2019年政府法制工作总结

2024-12-24 版权声明 我要投稿

2019年政府法制工作总结

2019年政府法制工作总结 篇1

★工作总结频道为大家整理的2019年政府法制工作总结范文,供大家阅读参考。更多阅读请查看本站工作总结频道。XX年,县法制办在县委、县政府的正确领导和上级政府法制部门的业务指导下,深入贯彻落实科学发展观,以全面推进依法行政、建设法治政府为目标,重点围绕县委、县政府中心工作,创新依法行政机制,当好政府法律顾问参谋,很好地完成各项工作目标任务。省政府领导批示的省府办公厅第169期专报信息、《浙江省全面推进依法行政工作简报》第8期、第28期对我县法制工作开展情况还进行了专门介绍。

一、服务大局,主动协调或积极参与政府涉法事务工作

作为政府法律事务部门,县法制办积极从服务大局的角度出发,建立完善重大决策法制参与制度,具体在为领导决策提供法律意见、受政府委托处理法律事务以及协调或参与处理群体性、突发性事件等方面发挥了积极的作用。如,依法处理网上舆情曝光的教育用房改建“别墅”案件,妥善解决市政工程新工艺价格争议引发的工程延误问题,平稳处置城中村农民住宅产权过户问题;又如,统一审批规范,制止违反规划用途的商业经营行为;针对企业经营者欠薪逃匿和欠薪企业关停事件引发的突发性群体劳资纠纷,和参与处置“突发性群体劳资纠纷事件应急预案”和“非正常上访应对预案”制定,并在《政府法制》上刊出相关内

容,指导对非正常上访、群体性事件的处理。

二、创新机制,规范性文件监督管理工作取得新进展

《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》发布后,县法制办结合实际,起草了新的《规范性文件管理办法》,对县政府发布的规范性文件实行“三审制”。“一审”,即要求相关部门在起草时,其内设法制机构要出具法制初审意见,并通过座谈会、论证会、听证会等形式广泛征求社会各界意见,尤其是听取曾就相关事项有过争议、提出不同意见或提起过行政复议、行政诉讼的相对人的意见;“二审”,即在县法制办审查时先提出修改意见,再将修改稿以网上和书面形式向社会各界和政府法律顾问团成员征求意见,在此基础上召集相关单位和人员,对规范性文件的合法性、合理性及可操作性进行审查、论证、修改;“三审”,即对县法制办审查通过的规范性文件,一律报县政府常务会议集体审议。对审议通过的规范性文件,县法制办按规定报上级政府和同级人大常委会备案,并按月汇编,刊发《象山县人民政府公报》,主动向社会公开。

三、定纷止争,行政复议在预防化解行政争议中的作用进一步发挥

XX年,县政府共接到行政复议申请11起,依法受理10起,审理后作出维持决定6起,责令履行决定1起,因当事人双方达成和解申请人撤回复议申请而终止3起。从被申请人情况看,涉及规划、劳动保障、计划生育等部门各2起,土地、工商、卫生、建设等部门各1起;从申请人情况看,单位、法人提起行政复议的3起,公民个人提起的7起,其中5人以上提起的复议申请1起。在审理复议案件过程中,法制办一直把是否有效解决行政争议、化解矛盾,作为衡量行政复议案件审理质量的重要尺度。为此,县法制办不仅按照中办发〔XX〕27号《关于预防和化解行政争议健全行政解决机制的意见》和行政复议法实施条例的要求,起草制定了《关于进一步加强行政复议和行政应诉工作的意见》、《象山县人民政府行政复议工作规则》等文件,创立了行政复议工作行政首长负责制和行政复议委员会集体议事制度、行政执法与行政审判联席会议制度,推行行政复议听证审查制度,规范行政复议决定作出、行政复议和行政应诉案件答复答辩制度,完善行政复议和行政应诉案件备案审查、行政首长出庭应诉等一系列工作制度,而且对行政复议审理流程进行了规范:对案情简单、事实清楚、争议较小的行政复议案件,适用简易程序审理;对涉案标的大或争议较大的案件,进行实地调查核实,充分听取有关组织、人员和当事人的意见,由全办同志集体讨论提出审理意见;对案情复杂,或者短期内作出复议决定可能会引起上访上告及酿成事故的,采取延迟审理的办法,灵活运用案中协调程序,限度地减少行政争议的负面效应,做到案结事了,复议为民,实现法律效果和社会效果的统一。XX年行政复议案结事了率达90%以上,并且有3成的复议案子是通过法制办调解,当事人双方达成和解,申请人自愿撤回复议申请而终止。

四、强化落实,政府

法制监督工作成效逐步显现

2019年政府法制工作总结 篇2

1. 法治理念的传播者

社会主义法治理念的主要内容可以概括为依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导五个方面。依法治国是社会主义法治的核心内容, 执法为民是社会主义法治的本质要求, 公平正义是社会主义法治的价值追求, 服务大局是社会主义法治的重要使命, 党的领导是社会主义法治的根本保证。这五个方面相辅相成, 体现了党的领导、人民当家做主和依法治国的有机统一。基层政府法制战线上的同志们应当在工作中积极传播社会主义法治理念, 使社会主义法治理念深入人心;要在依法办事的过程中维护法律尊严, 推进依法行政;要大力宣传法制实践中的模范人物, 弘扬法治精神。做社会主义法治理念的坚定信仰者、传播者和践行者, 应当成为每一位政府法制工作者的自觉行动。

2. 法律政策的贯彻者

法治的根本在于法律的贯彻执行, 法律的实现过程实质上就是法律的贯彻执行过程。从理论上来说, 法律是属于意识形态的东西, 要服务于现实社会, 必须使法律规范能够在人们的行为中得到具体落实。基层政府法制工作者首先要守法, 以法律作为自己的行为准则, 依照法律行使权力和权利, 依照法律履行义务;要依法行政、讲求效能, 依照法定职权和程序执行法律;要严格法的适用, 在办理行政复议案件时确保公正审理, 勇于纠正各类错案, 维护当事人权益和法律尊严。政策是党和国家规定的, 在一定的历史时期内, 应该达到的奋斗目标、遵循的行动原则、完成的明确任务、实行的工作方式、采取的一般步骤和具体措施。好的政策能否发挥好的作用, 关键在于能否得到好的执行。广大法制工作者应当把上级政策与本地区、本部门的工作实际结合起来, 在法治实践中认真贯彻落实党和国家的各项政策。

3. 制度建设的参与者

只有建立完善的制度体系, 才能进一步做到用制度管权、用制度管事、用制度管人。加强制度建设, 法制工作者责无旁贷。在国家法律、法规和规章制定过程中, 应当积极参与研讨, 结合基层工作实际情况提出有参考价值的意见和建议;在政府规范性文件的制定、修改调研中, 积极参与并认真完成交办任务;在其他规章制度的制定过程中充分发挥作用, 认真完成调研、起草、审核等工作。加强制度建设要注意理顺好单个制度与制度体系的关系, 把握好制度的层级性与效力性的关系, 处理好上级与下级、部门与部门、制度与制度之间的关系, 使制度之间相互衔接、相互配套、相互补充, 保证制度持续、稳定、有效地发挥作用。

4. 领导决策的建言者

基层政府在日常工作中作出的各项决策, 包括政策、决议等具有普遍约束力的决策和行政管理过程中针对特定对象、特定行为作出的具体决定等等。法制工作者可以充分发挥自身专业特长, 履行好决策参谋的职责, 为决策的法制化、民主化、科学化服务。行政决策的法制化是指用法律约束决策主体、决策行为、决策程序, 实现决策权合法、决策行为合法, 对违法决策要追究责任。民主决策是指决策经过民主程序, 保障职工和群众充分参与决策过程, 听取各方意见, 不搞一言堂。科学决策是指在科学的决策理论指导下, 按照科学的决策程序, 运用科学的决策方法进行决策, 并且决策的内容也必须是科学的, 符合政府各项工作的发展规律。法制工作人员参与有关决策环节, 可以提供及时、必要的法律意见, 既符合决策的法制化要求, 也体现了决策的民主化, 同时也使决策层能够集思广益, 进而实现决策的科学化。

5. 依法行政的实践者

基层政府法制工作者要带头贯彻落实《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政许可法》, 贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》, 使各项工作都能够在法治轨道上进行。法制工作岗位上的每个人都要努力学习政治理论知识、法律知识, 不断提高实践技能, 争做学习型、创新型、务实型的法制人才, 力争打造一支政治强、作风实、业务精的法制队伍, 真正让人民群众满意。在政府法制各项工作中, 坚决做到职权法定、程序法定、内容合法, 做到公开、公正、公平。在认真开展法制监督的同时, 还要自觉接受本单位其他部门以及社会各界的监督, 不断改进工作作风、提高工作效率和服务水平, 努力当好依法行政的实践者。

