀起的一波波的“保钓”运动又使得两国的矛盾愈加严重。再加上美国在中日关系上的搅局。中日之间在钓鱼岛问题上的争议，美国是不可摆脱的一方因素，日本安保同盟之初，日本多次要求美国确认日美同盟包括西南诸岛，开始美国没有同意，后来日本不停追问，美国人放出一句话“当然包括所有的岛屿”。而且，在今年钓鱼岛矛盾升级以后，美国还放话，说钓鱼岛问题适用于日美安保条约，由此可看出美国的居心叵测。所以，想要解决钓鱼岛争端是一个棘
形势与政策论文
手并且需要谨慎对待的问题。
在网上不停出现一些言论，认为依靠武力解决钓鱼岛争端是个速度并且有效的办法。虽然，从目前的态势来看，要想使两国钓鱼岛主权问题上作出退让与妥协是几乎不可能的。但是，如果因为钓鱼岛问题闹翻，而引发战争对双方都是有害的。其中对于中国来说，许多学者指出，现在日本的军费开支为世界 形势与政策论文
教育的深刻，我们始终铭记着“恨”，恨那段历史，恨那些曾经侵占我们的人。却很少却很少会想到去恨自己的弱小。
但西安，青岛等地的那些事的发生却让国人感到悲愤，让国人、外国媒体看到了一群愤怒的中国人，一群沉不住气的中国人。对日方的做法，我们表示气愤，从而发动了游行。但是不知是谁打出了抵制日货的口号，又不知是谁借着这个口号去实施犯罪。仅仅是因为日方的一点小动作就沉不住气了吗？仅仅是因为一个购岛的把戏，就要大打出手吗?暴徒们将愤怒施加于国人身上。这就是所谓的“爱国”？这是不理智和不成熟的表现。我们不要打着爱国的旗帜去犯罪，这是一种对爱国主义的亵渎。
对于当前中国来说，最强的力量是团结一致；最有力的表达是理性有序；最该做的是做好自己的工作，让“中国制造”更强大；最不应该的行为是以抗议为名，行趁火打劫违法犯罪之事。如果伤害的是自己的同胞，损毁的是他人的财物，这样的行为绝不是爱国，只能让亲者痛仇者快，也将受到警方的依法处理。
教学内容：见网上教学大纲
教学课时：每学期16学时，网络教学8学时，专题讨论8学时
各专业1-8学期进行，2学分
教学平台：安徽大学教务处首页：http://jwc.ahu.edu.cn/main/index.asp
右下角《形势与政策课程》，点击进入后，左上角有用户名与密码，用户名和密码为：选课的用户名和密码
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二、课程考核方法
课程成绩为各学期考核的平均成绩，在四年级下学期末一次性计入学生成绩册。成绩评定：网络学习成绩*50%+专题讨论情况*20%+网上作业完成情况*30%
网络学习成绩（总分50分）：网上学习时间》=320分钟，网上学习成绩为满分50分160《=网上学习时间《320分钟，网上学习成绩为25分网上学习成绩《160分钟，网上学习成绩为0分 专题讨论情况（总分20分）：每学期有效发帖或跟帖》=4次
完成网上作业情况（总分30分）：每学期完成作业2题（任选2题，每题15分）
三、学习安排
1、第5-10周：网上课程学习
2、第11-14周：专题讨论，完成》=4次发帖或跟帖；完成2题作业
论文题目：大学生应该如何看待我国的反腐形势
课程名称：形势与政策 授课教师： 院 系： 年 级： 姓 名： 学 号：
大学生应该如何看待我国的反腐形势
腐败是人类社会的毒瘤。它损害民主和法治的根基，扭曲和破坏市场竞争秩序，侵害公民合法权益，降低公民生活质量，甚至为有组织犯罪和恐怖主义提供温床，威胁社会安全。历史上，因腐败而亡国灭族的悲剧一再上演，令人触目惊心；当今，因腐败而导致政权更替，引发社会动荡的事件频频发生，值得深思警惕。当前，中国反腐败进入新的历史阶段，中央反腐意志坚决，力度空前，成效显著，但面临的困难仍然较多。从历史和发展的视角，以全球比较的视野冷静分析当前形势，认清我国反腐败的成效、挑战和困难，会让我们更加理性和沉着地应对腐败。
