小寨镇人口和计划生育依法行政工作汇报材料(通用10篇)
今年以来,在县人口计生局指导下,小寨镇高度重视计划生育依法行政工作,认真落实计划生育“四个在县”征费机制,积极开展计划生育便民维权服务活动,计划生育依法行政水平得到进一步提高。现将我镇人口和计划生育依法行政工作汇报如下:
一、抓宣传,营造依法行政氛围。我镇狠抓了 “ 一法三规两条例 ”以及“四个在县”征费机制的宣传。利用乡、村三级人口学校,通过广播、开设专栏、出动宣传车、制作宣传板面、横幅、标语,利用 “ 5.29 ” 协会宣传日和 “ 12.4 ” 法制宣传日从不同形式、不同层次、不同角度进行广泛宣传。全镇累计出动宣传车 50 余台次,制作宣传板面 20 余块、横幅70 条、发放宣传单 10000 余份,使计划生育法律、法规、政策深入千家万户。
二、抓培训,提高计生队伍素质。今年以来,我镇结合周一镇村干部例会及小组长月培训制度举办了多种形式的 “ 一法三规两条例 ”和 “四个在县”等内容的培训。通过培训,使全乡计生干部职工提高了依法行政工作的责任感、使命感、紧迫感。做到计生干部学法、懂法、守法,充分体现计生工作的公正、公平、公开。
三、抓管理,认真落实便民服务。一是完善服务设施,建立健全各项工作制度。充分利用计生便民服务大厅免费为广大育龄群众办理一胎生育登记,第二个子女生育申请,独生子女父母光荣证,流动人口婚育证明等计划生育证件;通过完善公开A、B岗工作制度、一次性告知制度、限时办结制度、首问责任制度、行政过错追究制度、群众工作纪律以及办证程序等,来进一步方便群众办
事,维护群众权益。二是转变工作思路,认真落实“十一项便民措施”。计划生育成为与广大农村群众接触最密切的一项工作,只有转变了工作思路,真正为老百姓办实事,方便老百姓办事,才是服务型政府的体现。
四、抓落实,认真落实“四个在县”征费征收程序
为进一步规范社会抚养费征收行为,维护群众的合法权益,严格落实“四个在县”(即:立案在县、征收在县、管理在县、支付在县)的社会抚养费征管用机制,达到让群众明白的目的,杜绝镇村干部私自收费行为,为各村统一制定了“计划生育行政执法公开栏”,内容涉及:社会抚养费的征收程序、征收标准、征收主体、举报制度。
五、抓监督,切实做好行政监督工作
认真落实计划生育纠风工作的“三公开、四评议、五监督”制度,严肃查处不正之风行为,维护群众合法权益。镇村在计划生育公开栏内公开计划生育方针政策、考核内出生、处罚、独生子女奖励、老年计划生育奖励扶助、办理第二个子女等内容的人数和名单,接受群众的监督,公开省、市、县、镇、村的举报电话和镇村计生工作的负责人以及阳光计生服务热线12356。同时,还聘请了人大代表、群众代表政协委员三名为我镇的计划生育行风监督员,并公开了他们的联系方式。让群众明白有问题怎么说,有问题找谁说。
明确专人负责信访工作,成立局信访工作领导小组,严把信访第一道关口、为信访群众搞好服务,使信访渠道畅通无阻;坚持开展计划生育有奖举报,鼓励广大群众对徇私舞弊、弄虚作假、违法生育、非法抱养、瞒报漏报等问题进行举报。
在贯彻落实计生法律法规,严格依法行政的同时,我们也明显感觉到在人
口和计划生育工作实践中还有存在诸多的问题。
(一)随着国家计生法律、法规逐步倾向“以人为本”特别是计划生育工作“七不准”的颁布,使计生工作者简单粗暴的行为方法被严令禁止,但群众法制观念淡薄、思想觉悟还达不到完全的自觉履行现行计生法律、法规的程度,部分群众或只强调权利,不讲义务,避孕节育措施落实难度增大,违规超生现象还很严重。
(二)社会抚养费征收到位程度欠缺,强制执行力度不够,确实存在经济困难,违法生育后无款可收缴的情况,虽有法院帮助,但效果不明显。
小寨镇计划生育委员会
开展奠定了扎实基础。现将全年我镇人口和计划生育工作总结如下。
一、基本情况
**镇地处左权县东部,位置偏僻、人口较多、地域较大、居住分散,现有行政村15个,人口为15512人,育龄妇女4358人,已婚妇女3151人,其中已婚未育169人;一孩妇女1095人(上环937人,结扎20人);二孩妇女1545人(上环174人,结扎1327人);多孩妇女341人(上环14人,结扎327人)。
二、主要指标完成情况
1、符合政策生育率
全年共出生165人,计划内一孩102人、内二孩47人计划外出生二孩16人。出生率指标11.7‰,完成10.6‰
符合政策生育率指标90%,完成90.3%。
2、社会抚养费征兑率:
近三年,政策外生育人数96人,应征金额51万元,已征49.4万元,征兑率96.8%;其中当年(1-9月)政策外生育人数10人,应征金额5万元,已征4.6万元,征兑率92%。
3、近二年出生长措率:
长效节育率指标为80%,完成81.9%。
4、出生人口性别比:
共出生165人,其中男性85人,女性80人,出生性别比为106。近二年二孩结扎率
共出生151人,结扎96人,结扎率为63.6%。
三、主要工作
一年来,针对我镇人口和计划生育工作基础薄弱环节,在任务重、难度大的情况下,按照县计生局的整体工作思路,重点开展了基层基础、宣传教育、“四术”、征费、协会、流动人口管理等工作。
(一)抓住时机认真开展三查两补工作
在县计生工作会议之后,利用农闲时机,在县计生流动服务车帮助下为期半月对全镇15个行政村2459名育龄妇女进行普查。共上环38例,取环16例,治疗妇女病189例,发放宣传资料3258份。
(二)狠抓宣传教育,提高服务质量
外出学习归来之后,我镇认真落实县计生局“三项建设”的会议精神,搭建国策门2个,建设1个文化大院,2条宣传街,刷写标语30余条,编排文艺节目6个,制作版(来源:好范文 http:///)面40余块,发放宣传品4000余份,以喜闻乐见的形式贯穿于群众生活中。
(三)全面开展基层基础网络建设
针对我镇基层设施落后,在党委政府的高度重视下,重新对全镇服务村室进行维修,新建村服务室5个,并对服务设施进行更新完善,村村配备一床、一柜、一桌、药具箱、体重枰、血压计、听珍器、体温表,统一购置了温馨的粉色窗帘、床单、服装。
(四)“四术征费”完成到位,科技工作及时跟进