6. 群众利益的维护者

法制工作者应当与其他部门一道, 建立、健全群众利益诉求表达机制、群众利益保障机制, 让经济发展指数与人民群众的幸福指数统一起来, 不断增强人民群众的主人翁意识和社会责任感。法制工作者既要当好领导的助手, 又要当好人民群众的利益维护者。要认真开展执法监督, 推行行政执法责任制;要正确处理改革发展稳定的关系, 及时有效地化解各类矛盾冲突, 确保各项事业稳定、健康、快速发展;要及时、耐心地解答群众的法律咨询, 在法制监督、行政调解和行政复议工作中维护好行政相对人的合法权益;要加强政府法制宣传教育, 在提高依法行政能力的同时, 提高人民群众的法律意识和法律水平。总之, 要在日常法制工作中维护好、实现好、发展好群众的切身利益, 真正做到权为民所用, 情为民所系, 利为民所谋, 为维护安定团结的政治局面和稳定的社会环境做出应有贡献。

7. 法律风险的防范者

这里所说的法律风险是指在日常政府工作中出现法律漏洞, 以及由此引发的负面后果。为了避免这种情况发生, 法制工作中就应当注重科学防范各类法律风险。一要防范行政决策中的法律风险, 在决策过程中充分发挥法律顾问作用, 积极建言献策, 确保决策程序和内容合法;二要防范城市建设中的法律风险, 例如在重大建设工程招投标等方面适时提出有针对性的法律意见;三要防范行政执法工作中的法律风险, 在执法主体、执法程序、法律文书等各方面确保符合法律规定;四要防范复议、诉讼工作中的法律风险, 不断提高案件办理的综合效能。

2010年, 国务院发布了《关于加强法治政府建设的意见》, 明确了当前和今后一个时期推进依法行政的重点任务。下一步, 基层政府法制工作必将大有作为, 基层政府法制工作者要以此为契机, 找准角色定位、认真履行职责, 积极面对新形势、新任务、新挑战, 切实把法制工作做实、做新、做好。

摘要:增强角色意识、摆正工作位置是做好基层政府法制工作的前提。基层政府法制工作者应当努力做好法治理念的传播者、法律政策的贯彻者、制度建设的参与者、领导决策的建言者、依法行政的实践者、群众利益的维护者、法律风险的防范者, 找准角色定位、认真履行职责, 切实把法制工作做实、做新、做好。

浅析地方政府法制建设工作方向 篇3

关键词:法制建设;社会本位;权力规范;科学决策

中图分类号:D922.1 文献标识码:A 文章编号:1671-864X(2015)11-0049-02

一、政府法制的含义和地位

“政府法制”提出是我国经济建设的发展和改革开放的必然结果,也是我国不断加强法制建设的客观要求。政府法制,应当有对内和对外两面,一是政府如何去管理国家事务,即政府依法行使职权管理社会公共事务。二是怎样把政府自身管理好的法制,即政府依法进行内部组织管理。概言之,政府法制是关于政府的职能设计、机构配置、权责划分、运行机制等一系列法律工作而形成的制度。具体而言,从政府所管理国家事务的内容看,政府法制是宪法规定的政府职权的制度化、法律化;从政府对法律手段的具体运用看,政府法制包括行政立法、行政执法、行政监督、参与司法活动以及提高公民的法律意识等诸多方面;政府法制的内涵极为丰富,凡政府依法应当规定和处理的关系,以及依法可以运用的法律手段,都是政府法制内涵的重要组成部分。

二、地方政府法制工作的性质及特点

我国地方政府法制工作是一个相对独立的整体,政府草拟、制定行政法规和经济法规,运用法律手段把本地区的经济、行政事务的社会秩序控制在法制范围内,为我国的改革和发展建设服务。

地方政府法制工作究其本质,包括“依法行政”和“以法行政”两重含义。“依法”是指地方政府作为一个行政主体必须依据法律规定行使职权,实际是对行政权力的约束和限定“以法”是指地方政府有自身法定的行政权力。要求人们接受和服从这种行政权力。地方政府的全部法制工作都是围绕这两个基本点展开的。第一,地方政府法制工作是整个政府法制建设的重要组成部分。从一定意义上来说,地方政府法制工作是调整有行政隶属关系的行政主体之间、行政主体与社会团体之间、行政主体与公民之间以及行政主体内部以行政关系为内容的行政法制工作。第二,地方政府法制工作是地方法制建设的重要组成部分。地方法制建设包括地方权力机关、行政机关、司法机关的法制建设。其中地方政府法制建设在地方国家机关纳入法制化的过程中处于枢纽的地位。这首先是由于地方政府是地方性法规的主要起草者,它担负着地方性法规起草以及起草中的协调工作。没有地方政府法制工作的科学化,地方性法规就不可能科学地制定并得到有效地执行。另一方面,地方政府是地方规章的制定者和执行者,而由地方规章的制定和实施所建立的秩序,构成了地方法制建设一个重要层次。

地方政府法制工作有其独特性、灵活性和复杂综合性。地方政府法制工作主要是对本地区内公共事务的管理,地方行政机关是建设工作的主体。地方政府在制定法规、规章时,必须以宪法、法律为依据。同时,地方政府在法制统一的前提下,可以根据改革和现代化建设的需要,从本地政治、经济、文化特点出发。因地制宜地制定地方行政规章,加快地方法制化的步伐。除去外部管理,法制建设还有地方政府自身的内部管理活动,内部管理活动是具有综合性和复杂性的工作,需要政府去协调和管理各个内部机构的工作,达到工作部门的协调发展和和谐。因此政府法制建设内部管理工作就具有综合性和复杂化的特点。

三、地方政府法制建设工作发展方向:

地方政府法制建设工作对国家法治建设目标的完成至关重要,对政府总体法制建设任务的完成也是不可或缺的,在我国的单一体制下,地方政府的法制建设还发挥着更加有力、关键的作用。结合当前我国提出的法治国家、法制社会、法治政府一体化建设的目标和理念,我国地方政府法制建设目标应该从以下方面进行发力:

1.转变法制观念:

“以刑为主”是封建主义法制观的表现,多年来,人们仅仅简单地把法制工作等同于政法工作,认为法制工作目的就是打击刑事犯罪,这种以刑罚为特征的法制观,阻碍了社会主义法制建设的健全发展,使我国的经济与行政方面法制建设长期被束之高阁。认为政府经济、行政法制工作是“软任务”,认为抓与不抓无关大局,这种狭隘的法制观没有看到经济与行政法制对于协调实现政府职能转变过程中所起的作用。尽快转变这种狭隘的法律观,是加强地方政府法制工作的首要问题。

2.建立地方立法决策科学化程序。

地方政府制定地方法规、规章是政府法制建设的重要工作任务,在地方政府的立法决策过程中,可以采取系统论中最优化的方法,建立系统化的立法决策程序,使之达到科学化。地方立法决策科学化的程序应该是:制定法规、规章的提议必须经过科学论证;一旦列入地方立法规划,要由内行和专家一起起草,必要时由综合部门牵头起草。草案送审后,政府法制工作机构要认真审核,及时协调矛盾,提出需要由上级决策的不同选择方案;上级决策要实行民主集中制,建立决策责任制;法规、规章之间的协调;法规、规章的形式和内容的协调;法规、规章所调整的各种关系之间的协调;法与经济、政治、社会、科技、自然环境的协调;要在立法中充分发扬民主,充分反映民意,真正把维护最广大群众的根本利益、把执政为民的理念通过法定的程序转化为具体的切实可行的体制、机制和制度。要为人民群众提供参与立法的各种途径,注意倾听来自基层群众和行政相对人的意见和呼声,注意发挥专家学者的作用,增强立法的民主性和科学性。

3.地方政府法制建设应当坚持具有理论指导。

科学理论是推动社会发展的指南。全面推进依法行政、建设法治政府的新实践、新发展,需要不断推进政府法制理论创新,提高战略思维能力,理论与实践的结合上总结依法行政的基本经验,研究依法行政中带有全局性、普遍性、规律性和前瞻性的问题,提出新思路、新举措、新办法,并逐步升华为对新的实践具有指导意义的新理论,为全面推进依法行政、建设法治政府提供理论支撑和智力支持。我国的地方政府法制工作已经在实践方面向理论界提出了挑战,要解决这个矛盾,政府要充分发挥理论界同志和从事实际工作同志各自的优势使得双方采长补短,使理论在实践中得到升华,使实际工作在理论的超前性指导下有所开拓。

4.规范行使政府权力。

地方政府权力的行使,是检验政府功能好坏的标准。因此,地方政府法制建设的成功与否,也取决于地方政府行使的权力是否得当。政府在行使权力的过程要切实做到依法行政,做到有法必依,违法必究的工作机制。政府在实施管理职责的过程中要让权利在阳光下运行,政府要将权利关进笼子。做到规范行使权力,不越权、不消极、不懈怠、不该管不管,不该管非强加干预。只有这样才能让权利得到规范行使,保证政府工作的统一和效能,才能促进全国政令统一的实现。

