乡妇联工作总结（精选9篇）
年的工作即将过去，在这一年里，向阳乡妇联按照上级妇联和乡党委政府的总体工作安排开展工作。坚持一手抓发展，一手抓维权，深化三大主题活动，创新五项工程，积极推动《妇女儿童发展纲要》的实施，更好地服务大局，服务妇女，服务基层，实现妇女工作新突破，具体工作如下：
一、工作思路。
按照旗妇联下发的年工作安排和围绕乡党委、政府的工作要点，年初制定了向阳乡妇女工作目标化管理考核方案和各项工作任务分解表，按照党委要求，按照方案要求，年内验收两次，分半年和全年，根据得分和名次确定妇代会主任的工资。
二、深化“双学双比”活动，加大科技培训力度，提高广大妇女和科技水平和能力。公务员之家版权所有
按照我乡方案要求，每村妇代会组织自办两期培
训班，重点培训岁妇女，重点放在养鹅、养猪技术的培训，促进农牧民妇女举办养鹅培训班期，共计培训妇女人次。因为我乡依托东西辽河，国堤线为鹅的自然牧场，另外养鹅又是一个短、平、快的好项目。请养殖大户和胜利村妇代会主任讲课，提高了广大妇女养鹅技术和管理水平，促进了我乡养鹅业蓬勃发展，使我乡共计养鹅超十九万只，完成了上级下达的任务。
三、加强宣传教育工作，提高妇女的思想道德素
质。
坚持以人为本，进一步发挥妇联组织联系妇女群
众，联系家庭优势，深化“五好文明家庭”创建活动，动员组织妇女积极投身社会主义精神文明建设。今年我乡妇联组织重新理顺“五好文明家庭”创建活动，各村建档立册，使“五好文明家庭”户数达以上。我乡妇联组织进一步贯彻《公民道德建设实施纲要》，响应号召，开展“三代人”答题活动，共答题多份，使广大妇女参与此项活动，丰富了解群众性精神文明活动，提高了家庭思想道德素质和科学文化素质，促进了精神文明建设的新发展。
四、进一步优化妇女儿童发展社会环境，全面推
进妇联维权工作。
代表和维护妇女儿童的合法权益是妇联的基本职
责，切实维护妇女儿童的具体利益，促进男女平等，不断增强维权工作的针对性和实效性，为妇女儿童发展创造良好的社会环境，利用“三八”节，我乡各村都开展了丰富多彩、形式多样的活动，大力宣传《妇女法》、《婚姻法》、《未成年人保护法》等，“六一”期间各村妇代会主任为孩子送去了衣服，每个妇代会救助款为元以上。我乡的家长学校开展活动，我乡办家长学习十二所，家庭教育示范村一个，每校都开展了次活动，评选双合格率达，每校选个典型，典型材料上报乡妇联。今年是“男女平等基本国策”制定十周年，乡妇联要求各村粉刷永久性标语两条以上，努力营造全社会尊重和保护妇女的良好氛围。
五、加强妇联自身建设，提高妇女工作水平。
新形势下，妇联要团结带领妇女参与到全面建设小
康社会的伟大实践中，就必须固本强基，与时俱进，不断推进妇联组织的自身建设。一是进一步加强基本组织建设，抓村级妇女组织建设，旗级妇联组织的培训，我乡妇代会主任无一漏缺，另外，乡妇联年初组织妇代会主任参加各类培训班和自办班，增强了妇联组织的凝聚力和影响力。通过学习，妇代会主任的业务能力和创新能力，增强科学的判断能力，提高服务大局，服务妇女，服务基层的水平，促进妇女工作新发展。
总之，一年的工作已经过去，在这一年中向阳乡妇
现在女干部成长的社会大环境越来越好，妇联干部要珍惜机遇，把握机遇，要积极参与社会竞争，勇敢地去应对各种挑战，不断提高统揽全局的能力，宏观决策能力、组织协调能力。要靠丰富的实践经验和突出的工作业绩，凭借女性独特的性别魅力，性格魅力、人格魅力，堅忍不拔的意志品质和健康自信的心理素质，创造出更加显著的政绩，开创更为宽广的事业空间，去赢得社会的尊重和群众的信任。
张宪华(莘县县委常委、副县长)
一次合并村庄建社区，需要拆迁，这是硬骨头，所有乡里的干部全编组下村，看到报上来的分组名单，女干部不少，当时我就烦了，因为觉得女干部不泼辣、没有主见，不顶事。后来的结果却让我大吃一惊，凡是女同志当组长的全部完成任务，男干部当组长的反而没有这么利索，有的迟迟拿不下。从此知道了女同志真的是很优秀的，特别是在有些工作如拆迁、计划生育、城镇建设，她们工作起来得心应手，做群众工作、思想工作比男同志厉害。当然，如果工作需要时能喝点酒那就更好了。
侯涛(宁阳县委常委、宣传部长)
做好妇联工作，一定要“活”，是“活气”的“活”，“活跃”的“活”，也是“灵活”的“活”。
把工作做活，有三字要诀：中，重、众。“中”是指围绕中心，“重”是指有重点，“众”是指善于联合职能部门，“众人拾柴火焰高”。总之，只要凝聚人心，围绕中心集中优势力量做功，就能将时代赋予妇联组织的光荣使命很好地诠释出来。
题宗国(东阿县大桥镇党委书记)
俗话说做女人难，做优秀女人更难，做女干部特别是基层优秀女干部就更不用说了。可是通过工作，我发现她们可以在最短的时间内在有限的条件下创造奇迹，完成别人眼中不可能的事情；时刻像上足劲的发条时钟，乐此不疲，并且听不到她们有任何怨言。
张洪生(莘县城关镇党委副书记)
最希望妇女干部性格活泼刚强，打扮得体时尚，像男人一样工作，像女人一样细心，像青年一样热情。有充足的精力组织妇女献身农村公益事业，开展计生服务，倡导农村文明新风，提高群众素质，帮助村“两委”排解矛盾，提高班子的威信和战斗力，动员男同志干一些示范带头的典型事，带动农村经济快速发展。
要实现这些，女干部还得继续提升魄力，增强只争上游、出类拔萃的信心和勇气，能独当一面。
范瑞江(青岛市市北区敦化路街道党工委副书记)
冰心老人说过，世上没有女人就少了50％的真、60％的善、70％的美。女干部应该既有健康的体魄，又有良好的人格修养，还有健康的情趣。当面临知识、技能、事业、婚姻，家庭等很多内在外在的、有形无形的心理压力和精神压力时，相信自己的力量，勇于追求卓越。只有自己先美起来、先强起来，才能带领广大妇女创造美好新生活。
唐启征(邹城市石墙镇党委副书记)
农村留守妇女既要照顾老人孩子，又要从事地里的农活，还得努力维护好家庭，很辛苦。她们如果遇上点急事、难事，是非常需要帮助的。还有留守儿童，父母双双外出打工，怎么能让孩子们长期持续地感受到家庭的温暖，也是需要探索的。妇联组织在关爱“留守家庭”方面是可以大有作为的。