在坚持常年督促的基础上,搞大规模的“双服务”活动两次,千方百计,想尽各种办法,确保“四术”任务完成,全年上环98例,结扎62例,采取补救措施5例,征费22万元。今年我们在抓“四术”任务落实的同时,对当年采取节育措施的对象进行跟踪随访服务176人次,随访率达到了100%;全县启动出生缺陷干预工作后,对100多对新婚夫妇和准备再生育夫妇进行了一级筛查,并动员其服用福又多和叶酸增补剂,出生缺陷干预率达到了80%,深受育龄夫妇的好评。
四、存在问题
一是部分对象的生育观念意识差,存在着躲生、抢生、偷生现象,给工作人员带来了不少的压力和阻力。
二是对已起诉法院的对象没有得到合理的解决,在村民中造成了极坏影响。
五、下一步工作思路
2011年,街道的人口和计划生育协会工作按照市人口和计生局的安排部署,坚持以科学发展观为统领,坚持以人为本、村民自治、生育关怀、便民维权的理念,通过加强组织建设,完善村民自治、强化宣传教育、深化生育关怀等一系列措施,有效提升群众对计划生育协会工作的满意度,现将具体工作汇报如下,主要做到四个强化:
一、强化组织建设,扎实提高协会工作水平
围绕“适应形势、明确定位、健全组织、增强能力”的要求,立足基层,加强自身建设,充分发挥计生协的独特优势和桥梁纽带作用。
一是加强协会组织建设。大力加强村(居)计生协组织建设,以村(居)委会换届为契机,配齐配强基层协会会长、秘书长、等,做到上下组织网络更加健全。在流动人口中积极建立计生协组织工作,上半年以村为依托,联合工业园区数十家企业,建立流动人口联合协会。制定流动人口联合协会章程、各项制度、自治公约等,确保外出外来流动人口计划生育服务管理的各项工作落实到位。
二是加强协会规范化建设。继续开展基层协会评估认定工作,按照基层协会评估认定标准,抓好典型示范,夯实基层协会组织。调整充实各项协会工作制度,按照“有活动场所、有活动制度、有宣传队伍、有文体器材、有服务计划”的“五有”标准,建好“会员之家”。建立完善协会工作档案,制定基层协会档案资料整理规范,基层协会做好协会各种会议、宣传、活动等情况的记录,并整理归档。
三是加强协会能力建设。建立完善培训机制,举办各类培训
班,抓岗前培训、定期培训、日常教育,不断增强基层队伍做好计生协会工作的责任感、使命感,坚持开展组织经验交流、典型观摩、知识竞赛等活动,不断提高协会队伍的工作本领和能力,形成爱岗敬业、求真务实、开拓创新的优良作风。同时基层协会开展理事、小组长等各种培训,进一步强化广大会员的责任,不断提升服务水平,在协会系统上下形成争先创优的良好局面。
二、强化村民自治,增强基层群众自治能力
一是延伸利益导向机制。计划生育利益导向机制在市级与乡镇级的各项优先优惠政策已基本全面落实,而村级计划生育利益导向内容不多。上半年,按照村情民意,突出群众参与,修订完善原村民自治公约的有关利益导向条款,建立利益导向村规民约备案制度。对已有村民自治公约收集梳理,摸清底数,逐一分析,结合实际情况,及时修订完善。同时争取把计划生育村规民约延伸到计划生育合同管理、诚信管理、协议管理。
二是培育示范村(居)企业。探索和深化受群众欢迎的自治形式,创新适应群众自治工作的组织网络。继续按照省《关于开展人口计生基层群众自治“千村(居)、千企业”示范活动的通知》精神,坚持分类指导,积极争取创建国家、省、市级人口计生基层群众示范村(居)、企业。
三是开展计生维权行动。加强与相关单位的协作,扩大计划生育维权志愿者工作队伍,构建计划生育维权网络,结合“五五”普法教育,开展法制教育知识竞赛等,对广大会员进行法制宣传教育。加强计划生育权利和义务等方面的宣传,参与计生民主管理和民主监督,反映计划生育家庭和广大育龄群众的需求,督促各级兑现计生优先优惠政策,真正在服务群众中发挥桥梁、纽带作用,切实维护育龄群众的合法权益。
三、强化宣传教育,切实扩大计生协会影响
落实“宣传引路、教育为主”的工作思路,牢牢把握满足群众需求这一核心,以创新思维打造符合时代要求、体现以人为本服务内涵的协会活动品牌。
一是拓宽宣教形式。充分利用电视台、报社等媒体,建立大型公益广告宣传牌,利用广告牌、标语、计生政务公开栏等多种形式,传播新型婚育文化。开展内容丰富、形式多样的计划生育科普知识、婚育新风宣传活动,形成多渠道、多层次、全方位的宣传格局。
二是搭建多服务平台。积极利用 “三优”教育服务平台,开展便民利民服务和义诊咨询活动。联合和整合多部门的宣传资源,开展性与生殖健康科普教育行动,让群众获得更多实质性的服务。在广场开展大型便民维权志愿者为民服务活动。同时各社区计生协也在社区广场、小区内各自组织了志愿者便民服务活动。举办大型广场活动十数次。现场发放宣传资料、避孕药具,开展量血压、测血糖、分发食品药品新法规、免费理发、自行车故障修理、过期药品回收等活动。形成影响力大、辐射面广的广场文化。
三是注重宣传品制作。在制作宣传品上重民意,及时收集群众所需知识的信息,编发适宜大众的宣传教育品。大力宣传人口计生法律法规、避孕节育、优生、优育、优教知识和计生奖励优惠政策等,提高宣传品宣传实效性,让群众认清自己的计划生育权利和义务,掌握必要的计划生育有关的科普知识。上半年制作宣传折页一万余份,下半年准备制作两件宣传精品,分阶段争取三年内将宣传精品发放到每个育龄妇女手中。
四、深化生育关怀行动,提高协会服务水平
深入开展生育关怀行动,探索新途径,推广新经验,努力增强为计划生育家庭提供生产、生活、生育和优生、优育、优教等方面的服务能力。
一是壮大生育关怀基金。切实落实计划生育家庭法定权益的基础上,用好公益金。同时结合“六一”开展慰问贫困结对儿童的活动,送去了助学金和慰问品。走访外来育龄妇女,上门慰问困难育龄妇女。积极筹集生育关怀资金,大力发展企业冠名基金,二是推进青春健康教育。整合资源力度,加强部门合作、优势互补、资源共享,继续实施“家长教育素质工程”,进一步提高广大家长的青春健康教育能力。上半年举办家长学校教育讲座。邀请讲师跟社区家长们讨论如何教育孩子们走出青春期的困惑。同时推进青春健康教育“进院校、进课堂、进社区、进企业”。普及计划生育和生殖健康科学知识,努力为青年健康成长营造良好的氛围。
一、严查细找,不虚不套,切实排查存在的问题