5.政府法制建设应当树立权利本位、权责一体的理念。

当今时代是人本化的时代,科学发展观的本质是“以人为本”。因此,无论是人与自然和谐的构建,人与社会和谐的构建,还是政府治理和谐的构建,都应当以权利为出发点和归宿来进行制度设计和安排。现代法治的意蕴就在于以人为本,正视和关注人的现实存在,拓展和发展现实社会中人的权利。所以,在和谐社会中,政府的一切行为都应当以促进人的自由、尊严、幸福和全面发展为终极关怀。如果现代国家的制度建构中没有“以人为本”人文精神和权利本位价值理念的融入,则政府的整个行为观念都可能受到扭曲,并最终背离为人民服务的宗旨。

四、结语

政府法制建设是整个政府工作的重要基础,是社会主义法制建设的重要组成部分,是建立和完善社会主义市场经济体制以及全面推进改革开放和社会主义现代化建设的重要保障。因此,从理论与实践的结合上,深入研究政府法制建设创新问题,对于进一步转变政府职能,规范政府行为,推动和保障经济社会又好又快发展有着巨大促进作用,国家从中央到地方都要紧抓法制建设,用良好的法制建设来推动法治建设。

参考文献:

[1]李岩松.《法治研究》

[2]杜宁.《当代法学》

[3]《从法制到法制》 程燎原,法律出版社

[4]公丕祥:《法制现代化的理论逻辑》中国政法大学出版社

[5]《理论热点面对面》人民出版社

[6]袁久红等.实现公平正义——和谐社会建设的重要内容

作者简介:

1.夏光鑫,男,云南宣威人,云南大学法学院法律硕士,研究方向为民商法方向。

2019年政府法制工作总结 篇4

广兴镇人民政府

2011年法制政府创建具体措施

各村(居)委会,镇属相关部门:

2011年法制工作以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指针,紧紧围绕区委、区政府中心工作,深入贯彻《全面推进依法行政实施纲要》,着力增强领导干部和执法人员依法行政观念和能力,切实规范行政执法行为,努力加强政府法制机构和队伍建设,扎实推进全镇依法行政工作,为建设法治政府创造和谐的法治环境,当好参谋助手和法律顾问。

一、继续抓好《纲要》的贯彻实施,扎实推进依法行政工作 一是加强全面推进依法行政工作的组织协调,按照市、区政-1-

府要求,在我镇全面推进依法行政工作领导小组的统一领导下,积极做好推进依法行政的组织协调、指导监督等日常工作。二是科学制定全面推进依法行政2011年计划。三是认真做好《纲要》的宣传、学习、培训工作。建立健全领导干部学法制度,保证领导干部每季度集中学法不少于一次。四是规范政府依法行政。清理法律、法规、规章中规定、授权、委托行使的职权,进一步明确政府的法定行政执法权限,规范行政行为,促进职能转变。

二、深化行政执法责任制,切实规范行政行为

一是健全完善制度,进一步对执法主体、执法依据、职权职责进行梳理,进一步健全和完善行政执法程序制度、主体资格及执法人员管理制度、案卷评查制度、层次监督制度以及责任追究等制度,将制度建设提升到一个新的高度。二是进一步完善行政搪法评议考核机制。三是全面开展规范行政处罚罚款自由裁量权工作,营造公平、公正的搪法环境,服务经济社会发展。

三、加强规范性管理,提高制度建设质量

一是按照省政府法制办《关于加强规范性文件备案工作的通知》要求,切实做好规范性上报备案和对报送备案文件的审查。二是做好规范性文件清理工作,要根据国家和上有关行政法规、规章清理的结果,认真清理规范性文件,废止过时和与现行法律法规相抵触的文件,确保法制统一。

四、规范执法体制,注重队伍建设

一是加强组织协调,二是加强对行政执法队伍的教育管理,三是严把行政执法人员准入关,四是严格执法证件管理,要严格按照《公务员法》等法律的规定对执法人员进行清理,确保持证主体合法,向社会公布持证执法人员。

五、加强行政复议,强化执法监督

一是进一步加强行政复议工作,二是切实加大执法沟通协调,三是开展行政许可案卷评查,四是进一步对涉法民商事务合同的清理。

2011年2月13号

2019年政府法制工作总结 篇5

一、认真学习贯彻《决定》精神,深入推进依法行政。

今年5月12日,国务院颁布的《关于加强市县政府依法行政的决定》,是全面落实依法治国方略,加快建设法治政府的重要纲领性文件。从完善市县政府行政决策机制,建立健全规范性文件监管制度,严格行政执法,强化行政行为监督等方面,为市县政府指明了全面推进依法行政的努力方向。对照《决定》所确定的工作任务和要求,我们突出工作重点,深入推进依法行政。

(一)采取有力措施,切实加强基层依法行政工作。依法行政重点在基层、难点在基层,市政府把加快推进基层依法行政进程作为工作的重点。召开市推进依法行政工作领导小组会议,传达学习《决定》和全省政府法制工作会议精神,调整市推进依法行政工作领导小组成员,审议通过了《##市2008依法行政重点工作安排》、《关于开展第五轮行政审批项目清理工作的通知》等5项文件草案。结合深入实践科学发展观活动,对部分乡镇政府推进依法行政工作进行了调研,及时掌握基层依法行政状况,找出存在的问题,指导基层政府依法行政工作。在全省率先建立了乡镇政府法制员工作制度,各县区政府在其所属乡镇政府、街道办事处指定法制员1名,具体负责基层依法行政工作,这是我市提升基层政府依法行政水平的重要举措,为推进基层政府依法行政工作奠定了坚实基础。

(三)稳步推进行政权力下放工作,增强县域经济发展自主性。行政权力下放是我市深化行政管理体制改革的重要举措。市委市政府组成调研组对全市各县区财政税收、招商引资、城市建设、民生工程等方面进行了调研,为权力下放工作的全面开展奠定了基础。目前,我市行政权力下放工作已取得实质性进展,必将进一步增强我市县域经济发展自主性。

二、解放思想、与时俱进,不断创新工作机制。

2008年的政府法制工作坚持以科学发展观为指导,坚持工作创新,一些创新制度走在了全省前列。

(一)建立规范性文件异议审查制度,创新规范性文件监管机制。为进一步提高规范性文件质量,在全省率先以政府规章的形式颁布了《##市规范性文件异议审查办法》(市政府令第115号),明确规定行政管理相对人对规范性文件有异议的,可以向有关行政机关书面提出异议审查建议,实现规范性文件的主动审查与被动审查相结合,事前监督与事后监督相结合,及时纠正违法规范性文件。

(二)创新执法监督工作方式,规范行政执法行为。开展行政执法旁站监督。组织部分市政府特邀行政执法监督员跟随市卫生局等部门深入执法一线,现场监督指导其执法行为,丰富了执法监督的形式,提高了执法监督实效;向全市行政机关推广全省质监系统使用的说理式执法文书。通过借鉴法院判决书的形式,完善行政处罚告知书、决定书,更好地体现了“以人为本、执法为民”的理念;积极调研规范行政处罚自由裁量权工作。组织市财政局、市交通局等部门赴淄博学习考察规范行政处罚自由裁量权的先进经验,形成调研报告,为我市开展规范行政处罚自由裁量权试点工作奠定坚实基础。

(三)开展制度建设合作,努力实现“两地一制”战略构想。年初,合淮两市政府法制办签订了《合淮制度建设合作协议书》,按照协议约定,两市将围绕立法计划制定、法规规章草案审查等工作进行交流,双方法规规章及规范性文件对同一事项的规范尽可能保持一致。合淮制度建设合作标志着两市建立了立法协调机制,共同探讨制度创新,共同研究如何进行制度一体化,这是我省区域制度合作的一次重要尝试和创新,为推进合淮同城化战略实施提供了制度保障。

三、以人为本、突出重点,认真做好本职工作。

2008年的政府法制工作终始把维护群众合法权益作为出发点和落脚点,真抓实干,取得扎实成效。

(一)为市政府重点工作提供法律服务,促进民生改善。积极为市政府中心工作服务,为市政府科学决策提供政策、法律咨询服务。围绕安全生产、城镇居民和个体工商户参与医疗保险、小煤窑整治、依法取缔正三轮车非法客运等重点工作提供法律意见;受市政府委托代理行政应诉案件6起,为市矿统筹、西城水务改制、产业投资公司成立等非讼法律事务提出法律咨询建议,供市政府领导参考。

