公安队伍作风建设

公安队伍作风建设（精选8篇）

公安队伍作风建设 篇1

何明昊

0913003053

（四川警察学院

四川泸州

646000）

内容摘要：公安队伍纪律作风问题建设，既是紧迫的现实任务，也是长期的战略任务。应对广大公安民警进行系统的思想理论教育，树立牢固的“立警为公、执法为民”观念以及正确的观念，积极主动的寻求团结协作，真抓实干地严肃队内纪律，发扬勤俭节约、艰苦奋斗的生活方式。

关键词：纪律作风

社会和谐

政治建设

人民警察是一份光荣而又神圣的职业，人民警察意味着奉献，人民警察意味着牺牲，人民警察更要承担责任。然而，纪律散漫的一支公安队伍是不可能承担起这样一份维护社会稳定和谐的责任的。那么，如何才能实现维护社会稳定和谐，建设一支合格的公安干警队伍以及怎么抓好公安民警纪律作风教育，加强公安队伍建设成为了目前公安队伍建设的关键。下面结合我国当前的现状，就怎样进行公安队伍纪律作风建设，实现社会和谐，谈谈我的一些看法。

一、进行思想理论教育，端正学习态度

抓好公安民警纪律作风教育，加强公安队伍建设，是当前落实科学发展观，促进社会和谐发展的必然要求。纪律作风问题说到底其实是思想上觉悟过低造成的，应对广大公安民警进行系统的思想理论教育，树立牢固的“立警为公、执法为民”观念以及正确的世界观、人生观、价值观，做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋；想群众之所想，急群众之所急，在思想上筑起反腐反堕倡廉倡俭的长城。忠诚是人民警察的灵魂所在，忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律是每一个民警必须牢记于心的宗旨。

如今的物质条件越来越好，使很多民警甘于享受，不求上进，墨守成规，在困难面前止步不前，畏首畏尾，给老百姓留下了不好的印象。面对这个社会经济各方面全速发展的时机，广大公安干警应该克服以上缺点，转变某些固有的思想观念，抓住机遇，在科学发展观的指引下解放思想，实事求是，团结一致向前看，不仅要敢闯敢拼，还要开动脑筋，灵活运用政策和法律法规去创造条件，开辟新道路，避免生搬硬套，照抄照用。学习上，不仅要从书中学，还要从实践中学，有针对性的学，遇到新知识、新问题要学会思考研究，把获得的知识又运用到实践中去指导工作进行，促进工作完成，形成良性循环。

二、积极主动，互帮互助，团结合作

要实现社会平安稳定和谐这个共同的目标，需要全体人员都要具有大局观念，同心协力，互相支持，互相协作。遇到难以解决的问题，不要一味地钻牛角筋，除了自身努力以外，还要学会与他人合作，互相借鉴优点，善意指出对方的不足，取长补短，形成团结的好氛围。作为领导，要以身作则，实事求是，以理服人，心胸开阔，领导大家上下齐心，同进同退，起好带头作用。作为下属，更要严格要求自己，虚心接受别人意见，相互信任，相互支持，遇到意见不合要和同事仔细商量配合，切勿动气，对领导的错误要及时并合适地指出，不要盲从。

三、真抓实干，严肃队伍内纪律条例

保一方平安、促社会稳定，必须真抓实干、踏实做事。对于上级、党委作出的知识或分配的任务必须要认真细致的完成，既要讲究效率，有质有量，还要从简从速，不要拖拉；对每一个步骤都要详细计划，做到心中有数、思路清晰、态度端正。作为领导，一定要建立一个有效的办事制度，明确工作目标，优化工作流程，还要知人善任，形成良好的用人导向，让想干事的人有机会、能干事的人有平台、干成事的人有地位。对于工作态度积极，成就显著的同志要根据实际情况给予奖励和鼓励，对于因认真办事得罪人或遭人嫉妒的同志要旗帜鲜明地予以保护和支持，而对于不干实事、得过且过、敷衍推脱的人要给予一定程度的批评教育和劝说，督促其改过自新，但对于屡教不改，损坏公安形象，甚至背离作为一个人民警察的宗旨的人就必须要坚决地清除出公安队伍。另外严格执行“五条禁令”、“四个坚决”、“九要九不要”等从严治警规定，严肃查处玩忽职守、贪赃枉法、贪污受贿等违法犯罪案件，及时查处领导干部滥用职权、违反廉洁从警规定等案件，深入查处财务、审批、公共娱乐场所管理等方面的违法违纪案件。要严格按照《中国共产党纪律处分条例》和“五条禁令”的规定，坚决做到发现一起，严肃查处一起，决不能姑息迁就。

四、艰苦奋斗，勤俭节约的生活方式

纪律作风出问题，往往在生活方式上也会有所表现，而生活方式出现问题，就会成为腐败、堕落的开始。广大公安民警要时刻警示自己，在金钱的诱惑面前不要乱了分寸，该花的钱要把每一分都落到实处，不要因为贪图小便宜而走捷径，详细计划所有开支，确保合理分配，对每一笔钱的去向要心中有数，花钱要多办实事，争取达到一举多得、事半功倍；而可花可不花的钱一定要先权衡其危害利弊，不该花的钱坚决不乱花。作为公安队伍中的一员，身为党员的要起好带头作用，发扬艰苦奋斗、勤俭节约的传统美德，不盲目攀比，培养积极向上的生活情趣，保持高尚的追求和情操，在正确选择个人爱好的同时也要坚决抵制腐朽没落的思想观念和生活方式并。

在日常工作生活中，建立纯洁的工作圈，生活圈，交际圈，广交良师益友，慎交朋友，不要带着任何个人目的去故意结交他人，对政治立场不明、底细不清、道德低下的人要划清界限，表明立场。作为党员干部，要时刻保持廉洁勤俭的本色，严肃生活工作态度，自勉自律，经常做到自我反省，以身作则，始终做到一身正气，一尘不染，对一切违法乱纪、有伤公安形象的行为予以打击。

公安队伍纪律作风建设，既是紧迫的现实任务，也是长期的战略任务。全体民警要认真查找纪律作风方面的不足，切实搞好整改。要从大处着眼、从小处着手、从细节抓起，努力升华自身的精神境界和人格品位，永葆人民警察的政治本色。

[参考文献]：林宏昌 《对基层干部队伍建设的思考》

山东公安专科学校学报2005.6

朱卫东 《政工干部应抓好五种学习》

公安队伍作风建设 篇2

一、新形势下建设高素质基层公安队伍的重大意义

(一) 国内经济社会形势的要求建设高素质基层公安队伍

由于全球化的影响, 国际形势影响到国内的经济社会形式的发展, 同时随着国内经济社会的发展, 国内的经济结构、社会结构发生了深刻的变化, 经济成分、就业方式、组织形式、利益关系和分配方式日趋多样化, 不同利益主体之间、新旧体制之间和各种思想观念之间的摩擦、碰撞增多, 社会生活中矛盾和冲突以及各种不确定、不稳定因素大量存在, 大大增加了维护国家安全、经济稳定和社会治安的的难度, 作为维护管理社会的基层中坚力量, 建设高素质基层公安队伍势在必行。

(二) 人民幸福的重大课题要求建设高素质基层公安队伍

从目前的形势来看, 对于基层公安队伍的社会关注度提升、人民的期待值提高, 社会的监督程度提升, 这些就要求基层民警理性、平和、文明、规范执法, 要求我们建设高素质的基层公安执法队伍。因此, 建设高素质的基层公安队伍是满足人民幸福重大课题的需要。

二、目前我国基层公安队伍建设存在的问题

(一) 警力不足, 制约着基层公安机关工作的正常开展

基层单位把有限的警力疲于应付各类刑事、治安等案件, 难以形成有效的打、防、控一体化, 不能有效建立建成防控体系。另外, 由于基层派出所的工作压力大、事务忙、因此, 部分的基层民警有畏难情绪, 而办案民警年龄普遍偏大, 学历偏低, 满足不了基层公安工作的需要。