全区人口与计划生育会议后,根据区里通报的当前人口形势和我镇存在的问题,镇党委、政府立即成立了计划生育专题调研小组,本着严查细找、不虚不套、找准找全的原则,深入到全镇各村、各部门调查研究,深入排查当前工作中存在的问题与不足。通过排查,我镇主要存在以下几个方面的问题:一是计划生育工作重视程度存在着不同程度的弱化现象。个别村干部盲目乐观、麻痹松懈思想比较严重,有的没有对计生投入足够的精力。二是日常管理工作存在漏洞,违法生育和超生因素存有增长苗头。如透查不彻底、私自流引产现象有所增多、应落实未落实长效避孕措施人数有所增加等,造成了违法生育和超生。三是技术服务仍有差距,存在着技术人员缺乏、设施配备不足、服务项目不多等问题。四是计划生育政策落实不彻底。五是计生队伍建设有待加强,队伍素质存在明显不适应。六是部门齐抓共管力度需进一步加强,等等。通过深入细致地排查摸底,深挖问题根源,进一步明确了存在的问题与不足,为今后整改指明了方向。
二、认清形势,狠抓整改,全面提高人口与计划生育工作水平
(一)加大宣传力度,提高群众计划生育意识。充分利用有线广播、出动宣传车、播录音磁带、发放宣传活页、张贴标语口号、出黑板报、搞宣传栏等形式,开展形式多样的宣传活动,大力宣传计划生育国情国策、政策法规,组织好《人口法》、《人口与计划生育条例》的宣传活动和“关爱女孩行动”,在全镇营造浓厚的计生舆论宣传氛围。大力推行“四个一”宣传模式,以上好一堂计划生育课、建设婚育新风一条街、发放一张明白纸、组建一支宣讲团“四个一”活动为主要内容,努力形成长效宣传机制。充分发挥镇村人口学校和村级协会小组的作用,组织育龄妇女集中学习计划生育知识,定期组织计划生育题材的演出演讲活动,以群众喜闻乐见、灵活多变的形式,把计划生育政策和知识传播到每一个育龄群众,进一步提高广大群众的计划生育、优生优育意识。
半年来,福堂镇在县委、县政府和县依法治县工作领导小组的正确领导下,我镇依法治镇工作以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,紧紧围绕我县依法治理工作规划,深入推进依法行政、公正司法、法治宣传教育工作,重点开展“三打两建”活动,依法严厉打击各种违法行为,为促进我镇经济又好又快发展、社会和谐稳定顺利实施《依法治镇工作方案》,努力营造良好的法治环境。现将半年来依法治镇工作总结如下:
一、加强组织领导,构建工作新格局
我镇党委、政府非常重视依法治镇工作,将依法治镇工作列为工作中一项重要内容,将它提到重要议事日程,列入正常性、长期性工作。根据依法治县工作的部署,我镇成立了以镇党委书记、人大主席为组长、镇长、人大副主席为副组长,相关部门负责同志为领导小组成员的依法治镇工作领导小组,领导小组下设办公室,办公地点设在镇人大办,由镇人大秘书任办公室主任,负责日常工作。
领导小组定期召开会议,分析、检查、研究、依法治镇工作,查找存在的问题,及时采取各种措施,确保全镇依法治理工作中存在的问题和困难得到及时研究解决。镇依法治镇工作领导小组根据县依法治县2012年工作要点制定了福堂镇依法治镇工作方案,并将依法治镇工作列入重要议事日程,做到年初有目标、平时有监督、年终有总结的管理制度,并要求全镇各部门依法治理工作做到有计划有总结。依法治镇工作领导小组还进一步健全了普法依法治理工作责任机制,党政领导亲自抓,分管领导具体抓,领导小组成员协助抓,在全镇形成了对依法治理工作层层发动,层层落实的工作新格局。
1、坚持依法行政,努力建设规范化服务型政府。镇党委、政府十分重视依法行政工作,认真贯彻落实国务院《关于加强法治政府建设的意见》,进一步明确建设法治政府的目标、任务和要求,全面推进依法行政,认真贯彻《行政许可法》,加快推进政府职能转变,提高运用法律手段和必要的行政手段、经济手段管理社会的能力,健全突发公共事件预警和应急机制,切实提高依法行政水平,全面落实政务公开制度和执法责任制,完善了科学民主的决策制度,抓好执法部门的队伍建设,不断提高执法队伍的整体素质,严格依法办事,提高办事效率。
我镇还将依法治村作为依法行政的一项重要内容,大力宣传《村民委员会组织法》,提高村民自治水平,使村委会依法实行“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”,落实镇干部“包村”制度,责任干部深入基层,深入群众把握动态,及时发现社会不安定的苗头,化解各类矛盾纠纷,预防了集体纠纷等案件的发生,有力促进依法治村工作的开展。
2、加强法治宣传教育,弘扬法治精神。为了更好地服务经济社会发展、维护社会和谐稳定等方面发挥了重要作用,我镇党委、政府将法制教育列入到“六五”普法工作重点中,主要从以下几点做好法治宣传教育:
一是抓好干部职工法律教育。我镇制定了干部职工学法计划,采取集中学习和自学的方法,组织干部职工深入学习国家基本法律法规,定期组织学习法律知识,增强干部职工的法律素质,提升了依法办事、依法行政的能力。同时组织各村、各单位的负责人进行法治学习交流,使民主决策、依法决策、依法管理、依法办事观念深入基层。
二是抓好在校中小学生的法制教育。我镇把在校中小学生的法制教育工作提升到战略高度上来,认真贯彻《中国共产党中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》文件精神,通过多种形式和途径,对中小学生进行法制教育。每所学校每个学期都组织一次以上的校园法制讲座等形式的学生学法活动,受教育人数达到2000多人次。努力提高中小学生的维权意识和法律意识,增强法治观念,教育他们从小抵制不良思想的侵蚀,争做带头守法公民。
三是抓好群众的学法宣传教育。紧紧结合广大村民群众的文化需求和思维习惯,选择群众最喜爱、最容易接受的宣传方式,利用各村委会在法制宣传栏、黑板报等宣传阵地宣传法律法规。半年来,书写法制宣传栏、黑板报共15期,受教育人数达到15000多人次。通过专栏和张贴标语等各种形式的宣传教育,广大群众的法律素质明显增强,守法意识,用法意识增强,如遇到纠纷能够运用法律手段维护自已的权益,民事纠纷逐年减少,有效地提高了全民整体的法制意识,为建设和谐幸福社会营造浓厚的法治氛围。
四是抓好对共青团员、妇女等对象“平安家庭”活动教育的开展。深入开展政策法规进家庭,提高共青团员、妇女等对象的学法积极性,提高农村妇女用法的维权意识,创造良好的法治环境,确保社会的长治久安。
二、深化依法治理,推动社会和谐发展
继续深化各部门各行业依法治理工作,坚持“打防结合、标本兼治、重在治本”的方针,适时组织深入开展严打整治斗争,严厉打击各类违法犯罪活动,积极倡导社会公平正义,广大群众的法律素质不断提高和法制观念不断增强,各类重特大刑事案件的发生得到有效遏制。积极创建“平安和谐社区”活动,积极调处矛盾纠纷,实行“综治、信访、司法、调解”四位一体的工作机制。