开展保持共产党员先进性教育活动，是贯彻“三个代表”重要思想的重大举措，是新阶段党的建设的基础工程，是推动全面建设小康和谐社会的重要保证。这次教育活动规模大，范围广，层次深，是一次自我加压、自我完善、自我提高的良好机遇。按照县委开展保持共产党员先进性教育活动《实施方案》的安排部署，自己充分认识到先进性教育活动的重大历史意义和现实意义，以饱满的热情，积极的态度自觉主动地投身到先进性教育活动中去。认真遵守先进性教育活动的各项规章制度，在按时参加本单位党支部组织的集中学习活动的同时，注重利用业余时间和休息时间进行自学。学习教育培训阶段写了学习心得，调查报告，并认真做了学习笔记。学习内容包括毛泽东、邓小平等老一辈无产阶级革命家的著作理论，“三个代表”重要思想，__在新时期保持共产党员先进性教育专题报告会上的讲话，《____中央关于加强党的执政能力建设的决定》，以及先进典型事迹等。通过学习，用科学的理论武装头脑，个人素质、工作能力和业务水平等各方面有了较大的提高，尤其加深了对“三个代表”重要思想内涵的理解。按照把整改贯穿始终的要求，在活动中注重有针对性地查摆自己在人生观、世界观、价值观、理想信念、宗旨观念等方面存在的突出问题，边学习、边查摆、边整改、边提高。
二、存在的问题与不足
按照“自已找、群众提、上级点”的要求认真进行深刻地剖析，自己所查摆出的主要问题包括以下几个方面：
(一)学习不够，理论水平、素质能力还不能适应形势发展的需要。
⒈理论学习不够。自己多年来一直从事农村基层工作，与具体事务打交道的多，在脑海里形成了一种基层工作重于干，而不在于理论水平高低的错误认识，在思想上形成了“懒”字，除了集中学习以外，只顾忙于日常事务和家务，没有很好地、系统地学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论“三个代表”重要思想。因此理论根底不深，近两年调入机关后也同样不重视学习。在工作中未能用正确的理论加以指导，往往出现了就问题抓问题，就工作抓工作的片面性，造成了工作思路不广，不清晰，甚至走弯路，其实，农村基层工作也好、妇女工作也好，同样需要理论做指导，只有理论与实践相结合，才能把群众的事情办好，才能为群众服好务。
⒉学习法律法规不够，掌握不全。由于平时自学的时间少，只能掌握平时工作中经常用到的法律法规，如今是法制正在逐步健全完善的法制社会，群众的法律意识不断增强，不很好地、全面地掌握法律法规知识，就很难依法处理当前出现的矛盾纠纷，就会造成依法行政的力度不强。
⒊学习科技知识、业务知识不够。随着市场经济的不断深化，对县、乡干部队伍提出了新的要求。人民群众是现实主义者，谁能给他们带来利益，谁就是他们欢迎的对象。当前面临的问题是下岗职工再就业和农民致富的问题，那么要解决这两个问题，这就要求我们的县、乡干部要有一技之长，有过硬的工作能力，有致富的路子，要求干部从行政型转向技术型、服务型。因此没有一套过硬的为人民服务的本领，这样就缺乏与人民群众沟通的纽带和桥梁，与群众培养不出感情来，这样以来，党的路线、方针、政策就难以贯彻落实，群众有时会产生抵触情绪，造成工作被动，效果不佳。
(二)日常工作生活中，在保持和发挥先进性方面，对时时处处保持先进性这根“弦”绷得不够紧，有时把自己混同一般群众，降低于对自己的要求和标准，满足于过得去，差不多。
(三)工作作风上有时比较散漫，松懈、不够严谨，在工作标准上有时不够严格，不能从尽善尽美，时时处处争一流的标准上去把握。有时对无理上访群众，不热情，不耐烦，处理方法简单。
(四)深入基层不够，宗旨观念不牢。应付日常工作的多，下基层调查研究、访贫问苦，为群众排忧解难的少。除慰问特困户、走访贫困学生和检查工作下基层外，平时很少下基层，没能很好地下去和基层妇女群众谈心，了解她们需要什么，最盼望的是什么，缺乏沟通，缺乏指导。自己大部分时间浮在机关。总认为下去没能帮老百姓做什么，又加上自己是行政型的干部而不是技术型的干部，除了做行政工作外，不能指导群众发家致富，总觉得下到老百姓家里去反而碍事，不如不去的好。久而久之，就形成了下基层少的现象，淡忘了自己是人民的公仆，淡薄了全心全意为妇女群众服务的宗旨。这次开展党员先进性教育活动，要求千名干部下基层，按照要求，积极下到基层，进农户家走访慰问。通过走访，我的心灵受到了很大的振憾，深感自己的责任重大，村里有的老百姓十分的清苦，家庭非常贫寒，需要帮助的多。我作为一个党员，一名国家干部，还有什么理由不好好工作，不多为群众办实事、办好事呢?
2012乡(镇)妇联工作计划
2012年镇妇联积极贯彻党的十七届六中全会精神，以市妇联十二大报告为工作纲领，带领全体妇女同志全面参与社会主义新农村建设，加强自身维权意识，为加强社会主义民主政治建设做贡献，乡(镇)妇联工作计划。
一、深入学习，凝心聚力，不断提高女性自身素质
各村妇联组织要深入学习贯彻中国妇女十大和四川妇女十一大会议精神，努力把科学发展观的要求转化为谋划妇女科学发展的思路、带领妇女参与科学发展的能力、促进妇联工作科学发展的举措，工作计划《乡(镇)妇联工作计划》。要坚持以解放思想为先导，以改革创新为动力，把坚持党的领导与依照章程创造性地开展工作结合起来，把服务大局与服务基层结合起来，使妇联工作更加符合科学发展的根本要求，不断开创妇女工作新局面。
二、统筹推进城乡妇女发展，促进城乡妇女不断进步
(一)引导妇女全面参与社会主义新农村建设
1、加强对农村妇女的技术培训，积极为她们争取资金、技术、项目。不断提高农村妇女整体素质，带动农村妇女增收致富，激励农村妇女全面参与新农村建设。
一年来，乡妇联在乡党委、政府的直接领导下，在县妇联的具体指导下，以“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六大、十六届五中全会精神，按照“发挥优势重宣传，维护大局促稳定，紧跟中心重服务，求真务实促发展，践行职能重维权，合力运作促平等，与时俱进重建设，强身固本促提高”的工作思路，按照“党政所急、妇女所需、妇联所能”定位工作重心，着力开展好“六项工程”和维权活动，取得了较好的成绩，现总结如下：
一、女性素质工程稳步推进
在全乡--个行政村（社区）深化“双学双比”活动，根据农村妇女增收致富的需要，加大科技培训力度，提高农村妇女的文化素质。一是乡妇联把每月-号定为妇联例会日，全年定期不定期召集全乡--个行政村（社区）的妇女主任和妇委会成员参加集中学习，全年召开会议--次，利用会议学习贯彻党的十六大、十六届四中、五中全会精神、学习了“三个代表”重要思想相关材料、《乡妇联20**年工作意见》（乡党发[20**]-号）、《妇联工作守则》、《中国妇运》、《求是》上有关理论文章、《城市管理条例》及重要会议上领导的讲话精神，还及时传达了县、乡领导对当前工作的要求和相关会议精神，开展“四自”教育，学习宣传“两法两纲”，在认真学习的基础上，展开深入讨论，述职报告不断增强妇联组织的凝聚力和战斗力，提高妇女干部自身素质；二是充分利用各村的“妇女之家（学校）”等阵地，开展多层次，多门类、多样化的培训。一年来，全乡累计开展各类培训--期，培训妇女----人，果树防虫治病套袋等新技术培训--期，参训人数达----人。
