存在的突出问题

存在的突出问题（精选8篇）

存在的突出问题 篇1

民营经济是以私营个体经济投资、经营为主体的非公有制经济。近年来，随着镇党委、政府在鼓励发展民营经济上采取了一系列措施，民营经济取得了长足的发展，概括起来主要有这样几个特点，即：总量不断扩大，质量日益提高，结构有所完善，贡献逐步攀升。

民营经济虽然取得很大成效，但还未形成具备迅速扩张能力的基础；虽显示出自身的特点，但还未构成增强区域竞争能力的特色。当前民营经济发展中存在的突出问题主要是，发展速度不快，发展总量不大，民营经济注册资本不高，发展水平不高。造成当前民营经济发展的问题，除了民营经济本身的管理机制、发展结构问题外，在外部条件上重要地位与社会待遇的矛盾，资金需求与资金流向的矛盾，投资需求与投资环境的矛盾也是造成民营经济发展问题的重要方面。

在完善社会主义市场经济体制的新形势下，我们必须审时度势，抓住机遇，加大各项措施落实力度，努力创造符合市场经济规律的民营经济发展机制和创业环境。

（一）加大思想解放力度，突破对民营经济的束缚。目前影响民营经济发展的最大障碍仍然是思想不够解放。解放思想的本质就是在尊重事物客观规律基础上的突破和创新。解放思想必须鼓励探索，允许失误。不进行探索，就不会有突破；不宽容失误，1

就不会有创新。加快发展民营经济，首先要抓突破。要突破对民营经济准入市场的束缚，所有竞争性领域，都要让民营经济进入，不得有任何限制。

（二）加大政策扶持的力度，打造民营经济投资创业的 福地。资本是投资创业的前提、经济发展的基础。民营经济需要加快自身资本的积累，更需要加大对外部资本的集聚。发展民营经济，必须确立“藏富于民”、“蓄水养鱼”、“先予后取”、“与民让利”的思想。如果商务成本较高，税赋负担较重，如果民资领域的项目风险都大，效益都低，本地的民资就会留不住，外地的民资就会引不进，创业的民资也会长不大。要在政策上重点扶持科技型、外向型、吸纳下岗职工再就业型和农产品深工型等四类民营企业的发展。

（三）加大环境优化的力度，加快建设民营经济的服务体系。环境是竞争力，也是生产力；硬环境是成本，软环境也是成本。受区域位置和实力的制约，乡镇为投资者降低“硬性成本”的条 件毕竟有限，但政府服务的“软性成本”下降的空间却很大。要 加快建设以政策性引导、商业性为主、互助性补充的多形式、多 渠道、多层次的民营经济担保体系，切实解决民营经济担保难、融资难的问题。

（四）加大载体建设的力度，为民营经济发展搭建新的平台。新的形势下发展民营经济，既要遵循市场规律的要求，增强对优势民营资本的吸引力和集聚力，更要在更高的起点上，依据市场

存在的突出问题 篇2

关键词：初中英语,差异教学,分层教学

差异教学是指在课堂教学活动中, 从尊重学生的个体出发, 开展差异性教学活动, 以促进每个学生主体性的个性化发展。《义务教育英语课程标语 (2011年版) 》明确指出:要面向全体学生, 关注语言学习者的不同特点和个体差异性。实施差异性教学是英语课程改革的要求。由于对差异性教育理解不深入, 目前, 在实施初中英语差异性教学过程中, 还存在很多问题。

一、将英语差异教学等同于分层教学

很多教师因为对初中英语差异教学缺乏足够的认识, 把英语差异教学等同于英语分层教学, 以为在教学中把全班学生分为几个层次, 在作业布置中布置不同的作业就是差异性教学。差异性教学首先是教学观念的转变, 必须从知识中心转向以学生为主体, 关注学生个性的发展。在分层教学中, 尽管教师制定分层次的教学目标, 教学中考虑不同层次的需要, 但仍然是以知识为中心进行的, 很难照顾到个体差异。课堂的时间和精力过度集中在基础较差学生身上, 高估了基础较好学生的学习能力, 淡化了教师的引领指导作用, 没有关注不同学习者的需求。

二、教学设计与差异教学原则不符

初中英语差异教学是班集体教学中立足于学生个性的差异, 满足学生个别学习的需要, 以促进每个学生在原有基础上得到充分发展的教学。它强调照顾学生的差异, 给每个学生平等的机会以学生自己的方式去达到他的学习目标, 充分发展每个学生的潜能, 但绝不是齐头并进。学生是有鲜明个性特点的, 学习基础、类型、风格各异, 要使每一个学生达到几乎同样的学习水平是不现实的。很多教师在课堂上讲授很多, 希望按既定计划完成任务, 希望通过反复的讲解和强调让每一个学生达到几乎同样的学习水平, 课堂内容一统到底, 不符合差异教学的规律。

三、教学内容讲授与差异教学方法相左

常规英语教学中, 每个阶段, 每个学年, 每个学期都有较为固定的教学任务。一个学期多少教学周, 一周多少教学课时;一学期教材多少个单元, 每个单元需要多少个课时才能在有限的时间内完成。这些任务又会以教材为媒介按照单元, 小节, 并以课时的形式出现在师生面前。在现行的大班额平行班授课制, 以及中考高考指挥棒占主导地位的背景下, 单元教学任务, 课堂教学任务仍是每个教师在课堂教学中摆在第一位的东西。这样的观点依然占有主导地位:我没讲, 你不懂, 那是我的事;但若我讲了, 你不听你不懂, 那就不是我的事了。初中英语差异教学要求为照顾学生的差异, 应有弹性地处理教材, 以适应学生不同类型和水平的需要。

四、差异教学策划过于刻板

对于初中英语差异教学来说, 如何处理好集体教学和个性化教学的时间, 这是初中英语差异教学能够有效实施的保障。一学期的新授课时间有多少, 复习课的时间又有多少, 每堂课的集体教学时间需要多少, 这些都是学科教学必须提前计划好的内容。除此以外, 初中英语差异教学还需要在每一个阶段, 每一个课时都有实施初中英语差异教学的时间安排, 即集体教学多少时间, 个体教学多少时间, 这个比例如何划分等。但是, 在实际教学中为了教学任务能在大纲计划的时间内完成, 教师往往会按照既定时间, 以全班学生70-80%的通过率来安排教学进度和难度。然而这样的方式, 往往只适合某些学生, 而不适合另一些学生;在课堂上, 教师也往往只是利用课堂中很少的时间和部分学生个别交流, 如个别提问和指导, 了解个别学生的学习效果。

五、摆脱不了以往的评价方式

当前经济运行中存在的突出问题 篇3

4月份，投资继续高位运行，出口快速增长，市场销售有所加快。在三大需求同时拉动下，国民经济继续呈快速运行态势。与此同时，流动性过剩问题尚没有得到有效缓解，部分中心城市房价依然偏高，沪深股指继续快速攀升，资本市场蕴涵着泡沫风险。