(二) 办公经费紧缺, 警用设备不足影响基层公安工作的破案的速度和准确性

由于办公经费同民警的人数及职务挂钩, 但是不与案件相联系, 所以经费得不到保障, 同时各种政策性的补贴落实不到位, 导致不少民警一年到头加班加点, 年终既无奖金和补助, 挫伤了基层干警的积极性。

(三) 基层派出所的工作管理难、同时教育培训不规范

由于基层派出所工作繁重, 时间不定时, 管理难度大, 极少数民警作风, 漂浮宗旨观念不强。另外, 对民警的政治思想、职业道德、业务技能的教育培训没有建立起长效机制。

三、建设高素质基层公安队伍的路径选择

(一) 坚持用政治武装基层公安队伍, 强化三种“意识”

政治思想建设永远是公安队伍的主旋律, 因此, 政治思想建设放在武装基层公安队伍的首位, 要通过系统的入心入脑的思想政治教育和活动, 比如通过规范化的培训, 各种有效的宣传载体, 强化政治意识、宗旨意识、风险意识, 构建理想信仰、价值取向、宗旨意识、法制观念的精神长城。

(二) 坚持科教强化基层公安队伍, 提高四种“素质”

建设高素质的基层公安队伍, 必须牢固树立“向教育要素质、要战斗力”的思想, 始终坚持把科技强警作为建设强大的公安队伍的基础。通过加大经费投放、科技研发、警用设备的普及, 大力实施科技强警, 与时俱进。通过科技强化基层公安队伍, 提高民警的工作素质、职业道德素质、心理素质、纪律作风素质。通过教育增强基层公安队伍理性、平和、文明、规范执法能力, 增强基层公安队伍实战能力, 增强基层公安队伍驾驭复杂局势能力, 增强基层公安队伍舆论引导能力, 有针对性地加强引导、化解矛盾、争取理解、促进社会和国家稳定。

(三) 坚持提高基层公安队伍中干警待遇, 建立五种“制度”

从严治警和从优待警是相辅相成, 目标都是为了基层公安队伍的健康发展。因此, 我们在依法对基层公安队伍从严管理的同时, 一定要把从优待警作为凝聚人心、稳定基层公安队伍的努力方向, 要做到在政治上关心, 生活上照顾, 用制度留人, 用事业鼓舞人。建立基层民警思想预警预报制度, 建立严把入口、畅通出口的用人制度, 建立有效的激励制度, 建立体检制度及强制休假制度, 建立干警维权和特困干警帮扶制度, 切实维护好干警的正当权益。

综上所述, 新形势下建设高素质的基层公安队伍具有重大的现实意义和深远的历史意义。我们必须以科学发展观统领基层公安队伍建设, 真正做到“德能正其身、才能胜其任、书能成其文、言能表其意、干能成其事、绩能服其人”的高素质的基层公安队伍。

参考文献

[1]朱献洲.公安队伍正规化建设研究综述[J].湖北警官学院学报.2010 (06) .

[2]张彪.公安基层政工队伍建设存在的问题及对策思考[J].中共银川市委党校学报, 2009 (03) .

[3]唐洁, 龙波.加强公安队伍职业化建设的几点思考[J].湖北警官学院学报, 2009 (01)

浅谈保安队伍的建设和管理 篇3

随着企业的不断发展与壮大，企业的安全保障问题就更凸显出重要性和紧迫性，如何让保安队伍为企业经济发展起到和发挥出保驾护航的作用，保安队伍的建设如何逐步走向规范化、法制化进程，不断成为队伍管理者必须思考的问题。

保安队伍的管理就是要对广大保安队员思想观念、思维方式产生一种潜移默化的影响，这要求队伍的管理人员必须能够紧跟时代发展步伐，面对行业的竞争，以全新的姿态迎接新的挑战和机遇。要想链造一支出色的队伍，就必然要求管理人员用新的企业理念来武装自己的头脑，用科学的手段推动保安队伍进入正规化、专业化、法制化的轨道。

现在大多数物业公司队保安队伍的建设感到非常头痛，比如大家常说的人员整体素质不高、队员流动频繁、招聘困难、服务意识和安全意识低、不服从管理问题等现象。但在管理企业，保安在物业管理中的地位是别人无法替代的，除了肩负着辖区内秩序维护的重任外还是公司对外形象宣传的一面旗帜，起到形象展示作用，而且保安队伍的管理和服务水平将直接影响到整个物业管理服务质量及品牌信誉。对于当前队员的思想特点和队伍管理中存在的问题，认为可以从以下几个方面加强和改进工作：

一、严格招聘条件，把好入口关，是保证队伍素质的基础

人员的选才对于今后的服务工作来说很重要。招聘人员要明白应聘人员做保安的目的，预防很多人跳板式的工作方式，这样及时招聘来也不会做太久，也不能做好本职工作。另外尽量招聘没有做过保安的人员，最好是刚毕业的学生，因为学生更容易接受新事物，且队伍的年轻化能更便于管理。

二、建立系统的培训制度，是保障队伍素质的关键

一个强大的企业，一定是有一个强大的安保队伍的。那么保安队伍的管理也就必须要高起点、高要求，必须要建立一支高素质的保安队伍。在入职之前，就应该使新队员全面了解公司的发展历程、经营理念，规章制度，熟悉公司的环境；了解本公司对员工职业道德，服务意识，礼仪规范的要求。在队员正式入职之后，“上岗培训”就显得尤为重要，培训的好坏直接关系到该队员的日后工作质量，结合实际而言，信访保卫部每当新队员入队之际，就采取“一帮一、一教一”的方法，指派有经验老队员带领新队员了解今后队员工作的环境，熟悉各个岗位职责，使其尽快掌握熟悉基础业务知识、技能，适应工作环境，为新队员更好进入工作岗位打下坚实基础。确保新队员的工作质量。在新队员适应工作环境以后，更不能松懈，更应该经常开展“在岗培训”演练等活动。从而对队员的消防演练常识进行考核，以“周次”进行的岗位体能训练。

三、建章立制，人文关怀，是保持队伍持续健康发展的保障

严，就是以严管人，严格管理，这是加强职工队伍建设，提高职工队伍素质的有效手段。保安队伍是个特殊的队伍，团队年轻化，员工遇事很容易冲动，情绪波动较大，但同时接受新的事物较快，在正常管理中，一定要结合现场制订完善系统的管理制度，最终目的是让处罚有依据，被处罚人无怨言，做到公平公正，这样也能提高管理者的威信。在规范管理中，管理者要用人格魅力去关怀，赢得队员的尊重。2014年底，我单位为了让队员有舒适，干净的住宿环境，自主翻新保安宿舍，规范保安员的内务水平。日常生活中组织丰富多彩的趣味活动丰富队员的业余生活，并准备 “小药箱”“电暖气”等充满人文关怀的特殊“设备”，让队员们感受到家的温暖。

四、坚持重点人口重点管，做好日常帮教监控工作

对于重点人口遵守“三禁一反”问题，必须坚持重点管理与日常管理结合的原则。一方面要认真总结经验，寻找薄弱环节和突破口，紧紧抓住酗酒、赌博、吸毒问题容易反复，容易蔓延，容易诱发刑事案件，而且带有一定普遍性和隐蔽性的难点，坚持从长计议，树立长期作战的思想，防止反弹。另一方面，强化禁吸戒毒措施，坚持对在册吸毒人员每月尿检1次制度，重申对初吸毒人员一律强戒，对复吸人员一律劳教的规定。做好有赌博、酗酒嗜好职工的日常监控帮教工作。必须强化日常教育管理和帮教监控工作，特别是下班以后和节假日期间的教育监控，必须安排专人，定时、定人、定任务的做好工作。

作为管理者，在保安队伍中管理技巧很重要，要讲究方法，灵活应用。

（一）以诚待人，以情带兵

管理者用负责任的态度对员工进行面对面的教育、引导，帮助提高认识，同时加强对班组长教育，培养成为员工的好榜样、好兄长。注重以人为本的人性化管理，保安管理工作的核心是人，管人的核心是管人心。在队伍管理中，制度约束固然重要，但要使队员释放出能量，用真挚，丰富的情感去感染、激励队员。以人为本，重视与队员之间的情感交流，形成奋发向上的氛围与和谐融洽的人际关系，加强管理层与队员之间的理解与支持，充分调动了员工的工作积极性，使所有队员都能齐心协力的开展各项工作，为队伍发展注入生机和活力。

