筹资计划书（推荐9篇）
此次项目需进行海选、晋级、决赛环节，大约需要资金250万。
可以从以下方面进行筹资
—、寻找赞助商。比如好特美酱油、调味料，与项目有关的企业，在比赛环节中可以穿插为他们做广告，比如在海选过程中拉横幅，在现场直播中可以穿插广告，这样可以达到较好的宣传效果，会有赞助商乐于跟我们合作。诸如场地的选择，可以与大酒店合作，提供免费场地，还能为其宣传，节约费用。对于参赛选手衣服的赞助。
二、短期借款。可以向金融机构或是企业借款，毕竟项目进行的时间比较短，而且在短时间内会获益，采用那个短期借款，利息少，成本低。
三、信托。可以采用权益信托或借款信托。采用这种方式比较容易筹资较向银行短期借款。
四、若公司符合要求的话，可以发行短期融资券，这样可以避免与大中型企业争夺银行借款，更容易筹集资金。
五、私募，可以向公司职工借款或是发行权益，在公司获利后给一定的股利，可以直接找投资商协商，比如知名饭店，比赛结束后可以为他们与优秀参赛选手提供合作机会，让他们拥有知名度高的大厨，这样他们可以获利，我们也可以要求从他那吸取资金，达到互赢的效果。
还可以与移动，联通合作，争取让其提供资金，毕竟将来较大部分收益是短信收益。
六、采用内部筹资方式，可以节约筹资费用，为了避免股东的不满，可以在公司盈利后适当增加红利。
七、发行期权，可以为公司筹资额外的资金，对于公司来说风险很小，就还能促进其他筹资方式的运用。
八、寻求广告项目的投资赞助。设置在门票背面，海报等。
九、寻找合作媒体，如报社。
对于东方汽车制造公司筹资方案的选择，我们小组经过讨论的方案如下： 公司总共要筹集的资金是1亿元，我们组的方案是选择50%发行债券和50%发行优先等水平，但是在西方国家已经是属于高的了。所以不适合利用债券筹集全部的资金。而且由于目前我国的金融环境还完善，很难通过发行股票筹资。发行优先股可行，但是成本太高，年股息率不能低于16.5%。如果向银行贷款，则更是不可能现实，一来是公司的状况，和银行贷款的种种限制；二来通货膨胀在近段时间是不会消失的。所以最终选择了发行债券和优先股个一半的方案。
采用50%筹资资金来自债券，50%筹资资金来自优先股，可以计算出资金成本率为50%×9%＋50%×19%=14%，因为14%<19%即资金成本率小于资金利润率，其公司的负债比率也不会上升，财务风险也不大，为公司减少投资成本和降低投资风险，这对于一个公司来说这些是非常重要的，所以此筹资方法是可行的。
通过学习本案例的感想：
筹资活动是企业在发展过程中的重要环节。一个好的筹资方案能为企业带来更好的效益；而一个坏的筹资可能带来的不只是亏损，还可能会使企业陷入危机。企业筹资活动基本的财务活动。
企业筹资活动的目的是实现企业价值和利润最大化。所以企业筹资决策要注意避免或降低筹资风险，合理安排筹资结构，尽量降低筹资成本。
通过这个案例的学习，让我深刻的体会到了企业筹资不能只考虑会计资料，还要考虑企业目前所处的金融环境，资产负债情况、现行的金融政策、当前的经济状况等因素。此外，在进行筹资决策时我们还可以酌情比较多种筹资方法，选择最优的方案，已达到企业筹资的最终目的。企业在进行各项财务活动的时候都应对各个方面的因素进行综合的分析。企业应该充分利用所能获得的数据资料，对各个财务活动方案进行全方位的度量和思考。
--------郑彬彬
10316238
过本案例，我得到了不少启发。首先，我明白了企业选择筹资方式。并不是随意选择，而是经过多方面计算。权衡利弊后选择的最有方案。一最优的方式，最小的风险来进行筹资。这对公司来说是对经验与智慧的考验。体现一个公司的底蕴。筹资是一个财务问题，但又不仅仅是财务问题，在企业作出重大筹资决策时，需要有各方面管理人员和有关专家参与讨论，以便作出正确决策。本案例中的东方汽车制造公司是我国汽车行业最早的股份制试点企业，案例中的很多问题在当时都属于探索性的。从微观上讲，作为企业要培养正确的筹资意识，也要形式市场化的信息意识，精良使投资意识多元化。我热为，每种筹资方式都有它的优缺点，我们要权衡利弊，找出最优化的策略。才能获取最大的利益。一个好的筹资决策能促进企业的发展.公司在资本结构选择上要尽可能合理化.。最好是寻找最优的资本结构，尽量达到企业价值最大化的目标。
------徐润
10807333 筹资决策是指为满足企业融资的需要，对筹资的途径、筹资的数量、筹资的时间、筹资的成本、筹资风险和筹资方案进行评价和选择，从而确定一个最优资金结构的分析判断过程, 是所有决策中最为关键、最为重要的决策。
企业筹资具有择优性，要从诸多方案中寻找出最适合自己的企业的目前金融状况的方案。筹资决策具有风险性.风险就是未来可能发生的危险，投资决策应顾及到实践中将出现的各种可预测或不可预测的变化。因为投资环境是瞬息万变的，风险的发生具有偶然性和客观性，是无法避免的，但人们可没法去认识风险的规律性，依据以往的历史资料并通过概率统计的方法，对风险做出估计，从而控制并降低风险。把好成本控制、风险与收益关。投资的目的是要有效益，要赚钱，因之必须实行投资成本控制；要有风险意识，尽力规避风险；投资要有效益，还得及时回收，以确保投资成功。
总而言之。筹资决策关系到企业的未来发展和兴衰。进行决策的时候要全面的考虑各种情况，让企业的成本达到最优。收益达到最小。风险尽量的降低。
------孔安阳
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筹资会涉及很多方面的因素，当企业在做出重大筹资决策的时候，不能仅仅的采取个人的看法，这需要通过各个方面的相关决策人员的参与讨论，然后把各项结论归纳总结起来，这样的决策比较可靠科学。相对于企业筹资，除了要进行周密的考虑之外，还需要好好的选择筹资，尽可能的降低筹资成本；合理勾划资本结构，保持适合偿债能力等。在案例中虽然发行债券利息可以在税前支付，资本成本率比较低，但是事实若只通过债券方式来筹资，负债比率过高，财务风险也会很大。除此之外通货膨胀也会导致利息率比较高，股利和利息率就会变高，所以也不宜发行较长时期的具有固定负担的债券或优先股股票。