二、女性科技致富工程有很大提高
全乡--个村（社区）妇委会、--个妇代小组紧紧围绕乡党委、政府调整农业产业结构的工作大局，以“双学双比”活动为载体，立足科技兴农，把引导农村妇女发展质量效益型农业作为农村妇女工作的首要任务，狠抓农村妇女文化水平和农业生产技能的提高，搞好优质服务。全乡涌现出年纯收入在-万元以上的养殖大户--户，其中养鸡大户-户，养猪大户-户，种植大户-户，涌现出“双学双比”先进女能手--名。这些典型户成为当地农村经济发展壮大的生力军。全乡多数农村妇女成为学科技、用科技，依靠科技勤劳致富的受益者。
按照上级有关要求，结合全乡妇女强烈求知、求美、求富的实际，将农家生活小常识、一些种养殖技术印制品，发至全乡各家各户，提高她们的种植、养殖方面的技能，并积极向上级妇联申报项目实施循环金扶持。乡妇联组织相关技术人员定期到项目扶持点查看经营状况，帮助她们出点子、想办法，提高资金使用效率。
为了拓宽全乡妇女干部工作思路，开阔她们的视野，乡妇联组织全乡妇女干部--人、县女代表-人，种养殖户女代表-人共--人外出参观学习，妇女们在听取各相关情况介绍后争先恐后提问请教，从中学到了不少种养殖经验，纷纷表示回去后要结合实际大胆工作，依靠科技勤劳致富。
三、巾帼扶贫工程扎实推进
一是把提高妇女科学技术作为扶贫的重点，有计划、分层次地对贫困妇女进行培训；二是帮助和扶持贫困妇女选择一些投资少，见效快的种植业、养殖业、加工业项目；三是实施循环金扶持，今年又争取到上级循环金-万元，用于带动发展养殖业和种植业；四是开展救助失学儿童和贫困学生活动；五是在“三栽一种”期间，组织妇女干部为贫困双缺妇女助耕-户，出动女劳力--人次，为结对户送去化肥等农用物资解决贫困户的燃眉之急，体现了党和政府的温暖。
四、家庭文明工程向纵深发展
积极倡导科学、文明、健康的生活方式：一是配合党委政府继续抓好“十星级文明户”创评工作，推动全乡精神文明建设的健康发展；二是乡妇联牵头组织乡计生办、卫生院、司法所、派出所、文化站、科委等部门开展“不让艾滋病进我家”宣传活动，扩大预防艾滋病的宣传面；三是配合县反邪教宣传分队，在乡内积极开展“崇尚科学、反对邪教”宣传活动，展出展板--块；四是协助乡教管会，巩固示范家长学校，开展家教培训--期，年培训家长达----人以上。
五、女性绿色工程继续巩固
乡妇联认真实施“绿色工程”，动员和组织全乡妇女积极建设和保护生态环境，配合有关部门加大“一推双改”的工作力度，推进“生态经济”、“绿色经济”建设。结合新型文明村的创建，积极动员全乡妇女广泛参与“四化”工程建设，使居住环境美起来、亮起来、绿起来、干净起来。
六、女性健康工程得到全面深入推进
妇儿工委办按照《妇女发展规划（20**—20**）》的要求，全乡各级妇女组织广泛宣传发动，自--月-日开始普查，止--月--日共普查----人，预计全乡普查妇女----人次，此项工作的开展，增强了广大农村妇女自我保健意识，极大地提高了全乡农村妇女的卫生水平。
七、维权工作落在实处
乡妇联围绕“两法两纲”的贯彻实施，依靠社会力量，依法维护了广大妇女儿童的合法权益。
一是大力宣传男女平等基本国策，广泛进行性别意识宣传和维权的法制宣传，今年“三八”、“六一”节期间，乡妇联组织乡法律服务所、司法所等职能部门进行维权宣传，增强了广大妇女群众维权的自觉性。
二是积极争取乡人大、政协工作组对维权工作的重视和支持，推动各项保护妇女儿童权益法规政策的贯彻落实，积极与乡法庭、司法所、派出所合作，依法维权。
三是配合搞好社会治安综合治理。乡妇联积极配合有关部门参与“禁毒、打拐、打非”等综合治理工作，做好和各种违法犯罪妇女的帮教工作，积极调解妇女权益纠纷，今年共接受妇女来访-件，调解-件，处决率达---%，为维护社会稳定尽到了自己的职责。
20**年的工作取得了一些成绩，但也存在着一些不足之处，表现在：一是少数的妇女干部思想保守，进取意识差；二是妇女干部的理论和业务素质有待进一步提高；三是开展活动还受很多限制；四是劳务输出还有待进一步规范化、制度化。劳务输出要形成妇联的一项常规工作，还需不懈努力。
在今后的工作中，我们将按照“三个代表”的要求，认真贯彻落实中国妇女九大、市、县、乡第二次妇代会精神，围绕中心，服务大局，按照“党政所急、妇女所需、妇联所能”的`三维交点，找准妇女工作与党委工作的结合点，努力构建“党委领导、政府支持、妇联牵头、各方参与”的工作格局。以昂扬向上的精神面貌，以与时俱进的作风，在乡党委、政府的直接领导和上级部门的具体指导下，按照县群团组织工作会议的要求，扎实抓好以下几方面工作：
1、强化学习抓提高
要按照建设学习型组织和学习型干部的要求，采取多种有效形式，认真抓好妇女干部的集中领学和分散自学，不断提高妇干的综合素质。
2、围绕大局抓大事
妇联工作就是要围绕党政工作中心，树立大局意识、责任意识、服务意识、创新意识，立足长远，从大处着眼，小处着手。
3、振奋精神抓发展
全乡妇干要克服种种畏难情绪，争做想干事、敢干事、会干事的新型妇干，聚集大家的智慧，议发展、谋发展、促发展，使妇女工作有新举措，取得新的成绩，实现新跨越。
4、与时俱进抓创新
要不断探索新工作的新途径，按照“哪里有妇女群众，哪里就有妇女组织，妇女干部就服务到哪里”的要求，不断拓宽工作层面，提升服务质量。
5、求真务实抓落实
妇女工作要在务实上着力，健全“一级抓一级，一级促一级，层层抓落实”的良好工作机制，全乡妇干要深入基层大兴调查研究之风，在落实各项工作上下功夫。
乡妇联
加强学习宣传深刻理解‘十二五’，规划纲要的精神实质
“十二五”规划纲要充分体现党的十七届五中全会精神，突出了科学发展这一主题、加快转变经济发展方式这一主线、保障和改善民生这一根本出发点和落脚点，确定了未来五年我国经济社会发展的主要目标任务。尤其令人振奋的是，“十二五”规划纲要坚持男女平等基本国策和儿童优先原则，将妇女儿童事业作为经济社会发展各项事业的重要组成部分，将妇女儿童发展的重要指标纳入其中，并且设立专节分别对促进妇女全面发展、保障儿童优先发展作了专门规划，为妇女儿童事业在更高起点上实现新的发展提供了重要保障。