（二）严于律己，规范管理

基层领导干部，严格要求自己，凡是要求队员做到的，首先自己要做到的。把职工的违章违纪的行为当作事故苗头看待，切实增强责任制，从严管理要求，从严带好队伍。振奋精神，坚定信心，立足在复杂的社会环境及新形势下管理好队伍，稳定队伍，提高职工执行遵纪守法、遵章守纪的自觉性。出了问题不能埋三怨四，要从主观上找原因，从管理上找漏洞。树立对职工、家庭、和社会高度负责的精神，本着“宁听骂声，不听哭声”的原则抓管理，只要有利于工作的进步，有利于职工的成长和职工队伍稳定的，必须要做到管理严。

（三）知人善任，群体效能

公安队伍作风建设 篇4

关于贯彻全国森林公安机关 队伍建设工作会议的情况的汇报

国家林业局森林公安局：

我局马利民局长和殷龙政委2月25日—27日参加全国森林公安队伍建设工作会议，2月28日就及时召集全局民警传达了会议精神，研究部署了我省贯彻落实全国森林公安队伍建设的意见，并决定于3月6日召开全省森林公安队伍建设工作会议。现将我局贯彻全国森林公安队伍建设情况汇报如下：

一、及时传达会议精神，制定贯彻落实意见

2月28日省局领导从北京一回来就立即向林业厅、公安厅的主管厅长和林业厅党组汇报了全国森林公安机关队伍 建设工作会议精神。及时召集全局民警会议，在会上向全局民警传达了国家林业局副局长马福同志的《认清形势，理清思路，全面加强森林公安队伍建设和管理，努力开创森林公安工作新局面》、公安部副部长杨焕宁同志的重要讲话及杜永胜局长的总结讲话等会议精神，研究共商目前形势下我省如何加强森林公安队伍建设，如何贯彻落实好全国森林公安队伍建设工作会议精神。全局同志认识明确，一致认为全国森林公安机关队伍建设工作会议召开得非常及时，很有必要，完全符合我省的实际。大家畅所欲言，提出了许多宝贵意见和建议，决心上下努力，团结一致，真抓实干，带头执行“五条禁令”，以实际行动贯彻落实全国森林公安机关队伍建设会议精神，切实加强我省森林公安队伍建设。同时决定于3月6日召开全省森林公安队伍建设工作会议。

二、及时召开会议，安排部署，再动员。

省局于3月6日在西安召开由各市森林公安局（处、科）长、政委（教导员）、省直各森林公安局局长、政委及各直属森林派出所所长等参加的全省森林公安队伍建设会议。一是传达全国森林公安队伍建设工作会议精神及贯彻落实意见；二是各单位汇报各地开展贯彻落实公安部“五条禁令”情况；三是讨论修改《关于加强森林公安队伍建设的决定》（讨论稿）；四是省局领导作总结讲话。

从各地汇报的情况来看，我省各级森林公安机关已按照 公安部、国家林业局森林公安局的统一安排部署和要求，迅速行动起来，各级都成立了贯彻“五条禁令”领导小组，层层签订了责任状，有的森林公安机关还与民警家属签订了责任书，形成了单位、民警、家属齐抓共管的局面。每个民警都写了保证书和心得体会，对“五条禁令”的内容做到入耳、入脑、入心。各级森林公安机关还对在本单位存在的突出问题，进行排查，自查自纠，尤其对枪支管理、车辆管理、工作纪律等方面存在问题重新制定了措施，严格管理，及时发现，及时整治。目前我省各级森林公安机关民警中尚未发现违反“五条禁令”情况。但并不意味着没有隐患和死角，我们要趁全国森林公安队伍建设工作会议之机，像抓“三项教育”工作那样，认真抓好队伍管理和建设。在全省森林公安民警中开展再学习再教育。一是认清形势，增强责任感和紧迫感。二是以贯彻执行“五条禁令”为重点，全面加强我省森林公安队伍建设。三是以派出所等级评定为载体，切实加强全省森林公安的基础建设。四是强化打击力度，保护森林资源安全。

三、制定方案，狠抓落实

为将全国森林公安机关队伍工作会议精神落到实处，确保我省森林公安机关队伍不出问题。为此省局制定了具体方案，提出了具体的措施和要求，主要从四个阶段部署了加强我省森林公安队伍建设工作。第一阶段：再学习、再动员、再部署、再宣传阶段。主要从成立领导小组，签订责任状，印发卡片，搞好排查，建立举报点和宣传等方面进行。第二阶段，狠抓落实阶段。主要从成立督察队，建章立制，抓整顿、抓训练、抓典型等方面进行。第三阶段：巩固提高阶段。督察队不定期进行抽查，推广好的典型，编写正反典型案例，进行警示教育。第四阶段：总结评比阶段。我们决心通过强有力的组织领导和过硬的工作措施，确保这次队伍建设工作会议精神落实到实处，确保队伍管理不出问题。

附：陕西省森林公安局《传达全国森林公安队伍建设工作会议精神及贯彻落实意见 》

公安队伍作风建设 篇5

森林公安工作既是整个公安工作的一部分，又是林业部门一项重要的执法工作。十六大全面建设小康社会的目标———“可持续发展能力不断加强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走向生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。”确定了森林公安的任务和目标，也确定了其在生态环境保护过程中将发挥重要的作用和不可替代的地位。森林公安怎样才能完成好此项重任，并且为林业整合后的六大工程服好务？回答只有一个———做大做强森林公安。而加快解决森林公安的编制和经费问题，加强对森林公安队伍的领导，加大对森林公安的投入，扩大森林公安的影响，强化森林公安的职能已经成为做大做强森林公安的当务之急。

一、我局森林公安队伍建设的基本情况

宜章是湖南重点林区县之一，也是我省最早建立森林公安队伍的县（市）之一。纵观我县森林公安分局成立组建二十余年的风雨历程，可看到森林公安业务工作和队伍建设不断取得进步的发展轨迹。

（一）、依法履职维护林区平安和谐。二十余年来特别是2000年来，我局近60名民警默默奉献、顽强奋战，铁肩担负法定职责，圆满完成了《人民警察法》所规定的“维护国家安全，维护社会治安秩序，保护公民的人身安全、人身自由和合法财产，保护公共财产，预防、制止和惩治违法犯罪活动”等任务，保障了我县林区治安秩序持续稳定和林业经济建设的顺利进行。

——切实履行了人民警察的主责。近几年，我局始终保持对涉林现行违法犯罪活动的“严打”高压态势，坚持专项行动与日常打击、集中整治与综合治理相结合，重拳出击，以打促防，努力构筑“打防控”一体化机制，加强林区治安综合治理，为林区经济和社会发展创造了良好的治安环境。就2000—2004年间，全局共立森林刑事案件115起，破112起；立案查处林业治安案件38起；处理林业行政案件2857起。立案绝对数、案件查处率近3年一直名列全市森林公安部机关第一。2003年被国家林业局评为“林业严打先进集体”，成为湖南省113个县级森林公安机关当中唯一获此殊荣的单位。

——不断强化了林区治安热点部位的整治。自1989年成立森林公安分局以来，针对林区治安出现的新情况，我局适时组织开展了“东部地区林区治安秩序专项整治”、“绿剑行动”、“侯鸟行动”、“火案侦破大会战”和今年的“专项行动”等，成功地侦破了一批大、要案件，如，湖南省建国以来最大盗伐林木案即“彭照普盗伐林木1508.28立方米案”、2003年平和乡“2.16特大森林火灾案“和“史秀堂特大非法收购珍贵野生动物案”等等。有力地打击了毁林违法犯罪活动的嚣张气焰，净化了全县林区社会治安环境，有效地保障合法经营者的合法权益，最大限度地确保了林业规费的足额收缴。

——森林公安机关的社会影响力日趋增强。多年来，森林公安民警在上百次的县政法委或县公安局安排部署的统一行动或突发性事件的处置当中发挥着积极作用，深受现场指挥领导的好评。期间，先后投入警力近3000人次、经费支出近20万余元。认真组织，积极参与，努力完成县委或县政府安排的每项中心工作，如一年一度地建整扶贫、煤炭安全生产整治等等。在这些工作的参与过程中，森林公安民警的“四种能力”不断得到锻炼和增强，与此同时，森林公安分局的社会影响力也日趋增强。