1、加强信访工作,及时排查调处,提前化解,实现了集体越级上访率逐年下降。半年以来,我镇的民间纠纷基本上解决在基层,消灭在萌芽状态,做到大矛盾不出镇,小矛盾不出村,在民事纠纷调解中,未出现一起“民转刑”案件。进一步加大对矛盾纠纷的调处力度。上半年来,全镇矛盾纠纷排查75宗,调处矛盾纠纷75宗,调处率达100%,成功调处的53宗,其余22宗正在调解中。派出所受理刑事案件14宗,破案6宗,破案率43%;治安案件4宗,查处3宗,查处率75%。刑事、治安案件同比分别有所下降。全镇社会稳定,人民群众安全感明显增强。
2、加大森林防护力度,全面杜绝野外火源,严防山林火灾的发生。认真落实“以人为本”的指导思想,坚持资源开发与环境保护并重,发展经济与保护人民生命财产安全并重,强化安全生产执法,及时采取有效措施消除安全隐患,全力维护全镇经济社会发展秩序,有效杜绝了重大安全事故的发生。随着依法治镇的不断深入,社会的稳定,我镇经济发展稳中有升。
3、坚持“预防为主、打防结合”方针,积极开展专项整治活动。我镇根据县委、县政府关于开展“三打两建”工作的统一部署,在全镇范围内开展以打击欺行霸市、打击制假售价、打击商业贿赂,建设社会信用体系、建设市场监管体系为主要内容,以优化市场环境为目标的“三打两建”行动。
我镇重点开展对非法和无证经营的矿厂、木材加工厂整治行动。在行动前认真深入调查,对此行动并专题召开了调研座谈会,提出了明确要求:一是进一步加强对相关法律法规的学习和运用,充分结合目前“三打两建”行动,对目前在我镇内非法和无证经营的矿厂、木材加工厂进行整治;二是积极调整工作思路,改进工作方法,做好被整治矿、厂业主的思想工作,预防在整治过程中发生矛盾;三是加大执法和打击力度,坚持以严格的执法,高效的服务,提升执法部门的形象,树立执法部门的权威。在“三打”统一行动中,我镇全体干部统一思想、积极配合,顶住各方压力,排除各种干扰,最后拆除无证经营矿厂一间,拆除34间无证经营木材加工厂机器,按要求完成任务。通过“三打两建”行动,目前在我镇内的非法矿厂和无证经营的木材加工厂得到了有效遏制,充分保护了我镇的森林资源和生态环境。
三、我镇依法治镇工作现存问题
上半年,我镇在依法治镇方面虽然取得了一定的成绩,但离建设法治社会的要求还有很大的差距,存在许多有待解决的问题,主要表现在以下几个方面:一是普法教育工作做的不够细,群众领会能力低,法制观念淡薄,真正知法、用法的群众不多。二是普法师资力量不足,法律素养不高,缺乏一支热心法制宣传、懂法律、有一定演讲能力的普法讲师团、宣传员、联络员队伍。三是镇、村两级集体经济困难,对开展依法治镇工作心有余而力不足,各村委会的普法工作发展不平衡,没有专项经费,硬件投入少,标准不高,操作性不强。四是宗族之间矛盾依然存在,赌博现象难以杜绝等问题有待今后进一步加强。
在今后的工作中,必须加大力度,全面推行依法治镇工作,进一步广泛开展普法教育工作,充分提高全民的法制观念,领导干部要带头学法、守法,积极提高自身法律素质,规范自身行为,确保“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的原则。在镇党委的领导下,努力实践“三个代表”重要思想,扎实做好依法治镇的各项工作,积极为我镇经济发展和社会政治的稳定营造良好的法治环境。
四、下一步工作计划。
1、加强领导,确保形成合力。继续坚持和完善领导体制和工作机制,形成统一规划部署,各部门齐抓共管、密切配合、各负其责的工作格局。要把法制宣传教育纳入我镇经济和社会发展规划,与其他工作同部署、同安排。及时调整充实法制宣传教育领导小组。健全普法依法治理领导机构,建立健全协调配合的法制宣传教育工作长效机制。
2、完善制度,推进法制教育的制度化和规范化。在认真总结法制宣传教育的成功经验的基础上,要善于把经过实践检验的成功做法上升为各类重点对象的学法制度,做到用制度管人、用制度管事、用制度推动普法工作;加大学法、用法的力度。特别加强对征地拆迁法律法规政策的宣传,确保“二广”重点工程项目顺到进展。
3、巩固阵地创新载体,扩大法制教育的覆盖面。认真总结法制宣传教育的宝贵经验,在继承一切有效传统形式的同时,适应社会发展和科技进步的趋势,不断创新形式、创新手段,努力使法制宣传教育更好地体现时代特点,满足人民群众的法律需求。大力开展“法律六进”活动,加强各类法制宣传阵地建设。
4、在依法治理工作中,全镇上下各级干部、群众的积极参与,确保顺利完成普法目标任务,要进一步提高干部群众的法律素质,依法治理工作要取得实质进展。
依法治镇工作是一项长期而艰巨的工作,全面提高村民的法律素养,实现法治社会任重道远。我镇将继续在县委、县政府的领导下,在县依法治县办公室的具体指导下,继续开展好下一步的依法治理工作,为构建和谐幸福社会而努力奋斗。
工作总结
地瓜镇位于普安县中南部,同盘县马场、老厂等七乡镇接壤,距县城18公里,国土面积124.5平方公里,全镇辖五村一社区117个村民组,2010年5月1日止有28616人,是一个汉、彝、布依、苗等多民族杂居的乡镇,全镇森林覆盖率达40%,在全县乡镇中排名第二。地瓜镇是普安县煤炭大镇之一,目前已完成镇境内普查工作,探明储量达15亿吨以上,境内普兴路横穿全境,平均每天有运煤车辆百余辆在镇境穿梭,主要运往兴义、广西、云南等地,各煤矿外来务工人员较多,治安情况复杂。现我将地瓜镇“五五”普法依法治理工作汇报如下:
一、开展“五五”普法的工作措施及成效
1、健全组织机构,加强领导。为实施中央省、州、县“五•五”普法依法治理规划,我镇于2007年5月成立了“五•五”普法依法治理领导小组,由镇党委书记任组长,政法书记任副组长,各有关职能部门负责人为成员。领导小组下设办公室于镇司法所。为保证“五•五”普法依法治理工作的正常开展,我镇根据人事变动情况于二00九年十月对镇普法依法治理机构人员进行了调整充实。
2、制定“五•五”普法规划、实施方案并抓好落实。地瓜镇党委、政府于2007年4月制定并印发了《地瓜镇2006-2010普法依法治理工作规划》明确了我镇“五•五”普法的指导思想、目标与任务,工作要求。同时,镇党委、政府还根据实际情况制定了相配套的《实施方案》,镇“五•五”普法依法治理领导小组每年根据普法《规划》拟定了《年度计划》和《实施意见》并认真贯彻落实。