分析案例后，我们可以明白单纯的运用某种筹资方式是不可行的，我们应该综合筹资各项方式，选择合理的资本结构。
------金佳伟
10807324
资本成本率：6%*9%+4%*19%=13%
13%<18% 资本成本率小于资本利润率筹资方案可行。
由此在筹资决策中比较资本成本率和利润利润率是一种比较好的方法，能做出比较好的决策，有利于企业发展。
在文中该企业自有资金比率是40%，而负债比率是60%，这是一个中高的负债比率，因此一个好的的筹资决策能促进企业发展，企业在资本结构的选择上尽可能的合理化，寻找最优资本结构。能保证企业良好发展。
企业要培养正确市场筹资意识，也要形成市场话的信息意识，掌握更多的市场信息能降低成本。
从文中可以看出不能使用单一的筹资方式，单一的筹资方式或多或少存在缺陷，从而使用单一的筹资方式会加大企业的负债。筹资决策失误，资产负债率偏高、大量到期债务无法偿还而导致企业破产。而是用综合筹资方式，这样有利于降低成本，促进企业发展。
——金岳琪 10807325
经过这次案例分析，让我感受最深的就是要作出决策的时候，必须很全面的去考虑各种因素。企业在做抉择的时候，请各个部门和其他方面的专业人士给出意见是非常可取的，也是对企业负责。
这次案例讲的是筹资决策，为了筹集一亿元而提出的意见。生产副总经理考虑到了项目本身所具有的价值；财务副总经理则是很专业的用数据说话，计算出一定比例再提出意见；金融专家则对金融市场的显示分析；吴教授则更偏重与对国家政策和现在的市场状况进行分析。大家都是把自己在自己一方领域的建议和意见提出来，使总经理做决策更全面。再考虑因素的方面中，最重要的还是要与现实状况紧密的联系起来，不能纸上谈兵，不与目前的金融市场，时间价值，国家政策，公司的最根本的情况摆脱的状况。这样做出来的决策一定是片面的，不成功的。
所以作为我们这些将来在公司奋斗的年轻人，更要在大学时期培养好自己全方面的思考问题。
------俞卓琳 10316232
通过对于对于东方汽车制造公司筹资方式，我们可以深刻的感受到一种优秀的投资方式能给企业带来的丰厚利润和优良效益，也清楚了投资与风险的紧密关系，其实就是一体关系。投资方案可以有好几种，但是要有一种对本公司有力的方案。优秀的团队才能创造有的方案。对于一个公司来说，一个优秀的方案是至关重要的，因此在选择方案的时候，不许将可能想到的利弊都必须想到，减少投资成本，降低投资风险，这是一个公司所追求的。作为公司的决策人，应全面考虑公司现状，正确抉择优良投资方案，这也是至关重要的。一个优秀的领导人，可以有着起死回生的作用，这比有着优秀的投资方案却没有优秀的领导人更为重要，优秀的投资方案离不开优秀的领导人还有优秀的团队。
-------陈倩倩
一、判断题
1、企业采用循环协议借款，除支付利息之外，还要支付协议费，而在信用额度借款的情况下，一般无需支付协议费。
2、商业信用是指商品交易中的延期付款或延期交货所形成的借贷关系，是企业之间的一种直接信用关系。
3、赊购商品和预付货款是商业信用筹资的两种典型形式。
4、商业信用筹资的优点是使用方便，成本低，限制少，缺点是时间短。
5、应付费用所筹集的资金不用支付任何代价，是一项免费的短期资金来源，因此可以无限制地加以利用。
6、银行短期借款的优点是具有较好的弹性，缺点是资本成本较高，限制较多。
7、由于放弃现金折扣的机会成本很高，因此购买单位应该尽量争取获得此项折扣。
8、利用商业信用筹资的限制较多，而利用银行信用筹资的限制较少。
二、单选题
1、一般来说，如果公司对营运资本的使用能够达到游刃有余的程度，则最有利的短期筹资政策是（）。
A.配合型B.激进型C.稳健型D.自发型
2、下列等式中符合稳健型短期筹资政策的是（）。A.临时性短期资产=临时性短期负债
B.临时性短期资产+部分永久性短期资产=临时性短期负债 C.部分临时性短期资产=临时性短期负债
D.临时性短期资产+固定资产=临时性短期负债
3、如果某企业的信用条件是“2/10，n/30”，则放弃该现金折扣的资本成本率为（）。A.36% B.18% C.35.29% D.36.73%
4、下列关于银行短期借款的说法中，错误的是（）。
A.银行资金充足，实力雄厚，能随时为企业提供比较多的短期贷款 B.银行短期借款的限制条件比较多，会构成对企业的限制 C.银行短期借款的弹性较差，借款期限太短 D.银行短期借款的资本成本比较高
三、多选题
1、下列关于商业信用的叙述中，正确的有（）。A.商业信用有赊购商品和预收货款两种形式 B.商业信用与商品买卖同时进行，属自然性筹资
C.无论企业是否放弃现金折扣，商业信用的资本成本都较低 D.商业信用是企业之间的一种间接信用关系
E.信用条件“1/10，n/30” 表明企业如在10天内付款，则可享受到10%的现金折扣
2、关于商业信用筹资的优缺点，下列说法中正确的有（）。A.商业信用筹资使用方便 B.商业信用筹资限制少且具有弹性 C.商业信用筹资成本较高
D.商业信用可以占用资金的时间一般较长
E.如果没有现金折扣，或公司不放弃现金折扣，则利用商业信用筹资没有实际成本
3、关于短期借款的优缺点下列说法中正确的有（）。
A.银行短期借款具有较好的弹性，可以根据需要增加或减少借款 B.短期借款的资本成本较高 C.向银行借款的限制较少
D.与上月信用筹资相比，短期借款的资本成本较低 E.当企业需要资金时，随时都能得到银行的短期借款
4、下列各项中属于担保借款的有（）。A.保证借款 B.信用额度借款 C.抵押借款
D.循环协议借款 E.质押借款
5、利用短期融资券筹集资金的优点有（）。A.资本成本较低 B.发行风险较小 C.筹资数额较大 D.能提高企业信誉 E.筹资弹性较大
6、利用短期融资券筹资的缺点有（）。A.发行风险较大 B.发行成本较高 C.筹资数额不大 D.筹资弹性较小 E.发行条件比较严格
四、简答题。
一、工作原则和目标
深入贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步加强农村卫生工作的决定》（中发〔〕13号）文件精神，按照“行政引导、农民自愿、多方筹资”的原则开展筹资工作，坚持以户为单位、自愿参加新型农村合作医疗。各乡镇要精心组织、发动宣传，正确引导农户按时足额缴纳参合基金，全面推进市新型农村合作医疗工作健康、持续、稳步发展，实现以下目标：