妇联组织要引导广大妇女深刻认识“十二五”发展的主题主线、目标任务和重大举措，深刻认识党和国家对妇女儿童事业的高度重视和亲切关怀，深刻把握“十二五”规划提出的推进妇女儿童事业发展的目标任务，进一步把思想和行动统一到中央的部署要求上来，把智慧和力量凝聚到“十二五”规划的建设实践中来。要深入研究“十二五”时期我国妇女儿童发展面临的新机遇新挑战，进一步创新工作思路和举措，找准妇联工作服从服务于“十二五”规划纲要的结合点、切入点和着力点，引领妇女在实施“十二五”规划进程中充分发挥“半边天”作用。
立足岗位创先争优动员组织妇女为“十二五”建功
“十二五”规划纲要是凝聚全国各族人民意志的共同行动纲领。立足本职、爱岗敬业、奋发有为，是实现“十二五”规划目标任务的必然要求。妇联组织要抓住党群共建创先争优的契机，动员广大妇女踊跃投身“巾帼创新业、建功‘十二五一实践活动，在加快转变经济发展方式、促进经济社会又好又快发展的主战场上有更大作为。
妇联组织要充分发挥团体会员联系凝聚各行各业妇女智慧力量的优势，围绕推进农业现代化，深化“双学双比”活动，引导农村妇女积极投身现代农业生产，在新农村建设的广阔天地中大显身手；围绕加快转变经济发展方式，不断创新“巾帼建功”活动，引领广大女职工在岗位练兵、技术比武、发明创造等活动中尽展风采，扶持女企业家在发展战略性新型产业和现代服务业中创新创造，激励科教文卫等战线的女性在知识创新和技术创新的实践中勇攀高峰；围绕加强生态文明建设，持续开展低碳生活主题实践活动，倡导城乡广大妇女增强勤俭节约和环境保护意识，践行低碳生活，参与节能减排，为加快建设资源节约型、环境友好型社会作贡献。
抓住“十二五”发展战略机遇期
推动妇女儿童事业与经济社会同步协调发展
“十二五”时期，是我国经济社会发展的重要战略机遇期，也是推动妇女儿童事业实现新跨越的关键时期。妇联组织要牢牢把握“十二五”开局和《中国妇女发展纲要2011
2020年》《中国儿童发展纲要2011——2020年》(以下简称新“两纲”)启动的重要契机，抓住机遇、乘势而上，开拓创新、主动作为，在促进我国经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定的大局中，推动妇女儿童事业的新发展。
以党的十七届五中全会精神为指导，以“十二五”规划纲要为遵循，规划好妇女儿童事业的发展。充分发挥妇联组织作为政府妇女儿童工作委员会成员单位及其办公室的职责，全力抓紧编制好、启动实施好2011 2020年中国妇女、儿童发展纲要，认真抓好新“两纲”与“十二五”规划纲要的衔接、与政府相关部门专项规划的衔接，确保“十二五”规划纲要中有关妇女儿童发展的重要指标、重要项目和重要政策措施在新“两纲”中全部得到体现和落实，切实用“十二五”规划纲要引领妇女儿童事业的发展，用各类专项规划落实妇女儿童事业的各项目标任务，用新“两纲”推动妇女儿童事业发展实现新跨越。通过扩大宣传声势，积极营造尊重妇女、保护儿童，重视和支持妇女儿童工作的浓厚氛围，进一步推进男女平等基本国策和儿童优先原则的贯彻落实，从而促进妇女儿童事业与经济社会的统筹发展、男女两性的平等发展、妇女自身的全面发展。
强化维权职能在推动解决妇女民生问题上下工夫
“十二五”规划纲要突出强调以保障和改善民生为重点，加快发展社会事业。妇联组织要把推动改善妇女民生的工作放在突出位置，做深做细做实，促进妇女平等依法行使民主权利、平等参与经济社会发展、平等享有改革发展成果。
深入了解和掌握妇女群众的所思所想所求所盼，从妇女儿童最关心最直接最现实的利益问题入手，从看得见、摸得着的事情做起，扎扎实实为妇女儿童排忧解难。对“十二五”规划纲要明确提到的涉及妇女儿童的重要指标和项目，结合妇联组织的职能，发挥好工作优势，积极配合和推动相关部门抓好落实。继续认真抓好妇联组织正在开展的惠及广大妇女的重点工作，大力推动落实全国人大常委会妇女权益保障法执法检查审议意见，配合做好反家庭暴力立法的调研论证等工作，促进刑法修正案对拐卖妇女儿童犯罪相关条款的修改完善，积极参与打拐专项行动，开展被解救妇女儿童身心康复和回归社会的研究及试点工作推动；完善妇女小额担保贷款财政贴息政策，深入开展以送政策、送岗位、送技能、送服务为重点的各类妇女就业创业扶持行动，认真完成农村妇女“两癌”免费检查试点工作，积极探索政府资助、妇联组织帮助、社会慈善扶助相结合的贫困患病妇女救治模式；深化女性高层次人才成长状况研究与政策推动项目，抓住换届契机，促进各级党政领导班子、人大代表、政协委员以及村“两委”女性比例的逐步提高，进一步提升妇女参政议政水平；发展壮大妇女儿童公益慈善事业，深入实施“春蕾计划”“母亲水窖”等品牌项目，加强对贫困妇女儿童、失地失业妇女、病残妇女儿童、单亲母亲、老龄妇女等弱势群体的关爱帮扶，充分利用妇联组织的社会影响力、凝聚力和号召力，多协调一些资源和力量，多办一些好事和实事，让弱势妇女儿童群体真切感受到社会主义大家庭的温暖和妇联组织的关心。
把握加强和创新社会管理的契机充分发挥妇联组织的独特作用
当前，我国社会正在发生深刻变化，加强和创新社会管理的任务十分紧迫，对人民团体发挥作用提出了新要求。妇联组织要认真学习贯彻胡锦涛总书记等中央领导同志在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上的重要讲话精神，加强调查研究，深入进行思考，积极探索创新，切实彰显优势，扎实做好联系、宣传、组织、服务、团结广大妇女群众的各项工作，协助党和政府把矛盾化解在基层，在进一步加强和完善社会管理格局中发挥好社会协同的作用。
认真贯彻新形势下党对群众工作的新任务、新要求，深入推进农村妇女群众工作，重点研究在加快推进工业化、城镇化进程中，广大农村妇女在参选参政、文化教育、人身财产、婚姻家庭等权益领域中出现的新情况、新问题，特别是农村留守妇女、进城务工妇女等群体生产生活中的实际困难，积极探索促进农村妇女发展、维护农村妇女权益、提高农村妇女素质的新思路和新举措。把社区作为开展城市妇女群众工作的重要领域，找准社区妇联组织在基层社会管理中发挥作用的着力点和切入点，深入推进社区巾帼志愿服务行动计划，创新形成社区妇联工作可持续发展的运行机制。抓住纪念中国共产党成立90周年等重大机遇，在妇女中深入开展热爱党、热爱祖国、热爱社会主义的宣传教育，善于运用新兴媒体开展思想道德教育，注重人文关怀和心理疏导，培育挖掘和大力宣传先进妇女典型，进一步凝聚广大妇女团结奋进的强大精神力量。坚持以改革创新精神推进妇联组织自身建设，在党群共建创先争优中积极争取党委政府的重视和支持，以推动解决基层妇联工作有岗位、有专干、有经费问题为着力点，切实建设好、使用好、管理好村、社区“妇女之家”，推动配齐配强村、社区基层妇联干部，不断提高做好新形势下妇女群众工作的能力和水平，把党开展妇女工作的阵地建设得更加坚强，使妇女群众信赖和热爱的“娘家”更加温暖。