(二)完善民主立法机制,提高制度建设质量。全年共审核或起草地方性法规5件,政府规章5件。今年的政府立法工作突出两个重点:一是树立“以人为本”理念,高度重视直接关系人民群众切身利益的立法项目,如《##市物业管理规定(修订)》、《##市拆除违法建设条例》、《##市住房公积金管理办法》、《##市房屋安全管理办法》等。二是高度重视优化投资环境,促进经济发展的立法项目,如《##市优化投资环境办法》等,破除企业发展障碍。在立法工作中,市政府注重保障人民群众通过各种渠道参与立法活动,每个立法项目都力求做到深入调研,广泛征求社会各界意见。如在审查《##市中小学幼儿园规划建设条例(草案)》、《##市物业管理规定(修订案)》过程中,多次召开由业主代表、居委会、物业公司、房地产企业、相关政府部门参加的座谈会,广泛听取意见,并反映到草案中;在##日报上,面向社会公开征集2009年立法建议项目等。

(三)加强行政复议工作,依法化解社会矛盾。截止目前,市政府本级共收到行政复议申请30件,不予受理2件,受理阶段经协调当事人自愿撤回复议申请4件;受理24件,已办结22件,其中维持14件,通过协调,申请人主动撤回申请,终止审理8件。参加省政府行政复议案件1件。今年市政府的行政复议工作始终围绕“以人为本、复议为民”的要求,实行“阳光”复议,注重运用调解、和解手段化解行政争议,努力做到案结事了,提升政府形象,维护群众合法权益。

四、结合法制工作实际,深入开展学习实践科学发展观活动。

按照市委的统一部署和要求,今年4月份以来,我们紧紧围绕“推进依法行政、服务##崛起”这个主题,认真组织开展学习实践科学发展观活动。成立工作机构,制定活动方案,召开动员会,运用网站、报纸、简报、宣传栏等方式广泛宣传,营造良好的活动氛围。党组成员以身作则,积极参加组织活动,带头学习、讨论,深入基层调研,带头查找、梳理问题。做到了市委规定动作一个不少,自选动作富有特色。在学习活动中,注重围绕法制工作实际,突出特色,做到“四个一”。即召开一次政府法制工作座谈会。广泛征求干部群众对学习实践科学发展观、进一步改进工作的意见建议;开展一次“我为科学发展寻计问策”主题活动。每位党员从不同的角度、层面提出政府法制建设科学发展的建议;听取一次科学发展观学习辅导讲座,加深党员干部对科学发展观的理解;组织一次基层依法行政工作调研。前往活动联系点曹庵镇调研,就如何推进基层依法行政工作召开了座谈会,并给镇政府送去了法律书籍和光盘。通过调研进一步了解了基层依法行政情况,为进一步提高基层依法行政水平打下了基础。同时自觉把学习实践活动同本职工作有机结合,在政府立法、行政审批清理、执法监督、行政复议、机关建设、反腐倡廉制度建设推进年工作中处处以科学发展观为指导,努力做到两促进、两不误,圆满完成了各项工作任务。

通过深入学习实践科学发展观,全体工作人员进一步明确了科学发展观的重大意义、精神实质和根本要求,切实增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,明确了今后的努力方向。

五、结合当前、着眼发展,科学谋划明年主要工作。

2009年,市政府法制工作将继续贯彻《决定》精神,全面落实科学发展观,以改善民生、构建和谐社会为目标,把握大局,突出重点,勇于创新,不断实践,努力做好以下工作:

(一)制定2009立法计划,认真完成立法任务。紧密结合本市实际,在通过多种形式,广泛征求各界立法建议项目的基础上,按照“不抵触、有特色、可操作、少而精”的原则,科学制定2009政府立法计划,将能切实反映科学发展和体现人民意志、保障人民权利的法规规章建议项目作为立法重点,使制定的法规规章项目更具针对性和可操作性。

(二)认真做好规范性文件的监督管理工作。进一步做好规范性文件的前置审查、备案审查和异议审查工作,纠正违法规范性文件,切实提高规范性文件质量,保护公民、法人和其他组织的合法权益。

(三)加强行政执法监督制度建设。调研、制定《行政执法档案管理办法》和行政执法联动机制,调研《行政执法奖励办法》,通过加强法制监督制度建设,进一步规范行政执法行为。

(四)推进行政处罚自由裁量权试点工作。在充分调研的基础上,依据《##市行政机关行使行政处罚自由裁量权的若干规定》,制定切合我市实际的工作方案,开展规范行政处罚自由裁量权试点工作,让行政处罚不再“自由”。

(五)制定完善市政府行政诉讼代理制度。规范市政府行政诉讼代理行为,维护市政府合法权益。>>>>

2019年政府法制工作总结 篇6

(2019年7月12日)

根据市政府研究室通知要求,现将**区上半年工作情况汇报如下:

一、上半年工作情况

主要经济指标:预计上半年,地区生产总值增长6%;一般公共预算收入10.01亿元,下降9.9%;固定资产投资70.9亿元,增长7.8%;社会消费品零售总额366亿元,增长3%。省内实际到位资金67.1亿元,增长49.2%;实际利用外资3600万美元,增长83.3%。

(一)加强经济运行调度,积极应对复杂严峻形势

一是狠抓财税征管。面对国家减税降费政策给区级财政带来的巨大压力,区政府加强财税调度,认真做好减税降费政策落实情况的测算和效应分析工作,通过动态监控、加强收入组织调度,加大税收专项检查清理和稽查力度等手段,我区财政收入情况在中心城区中完成较好。二是狠抓重点项目。全年推进35个5000万元以上项目,23个续建项目已全部复工,其中,1个项目基础施工,9个项目主体施工,13个项目主体封顶。今年计划新开工项目8个,总投资106.8亿元,本年计划投资31.3亿元。其中,恒元大酒店改造、龙湖天璞、新星东港中心、中海海港城三期及明秀山景等5个项目顺利实现开工,另有3个项目正在进行项目方案设计和前期手续办理等工作。三是狠抓招商引资。上半年,开展区领导“走出去,请进来”活动64次,组织境外招商2批次,国内招商12次,对接项目136个,大力推进欧力士(中国)总部大厦、裕景兴业集团、香港瑞丰德永集团等重点项目,助推光正新能源科技有限公司与大连市国防科技工业协会签约,促成蔚来能源有限公司、铭政科技有限公司在我区注册落地。加快盘活天植商城项目,已与红星美凯龙达成初步合作意向。重新制定《**区招商引资奖励措施》,积极兑现上一批招商奖励政策,共有6家企业享受政策奖励补贴820万元。

(二)加快优化产业升级,推动经济高质量发展

一是以扩大消费促进升级。统筹推进青泥洼步行街高品位改造、天津街活力提升、东港新消费区培育“三大消费建设工程”。加快推动圣佩思酒店、盒马鲜生等项目落地。推进东方水城二期、三期项目招商进驻和优化业态布局。鲁能四季酒店主体完工,老虎滩海洋公园夜场项目投入运营。制定《**区城市“夜经济”发展实施方案》,加快推进中原街小吃街升级改造,“歹街”“经典生活”等特色街区人气迅速提升。大力发展文化创意产业,全市首家24小时书店盛文·北方新生活开业,世界音乐文化博物馆、佛罗伦萨文化艺术交流中心等一批文创企业成长壮大。二是以培育优质增量带动升级。出台**区鼓励楼宇经济发展政策,推动百栋商务楼宇实施“腾笼换鸟”。出台**区推进民营经济发展12条措施。完成万代服饰上市申报。高质量完成第四次全国经济普查工作,以经济普查为契机,摸清楼宇资源底数,深入挖掘资源潜力,积极盘活存量、用好增量。上半年,新登记市场主体3768户;全区存续企业26044户,注册资本2844.45亿元,同比增长12.87%、4.64%。

三是坚持以创新驱动引领升级。出台**区鼓励科技创新发展政策措施,强化创新人才支撑,加强科技、金融等重点产业行业领军人才引进和集聚;正式启用**区人才公寓,出台管理办法,充分激发优秀人才的创新创造活力。完善科技“三创”服务体系,加强高新技术企业培育,加大对先锋支付等移动支付科技公司支持力度,推进军民融合产业大厦招商进驻,推进2家企业在科创板上市,指导并推荐4家企业申报辽宁省相关政策,16家企业的17个项目申报市级相关政策。

(三)坚持全面深化改革,持续优化营商环境

一是下硬功夫打造好发展软环境。连续10年召开纳税百强企业家座谈会,发布十项营商承诺。召开**区营商环境建设暨干部作风转变工作推进会议,开展营商环境专项整治,坚决整治“管卡压”“推绕拖”“办事难”等问题。出台营商环境建设“2019版”实施方案,推出“十办一化”18项政务服务,配套26项制度规范,创新帮办中心、智能查询机器人、提错时预约服务、免费“网下寄递”、容缺受理、首违不罚等服务举措,着力打造营商环境最优区。二是全面完成重点领域改革任务。建立9个专项领域48项改革措施工作台账,统筹推进改革取得阶段性成效。党政机构改革全面完成。出台7个事业单位与行业主管部门运行工作机制,进一步理顺部门间工作职能,确保“人有事干、事有人干”。进一步深化“放管服”改革,全面推开“证照分离”,优化审批流程、压缩审批时限,开办企业工商登记时间减至12个工作小时,加快推进100个高频事项“最多跑一次”和30个事项“不见面审批”。挂牌成立区退役军人服务中心。积极推进城市执法体制改革,实现跨部门综合执法。完成新组建事业单位公车改革。三是深化“互联网+政务服务”。加强智能服务系统应用,全面启动“一网通办”。升级改版**区门户网站,同步开发手机版网页、配套APP、微信公众号等移动客户端,推进一体化在线政务服务平台建设,将各类政务服务事项系统端口在网站首页前端整合,建成“**区优惠政策库”电子化查询平台,积极对接市大数据中心网络平台,重新组织编制完善政务信息资源目录,强化数据集成、数据共享和协同应用,“一网、一门、一次”改革取得新进展。