（一）年全市农民参合率达95%以上。以乡镇、行政村为单位的参合覆盖率达100%；
（二）五保户、贫困户、特困户、伤残军人、军烈属、在乡老复员军人、带病回乡退伍军人、参战退役军人等民政优抚对象的参合率达100%。
二、参合对象
凡市辖区内具有农业户口的农村居民均可参加新型农村合作医疗（包括：外出打工、经商、上学的农村居民），农垦系统、林场、各类开发区中属于农业人口的居民、因城市和小城镇建设占用土地后既未安排工作，又未能参加城镇职工或城镇居民基本医疗保险的农转非人员，按照自愿和属地化原则，可纳入户口所在地参加新型农村合作医疗。
三、筹资标准
年参加新型农村合作医疗的农村居民，每人每年缴纳参合基金20元，中央财政补助60元，省级财政补助60元，共计140元。其中：五保户、贫困户、特困户、克木人等特殊困难群体及伤残军人、军烈属、在乡老复员军人、带病回乡退伍军人、参战退役军人等民政优抚对象的个人参合费用由市民政局通过医疗救助基金帮助代缴。镇、乡边境一线村委会边民的个人参合费用由市财政从“兴边富民”工程专项资金中代缴。
四、时间安排
（一）宣传发动工作：年9月为“宣传活动月”，市合管办要深入各乡镇配合各乡镇党委、政府开展宣传工作，9月20日前各乡、镇要召开乡镇宣传动员大会，同时市广播电视局要通过广播电视和报刊做好宣传活动。
五、工作措施
（一）各乡、镇人民政府负责本辖区内新型农村合作医疗工作的组织领导、宣传发动、基金筹集等工作。各乡、镇人民政府乡（镇）长是新型农村合作医疗宣传筹资工作的第一责任人，要组织召开乡、村两级动员大会，并把筹资任务分解到每个行政村，确保参合人数达到本辖区农业人口的95%以上。
（二）各村委会及村小组干部要负责本村新型农村合作医疗筹资工作的宣传、参合费用的收缴、参合登记表的填写、医疗证发放等工作。筹资以户为单位收缴资金，并出具正式收款票据，做到户、人、款、表、证五对应，确保准确无误。筹资工作结束后，各村委会及村小组干部负责及时将参合基金、发票存根、参合登记本上交到乡镇合管办（卫生院）。
（三）各乡（镇）合管办要负责本乡（镇）各村委会参合基金的收缴、汇总表、登记表的核对、参合农民信息的微机录入及参合情况公示工作。参合登记表及汇总表经核对准确无误后，上报市合管办，并及时将参合基金足额上缴到乡镇财政所，乡镇财政所于12月30日前及时将筹集到的参合基金上交到市合管办，市合管办再转交至市财政局新型农村合作医疗基金专户。
（四）各乡镇卫生院、各村卫生室要积极参与所在乡镇新型农村合作医疗的筹资工作，并做好宣传和政策咨询工作。
（五）五保户、贫困户、特困户、克木人、伤残军人、军烈属、在乡老复员军人、带病回乡退伍军人、参战退役军人等民政优抚对象的个人参合费用由市民政局按新型农村合作医疗有关规定负责资助，民政资助资金及边境一线村委会边民的个人缴纳参合资金财政负责部分，必须于年11月30日前直接拨付到新型农村合作医疗基金专户。
六、工作要求
（一）深入宣传，广泛发动。各乡、镇人民政府要认真按照市委、市人民政府的统一部署，深入开展宣传发动工作，正确引导农民积极参加新型农村合作医疗。要充分发挥广播、电视、宣传栏、标语等媒体的宣传作用，特别是要通过典型事例进行具体、形象、生动的宣传，消除群众的思想顾虑。要做到一村一位宣传专干，一户一张宣传单，真正使新型农村合作医疗制度家喻户晓、人人皆知，形成“一人有病大家帮，合作医疗保健康，共同抗病奔小康”的良好社会风尚。
（二）明确任务，狠抓落实。各乡、镇人民政府要明确落实任务，本着对农民高度负责的态度，进一步强化政府服务意识，要在坚持农民自愿参合的原则基础上，认真吸取以前开展宣传缴费工作的成功经验和存在问题，充分发挥乡镇干部、村干部的积极性，结合当前的实际情况，制定相关人员的责任制方案，做到合理安排，统筹兼顾，确保缴费任务如期完成。
（三）加强监督，强化责任。宣传缴费工作开始后，市新型农村合作医疗管理委员会要组织督查组对各乡镇和各有关部门的工作情况实行定期和不定期督查，编写工作简报，及时通报工作进度，不断总结经验，指出存在问题，对完成任务好的乡镇和单位给予表彰，对工作措施不力，完成任务差的乡镇、单位给予通报批评。由于工作推诿、失职，导致差错、延误工作、影响整体工作的，要按照有关规定追究相关人员的责任。
（四）加强核实、确保无误。各乡、镇人民政府必须于10月30日将民政部门代缴的五保户、贫困户、特困户、克木人、伤残军人、军烈属、在乡老复员军人、带病回乡退伍军人、参战退役军人的详细名单以村小组为单位上报市新型农村合作医疗管理办公室，由市民政局核对准确后统一办理。镇、乡要以行政村为单位认真核对边境一线农村边民的具体人数，确保无误。
（五）完善制度，反馈信息。市新型农村合作医疗管理办公室要认真制定各项规章制度，认真贯彻执行国家相关政策和规定，不断深入各乡镇经办机构和参合农民家庭，检查了解工作开展情况，及时收集和反馈新型农村合作医疗信息，积极学习和不断总结经验，确保市新型农村合作医疗工作稳步、健康发展。
筹资筹劳工作实施方案
为了深入开展村级“一事一议”，加快村级公益事业建设，促进农村经济快快发展，加速率先实现“建小康、进百强”目标，特制定本方案。
一、指导思想
以中央和省深入推进农村税费改革精神为指导，以解决“事难议、议难决、决难行”为重点，通过集中宣传教育，集中开展议事活动，建立推进村级“一事一议”运行的有效机制，引导村级“一事一议”加快步入规范化、制度化轨道，确保农民负担明显减轻不反弹，确保村级公益事业健康发展，促进农村经济繁荣和社会稳定。
二、议事范围