（二）、依法治警铸造威武文明之师。欲善其事，先利其器。组建伊始特别是近几年我局始终按照上级森林公安机关和《人民警察法》规定的人民警察的组织管理和义务纪律要求，依法治警，从严治警，力求使我局躋身于全省前十名。

——实现执法思想的革命性转变。从建立森林公安队伍开始，我分局始终按照“维护人民利益、全心全意为人民服务”的根本宗旨建设警队。从1999年底县人大代表评议森林公安工作，开展“机关作风整顿”，到2003年的“三项教育”、2004年的“大练兵”，直到今年的“先进性教育活动”，重温《人民警察法》等法律法规及其立法宗旨和精神实质是每次教育活动的必修科目，使民警进一步端正了执法思想，在头脑中牢固树立起“以民为本”的思想、“立警为公，执法为民”的意识和“心中无群众，不配做民警”的观念。

——队伍整体素质明显提高。多年来，我局在队伍建设管理制度上，包括录用、培训、考核、奖惩、警衔晋升等各个环节上都严格执行有关规定，不断提高民警素质，从而在错综复杂的治安形势和公安工作面前经受住考验，铸造成为一支人民群众满意、党和政府信赖的警察队伍。22年里，共有123个集体、429人次分别受到国家林业局或湖南省人民政府、省市森林公安机关、县政府等上级有关部门的表彰，18个集体和59名个人荣立三等功。涌现出了“湖南省杰出公安民警”光荣称号的杜才华等6名省级以上先进个人。在近几年的全市森林公安机关工作目标管理考核当中，我局已经连续4年名列前茅。

——加大后勤保障夯实森林公安基层基础工作。在过

过去的20余年里，我们积极争取县委、政府和上级森林公安机关的支持，将人力、物力、财力向基层倾斜，夯实基层基础工作。1993年买地筑院兴建了分局办公大楼和民警住宿大楼各一栋，办公面积达1000多平方米，人均住宿面积近100平方米；2003年、2004年县林业局在经费相当紧缺的情况下投入专项资金91万元建成了全省一流的森林防火指挥中心和一支专业森林消防大队；已申报并授牌、正在申报的三级森林公安基层派出所各1个；省一级、二级档案室各一个，配置电脑5台；内设5个职能股室和下设的5个派出所都配置了办案专用车辆各一辆。

——规范执法行为，完善执法监督机制。在这几年中，我局在贯彻执行以《人民警察法》为龙头的公安法律、法规的同时，结合自身实际，制定完善了《错案追究规定》等8项规范民警执法行为的规章制度体系。同时采取各种有力措施，大力提高执法水平，出台了办理森林刑事案件、林业行政案件工作规范，并以此为基础，先后制定了10余个规范性文件，对森林公安机关适用继续盘问、刑事强制措施，扣押、登记保存以及涉案物品处理等办案中的重要环节进行规范。做到了依据规范、主体规范、程序规范，力求实现严格执法和公正执法、文明执法、模范守法、提高执法效率的四个统一。2000—2004年，全局未发生、发现一起冤假错案和申请复议的案件。

二、当前我局森林公安队伍建设中存在的问题

由于森林公安建警晚，起步晚，加上本身“先天不足”，后天又“营养不良”等等历史的、认识上的、管理上的和投入上的原因，使得森林公安队伍中长期存在的管理体制、民警待遇、人员素质等问题日趋突出，直接影响到森林公安队伍自身的长远发展和林业经济建设大局，已经越来越不适应时代发展的需要和林业跨越式发展的要求。主要表现在：

（一）森林公安队伍的管理体系长期不顺、编制统而不

一、经费无保障，严重制约了队伍规范化建设。森林公安是国家公安队伍的一个专业警种，是专门从事保护森林资源安全、维护林区社会治安秩序的一支治安行政和刑事司法力量。对森林公安工作的管理应纳入林业工作中的重中之重，各级林业主管部门都要关心、支持森林公安工作。

我森林公安分局自成立以来就定位为县属二级机构，业务管理归属县公安局，人事、财务属县林业局，实行公安、林业双重领导，这是客观现实所必需，但再追溯到上一级，就还有县政法委和县农办，这无疑给民警考核和申报解决民警职级待遇问题带来诸多不便，有政出多门之嫌。森警编制而言，尽管2003年全局民警已经都纳入了公务员序列，但目前都还定为专项事业编制而非政法专项编制，当然就更非行政编制了，纳入当地财政预算“吃皇粮”自然也就成为了一句空话。特别是我局下属的莽山所的12名民警，名为事业专项编制实为企业管理，他们的人事、工资和组织关系在莽山林管局，不说正常人事调整我局无法过问，就连因处置突发性事件要临时调用警力也是困难重重，充分暴露出管理体制上的不顺畅。

因受“事业编制”的限制，我局经费未纳入县财政预算，而是由林业局在林业事业费当中解决，在财务管理上属县林业局报帐制单位，民警的工资、社保、医保、住房公积金由林业局发放或缴纳，因为林业局经费极其困难，民警已有3个月未发工资。分局的业务费用就更无法保障，分局机关一年的办公费、水电费、培训、服装费、参加上级组织的活动和处置突发事件的油料费等等需50万元，就是个相当大的缺口。断炊是常事，举步维艰，到了影响生存的地步，并在队伍管理和业务建设上形成不良循环：由于经费没有保障，基层所的办公用房、通讯设备、刑事勘察等技术装备无法添置更新，严重降低了森林公安的快速反映能力，想作为，而为不了，致使案件查不下去，犯罪分子不能及时得到依法打击和处理；由于经费困难，民警的待遇得不到兑现，以人为本，从优待警的政策难以落实。多年来未配发警服（新制式服装换发时配发的服装早已破旧），严重影响了森林公安民警的执法形象；由于经费困难民警不能正常学习和培训，业务知识老化，学历层次偏低的问题难以解决，不少民警往年垫付的公务费用至今仍未报到帐，队伍人心难稳，各种矛盾突出，这给管理工作增加了许多难度。

（二）森林公安民警的工资福利、政治待遇低下，严重挫伤了民警的工作积极性。森林公安民警一直奋斗在艰苦的第一线，为保护森林资源作出了突出的贡献，但是，因为森林公安机关管理体制上的长期不顺和受民警编制上的制约，带来的问题是工资低、生活无保障、装备短缺落后。横向而比，森林公安民警每月比县公安局同职级同警衔的民警要少200多元工资，纵向而言，市分局的森警月工资每月要高出县级同样级别民警近400元，至于其它应得福利补助就不用说了。莽山所的民警自2004年10月到2005年6月总共才发了3个月的工资，在这种生活状况下，森林公安民警的养老保险、医疗保险更无从谈起。民警基本生活都难以保障，大谈工作热情和工作积极性就势必显得苍白无力。

在硬件建设方面，全局下设的5个基层派出所至今完全意义上的属“自己所有”的办公住宿场所只有2个，其它3个所或借用或租用其它单位的房子办公，缺乏基本的生活、生存空间，现代化的办公设施更是无从谈起，生活的艰辛、装备的落后严重地制约了这支队伍战斗力的发挥，更重要的是对森林公安队伍的稳定和林区的安全极为不利。

民警职级待遇较低。因管理体制上存在“先天不足”，如：多口管理，从优待警政策难以落实，民警职级待遇较低。目前，分局58名民警中副科级以上（含）干部（侦察员）仅有12人（其中有5名是乡镇转调而来），占20.6%，远远低于全国“二十公”、全省“十五公”和全市“一公”会议精神明确的50%比例，16名现任股室所长、教导员中只有4名享受副科级待遇。

（三）森林公安队伍的文化素质偏低、警龄逐年老化、民警性别配置失调，导致警力相对不足。目前我局的森林公安民警受国家正规教育程度不高，据统计，全局58名在册在编民警中第一文凭在大专以上（含）的只有24人，占41.3%。尽管按照《全国森林公安（检、法）“十五”计划及２０１０年规划》要求，这几年45岁以下民警都拿到了大专或正在自学大专学历，但实际能力与学历不符。提高民警的文化素质的难度较大，任务较重。