(四)坚持在发展中保障和改善民生,不断增进民生福祉

一是加快实施15项重点民生工程项目。有序推进12.8万平方米“暖房子”工程、40万平方米下水管网“清肠”行动,开展10处边坡挡土墙隐患治理,改建公厕14座。加快推进东港第二小学、东港中学建设。维修改造15所中小学校舍和5所学校塑胶操场。推进2个居家社区养老服务中心建设。积极推进区文化馆、图书馆、文体中心等项目建设。高质量完成8座社区足球场建设。积极推进天然气置换工作,有序推进停车场建设和地铁5号线征收工作。二是民生保障水平不断提高。设立稳定就业专项资金,落实促进就业创业政策,城镇新增就业人数5625人,城镇登记失业率2.21%。积极筹建39中学新校区,着力缓解“学区热”问题。扩大惠民文化供给,发售文化惠民卡4000张。精心组织庆祝建国70周年“我和我的祖国”群众文化系列活动。加强退役军人服务管理工作,维护退役军人合法权益。推进区医院“医养一体化”建设。升级改造3个社区。新建、改建蔬菜销售网点53家。开展食品安全建设年活动,全力创建国家食品安全示范城。楼院“微治理”模式获批全省社区治理创新试点。三是全面落实对口帮扶任务。完善对口帮扶工作体系、责任体系和考核体系,完成六方面考核指标任务。援助水城县资金300万元,推进海昌集团海洋萌宠馆等7个产业合作项目加快建设,持续开展就业扶贫行动和“黔货入连”行动。选定20名专业技术人才开展智力帮扶活动,组建支教水城县“大连班”。

(五)坚持生态优先和绿色发展,环境品质持续改善

一是美化绿化建设高质量开展。在辖区主要路街、广场以及市委周边区域,实施节日景观亮化工程,安装行道树灯10万余串、各类造型灯3000余套,营造喜庆靓丽的城市夜景。高标准实施鲜花摆放和街景绿化工程,在主要迎宾线路和公园广场设置鲜花吊篮、挂篮1900余组,鲜花带3000余米,打造6条花卉景观大道、6个花卉特色广场、7个鲜花街区。对**路、人民路道路两侧年久破损的配电箱体实施美化,以美丽清新的形象迎接海内外宾朋。二是精细化管理水平不断提升。研究制定《**区网格化管理实施意见》,实行“4+X”网格化管理体系,“4”为区、街道、社区、楼院四级网格,X为各类专业网格,搭建全区统一的社会治理和综合服务平台,形成以平台为中枢、各职能部门齐抓共管、街道属地管理的工作机制。持续开展“四提升一治理”行动,开展违建别墅问题清查整治,持续加大对违法建设、工地渣土、建筑垃圾、山林边坡垃圾等问题整治力度。推进“五好”小区创建工作。综合提升站南广场、车站码头等重点区域环境。三是生态环境优势巩固提升。持续抓好中央环保督察整改落实,深入推进蓝天、碧水、净土工程,强化工地扬尘、餐饮企业油烟等污染治理。组织开展海滩垃圾集中清理整治专项行动和近岸海域污染、黑臭水体污染整治。落实河长制,加大自由河水质污染防控巡查。实行强制垃圾分类,推动资源全面节约利用。

(六)有效防范化解重大风险隐患,维护社会安全稳定

一是妥善解决民意诉求。坚持“三级书记抓信访”,加大减存控增力度,对18个重点不稳定群体和182名重点人实行包保稳控,实现进京访“六个零”目标,化解率保持全市第一。加大省民心网、市民意网、市12345诉求平台、区长信箱、区“益治理”平台等网络民意诉求办理力度,研究制定《**区民生问题和民意诉求办理工作实施意见(试行)》,实行联席会议制度,彻底解决涉及多部门、责任不清晰、职权交叉的疑难诉求件办理缓慢问题,强化考核问责,有效推动各类诉求办理更加高效便捷。上半年共受理来自省、市、区三级投诉平台的民意诉求10902件。二是强化矛盾纠纷化解。在全省首创矛盾纠纷一体化联合调解新机制,以理顺街道司法所管理职责为突破口,推行社区准入试点。扎实做好治欠保支工作,稳妥处置突发讨薪事件9起,解决欠薪案件119起,追发工资153万元,切实维护农民工合法权益。三是全力保持社会和谐稳定。圆满完成夏季达沃斯年会等重大活动安保维稳任务。出台**区进一步加强中小学幼儿园安全工作实施意见。加强中央督导反馈问题整改,持续推动扫黑除恶向纵深发展。加大中央宗教工作督查突出问题整改,深入落实民族和宗教政策。四是防范化解重大风险隐患。出台防范化解重大风险工作方案,建立完善四项工作机制,严格落实责任,紧盯排查出的15个风险隐患点,集中力量进行销号化解。目前,全区总体形势可稳可控。

(七)严格落实全面从严治党各项要求,不断深化政府自身建设

一是坚持把党的政治建设摆在首位。学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想,落实《加强党的政治建设的意见》,带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。积极配合省委第二巡视组做好各项巡视工作,区政府系统共办理巡视督办件19件。严格执行重大问题请示报告制度,研究涉及全局的重大事项或作出重大决定及时向区委进行请示报告。系统学习新出台的各种党内法规,研究制定《区政府党组工作规则》,从严规范党内政治生活。二是法治政府建设不断深入。修订完善《区政府工作规则》,进一步规范议事规则和程序,实施重大行政决策目录制度,重大行政决策遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序,确保重大事项决策科学民主。完善法律顾问制度和公职律师制度,确保依法决策、科学决策。开展领导干部任中和离任经济责任审计,完成市对区主要领导离任审计和区管领导干部任内经济责任审计整改规范工作。自觉接受人大的法律监督和政协民主监督,畅通社会监督、舆论监督、群众监督渠道。上半年,高质量办结市人大代表建议21件、市政协委员提案3件;区人大代表建议48件、区政协委员提案62件,办结率100%,区级建议提案落实率为73.6%。三是廉政建设不断强化。召开区政府系统党风廉政建设会议,区政府党组专题研究履行全面从严治党主体责任情况。驰而不息整治“四风”,坚决落实中央八项规定及实施细则精神。严格执行问责制度,坚持有效运用监督执纪“四种形态”,做到抓早抓小、防微杜渐,构筑防线。严格遵守《党政机关办公用房管理办法》《党政机关公务用车管理办法》,加强机关办公用房、用车管理,深入开展“特权车”专项整治工作。四是工作作风持续改进。认真落实为基层减负的要求,以少发文、发短文来精简文件,以少开会、不陪会、开短会来压缩会议,以减督考、少评比、多暗访来统筹督查检查,区政府各类会议比去年同期减少11.1%,下发文件比去年同期减少27.6%。深入开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动,以“严细实”的工作作风推动“重强抓”在**落实。进一步落实中办《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》精神,大力倡导“敢于担当、勇于作为”的精神和“马上就办、办就办好”“案无积卷,事不过夜”的工作作风,抓班子、带队伍、树风气,释放出广大公务员队伍干事创业的激情和动力,打造风清气正的政治生态。

二、面临的矛盾和问题

一是思想观念更新不够,部分干部国际化视野不够开阔,居安思危意识还有待提升;贯彻新发展理念还缺乏思想变革的自觉性主动性,能力和水平亟待提升。二是推进落实力度不够,在补齐“四个方面”短板、落实“六项重点工作”及“三个方面下功夫”上,统筹谋划还不够实、责任分工还不够细、跟踪问效还不够紧。三是影响营商环境的问题仍然存在;民营经济发展不够充分。四是经济下行压力加大,财政收支矛盾不断增加。五是新功能项目储备不足,创新能力不够强,新旧动能转换不够快,传统服务业转型升级任务艰巨;六是民生领域还有短板,城区管理科学化、精细化、智能化水平还需要提高。七是党的建设还有薄弱环节,基层党组织的组织力还需要提升,落实管党治党“两个责任”和党的组织生活制度还有不到位的情况。

三、下半年重点工作安排

(一)以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为思想统领,推动习近平新时代中国特色社会主义思想在**落地生根、开花结果