“以奖代补”范围：只限于集体农田水利建设、植树造林、修建村、屯道路、村、屯自来水工程建设、有线电视工程建设、文化基础设施建设、人畜饮水井配套和防灾、救灾等公益事业。①集体农田水利建设：是指由农民筹资或用村集体积累进行的打抗旱水井、防洪、排涝如农田排水渠等水利工程支出。②植树造林：是指由农民筹资或由村集体积累进行的用于购买苗木、造林整地等，并且林权及收益归村集体所有的造林支出，列入“以奖代补”范围；林权归个人所有、或由农民出工进行的植树造林不列入“以奖代补”范围。③修建村、屯道路：是由村民筹资或由村集体积累进行的修砖路、砂石路、土路等材料费、工程费现金支出部分，列入“以奖代补”范围，由农民出工或其他通过捐赠进行的道路修建不列入“以奖代补”范围。④村屯自来水工程建设：是由农民筹资或村集体积累进行的户外工程设施等现金支出部分，列入“以奖代补”范围。⑤有线电视工程建设：是由农民筹资或由村集体积累支出的工程建设费用列入“以奖代补”范围。⑥其他由农民筹资或村集体积累进行的村级公益事业，如文化基础建设、人畜饮水井配套和防灾、救灾等公益事业，列入“以奖代补”范围。
三、议事程序
村级“一事一议”筹资筹劳工作，可采取集中议与随时议相结合的办法进行，每年利用2、3月春节农闲季节进行集中议事，对于突发一些事情也可以采取随时议的方式。一事一议大体可分以下几个程序：
一是筛选项目。从现在开始至6月末前，各村要深入农户进行认真调查摸底，将本要兴办的集体公益事业如实统计，然后根据大多数群众的意见，对急需兴办的项目进行筛选，初步确定议事项目。
摘 要： 随着市场经济的深入和外资银行的进入，中国的商业银行将会面临更为激烈的竞争，过去单纯的依靠国家支持的单一筹资方式已经不能适应国内商业银行的发展。特别是《巴塞尔协议Ⅲ》的签署，虽然目前中国的商业银行普遍满足协议关于资本充足率的要求，但从长远来看，中国的商业银行终将要面对资本筹集的相关问题，多样化的筹资方式是未来商业银行的必然选择。
关键词：股权性筹资债务性筹资混合型筹资 银行根据自身的未来发展目标，经营战略和资源状况，编制未来的资本预算，在资本预算编制的基础上进一步组织资金的筹措。银行资本筹集根据筹资的范围，机制和资本属性的不同，可以有多种分类方法。
从筹集资金的范围来讲：分为内部筹资与外部筹资。
从筹集资金的机制来讲：分为直接筹资和间接筹资。
从筹集到的资金的属性来讲：分为股权性筹资，债务性筹资和混合性筹资。
下面主要从银行筹资的资金的属性来谈谈银行筹资渠道的问题，之所以选用资本属性，是因为这样比较符合会计核算的规则，也能够比较清楚地反应筹资活动给银行带来的资本结构的变化。
会计恒等式的静态反应形式：资本=所有者权益+负债
一.股权性筹资：股权性筹资形成银行的股权资本，也叫权益资本，主要包括发行股票，外来资本投入，留存利润这三种形式。
1.留存利润：从筹资成本的角度来讲，银行进行筹资一般会优先考虑内部筹资，因为内部筹资有以下的几个优点：
（1）来源于企业的未分配利润，无需筹资费用。
（2）操作便捷，融资的限制条件少。
（3）不会使股东的控制权削弱，避免了股东所有权的稀释和每股收益的稀释。
但通过银行的内部筹资容易受其他因素的影响，包括当局对于银行适度资本金规模的限制，银行税后净利润的规模，以及银行的股利分配政策，这些都会影响到企业未分配利润的规模。随着银行业竞争的加剧，银行为了稳定股东的投资，普遍采取较高的股利分配，使得通过未分配利润筹资资金变得困难。
2.发行股票进行筹资，这是银行筹集大规模的资金最常用的途径。银行通过普通股的发行筹集资金的好处有：
（1）普通股没有固定股利负担，当银行财务出现问题的时候，可以考虑暂不发放股利。
（2）普通股股本没有固定的到期日，无需偿还。
（3）利用普通股筹资的风险较小，不用支付固定的股利，不存在还本付息的风险。
(4)发行普通股能够为银行筹集大规模的资金这是其他的筹资方式不易做到的。
利用股票进行筹资的优点是显而易见的，但同时也存在着相当多的不利因素，一般来讲，股票的发行成本较高，主要是由于股票的风险较高，相应的投资者要求有较高的收益率，而且股利分配不能在缴纳所得税之前扣除，所以通过发行股票的实际成本比较高，再者增发普通股资比较容易引起股票价格的波动。
3.外来资本的投入：一般情况下，商业银行在初始资本的筹集过程中倾向于使用这种方式形成权益资产，另外一种情形就是当银行的经营陷入困境时，也可能会考虑使用这种筹资方式。如果是资本投入的话，一般是引进战略投资者的形式，他所需要的资金规模一般很大，足以引起银行内部产权结构和资本结构的重大变化，银行的控制权也有可能因此而发生变更。
二.债务性筹资: 债务性筹资形成债务资本，也叫债务资本，在会计恒等式中表现为负债。主要包括发行债券，长期借款和融资租赁等形式。
1.长期借款
银行借款的途径从形成负债资本的角度来讲，分为两个部
分，一是直接从中央银行借入资金，二是借款业务，这是银行与企业相比，比较特殊的一部分，借款业务中的长期借款既是银行的经营业务，同时又可以形成银行的长期资本。
（1）筹资速度快。发行股票和债券要做好发行前的各种工作，发行也要花费较长时间。
（2）借款成本低，利用长期借款筹集资本，利息可在所得税前开支，可减少银行实际负担的成本。长期借款的筹资成本要低于发行股票和债券。
（3）利用借款筹资和债券一样可以发挥财务杠杆的作用。
2.债券筹资
债券筹资相对于股权性的筹资，优点主要集中在筹资速度和资本结构上面，具体来讲，根据税法规定，因债券筹资引起的费用支出允许在所得税前扣除，实际上节省了筹资成本，减轻了筹资主体的负担；利用债券筹资，可以发挥财务杠杆作用，只要筹资主体营业总额正向增长，就会发挥财务的杠杆作用，使得筹资主体实际盈利比不使用财务杠杆去的盈利高的多。另外，利用债券进行筹资可以用于调整银行的资本结构，便于银行根据经济形势主动合理地调整资本结构。
但是利用债券筹资也存在这它固有的一些缺点，突出的表
现在：（1）债券筹资的财务风险较高，到期必须偿本付息，在市场不景气的情况下，会给银行带来较大的财务负担。
（2）债券筹资的限制条件较多，会影响到银行对于筹集到的资金的使用。
（3）债券筹资的数量有限，债券筹资的数量会受到国家下关法规的限制。
3.融资租赁
银行在改善自身资本充足率的时候，会用到融资租赁和售后租赁业务，用以在短期改善银行的资本充足率。优点是能过迅速 获得所需的资产，限制条件较少，租金在整个租用期内分期偿付，财务风险较小，但是融资租赁的租金总额一般要高于设备价值的30%。
三.混合型筹资：混合型筹资时兼具股权性筹资和债务性筹资的双重性质的长期筹资方式。主要包括可转换债券和优先股认股权证筹资。
