单独两孩政策解读

单独两孩政策解读（精选7篇）

单独两孩政策解读 篇1

一、全省统一实施“单独两孩”政策

省十二届人大常委会第七次会议审议通过了《广东省人口与计划生育条例修正案》，将《广东省人口与计划生育条例》（以下简称《条例》）第十九条第一款第六项‚夫妻双方为独生子女且只有一个子女的‛修改为‚夫妻一方为独生子女且只有一个子女的‛。这标志着大家期待已久的‚单独两孩‛政策在我省正式落地实施。

我们将按照‚城乡一体、一步到位‛的原则，在全省范围内不分户籍、不分地域、不限年龄，稳妥扎实有序地统一实施‚单独两孩‛政策。从3月27日开始，夫妻双方或一方为独生子女且只有一个子女的，由夫妻双方共同申请，经乡镇、街道人口和计划生育工作机构或者县级以上直属农林场审批，可再生育一胎子女。

二、调整完善生育政策的重要意义

我省启动实施‚单独两孩‛政策，是调整完善生育政策、促进人口长期均衡发展的重要部署，是适应我省人口发展新形势、合乎民意的重大举措。实施‛单独两孩‛政策，将有利于我省保持合理的劳动力规模，延缓人口老龄化速度，促 1

进经济持续健康发展，为实现中华民族伟大复兴的‚中国梦‛创造良好的人口环境；有利于我省逐步实现国家生育政策与群众生育意愿的统一，提升家庭抵御风险的能力，增强家庭养老照料功能，促进家庭幸福与社会和谐；有利于我省稳定适度低生育水平，促进人口长期均衡发展，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展。

三、调整完善生育政策不等于放松计划生育工作

调整完善生育政策不等于放松计划生育工作，实行计划生育仍然是我国的一项基本国策。当前，人口众多的基本国情和省情没有根本改变，人口对经济、社会、资源、环境的压力将长期存在，计划生育工作必须常抓不懈。在‚单独两孩‛政策启动实施的同时，我们会要求各地继续坚持党政一把手亲自抓、负总责和‚一票否决‛制度不变；继续坚持计划生育利益导向机制，对自觉实行计划生育的，要给予奖励扶助，对违法生育的，要依法依纪予以处理，确保生育水平不出现大的波动。

四、独生子女身份界定

根据《国家卫生计生委关于贯彻落实<中共中央国务院关于调整完善生育政策的意见>的通知》（国卫指导发“2014”1号）的规定，独生子女是指夫妻生育或者合法收养的唯一子女，即没有同父同母、同父异母、同母异父的兄弟姐妹，或者曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育子女前死亡。

五、计划生育管理政策衔接问题

1、在我省‚单独两孩‛政策正式实施前已经怀孕但尚未生育的单独夫妇，可在2014年6月30日前依法申请补办再生育审批手续；逾期未补办审批手续的，按《条例》第六十三条第二款的规定处理。在我省‚单独两孩‛政策正式实施后申请再生育的单独夫妇，应严格依法办理有关手续。

2、对在我省‚单独两孩‛政策实施前已经生育的‚单独‛夫妇，依照生育行为发生时《条例》的规定处理。

3、‚单独‛夫妇一方为我省户籍的，可自愿选择适用其中一方户籍所在地省份的生育政策的规定执行。

对于户籍从外省迁入我省并在我省提出按‚单独‛申请再生育的，应以我省规定的标准予以确认。

4、已办理独生子女父母光荣证的‚单独‛夫妇，可申请再生育一胎。批准再生育时应收回独生子女父母光荣证，并停止发放独生子女保健费（已发放的不要求退还）。

5、按《广东省农村计划生育节育奖励办法》（粤人口计生委“2010”106号）规定领取奖励的‚单独‛夫妇，如符合再生育条件，可申请实施输卵（精）管复通手术。自批准再生育当月起，停止发放奖励金（已发放的不要求退还）。