一是牢牢把握“守初心、担使命,找差距、抓落实”总体要求,抓调研、找问题、促整改、解难题,切实做好“规定动作”,务实谋划“自选动作”。二是直面外部环境和传统服务业转型的双重挑战,破解发展难题,补齐拉长“四个短板”,贯彻落实“六项重点工作”。三是践行党的根本宗旨,切实解决聚焦突出民生问题和城区治理难题。

(二)以抓好中央环保督察“回头看”、中央扫黑除恶专项斗争督导“回头看”和省委巡视反馈意见整改工作为政治任务,持续推进全面从严治党向纵深发展

一是抓好中央生态环保督察反馈意见整改落实,坚决打好污染防治攻坚战。二是抓好中央扫黑除恶专项斗争督导“回头看”反馈意见整改落实,确保见底见效。三是抓好省委第二巡视组巡视反馈意见整改,推动形成常态化、长效化机制。四是持之以恒推进党风廉政建设和反腐败斗争。五是严格落实意识形态工作责任制度。六是组织开展“我和我的祖国”主题系列活动。七是落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导干部考核工作条例》,激发干部干事创业的内生动力。八是落实《关于加强和改进基层党的建设工作的意见》,抓好区政府系统各部门党建和党风廉政建设工作。

(三)以全面深化改革为根本任务,激发市场主体活力

一是持续优化营商环境,推进“一网通办”等重点领域和关键环节突破见效。二是落实省、市促进民营经济政策措施,集中力量帮助民营企业解决实际困难。三是加快推进“放管服”改革、商事制度改革,统筹推进街道机构改革和市场监管、文化市场综合行政执法改革。四是推进义务教育集团化改革和义务教育学校教师“区管校聘”改革。

(四)以提高区域经济密度为衡量标准,加快推动高质量发展

一是扭住经济发展不放松,抓项目、强招商,稳增长、调结构,转方式、促优化,坚定不移推动产业结构向精准化、精品化、精致化方向发展,实现质量变革、效率变革、动力变革。二是加快总部经济、楼宇经济集聚发展,增强核心功能,提升百栋楼宇单位面积产出率和税收贡献率。三是努力盘活一批闲置资源、半截子工程和烂尾楼项目,加快推动储备项目挂牌出让,加速形成新的经济增长点。四是组织开展“大调研、解难题、谋发展”活动,启动**区“十四五”规划研究和编制工作,优化区域功能布局。

(五)以共享振兴发展成果为根本目的,加快补齐民生领域和创建文明城市短板

一是深入推进15项重点民生工程建设,夯实底线民生、保障基本民生、打造品质民生。二是从宜居、建设、管理、生态、文化、功能等六个方面着手,落实“美丽**”建设三年行动方案,提升城区品质。三是严格按照新版测评指标体系,推进“美在**,你我同行”深化创建全国文明城市活动,持续开展八个方面的专项行动和专项整治。

(六)以开展“保平安、迎大庆”行动为重要抓手,维护社会和谐稳定

一是持续开展“保平安、迎大庆”信访矛盾化解攻坚专项行动。二是聚焦公共安全、社会治安,深化平安**建设,注重防范各类风险隐患。三是落实安全生产责任,坚决遏制重特大安全生产事故发生。四是以深化小区物业治理为重点,推广“三治融合”工作经验,创新发展“枫桥经验”。

四、“重强抓”专项行动贯彻落实情况

(一)召开会议部署相关工作

为全面落实省政府和市政府确定的各项目标任务,根据省、市“重强抓”专项行动实施方案,在市政府常务会议部署后,**区政府于3月4日召开区政府常务会议传达了省、市政府的有关要求,对“重强抓”工作进行了总体部署和动员,要求各街道、各部门要深化思想认识,把“重强抓”专项行动摆在突出位置,强化担当意识,聚焦工作重点,提早谋划,积极对上沟通,明确“时间表、路线图、责任人”,确保高质量高标准按时完成各项目标任务。

(二)按照要求制定各级方案

根据《2019年市政府“重实干、强执行、抓落实”专项行动实施方案》,结合我区实际,区政府督考办制定了《**区政府“重实干、强执行、抓落实”专项行动实施方案》,对省、市下达的全部任务进行了细致的分解,通过征求各部门意见,进一步补充完善,最终设置专项行动目标任务153项,其中承接省、市目标任务97项,市政府工作报告任务19项、市民生工程3项、区政府工作报告2项、区民生工程32项。同时,积极组织各街道、各牵头部门进一步做好本街道、本部门“重实干、强执行、抓落实”专项行动实施方案和“五个一”具体实施方案的制定工作,明确主要任务和专项行动领导小组分工,初步细化了分解目标任务,形成“一项任务、一名领导、一个团队、一张图表、一抓到底”的“五个一”具体实施方案。目前,我区承担任务的25个部门和事业单位、9个街道办事处均已完成了具体方案的制定,按时完成了省市相关要求。

2019年政府法制工作总结 篇7

我办适应新的形势要求,在市委、市政府的领导下,在国务院法制办的指导下,自觉接受市人大的工作监督和市政协的民主监督,按照立党为公、执政为民的要求,紧紧围绕执政方略的转变和全市的中心工作,认真贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神,大力推动体制创新,全面推进依法行政,致力于“创建法治政府、完善市场经济和构建和谐社会”三大战略目标,各项工作取得了明显进步,完成了工作目标。

(一)贯彻中共中央《决定》和国务院《纲要》,积极构筑我市创建法治政府的基本框架 出台“4+1制度”。根据市政府的安排,起草了《重庆市行政决策听证暂行办法》、《重庆市政务信息公开暂行办法》、《重庆市行政机关规范性文件审查登记办法》、《重庆市部门行政首长问责暂行办法》等四件规章,与市纪委、市监察局制定的《关于行政审批中违纪违规行为责任追究的暂行规定》,被群众称为“4+1”亲民制度。“4+1”制度规范了政府工作的几个主要方面,各有特色,均有创新,从建设公开、规范、服务、信用、责任“五型”政府着手,进一步加强了我市各级政府的自身建设。“4+1制度”出台后,受到了人民群众欢迎,在国内外引起了较大反响。国务院领导对此也给予了充分肯定,国务院办公厅刊发《政务情况交流》专题介绍有关情况。中央电视台还就行政首长问责制采访了市委常委、常务副市长黄奇帆同志,并在《新闻会客厅》节目中专题播出。起草“依法行政五年规划”。根据《决定》和《纲要》精神,起草了《重庆市人民政府全面推进依法行政五年规划》,对今后五年我市的制度建设、法律实施、科学民主决策、社会矛盾解决机制以及行政监督等作出了具体部署,进一步从全局上、战略上加强对全市依法行政工作的指导。在起草过程中,我办征求了市委组织部、市委宣传部、市人大常委会各专门委员会、市政协各专门委员会、市政府各部门以及各区县(自治县、市)人民政府等100多个单位的意见,并通过市政府网站广泛征集市民的意见和建议,收到意见和建议上千条,有效地保证了《规划》的现实性和可操作性。“4+1制度”和“依法行政五年规划”,对我市创建法治政府、全面推进依法行政具有重要而深远的意义。

(二)实施《行政许可法》,继续深化行政审批制度改革 制定贯彻《行政许可法》配套制度。先后制定了规范性文件审查登记、行政许可受理送达、行政许可听证、行政许可评价、行政许可统计、行政许可责任追究等配套制度,全面规范行政许可的设定与实施,保障了《行政许可法》在我市的贯彻落实。共5页,当前第1页12345

做好行政审批制度改革的基础性工作。基本完成了我市行政审批项目库的筹建工作,为进一步推进行政审批制度改革奠定了基础;在《重庆市人民政府公报》上刊登了《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》,全面贯彻行政审批制度改革精神,努力扩大改革的社会影响。