1.优先股
筹资主体所筹集的优先股按资本属性来讲应该归为股权性筹资，但是，它又具有债券的某些特征，因此可以优先股视为混合性筹资。优先股与普通股有很多的共同点，它们的区别主要是优先股一般实行固定的股息政策，优先分配筹资主体的剩余资产，再者优先股无权参与公司的决策。它的优点是不会分散筹资主体的控制权，同时可以用来调节银行的资本充足率，他也存在着其他的缺陷，比如定期的股利容易给筹资主体带来较大的财务负担。目前，我国的股票市场上还不允许发行优先股。
2.可转换债券
可转化债券是指由筹资主体发行并规定债券持有人在一定期限内按约定的条件可将其转化为该主体发行的普通股的债券，是调节银行资本结构一个很好的工具，它属于负债性筹资，但又区别于债券，它事实上是在债券的基础上给投资者一种期权，同时银行也可以利用可转换债券筹集更多的资本，因为投资者多了一项选择权，其债券的利息一般低于普通债券，实际上节省了银行的筹资成本。目前在我国只有上市公司和重点国有企业有权发行可转换债券。
3.认股权证
认股权证是由股份有限公司发行的可认购其股票的一种买
入期权，它赋予持有者在一定期限内以实现预定的价格购买发行公司一定股份的权利。这是一种特殊的筹资方式，持有者在认购以前对发行单位既不拥有债券，也不拥有股权，而只是拥有股票的认购权。
优点:（1）为筹资单位筹集额外的现金，增强发行单位的资本实力的营运实力。
（2）与股票一起发行，可以促进股票发行的效率。
从今年新农合筹资看去年政策
2013年安丘市新型农村合作医疗筹资刚刚结束，让我感触很深，新安街道参合率98%，人民群众满意度100%。在街道财政所和关王合管办共同协作下，辖区网上征缴准确率达99.5%。这些成绩的取得得益于2012年新农合报销政策。
1.门诊和住院报销比例大幅度提高2.阑尾炎等50个病种实行单病种定额付费3.参合农民患高血压、糖尿病和精神病等纳入慢性病规范化管理和重性精神病管理的，报销规定常用药品费用的80%。4.参合孕产妇计划内生育住院分娩的，给予每人次275元的定额补偿。5.2012年内未享受新农合报销的参合农民由指定的定点医疗机构为其免费查体一次等。
筹资筹劳方案
一、议事项目概述
1、XX村饮水安全工程
XX村142户，715人，403劳动力。经2011年3月18日村民大会提议人饮工程，会议应到村民142人，实到115人。经过“一事一议”筹资筹劳方案表决，同意115人，符合“一事一议”筹资筹劳的法定人数。会议经过表决建设该项目。该项目涉及水源地沉淀池1个、漫滤池5个、调蓄池1个，集中供水点蓄水池2座，铺设PED63输水管线4000米，配水干管1000米，修建阀门井3处。为此，需人均筹资15元，劳均筹劳9个，总计筹资10725元，筹劳3627个。
2、XX村饮水安全工程
XX村80户，369人，208劳动力。经2011年3月24日村民代表大会提议人饮工程，会议应到村民代表80人，实到80人。经过“一事一议”筹资筹劳方案表决，同意80人，符合“一事一议”筹资筹劳的法定人数。会议经过表决建设该项目。该项目涉及调蓄池1个，集中供水点蓄水池3个。铺设输水管线4500米，修建阀门井3处。为此，需人均筹资15元，劳均筹劳10个，总计筹资5535元，筹劳2080个。
3、XX村护村堤防工程
XX村238户，1058人，641劳动力。经2011年3月14日村民代表大会提议硬化全村道路，会议应到代表238人，实到178人。经过“一事一议”筹资筹劳方案表决同意178人，符合“一事一议”筹资筹劳的法定人数。会议经过表决建设该项目。该项目涉及道路450米，标准为：堤基1米，堤身3米，并沿堤身夯筑3米宽机动车道一条，长450米。为此需人均筹资20元，劳均筹劳4个，总计筹资21160元，筹劳2564个。
4、XX村田间道路修建和维护工程
XX村336户，1634人，劳动力960人，经2011年3月10—— 日村民代表大会提议改造水源地项目，会议应到代表336人，实到50人。经过“一事一议”筹资筹劳方案表决同意50人，符合“一事一议”筹资筹劳的法定人数。会议经过表决建设该项目。该项目修建田产道路5条、2700米、宽6米，铺垫天然砂砾厚33cm。为此，需人均筹资20元，劳均筹劳3个，总计筹资32480元，筹劳2880个。
5、XX村田间道路修建和维护工程
XX村347户，1741人，劳动力996人。经2011年3月17日村民代表大会提议硬化全村道路，会议应到代表55人，实到51人。经过”一事一议”筹资筹劳方案表决，同意51人，符合”一事一议”筹资筹劳的法定人数。会议经过表决建设该项目。该项目涉及5条，3100米，路面宽6米，铺垫天然砂砾厚33cm。为此，需人均筹资20元，劳均筹劳4个，总计筹资34820元，筹劳3984个。
6、XX村田间道路硬化工程
XX村456户，2157人，劳动力918人。经2011年3月11日村民代表大会提议硬化全村道路，会议应到代表456人，实到213人。经过“一事一议”筹资筹劳方案表决，同意213人，符合“一事一议”筹资筹劳的法定人数。会议经过表决建设该项目。该项目计划硬化田间道路1公里。为此，需人均筹资20元，劳均筹劳3个，总计筹资43500元，筹劳2754个。
—3—
7、XX村晋马路硬化工程
XX村570户，2853人，劳动力1560人。经2011年3月12日村民代表大会提议硬化全村道路，会议应到代表70人，实到70人。经过“一事一议”筹资筹劳方案表决，同意70人，符合“一事一议”筹资筹劳的法定人数。会议经过表决建设该项目。该项目共需硬化600米，路面采用15cm厚天然砂砾垫层+18cm厚水泥稳定基层+20cm厚水泥混凝土路面，路基宽10米，两边路肩各1米，路面硬化宽8米，共计4800平方米。为此，需人均筹资20元，劳均筹劳1个，总计筹资57060元，筹劳1560个。
8、XX道路修建工程
XX村305户，1531人，劳动力918人。经2011年3月12日村民代表大会提议修建村级群众文化中心项目，会议应到代表35人，实到代表31人。经过“一事一议”筹资筹劳方案表决方案，同意31人，符合“一事一议”筹资筹劳的法定人数。会议经过表决建设该项目。该项目需新修道路3公里，设计路宽8米，其中路肩两边各1米，用天然砂砾铺垫宽6米、厚33cm。为此，需人均筹资20元，劳均筹劳4个，总计筹资30620元，筹劳3672个。