从投资看，城镇固定资产投资在去年较高的基数上继续较快增长。前4个月城镇固定资产投资同比增长25.5％，增幅比前3个月微升0.2个百分点，比去年同期回落4.1个百分点，其中4月当月增长25.8％，增幅比上月回落1个百分点，呈高位趋稳态势。与之相对应，4月当月工业增长17.4％，环比略降0.2个百分点，呈高位小幅回调态势。

从消费看，受居民收入水平提高和股市财富效应影响，市场销售增长继续加快，消费价格涨势趋稳。4月份，社会消费品零售总额同比增长15.5％，环比上涨0.2个百分点。在其带动下，CPI继续高位运行。4月份CPI同比增长3％，环比下降0.1个百分点，其中食品类价格同比上涨7.1％，依然是价格上涨的主要因素。

从外贸进出口来看，4月当月，出口和进口分别增长26.8％和21.3％，增幅分别比上月加快19.9个百分点和6.8个百分点。前4个月累计顺差同比多增296亿美元，国际收支失衡进而本币升值压力加大的局面依然维持。

当前经济运行中存在的三个突出问题：

一、银行资金活期化和基于结汇的被动货币发行相叠加。流动性过剩矛盾更加突出

在我国的市场化改革过程中，教育、卫生医疗和住房改革都是货币化和市场化导向的。由于对今后生活预期的不确定性因素增加，人们往往倾向于把增加的收入存入银行，这样，即使央行发行再多的货币，这些资金也会马上回到银行系统转为定期储蓄沉淀起来，因此，尽管我国货币存量一直比较大，但是此前的流动性过剩问题却并不十分突出。改革开放以来，我国存款的年均增长率为23.5％，20世纪90年代以来，广义货币的年均增长率为21.5％，大大高于美国与欧盟同期年均6—7％的增长率。到2006年末，我国的广义货币M2已达34.56万亿元人民币，按当年汇率折算，相当于4.3万亿美元。2006年我国GDP总值为20.94万亿元人民币，折合2.6万亿美元，货币存量相当于GDP的1.65倍。而同年美国货币存量相当于GDP的55％，如果换算成同等经济规模，我国的货币存量是美国的3倍。

但是，在当前资本品价格迅速攀升的情况下，这种货币大量沉淀的状况发生了转变。由于实际利率较低，从收益看，存款不如炒房，炒房不如炒股，大量长期处于休眠状态的储蓄资金开始活跃起来，并不断离开金融系统进入资本市场。今年前4个月人民币各项存款增加2.3万亿元，同比少增737亿元。其中，4月当月人民币各项存款同比少增133亿元。城乡居民储蓄存款减少1674亿元，同比多减2280亿元，而去年同期的数据则是增加606亿元。存款增速延续了去年10月以来持续放缓的态势，股市分流资金的效果十分明显。银行资金的活期化与基于结汇的被动货币发行相叠加，流动性过剩矛盾更加突出。

从源头上讲，除了常规的央行货币发行和金融系统创造货币之外，加剧当前流动性过剩的资金来源主要有三股：一是贸易顺差，二是国际热钱入境，三是大量的沉淀资金脱离金融系统，进入房市、股市和实体投资领域。从这个角度看，本币升值和降低出口退税只能部分地缓解顺差问题；后两股资金增量都与资本市场有直接关系，进一步讲，是与对我国经济增长的远景预期和对人民币升值的预期有直接关系。鉴于此。央行对本币升值的政策姿态非常重要，在政策操作上要避免给市场形成人民币将持续稳定升值的预期，这样会导致更多的境内外资金源源不断的涌入资本市场，从而进一步加大泡沫风险。

二、资本市场泡沫风险加大。虚拟经济波动将会对实体经济产生不良影响

最近几年，过度充裕的流动性迅速推动了国内资产价格的飙升。从股票市场的情况来看，沪深股市在不到两年的时间里已经上涨近三倍。超过40倍的市盈率遥遥领先世界其它股票市场，尽管这与2001年股市高点时近60倍的市盈率还有一段距离，但是，当年的股市飙升是以4年的熊市为代价的。特别是近4个月以来，在令人炫目的赚钱效应下，股市投资已经产生“羊群效应”，日均开户人数不断刷新几十万户的记录，股指一路飙升，泡沫风险正在加大；从房地产市场的情况来看，今年以来，房地产价格在去年较高的基数上依然维持着较快的增长速度。4月份，全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨5.4％，其中北京新房价格上涨了10.7％，部分大中城市房价继续大幅攀升。

在流动性过剩持续维持的情况下，资本市场的迅速膨胀，直接或间接地拉动了实体经济的增长。首先，从投资来看，国内外资金对房地产市场的炒作大大拓展了房地产投资的利润空间，大量的社会资金追逐房地产投资，房地产投资成为持续推动固定资产投资高速增长的主要推动力量。一季度，房地产开发完成投资同比增长26.9％，比去年同期加快了6.7个百分点，高于同期城镇固定资产投资增速1.6个百分点。根据各部门投资的权重计算，房地产投资对全部固定资产投资增长的贡献率居第二位(30.14％)，仅次于制造业(37.2％)7.06个百分点。同时，随着股票市场的火爆，企业直接融资数量大幅度增加。前4个月，固定资产投资自筹资金增长26.4％，这也有力地支撑了投资的快速增长。其次，资本价格迅速攀升所带来的“财富效应”也拉动了消费的快速增长。有能力进入市场的群体掌握着更多的消费能力，资本市场的快速发展间接地拉动了消费市场。

当前，日本央行和欧洲央行正在进入加息周期，美联储虽然继续维持利率不变，但是正在关注通胀问题。在全球加息的大背景下，国际游资的动向更加微妙，在当前股票市场高位振荡的形势下，已经出现“热钱”择机退出的迹象。在这种格局下，汇率政策操作尤为重要。一旦人民币大幅升值将导致外资获利出局，资本市场的回落对实体经济运行的不良影响将十分明

显：第一，资本市场价格下跌将导致企业直接融资和房地产投资迅速下降，进而拖累投资；第二，财富效应消失，拖累消费；第三，本币升值会削弱本国产品的出口竞争力，大量的产能释放不出去，将导致国内市场严重的供大于求。

三、节能降耗形势更加严峻

一季度，六大高耗能产业平均增速20.6％，高出整个工业增速3.2个百分点。从主要产品看，钢材、氧化铝、铝材、铁合金分别增长26.2％、53.7％、43％、44.4％，高耗能产品增长率更是惊人。一般而言，产业结构决定了能源利用结构，产业结构重，则能耗高；产业结构轻，则能耗低，不合理的产业结构是GDP耗能居高不下的主要原因。在2003年以来的本轮经济景气周期中，重工业增长速度明显快于轻工业，能源消耗和环境污染已经成为我国经济增长的主要瓶颈约束。2006年，以工业为主的第二产业增长12.5％，超出经济增速1.8个百分点，第一产业、第三产业分别只增长5.0％、10.3％。并且能耗高的重工业增长17.9％，高出轻工业4.1个百分点。高耗能产业的快速膨胀，使重工业在整个工业中的比重，以及工业在整个三次产业结构中的比重同时上升，经济结构不但没有像期待的那样升级、变“轻”，反而越来越“重”。