信心比黄金还重要，这句话不仅适用于经济低迷时期，也适用于腐败易’发多发阶段，有助于振奋人心和坚定决心。反腐败信心的建立来源于对腐败成因、特点、趋势等方面信息的全面了解。当前中国的腐败问题比较严重，但放在整个人类发展的历史中比较，中国在“危”中却能见到“机”。
十八大以来，党中央把反腐败列入决策重点，从战略上予以高度关注，在党要管党、从严治党上打出“组合拳”，注重顶层整体设计和系统规划反腐败，扎实推进反腐败行动。2012年12月4日，中共中央政治局审议通过关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”。中央领导集体身体力行，率先垂范端正党风政风。一年多来，中央政治局用行动践行“减少陪同”，“简化接待”，“不安排宴请”，“不封路、不清场闭馆”，“不题词题字”等庄严承诺，用果敢行动开启了反腐败的新征程。中央纪委二次全会定调未来五年反腐，总书记发表重要讲话，提出“反腐倡廉必须常抓不懈”，“必须全党动手”，“把权力关进制度的笼子里”等重要论述。反腐成为2013年“两会”的热点，国务院向社会承诺“约法三章”。国务院召开第一次廉政工作会议将反腐败的战鼓敲得更急，李克强总理从简政放权等六个方面提出了要求，做出推进职能转变、县级以上政府公务接待经费公开等部署。反腐“大合唱”整齐和谐、铿锵有力，党中央主动落实主体责任，传递的信号十分鲜明，让腐败分子胆战心惊。
刹歪风是2013年反腐倡廉建设的一大亮色。总书记多次做出批示，坚决杜绝公款浪费。春节和“两会”期间，高档饭店遭遇“倒春寒”，大量团拜会、宴请取消。媒体曝光、纪委暗访、群众举报等方式让所有公职人员绷紧神经、谨行慎为。端午节、中秋节、国庆节、元旦、春节等节点一刻也没放松，从吃喝、公车、会议到贺年卡、粽子、烟花爆竹等年货节礼，再到整治“会所中的歪风”等，问题点得准而实。中央纪委监察部领导班子成员就落实八项规定约谈派驻机构负责人，2013年4月22日军26日5N时间分别约谈了53位派驻到中央和国家机关的纪检组组长、纪委书记。中央纪委监察部网站专门开设“曝光台”，截至2013年12月31日，中央纪委发布信息86次，通报曝光517件典型问题和案例。中央纪委建立月报制度，及时掌握各地区贯彻落实中央八项规定精神情况，在网络上晒出各省区市查处违反中央八项规定精神问题汇总表。从2013年下半年开始，党的群众路线教育实践活动将形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之
风列为“靶心”，动员全党对作风上的弊垢大扫除。一年多来，一些长期存在的顽疾得到了解决，廉洁正气得到发扬。
社会保持持续长久的廉洁发展，离不开经济的发展。防治腐败，最为根本的方法是大力发展生产力，尽快解决经济发展不能满足人民日益增长的物质文化需 要之间的矛盾。防治腐败，除了惩治，还应强调预防，着力减少腐败动机和机会，提高腐败的成本，从多方面构建防腐网络，使人不愿、不能、不用和不敢腐败。第一，严格管理的同时，适当提高公职人员收人。把提供更为优质的公共服务作为提高待遇的前提，严抓公务员队伍管理。抓紧制订公务员防止利益冲突法，构建严格的防止利益冲突制度体系。公务员实行聘任制管理，实行能进能出、能上能下。加大对公务员投诉的处理，严肃处理违纪公务员。将公务员的社会保障与企业人员社会保障并轨，为公务员制度改革积极创造条件。开展工资收入调查，提高公务员的工资水平，实行工资与物价上下浮动。