2011年，翁坪乡妇联在上级妇联和乡党委政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实十七届五中全会精神，紧紧围绕全面建设小康社会的主题，团结带领全乡广大妇女积极探索致富渠道，不断适应新时代对妇女的新要求，广泛参与社会主义三大文明建设，取得了突出的成绩。现将主要工作总结如下：
一、乡党委政府高度重视，坚持用党建统领工作全局翁坪乡党委高度重视妇联工作，一始终坚持用“三个代表”重要思想教育引导广大妇女群众，把妇女工作放在重要的位置来抓。深入将妇联工作和当前的“双学双比”活动结合起来。二妇联机构健全，人员到位，同时经费有保证，有经常性活动。三是坚持以人为本，结合农村当前的产业结构调整、科技致富和基层党建、科技知识普及、计划生育等工作，用发展的思维、办法和成果解决当前妇女工作中存在的问题和困难。
二、围绕广大农村妇女科技致富，进一步深化“一户一技能”、“妇女之家”活动，要想全面实现小康社会的伟大目标，农村是热点和难点，而广大妇女的增收致富正是推动农村小康社会进程加快的重要动力。翁坪乡妇联紧紧围绕乡党委政府的工作大局，始终把农村妇女科技致富作为重点，尽妇联之所能，发挥妇女所长，通过抓科技、强培训，推动“一户一技能”、“妇女之家”活动的深入开展。在翁坪乡，广大农村妇女已参与到种植业、养殖业当中来，成为家庭经济增收不可缺失的力量 乡妇联由抓科学技术入手，采取多种形式，对广大农村妇女进行技术服务。首先，新技术、新信息马上传送到各村、各养殖户手中，同时市场行情等市场信息也随着送到各养殖户。其次，举行技术培训，奠定了广大妇女增收致富的基础。
三、以推进家庭美德建设和文明卫生为重点，深化“五好文明家庭”创建活动，家庭是社会的细胞，家庭的文明推进了社会的文明建设。翁坪乡以推进家庭美德建设和文明卫生为重点，进一步贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，逐步在全乡深入开展了“美德在农家”活动，不断帮助农民群众改善生存环境，提高生活质量，建立科学、文明、健康的生活方式。首先是继续评选“五好文明家庭”和“好媳妇”、“好婆婆”活动。对“五好文明家庭”和“好媳妇”、“好婆婆”进行表彰和宣传，在广大群众中营造浓厚的孝敬老人、家庭和睦的氛围。其次是以“文明卫生进农家促进行动”为载体，深入开展“美德在农家”活动。三广泛宣传优生优育知识，倡导科学文明的生育文化，提高广大群众对新《婚姻法》的认识。第四是以“三八节”为契机，推动“美德在农家”活动轰轰烈烈在全乡迅速开展。第五是关心妇女健康要求全乡妇女按时进行妇检。
四、加强基层组织建设，不断提高妇女干部队伍的整体素质 不断加强基层妇女组织建设，在选举村妇联主任时，乡妇联严格按照“公开、公平、公正”的原则，对允许参与竞聘的条件进行公告，严格入选资格审查，通过群众举手表决，得票数超三分之二者方能任村妇联主任，现在我乡基层妇女组织健全。
五、依法维权，保护妇女儿童的合法权益 今年以来，不断加强对《妇女法》的宣传，积极配合人大及有关部门开展执法检查。
六、其它工作
1、举办“三八节”表彰会，表彰先进妇女组织和先进个人，同时组织站办所妇女干部、各村妇女主任到互相交流学习。
2、按时完成县妇联下达的各项工作目标。
七、不足之处
1、妇联工作亮点不多，没有充分发挥起全面建设小康社会的排头兵的角色。
2、广大基层妇女干部的整体素质有待提高，特别是科技致富、法律法规、文化知识等方面急需提高。下一年，翁坪乡妇联将根据县妇联及乡党委政府的工作要点，制订切实可行的工作方案，努力克服工作中的不足，将翁坪乡妇女工作推上一个新的台阶。
翁坪乡妇联
妇女儿童工作调研报告
我乡妇联工作紧紧围绕改革、发展、稳定的总方针，服从服务于经济建设，坚持“一手抓发展、一手抓维权”的思想，践行科学发展观，开拓创新，锐意进取，工作创造性地开展妇联工作，在创业上求成效，在创造上寻发展，在创新上谋出路，极大地推动了“三级五好”、“巾帼建功”活动向纵深开展，促使妇女维权与社会发展齐头并进，各项工作取得了新进展。但我们也看到，随着改革开放的不断深入，乡内大多数年轻人外出打工，流动妇女、留守儿童比重不断增加为乡内妇女工作特别是维权工作带来了新的机遇和挑战。就如何适应当前妇女儿童工作的新要求，把握妇联工作的新重点，寻求妇女儿童保护工作的新路子，我乡积极开展调研，现将调研情况介绍如下：
一、焦滩乡妇女儿童工作情况现状
1、基本情况：
到目前为止，我乡总人口22354人，其中妇女12710人，18岁以下儿童5778人，外出流动人口约为6000多人，达到总人口的25%以上。我乡一共有一个社区七个村，2010年村两委换届选举时都重新确定了妇女主任，保证了妇女工作的正常开展。
2、组织结构：
我乡党委高度重视社区妇女工作，把加强妇女组织建设与党建工作一起落实，确定了以党建带妇建的工作思路，使乡妇联组织建设得到保障。
整合资源，充分利用社区、村两委资源，在各社区、村办公室建立妇女教育阵地，为加强妇女思想教育、提高整体素质搭建平台。妇联组织充分利用村社、学校各种资源，为妇女儿童开辟教育阵地。充分利用各场阵为广大妇女儿童授课，宣传法律科学知识、家庭美德，开展心理咨询和普及科学知识。
3、维权工作：
多年来，各村妇女主任组织充分发挥职能，采取多种措施，加大法制宣传力度，增强广大妇女依法维权的意识，有效地维护了妇女儿童的合法权益。
（1）在妇女劳动权利和劳动就业方面。积极收集招工信息，及时联系乡内妇女踊跃报名，由乡政府统一组织并亲自送她们到单位报到，平时定期与她们联系，询问她们在工作方面是否有问题，特别是劳动权利是否得到保证，对劳动权益遭到侵害的妇女及时给予帮助，妇联组织积极主动联合人大、政法、劳动、民政、工会等有关部门，有力地维护了妇女劳动权利。在劳动就业方面，乡政府组织各类培训，并积极开展妇女“双学双比、巾帼建功”活动，提高妇女劳动
技能，鼓励她们自主创业，在每年“三八”妇女节在全乡表彰妇女中的致富能手和创业先进个人。