四风方面存在的突出问题 篇4

一、在形式主义方面存在的问题

虽然党员群众在这方面没有给我提出具体的意见，但自我反思也察觉到自己身上也有形式主义的表现，表现如下：

工作作风不够扎实。对贯彻落实上级布置的工作和下达的任务，做“表面文章”较多，狠抓实际效果较少，为应付各种检查评比，临时做一些突击性的工作，以弥补资料的不足；为了做台账，无论是否需要，总是布置办公室拍下照片，往往事情做完后，还要询问有关部门和员工“是否拍了照片”，而对工作完成后取得的实效则有所忽略。

在年终总结和向上级报告时，讲成绩多，找问题少，对成绩则加以渲染，对不足则遮遮掩掩，即使明知问题的存在，也是强调客观原因。

二、在官僚主义方面存在的问题

在这方面群众对我的批评意见较多，有些问题在往年的民主生活会上也被提及，但改进不大。如：

1、关心群众不够。平时与各部门的中层干部接触较多，与职工群众接触较少；对所分管的部门职工有所沟通，对非分管部门同志沟通较少；交流时，谈工作、布置任务较多，关心干部职工的思想、工作和生活较少，倾听职工的呼声不够，为他们排忧解难也不够。在与职工交流时尽量回避敏感问题，不注意倾听职工对困难的诉说，认为有些职工反映的某些问题不是我们这个层面能够解决的，例如在与职

工群众交流时，凡涉及到住房问题、子女读书及就业等敏感话题，尽可能回避，能不谈则不谈，能少谈则少谈。

2、深入部门不够。一是主动性不强，一般部门没有事情自己很少主动到部门看看，特别是一些馆外的部门，自己去的次数则更少，对部门工作情况的了解往往是在电话里，在部门的报告里。二是工作不够深入，即使到部门只注重了解自己想要了解的问题，很少做到认真听取部门情况反映，与部门干部群众研究解决问题的方法，主动指导部门的工作。

3、不太注意工作方式方法。对下属讲话态度过于生硬，特别发现一些同志的工作做法与自己的思路相左时，不是主动了解情况，而是将自己的想法强加于人，有时挫伤了同志的积极性；对干部职工在工作中存在的问题批评过严，有时不注意场合，当着众人的面批评干部，伤害了一些同志的自尊心；由于性格耿直，在班子会议上虽然敢于发表自己的意见，但有时不能心平气和地与同志交换意见，往往引起争执，致使问题不能得到很好的解决，同志之间也易产生隔阂。

三、在享乐主义方面存在的问题

1、缺乏工作的主动性。表现之一：对不属于自己分管的事情，则很少过问，也不愿意多了解，不愿意多发表意见，一是没有把单位工作看成一盘棋，二是对工作存有惰性，认为只要做好自己的分内事，其他部门的工作自有别的领导分工分管，多一事不如少一事。

表现之二：对馆外的部门主动关心不够，过问不多，很少主动下到这些部门，一般是在办公室坐等电话，或是部门的同志前来请示。

因此造成了自己对这些部门的工作情况不能及时掌握，对员工的思想、工作和个人生活情况知之甚少。

表现之三：与局对口的相关业务处室联系较少，不能将单位的情况及时主动的与相关处室进行有效地沟通，致使有些问题不能得到妥善地处理。

2、存在满足现状的思想。满足于工作中已取得的成绩，缺乏进取精神，加上自己也快到退休年龄了，工作中求稳较多，害怕工作节奏快了、步伐大了会产生新的问题和新的矛盾。对职工反映较多和较大的本馆“三产”的经营和管理关心不够，只满足经营不要出现负增长，每年略有盈利即可，对如何改变“三产”经营状况，开发和扩大经营规模，没有很好地下力气、花精力。对全馆职工普遍关心的收入问题、福利问题，思考不够、办法不多、解决不力。

3、创新精神还不够。总认为我馆的工作做的还不错，成绩也很多，在革命类纪念馆中属于“老大”，再要提高一步难度也挺大，同时认为自己是副馆长，是副手，自己主要是根据一把手的思路开展工作，因此很少从全局的角度和事业发展的角度思考问题，思想上存在只求稳少求进的倾向，缺乏较强的事业心、责任感。如对基本陈列是否需要修改，何时修改，怎样修改等一些关系到我馆事业发展的大问题，自己很少深入思考，而是过多地强调困难和不利因素。

四、在奢靡之风方面存在的问题

虽然群众对我在这方面没有提出更多的批评，但我自己觉得本人的艰苦奋斗精神有所弱化，勤俭节约意识有所减退。其主要表现为：

1、不能牢固树立艰苦奋斗的精神。认为现在国家的经济形势较好，单位的经费也逐年增加，思想上慢慢地滋生了大手大脚的习惯，对勤俭持家的精神逐渐淡忘，出差住宿想住条件好的宾馆，做动车要坐一等车厢；对部门提出设备更新要求，也不能从实际出发，不管是否需要更新，只要账上有钱，则尽量满足。

2、在价值取向上，把个人利益看得较高，工作多做一点觉得满足，在福利待遇方面喜欢与同行、与他人相比较，稍差一点心理就不平衡。

班子存在突出问题清单 篇5

（一）形式主义方面

1、理论学习不足，政策水平不高。

2、管理制度流于形式。

3、培训工作欠缺针对性的培训方法。

4、医院宣传工作力度不够。

5、对医院医疗服务能力和运行情况未能进行统计分析。

6、工作作风存在拖沓松懈现象。

7、党支部建设与管理不够完善。

（二）官僚主义方面

1、核心价值体系建设不完善。

2、深入基层不够，解决问题的能力不足。

3、未能充分发挥蒙医药特色优势。

4、创新工作能力和制度执行力不高。

（三）享乐主义方面

1、工作主观能动性不足，艰苦奋斗精神淡化。

2、存在重效益轻质量的现象，行风建设有待加强。

（四）奢靡之风方面

1、执行公务接待和公车管理制度不彻底。

2、艰苦朴素思想和廉洁意识弱化。

（五）关系群众切身利益方面

1、医保体系建设不完善。

2、药品种类不够。

（六）联系服务群众“最后一公里”方面

1、医护人员对应急情况的处理流程不够熟练。

2、缺乏专业技术人才和骨干力量。

存在的突出问题 篇6

为准确掌握我市党员干部“四风”方面存在的突出问题，市委教育实践活动办公室开展了深入调研，与20个市级部门“一把手”个别访谈，到55家基层单位专题调查，召开各层面座谈会15个，分层分类有针对地发放问卷11600余份，广泛听取了各方面意见。从调研掌握的情况看，当前我市党员干部队伍作风状况总体上是好的，但也存在一些不容忽视的问题，在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面，存在24种比较突出的具体表现。