六、‚单独两孩‛再生育的申请和审批流程

按照《条例》的规定，生育第二胎的法定程序是先向女方户籍地卫生计生部门提出申请，经批准后才能怀孕。因此，符合条件的‚单独‛夫妇如果要再生育一胎，应先提出再生育申请。基本的申请和审批流程如下：

1、‚单独‛夫妇双方携带身份证、户口簿、结婚证等有效证件原件、复印件，以及独生子女一方父母户籍所在地乡镇（街道）卫生计生部门出具的属于独生子女的证明材料，持《计划生育服务证》到女方户籍所在地村（居）民委员会领取并填写《再生育一胎子女申请表》。

2、将填写好的《再生育一胎子女申请表》分别交男、女方户籍所在地村（居）民委员会审核并加具意见；有工作单位的，应先交其所在单位加具意见后，再交双方户籍所在地村（居）民委员会审核并加具意见。

3、村（居）民委员会接到申请人的《再生育一胎子女申请表》后加具意见，并将加具意见的《再生育一胎子女申请表》连同申请人其他证明材料送交到女方户籍所在地的乡镇、街道卫生计生工作机构或者县级以上直属农林场审批。

4、女方户籍所在地的乡镇、街道卫生计生工作机构或者县级以上直属农林场审查批准后，报县级以上卫生计生行政部门备案。

七、方便办证的有关措施

1、设立‚绿色通道‛。对《广东省人口与计划生育条例修正案》实施前已经怀孕‚单独‛夫妇，各基层计划生育工作机构要开辟补办再生育审批的‚绿色通道‛，做到快接、快审、快批，有效解决群众的后顾之忧。

2、在严格按照《条例》和《广东省计划生育服务证管理办法》（粤人口计生委“2009”20号）办理‚单独‛夫妇再生育审批工作的基础上，认真执行首接责任制、一次性告知和限时办结等便民维权制度。

3、在办理‚单独‛夫妇再生育审批过程中，对核查独生子女身份确有困难的，可按照《省人口计生委关于进一步方便群众办证的指导意见》（粤人口计生委“2013”54号）的规定，依据当事人的承诺办理。

4、按照《省人口计生委关于进一步方便群众办证的指导意见》（粤人口计生委“2013”54号）的规定，将再生育审批后的公示时间由30日缩短为15日。

热点关注

近日，‚单独两孩‛政策在我省正式落地实施，引起广大民众的广泛热议。省卫生计生委有关负责人就各媒体普遍关心的政策实施细则问题进行了解答，热点问题整理如下。

1.已怀两孩单独家庭需在6月30日前补办手续，逾期按相关规定处理

生育第一胎子女未按规定办理生育登记手续生育的，由乡镇、街道卫生计生工作机构责令限期补办。符合规定再生育一胎子女的条件，但未经审批而怀孕的，应当补办审批手续；生育时仍未补办审批手续的，征收百分之二社会抚养费。2.兄弟姐妹已夭折的也算独生子女

广东‚单独两孩‛政策对独生子女定义以国家相关定义为准。政策明确：‚独生子女是指夫妻生育或者合法收养的唯一子女，即没有同父同母、同父异母、同母异父的兄弟姐妹，或者曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育子女前死亡。‛ 3.怀孕八、九个月的怎么算？——政策实施前出生的算超生

对于符合‚单独两孩‛政策，但在政策落地前怀孕的妇

女，省卫生计生委有关负责人表示，我省会为这些人制定人性化的过渡政策，不算违法生育。但在国家政策出台之后、广东的政策实施之前这段时间出生的，比如说今年1月、2月就出生的，有关负责人明确表示：‚广东政策实施前生育的都是违法的，将依法处理。‛ 4.‚单独两孩‛不设间隔期

‚‘双独两孩’广东已取消间隔期，‘单独两孩’我们给省人大的建议中，也没有设置间隔期‛，省卫生计生委有关负责人表示，生完二胎后会建议首选进行上环或结扎，但没有强行规定，这在之前省人口计生条例都已有规定，本次也没有进行新的修改。