警龄逐年老化严重，民警年龄结构偏大，民警性别配置失调。58名民警平均年龄近40岁。20—29岁的只有9人，仅占总民警数的15.5%,其中女性民警就占了4个；30—45岁的有36人，占总民警数的62.1%，其中女性民警3人、局领导3人、40—45岁的非领导男性民警8人；45—59岁的有13人。58名民警中女性民警有7人，占总民警数的12,1%，全部为35岁以下。

可用警力（指能参加一线执法或处置突发性事件的）相当少只有39人（总数58-50岁以上的男性民警10人-女性民警7人-长期病休不能正常上班的2人）。这39人中包括了：长年派驻在县公安局110值班备勤的2人、整年参加建整扶贫工作的1人、人事工资关系在莽山林管局民警12人，实际能参加一线执法的民警仅余下24人（其中含局领导4人、办公室50岁以下男性民警2名）。承担着全县262.56万亩的森林资源，人均管护着46900多亩的森林面积，远远高于全国森林公安民警的人均管护数。

三、加强并推进森林公安队伍建设的建议

当前，国家对林业工作高度民主重视，中央财政对林业建设大力扶持，社会各界对林业事业热情关注，森林公安迎来了难得的发展机遇。面对新形势新任务，如何抓住机遇，迎难而上，建设一支编制性质统一、机构设置健全、经费渠道明确而畅通、队伍建设稳定、战斗力强大的森林公安队伍，我们认为：

（一）解决编制、明确经费渠道，赢得森林公安的生存、发展空间。森林公安的发展史告诉我们，执法实践告诫我们，编制问题一直是困扰森林公安队伍发展建设、影响森林公安队伍生存空间的首要问题。严格按照6月1日开始实施的《国家公务员法》的规定，将森林公安民警纳入真正意义的国家公务员序列，明确为政法行政编制，其经费纳入同级财政预算。而我们认为要解决这一问题，采取从下而上、“由量变到质变”的思路已经行不通了。建议省级以上森林公安机关多与同级党委、政府鼓与呼，加强领导，积极理顺各种关系，采取从上至下的行政的方法解决该问题。

（二）强化管理，努力提高自身综合素质，巩固森林公安的执法空间。一是要按照党的十六大精神和“三个代表”重要思想的要求，加强思想政治工作，教育民警始终保持人民警察的政治本色，严格、公正、文明执法；要用正确的、先进的理论武装民警头脑，努力提高民警的“四种能力”，永葆队伍的战斗力，切实履行职责，充分发挥职能作用，不折不扣地完成各级交办的任务，扩大森林公安社会影响力。二是要全面实行工作目标考核责任制，严格兑现奖惩，努力建立一种上下相互信任、相互支持、相互理解的良好的工作运行机制。三是加大教育培训力度，积极推行岗位练兵，努力提高在岗民警的学历层次和综合素质。四是要加强开展好警务督察工作，树立森林公安新形象。森林公安工作地点、服务对象较为特殊，更要注意形象问题，这就势必要加强督察。第一要对重大警务活动、重特大案件查处实行及时督察和监督，及时督促民警行使好各自的职权，要保证上级指示、命令等不折不扣的得到贯彻执行，确保随时随地政令、警令畅通；第二要对民警贯彻“五条禁令”等进行事前、事中的监督，从中发现影响森林公安机关声誉和不利于队伍建设的苗头性问题，以便早控制、早处理，防患于未然；第三坚持依法督察与维权督察相结合，对民警正常的执法行为要大张旗鼓维护，对干扰、阻碍执行公务，恶意诬陷等问题要及时予以澄清和打击。

（三）加大投入，强化森林公安宣传工作，改善森警形象。公安宣传工作历来是公安工作的一个重要组成部分，树立森林公安良好的社会形象，增强森林公安的战斗力，扩大森林公安社会影响力，就成为森林公安队伍建设的一个重要方面。森林公安是一支特别能吃苦、能打硬仗的队伍，由于工作的性质和特点，长期地远离城市，广大人民群众对我们的工作情况和英雄事迹知之甚少，森林公安在老百姓眼里还蒙有一层神秘的面纱。对此，要有针对性地加以宣传。要通过各种形式的宣传，让广大人民群众最大限度地了解这支队伍，熟悉这支队伍，认同这支队伍，支持这支队伍，这就要求宣传工作要上新台阶，上一个更高的层次。对森林公安的宣传要全方位地开展，不仅在思想、学习、工作、组织等方面大力宣传，还要在文化、日常生活、精神风貌等方面广泛报道；不仅要在行业系统内宣传报道，还要力争上大报、上头条、上新闻联播，尽可能地提高森林公安的整体知名度；要通过长期的经常性报道，”长流水，不断线"，使广大人民群众能够从众多的宣传报道中深入地了解森林公安，熟悉森林公安，理解、敬重森林公安，从而树立起森林公安的整体形象。“多年的实践表明，凡是宣传力度大的地方，各级领导对森林公安就重视，就能得到社会和广大群众的理解和支持，就有利于森林公安问题的解决。”（肖兴威《在全国森林公安局（处）长座谈会上的讲话》）实践证明，森林公安是一支保护森林资源安全、维护林区治安秩序稳定、打击毁林犯罪的不可替代的中坚力量。我们只有在理顺管理体制、解决经费渠道、提高队伍素质的基础上，才能充分发挥森林公安队伍的力量，依法打击各类毁林犯罪行为，才能有效地保护宝贵的森林资源。我们相信，森林公安在各级党委和政府的正确领导下，居安思危，不断强化自身改革，提高队伍的政治、业务素质，不断开拓创新，就一定能够强化队伍自身建设，一定能够完成十六大提出和规定的各项工作任务，立于不败之地。

宜章县公安局森林分局 二00五年七月十四日

“一点”是指各级森林公安局，特别是一线局。这些一线森林公安局大多是在《森林法》赋予森林公安权力之后在原“林业公安”机构基础上建立起来的，本身“先天不足”，后天又“营养不良”，机构和工作任务相脱节，“小马拉大车”，适应不了现实工作需要，森林公安工作的综合性、实战性、指导性、监督性、管理性等得不到充分发挥。

森林公安工作的综合性是指它要涉及森保、政工、法制、刑侦等各部门；实战性是指它要直接查处本辖区内发生的重特大森林和野生动植物案件，以及处置林区内的重大治安事件等；指导性是指它要直接指导各基层单位的业务建设、队伍建设、基层基础建设等；监督性是指它要监督局机关及下属单位民警正常执法，依法、依程序办案、办事；管理性是指它要管理好自己的人、车、物、财，严格执行“五条禁令”和上级部门的有关规定。

“一面”是指基层森林公安派出所（或是森林警察大队），它们是森林公安的最基层单位。森林公安派出所的工作可以说是整个森林公安基础工作的主要内容，是整个森林公安工作的根基和支撑点。

森林公安派出所有其独特的工作性质。一是统一性。派出所是公安机关的最基层单位，决定了它不仅要做好森林案件的查处工作，而且要作为一个密切接触群众的窗口单位。只有做好群防群治，与群众密切结合，才能有效地发动和组织群众开展各项林区治安稳定工作。二是专一性。切实保护森林和野生动植物等生态环境，为林业生产建设经济服务，是法律赋予森林公安最主要的职责。森林公安派出所必须强化基础，客观、真实、及时地提供与实际相符的林区治安情报信息，为保护生态环境提供决策的依据。三是长期性和动态性。林区面积大，人口流动性也较大，基础工作不固定。只有适应基础工作的长期性，在动态中不断更新基础业务资料，才能有效发挥派出所的作用。森林公安怎样才能由小变大，由弱变强？道路只有一条，就是加速自身变革，建立一套与之相匹配的科学运行机制，与时俱进，适应新形式、新任务的需要。