一、形式主义的主要表现

1、学习流于形式、学用脱节。有的不愿学、不勤学、不真学，学用“两张皮”，说一套做一套、学一套用一套，遇到矛盾问题就无所适从、束手无策。有的对上级政策和部署要求一知半解，遇到问题凭经验主义办事，习惯于吃老本，很大程度上存在“本领恐慌”、“能力不足”。有的缺乏钻研精神，对新知识、新技术、新事物不能及时学习掌握。有的对自己负责的业务政策不熟、情况不明，只求过得去、不求过得硬，导致群众来办事时做不到“一口清”。

2、调研不深不细、走马观花。有的下基层蜻蜓点水，喜欢看亮点、看特色，只看“门面”和“窗口”，不看“后院”和“角落”，摸不到真情，听不到实话。有的浮于表面，只到事先安排好的点进行调研，发现不了基层真实情况，有的明知是不实的情况，也听之任之。有的把下基层调研当作休闲，景区散散步、点上讲讲话，不解难题、不办实事。

3、文山会海、文来文往。有的抓工作习惯开会发文件，以会议落实会议、以文件落实文件、以讲话落实讲话。有的层层开会、重复开会、层层陪会。有的讲究会议规格规模，不区分具体情况都要求主要领导参加，开会“撞车”现象时有发生，牵扯了领导干部太多精力。有的作报告写文章八股习气浓重，大话、套话、官话、空话多。有的文件刚下发，就要求基层汇报情况、上报总结。有的信息简报只注重形式和数量，不重实际内容。

4、花拳绣腿、工作浮夸。有的抓工作落实力度不够，工作布臵了不抓跟踪、不抓检查，没有结果，一些工作要求在嘴上、停留在会上、落实在纸上。有的喜欢搞吸引眼球，热衷于造声势、出风头，搞“形象工程”、“政绩工程”，“不怕群众不满意，就怕领导不注意”。有的为创新而创新，挖空心思换个“新提法”、喊个“新口号”，追求宣传效应，不重实际效果。有的热衷于抓“典型”、做“盆景”，点上热闹、面上冷清。有的对难给领导留下印象的事情不做、形不成有影响的事不做、总结汇报看上去不漂亮的事不做。

5、弄虚作假、欺上瞒下。有的汇报工作只讲成绩、不谈问题，报喜不报忧。有的明知报上来的是假情况、假数字、假典型，也听之任之。有的在招商引资过程中，存在项目不实的情况，表面上看每年引进的项目很多，但真正落户的却很少。有的只要金山银山，不要绿水青山，不管项目是否符合产业导向，不管项目质量，盲目招商、盲目引进。有的在指标考核上简单层层加码，致使基层在数字统计上多报、重报、瞒报，与实际相差较大。

6、考核评比过多、基层疲于应付。有的检查评比，只注重表面文章，把开了多少会、下去多少次、登了多少信息、建了多少台账，作为考核的重要指标。有的在考核形式、考核内容、考核时间上，没有做到统筹整合，使得一些部门、企业和基层单位疲于应付。有的热衷于开展创建评比，给基层下达不必要的创建任务，争着给基层单位挂牌子，有些村甚至挂了三四十块牌子。

二、官僚主义的主要表现

1、求稳怕难、不敢担当。有的遇事不敢挑担子、不愿负责任，能推则推、能拖则拖，善于“打太极”。有的怕得罪人、怕丢选票，搞无原则的一团和气，喜当“老好人”；有的求稳怕乱，工作按部就班、安耽百坦，不求有功、但求无过，“事不关己，高高挂起”，甘当“太平官”；有的开拓创新意识不强，标准不高，力度不够。有的在大事、急事、难事面前不敢站出来。

2、不接地气、脱离群众。有的公仆意识淡薄，只看上级脸色，不顾群众疾苦，对群众诉求麻木不仁。有的群众观念淡薄，不愿意和群众“同坐一条板凳”，不想跟群众打交道，怕给自己添麻烦。有的习惯于坐堂办案，不愿意跑腿服务，“隔着墙说话、隔着玻璃办事”。个别干部不相信群众，甚至把群众看作“刁民”，把为群众办事当成施舍，把惠民利民政策当作“恩赐”，把同群众的“鱼水关系”搞成“油水关系”。

3、急功近利、盲目决策。有的追求短期效应、眼前利益，只重显绩不重潜绩，对打基础、管长远的工作不肯下功夫。有的好大喜功、劳民伤财，不顾地方实际和群众意愿，盲目铺摊子、上项目。有的不尊重规划，“规划规划、墙上挂挂”，新官不理旧事，喜欢拍脑袋决策、拍胸脯表态、拍屁股走人。

4、生搬硬套、照本宣科。有的对待上级精神，不肯琢磨、不求甚解，照猫画虎。有的机械执行上级规定，原封不动，以前怎么做就怎么做，别人怎么做就怎么做，结合湖州实际不够。有的办事对照条条框框，生搬硬套，主动为企业出点子、想办法比较少，一些对企业、对群众利好的政策宣传落实不够到位。

5、推诿扯皮、效率低下。有的衙门作风严重，只考虑方便自己履职，不考虑方便群众办事，能跑一趟的却让群众跑几趟。有的把正常程序复杂化，该批的不批，该办的不办。有的处理问题互相推诿、扯皮，有利抢着干、无利互相推。有的干起工作来“温吞水”，办事拖拉，一天能干完的事，五天才交工。

6、家长作风、长官意志。有的以自我为中心，想怎么干就怎么干，听不进不同意见。有的在集体研究前就事先拍板定调，民主决策只是走过场。有的乐于被恭维，喜欢投其所好的人、曲意迎合的人、溜须拍马的人。有的工作态度粗暴，喜欢以权势压人，不顾实际情况。

7、阳奉阴违、表里不一。有的纪律松弛，有令不行、有禁不止，把规章制度当“空气”。有的搞“上有政策、下有对策”，有好处就执行，没好处就打折扣、搞变通。有的言行不一，台上台下两个人，人前人后两个样。有的对上阿谀奉承，对下趾高气扬，唯上不唯实。有的习惯坐而论道，喜欢说三道四，当面不说，背后乱说，开会不说，会后乱说。

8、滥用职权、吃拿卡要。有的把公共利益部门化，把部门利益个人化，存在“有权不用、过期作废”的思想。有的民主法治意识淡薄，执法不廉、办事不公，吃拿卡要，乱收费、乱罚款、乱摊派，甚至不给钱不办事，收了钱乱办事。