5.符合条件的，想生都需要进行申报和审批

省卫生计生委有关负责人介绍，广东从2003年开始，育龄夫妇登记结婚后会领到广东省计划生育服务证，随后系列内容都通过该证申报，‚生育一孩时，要向卫生计生部门登记，而符合‘单独两孩’的，也要做这方面的登记，同时进行审批‛，有关负责人表示，‚单独两孩‛的办理流程和‚双独两孩‛一样，生二胎都属于照顾生育，需审批才可以。6.单独两孩政策不适用于再婚家庭

再婚家庭涉及以前已有的生育行为，其适用‚单独政策‛ 7

单独两孩政策解读 篇2

关键词：计划生育,单独两孩,国家政策

一、荣庄村“单独两孩”政策实施的影响

荣庄村于2014年9月16日起全面实施“单独两孩”政策,是广饶县第一批正式实施这一政策的村庄。“单独两孩”政策实施,给荣庄村带来的影响非常深远。

调整完善生育政策顺应群众期盼,有利于社会和谐稳定发展。荣庄村经过多年计划生育政策的实施,“单独家庭”数量较多,家庭抵御风险能力和养老照料功能较弱。同时由于溺爱和教育缺失,独生子女在自主能力、适应能力、责任意识等方面表现出更多人格缺陷。“单独两孩”政策实施,可以有效改变现有家庭结构,显著增强家庭抵御风险能力和养老照料功能,促进少年儿童健全人格养成,更好地促进家庭幸福与社会和谐。

调整完善生育政策, 有利于保持合理的劳动力数量和结构,促进经济持续健康地发展。荣庄村劳动力资源比较丰富,但年轻劳动力在劳动年龄人口中比例下降, 劳动力资源的比较优势有所减弱。如果维持现行生育政策不调整,老年人口比重过大,势必严重影响我村经济发展活力和人均竞争力。逐步调整完善生育政策, 可有效应对和缓解人口结构性矛盾的长期影响,保持合理劳动力数量和结构,为荣庄村维持经济健康发展趋势准备更为有利的人口条件。

二、荣庄村“单独两孩”政策实施存在的问题

“单独两孩”政策符合荣庄村群众生育意愿 ,从长远来说 ,有利于缓解独生子女政策带来的一系列问题,改善人口结构,提高家庭抵御风险能力,延缓人口老龄化速度,促进人口长期均衡发展,推进社会和谐稳定。但从短期来看,给基层计生工作、计生家庭及社会资源环境带来一定挑战。

(一 )基层计生服务管理面临考验。“单独两孩”政策实施后,有些干部认为今后计划生育工作可以松口气、歇歇脚了,不必抓得那么严格了;有些群众误认为计划生育政策放松了,从而导致个别地区违法生育势头有所增强。因此,在新政策实施过程中,如何更好地对计生管理服务工作进行正确引导,是当前基层计生工作急需解决的问题。

(二 )对计划生育家庭影响较大。一方面 ,高龄产妇生育风险加大。在荣庄村有生育意愿的单独夫妇中,女性30周岁以上的夫妇占70%。医学上,女性最佳生育年龄为25~29岁,年龄超过35岁的高龄产妇不仅生育能力下降, 胎儿宫内发育迟缓和可能的并发症风险也随之增大。另一方面,计生家庭养老压力尚未解决。具备生育两孩资格的家庭仅限于夫妇一方是独生子女的家庭,其覆盖范围仍然相对较小。荣庄村符合“单独两孩”政策的已婚育龄夫妇有13对,仅占全村家庭数的5%,计生家庭养老问题依然没有彻底解决。

三、对荣庄村实施“单独两孩”政策的建议

人口政策调整牵一发而动全身。为确保“单独两孩”政策顺利实施,促进荣庄村计生工作和各项社会事业稳步发展,现提出以下建议:

(一 )强化基础工作 ,切实提高计生服务管理能力。荣庄村人口众多的基本村情没有根本改变, 在调整完善生育政策的过程中,必须严格落实“单独两孩”政策,切实提高基层计生服务管理能力。一是加强宣传引导。采取多种方式,广泛深入地开展各种宣传教育,使广大干部群众充分认识到实施“单独两孩”政策是生育政策的调整完善,是新形势下加强计划生育工作的一项重要举措。二是加强违法生育查处。加大对违法生育特别是多孩违法生育的控制力度, 防止生育政策微调引发人口增长出现的大的波动,确保实现平稳过渡。三是加强服务意识。努力实现“生育管理”向“生育服务”转型,打造完善的人口与家庭公共服务体系。

(二 )强化优质服务 ,有效降低生育风险。通过加强宣传优生优育知识,做好“单独两孩”再生育对象的优生健康检查。计生干部要加强对“单独两孩”再生育对象的随访,开展有针对性的优生指导,采取各种激励措施,引导“单独两孩”再生育夫妇参加孕前和产前优生健康检查, 确保大龄孕产妇的身体健康,降低怀孕和生产可能带来的各种风险,有效提高出生人口素质。

(三 )合理规划 ,建立出生人口监测和预警机制。建立全村人口基础信息统计,实现婚姻、生育、户籍管理等信息共享,加强人口变动情况调查,准确把握出生人口动态,在有效人口监测的基础上,做出人口信息预报预警和处置,为公共服务资源配置提供可靠的数据基础。同时向广大年轻夫妇及早预报未来可能出现的出生高峰期,引导他们适当提前或推迟生育,尽可能避开出生高峰期。

单独两孩政策解读 篇3

问：党中央作出启动实施“单独两孩”政策的决定，省人口计生委有什么考虑？

答：《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，启动实施一方为独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，这是计划生育政策的重大调整完善。云南省人口计生委将坚决贯彻落实中央这一适应人口发展新形势、合乎民意的重大决定。

从2010起，省人口计生委就积极主动地组织开展了调整完善云南生育政策、实施“单独两孩”的基础研究，并进行了反复多次的调查、测算、仿真、规划，在2011年就形成了较为成熟的初步方案。近两年来，又反复经过几轮审慎论证、修改，形成了多个成熟的备选方案，可以说一切准备工作已就绪。这些工作为本次启动实施“单独两孩”政策奠定了坚实的基础。

问：云南如何启动实施“单独两孩”政策？

答：我省现行生育政策是由省人大常委会通过的《云南省人口与计划生育条例》规定的。

《中华人民共和国人口与计划生育法》第十八条规定：国家稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女；符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。

按照这一规定，这次启动实施“单独两孩”政策，对生育政策进行调整完善，也将由省人大对现有规定作出修订。

问：云南何时实施“单独两孩”政策？

答：国家卫生计生委已明确，启动实施“单独两孩”政策，全国不设统一的时间表，由各省（区、市）根据实际情况，确定具体时间。

前面说到，生育政策的调整完善属于法律规定的地方立法范畴，我省将按照立法程序进行落实，这有一个法律规定的立法修订过程，需要一定的时间。但省人口计生委已经正式启动修订程序，并将第一时间上报调整完善备选方案以供决策，抓紧落实承担的具体工作，全力推进，力争这项政策早日出台实施。

问：云南实施“单独两孩”政策涉及多少家庭？

单独两孩政策解读 篇4

为进一步推进单独两孩政策稳妥、扎实、有序实施，切实做好计划生育服务工作，确保计划生育工作健康发展，近日，山东省卫计委下发《关于做好计划生育服务工作的通知》。通知指出，在《山东省人口与计划生育条例》修正前符合单独两孩政策已经生育或怀孕的夫妇，暂不采取处理处罚措施，待省《条例》修正后，按照“从旧兼从轻”的原则，按照安徽省的做法，做出适当处理。