（2）在妇女儿童接受教育方面。我乡妇女儿童接受教育的程度不断提高，实现了九年义务教育，入学率为100％。我乡积极实行“春雷计划″、开展“助困桥”帮助困难家庭儿童入学，在“六一”儿童节等节日到学校为贫困儿童和留守儿童送去学习用品；在保证了每个社区、村建立一个农家文化书屋，免费为妇女儿童提供图书报纸，让她们在空闲时间能够学习知识，不断提高自己。
（3）在妇女儿童健康权利方面，焦滩乡积极鼓励广大妇女儿童到指定医院进行健康普查，每年春秋两季免费为乡内儿童进行防疫接种，以乡计生办牵头一年三次下村开展妇女“查孕、查环、查病”的三查活动。
4、开展的各类活动：
新时期妇女儿童工作涉及到乡内建设的方方面面，与计划生育工作、禁毒宣传、综治维稳等工作都息息相关。随着工作面的不断拓展，需要创新思维，注重各方面统筹协调，有效利用各种资源，调动广大妇女参与积极性，所以要重视以引导教育、文体活动、便民服务等为主要内容，以“五好文明家庭”创建、维护妇女合法权益、家庭教育、家庭文化建设等为抓手的妇女工作的开展。
（1）赋予“五好文明家庭”创建工作新的内涵。妇联紧紧抓住家庭是乡镇和谐发展的主体，家庭成员应该参与和谐焦滩发展的活动中来，发挥妇女和家庭的重要作用，以家庭文明促进社区文明、乡镇文明这个主题，开展了“平安家庭、文明家庭、无毒家庭、绿色家庭”创建活动，创建率达到95%以上，积极推动了家庭文化的发展。
（2）充分利用学校等教育资源，通过举办家庭教育讲座和办培训班、组织亲子活动等形式，进行家庭思想道德教育的宣传，宣扬家庭文化、廉政文化、孝道文化和道德文化。
（3）组织建立了乡内巾帼志愿者团队，团队成员包括乡机关职工、学校教师、村社区干部等，积极参与平安家庭、文明家庭建设，开展“代理妈妈”活动，结对帮扶关爱贫困家庭，救助失学儿童。
二、存在的问题
1、发展不平衡。
妇女工作总体发展不平衡，社区、村由于贫富差异大，资源分布不均衡，导致妇女工作发展不平衡，体现在社区文明家庭等活动群众报名踊跃，但各村响应人数不多。
2、妇联干部兼职多。
大部分妇联干部是有社区、村党副主任担任，行政事务繁忙，分身乏术，虽有工作热情，但没有足够的精力和时间抓好妇女工作，造成部分单位妇女工作难以开展到位。有的妇联干部的身兼几职，妇女工作的位臵摆放不正，工作中缺乏独立性，妇女工作难以出彩。
3、妇女干部存在思想不适应、素质不适应。
我乡到目前为止只有两个村妇女干部年龄在30岁以下，妇联干部队伍趋向“老化”问题仍然存在，缺乏生机和活力。表现在一些单位妇联开展的工作还比较单调和低层次，吸引和服务的对象以中低文化程度妇女居多。
4、妇女的需求呈现多层次、多样化。
随着经济体制改革的深化，经济结构的调整，妇女群体也分化、重组。社区妇女工作对象不单是“两头都没牙”的一老一少的传统群体，而是面向各个层次的妇女。而且我乡妇女的流动性大，不便于管理和服务。
5、缺乏稳定的工作经费和活动经费，影响了开展服务和活动的效果和质量。
三、建议和要求
1、抓宣传，形成全社会重视妇女工作的氛围。
多宣传保护妇女儿童权益的法律、法规，多宣传妇联在发挥党和政府联系妇女群众中的桥梁和纽带作用，宣传妇女在三个文明建设中做出的成就。有条件的单位可再配一至两名年纪轻、有文化、组织能力强、群众基础好的专职妇女干部，确保有人员、有足够的时间开展妇女工作。要关心妇女干部的成长，对工作能力强，有潜力的妇干，创造交流、提升的机会。应根据妇女组织开展工作的情况，每年下拨一定数量的活动经费，以保证各项妇女工作和社会服务落到实处。特别要重视底子薄弱妇联的建设，要在人员配备、经费保障方面给予一定倾斜。
2、抓服务，积极为妇女儿童办实事、好事。
妇联要选好定位，开拓思路，创新工作路子，积极探索服务基层、服务妇女群众的新路子，多做妇女儿童需要、妇联所能、妇女群众欢迎的工作。上级妇联要带头调整工作思路，更新工作方式，注重调查研究，为妇女工作的开展提供高效优质的指导，要把妇联工作的重点放在最基层的村社，根据我乡的实际情况实实在在地进行帮助、服务和引导；妇联要发挥桥梁、纽带作用，多为群众办实事，特别要关注弱势群体。妇联要以乡内最为集中、最为敏感的劳动就业、社会救助、社会治安、婚姻家庭、老龄人口、外出人口管理等问题作为妇女工作的切入口，加强对妇女群众的培训，提高妇女就业技能，帮助妇女转变观念、提高技能，实现以创业带动就业，特别是要为弱势群体的妇女排忧解难；要加强横向联系，多提供就业岗位，多帮助妇女弱势群体；利用社会资源，多开展公益性女性疾病预防宣传。同时，要广泛开展丰富多彩的适合不同层次女性参与的教育、文化、娱乐活动,满足妇女多层次、多样化的需求。
3、抓维权，保障妇女合法权益不受侵犯。
代表和维护妇女群众的根本利益，是妇女工作的出发点和归宿，也是妇联组织的基本职能、首要任务和永恒主题。总结和推广知心姐姐信箱、社区维权站经验，开展普法宣传、法律帮助等服务，加大维权力度，增强妇女的法律意识和依法维护自身权益的能力。
4、抓队伍，提高妇女干部的整体素质。
要采取灵活多样的形式，加强对妇女干部的业务能力培训，如举办业务知识、网络知识、法律知识（尤其是《新婚姻法》、《妇女权益保障法》）等培训，为她们提供学理论、学政策、学先进科技的机会，提高她们的业务素质、科技素质、法律意识及依法维权的能力，拓展视野，提高综合素质，强化实际工作能力。同时还要通过学习交流、实践锻炼，全方位提高妇女干部的思想政治素养和工作能力。并引导她们争做学习型干部，树立终身学习的观念和意识，不断提高自身素质和能力。
关键词:失辍学大龄女童;培训;经验
中图分类号:C913.68 文献标识:A 文章编号:1007-4244(2010)06-0132-04
儿童是祖国的希望和未来。根据联合国儿童基金会的界定,儿童是指18岁以下的男性和女性。女童包括18岁以下的所有女性,12-18岁的女童被称为大龄女童。女童教育是当今一个世界性的问题,也是我国目前重大的社会问题之一。由于自然条件差、经济落后和传统的男尊女卑性别观念等因素的影响,在我国西部农村贫困地区男女在受教育方面的性别鸿沟十分显著,男童往往有接受教育的优先权,女童受教育机会仍低于男童,女童的入学率和完学率低于男童,辍学率高于男童,许多女童未读完小学就已经辍学,能进入初中和高中阶段的女童就更少,造成了大量的失辍学女童。贫困地区失辍学大龄女童在脱离了正规的学校教育系统之后,往往过早地承担起家务劳动的重担,与外界交往机会减少,获取外界信息量下降,生活单调封闭,处于一个容易被遗忘的角落,成为女童研究中被忽视的一个群体。国家的相关政策和救助措施,例如“两免一补”政策和“春蕾计划”等无法惠及她们。这些女童在生存和发展中面临的大量问题无人问津,这将不利于女童自身及其家庭的发展和社会主义新农村的建设。“中英大龄女童合作伙伴项目”把中国西部贫困地区的失辍学大龄女童作为关注的主要对象和目标人群,通过对她们进行培训使这些女童学习了技能,开阔了视野,转变了思想观念,心理素质也有了明显的转变和提高。各级妇联组织为此付出了积极的努力,发挥了重要的作用,也积累了许多宝贵的经验。本文试图以甘肃省实施“中英大龄女童合作伙伴项目”为例,探讨妇联组织在培训西部贫困地区失辍学大龄女童工作中的经验和作用,以期引起各级妇联组织和更多的有识之士对贫困地区失辍学大龄女童这一弱势群体的关注,使更多的贫困大龄女童受益,并不断提高妇联组织进一步做好妇女儿童工作的能力水平。