三、享乐主义的主要表现

1、精神懈怠、慵懒疲沓。有的精神信仰丧失，理想信念滑坡，热衷求神拜佛，迷信风水。有的意志消沉、精神萎靡，对前途缺乏信心，干劲冲劲闯劲不足，缺少干事创业的责任心和敢闯敢冒的精气神。

2、不思进取、贪图安逸。有的满足于现状，陶醉于已经取得的成绩，没有目标，缺乏动力。有的心思不在工作上，谈起工作不来劲，说到爱好劲头大。有的只想混日子、拿票子，“做一天和尚撞一天钟”，得过且过，浑浑噩噩。

3、计较待遇、热衷攀比。有的工作上多干一点就觉得吃亏，待遇上稍差一点就满腹牢骚。有的只拿最好的来比，拿升迁最快的来比，看别人换新车、住新房、提新职，就犯“红眼病”，心态就失衡。

4、追求享受、不肯吃苦。有的追求安乐生活，追求物质享受，不愿意到基层和艰苦的地方工作。有的开口讲享受，闭口要回报，不愿吃苦出力。有的办事先讲条件、再干工作，拈轻怕重、挑肥拣瘦、怕苦怕累。

5、迎来送往、吃喝玩乐。有的热衷于互相吃请，方式由明转暗、由近变远，变着法子逃避检查。有的把出国考察、出境学习当作福利待遇，不管工作需要，搞轮流安排。有的借出差之名，行游山玩水之实。

6、追名逐利、迷恋权力。有的不在实际工作上创先争优，却在个人排序上处处“争先”，开会讲位次，吃饭重席位。有的只想做官不想做事，热衷于为自己搞包装、搞设计，上了台阶没两三年，又处心积虑“更上一层楼”。有的热衷给自己贴标签，坐等提拔，一次、二次没提拔，就觉得组织亏待了自己。

四、奢靡之风的主要表现

1、铺张浪费、讲究排场。有的上级来人搞层层陪同，出行前呼后拥，迎到高速口、送到地界外。有的感到接待不到位，就会没有面子，怕别人有想法。有的豪华装修办公楼、小食堂，配备高档办公用品，搞得富丽堂皇。

2、巧立名目、公私不分。有的以“沟通感情”、联络工作为由，逢年过节变相用公款送礼。有的把公务车当成私家车，上下班不分、节假日不分、公事私事不分。有的把“三公”经费改头换面后，变成合理开支。

3、超标配车、违规占房。有的以各种名义违反规定配备、购买、更换公车。有的以下属单位、下属企业名义购车，规避限制。有的超标准配备办公室，个别单位领导办公室很大，工作人员办公室很挤，形成两种极端。

4、以权谋私、生活腐化。有的以权易权，利用手中的权力为亲属就业、上学、升迁等打招呼、递条子。有的大操大办婚丧嫁娶，借机敛财，个别甚至以权易钱，搞官商勾结，贪污腐败。有的参与赌博，情趣低俗。

我区党员干部在“四风”方面存在的突出问题

为准确掌握我区党员干部“四风”方面存在的突出问题，区委常委带班到有关镇（开发区）、区级部门和基层单位进行了深入调研，区委教育实践活动领导小组办公室也书面征求了各镇（开发区）、区级部门“一把手”的意见，召开各层面座谈会17个，分层分类发放调查问卷一千余份，广泛听取了各方面意见。从掌握的情况看，当前我区党员干部队伍作风状况总体上是比较好的，但也存在一些不容忽视的问题，在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面，存在18种比较突出的具体表现。

一、形式主义的主要表现

1、学风不良、知行脱节。有的学习不自觉、不坚持，有的不想学，不注重加强理论和业务学习，缺乏学习的动力和钻研精神，翻书本就发呆、提笔头就打怵。有的应付学，不注重系统学习，即便学了也是为了应付场面，一知半解，不求甚解。有的学用脱节，表面学得好，能口若悬河地说些漂亮话，做起来却还是老一套，习惯于“吃老本”，不注重思想观念和知识的更新。还有的集中学习流于形式，如“星期一夜校”、双休日选学中常常“人在心不在”、“见位不见人”。

2、文山会海、公文旅行。有的抓工作以文件贯彻文件，以文件考核工作，文件越发越多，实际问题解决不了。有的以会议落实会议，虽然一再强调无会日、无会周，会议仍越开越多、时间越来越长，单位领导奔波于会议之间。有的以讲话落实讲话，讲过算过，不求实效。有的不管大事小事，不分轻重缓急，都要层层请示，照抄照转。有的写文章求文字效果，不在琢磨事上下功夫，专在琢磨文字新奇上下功夫，故弄玄虚、故作高深。有的考核过多、过滥，文字考核、交叉考核，下面疲于应付。

3、弄虚作假、欺上瞒下。有的装饰性、挂图性工作较多，要求制度上墙、挂图上墙，工作上墙不上心，实际落实、真正见效的少。有的重政绩、树形象，只顾眼前，抓大事、谋长远的意识淡薄，新官不理旧事。有的下任务不切实际，逼着下面造假应付，对上报情况也不加核实。有的上有政策、下有对策，要么对上级的决策不执行或虚执行，要么断章取义、生搬硬套。有的看似忙忙碌碌、加班加点，实则陪加班、陪坐、陪聊，浪费资源、不讲效率。

4、好大喜功、不求实效。有的报喜藏忧，不报实情、不讲真话，讲成绩夸夸其谈、长篇大论，讲问题轻描淡写、避重就轻，甚至弄虚作假。有的热衷搞表面文章，追求轰动效应，层层鼓动、全面铺开，工作落实上不闻不问、听之任之，到后来没有什么实际工作，汇报材料却天花乱坠。

5、蜻蜓点水、走马观花。有的自认为情况熟悉，以工作忙为由，不愿下基层，即使下基层也是隔着窗子看风景，不下功夫解决问题，只想给自己的成绩单加分。有的下基层例行公事，浮于表面，了解不到真实情况，更提不上为群众排忧解难。

二、官僚主义的主要表现

1、推诿扯皮、不敢担当。有的工作中挑肥拣瘦，存在不愿担责、不敢担责、不愿苦干、不敢争先等消极避让思想，装样子、混日子、收摊子，缺乏干事创业激情。有的在位不在岗、在岗不尽责，遇见包袱就甩，遇见问题就躲，对群众反映问题采用“踢皮球”方式，往往个个都有责任，个个都不管，形成工作盲区。有的办事低效，敷衍应付，久拖不决，最后不了了之。有的老好人思想严重，不敢做难人。

2、急功近利、权力崇拜。有的一心追逐个人权力，一味经营个人政治前途，不顾群众意愿，不讲科学发展。有的好大喜功、虚报浮夸，大搞所谓的“面子工程”和“形象工程”。有的流连在各种饭局之间，热衷攀关系、聚人脉，不务正业。