(三)创新行政体制,努力建设服务型政府 创新行政审批运行机制。按照镇东书记和鸿举市长的批示,积极探索基本建设领域行政审批制度改革。会同市发改委、市建委、市规划局、市国土房管局等部门对基本建设领域行政审批制度进行了艰苦细致的调研,基本摸清了相关审批事项。继续破除行政性和行业性垄断。配合市监察局、市工商局等部门,探索以中介机构、行业组织与行政机关脱钩为突破口,进一步破除行政性垄断;会同市工商局基本完成清理格式合同工作,并起草了规范中介机构和规范格式合同的法规,进一步破除行业性垄断,促进创造公平竞争的市场环境。积极推进综合行政执法改革。一是根据《重庆市综合行政执法改革试点方案》,协同市编办,按照“由点到面,由下至上,由内到外”的工作要求,将相对集中行政处罚权改革试点与综合行政执法改革试点合二为一,在七个区县试点的基础上,逐步扩大试点范围;二是积极推动交通、农业、文化领域的综合行政执法改革,从体制上降低执法成本,从源头上解决多头执法、多层执法、执法扰民等问题。建立突发事件应急处理机制。参与了《重庆市突发公共事件应急预案》的起草工作,按照“统一指挥,分级负责,依法管理,快速反应”的原则,建立了公共卫生、自然灾害、安全生产、社会治安等方面重大突发事件的应急处理机制,配套制定了相应的工作预案和工作指引,有力地保障了广大人民群众的生命财产安全。推进社会信用体系建设。按照《重庆市政府信用建设工作方案》,从决策、执行、监督、服务和商务五个环节入手,提出20多条政府信用建设措施,并加以切实贯彻落实。一是配合有关部门开展了公务员信用教育、清理政府债务、规范政府担保和招标行为、完善政府采购制度等重要工作,全面加强政府信用建设;二是针对部分行政机关不积极履行生效法律文书,造成法院执行难而损害当事人合法权益的问题,与市监察局、市政府督查室组成联合检查组,按照“摸清底数、解决个案、突出预防、加强监管”的思路,分别于5月和11月对各级政府和各部门进行了专项检查,有效地维护了政府的良好诚信形象;三是参与了建设工程拖欠款、企业拖欠税费和恶意逃避银行债务等问题的清理工作,进一步改善了全市的信用环境。

(四)完善立法工作机制,进一步提高政府立法的质量 与时俱进,更新立法观念。适应经济社会发展和改革开放深化的需要,在立法观念上,强调树立以人为本、立法为民的执政理念,更加注重集中民智,体现民意;强调树立全面、协调和可持续的发展观,更加注重社会管理和公共服务的立法;强调树立立法精品意识,更加注重立法的质量与效益;强调树立维权意识,更加注重保护人民群众的合法权益。在立法实践中,着力处理好规范政府自身行为与规范行政管理相对人行为的关系;处理好中央立法与地方立法的关系;处理好事前审批与事后监督的关系;处理好处罚制约与保护调控的关系。围绕中心工作,突出立法重点。一年来,围绕市委、市政府的中心工作,突出了以下立法重点:1.注重政府自身行为。制定了《重庆市行政决策听证暂行办法》、《重庆市部门行政首长问责暂行办法》等规章,进一步健全行政决策、执行和监督机制,切实强化对政府自身的监督和制约。2.规范市场经济秩序。修定了《重庆市体育市场管理条例》,制定了《重庆市经营性国有产权转让暂行办法》、《重庆市经营性国有土地使用权公开交易办法》等规章,进一步改善我市的市场运行环境。3.强化公共安全。制定了《重庆市安全生产监督管理条例》、《重庆市消防安全责任制实施办法》等法规、规章,进一步加强我市公共安全领域的制度建设,切实保障广大人民群众的生命财产安全。4.适应城市建设与管理。制定了《重庆市城市轨道交通管理办法》、《重庆市人民政府关于主城区易撒漏物质实行密闭运输的通告》等规章,进一步规范城市建设与管理,着力提高城市现代化管理水平。5.完善环境保护和资源再利用。制定了《重庆市市容环卫条例》、《重庆市散装水泥管理办法》等法规规章,进一步加强环境保护和资源再利用,努力实现经济社会的可持续发展。完善工作机制,创新立法模式。体现在以下2个方面:1.加强与市人大常委会、市政协有关部门的工作联络和情况沟通。与市人大法制委共同研究立法计划。在起草法规的过程中,积极邀请市人大相关专委会提前介入,共同研究,较好地保证了立法的质量与效率。有些法规草案与市政协进行了充分沟通协商。

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2.大力实施公开立法,积极探索“媒体公示、公开听证、委托起草、社会招标和现场论证”五大公开立法模式。一是所有立法项目均通过市政府网站或市内主要媒体向社会全文公布,广泛听取市民和社会各界的意见,全年共收到反馈意见上万条。特别值得一提的是,我办会同市人大法制委面向社会公开征集xx年立法计划项目,在我市尚属首例,《重庆日报》、《重庆商报》等各大新闻媒体对此给予了高度关注,均在显著版面刊登了公告,广大市民对此反响强烈。共收到建议400多条,较好地促进了xx年立法计划的编制;二是对《重庆市土地房屋权属登记条例》、《重庆市城市轨道交通管理办法》等重大立法项目,采取公开听证的方式直接听取社会意见,受到广大人民群众的普遍欢迎;三是对一些专业性比较强、难度较大的项目采取委托专家起草的方式,如委托市社科院起草了《重庆市促进循环经济发展办法》;四是对《重庆市安全生产监督管理条例》等直接关系人民群众切身利益的立法项目,实施现场论证听取群众意见,使立法工作走进工厂,走进农村,走进社区;五是积极探索公开招标的方式,利用社会资源,努力提高立法质量。

(五)加强行政监督,进一步建立健全行政责任体系 奠定行政执法监督的基础。目前,已制定《重庆市行政机关规范性文件审查登记办法》和《重庆市行政执法监督条例》,正在研究起草《重庆市行政程序条例》和《重庆市行政执法机构管理办法》。从“主体、依据、程序、措施”四个方面入手,着力构筑行政执法监督的基础。起草行政首长问责办法。起草了《重庆市部门行政首长问责暂行办法》。这是我国第一部关于高官问责的政府规章。该办法针对政府工作的薄弱环节,围绕依法治“官”、依法治权,创新监督制约机制,规定了18种问责情形和7种责任形式,对政府行政部门“一把手”不履行或不正确履行法定职责进行过问和追责,着力解决决策失误、治政失当、权力失控、政令失畅和行为失范等问题。创新行政执法监督体制。一是创新行政执法监督机制。建立了行政执法“四大联席会议”制度,通过“监督信息共享、监督权力整合”,形成整体效应,进一步加大监督力度。二是探索城市管理行政执法联动。为迎接xx年亚太城市市长峰会,起草了《重庆市主城区城市管理行政执法联合行动方案》,积极探索城市管理领域的执法新体制。三是建立行政执法考核奖励体系。制定了《重庆市“十佳行政执法队伍”和“百佳行政执法人员”评选办法》、《重庆市政府法制工作先进单位和先进个人评选办法》、《重庆市行政执法考核办法》等重要制度,进一步深化了执法监督工作。继续推进行政执法责任制。一是完善行政执法责任考核制度。将贯彻行政执法责任制的情况纳入各部门、各区县(自治县、市)的工作目标进行年终考评。二是积极探索推进行政执法责任制的新方式、新方法。在我办的指导下,有些部门建立了执法检查、执法报告等制度,有的区县(自治县、市)将贯彻行政执法责任制与干部任免挂钩,取得了较好效果。三是加大监督检查的力度。根据市政府的工作安排,组织了对全市贯彻执行《重庆市行政执法责任制条例》情况的大检查;参与了市人大常委会组织的《重庆市实施〈村民委员会组织法〉办法》和《重庆市禁止非法增加企业负担条例》等专项检查;参与和协调了整顿规范市场经济秩序、声讯市场、互联网上网服务营业场所、家禽屠宰、食品安全、超限超载、易撒漏物质密闭运输、环保净空工程等10多次专项执法整治活动,通过加强监督检查,进一步推进了全市的依法行政。积极开展规范性文件审查工作。为贯彻《重庆市行政机关规范性文件审查登记办法》,配套制定了《重庆市人民政府办公厅关于印发全市规范性文件审查登记公文运行程序的通知》和《重庆市行政机关规范性文件审查登记工作规则》。全年共审查规范性文件119件,有效地维护了法制统一。此外,我办还承办了第三次全国政府法制监督工作协作会议,与兄弟省、市广泛交流了执法经验,进一步拓宽了执法监督工作的思路。

(六)强化行政复议工作,充分发挥复议监督的功能和作用 加强行政复议制度建设。制定了《市政府行政复议规则》和《行政复议案件公开审理程序规则(试行)》,建立了重大复杂案件专家咨询制度、行政复议公开听证制度等重要制度,进一步规范了行政复议案件的办理程序。共5页,当前第3页12345

加大复议案件协调力度。在案件办理过程中,进一步加大协调力度,努力化解复议申请人与行政机关之间的矛盾,有效地维护了社会稳定。xx年,申请人自愿撤回申请的案件达到71件,比xx年多出53件,增长了近3倍。加强复议工作的指导和交流。建立了区县(自治县、市)政府和市级部门行政复议工作机构联席会议制度,举办了3次复议工作座谈会,向有关行政机关提出“行政复议建议”5件,制发有关行政复议事项的批复4件。通过加强工作指导与工作交流,进一步提升了我市行政复议工作的整体水平。此外,我办还代理市政府参与行政诉讼案件20件,民事诉讼案件2件,有效地维护了市政府依法办事的良好形象。