人类社会已经跨入了21世纪，21世纪是我们中华民族复兴的世纪，我们是生长在这个伟大时代的大学生，幸逢盛世，既是无限幸福，值得羡慕的一代，又是责任重大、任务艰巨的一代。当今社会飞速发展，“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”的时代过去了地球村里的变化日新月异。生在当代，作为大学生的我们，岂能做那四角的书柜？抛掉陈旧的观念，拥抱外面精彩的世界，才是我们应该做的。现在的世界，当代的社会需要的是对形势与政策有着敏锐洞察力，能够正确把握形势与政策的有理想，有抱负的青年。不能做到“识时务者”，一心只知道埋头苦读，不关心国内外形势的井底之蛙只能被自己狭隘的目光所束缚，禁锢，最终留于平庸。个人的发展离不开社会的大环境，环境制约着一个当代大学生成功的机率，试想在一个战火纷飞的国度，发展与进步必然受到其影响，个人寻求更大发展的机会也必然会减少。当代大学生如果不能认识与把握当下的形势与政策，充分了解决定政策的形势，准确判断政策如何改变未来的形势，逆者社会的大形势而为，可以想象失败是最终必然的结果。
说到国内外形式，下面谈一下我对藏南问题的看法。随着中国崛起成为一个世界性大国，藏南问题日益从一个双边领土争端演变为一个牵涉广泛的多边地缘政治课题。在印度的背后，美国以第三方的身份撬动着利益的杠杆，对藏南问题的影响与日俱增。目前，中印两国纷纷成为世界强国，这就决定了双方都不可能轻易动武。地理上的联系则更对双方的动作形成一个无形钳制。如果没有绝对的利益，谁也不想树立一个死敌，以至于走向世界的脚步被死死拽住。然而，藏南问题可以拖，却不能无限度地拖。着眼于长远来看，不解决中印领土矛盾，就无法真正实现中印关系正常化。症结解决了，时间总能让创伤慢慢弥合。作为中国方面，必须考虑藏南问题彻底解决背后的巨大利益，并有计划有目的地朝着这个方向努力。
综观印度这些年来的变化，可以发现，藏南问题真正有热度是最近一些年的事情。藏南问题被印度方面肆无忌惮热炒的主因就是这个。倒不是说中国方面在藏南问题上没有与印度较量。可是，除了正面的较量之外，更大的因素来源于藏南问题之外。
改革开放以来，中国有了渐进的重大变化，这就是对外贸易的快速发展。中国越来越依赖海洋。而印度洋，正是美国和印度掌控能力相对较强的区域。印度总觉得，自己随时可以切断中国的海上运输线。这个心理优势极大地支撑了印度和中国在藏南问题上硬扛的勇气。如果说印度自己分量不够的话，那么美国表达出的支持姿态则让印度的强硬又多了三分。占据了莫大的地理优势，印度觉得自己有和中国对抗的资本，至少在印度的眼里，他认为自己是有那个能力和潜力的。因此，要想使藏南问题变得对我们有利，就必须解决我国在印度洋的劣势。
中国要进入印度洋并非一个简单的硬实力问题。时间上能够做到尽快也是一个目标。不单是说中国建造出一支大海军就能够轻松进入印度洋。我们首先需要面对的一个困难就是马六甲之痛。至今为止，中国都不能保证自己的海军能够在关键时刻通过马六甲海峡。第 1 页
总而言之，要想使藏南问题朝着有利于我们的方向发展，就必须使我们的海军到达印度洋，削弱印度海军在印度洋的优势，保护我们的航道安全。要想进入印度洋，就必须先通过马六甲，这就要求我们在马六甲问题上和美军展开长期的较量或者是寻找替代方案。
相信终有一天，藏南问题会朝着有利于我们方向发展；相信有一天我们的祖国会更加强大，成功解决藏南问题，维护我国的领土完整，保护我国的主权不受侵犯。
以上是我对藏南问题的个人看法。
一、中美概况
中国概况：
1.中国位于亚洲大陆的东部、太平洋西岸，陆地面积约960万平方公里。