二、应重点抓好的几方面工作

（一）合理调整，科学搭建森林公安局的基本框架。要以基层森林公安局为骨架，先“强筋壮骨”完善其功能，实现其规模，让其先成为一个战斗实体，充分发挥其优势兵力，集中警力、装备，造成声势，打出威风，实实在在解决一些难点、热点问题，在社会上树立起良好的森林公安机关形象。根据《森林法》的有关规定，一定要对各森林公安派出所进行改建，或加挂森林警察大队的牌子。要完善其功能，实现规模建警。

（二）合理配置警力，设置内设机构，解决职级待遇问题。无论森林公安局或森林公安派出所（或森林警察大队）都要科学地设置内部机构。例如政工、刑侦、法制等职能部门。科学地界定各自的职责，分工明确，将一些素质好、文化高、业务精的青年民警充实到一线。而且要积极努力协调解决好民警的待遇问题。

（三）强化民警素质，加强内部工作的协调衔接，充分发挥系统功能。在森林公安内部要定期开展岗位练兵活动，开展职业道德和法律法规培训，强化民警“以人为本”思想，使每位民警爱岗敬业，增强干好工作的自豪感、干不好工作的耻辱感。凡事成也在人，败也在人，要将责任感落实到每个工作环节、每位民警身上。此外，要注意培养一批科技人才，搞好软件建设，这对弥补森林公安警力不足也是条捷径。

（四）建立健全各项工作责任制，重点在落实，不走过场，逐步建立和完善新型工作运行机制。机构扩大了，警力增加了，工作范围扩大了，职责内涵扩展了，怎么样将工作运行起来，而且要切实完成好各项工作任务？势必要在运行机制、激励机制和竞争机制上下大功夫，充分调动每位民警的工作积极性，最大限度的发挥他们的主观能动性。

（五）从优待警，解决民警的后顾之忧。森林公安体制不顺等客观原因造成民警政治待遇低、从优待警不足等问题较为突出。要积极争取各个方面的大力支持，尽快解决民警本应享受的工资、福利及其他伤亡补助和保险等待遇问题，把从严治警、高标准建警与从优待警有机的统一起来。

（六）开展好警务督察工作，树立森林公安新形象。森林公安工作地点、服务对象较为特殊，更要注意形象问题，这就势必要加强督察。一是要对重大警务活动、重特大案件查处实行及时督察和监督，及时督促民警行使好各自的职权，要保证上级指示、命令等不折不扣的得到贯彻执行，确保随时随地政令、警令畅通；二是要对民警贯彻“五条禁令”等进行事前、事中的监督，从中发现影响森林公安机关声誉和不利于队伍建设的苗头性问题，以便早控制、早处理，防患于未然；三是坚持依法督察与维权督察相结合，对民警正常的执法行为要大张旗鼓维护，对干扰、阻碍执行公务，恶意诬陷等问题要及时予以澄清和打击。

公安队伍作风建设 篇6

●等级管理的构建应从规范机构设置、规范岗位设置、划分岗位等级、明确等级标准等方面入手●等级管理的操作程序分为民警自我申报和考试考核

正规化建设是一项庞大的系统工程，需要一个载体来承载和推进。在多年来正规化建设的实践中，笔者感到对公安民警实行等级管理是正规化建设的重要载

体。

一、关于等级管理的构建思路

等级管理是人事管理中一项新的科学管理方法。等级管理的原则就是将人的能力和职位对应起来，一个人的能力与他担负的工作及所处的职位应尽量相应，各得其所，量才适用。

（一）规范机构设置。规范机构设置首先是要对工作职能进行分析，职能是合理设置机构或调整公安组织机构的主要依据。要明确职能的作用是什么，它是干什么的，它的职责权限是什么。在此基础上，再来确定履行这些职能的机构，同时定编、定员。比如说，办公室是公安机关的参谋部，是承上启下、内外联系、协调左右、沟通信息、决策参谋的综合部门，是参与政务、管理事务、做好服务的重要部门。这是办公室总的职能。办公室的具体职责包括办文、办会、办事多方面。围绕这些职责任务再确定设什么机构、需要多少编制。其次，机构设置应考虑上下级公安机关职能、职责的差别。公安系统的一大特点就是省厅以上机关的主要任务是规划、指导、协调、监督、服务，基层公安机关直接实施对社会面的管理。因而，对省厅以上公安机关，机构设置的要旨就是在分清职责、职能的基础上精简机关、提高效率，从以办具体事情为主转到以宏观指导、监督、协调为主。对绝大多数市以下公安机关而言，则主要是进一步完善队伍建制，转变职能，摆脱纯机关化倾向，以重实战需要和具体执行来设置机构。三是机构设置不要强调上下对口。前提是工作机制必须运行有序，指挥必须畅通。可实行公安机关机构设置分类管理，一方面以公安机关的共性职能为依据，明确必设机构。另一方面又要结合各地的治安状况、自然环境等实际，选设一些特定的机构。

（二）规范岗位设置。根据机构所承载的具体职能设置工作岗位。如刑侦部门，可设立侦查岗位、情报信息岗位、技术勘查岗位、法医检验岗位等。岗位的设置一定要坚持任务目标，先组织后人事的原则，坚持以“事”为中心，因“事”设岗，因岗配人，不能因人设岗，不允许不干事或可有可无的岗位和人存在，真正实现“人”与“事”的最佳配合。

（三）划分岗位等级。划分岗位等级是等级管理的核心。公安民警属政府机关工作人员类（可称公安类）。我们可将公安类中各个职位或岗位按照责任轻重、难易程度、风险指数、所需资格条件水平等划分为若干个等级。如社区民警工作岗位可根据社区的人口密度、治安复杂程度、民警对社区情况的熟悉程度等划分为一级社区民警、二级社区民警、三级社区民警；文秘工作岗位可根据承担的文字工作数量、材料要求的难易程度、民警的实际写作能力等分为一级文秘人员、二级文秘人员、三级文秘人员等等。每一个等级岗位所承担的工作任务、难易程度、工作要求、能力要求都有所不同。与之相对应的工资、福利、职务、待遇等也有所区别，实现责权的真正统一。

（四）明确等级标准。岗位等级划分以后，要针对不同的岗位等级来确定工作标准。制定岗位等级标准的关键是要体现岗位的职业核心能力，即该岗位的主要业务指标。除此之外，还应包括政治素质、文化程度、知识结构、体能素质、心理素质、专业知识、专业技能、性格要求等方面的内容。岗位的等级标准明确以后，最后编成《职位规范》或叫《岗位说明书》。在《岗位说明书》中，写明各个职级的名称、特征、任务、责任、所需资格（必须具备的学历、经历、知识、能力、体力、性格等），对每一等级岗位都规定明确的工作要求，使岗位、任务、要求标准化。

二、关于等级管理的操作程序

（一）民警自我申报。即由民警个人根据自己的兴趣爱好、能力水平，向政工人事部门提出申请。如申请晋升职务、申请晋升警衔、申请调动工作、申请变更岗位等等。接到民警的申请后，由各级公安机关政工人事部门对民警进行资格审查，确认民警是否具备申请职位或岗位所应有的基本资格条件，如年龄、学历、政治面貌、工作年限等。

公安队伍作风建设 篇7

习近平总书记曾两次引用中国古语,“宰相必起于州郡,猛将必发于卒伍”,说明基层工作经历、经验的重要性,强调基层是实现人生价值、锻炼干部的摇篮。 作为国企基层干部,要充分利用这一艰苦但又丰富的工作条件,砥砺品质,锤炼作风,增长才干,绽放青春的光芒。

1加强党性修养

党的十八大就全面提高党的建设科学化水平做出全面部署,对党员、干部提出了新的更高的要求。 作为一名国有企业党员、干部,要在党言党、在党爱党、在党忧党、在党为党,努力保持自身的先进性与纯洁性。

1.1 要坚定理想信念,增强 “三个自信”

理想信念是共产党人的政治灵魂和精神支柱。 习近平总书记指出:“有了坚定的理想信念,站位就高了,眼界就宽了,心胸就开阔了,就能坚持正确政治方向,在胜利和顺境时不骄傲不急躁, 在困难和逆境时不消沉不动摇, 经受住各种风险和困难考验,自觉抵御各种腐朽思想的侵蚀,永葆共产党员政治本色。 ”中国特色社会主义是党的最高纲领和基本纲领的统一。 我们坚定理想信念,就是要坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信,坚定政治方向,明辨大是大非,矢志不渝为中国特色社会主义共同理想而奋斗。