3、高高在上、自视过高。有的习惯于发号施令、习惯于当“甩手掌柜”，在行使权力时，不讲边界，不讲规则，不讲程序，不负责任，高高在上，独断专行，不作为、乱作为，拍脑袋决策，瞎指挥。有的官本位思想严重，自视高人一等，对群众简单粗暴，群众办事“门难进、脸难看”。有的蹲守办公室听汇报，走村入户实地了解情况较少，有的以交通不便为由要基层派车接送。有的高高在上，只考虑自己方便，不考虑企业、群众方便，办事效率低。

4、脱离实际、脱离群众。有的唯上是从，对上级部署囫囵吞枣、断章取义，执行工作照本宣科、生搬硬套，充当“传声筒”、“复读机”、“收发室”。有的循规蹈矩、死板教条，一遇到问题不找解决办法，而是搬出这个规定那个条例来当“挡箭牌”，造成了很多本可以办、创新办的事情硬是办不了、推不动。有的联系群众不用真心、不带真情，进村入户做做样子。有的开展工作以行政命令为主，不考虑基层实际，层层摊派，基层怨声很大。有的拍脑袋决策、拍胸脯蛮干，漠视群众疾苦，既不深入了解问题，也不虚心听取意见，甚至因“面子”问题知错不改。有的习惯于坐而论道，喜欢说三道四，当面不说，背后乱说，发牢骚、讲怪话，口无遮拦，连起码的规矩都没有。

三、享乐主义的主要表现

1、精神不振、标准不高。有的干工作以应付为主，局限于“螺蛳壳里做道场”，只求过得去，争创一流意识不强，自我加压不够。有的眼里没有大局，缺乏主人翁精神，乐当旁观者，说风凉话，做局外人，对南浔发展不上心、缺乏信心，对重点任务不着急，事不关己、高高挂起，死守自己的一亩三分地，与其他条线一律“井水不犯河水”，把你的、我的、他的分得一清二楚，身为南浔的干部却不把自己当南浔人，甚至讲反话、拖后腿。有的自喻“老油条”，办事先讲条件，再干工作，拈轻怕重，喊苦叫累。

2、安于现状、不求上进。有的自认为取得了一些成绩，就想马放南山，降低要求，安于现状，自满自足。有的不求有功，但求无过，敷衍了事，得过且过。有的小进即止，小富即安，小成即骄，导致对差距无动于衷，缺乏应有的危机感和紧迫感，缺乏忧患意识。有的“等、靠、要”思想比较严重，碰到问题不敢想办法、不会想办法。有的“船到码头车到站，占着位子就不干”，觉得进步无望，就干脆熬年头、混日子。

3、斤斤计较、热衷攀比。有的工作上多干一点就觉得吃亏，多加点班就叫苦叫累，待遇上稍差一点就满腹牢骚。有的盲目攀比，看别人换新车、住新房、提新职，就犯“红眼病”，心态就失衡。

4、慵懒散慢、效率低下。有的信念动摇，要么在生活中奉行及时行乐的人生哲学，要么热衷求神拜佛、大师算命。有的迟到上班、提前下班、无故缺岗。有的工作不专心，上班时间逛淘宝、玩游戏、炒股票，出工不出力，效率低下。有的下班时不是想今天的事情有没有做完，而是寻思着晚上去哪里潇洒娱乐。

5、放任自流、贪图享受。有的生活情趣不健康，过度追求物质享受，频繁出入高档酒店、娱乐场所、洗浴中心等，沉迷低级趣味，热衷灯红酒绿。

四、奢靡之风的主要表现

1、公私不分、铺张浪费。有的热衷于迎来送往，超标准接待，注重讲究排场，喜欢比迎送的场面、比接待的规格、比招待的档次。有的互相请吃，将吃喝玩乐从豪华酒店转入食堂、会所、农家乐，越来越隐秘。有的以公务接待为名，相互宴请、赠送礼品。有的以对接工作为由请客、吃饭、送礼。

2、公款消费、大肆挥霍。有的不管工作是否需要，以考察调研的名义用公款旅游作福利，轮流安排外出。有的借公务接待之名，公款吃喝、购买烟草。有的热衷出国境考察培训，外出考察过程中存在公费游玩的情况。

3、公车公房、配备超标。有的违规占用办公用房，个人办公室面积、装修、设施超标。有的公车超标准配备，不该配车的配车，不符合条件换车的想尽办法换。有的把公车当成私家车、公车司机当成保姆，公车私用现象严重。

存在的突出问题 篇7

一、彩票行业财务预算管理中存在的突出问题

彩票行业在我国经济社会发展中占有重要地位。随着近年来彩票事业的快速发展, 我国彩票行业的资金量显著增加。但是, 彩票行业的财务预算管理却暴露出制度不够完善、发行成本过高、财务收支预算不适应彩票业务的发展要求以及内部控制制度不健全等一系列问题。因此, 需要进一步加强彩票机构财务管理工作, 规范财务行为, 以促进彩票事业的健康发展。主要表现在以下方面。

(一) 财务收支未完全分离

一般来说, 彩票行业的资金主要包括彩票发行费收入、彩票公益金及彩票奖金等, 并且所有彩票资金都要实行收支两条线管理。但是, 在彩票行业中, 还有些部分收入并没有严格执行收支两条线的政策规定。另外, 还有些其他收入没有及时上缴财政账户, 但在每年的预算编报表中有列示说明。

(二) 彩票资金的预算编制不够科学

在彩票行业中, 虽然彩票资金已经被纳入到财政预算管理体系中。但是, 由于彩票行业也面临着市场竞争和市场行为, 所以, 彩票行业的资金存在不稳定性, 加上彩票资金预算涉及到很多部门。因此, 彩票行业的收支预算无法有效反映彩票活动的事前、事中以及事后等全过程。

(三) 财务管理无法对管理指标进行控制

在预算管理工作中, 为了全面、准确、真实地反映财务指标的执行情况, 因此, 财务人员应当对单位的财务指标进行深入分析。例如, 开展营销活动, 不仅需要投入资金, 而且还要追求营销效果。因此, 必须要对市场进行深入了解和全面评估, 确保彩票营销活动的整体效果。但在实际工作中, 由于彩票行业的财务人员不能对财务管理指标进行有效把控, 极易造成彩票行业的财务管理潜藏风险。

(四) 彩票行业对财务人员的重视与培养不足

当前, 我国彩票行业偏重于市场营销的发展与开拓, 对财务人员的管理并未给予充分重视, 同时也缺乏对财务管理人员进行系统科学的培养。在工作任务较大的情况下, 很多财务人员没有足够的精力与时间去思考和关注管理问题, 这也造成了我国彩票行业预算管理面临着严重问题。