2.中国是世界上人口最多的发展中国家。2008年末我国总人口为132802万人。中国也是世界上人口密度较高的国家之一，每平方公里的平均人口密度为134人；但分布颇不均衡。计划生育是中国的一项基本国策。
3.中国是一个统一的多民族国家，民族有56个。
美国概况：
美利坚合众国（United States of America）是一个由五十个州和一个联邦直辖特区组成的宪政联邦共和制国家。其东濒大西洋，西临太平洋，北靠加拿大，南接墨西哥。美国国土面积超过962万平方公里，位居全球第三，次于俄罗斯和加拿大；其人口总量也超过三亿人，少于中国和印度。1776年7月4日，美国诞生。自1870年代以来，美国国民经济就高居全球第一。美国是联合国安理会五个常任理事国之一，其在全球的政治、经济、军事、娱乐等众多领域的庞大影响力更是其他国家所无法匹敌的。
二、中美关系的现状：中美关系**不断
今年中美关系的几场**：
一、奥巴马会见**；
二、美国售台武器；
三、中美贸易问题；
四、中美汇率之争；
五、黄海军演；
六、美对台军售
三、中美两国各自关心的重大问题
中国最关心的重大问题：1.确保中国美元的资产安全；
2.限制藏独、疆独等分裂势力
3.停止在中国近海非法刺探中国情报的危险行为；
4.停止向台湾出售武器
5.减少对中国商品进入美国的限制，及减少美国对华高科
技产品出口设限
美国最为关切的重大问题：
1、中国在亚洲的势力的扩张；
2、中国在美洲和大洋洲势力的扩张；
3、在某些军事领域和美国的对抗；
4、中国在经济领域对美国命脉的把持——说白了，就是
美国想解套；
5、美国全球独大地位的巩固或收缩，以及收缩的底线。
四、关于中美关系的几种理论：
1.“怪圈”理论2.“魔咒”理论3.“钟摆”理论。
五、对中美关系的展望：尽管中美关系**不断，但是中美两国合作大于分歧，和则两利，否则两败俱伤。只有两国求同存异、团结合作，两国关系才能健康发展，才能给世界带来和平，促进两国和世界的发展。
国际关系及中美关系
一、当前国际形势的基本特点
（一）总体和平与局部动荡并存世界多极化趋势在曲折中发展，大国关系总体保持稳定。
2.局部动荡不断，经济危机下有所缓和。
（二）多强努力开拓自己的国际空间（美国、欧盟、俄罗斯、日本、印度、中国）
（三）局部冲突与矛盾：
1.巴以冲突
2.印巴冲突
3.伊朗核问题
4.叙利亚局势
5.中日东海争端
6.朝鲜半岛
二、中国走和平发展道路战略
（一）中国走和平发展道路的战略：
首先，要超越旧式工业化道路，走出一条科技含量高、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化的道路。
其次，要超越不合时宜的社会治理模式，致力于构建一个和谐社会，解决经济发展与社会协调发展之间的矛盾问题。中国已开始关注如何缩小贫富差距、促进东西中部共同发展，逐步缩小东部与中西部之间的差距、在不损害农民利益的情况下，合理地推进城市化的进程，逐步缩小城乡差距。
第三、要超越世界近代以来后起大国传统的崛起之路和冷战思维,不争霸也不称霸；用和平的、民主的、渐进的方式参与国际秩序的建设与变革，而不是挑战现有的国际秩序
第四、妥善处理好大国关系，求同存异，积极寻求共同利益的汇和合点。第五、处理好中国和平发展与祖国统一的关系。
在发展与统一的问题上，发展应是放在第一位的。而且发展与统一并不矛盾，两者是相辅相成的关系。目前，对台工作的重点一是反台独；二是争取民心，增强对台湾民众的吸引力和感召力。
（二）中国走和平发展道路重大问题
中美关系、中日关系和台海局势稳定是我国所面临的三大形势政策问题
三、中美关系