虽然在符合“单独两孩”政策等待期怀孕或生育的夫妇暂不采取处理处罚措施，但是在政策等待期怀孕仍需谨慎。一是该政策在山东实施还需要经过一些必要的工作程序和法律程序，同时需做好相关政策的衔接工作，一旦出台相关《条例》、细则，我们将迅速落实执行相关新政。“单独”有生二孩打算的夫妻不宜过早怀孕，应待新政实施时再生孩子，以免违规。二是据妇产科专家提醒，“单独”妈妈们计划“二孩”时切忌操之过急，需做好孕前准备功夫，尤其是年龄已达30岁以上的“单独”妈妈们。为了保证精子和卵子的质量，符合条件的夫妻若计划生育二孩，需至少提前调理身体。同时孕前优生检查必不可少。且一般来说，第一胎顺产的话，那么第二胎怀孕建议相隔1～2年；如果第一胎为剖腹产，则至少间隔三年，有一定的时间间隔，能保证子宫内膜的恢复，避免流产。针对后者，如果三年内再次怀孕，子宫破裂的可能性较高。

全面两孩政策条件 篇5

“全面两孩”有望提升经济潜在增长率0.5%

在昨天的发布会上，国家卫计委副主任王培安介绍了实施这一政策的必要性。有两个数字让人眼前一亮。

王培安：据预测，实施全面两孩政策，2050年可增加3000多万劳动力，劳动力年龄结构有所改善;长期看，对经济增长的正效应更为显著，使经济潜在增长率提高约0.5个百分点。

这样看来，全面两孩政策的实施既能优化人口结构，减缓老龄化压力，又可以促进经济可持续发展。那么，为什么现在才推出这项政策?王培安同样用数据说明：时机已经成熟。

王培安：一是预计政策实施后，国人口总量增幅不大，峰值延后2年左右，2029年达到峰值14.5亿人。二是目前社会总抚养比为36.2%，仍处于社会总抚养比低于50%的人口红利期，是调整政策的有利时机。

“单独两孩”的平稳实施为“全面两孩”奠定了基础

现在有声音说：单独两孩儿政策实施后，符合条件的夫妻生育二胎的并不多，因而目前即使全面放开二孩，人们的生育意愿也不强，政策效果可能不明显。但事实上，单独两孩儿政策落地后，出生人口数量符合预期，而且由于多数地区单独两孩政策是在去年3月份以后才正式落地，政策效应主要在今年才能体现出来。有数据为证：截至今年9月底，大约176万对单独夫妇提出再生育申请。人口出生率比提高了0.29个千分点，出生人口性别比下降了1.72个点，是近年来出生率上升、出生人口性别比下降幅度最大的一年。

接下来，为了让全面两孩的政策落地生根，真正做到利长远、惠民生，还有一系列的配套措施出台，比如全面两孩政策实施后，对于两孩以内的生育，繁琐的准生证办理将成为过去时，取而代之的是生育登记服务制度，准备生育的夫妻可以到一方户口所在地或居住地办理登记，免费领取生育服务证。

全面两孩政策何时正式启动实施?

在发布会的记者提问环节，还有不少热点话题备受关注。我们来梳理一下。

热点一：全面两孩政策何时正式启动实施?有没有一个时间表?王培安说：

需要全国人大修订《人口与计划生育法》和相关的配套措施，然后各地依法组织实施，是这样一个步骤。全国人大修法通过之日，就是这个政策生效之时。

热点二：政策调整前后，各项计划生育政策的衔接，要按照“老人老办法，新人新办法”的原则来处理，这一原则该如何理解?王培安解释说：

过去的独生子女家庭继续奖励，新产生的独生子女家庭，不愿意生二孩的就不再奖励了。这就叫做老人老办法、新人新办法。过去领了独生子女光荣证，你现在又想生第二个孩子，就不再对你进行奖励，但是过去已经奖励的不收回。

我国现在为什么不能完全取消生育限制?