1.2 要保持清醒头脑,增强 “三种意识”

当前,党和国家事业发展、企业发展、基层发展都面临诸多问题和挑战。我们党将长期面临 “四大考验”“四大危险”。作为西部省份,我们还面临如何跟上全国行业发展步伐的压力,基层发展面临的压力、挑战和难题更加尖锐地摆在我们面前。 既要坚定必胜信心,又要增强危机意识、忧患意识、责任意识,特别是要增强责任意识。 当前工作存在的问题,归根结底在于责任落实不到位。 责任和权力是对等的,在省市县三级行政、事业、公司之间,上级将权力配置、资源分配向下倾斜的同时,下级必须承担相应的责任,履行应尽的义务。 要把危机意识、忧患意识转化为强烈的责任意识,以时不我待、只争朝夕的精神,破解基层发展的难题,夯实行业发展的基石。

1.3 要保持良好心态,始终做到 “三知”

面对多元化的社会思潮,要始终坚守正确的价值追求,保持良好的心态,做到“知恩、知足、知止”。 一是常怀知恩之心。 行业改革发展取得的辉煌成就, 首先归功于党和政府的正确领导和关怀支持,归功于社会主义制度,归功于整个经济社会持续快速发展。 社会为我们提供了安身立命、干事创业的平台。 我们的成长进步,是组织培养、群众支持的结果。 对于党和政府,对于行业、组织和群众,我们要常怀知恩之心。 二是常怀知足之心。 《道德经》有言:“祸莫大于不知足,咎莫大于欲得。 故知足之足,常足矣。 ”意思即:最大的祸患就是不知足,最大的过错就是贪得无厌。 所以自我满足的富足,才是长久的富足。 我们行业经过三十多年艰苦创业,事业发展,干部职工的工作和生活条件也发生了翻天覆地的变化。 回想起过去的苦日子,我们要以知足之心对待职位的进退留转、工作与生活待遇,倍加珍惜干事创业的机会,以优异的工作成绩回报社会。 三是常怀知止之心。 与知足相比,知止的境界更高一层。 知足是对已经拥有的利益心满意足,是被动地接受现状;知止是在利益变化过程中果断取舍,是主动地适可而止。 《道德经》有言:“知足不辱,知止不殆,可以长久。 ”意思即:知道满足就不会受到批评,知道适可而止就不会失败,这样才能够长久。 面对社会上形形色色的诱惑, 我们要常怀知止之心,不为私心所扰,不为名利所累,不为物欲所惑,确保任何时候都经得起考验。

2提高履职能力

基层干部队伍建设的根本目的是强化干部素质, 提高履职能力。

2.1 要提高学习能力

党的十八大提出了建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的重大任务,把学习型放在了第一位。 有人说,在农耕时代,一个人读几年书,就可以用一辈子;在工业经济时代,一个人读十几年书,才够用一辈子;到了知识经济时代,一个人必须学习一辈子,才能跟上时代前进的脚步。 习近平总书记在中央党校建校80 周年庆祝大会上指出:“只有加强学习,才能增强工作的科学性、预见性、主动性,才能使领导和决策体现时代性、把握规律性、富于创造性,避免陷入少知而迷、不知而盲、无知而乱的困境,才能克服本领不足、本领恐慌、本领落后的问题。 ”长期在基层一线工作的同志, 不缺乏实践经验, 缺乏的是系统的理论指导、精深的专业知识、历史的眼光和宏观的视野。 要坚持干什么学什么、缺什么补什么,持之以恒地学习政治理论、法律、经济、财务、科学、历史、文化等方面知识,有针对性地学习掌握做好领导工作、履行岗位职责所必备的各种本领,努力使自己真正成为行家里手、内行领导。

2.2 要提高工作能力

要把学习成果转化为工作能力,一方面要提高执行能力,基层主要从事执行层面的工作,最重要的能力是执行能力。 要强化政治意识、大局意识,增强执行的自觉性和主动性,决不允许搞“上有政策、下有对策”,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许在贯彻执行上级部署上打折扣、做选择、搞变通,确保行业政令畅通。 另一方面要提高创新能力,执行与创新是分不开的。 上级的工作部署,很多都是思路性、方向性、政策性的要求,需要基层同志紧密结合实际,创造性地抓落实。 事实证明,亦步亦趋是抓不好落实的。 要注重发扬独立思考的精神、敢于担当的精神、敢于创新的精神,克服沾沾自喜、自我满足的心理,打破四平八稳、墨守成规的状态,推动基层工作创新发展。 对于基层涌现出来的新经验、新做法、新典型,上级要适时组织交流汇报或巡回演讲,向全面范围推广。

3改进工作作风,加强队伍管理

自从中央八项规定颁布和“三严三实”活动开展以来,全党同志、各级干部的思想工作作风发生了重大变化。 但从高标准严要求来看,还需要在以下方面重点改进。

3.1 要在艰苦奋斗上下功夫

艰苦奋斗、勤俭节约是我们党的优良传统,也是各行各业发展的宝贵精神。 中央狠刹奢侈浪费之风以来,行业和地方风气都在好转。 迎来送往少了,请客送礼少了,对于各级干部都是一种解脱。 我们要衷心拥护中央这一精神,自觉遵守、自觉践行中央和行业关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费的各项规定,不要明知故犯、顶风违纪。

3.2 要在服务群众上下功夫

群众路线是党的根本工作路线。 改进作风的目的,就是取信于民。 无论是党中央部署的群众路线教育活动,还是行业开展的各种改进作风活动,都是为了服务好人民群众,满足群众需要,受到群众欢迎。 基层干部与群众打交道的机会最多,要面对面、心贴心、实打实为群众搞好服务。 服务群众不能只喊在嘴上、写在纸上、挂在墙上,要体现在日常工作中。 我们要心里时刻装着群众,遇事多为群众着想,通过真心实意为群众解难事、做好事、办实事,赢得群众的认可和信赖。

3.3 要在廉洁自律上下功夫

习近平总书记在中央纪委二次全会上强调:“要坚持‘老虎’‘苍蝇 ’一起打。 ”这是有针对性的。 现在有些干部只要手中有点权,就要想方设法捞点好处,没有权力可以胆大妄为,没有机会可以创造机会,稍一沾边就为所欲为。 对于严惩腐败、纠正不正之风,中央和各级组织旗帜鲜明、态度坚决。 基层要坚持秉公用权、廉洁从业,防微杜渐、洁身自好,始终守住做人、处事、用权,交友的底线,确保单位风清气正。

摘要：基层是锻炼干部的摇篮。基层干部要坚定理想信念,保持清醒头脑和良好心态,自觉加强党性修养;要认真学习,并把学习成果转化为搞好工作和带队伍的素质,提高履职能力;要艰苦奋斗,服务群众,廉洁自律,改进工作作风。

关键词：干部队伍,党性修养,作风建设

参考文献

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公安队伍作风建设 篇8

一、“法治型”中小学校长队伍的基本内涵

党的十八届四中全会对全面推进依法治国做出了战略部署。这是我们党从坚持和发展中国特色社会主义出发提出的重大战略任务，对实现两个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦、实现党和国家的长治久安具有深远意义。在全面推进依法治国的大背景下，中小学校长队伍建设必须顺应时代的潮流，全面落实依法治国要求，树立法治理念，运用法治思维，提高依法治校能力，培养青少年学生法治精神，推进法治教育，建设法治校园。

首先，全面推进依法治国，要求每一位中小学校长首先应该做到学法知法，牢固树立法治理念，这是新形势下校长队伍建设的根本。学校法治教育是弘扬国民法治精神的基本途径，学校确保向社会输送具有法治精神的社会成员，使整个社会逐渐形成良好的法律文化和法治环境，为实现法治国家奠定坚实的基础。在这一过程中，校长具备良好的法治理念是中小学教育适应和推进社会主义法治进程新形势、实现教育管理现代化的根本要求。校长的法治理念不会从天而降，只能从老老实实、认认真真的学习中得来，通过学习，把法治理念蕴含到学校工作的点点滴滴中去，营造出校园内人人学法知法懂法守法的良好氛围。