1.1978年12月16日发表了《中华人民共和国和美利坚合众国关于建立外交关系的联合公报》，宣布：1979年1月1日起，中美双方互相承认并建立外交关系。
2.1979年1月28日至2月4日，邓小平副总理应美国总统吉米·卡特的邀请对美国进行正式友好访问。这是中华人民共和国成立后中国领导人第一次访美。
3.1979年9月18日，邓小平举行宴会，欢迎美国前总统尼克松访华。
4.1984年4月26日至5月1日，美国总统罗纳德·里根访华。
5.1989年2月25日，美国总统乔治·布什乘专机抵达北京，对中国进行工作访问。
6.1993年11月19日至20日，应美国总统克林顿的邀请，中国国家主席江泽民赴美
国西雅图出席亚太经济合作组织领导人非正式会议。
7.2001年10月21日，江泽民主席在上海科技馆迎接美国总统布什。
8.2009年2月21日，国家主席胡锦涛在北京人民大会堂会见美国国务卿希拉里·克林顿。
9.2009年2月21日在全球金融危机的背景下访华的美国国务卿希拉里，在人民大会堂与中国国家主席胡锦涛会面，双方表示要加强合作以为世界肩负责任。作为奥巴马新政府到中国的第一个信使，希拉里对胡锦涛说，现在是两国“积极合作”“新时代”的开始。
10.希拉里上周五在纽约亚洲协会总部发表演讲时，曾借用这个成语表示美中合作符合双方利益，美国将积极与中国“同舟共济”。
11.温家宝说，“同舟共济”后面还有一句话，叫做“携手共进”。据报道，对于温家宝提到自己用过的这句成语，希拉里也表示“非常赞赏”。她对温家宝说，奥巴马政府愿同各方合作应对金融危机，反对贸易保护主义。
所以说：美国是我们的盟友。
第一，中美有很多利益的共同点（中国和美国是世界经济发展的双引擎）第二，美国经济强大对中国有利（与美的贸易顺差、美元外汇）
第三，一个中国是底线（台湾问题决不妥协）
第四，中美不能打仗（两败俱伤，不利发展）
中国到底有多强大？
结论：美国视中国为假想敌
加快推进以改善民生为重点的社会建设
两种概念上的“社会”
1.大社会概念：（包括经济、政治、文化）
2.小社会概念：（与经济、政治、文化并列）
“十七大”报告的“社会”内涵：大社会入手。小社会建设。
一、问题的提出
1.深入贯彻落实科学发展观的要求
2.构建社会主义和谐社会的要求
3.全 面 建 设小康社会的要求
4.赢 得 执政合法性的需要
赢得认同：1.物质认同
2.文化认同
3.制度认同
4.政治认同
5.形象认同
国际经验教训的总结：阿拉伯之春
三、民生何以成为问题
1.民生的界定：
主要是指民众的基本生存和基本生活状态，以及民众的基本发展机会、基本发展能力和基本权益的状况等等。
底层生存生态的恶化：
中国社会主要群体的弱势化趋向
（1）中国社会主要群体弱势化的主要表现：
第一、大量的工人和农民处在十分窘迫的生活困境之中。
第二、工人和农民的基本权益难以得到切实有效的维护。
第三，许多基层机构的财政能力几乎枯竭。
第四、工人群体和农民群体劳动技能的总体水准在下降。
第五，工人和农民的相对地位明显下降。
（2）中国社会主要群体弱势化趋向的负面影响
第一，中国共产党赖以执政的主要社会基础会被严重削弱。
第二，会严重削弱中国发展的可持续性动力。
第三，对社会的安全运行必然会造成十分有害的影响。
二、民生社会建设的主要任务：
1.六项任务：教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生和社会管理
2.第一次提出：学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。
3.中国教育发展中的五大失误:
第一，义务教育发展严重滞后.第二，职业教育发展明显滑坡.第三，教育产业化错误导向的形成.第四，大学合并缺乏慎重考虑.第五，教育公共资源投向优先顺序的明显颠倒.4.社会分配不公，贫富差距不断拉大
5.目前中国贫富差距的现状：
6.提高劳动报酬在初次分配中的比重。
建立企业职工工资正常增长和支付机制。
从效率优先兼顾公平，一次分配讲效率，二次分配讲公平到初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。
三、推进民生社会建设的路径选择
（一）以科学发展观为指导，树立新的服务理念。
1、立党为公，执政为民。
2、共享社会发展成果。
3、大力推进社会经济的发展。
4、摆正公共投入的优先顺序：一是投入不足；二是秩序颠倒。
不合理的公共投入比重过大：
1、高昂的行政成本
2、豪华性的城市建设
3、大量豪华建筑物的建设
公共投入的价值排序：
公共投入的主要功能是要满足民众的需要。
民众的需要分为不同的层面。
满足的顺序应当是由低到高梯度型地进行。
结论：就公共投入的顺序而言，应当以民众基本的需求为基本着眼点，应当以民问题为优先。
（二）资源相对公平的配置（营造每一个人生存的家园）
（三）不断进行制度、机制创新
1、制度设计科学化
2、加强制度供给
3、树立制度权威
4、不断进行机制创新
构建利益均衡机制(秩序观、稳定观)
民众参与制度化的表达机制；
不同利益条件下的公共政策形成机制；
社会公正的分配机制；
社会组织管理机制；
社会资源的动员与调度机制；
经济与社会生活秩序的监管机制；
（四）完善社会管理
健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的机制
转变服务理念
公共服务的简约化
公共服务的隐性化
公共服务的人本化
健全社会组织
（五）关键在党
赢得认同的能力
自我管理的能力
队伍建设的能力
经典中国 辉煌60周年
1949年新中国成立！
1.从纵向比——1952年，5亿多人口的中国，国内生产总值只有679亿元。1978年，增加到3645亿元；在改革开放的历史新时期，经济总量迅猛扩张，2008年超过了30万亿元，达到了300670亿元，年平均增长8.1%，比1952年增加了77倍。用一个形象的比喻：如今，中国人民一天创造的财富量，就超过了1952年一年的总量！
2.从横向比——1952年，中国经济在世界经济中所占的比重微不足道，到1978年也只占到1.8%；而2008年为6.4%，位列美国和日本之后，居世界第三位。进出口贸易总额居世界位次由1978年的第二十九位跃升到第三位，仅次于美国与德国，占世界贸易总额的比重也由0.8%提高到7.9%。
综合国力由弱到强，国际地位显著提高。
1、中国工业的发展
(一)新中国早期:现代工业的奠基
1955年,第一辆拖拉机制造成功;
1956年,第一辆解放牌汽车批量生产;
1961年,第一台1.2万吨水压机研制成功
(二)1979年:“改革开放元年”
(三)1992年:“市场经济元年”
(四)1997年:结束短缺经济的标志
(五)2002年:走向新型工业化道路
2、农业、农村的发展
60年来，农民的衣、食、住、行发生了翻天覆地的变化。
3、交通运输业。（没有什么能阻挡当家做主的中国人前行的脚步！）公路的发展
铁路的发展
民航的发展
4、水利建设
5、资源能源开发利用
6、城乡建设
7、金融事业
8、民族团结
9、民主政治
10、教育科技事业
11、文化建设
12、医疗卫生和社会保障
13、西部大开发、中部崛起、东部发展、国防和军队建设
14、统一大业