热点三：我国有上百万的计划生育基层工作队伍，全面两孩政策实施以后，他们的工作任务又是什么?王培安说，全面两孩政策实施后，计划生育服务管理的任务，内容更丰富了，要求也更高了。

需要加强政策宣传，引导群众负责任、有计划地安排生育;需要更加注重生育关怀，为群众提供便捷、优质的婚育健康全程服务;需要做好政策调整前后的计划生育和社会经济政策的衔接，需要加强出生人口的动态监测，防止出生人口的大幅波动。

热点四：既然放开二孩政策，短期内也不会出现人口数量的井喷，那么，我国现在为什么不能完全取消生育限制呢?

目前我们的人口总量是13.68亿，人口众多的基本国情长期不会根本改变，人口对经济社会发展的压力、人口与资源环境的紧张关系将长期存在。我们现在发展的关键是人的素质，要下大力气把人口大国转化为 人力资本强国。

“单独二孩”政策在河南省实施 篇6

2014年5月29日下午, 河南省十二届人大常委会第八次会议表决通过了《关于修改〈河南省人口与计划生育条例〉的决定》, 这标志着备受全省人民关注的“单独二孩”生育政策已经在河南省落地, 并将于公布之日起正式实施。

此次新修改的《河南省人口与计划生育条例》主要有三个方面内容变化:一是启动实施“单独二孩”政策。二是取消了生育间隔。凡是符合再生育法定条件并有生育第二个孩子愿望的, 可以结合自己的情况, 自主决定生育第二个子女的时间。三是规定了计划生育特殊困难家庭 (独生子女死亡、残疾家庭) 新的扶助政策。

单独两孩，奢侈吗？ 篇7

犹如大众对房产调控政策的期待一样，政策总是千呼万唤始出来，而国人总是习惯把政策这类称之为悬在半空的“靴子”，一日悬浮着，一日就担心着。“单独两孩”也是只“靴子”，年前终于铿锵落地，犹有余音，还惊起了涟漪阵阵。

中国大地实行了多年的“双独两孩”政策，这次终于有了松动。独生子女政策自1979年开始实行，也就是说当年出生的独生子女现如今已经35岁，大多数已经为人妻、为人母或是为人夫、为人父。三十五年来，中国已经累计了1.5亿独生子女。美国《科学》杂志刊登的一份调查报告称，1979年后出生的中国独生子女“互信程度较低、更倾向于规避风险、情绪上更为悲观”。报告称，这将对中国产生广泛的社会和经济影响。而逐渐过了适婚年纪正在慢慢老去的“80后”也到了生儿育女的年龄，他们却不敢面对这样的事实了。

2013年岁末有两件值得记忆的事件。2013年11月15日，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出启动实施“单独两孩”政策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。酝酿多年的“单独两孩”终于开始实施，生育政策终于又迈出了一小步，这让很多单独家庭欢呼雀跃了许久，似乎开始蠢蠢欲动了。接下来就是看似漫长的半个月的等待，之后才得到确定的消息。2013年12月28日，第十二届全国人大常委会第六次会议表决通过了《关于调整完善生育政策的决议》，一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的单独两孩政策依法启动实施。

于是，“你会生二胎吗？”成了各大网站、微信、微博热议的话题，这个热度给冬天增加了点恍恍惚惚的温度，似有似无。很多满足条件的单独家庭也感叹“生不起”，养儿育女毕竟不是一件小事，还得好好盘算盘算。

单独家庭的经济账

新政策出台后，根据最新的统计显示，上海40多万个家庭具有生二胎资格。但现实情况是，上海父母似乎另有考虑。某网站对1200位上海居民实施的调查发现，70%的接受调查者不想要二胎。其中，24%的人明确表示只要一个孩子，46%的人表示“可能”会只要一个孩子。