3、制定和完善“五•五”普法依法治理相关制度,为普法依法治理工作提供制度保障。
4、落实普法经费,为普法工作提供资金保障。“五•五”普法工作启动后,我镇积极筹措资金,落实普法依法治理所需经费。镇党委、政府每年均将社会治安综合治理和“五五”普法依法治理工作经费按每人年人均1.5元计算列入专项预算。每年投入的“五•五”普法经费均在20000元以上。镇普法依法治理领导小组还按上级的要求出资订购了《干部法律知识读本》、《人民调解》等刊物,并组织发给镇属各相关单位、职工、村(社区)干部阅读、宣传。
5、抓普法骨干培训开展形式多样的普法宣传教育。我镇采取以会代训,法制讲座等对镇普法骨干进行普法知识培训,以提高普法骨干的综合素质。培训内容有《宪法》、《土地法》、《治安管理处罚条例》、《物权法》、《矿产资源法》、《依法行政实施纲要》等,以及农村、农业、农民生产生活息息相关的法律法规。
6、推行政务、校务、村务公开,全面推进各项事务的依法治理。我镇在普法宣传教育的同时,广泛地开展依法治理,促进依法决策、依法行政、依法管理。一是开展依法治村活动。在村级整合工作中及整合后,指导各村(社区)制定村民(社区)自治章程,依法完善村规民约,对重大问题实行民主决策。定期和不定期地把村民关心的宅 基地审批,贫困救济、计生指标的安排、财务收支情况等事项进行公开,接受群众监督,从而提高依法治村和民主管理水平。二是设立了政务、校务、厂务公开栏、定期公开单位干部、职工、师生所关注的事项。实行民主管理、民主监督,使各行业、部门的依法治理水平得到提高。镇内广大人民群众的精神文明和物质文明得到协调发展。
二、领导带头学法用法方面
一直以来地瓜镇党委、政府都重视领导干部带头学法用法,镇领导在带头学习、依法决策、依法行政、依法管理等方面起到了表率作用,为更好更高地提高领导干部的法律素质和运用法律的能力,我们制定了相关制度来促使领导学法用法。
1、中心学习组。镇党委理论学习中心组每年至少安排两次以上集体学法活动,每次学法时间不少于2小时。领导干部要认真做好学法记录,至少撰写一篇学法心得或理论研讨文章。
2、以会代训。充分利用召开各种会议的时机,在会前、会中或会后根据形势和会议议题,组织学习相关法律法规或讨论相关典型案件,丰富会议内容。2009年1月9日,镇党委书记召集全镇干部及五村一社区常务干部80余人通报了毕节市杨家湾镇、村干部违纪违法案例,并开展了深入的讨论,增强了与会人员的法制观、纪律观。
3、平时自学。领导干部根据自身的工作性质和特点,确定学法内容,每年自学时间不少于40小时。
4、重大事项决策咨询。镇政府在财力紧张的情况,还拿部分资金聘请了常务法律顾问,在重大事项决策之前进行深入论证和分析,悉心听取法律顾问的意见,充分发挥法律顾问在决策中的参谋作用。
三、机构设臵及经费落实情况
1、成立普法依法治理领导小组。我镇成立了“五•五”普法依法治理领导小组,由镇党委书记任组长,政法委书记任副组长,各有关职能部门负责人为成员共15人。
2、加强常设普法机构建设。“五五”普法领导小组下设办公室于镇司法所,作为常设普法机构,镇司法所有工作人员1名,承当普法依法治理日常工作。
3、落实普法依法治理经费。镇党委、政府每年均将社会治安综合治理和“五五”普法依法治理工作经费按每人年人均1.5元计算列入专项预算,其中,社会治安综合治理每年人均1元,“五五”普法依法治理每年人均0.5元,实行专款专用,严禁挪作他用。
四、制定、执行普法规划情况
1、建立健全普法规划情况。根据县委、县政府《关于在全县公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》、《关于在全县公民中开展法制宣传第五个五年规划实施方案》要求,结合我镇实际,于2007年4月制定并印发了《地瓜镇2006-2010普法依法治理工作规划》明确了我镇“五•五”普法的指导思想、目标与任务,工作要求。同时,镇党委、政府还根据实际情况制定了相配套的《实施方案》,镇“五•五”普法依法治理领导小组根据普法《规划》拟定了每年的《年度计划》和《实施意见》并认真贯 彻落实。
2、贯彻执行普法规划情况。为更好地把我镇“五•五”普法《规划》和《普法依法治理实施意见》落到实处。我镇普法依法治理领导小组有针对性地对各类群体开展形式多样的法制宣传教育活动,采取广播、宣传栏,上法制课、送法进校(上门)、发放宣传资料等形式进行普法宣传,使“五•五”普法工作深入千家万户。针对青少年群体,我镇主要采取聘请法制副校长上法制课和文艺演出等方式宣传《义务教育法》、《未成年保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《交通安全法》、《治安管理处罚条例》等法律以及《宪法》、《刑法》的相关知识。
“五•五”普法启动实施以来,我镇每年都组织干部职工参加县普法依法治理领导小组举行的“干部学法用法考试”参考率达100%,及格率100%。在每年的综合治理宣传月,“六•二五”土地日、“六•二六”国际禁毒日、“一二•四”法制宣传日等时间。采取办宣传栏,悬挂横幅、张贴标语、场天设点宣传和解答法律咨询等方式进行宣传。取得了良好的法制宣传效果。
五、加强边远地区普法工作
我镇大部分地区处于山区半山区,山高路险、交通不便,部分地方至今没有通车,需要步行几个小时才能到达,但是这些地区与外界交流不多,法制意识淡薄,是普法依法治理工作的薄弱地区,因而必须因地制宜推进边远地区普法依法治理工作。
1、培训村组干部。有计划地分片或到村对村组干部 进行法律知识培训,紧扣与“三农”密切相关的法律法规内容进行宣讲,通过培训使村组干部增强法律意识,提高依法办事的能力。
2、尝试建立“一包一”制度。即:包村领导、包组干部、村两委班子成员、组干部分别与一户农户建立学法用法帮扶关系,将涉及群众切身利益的相关法律法规宣传给群众,同时联系的农户遇到困难需要法律帮助时给予必要的法律帮助或为其联系法律咨询。
3、在调处纠纷中宣传法律知识。镇干部到基层调解纠纷时,对相关法律法规进行宣传讲解,通过对纠纷深入细致地分析既阐明了双方当事人的权利义务关系,又 让在场的群众接受到法律的教育。如镇林业站在调解林业纠纷、镇国土所在调解土地纠纷时,要求调解干部要有意识地在解决矛盾纠纷的同时向群众宣传《林业法》、《国土资源法》等相关法律法规。