一、“中英大龄女童合作伙伴项目”简介
“中英大龄女童合作伙伴项目”的全称为“中华全国妇女联合会和英国国际发展部贫困地区大龄女童技能培训和妇联能力建设合作伙伴项目”(ACWF/DFID Adolescent Girl Training and Capacity Building Partnership Program) ,是由中国商务部与英国国际发展部签署,由全国妇联执行的中英女童国际合作项目。也是英国国际发展部与中国非政府组织第一次以合作伙伴形式实施的项目。该项目在中国西部云南、四川、甘肃三个省的六个国家贫困县,即西畴县、彝良县、平昌县、仪陇县、天祝县和秦安县实施。项目实施的时间为2004年11月-2006年11月。项目经费总投入200万英镑。项目的目标是使贫困地区15-18岁大龄女童平等地参与中国主流经济和社会发展,并从中受益。项目有两个重要产出,一是通过对大龄女童进行文化知识、职业技能和生活技能、法律权利意识培训,增强她们参与社会发展的能力;二是通过研究、宣传倡导活动的开展,提高妇联组织的能力建设。
“中英大龄女童合作伙伴项目”的特点主要是:第一,从项目目标看,强调女童的平等权利,并通过增强女童权利和能力来促进她们参与社会的发展。平等权利和提高能力是贯穿项目的主线;第二,项目将女童的教育培训与脱贫、健康、赋权结合起来,是一个女童发展项目;第三,项目将培训、研究、宣传倡导及妇联组织能力建设有机地结合起来,相辅相承,互为推进。
二、甘肃省实施“中英大龄女童合作
伙伴项目”的成果
“中英大龄女童合作伙伴项目”在甘肃省把武威市的天祝县和天水市的秦安县选为项目实施县。两县均是国家扶贫开发重点县,其中天祝县是藏族自治县。“中英大龄女童合作伙伴项目”项目自2004年在甘肃省实施以来,覆盖了两个项目县所有的乡镇,共培训贫困大龄女童4250名,培训省、市、县、乡各级领导和教育、卫生、新闻、农牧等相关部门人员4500多人次。经过培训的女童有50人重返校园继续读书,1500多人赴北京、南京、兰州等地外出打工就业,329人在当地就业,其余2000余人也用自己在培训中学到的技能参加家乡经济建设。项目在甘肃省的实施到2006年11月圆满结束,取得了积极的成效。该项目使贫困失辍学大龄女童树立了积极参与社会的意识,增强了自信,改变了许多女童的命运和她们家庭的生活状况,在当地家喻户晓、有口皆碑,也受到了全国项目办和中外评估专家的肯定和好评;甘肃省、秦安县和天祝县妇联组织在当地的影响力不断提升,各级妇联干部在项目组织、管理、协调、实施方面的能力得到明显提高。
三、甘肃省妇联在培训西部贫困地区失辍学
大龄女童工作中的主要经验
为了使项目达到预期的目标,“中英大龄女童合作伙伴项目”建立了全国项目办公室,在各项目省、县也建立了项目领导小组和项目办公室。甘肃省妇联主席、副主席分别担任省项目领导小组的正、副组长,甘肃省妇联儿童部部长任省项目办主任。秦安县和天祝县的县委和县政府主要领导人担任县项目领导小组的正、副组长,县妇联主席任县项目办主任。“中英大龄女童合作伙伴项目”在甘肃省的成功实施,凝聚了省、县、乡各级妇联干部的心血和智慧,取得了许多宝贵的经验:
(一)妇联组织和其他相关政府和非政府组织的密切配合、领导重视、跨部门合作是项目工作取得成效的重要保证
大龄女童项目是一项复杂的系统工程。各级妇联组织是“中英大龄女童合作伙伴项目”的执行单位,但是,妇联作为一个群团组织,自身的人力、物力和财力和影响力都是有限的。因此,在项目执行过程中,甘肃省、县项目办多次与省、县相关部门沟通联系,争取政府、私营企业、资助人和非政府组织加强对贫困女童提供服务,转变公众对女童教育和性别平等的态度。为此,省、县项目办多次与政府和其他非政府组织就教育、计划生育、扶贫、劳动保障、残疾女童保护等工作进行协调,使其政策和工作的实施能够对贫困女童倾斜。甘肃省项目办曾专门召开了省人口委、省教育厅、省扶贫办、省劳动厅、省司法厅、省残联、团省委等12个省直部门参加的协调会,研讨女童发展问题;在甘肃省“女童论坛”上也邀请这些部门的领导人与贫困失辍学大龄女童直接面对面对进行对话交流,让他们了解女童在生存和发展中的需要和问题,并帮助女童解决问题,成效十分显著。秦安县在项目实施过程中,共有县、乡30多个部门给与项目大力支持,并为女童提供优惠政策;天祝县的女企业家为女童捐款捐物,优先录取接受了项目培训的女童到自己的企业工作,并为女童提供免费培训。
(二)学习借鉴国际项目先进的管理理念和工作方法,结合本地实际探索服务弱势群体的新型工作模式
“中英大龄女童合作伙伴项目”是英国国际发展部与中国非政府组织第一次以合作伙伴形式实施的项目,对各级妇联组织特别是基层妇联组织来说都是一次学习和挑战。甘肃省各级妇联干部通过项目培训以及与中外项目专家的交流、沟通和磨合,逐步接受了国际项目先进的管理理念和工作方法,在项目设计、规划、执行和监测评估过程中能够洋为中用,创造性地开展项目工作,积累了能够与国际接轨的培训大龄女童这一弱势群体的经验,有助于今后继续申请和执行其他国际项目。
(三)通过积极有效、形式多样的宣传倡导和社会性别意识培训改变了干部群众传统的性别观念,为女童培训和发展营造良好的舆论氛围
传统的男尊女卑、男高女低、男强女弱的性别观念在中国西部贫困地区根深蒂固,忽视女童、歧视女童的现象普遍存在。甘肃省、县项目办在“中英大龄女童合作伙伴项目”实施过程中,围绕“女童进步”这一项目的核心信息,运用多种群众喜闻乐见的形式面向社会开展广泛的宣传倡导活动,通过举办社会性别意识培训班、张贴海报、发出给女童和家长的一封信、文艺演出、制作发放磁带光盘、书写标语、入户动员、制作项目专题片和广播、报纸、杂志、电视宣传等方法宣传男女平等的基本国策和儿童权利,特别是女童应享有的生存权、发展权、参与权和受保护权以及儿童优先的原则,增强干部和群众的社会性别意识,提升社会性别敏感度,为儿童特别是为女童赋权,转变一些女童、家长和干部陈旧的性别观念,破除农村女童早婚早育等陋习,既增强了项目的知晓率,有助于家长积极支持女童参加培训,也营造了全社会广泛关注女童发展的良好氛围。