9、XX村护村堤防工程
XX村196户，986人，581劳动力。经2011年2月26日—— 村民代表大会提议硬化全村道路，会议应到代表19人，实到19人。经过“一事一议”筹资筹劳方案表决同意19人，符合“一事一议”筹资筹劳的法定人数。会议经过表决建设该项目。该项目需修建护村堤防580米，标准为：堤基2.5米，堤身2.5米。为此需人均筹资20元，劳均筹劳10个，总计筹资19720元，筹劳5810个。
二、议事项目资金来源
1、XX村饮水安全工程
项目预算投资418211元。其中：群众筹资投劳折资155805元，自发捐赠112500元，申请财政奖补资金15万元。
2、XX村饮水安全工程
项目预算投资178735元。其中：群众筹资投劳折资88735元，申请财政奖补资金9万元。
3、XX村护村堤防工程
项目预算投资406913元。其中：村民筹资筹劳123720元，自发捐款83193元，乡镇配套资金6.5万元，申请财政奖补资金13.5万元。
4、XX村田间道路修建和维护工程
项目预算投资287680元。其中：群众筹资投劳折资147680元，申请财政奖补资金14万元。
5、XX村田间道路修建和维护工程
—5— 项目预算投资400360元。其中：群众筹资投劳折资194180元，接受社会捐款6180元，申请财政奖补资金20万元。
6、XX村田间道路硬化工程
项目预算投资313297元。其中：村民筹资筹劳153660元，申请财政奖补资金16万元。
7、XX村晋马路硬化工程
项目预算投资249489元。其中：群众筹资投劳折资119460元，申请财政奖补资金13万元。
8、XX道路修建工程
项目预算投资367500元。其中：群众筹资投劳折资177500元，申请财政奖补资金19万元。
9、XX村护村堤防工程
项目预算投资522073元。其中：群众筹资投劳折资252100元，申请财政奖补资金27万元。
三、项目建设时间
1、XX村饮水安全工程
计划于2011年4月1日开工，于2011年6月1日竣工。
2、XX村饮水安全工程
计划于2011年4月1日开工，于2011年5月25日竣工。
3、XX村护村堤防工程
计划于2011年4月25日开工，于2011年6月1日竣工。
——
4、XX村田间道路修建和维护工程
计划于2011年4月1日开工，于2011年8月1日竣工。
5、XX村田间道路修建和维护工程
计划于2011年4月1日开工，于2011年6月1日竣工。
6、XX村田间道路硬化工程
计划于2011年4月1日开工，于2011年6月1日竣工。
7、XX村晋马路硬化工程
计划于2011年3月20日开工，于2011年5月5日竣工。
8、XX道路修建工程
计划于2011年4月1日开工，于2011年6月1日竣工。
9、XX村护村堤防工程
计划于2011年4月1日开工，于2011年6月1日竣工。
四、项目管理小组名单
1、XX村饮水安全工程（1）、村民理事小组 组长：高占国
成员：张建平、沈志珍、张新子、张峰（2）、村民监督小组 组长：沈志远
成员：沈向前、高占宽、陈志强、张可元（3）村民理财小组
—7— 组长：张建军
成员：张元、高如珍、马虎存、高如意
2、XX村饮水安全工程（1）、村民理事小组 组长：陈根正
成员：张六虎、蒲高成（2）、村民监督小组 组长：方富贵
成员：陈小平、陈贵红（3）村民理财小组 组长：崔保应
成员：张桂儿、陈启兴
3、XX村护村堤防工程（1）、村民理事小组 组长：王学军
成员：吕调来、魏爱定、胡喜平、付庆喜（2）、村民监督小组 组长：王兴得
成员：任永平、王双平、付顺生、黎书茂（3）村民理财小组 组长：王爱军
——
成员：任旺军、付天成、胡海生、黎东红
4、XX村田间道路修建和维护工程（1）、村民理事小组 组长：本平喜
成员：高应军、本保平、包双保（2）、村民监督小组 组长：张建雄
成员：马二许、何永定、张红平、王金奎（3）村民理财小组 组长：曲玉定
成员：高晚林、高贵子、吉唐明、本改成
5、XX村田间道路修建和维护工程（1）、村民理事小组 组长：柴转成
成员：宋邦明、崔五洲、李慈成、崔广平（2）、村民监督小组 组长：崔冬红
成员：苗鼠平、崔换生、苗永英、成福生（3）村民理财小组 组长：崔吉耀
成员：成转生、崔金锁、苗存用、崔想红
—9—
6、XX村田间道路硬化工程（1）、村民理事小组 组长：包居林
成员：包腊定、包家树、包迟来、杨天福、刘天福（2）、村民监督小组 组长：尤红明
成员：王海红、余俊义、杨天平、包中平、包冉红、康月强、宋想平、王老三
（3）村民理财小组 组长：包玉来
成员：洪满定、洪松、洪鈞、包家宏、洪高峰、包红珍、尤红平、包军义
7、XX村晋马路硬化工程（1）、村民理事小组 组长：张小同
成员：王尚荣、黄友贤、王长珠、卢建荣（2）、村民监督小组 组长：吕海生
成员：吕明娃、高双锁、李爱军、王权（3）村民理财小组 组长：王进存
—— 成员：陈福成、吕连生、蒲红保、杨虎军
8、XX道路修建工程（1）、村民理事小组 组长：任福义
成员：张解平、杨来应、张永平（2）、村民监督小组 组长：纪子俊
成员：杨维成、杨茂生、赵彦（3）村民理财小组 组长：杨国胜
成员：任吉瑞、杨红喜、杨小应
9、XX村护村堤防工程（1）、村民理事小组 组长：纪五十八
成员：钟亚东、博尕牛、赵克勇、赵虎珍（2）、村民监督小组 组长：马岁保
成员：韩新科、巩调琴、巩文峰、韩榜定（3）村民理财小组 组长：博新明
成员：巩保太、赵正万、赵建明
【摘 要】在经济体制改革后，我国公益非营利组织得到了长足的发展空间，在解决社会公共事业方面起到重要的作用。但是，在其发展的同时也面临着许多严峻的问题，最重要的莫过于资金问题。本文以我国公益非营利组织为研究对象，分析其存在的问题及影响因素；并根据我国发展现状，提出股权捐赠这一最新的捐赠方式。
【关键词】公益非营利组织；筹资；现状；问题；对策
一、研究意义