4、开展送法下乡活动。采取各种方式送法走村串寨、进村入户,对农民宣传法律常识。
六、加强流动人员普法工作
我镇有两对省证煤矿、一个水泥厂,境内流动人口多,且流动频繁,给普法宣传带来了诸多难点:流动人口比较分散,居住地不固定,流动性极大,在抓教育时很难把握得住;流动人口大多文化素质偏低,只顾赚钱,学法的积极性不高。为解决此问题,我们采取了以下措施:
1、深入排查,分类管理。对流动人员进行深入排查,根据特点进行法制宣传。对于常住型的流动人口,责成用 工单位或常年居住地对外来务工人员进行法制教育;对于半固定型的流动人口,这类人员基本上是散居在居民、村民家中的流动人员,由其居住地的村(社区)进行普法宣传教育;对外来无业流窜人员,这部分人数量虽然少,但属于犯事的边沿人员,打着“务工”、“做生意”等幌子,干着违法犯罪的勾当,这类人员是社会治安的高危**人群,是政法机关重点整治的对象。
2、多形式、全方位地开展流动人口的法制宣传教育。一是要依托村(社区),利用多种形式对流动人口进行经常化的法制宣传和教育,提高他们的法制观念。要抓住重点,区别不同的对象,着重加强对三个重点对象,即私房出租户、个体经营户和无固定居住地的流动人员的法制教育。二是发挥用工单位外用工比较集中的优势,本着“谁用工谁负责”的原则,加强对外来务工人员的宣传教育。三是要充分发挥大众传媒的覆盖作用,利用广播、阅览室、板报等形式,针对流动人口的特点,宣传法律法规、党的政策、典型案例以及流动人口见义勇为、助人为乐的先进事迹,以营造一种学法用法的良好氛围。
七、存在的问题和困难
两年多来,我镇“五五”普法依法治镇工作虽然取得了一些阶段性成绩,但与“五五”普法决议和规划的要求,还存在一定的差距,主要体现在以下方面:
1、普治工作整体发展不够平衡。少数镇干部对“五五”普法工作的重要性、紧迫性认识不足,重视不够,认为普法教育是软任务、软指标。有村(社区)干部甚至产 生厌烦情绪,因而对普法工作积极性不高,措施不够有力,精力不够到位,处于被动应付状态。
2、普法工作机制不够完善。镇司法所存在工作人员缺、设备差、经费少的问题。
3、极少数人员学法用法偏离了方向,专抓法律的空档,干一些违反政策和法律的事,来对抗政府,挑衅政府,如今年地瓜矿区路被阻时他们就采用车坏或有意停放在较狭窄的边缘,造成小车或空车能过,而重车无法通行,还在阻路阻矿时动员那些不满14岁或70岁以上人员进行阻路阻矿,这部分人是最难对他们进行普法教育的。
4、依法治理水平还需提高。存在学法与用法脱节现象,一些干部群众虽然知法、懂法,但是不会用法。
八、下步工作意见
1、统一思想,加强领导,确保“五五”普法工作顺利开展。充分认识到普法是落实依法治国基本方略、建设社会主义法治国家的需要,是提高公民法律意识和法律素质、构建社会主义和谐社会的需要。今年是“五五”普法总结验收之年,各有关部门要对照规划要求,认真总结“五五”普法工作的开展情况,对一些好的做法和经验,要继续坚持,形成制度,巩固提高;对遇到的一些困难和问题,要分析原因,切实采取有效措施,确保普法工作能够顺利实施,如期完成任务。同时,要严格按照规划的要求,逐步加大普法经费投入,为普法工作顺利开展提供必要的物质保障。
2、创新发展,明确目标,不断提高普法工作实效。要进一步整合各类普法资源,积极探索新形势下普法工作的方式方法,广泛深入开展“法律六进”活动,不断扩大法制宣传教育覆盖面、影响力,努力提高普法针对性、实效性。在普法手段上,要更加注重发挥大众传媒、现代网络技术、法制宣传阵地、法律咨询服务、法制文艺及警示教育的作用,寓法制教育于典型案例、新闻事件、百姓生活、文化娱乐之中,真正使法律知识在潜移默化中深入人心,努力营造人人学法、人人讲法、人人守法的良好社会氛围。在普法对象上,要根据领导干部、公务员、青少年、农村干部群众、企业经营管理人员及职工、外来人员的不同需求和特点,重点加强与他们工作、生产、生活密切相关的法律法规的宣传教育。
XX党委、政府高度重视公安行政执法工作,加大了对公安行政执法工作的领导。现将XX镇公安行政执法工作汇报如下:
一、对当地派出所工作的基本评价
我镇派出所全体工作人员团结一心、立足当前,着眼全局,紧紧围绕服务XX镇经济社会发展这个中心,较好的完成派出所的本职工作,服务百姓工作,同时也积极配合地方党委政府开展的各项工作。
在本职工作上,兢兢业业,成绩不俗。我镇派出所认真宣传贯彻国家有关法律、法规、条例,维护辖区治安秩序;经常开展对一般违法人员的帮教工作,组织落实刑释、解教人员的安置帮教工作;对依法判处管制、缓刑以及假释的犯罪分子进行监督改造;对嘎查村基层治安保卫委员会进行培训和业务指导,牵头搞好治保会例会制度,积极推行治安保卫责任制;同时建立了治安联防队和治安巡逻队伍,组织经常性的安全检查,形成全方位的安全防范网络;能够及时接待来信来访,受理群众的检举、报案、控告,及时查处治安案件,就地查破一般刑事案件,协助有关部门侦破重大政治、经济、刑事案件;加强了对特种行业和公共场所的治安管理,尤其是对枪支弹药、爆炸物品的安全管理工作。
在对辖区的群众服务工作中,获得了百姓的赞扬。认真受理常住户口的变动登记和暂住户口的申报登记和答疑解惑。在外出务工人员回镇里办理二代居民身份证时,做到了随时有人服务,让百姓满意。在受理群众报警案件时,做到了及时出警,为百姓减少了损失。在协助地方党委政府工作中,获得了镇党委政府的认可。在党委组织开展的创先争优活动中,政法支部做到了“五个好、五带头”。2010年开展的第六次全国人口普查工作中,派出所发挥了重要作用。配合政府、中小学开展校园周边环境检查,为青少年健康成长打下良好基础。在土地、林地、草牧场矛盾纠纷排查化解工作中,派出所发挥了重要作用。在镇党委开展的重大活动中负责安全保卫工作,至今未出现一例安全保卫事件。
二、对公安工作的建议
我镇公安执法工作虽然取得了一定的成绩,但是在实际工作中也存在着一些亟待解决的难题。
1、我镇警力配备严重不足,在一定程度上影响了打击刑事犯罪的能力和进度。
2、我镇派出所经费配备不足,在一定程度上影响了工作的效率,影响了技术装备的改造和更新。