其次，校长管理学校必须依据国家相关的法律法规去管理学校、培养学生，也就是说，校长的法治理念必须应用到学校的管理行为、管理实践中去，这是全面推进依法治国背景下校长队伍建设的核心。法治是实现教育现代化的可靠保障，这就要求校长在学校管理上不但要联系教育实际，全面推进改革创新，更要全面实现依法管理，让学校的学生管理、教学管理、校园管理、财务管理等各项活动都符合国家的法律法规。如果学校的办学行为频频违法，既无法保证学校教育事业的顺利发展、良性发展，更不能保证培养具有法治精神的一代新人。

再次，培养什么人是学校一切工作的核心，在全面推进依法治国的背景下，培养青少年学生的法治精神是中小学校长队伍建设的灵魂。法治精神是法治思维、法治文化、法治行为的总和，它包含了人们拥有尊崇法律、维护法律的勇气和毅力。中小学校长要把培养青少年学生的法治精神作为自己的责任，帮助青少年学生学法、守法，从小养成遵纪守法的良好习惯，增强他们分辨是非的能力，培养和教育他们树立公民意识和法治观念，提高依法维护自身合法权益的能力和运用法律武器同违法犯罪行为做斗争的自觉性。

最后，法治校园是学校开展法治教育的重要载体，是青少年学生接受法治教育的必要环境。建设一支符合全面推进依法治国要求的中小学校长队伍，能否建设法治校园是一个重要的检验。建设法治校园是新形势下学校治理转型的必由之路，它包括有浓厚的法治教育氛围，有必要的法治教育设施，有专门的法治教育队伍，有健全的法治教育机制，有落实有力的法治教育措施，有一个安全稳定的校园教育教学环境，等等。法治校园建设是一项长期的、循序渐进的工程，这对校长的法治理念和管理水平是一个很大的考验。新形势下一个校长合不合格，重要内容之一就是要看其法治校园建设合不合格。

二、“法治型”中小学校长队伍建设面临的新任务

（一）当前中小学校长队伍法治素质存在的突出问题。一是作风品行上“失德”的事例屡屡见诸报端。在生活作风上，有的校长缺乏道德和纪律约束，言行随意，有悖师德，影响极坏。二是不能正确领导学校教育教学改革发展的“失能”现象较多存在。不少中小学校长缺乏在职系统性学习培训和知识更新，在知识和能力上吃老本，老办法不顶用，硬办法不敢用，新办法不会用。有的办学不民主，教师有怨言甚至集体上访。三是不少中小学校园安全等方面问题频频，管理“失范”现象严重。多年来，不少中小学校忽视甚至放弃法治教育，导致青少年犯罪成为我国最为严重的社会问题之一。不少中小学校缺乏学生管理、教学管理、校园管理、财务管理等各项制度，又或者制度执行不力，形同虚设。

（二）建设“法治型”中小学校长队伍的主要任务。在全面推进依法治国的新形势下，中小学校长必须以法治思维治校，以法治理念育人，以法治精神推动教育教学改革和教育事业发展。1.中小学校长必须带头学法遵法守法用法，做法治理念的示范者。开展学校法治教育，校长必须带头学法尊法守法用法，同时付诸实践，知行合一，努力做“法治型”校长。要带头学法，把学深学透《义务教育法》《教师法》《未成年人保护法》等有关法律法规作为最重要的工作，让法律法规成为履行职责的重要准则。2.中小学校长必须坚持依法行政、依法办学、依法执教，做依法治校的组织者。校长要按照职务权限责任，组织调动师生参与到运用法律法规开展教育教学和校园管理中来。要坚持依法行政，作为行政机关的延伸，在落实执行有关教育、有关青少年的法律法规中主动作为，切实做到学校的各项活动都在法律的框架内进行，防止违法行为发生。3.中小学校长必须大力开展法治教育活动，做青少年学生法治精神的守护者。要充分发挥学校教育系统性、科学性、集中性的优势，使法治教育成为学校教育的重要内容。加强校规校纪建设，建立健全并落实执行校园规章制度，使之成为学生言行的“规矩”，在校园生活点滴中培养法治精神。强化法治课堂教学，增加法治教学内容，组织法治教育队伍，开设法治专门课堂，让法治知识深入学生内心，融入学生知识结构。开展法治教育活动，突出学校法治教育的互动性、广泛性、多样性、持久性，形成人人参与、生动活泼的教育氛围，在潜移默化中滋长法治精神。4.中小学校长必须运用法治思维和法治方式推进和谐平安校园建设，做法治校园的建设者。法治校园建设包括硬件建设、队伍建设和软件建设等方面。硬件建设主要落实法治教育场所建设，配备法治教育硬件设施，营造法治教育综合环境，建设和谐平安校园。队伍建设主要是配置法治教育专门人员，增强其法律素质，提高学校法治教育水平。软件建设主要是建立、完善和顺利实行一整套学校法治教育监督、考评和激励机制。

三、积极探索 “法治型”中小学校长队伍建设的新路径

（一）建立中小学校长法治知识考试合格证制度，突出以法治思维为主的法治素质测试，实现校长选聘的法治化。在中小学校长后备干部中实行法治知识考试制度，既测试法律知识，更测试法治思维、法治能力、法治素质，考试合格的统一发放合格证书，作为中小学校长选聘的准入条件。实行公开选拔中小学校长的，在笔试和面试中要有一定的法治知识、法治教育、法治管理等内容。要在校长后备干部中广泛开展法治教育，使每一位校长后备干部知法、懂法，成为合格的校长人选。

（二）建立中小学校长上岗法治教育培训制度，突出依法治校的能力建设，实现校长法治教育培训的经常化。制定中小学校长队伍法治教育培训制度，规定中小学校长每学期接受法治教育培训的次数、学时或学分。教育行政管理部门或校长培训机构要定期举办中小学校长法治教育培训班，全面加强校长队伍法治建设，重点加强中小学校长队伍依法治校的能力建设。

（三）建立中小学校长法治校园建设考核管理机制，突出考核任期内法治实践水平，实现校长法治管理考核的动态化。落实法治校园建设应有浓厚的法治教育氛围、有必要的法治教育设施、有专门的法治教育队伍、有健全的法治教育机制、有落实有力的法治教育措施、有安全稳定的校园教育教学环境等“六有”目标任务，把法治校园建设标准细化成硬件建设、队伍建设、软件建设等方面要求，制定法治校园管理考核细则。实行动态考核、定期考核、任期考核，重点考核校长在任职期间的法治实践水平和质量。将考核结果与校长的任用、奖惩、晋升、工资待遇挂钩。形成校长依法治校、依法治教的良好导向。

（四）建立中小学校长依法治校和以德治校协调评价机制，突出弘扬社会主义核心价值观，实现办学评价体系的科学化。全面推进依法治国，要求中小学校要把依法治校和以德治校有机统一起来。既要加强青少年学生社会主义核心价值观教育、思想政治教育、道德品质教育和心理健康教育，也要树立和强化法治观念、宪法和法律观念、依法行政和依法办事观念，加强中小学校规范性文件的建立健全和完善工作，加强法治宣传教育和校园社会治安综合治理工作。徒法不足以自行，依法治校只有和以德治校相辅相成、协调并进，才能相得益彰、科学发展，要建立中小学校长科学的办学评价机制，正确引导校长的办学行为。

（五）建立中小学校长依法改革教育教学的推进机制，突出依法作为的创新能力建设，实现教育事业改革创新的常态化。 校长的使命在于不断推进教育事业的发展，而教育事业的活力和生命在于不断改革创新。强调校长依法办学、依法治校，培养法治新人，目的也是推动学校的发展和教育事业的进步。因此，应当鼓励校长依法改革、依法作为。既不能以改革的名义乱改革、乱作为，也不能以法治的名义不改革、不作为。改革不能停滞，改革也要于法有据，要建立依法推进教育教学改革的机制，使中小学校既体现法治的井然有序、德治的彬彬有礼，更展现勇于改革创新的蓬勃生机和活力，这是我们对于校长队伍建设所追求的理想目标。