二、加强彩票行业财务预算管理的主要对策

(一) 高度重视预算管理工作, 建立起完善的彩票预算管理工作机制

预算管理是彩票行业财务管理的重要内容。为了推动彩票行业健康发展, 必须推行预算管理工作。首先, 彩票行业要重视并强化对预算管理工作重要性的认识, 建立起完善科学的预算管理工作机制。彩票行业的预算管理工作应当由财务部门牵头, 各相关部门相互配合, 对相关财务数据要进行反复测算、修改和论证之后, 把所有收支情况都纳入到预算中进行统一管理, 以真实准确地反映彩票行业在不同阶段的运行状况。其次, 在编制财务预算过程中, 要努力细化预算科目, 对相关数据要层层分解, 同时结合上年度预算执行情况, 并考虑到当年工作发展需要, 努力做到量入为出, 收支平衡。最后, 预算编制完成并下达之后, 一定要严格执行预算, 严格控制彩票行业的各项费用支出。为了及时准确地掌握彩票行业的财务指标情况, 财务部门必须要对各项经济指标进行深入分析。在预算金额下达之后, 各项目、科目之间不能随意调整。因此, 在编报预算时一定要考虑周全, 不断降低管理成本。当前, 我国彩票行业的管理体制比较复杂, 成本支出相对较多。因此, 必须要改革现行的福利彩票管理体制, 减少管理环节, 努力降低彩票行业的管理费用支出。

(二) 优化彩票行业的内部控制制度, 提高彩票资金安全度

在经济活动中, 内部控制制度指的是企业或部门为实现特定的经营管理目标而制定出来的方法和措施等。就彩票行业来说, 必须要根据彩票行业的发展需要, 对其内部控制制度进一步优化和完善。首先, 完善彩票销售收款管理控制制度。由于目前彩票行业的彩票销售主要通过分布在各地的终端投注机进行, 因此彩票的销售需要布设大量的网点, 在这种情况下, 必须要对彩票投注网点实施预交款制度;对于即开型彩票 (刮刮乐) 的销售, 通过预交款等形式进行控制;而彩票销售厅的结算则采取日结方式。总之, 通过探索建立起严格的彩票销售收款制度, 确保彩票资金的安全。其次, 建立健全彩票资金管控制度。资金是彩票行业资产的重要组成部分, 加强彩票行业货币资金的管理, 有助于推动彩票行业的正常运转。因此, 彩票行业要重视并努力构建起彩票资金财务管理制度, 通过严格岗位分工、建立健全货币资金明细科目以及及时收付、结算等方式, 加强对彩票资金的管理, 确保彩票资金安全。最后, 加强对固定资产的管理与控制。在彩票行业中, 固定资产指的是彩票销售活动所用的设备, 在彩票行业财务预算管理中占有重要地位。一方面, 要加强对彩票行业固定资产采购加强控制, 另一方面, 要对购置的固定资产及相关物品加强管理、盘点与核查, 并经常性开展登记清产核资。

(三) 深化彩票预算管理模式改革, 逐步完善彩票行业收支计划

在当前我国彩票发行体制下, 为了应对彩票预算管理工作中出现的突出问题, 必须要深化彩票预算管理模式改革, 改进预算编制方法, 以适应彩票行业快速发展的需要。一方面, 要努力缩短预算编制时间。根据彩票行业的发展实际, 一般来说, 每年十二月份应当是编制财务预算的最佳时机。在这一阶段, 彩票行业的本年度的支出及执行情况已基本完成, 而下一年度的财务发展状况也较为明晰。因此, 在这一阶段编制财务预算比较接近实际。另一方面, 政府财政部门要结合彩票行业的发展实际及工作要求, 最大限度简化预算编制程序和环节, 并且要给予彩票行业一定的资金调配空间。在彩票行业的财务人员计算出支出数额, 并按照分类科目填列支出总额之后, 政府财政管理部门不应限定每一科目的金额数目, 而应当允许彩票行业根据自身业务发展需要以及市场变动情况自由安排本单位的支出。通过这种安排, 不仅可以有效控制财务预算的整体规模, 而且充分认识到彩票行业的特殊性, 有助于彩票行业健康自由发展。同时, 财政部门也可以根据彩票行业发展需要, 对彩票机构的预算管理模式与预算科目进行合理调整, 确保预算支出科目与彩票行业的账务处理科目相协调, 从而使彩票行业的支出与预算基本一致, 以真实反映彩票行业的经管状况。

(四) 加强彩票行业财会人员的培训工作, 提高财务人员的综合素质

财务人员在彩票行业财务预算管理工作中占有重要地位, 因此, 必须要重视财务人员的专业技能培训等工作。一方面, 彩票行业要加强对财务工作人员进行选拔与任用。要根据彩票事业工作发展需要, 大力选拔专业技能扎实、业务素质全面、遵守会计职业道德规范的财会人员从事财务预算管理及财务工作, 确保彩票行业预算管理工作更加规范科学。另一方面, 重视并做好彩票行业财务人员业务技能的培训工作, 采取多种方式, 不断提高财务人员的专业技能和职业素质, 优化财务人员的知识结构, 使财务人员能够适应彩票行业快速发展的要求。

三、结语

彩票行业在当前我国经济社会生活中占有重要地位。随着我国彩票行业的快速发展, 彩票行业的财务预算管理工作中也出现了内部控制制度不健全等一系列问题。因此, 为了推动我国彩票业健康发展, 必须要进一步加强彩票行业的财务预算管理工作, 通过建立起完善的彩票预算管理工作机制等一系列措施, 促进彩票行业的健康发展。

摘要：随着我国彩票事业的快速发展, 彩票行业的财务预算管理工作中暴露出财务规章制度不够完善、彩票发行及管理成本过高、财务收支预算不能适应彩票行业的发展要求以及内部控制体系不够健全等一系列突出问题。因此, 必须要重视并加强彩票行业的财务预算管理工作, 进一步规范彩票行业的财务行为, 推动彩票行业的健康快速发展。

关键词：彩票行业,财务预算管理,问题,对策

参考文献

[1]海艳.《彩票管理条例实施细则》对彩票中心财务管理的影响[J].产业与科技论坛, 2012, (4) .

[2]于岩, 刘延辉.内部控制在彩票行业财务工作几个环节的应用浅析[J].中国工会财会, 2013, (1) .