2011上半年,濂水镇计划生育统计工作在镇党委、政府的支持与领导下,在县计生局的指导下,严格遵循统计制度,完成计划生育统计基本任务,对全镇育龄群众的婚姻、生育、节育状况及有关社会活动进行统计分析、评价,提供可靠的统计信息为领导决策提供依据,真正起到了参谋助手的作用,经过半年的统计工作,有以下几点总结:
一、认真做好统计工作,坚持实事求是
做到“摸实情,讲实话,报实数”,以微机录入数据,提高统计准确率,今年报表统计质量有明显提高,统计数据如实反映我镇人口情况,2011上半年全镇出生婴儿92人,死亡67人,计划生育率为100%,全镇总人口16346人,己婚育龄妇女人数3156人。
二、运用微机管理,提供有效的统计分析加强统计管理,巩固提高统计质量。现代代微机管理的科学性和可靠性让统计人员从纷繁杂乱的数字中解放出来,方便快捷的查询系统不仅减轻了统计工作量,而且将失误减到最低,准确、可靠的统计信息及统计数据为领导决策提供充分有力的参考依据。
三、坚持每月召开例会制度
坚持每月2日的例会制度,收集各村的有关计生工作存在问
题,核对新婚人数和采取节育措施人数,做到统计数据准确、真实。
四、坚持统计的自查制度
镇计划生育办公室坚持每月对两个村统计数据的自查制度,平时自查发现问题纳入妇女主任年终目标考核,并及时进行纠正,防止弄虚作假,确保统计数据真实。
五、加强计生干部的业务培训
今年镇计生办业务专干参加全县计生信息化培训5天,镇计生办半年来集中2次对村计生干部进行计生知识培训,重点是统计知识、药具知识、优生优育、避孕节育政策法规,并对她们进行考试,通过培训提高镇、村计生干部业务素质,以便更好开展工作。
2011上半年濂水镇的统计工作取得了一定成绩,微机管理的科学性使统计数据准确,进村入户的调查使统计数据真实,统计工作圆满完成目标任务,但许多地方待进一步完善,在下半年里,濂水镇将更加巩固统计工作基础,提高统计质量。
一、基本情况
XX镇所辖十七个社区、五个行政村,四十个系统及外驻单位。截止到2004年第二季度,全镇总户数为29102户,总人口85544人,育龄妇女25829人,已婚育龄妇女21584人,其中现有一孩人数16419人,领证4964人。
截止到2004年第三季度,全镇共出生565人,其中男孩286人,女孩279人,一孩505人,二孩58人,多孩2人。其中一孩计划外5人,二孩计划外9人,多孩计划外2 人。
二、计划生育奖励优待规定落实情况
一是独生子女费落实情况。XX镇组织计生干部深入开展计生奖励优惠政策的宣传,使广大居民群众了解有关政策规定。各村将独生子女户的《独生子女证》、《户口簿》、《结婚证》等相关证件都拿到了镇计生办,镇里检查后,再拿到计生局统一审查。最后独生子女费定到每户每年114元,现全部发到独生子女户手中,群众普遍反映较好。在发放过程中,我们严格发放手续,认真填写《独生子女费发放明细表》,并明确要求本人必须签字盖章方可,一式三份,县、镇、村各一份。保证了独生子女父母奖励费按时足额发放到群众手中。
二是计划生育手术费的管理。我镇凭计划生育手术免费服务单到县计生局报账,领取现金。确保计划生育手术的专项资金用在计划生育手术上。
三是对符合再生育条件而自愿不生育的夫妻发给不低于300元的父母奖励费政策,目前无法兑现,作为计划生育部门,我们非常希望能够解决这个问题,从而更加提高广大育龄群众参预计划生育工作的积极性。
四是近几年XX镇计划生育优先优惠政策主要体现在“三结合”、小康家庭行动工作的开展。镇政府制发文件,要求各部门特别是涉农部门采取倾斜政策,对独生子女户、晚婚晚育户、双女结扎户进行帮扶。现在每个村均有4户以上的典型户,计
1生“三户”脱贫率达40%以上。在巨祥村与三十户村民共同研究,签订“小康家庭行动计划书”确定十户典型户,十户帮扶户,十户救肋户,引导群众自觉、主动参与“小康家庭行动”工作,在全镇上下共同营造出“小康家庭行动”的良好工作环境,受到了村民的欢迎和好评。
我镇在落实奖励政策方面存在一些问题,主要表现在城镇居民计划生育奖励不能兑现。企业不履行法律规定的义务,部分单位也不能兑现职工的计划生育奖励政策。下岗职工和无经济收入的城镇居民计划生育奖励同样得不到解决。再加上计划生育部门的执法力度有限,对以上情况缺少相应措施。
五是转移支付使用正常,无侵占挪用现象。
三、行政审批和各种计划生育证明办理情况
一是严把二孩审批关。我镇高度重视二孩审批工作,对申请生育二孩的群众要求手续齐全,及时送达县计生局,并将审批后发放的证件及时送达群众手中,并要求各村进行公示。对不符合审批条件的情况,耐心向群众解释。
二是正确对待病残儿鉴定工作。我镇积极参与,向居民群众做好宣传工作,认真组织,按时参加,无弄虚作假现象发生。
三是我镇不开展行政审批工作。同时XX镇由于位于县城内,故不设计划生育技术服务站。
四是独生子女证办理比较规范、及时、准确,能够按照独生子女审批日期7天的时限,并将相关材料存档。
五是《流动人口婚育证明》办理、查验及时。《流动人口计划生育管理与服务工作若干规定》出台后,更加方便了工作,现居地可办理临时《婚育证明》,进一步提高了核发率和查验率,上半年两率均达95%以上。
四、行政收费和行政处罚情况
自去年1月1日起,按照《社会抚养费征收管理办法》的要求,社会抚养费由县计划生育局统一征收,不委托乡镇人民政府征收。我镇设有社会抚养费征收领导小组,有专职人员一名,执有省政府颁发的《行政执法证》,2004年已年检完毕。
执法人员参加了由县计生局组织的计生法律法规培训,系统学习了《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》等相关的法律知识。从而使行政执法人员对“一法三规一条例”及计划生育政策等国家法律法规了解透彻,做到了严格执法,文明执法。
五、存在的问题
过去的几年里,在县计生局的领导下,在镇计生工作者的努力下,我镇的人口与计划生育依法行政工作虽然取得了很大的成绩,但还存在着一定的问题:一是行政执法人员素质还须进一步提高。二是社会抚养费征收的力度还须加大。三是城镇居民的独生子女费无法兑现,农村独生子女费没有足额发放。
下一步,我镇将采取深入宣传和认真学习计生法律法规知识等多种形式和方法,使有关计生法律法规深入人心,提高群众学法、知法、守法的意识,增强法制观念。同时,使广大计生干部牢固树立起依法行政观念,严格按照法事实上的权限和程序履行职责,既不失职,又不越权,以适应加快依法行政进程的客观需要,切实维护群众的合法权益。