公益性非营利组织首先是非营利组织，应该具备非营利组织的基本特征。其次，它强调的是公益性，应该突出其公益性特点。因此将公益非营利组织定义为，除了政府和以获取投资回报为目的的企业之外，不以营利为目的公益性团体。
随着我国经济改革的深入和政府职能的转变，我国的公益非营利事业也在慢慢走向正轨，需要承担部分社会事务的管理和经营活动，帮助政府解决各种社会问题。但是非营利组织在发展过程中存在着一系列问题，而其财务问题更是其核心问题之一，在很大程度上制约了组织的发展，有必要针对这些问题提出相应的解决办法以推动我国公益非营利组织的壮大。所以，有关其筹资问题的探讨对于公共事业的发展和社会问题的有效处理具有极其重要的意义和作用。
二、我国公益非营利组织筹资存在的问题
我国公益非营利组织的生存状况并不乐观，存在诸多问题。而在这么多问题中，筹资问题最为突出。
（一）筹资渠道单一
各国的经验表明，政府对非营利组织的支持是至关重要的。相比较而言，发达国家和非政府部门较为活跃的发展中国家，比如印度，政府部门对非营利组织的资金帮助更大，所占比例都为30%以上，我国仅仅只有不到10%。同时，我国社会捐赠比例也很低，尤其是个人捐赠。与小国新加坡相比较，其2011年GDP为2598.23亿美元，不足我国GDP的二十八分之一，而其人均捐赠却是我国的14倍，差距十分明显。我国公益非营利组织筹资渠道单一，没有形成多元的筹资渠道。
（二）筹资能力较弱
公益非营利组织吸引资金的能力较弱，近年来我国公益非营利组织迅速发展，政府对公益组织的政策倾斜，国际支持机构在近两年逐步减少对我国公益组织的资金援助。同时，本地基金组织对于民间公益非营利组织的关注和帮助仍然不足，公益组织通过开展各类公益活动所获得的收入难以维持自身的发展。在此背景下，公益组织发展日益艰难，在生存都困难的情况下没有多余精力提高筹资能力。
（三）自创收入能力不足
非营利组织最明显的特征为其非营利性，不会将追逐利益获取回报作为其经营目标，但是这并不能说他们不能营利，组织可以运用各种方式进行营利活动，将所获得的资金收益用来维持自身健康持续的发展，以及大量投入于运作公益项目所需要的相关资源、设施的配备。这种营利行为已经得到政府的认可，并出台相关法律进行规范，比如《民间非营利组织会计制度》。
非营利组织的自创收入是指其通过自身的产品或劳务向消费者直接收取的收入以及通过投资从受资方取得的收益。对于组织开展业务活动所取得的收入，相关法律法规有一定的界定，其中自创收入大致有业务收入、会费收入、经营收入和投资收益，是非营利组织主要的非限定性收入。我国非营利组织的自创收入大多不高，且获取收入的能力不足。
三、影响筹资的因素
（一）经济发展水平与收入水平
国家的经济发展水平与民众的收入水平直接影响国民捐赠的热情与能力。国家经济水平越高，人民群众参与非营利事业的积极性越大。同时，人民的收入水平与捐赠能力也是成正比。比如，美国作为世界经济第一强国，经济发展水平与收入水平毋庸置疑的。根据2011年相关统计数据显示，美国国内生产总值为150900亿元，慈善捐款额2984.2亿元，人均捐赠达到962.6美元，而与经济没有美国发达的中国相比，人均捐赠仅为62.7元，不足美国的百分之一。
由此我们可以得出，公益非营利组织的筹资困境有很大一部分是受到我国经济发展水平的限制以及民众可以支配资金能力的束缚。
（二）文化与地域因素
世界上任意一个国家的公益非营利组织的筹资活动都要受到当地文化的影响，各种非营利事业只有适应不同的文化生活习惯，才能被公民所接受，个人和企业才会更加积极地参与其中。同样，地域因素也是影响非营利组织的重要因素。在偏远地区、欠发达地区，很难从其他国家筹集到资金援助，各种资源也很难运送和使用。但是相比较而言，发达地区、发达国家就容易的多，它们有更好更多的人力物力去进行资金的统筹规划，在吸纳外界资源上也更加便捷。
所以，文化与地域因素也是影响我国公益事业的重要因素。
（三）组织自身的特殊性
公益非营利组织具有非营利性、私有性、组织性、自治性、自愿性的特征，所以投资者不是非营利组织的所有者，不得以获取投资回报为目的，这就造成很难有人向非营利组织投入资金而不求回报。同时，缺乏经济利益的驱动使我国非营利组织很难有配套的融资服务体系，银行、企业、融资市场鲜有资金支持，非营利组织筹集资金的现状更严峻。
（四）非营利组织税收优惠政策
近年来，非营利组织在解决社会问题、承担社会责任的作用日益显现，政府也采取多项措施来鼓励非营利组织的发展，如2008年1月1日颁布《中华人民共和国企业所得税法》，3月1日出台的《中华人民共和国个人所得税法》等。我国税法明确规定了免征所得税的收入项目和对捐赠者的优惠，但是同其他国家相比，税收的支持力度依然薄弱，急需加强。比如，根据相关法规，企业免税的标准为其用来进行捐赠的资金占税前利润的12%，多余的部分不能享受税收优惠。这就导致企业不愿意向有关组织多捐献资源，防止损害到他们的经济利益。同时，在我国法律框架下，社会组织登记必须找到业务主管单位，没有正规注册就没有相应的筹款资格。而且公益捐赠税前优惠资格的相关规定大大限制了社会各界的捐赠热情，导致我国公益非营利组织的筹资难度加大，阻碍了我国公益事业的发展。
四、对我国公益非营利组织在筹资问题的建议
（一）扩大筹资渠道
针对我国公益非营利组织筹资渠道单一的问题，应该积极扩大自身筹资渠道。
1.拓宽资金筹措渠道
资金是公益非营利组织最直接的资源，而组织要想持续发展，应该开拓途径，运用多重筹资手段，通过动员政府、企业、个人等争取资金支持。
政府是以维护公共秩序，为人民服务为宗旨，在我国公共事业的发展方面起着很重要的作用。我国公益非营利组织应该努力吸引政府部门的关注与支持，获得其各种资源的便利。
企业也是重要的资金来源。根据2011中国慈善捐助报告显示，企业以57%占据捐助主体捐赠比例的第一位，为我国慈善事业做出巨大贡献。所以，组织可以充分开发企业这条途径，达成合作协议，形成营销联盟，利用企业提供的资源，对某一公益主题进行共同推广。由此，民间非营利组织可以获得完成社会使命所需的资金、物质支持，同时，企业也能借助支持公益活动，提升企业形象和知名度，建立良好口碑，创造更多财富。这将形成一个双赢的局面。