(四)运用参与式培训的理念和方法对大龄女童和相关人员进行培训,有助于充分调动学员的积极性和参与热情,保证了培训的效果
甘肃省、县项目办在“中英大龄女童合作伙伴项目”实施过程中,始终坚持运用参与式培训的理念和方法,尊重被培训者个人的价值和观点,营造民主、平等和信任的培训氛围,让大家共同参与、充分交流,共同提高。通过小组讨论、角色扮演、头脑风暴、案例分析等参与式方法,寓教于乐,让学员在轻松愉快的环境中学习培训,通过参与培训积极动手动脑,不再把学习和培训看作是一种任务和负担,降低了对学习的敌对、畏难和恐惧心理,增强了培训的效果,受到了学员的好评。实践证明,参与式培训是对大龄女童很有效的一种培训方法。
(五)邀请项目专家和相关人员编写针对女童实际需求和发展需要的培训教材,并将参与式培训的理念融入培训课程设计,使女童培训工作有章可依
贫困地区失辍学大龄女童文化水平低,知识层次参差不齐,因此培训前尚没有针对这些女童特点和需要的培训教材。全国项目办组织专家和有关项目工作人员,在“基线调查”的基础上,开发了大龄女童培训大纲,编写了女童实用生活技能、实用生计技技能和实用语算的培训教材和培训手册。这套教材内容丰富,具有针对性和实用性,女童易学、易用、易懂,是目前国内针对大龄女童开展培训的较好教材。在全国项目办编写教材的基础上,甘肃省秦安县和天祝县又根据本地实际对培训教材进行了修改和调整。秦安县项目办结合本县“果蔬之乡”的实际,聘请农林部门专业人员编写了以生态农业和果树种植等方面知识为内容的《实用生计技能补充培训教材》。教材内容为:《科学建园》、《苹果疏花疏果》、《苹果套袋》、《贴字苹果生产技术》、《生长调节剂在果树上的应用》、《苹果的加工与处理》、《修剪》、《病虫害防治》、《小麦锈病的防治方法》、《果树栽培》、《无公害绿色果品生产技术》和《认识现代化农业》等。天祝县项目办结合本县干旱与半干旱气候,海拔高、气温低等特点,补充了特色农业、畜牧业、草产业、天祝白牦牛保种选育、中药材种植等方面的内容,编印了《天祝县生技技能补充教材》。这些培训教材在其他地方的女童培训中有推广应用的价值,各地可以在此教材的基础上根据当地实际进一步补充完善。
(六)把女童培训项目和发展劳务经济和农牧民的脱贫致富结合起来,积极为社会主义新农村建设服务
我国农村贫困人口主要分布在西部农村和粮食产区,而且其中大约70%是妇女和儿童,真可谓“妇女有一张贫困的脸”。因此,甘肃省、县妇联干部在“中英大龄女童合作伙伴项目”实施过程中,始终把女童和她们家庭的脱贫致富挂在心上,通过多方联络积极为培训后的女童创造外出务工或在当地就业的机会,拓宽女童的就业务工渠道,帮助创业女童家庭增加收入。甘肃省2000多名受训女童通过外出务工或在家乡从事特色经济等,已经创造经济收入200多万元。例如,天祝县妇联和项目办先后向北京农家女实用技能培训学校、北京国天物业管理有限公司、北京各大宾馆、医院、酒店、商场等单位输送大龄女童386名。创业女童不仅改变了自己和家庭的贫困面貌,而且激发了周边一些农村妇女的创业意愿,使项目产生了积极的辐射带动作用,促进了当地农牧民脱贫致富的步伐。
(七)精心组织实施项目,各级妇联干部和项目工作人员为女童付出了爱心、耐心和责任心,把“中英大龄女童合作伙伴项目”做成了一项“爱心工程”
“中英大龄女童合作伙伴项目”在甘肃省实施两年多的时间里,凝聚了各级党政干部、妇联干部、项目工作人员和国内外专家等许多人的爱心。贫困失辍学大龄女童大多数家庭经济困难、文化水平低、自卑心理严重,针对她们的特点,妇联干部特别注意保护弱势女童的自尊心,激发女童自信、自立、自尊、自强的精神风貌。许多妇联干部为了女童牺牲节假日,为女童捐款购物,与女童同吃同住,一些干部腾出自己的办公室作为女童的培训教室,培训教师对女童认真负责,像爱自己的孩子一样爱女童,涌现出了许多感人的事例。女童常常亲切地称项目办人员和培训老师为“妈妈”、“姐姐”或“大哥”。
(八)通过实施项目积极推动社会性别主流化,联合其他部门出台帮扶女童的政策,促进项目可持续发展
在中国农村贫困地区有大量的失辍学女童,能参加“中英大龄女童合作伙伴项目”培训的女童毕竟只是其中的一小部分。“贫困地区女童教育的发展多依靠外力与项目的支持,资金保障与各级领导的重视相结合,使个别地区和项目实验点出现了女童教育快速发展的景象。但这种‘外援型’发展模式的致命弱点,在于发展难于持久,一旦资金用完,项目结束,一切又返回到原起点。”[1]为了超越“外援型”项目的限制,使更多的贫困大量女童受益,甘肃省妇联明确提出了“依托项目、制定政策、实现项目持续发展”的要求,并联合甘肃省人口委、省教育厅、省扶贫办、省劳动厅、省司法厅、省残联、团省委等12个省直部门联合制定下发了《关于加强甘肃省贫困大龄女童工作的意见》的政府文件;天祝县制定了《天祝藏族自治县关于印发落实贫困失辍学大龄女童优惠政策的通知》、《天祝藏族自治县失辍学大龄女童及贫困妇女生产生活技能培训工作实施方案》等三项政府文件;秦安县制定了《关于印发秦安县扶助贫困大龄女童优惠政策的通知》和《关于印发秦安县关爱女孩行动试点工作实施方案的通知》等九项政府文件。省、县各部门均提出了继续帮扶女童的具体措施。另外,按照“典型引路、示范带动、逐步扩大”的工作思路,甘肃省准备在全省推广女童项目,以点带面,造福全省更多的贫困女童和贫困妇女。武威市和天水市已经率先在全市推广女童培训,其他市、州已经确定先抓好一个试点县(一般都是新农村建设的示范县),然后逐步推广女童和农村妇女的培训。这将对在甘肃省更好地推进男女平等基本国策和社会性别主流化起到积极的推动作用,并将产生深远的影响。
“中英大龄女童合作伙伴项目”在甘肃省已经实施完毕,项目的实施为基层妇联提供了培训农村贫困女童和妇女的比较成功的模式,具有一定的示范和借鉴意义。但愿更多的贫困女童和妇女能够在妇联组织和其他政府、非政府组织的帮扶下,更好地生存和发展!
【参考文献】
[1]藏键.教育:离西部贫困地区女童还有多远[J].妇女研究论丛,2000,(3).
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