15、全方位外交（外交原则：独立自主）
“谁控制了海洋，谁就控制了地球财富和地球本身”。全球化发轫于近代航海地理大发现，海权从一诞生就打上了全球化烙印。一个多世纪以前，美国海军战略家马汉在创立海权论时就强调世界正处于今天我们称之为“全球化”的时代，在全球化不断深入的今天，我们更有必要审视海权对国家安全和国家利益的深刻意义。海洋占地球表面的70%左右，在当今国际环境下没有哪个国家可以完全的脱离海洋而独立于世界之上，即便内陆国家依然如此。海权紧密的联系于一个国家的政治、经济和安全。
面对着中国东部这一片浩瀚的海洋，孙中山先生曾发出了“伤心问东亚海权”的感叹，并警示后人：“惟今后之太平洋问题，则实关于我中华民族之生存，中华国家之命运者也”。为了建立中国的“海权”，毛泽东缔造了人民海军，并发出了“为了反对帝国主义的侵略，我们一定要建立强大的海军”的号召。
海权是一个国家运用军事力量对海洋的控制能力，其最直接的体现，就是海上力量（海军）的强弱，国家主席胡锦涛提出“需要锻造一支强大的、确保随时有效执行任务的海军队伍”，是实施中国海权战略的号令。发展“蓝水”海军，作为中国海权战略的第一步，已使这种令国人尴尬的情况有所改变，但与大国掌控海权的要求，与真正的蓝水海军相比，还有相当大的一段距离。
中国要统一祖国，要解决海洋边界争端，就必须发展海军。中国人究竟要不要“海权”，中国人究竟能不能说“海权”，中国“海权”究竟是一个什么样的“海权”？对于今天的中国来说，的确是一个敏感而沉重的话题。新中国成立之初，海权意识的缺乏和不完善的海防体系，使我国南海领土主权和海上权益被大肆践踏，为以后解决南海问题留下无穷后患。自改革开发以来，随着国家综合国力的不断提升，海军力量的飞快发展，以及对海权认识水平的提高，中国对南海主权的诉求越来越强烈。但是相关东南亚国家基于长期占有已得利益的考虑，强烈对抗中国的主权诉求。在历史因素、现实因素和国际因素的综合作用下，给我国南海问题的解决塑造出一个严峻的战略环境。相关东南亚国家有进一步扩大在我国南海海域非法获得的领土主权和海上权益的趋势。自20世纪60年代以来，除我国控制的6个岛礁和台湾地区驻守的太平岛，南沙群岛已经“有43个岛礁分别被越南、菲律宾、马来西亚等国侵占”。同时，相关东南亚国家还对我国这一地区的石油资源进行非法掠夺。相关东南国家明显加强了武力对抗和集体对抗我国对南海主权诉求的趋势，相关东南亚国家寻求通过区域内合作方式共同抗衡中国。相关东南亚国家有意寻求外部支持，使世界一些大国有目的的纷
纷插手南海问题。各大国对这一地区均有着各自的战略利益需求。为了缓解中国日益强大带来的战略压力，相关东南亚国家在维护和扩大非法获取南海海域权益的战略驱动下，对外与这些大国加强经济、政治和军事关系，增大了中国解决南海问题的难度。
从当下的形势来看，在当今的世界上，光有法律而没有力量就得不到公正“。要使法理上属于中国的海洋权利事实上属于中国，中国就必须拥有强大的海上力量。从这个意义上说，目前的中国海权，是目的与手段的统一。中国海权的概念应当包括从中国国家主权引申出来的”海洋权利“和实现与维护这种权利的”海上力量“两个部分，只是不包括西方霸权国家普遍攫夺的”海洋权力“。海军是国家海权扩展的重要手段。鉴于历史上一些国家的惨败教训，有的人提出中国没有必要发展海军，也有的人则从与大国争霸的角度强调发展中国海军的重要性。然而，这些都是不准确的。事实上中国海权扩展有其特定的原则，即它不能超出并要服务于中国海权。中国面临着统一祖国，收复主权岛屿的严峻任务，这既是中国政府必须肩负的伟大历史使命，又是中国捍卫国家海权的重要内容。在统一台湾及周围属于中国主权岛屿的问题上，中国扩大海军的意义无论怎么估计都不会过高。中国海军建设的目标将永远服务于中国以平等之地位独立于世界的要求。”中国永远不称霸"，这不仅是一句口号，它更是中国政治家从世界大国兴衰成败的历史中总结出的成熟的强国经验。