抚养孩子的成本似乎是让人们犹豫的主要原因。养育一个孩子的负担已经够重了，抚养两个孩子超过了多数家庭的经济能力。

据粗略估算，在上海将一个孩子从出生供到大学毕业至少需要200万元人民币。一个普通上海家庭每月用于孩子上幼儿园的支出为3000元，参加英语或艺术培训班的支出为2000元。孩子的教育费用占到一个家庭月收入的一半。

一些头胎为儿子的年轻夫妇更担心二胎还是男孩。上海人认为，养活男孩的成本远远高于养活女孩，因为等孩子长大结婚时，得承担为他们买房的负担。

影响家庭再生孩子的日常生活压力对政策规划者来说不是好消息，他们希望放宽独生子女政策能帮助缓解人口快速老龄化的影响。上海市老龄科学研究中心的研究显示，该市60岁及以上老人在2011年到2015年间可能增加100万人。

失独家庭之痛 两孩能保护？

合肥失独六旬妈妈无法面对失去独生女儿的痛苦，运用医学手段，冒着生命危险生下了双胞胎女儿。虽然很幸运生命又有了延续，但是她却更忙了，忙着在各个城市奔走，等到女儿们长大成人，自己也逐渐老去了，终于的承载着遗憾的小幸福如细水长流静静流淌着。但是这确实也引发了一个沉重的话题，失独家庭之痛，谁来买单？

失独家庭，指独生子女死亡，其父母不再生育、不能再生育和不愿意收养子女的家庭。失独者年龄大都在50开外，他们大多经历过上世纪50年代的经济困难、60年代的文革浩劫、70年代的上山下乡、80年代的一胎限制、90年代的分流下岗，一直和唯一的子女快乐地生活，一场意外却夺走了孩子年轻的生命，经历了“老来丧子”的人生大悲之后，已失去再生育能力，缺少再养育的精力，只能独自承担养老压力和精神空虚。

按照已有数据有些机构做了样本统计：中国15岁至30岁的独生子女总人数约有1.9亿人，这一年龄段的年死亡率为万分之四，因此每年约产生7.6万个失独家庭，按此统计，中国的失独家庭至少已超百万。2013年人口学家预计，中国汉族失独家庭未来将达到一千万。依照中国传统家庭生育养老模式，这一群体面临将是晚年无处安放的孤独。

面对这个突出的国民之痛，专家提出了两孩的家庭保护措施，来预防这个悲情的产生。如果时光可以倒流，他们一定会质疑“只生一个好”，可是一切都晚了。

两孩堪比“奢侈品”

“生”很容易，“育”则是一个漫长的路程。中国网络上流传的一笔细账显示，在北京、上海与广州等一线城市，抚养一个孩子成本巨大，而据官方数据，去年北京职工的平均月收入为5223元。

一位武汉媒体从业人员蔡小姐，目前30岁出头，工作很稳定，自己有哥哥姐姐，而先生是独生子，恰好符合单独的政策要求，她表示暂时没打算，以后会考虑。目前女儿还只有两岁多，需要全方位的照顾，而且工作上也不容自己马上又怀孕生子，会给领导和同事带来不必要的麻烦。北上广生二胎考虑的多是经济账，但是蔡小姐顾虑最多的拆分精力账。

她会考虑生二胎跟自己的成长经历有关，理由是：“每个人都应该有兄弟姐妹，这样的成长才更快乐，除了爸爸妈妈之外还会有亲人，他们会互相守护。越是长大就越是发现有兄弟姐妹是一件多么幸福的事情。可能我小时候羡慕过别人独生子女，因为家里负担重没有那么多的糖果吃。可是现在，我们家总是暖融融的一家人，父母也不会眼巴巴的盼着哪一个。”

像蔡小姐这样的满足“单独两孩”政策的家庭不在少数，生还是不生，不是经济说了算，没精力也不靠谱，对已经拥有了一个孩子的单独家庭来说，堪比一件“奢侈品”。