根据省委、省人民政府《关于全面加强人口和计划生育工作确 保实现“双降”目标的意见》(黔党发 [2011]17号和市委、市人 民政府《关于进一步强化人口和计划生育工作确保实现“双降”目 标的实施意见》(遵党发 [2011]18号 提出的计划生育利益导向 “奖 励、保障、救助、优惠”四项制度政策规定, 2012年 3月 6日县计 生局召开了培训会,镇党委书记 2012年 3月 7日组织村支书、人口 主任、计生办、站全体人员召开了镇一级的业务培训会,并对该项 工作作了严格的纪律要求,大力提倡亲民惠民、优质服务,不断探 索完善计划生育利益导向政策体系,为切实解除计划生育家庭的后 顾之忧,引导广大人民群众自觉实行计划生育,我镇积极开展了奖 励、保障、救助、优惠的计划生育利益导向政策。现将我镇计划生 育利益导向工作总结如下:
一、主要做法
2012年 3月以来,我镇计划生育利益导向工作在县人口计生部 门的业务指导下,全面开展了计划生育“奖励、保障、救助、优惠” 四项政策,以关心计生户群众生活疾苦,满足需要为出发点,大力 推进农村计划生育家庭生活富裕奔小康,子女健康能成才,医疗养 老有保障,形成了全方位、多层次、广覆盖的农村人口计生利益导 向机制。
(一统一思想,充分认识加强计划生育利益导向机制建设的 重要性
当今,虽然群众多子多福的传统观念有了很大转变,但生男孩、生两个孩子的思想仍普遍存在。我镇在县人口计生部门的指导下, 在加大工作力度的同时,严格落实计划生育利益“四项制度”相关 政策,给予计划生育家庭一定的奖励和政策倾斜,进一步稳定我镇 低生育水平,使广大计划生育家庭进一步感受到了党和政府给予的 关怀、温暖。
(二统筹兼顾,大力推进计划生育利益导向机制建设
计划生育利益导向机制建设是个系统工程,不可能一蹴而成。我镇从实际出发并根据形势的变化不断丰富、创新和发展,立足实
际,推行计划生育利益导向机制进一步完善。在开展工作中主要做 到“四”个注重:
1、注重社会宣传。让广大群众了解和掌握计划生育各项奖励优 惠政策。我镇利用各种形式,加大对已经出台的各项计划生育奖励 优惠政策的宣传,特别是对各项优惠政策的具体内容、资格确认具 备条件、兑现办法等明明白白、清清楚楚地告诉群众,做到家喻户 晓、深入人心,营造计划生育光荣的良好氛围。
2、注重抓关键。我镇在加强计划生育利益导向机制的建设中, 把握关键,突出重点,注重实效。一方面在落实奖励优惠政策中, 紧紧围绕群众最关心和最迫切希望解决的问题,集中财力,引导群 众按政策规定生育,而不是千方百计去超生,在出生性别上做到顺 其自然,而不是挖空心思进行选择;另一方面,对行之有效的计划 生育奖励优惠措施和方法,镇党委政府把它提升到制度层面,使其 具有稳定性。
3、注重搞好协调。我镇比较注重普惠性政策与计划生育政策的 衔接,保证它们之间相互支持、相互兼容,不让实行计划生育的家 庭吃亏。
4、注重抓好落实。我镇在县委政府的正确领导下,认真研究、周密安排、精心部署,确保每项政策都能兑现,都能落到实处。坚 持合法合规、阳光操作、公平公开的原则,做到政策公开、操作公 开、享受人群公开,确保不漏一人、不错一人、严格政策兑现、不 打折扣、足额发放到位,注重抓好有关部门优惠政策的兑现,主动 协调和督促有关部门建立相关配套政策,使之可操作可落实。严格 社会监督,动员社会力量,采取行之有效的措施,将监督工作落实 到每一个环节,确保把好事办好、实事办实。
(三严格兑现各项优惠政策
1、严格兑现对独生子女家庭的奖励。今年以来,我镇已提高独 生子女保健费标准 120元 /年,独生子女一次性办证奖励提高到 500元。今年我镇为 83户独生子女
家庭发放奖励和保健费 41060元。
2、完善和落实对计划生育家庭的优先优惠政策。综合运用各项 优惠政策,鼓励计划生育,让计划生育家庭优先享有改革发展的成 果。今年我镇对符合政策的二女户和一般计生 45户兑规绝育奖 19900元 , 7户放弃二孩生育指标的独女户 28000元奖励,新增独生子女户 和二女绝育户“三结合”帮扶 7400元,国家奖扶 44400元,独生子
女死亡、伤残扶助对象 6000元, 手术后遗症 14000元, 节育奖 238200元,新农保增补 31200元,新农合参保 61500元,新农合医疗费减 免 48147元。
3、完善农村妇女生殖健康检查免费服务制度,继续实施全镇农 村已婚育龄妇女生殖健康免费检查“民心工程”及对计划生育家庭 减免各方面的费用。利用计划生育服务网络,充分整合现有的计生、卫生等服务资源,依托计划生育服务制度为农村已婚育龄妇女提供 生殖保健咨询、妇科疾病普查普治等生殖健康免费服务。我镇为流 动人口育龄妇女提供与现居住地同样的免费服务,切实维护流动人 口的合法权益。
4、继续实施对农村部分计划生育家庭奖励扶助制度,为农村年 满 60周岁符合条件的独生子女和双女户父母,按每人每月 100元, 年人均 1200元的标准发放奖励扶助金,切实缓解他们的养老压力。今年我镇对新增奖扶对象 5人进行了复核、审批、建档,并按时作 了上报。
二、存在问题
计划生育利益导向机制的逐步建立完善及推行,在实践效果中 取得了非常明显的社会效果。但是,这个机制刚刚建立,正处在初 步阶段,仍然存在许多问题和不足:(一认识不足的问题。尤其是在落实奖励费、建立免费服务、救助计生弱势群体等政策落实上缺乏主动性,甚至认为是计生部门 找事做。
(二相关政策支持不够。《人口与计划生育法》、《贵州省 人口与计划生育条例》赋予了多个部门的相关职责,有些文件只对 相关部门提出了严格的要求,并没有具体标明有利于计划生育各项 工作实施的措施。
在今后的工作中,我们将进一步协调各相关部门统筹运用经济 社会资源,在合作医疗、农民工培训、贴息贷款、困难救助等政策 措施时,优先安排计划生育家庭。并积极探索计划生育养老、独生 子女安康,计生手术平安为主要内容的计划生育保障机制,积极稳 妥地开展农村计划生育家庭奖励、救助、保障和优惠制度,不断完 善我镇的计划生育利益导向“四项制度”相关政策。
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