个人捐赠虽然单笔数量小，但是总量大。公益组织要想获得个人募捐，不但要提高财务透明度，定期向公众公开真实可靠的财务信息，而且还要组织各种社会公益项目以获得公众的认可。所以，要建立健全自律机制，做到公开透明，以获取民众对组织的信任。同时可以利用各种媒介，向社会公众进行宣传，例如公益广告，激起社会大众的爱心和责任感，进而产生捐赠的意向。
2.强化资源的筹措
我们惯常思维认为筹资就是指筹集资金，但是对于非营利组织来说，筹资的概念不仅仅局限于此，还有各类资源的吸纳。这些资源包括自然资源，指一些资金和实物的收集；关系资源，即与政府、其他组织和个人的关系；形象资源，指组织在公众的形象及公信度；信息资源，即筹资信息的处理；人力资源，人才的吸纳和培养。只有将各种有利资源紧密融合在一起，将几者的作用努力最大化，而不单单利用其中一种，才能完成筹资活动，提高筹资能力，促进自身健康发展。
（二）提高筹资能力
鉴于公益非营利组织吸引资金能力与政府及其他组织相比较弱，应该运用各种筹资方式来提高筹资能力。比较有效的方式有：通过邮寄方式进行筹资、运用网络筹资、及进行相关活动筹资，每种方式都有其优势，公益非营利组织要做的就是合理运用各种筹资方式，扩大筹资范围，提升吸引资源的能力。
（三）加强自创收入能力
针对自创收入能力欠缺的问题，公益非营利组织可以从以下几方面加强能力建设：
1.收取服务费用
在公益组织对顾客提供其所需的服务的过程中，收取部分的费用以扩大收入来源也是合理的，从而可以更积极的向社会提供服务。公益组织的这一行为不会与自身公益性和非营利性发生矛盾，只是为了要筹集资金，满足各种开支，以维持组织的正常运行，以更好更积极的服务大众，承担社会责任。
然而要注意的是，公益非营利组织毕竟不是一个营利性团体，其收取费用不是为了达到获得利润的目的。所以，在收费的同时，要考虑受益人的经济承担能力，只需少量收取费用，而不需要达到与市场价格相同的水平。
2.从事经营活动
根据其他国家公益非营利组织的成功经验，通过进行经营性活动获取收入是其筹资的重要途径。因此，我国公益组织应该投身一些经营性活动，获得有关收入，并运用于自身的持续发展，为承担社会责任，解决社会问题，向大众提供优质服务增添动力。
同时，组织要注意其经营行为的合法性，规避违反法律而影响自身名誉和社会公信度，且经营所获得的收益不能分配而必须用于公益事业，这样才能符合组织的性质和社会使命。
3.进行商业投资
进行商业投资也是一种有利于非营利组织筹资的方法。组织可以在其开展某项公益项目前将资本投入市场中，如房地产、股票或期货市场，以实现资金的保值增值，生成更多的资金已投入公益项目中去。但是此种方法要注意规避财务风险，进行合理投资。
总的来说，这部分收入仍旧存在很多争议，只有组织自身、政府、公众的三方共同监督下，才能使得其保持公益性和非营利性。
（四）完善税收优惠政策
现如今，我们需要从本国的实际情况出发，学习其他国家的成功经验，尽快配备完整的法律法规体系以符合组织对于税收优惠的需求，加强社会组织监督管理，从而进一步完善公益性捐赠税收优惠政策，推动我国公益事业健康快速发展。
1.构建我国非营利组织的税收法律体系
目前，与发展成熟的发达国家相比，我国组织因为起步晚，处在发展的初级阶段，法律法规还不完善，发展的过程中存在不少问题，所以构建一个完整的税收法律体系势在必行。现今我国公益非营利组织在税收管理上比较混乱，法律法规对其公益性的界定较为模糊，对其收入性质的概念也没有清楚的解释，所以，当务之急是政府应该尽力弥补公益非营利组织的税收法律漏洞，规定公益非营利组织的性质、使命和应纳税收入的范围。
2.实行对非营利组织免税资格的税务认定
其他国家在组织免税资格的认定上有两种途径，可以经过税务部门检查核实以后得到认可，也可以在相关部门登记后自动获得。但是，对于我国的国情和政策来说，通过前一种途径更为可靠和方便，因为我国登记管理部门与税务部门之间信息交互不畅，效率不高。所以，运用上述途径的过程是，有关部门对所有依法成立的非营利组织都归为纳税人的范围，登记部门将组织成立或撤销的情况按期汇报给税务部门，并进行仔细审核，组织也要定期登记纳税，向税务部门申请免税资格。而对于免税资格的最终认定是由税务部门经过层层核实与考察决定的。
3.突出对捐赠者的税收优惠
我国政府应该通过对捐赠者的税收优惠，鼓励、支持捐赠，拓宽享有这种税收优惠政策的对象，运用各种捐献方式，在获得有关部门准许的情况下，向有资格接收捐赠的公益团体捐献，就应当被认定为可以享有相应的捐赠优惠政策。政府还要分地域拓展相关的公益事业，建立起完整的监督机制，按规定管理各组织，只能允许公益团体享有捐赠免税和减税资格，督促组织将筹集的资源运用到服务社会中而不是为了追求自身的利益。同时，对于在我国发展的外资企业，其享有的捐赠优惠应该与国内企业一致，方便有关部门的监督管理，且营造出一个公平的竞争氛围，推动我国公益事业的良性竞争。
近年来，我国出现一种新型的捐赠方式――股权捐赠。例如，2009年新华都集团董事长陈发树利用其个人持有的价值83亿元的有价证券，成立新华都慈善基金会，在社会上引起很大反响。但是这并不是个例，近年来出现了一部分经营者通过这种方式来捐赠，而不仅仅像以往只捐赠资金或物资，也成为一种导向。鉴于此，我国政府也逐渐认可这种行为，并且出台了相关文件以规范此类活动。但是，法律法规对于这部分的规定仍处于初级阶段，政府应该尽快完善相关法规，避免被有些企业者钻法律空档，借公益捐赠的名号少交税，以达到谋取利润的目的，这将严重违背了公益非营利组织的社会使命，阻碍公益事业的积极健康的发展。
五、结束语
综上所述，公益非营利组织在资金筹集方面存在的问题不是简单的一个或几个原因造成的，而是由多个相互联系、相互影响的因素综合而成，所以解决公益非营利组织筹资存在的问题必须采用系统的方法，多管齐下，从不同角度人手，既要处理好基础问题，又要考虑相关配套手段的综合运用，才能够从根本上促使非营利组织资金筹集问题的解决，最终让我国非营利组织实现良性健康发展。
【参考文献】
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