(七)开展宣传与培训工作,进一步强化依法行政的基础 强化《行政许可法》的宣传与培训。一是提请市政府召开了全市贯彻行政许可法电视电话会议,奇帆常务副市长到会做了重要讲话,有力地推动了行政许可法在我市的贯彻实施。二是先后举办了4期行政许可法培训班。在全市分管政府法制工作领导学习行政许可法专题研讨班上,特别邀请了国务院法制办副主任汪永清同志到渝作专题讲座。各区县(自治县、市)在我办指导下也分期分批地开展了行政许可法培训工作。三是通过报刊、电视、电台、网站以及工作简报等多种形式,广泛、持久地宣传行政许可法,全年共编发《贯彻行政许可法快讯》20期,印发其他宣传材料10万多份。完善行政执法培训体系。一是起草了《重庆市人民政府办公厅关于开展行政许可法培训工作的通知》,下发了《重庆市人民政府法制办公室关于做好xx年行政执法人员培训及换发执法证工作的通知》等文件,指导全市行政执法培训工作。xx年,我办直接组织培训12期,共计培训执法人员1623人。二是认真组织好“四证”的办理工作。全年共办理“四证”62859个,其中《行政执法资格证》10392个、《行政执法轮训证》8440个、《行政许可工作资格证》22685个、《行政执法证》21342个。

(八)充分发挥综合办事职能,努力当好市政府领导的参谋和助手 认真完成市领导交办事项。完成市领导交办事项233件,做到了件件落实,如江津市政府平调阳石等8家小水电站资产争议、重庆冠忠公司请求保护企业自主经营权、南岸区农转非建制撤消问题等都依法予以了妥善解决。认真办理议案和提案。共完成了76件市人大代表的议案、建议、市政协委员的提案的回复工作,市人大代表和市政协委员均表示满意;收到人民群众立法建议200多件,执法建议350多件,根据具体情况分别予以了口头答复或者书面回复。

(九)注重自身建设,进一步提高干部队伍的综合素质 健全机关党建工作。年初,按照法定程序民主选举产生了第一届法制办机关党委书记、副书记和委员,统一领导法制办、仲裁办的党建工作。同时,成立了机关党委办公室和5个党支部,负责开展日常的事务性工作。机关党委先后开展了“七一入党宣誓”、“学习十六届四中全会精神”等活动,扎实有效地推进了党建工作,进一步提高了两办党员干部的政治思想觉悟。建立政府法制网站。开通了重庆政府法制公共信息网,初步搭建了法制信息平台,为收集、管理、整合、发布法制信息提供了技术支撑和物质载体。完善机构设置。市政府复议办公室下设2个处,在人手少、任务重的情况下,对外有效运转,实现了行政复议应诉工作的历史性突破;根据工作需要,成立了“维护稳定办公室”,专门办理群众来信来访,有效的化解了社会矛盾。

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强化制度建设。按照规范化、现代化的标准,制定了公文运转、财务支出、后勤保障、学习培训等10多项基本制度,确保了机关内部高效运转。加强理论研究。一是完成了《京津沪渝行政复议典型案例汇编》的编撰工作;二是参与了市委组织部“加强执政能力建设”、市政法委“加强社会管理,促进社会长治久安全”等课题研究;三是进一步完善了政府法制工作调研制度,深入基层开展了10多次专题调研,就目前政府运行中存在的问题进行了研究,进一步提升了政府法制工作的理论层次,承办了中国法学会行政法学研究会年会,开阔了理论研究视野。狠抓队伍建设。强调“加强学习、加强修养、加强纪律”,积极倡导和营造做人、做事、做官的良好风气,“团结、奉献、务实、创新”的氛围基本形成,“语言上基本无闲言碎语,思想上基本无私心杂念,行为上无歪门邪道”3项要求基本做到。同时,进一步加大干部的培养、选拔和使用力度,按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定,报请市委提拔了1名厅级干部,办内提拔了3名处级干部,选派了1名干部到美国深造,选派了1名干部到北京外国语学院学习,安排了7名区县干部到我办挂职锻炼。做好后勤保障。进一步改善了办公、交通、住房等条件,为干部职工承担繁重而艰巨的工作提供了较好的物质保障。积极关心照顾退休同志的生活,努力使老同志感受到集体的温暖。一年来,我办的工作虽然取得了一定的成绩,但是,我们也清醒地认识到,当前的工作还存在一些不容忽视的问题,主要是:在推进依法行政方面,对基层依法行政的工作指导还比较薄弱,工作交流还不够;在立法方面,立法质量还需要进一步提高,工作方式、方法还需要进一步创新;在执法监督方面,未形成有效的社会效应,监督力度还有待进一步加强。同时,我市级行政复议案件量大面广、逐年递增,复议工作人员显得严重不足。以上问题和困难的存在,既有客观原因,也有我们的工作观念、方式和方法问题,对此,在今后的工作中,需要采取切实有效的措施,努力加以改进和克服。

2019法制民警转正工作总结 篇8

以下是为大家整理的关于2019法制民警转正工作总结范文的文章,希望大家能够喜欢!

本人于XX年毕业于××大学法学院,版权所有,全国公务员共同的天地!通过社会招考公务员进入公安队伍,自去年9月21日开始工作,今年2月中旬进入市局法制处工作,至今已满一年。现将本人在这一年试用期间的诸方面总结如下:

一、德

在参加新警培训期间,本人深深体会到人民警察所肩负的历史责任和使命,自觉在很多方面与一名合格的人民警察尚有差距,在警校老师和区队领导的指引下,本人努力提高自身政治素养和觉悟,并体现在日常的生活学习和训练中,摒弃大学时代松垮作风,从思想上真正实现由一名普通学生向一名合格人民警察的转变,为进入公安队伍踏出坚实的第一步。后分配至市局法制处工作,得到了处领导和各位老师的帮助和教诲,又恰逢保持党员先进性教育活动如火如荼的展开,虽然我不是共产党员,但这次活动同样使我受到了一次极其深刻的思想和政治路线方面的教育,通过对“三个代表”、“党章”、“《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》”、“巫局长《发挥先锋模范作用,永葆共产党员先进性》”等的学习,以及积极参与保持党员先进性教育

活动的各个环节,让我深刻认识和理解到开展先进性教育活动的重要性、必要性和紧迫感。这次教育活动,对我正确树立科学的世界观、人生观和价值观指明了方向,在一定程度上提高了自身的理论水平,从而夯实“立警为公,执法为民”的思想根基,使我敢于正视自身存在的不足,坚定的围绕在党组织周围,努力向党组织靠拢,争取在思想上、行动上早日成为一名光荣的共产党员。与此同时,通过市局的各种警示教育活动,也使我明白公安队伍作为一支纪律部队,坚持依法从严治警方针,出台了“五条禁令”等警纪铁规,本人作为公安队伍中的一员,时刻保持清醒的头脑,铭记人民警察的身份和责任,以健康良好的状态投身于本职工作。

二、能

胡锦涛总书记要求,公安机关要坚持立警为公、执法为民,努力在版权所有,全国公务员共同的天地!增强“维护国家安全的能力、驾驭社会治安局势的能力、处置突发事件的能力、为经济发展服务的能力”上下功夫。这是对整个公安机关适应新形势、新任务的总体要求。我作为一名进入公安队伍不久的新警,要以提高公安机关“四个能力”为指导思想,立足本职工作,不断开拓创新。在进入公安队伍最初的四个月时间是在新警培训中度过的,这期间,我担任班长,主要配合区队领导展开各项工作,得到区队领导和同事们的肯定,同时,区队领导也指出了我工作中存在的不足,给了我宝贵的意见和帮助。进入市局法制处后,我

从事的主要是内勤工作,我始终以满腔热情投入到每一项工作中去,尽己所能做好交办的各项工作,在诸多老师的帮助下,边问边学边做,已能独立完成部分工作。越是深入的接触到各项工作,越是觉得自己在学校里所学的太少,作为法制部门的内勤,要求对公安相关法律法规都要熟练掌握和灵活运用,这方面本人存在较大的差距,还要不断提高自身业务素质和理论水平。

三、勤

勤,不仅是一种品质,更是一种生活状态。进入公安队伍以来,我一直保持对工作的热情,以积极向上、奋发蓬勃的精神状态面对工作,虽说工作中也会产生偏差,但在错误中不断反省,不断学习,不断成长,努力做到“勤工作”。另一方面,法制部门承担着公安法律服务、保障和执法监督工作的职能,对法学理论和执法实践都有着相当高的要求,本人在工作期间努力学习公安有关法律法规,把握领导给予的每一次学习机会,通过学习不断增强自己的政治理论水平、政策法规意识和实际从警能力,希望成为一名合格的法制民警,努力做到“勤学习”。此外,提高对“大练兵”活动的政治认识,积极响应市局号召,开展大练兵。本人毕业于地方院校,对于警务技能和体能方面都有所欠缺,但身为一名人民警察就该有警察的身体素质和技能,不仅在大练兵考核评估期间要练,更要持之以恒的练下去,练出好身体,练出好精神,练出警察的好形象,努力做到“勤训练”。

四、绩

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