存在的突出问题 篇8

关键词：市政工程;施工质量;监督管理

一、前言

随着我国经济的快速发展，城市市政基础设施道路工程建设规模越来越大。市政基础设施工程事关城市功能、载体能力、政府形象，涉及公共利益和公众安全，是营造和谐人居环境不可或缺的重要保证。由于各级行政主管部门不断加强市政基础设施工程的监督管理，增强了工程参建各方责任主体的法律意识和质量意识，市政基础设施工程质量水平正在逐步提高。本文依据多年从事市政基础设施道路工程质量监督工作的实践经验，提出了改进和创新市政基础设施道路工程质量监督管理的工作方法。

二、当前市政基础设施政府监管和社会监督中存在的问题

1、法律法规在市政设施市政基础设施维护管理单位的监管上尚属空白，缺失市政设施市政基础设施维护管理市场准入条件和相应管理制度。江苏省现行《条例》对此也未作规定，市政基础设施维护管理主体多元化带来的安全问题日益突出。

2、城市建设与日常管理并重的指导思想未能在政府监管体系中得以体现，市政基础设施并联审批制度有待完善。市政部门对市政基础设施的设计和竣工验收参与不够或无法参与，造成“问题市政基础设施”成为既成事实，造成“接管即整治”的现象时有发生。

3、市政基础设施监管主体过多、缺位、错位导致的监管效果不佳。从监管主体上看，一方面监督主体的过多容易导致职责不明，互相踢皮球的现象;另一方面在监督体系方面，自上而下的监督强化，平行监督和自下而上的监督弱化，往往造成监督不力;一些领域监管主体重复交叉，而有些领域监管主体缺位、错位，甚至存在监管主体对市政基础设施管理过程中存在的问题所进行的承诺落实不及时或推诿不予以落实的情况。

4、监管过程和效果缺乏成本-效益分析，经济性和科学性不强。没有对监管活动进行专门的成本-收益分析，造成目前高昂的行政监管成本、消费者受到的大量不公正待遇以及监管过多导致的巨大遵守成本等现象。

5、政府信息公开存在的若干问题。目前，江苏市的政府信息公开的内容有限，存在着如下缺陷：（1）形式上公开多，实质上公开少;（2）结果公开多，过程公开少;（3）原则方面公开多，具体方面公开少;（4）公众被动接受的多，主动参与的少;（5）公开政府正面信息多，负面信息公开少。

6、公众参与存在的若干问题。目前，江苏市的公众参与还处于低层次，存在很多不足，广大民众普遍对自己所应该享有的法定权利和社会服务内容等认识模糊，对是否要参与、如何参与、参与的内容等了解的很少。

与城市基础设施经营者相比，广大消费者处于一种天然的劣势，因为需要进行听证的项目通常具有一定的技术性，消费者在专业方面缺少与经营者相抗衡的知识，因而在意见表达上也苍白无力，信息不对称导致公众参与流于形式。

三、市政基础设施政府监管和社会监督中存在的问题成因分析

1、地方性法规难以适应当前新形势发展需要或法规暂时空白。《江苏市市政工程设施管理条例》（以下简称《条例》）已运行了很多年，在管理方式、管理措施等方面变得滞后，诸多内容已经难以适应当前新形势的需要。住房和城乡建设部对市政基础设施作的相关新的规定，需要在地方性法规中结合实际情况予以衔接。

2、政府身兼市场监管、投资主体双重角色，形成依法监督的“瓶颈”局面。由于市政基础设施工程公益性的特点，决定了市政基础设施工程的投资方式主要是政府投资方式，而政府又是作为市场监管的主体，因此，就会形成市场监管和投资主体之间的矛盾。在这种矛盾的约束下，质量监督机构公正执法、依法监督将形成“瓶颈”。

3、城市基础设施的自然垄断性质。由于城市基础设施自然垄断性质的存在，作为行业主管的政府部门，无法对自己有准确定位，市政工程监督机构的“依法行政”受到干扰，无法真正体现“执法必严、违法必究”的公正执法原则。

4、导致消费者天然的弱势地位。与城市基础设施经营者相比，广大消费者处于一种天然的劣势，因为需要进行听证的项目通常具有一定的技术性，消费者在专业方面缺少与经营者相抗衡的知识，因而在意见表达上也显得苍白无力，信息不对称导致公众参与流于形式。

四、市政基础设施问题解决之道

1、住房和城乡建设部对市政基础设施作的相关新规定，需要在地方性法规中结合实际情况予以衔接。市区两级政府关于市政基础设施建立定期沟通机制，针对相关问题会商解决办法或将市政基础设施管理中取得的制度创新及时总结出来，并能够在地方性法规中加以规范。

2、城市建设与日常管理并重的指导思想不仅体现在立法的体例结构上，在市政基础设施的实际操作中也要充分体现。积极吸纳建设领域并联审批制度的积极成果，提高市政行政主管部门对于市政基础设施设计、竣工验收的参与度，并增补市政行政主管部门在某些环节无法参与的相关规定。

3、加快推进政府非经营性投资项目代建制，为创新基础设施建设和公共服务提供模式。完善社会资本投资激励机制，采取建设—经营—转让（BOT）、项目收益债券、业主招标等方法，推进投资主体多元化。加强对政府投资项目的监督管理，规范各类投资主体的投资行为。

4、在推行招投标和特许经营制度基础上，加大市政设施监督检查力度，进行成本-效益分析，适应市政设施市场化改革趋势。在项目竣工投入使用后，进行有效的后评估，并推进典型案例分析制度化、常态化，及时将经验教训总结，并在其他同类项目中予以推广。

5、建立与各协办部门之间的定期和不定期联席会议制度和建议反馈机制。通过报纸、网络等媒介建立相关部门与公众的互动机制及跟踪机制，以解决日常管理中遇到的问题，接受社会监督，提高行政效率，体现执政为民意识。

6、转变政府信息公开理念。（1）建立政府信息公开的激励、监督及考核机制;（2）构建政府监管的信息平台，减少信息不对称;（3）建立公众参与的激励机制，降低公众参与成本;（4）在必要的时候，扩大公众参与的途径，可借助座谈会、论证会、甚至网络等方式。

此外，听证会、论证会和座谈会等涉及到参与者的选择问题，这是一个比较复杂的问题，不仅因政府监管决策的目标不同而有所差异，而且还会受到诸如政治、经济、社会、文化等条件的制约，一般来说要考虑“适当均衡性”，一方面可以防止权力寻租，减少监管机关被企业所捕获的风险;另一方面有助于监管机构在全面考虑的基础上科学民主地决策。

市政基础设施工程监督部门强化自身建设，创新改革，转变观念，强化监督工作，做好“监帮结合”，实现“法制化、科学化、规范化”的监督管理。在时机成熟后，可以采取更加灵活的激励方式和协商方式进行监管，通过引入竞争或明确奖惩的方式给予企业提高效率的刺激和诱导，强调的不仅仅从监管的目标出发设置监管措施，同时也参照被监管企业的经营目标，把企业内部的管理和市场约束也纳入政府监管的范畴，引导他们来支持监管目标的实现。协商监管，即监管机构与被监管企业之间就如何进行监管达成协议，即由原来的被动接受监管转变为主动参与决策，制定监管政策。

五、结束语

相信只要市政基础设施工程监督部门能够强化自身建设，创新改革，转变观念，强化监督工作，就一定能够做好市政基础设施工程监督工作，从而保证工程的质量。

参考文献：

[1]狄二平.严格施工管理 确保工程质量[J].今日科苑.2007年06期

[2]高晓东.对提高公路工程质量的几点思考[J].甘肃科技.2005年06期