中国面临的的海权问题，可分为南海问题和东海问题，解决的性质可分军事解决和政治、外交解决；解决的策略又可分为被动解决和主动解决等。东海问题，基本上只有日本问题。而钓鱼台是个关键的、具有很大象征意义的岛屿。解决这个问题，首先是更大的压力逼迫日本让步，同意于东海共同开发，即使在台湾问题解决之前，中国大陆无意进一步显示自己在钓鱼台附近的存在，但也绝对不允许日本变本加厉的升级行为。如果日本变本加厉该区域的主权显示，中国应该有比严正声明更加切实的行动：比如把钓鱼台列入中国导弹试验场：日本不登岛、不设置建筑，就不试验，如果有新的设置，就定期用导弹清除；布雷封锁钓鱼台等。至少要做到，近期谁也别想在钓鱼台有进一步的行动。东海问题，容易激发成难以控制的冲突，台湾问题没有解决之前，解决和管理钓鱼台的成本都将是最大的。钓鱼台等东海问题，应该是中国真正强大之、台湾问题解决之后（具有航空母舰不是强大的指标，航空母舰基本不会用来进行日本和美国之类对等势力国家的军事对抗）。南海问题牵涉到的国家比较多，相关国家也是见缝插针找点麻烦、制造点事端。针对南海问题，中国不能够只有抗议没有行动。特别是对特别连中国退让的搁置争议、共同开发都要挑战的国家，选择一个合适的，适时狠狠教训一下，起到杀一儆百的作用，否则，一些国家看到中国雷声大雨点小，就会有样学样。如果说，东海问题我们现阶段我们可以适时强硬的被动解决方式的话，南海问题，我们就应该在一些国家挑衅启动争端后，采取更多的主动策略。比如对那些企图通过法律来侵占中国领海的，要限期让其搬迁出其侵占的岛屿，否则就用导弹清除。以退为进。让已经被侵占的岛屿回归为零。在南海要软硬兼施，政治、外交优先，划定红线，软的更弱，硬的要有行动；东海问题，要和台湾相互呼应，软有底线，硬有表现，避开其转移国内矛盾的表演等。中国的海权究竟应该如何解决和什么时候解决和用什么样的方法解决呢？我们要提防有人故意利用这些问题转移国内矛盾，我们不应该配合其表演，但绝不允许逾越红线。更不能惧怕这些问题带来的国际甚至是军事麻烦，更不能迷信将来我们的军力更强大。我们发展，别人也在发展，无论何时解决，我们都要面对同样的麻烦和挑战。
针对南海问题的解决而提出适当的海权战略目标，将对中国现实和未来发展产生积极作用。
中国近期在南海问题上的海权战略，首要目标就是采取一切可行手段，制止这些继续侵犯中国南海权益的活动，尽量不使侵犯活动有进一步扩大的趋势。解决南海问题的中期海权战略目标，是收复中国已丢失的南海领土主权和海上权益。解决南海问题的远期海权战略目标，是以解决南海问题为契机实现中国海权飞跃式发展，从而使中国成为海洋强国。在南海问题上，中国如何迎接复杂严峻战略环境带来的挑战，实现海权战略目标，对我国维护海权能力和决心是一个严峻考验。加强中国海军和其他海上力量建设。中国要取得对南海地区海权的控制，必须大力加快中国海军建设和其他海上力量的发展。相关东南亚国家虽然妄图依靠外部势力的支持来对抗中国，但是它们之间也存在着矛盾。中国要善于利用这些矛盾，根据现实海权斗争的需要，从内部分化孤立主要相关东南亚国家，为中国在南海方向实现海权战略目标创造条件。解决南海问题，在战略布局上不能仅仅依靠军事手段，而应该采取多种手段维护中国的海上主权和利益，实现中国海权战略目标。
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