浅议医院固定资产管理论文

浅议医院固定资产管理论文（精选9篇）

浅议医院固定资产管理论文 篇1

医院固定资产管理

固定资产管理是医院管理的重要组成部分，如何科学有效地进行固定资产管理，充分发挥其效能，对提高医院的经济效益和社会效益，增强医院竞争力是十分重要的。然而，现阶段医院在固定资产管理上存在管理制度不健全，职工管理意识淡薄，设备购置盲目，核销处置不及时等问题，因此，如何加强医院固定资产管理，促进医院固定资产管理的规范化，已成为医院管理者不容忽视的重要课题。

一、目前医院固定资产管理中存在的问题(一)固定资产管理观念淡薄。

长期以来，实际工作中普遍存在重购置、轻管理的现象，忽视现有资产的管理使用，轻视现有资产的合理搭配和使用效益，造成了不必要的浪费。近年来，单位对资金的支出能够严格把关，但对需要的固定资产买回来以后，对谁来管、管什么、如何管的概念模糊。由于固定资产管理观念淡薄，没有严格的财产管理制度，人员工作岗位变动对原来使用的资产没有移交，久而久之，设备物品没法查找，造成了固定资产的流失。

（二）固定资产的账实不符。

固定资产的账实不符主要表现在信息不真实、不及时、无法真实反映和有效控制固定资产实物状况，不能真实反映固定资产的数量和增减变化情况，有的单位固定资产账面价值与实有固定资产相差甚远。例如：新购置的固定资产不验收、不登记入账；报废、报损的固定资产没有冲减等。

（三）忽视固定资产使用过程的监控，固定资产处置不够规范。

财务部门与固定资产管理部门之间缺乏沟通，财务部门只管固定资产的财务核算，固定资产管理部门对资产管理缺乏有效的管理手段和具体办法，资产使用部门无管理制度、无管理人员、财产登记不全。单位向各部门安排、配置了固定资产以后，对使用情况却不闻不问，以致于一些固定资产已长期不存在，单位却一无所知。

（四）固定资产配置不合理，利用率低。

一是医院不顾自身实际，过分追求设备全面和高档，没有经过科学的论证和市场调查，盲目购置；二是医院部门与部门之间、下级部门与上级部门之间条块管理、利益分割的格局，造成部门林立，自成一体，互不协调，卫生主管部门不能统筹规划安排，导致固定资产资源的不合理分配和铺张浪费。

二、加强固定资产管理，提高资产的使用效率

（一）建立严格的资产清查制度。

要充分发挥固定资产在医院中的作用，就要建立严格的资产清查制度。清查过程中不仅

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要做到账实相符，账账相符，还要对资产的盈亏情况、使用情况、使用效率等做到心中有数，特别是在固定资产需要更新改造时，哪些可以继续使用，哪些需要淘汰做到心中有数。盘活现有固定资产，提高资产的使用效率，减少重置和闲置。进一步完善“三账一卡”制度。由固定资产做好固定资产总账和一级分类明细账，对全院固定资产按资产主管科室及资产大类实行金额控制；按资产分类、名称、规格分别设置账户，记录固定资产的数量和金额，并按资产使用科室进行归类管理；各科室护士长或科室负责人为资产责任人，建立固定资产台账，记录本科室领用的固定资产的名称、规格、数量等。利用现有的机管理系统，把各责任中心的终端与物资中心链接起来，实现资源共享，信息互通，这不仅使医院的管理者对全院的固定资产的分布、使用情况一目了然，而且也有利于使用部门核对和管理本科室的资产，从而为医院的管理、发展规划、决策提供有效的依据。

（二）建立健全《医院固定资产管理制度》,制定完善相关的规章细则。

1.固定资产采购制度。对一般资产的采购，要实行公开招标采购制度，对大型的仪器设备还要采用采购论证制度。购买前使用部门要组织人员对当地医疗市场进行调研，进行本量利测算，并写出可行性分析报告交固定资产管理领导小组。医院固定资产管理领导小组要召开会议进行认真研究，并组织有关方面的医学与工程专家开会讨论，从应用和性能等全方位来论证购买大型设备的可行性、必要性、性和实用性，杜绝盲目采购。

2.固定资产出入库制度。物资中心对固定资产进行分类管理，责任到人，配备专职人员实行专门化管理。保管人员建立固定资产保管账，要严格出入库单制，财产的增减均应及时反映在出入库单中。对财产的购置、调入，在入库单上登记；对财产的调出、借用、领用，应由医院领导审批，凭出库单领取财物，保管人员根据出入库单及时在明细账中登记，以反映固定资产的转移、增减变动情况。

3.固定资产日常维护制度。成立医疗设备供应中心，对于数量较多的制备，如心电监护仪、呼吸机等，由医疗设备供应中心统一管理，统一维护，统一调度，不仅延长了资产的使用寿命，某种程度上等于节约了大量的维修费用，降低了成本支出，提高了固定资产的使用效率，减少重置。对闲置不用或使用效率低的固定资产予以合理的调配，并及时办理调拨和核销手续。

4.固定资产盘盈盘亏制度。有的固定资产盘亏是由于使用部门无专人保管，使财产流失或视为废物丢弃。有的盘盈固定资产不入账，而将盘亏的固定资产入账，其结果减少了医院的收支结余。发现资产盘盈、盘亏，应及时查明原因，区分不同情况做出处理。

5.固定资产报废制度。固定资产报废和转让，需由使用部门写出书面报告，列出清单，报财务部门、固定资产管理部门审核备案，经班子会议讨论决定后，上报主管部门及财政部门批准方可核销。

总之,固定资产的管理是一项看似简单,其实却不容易做好的管理工作,各医院应根据具体情况,在不违背基本准则的基础上,大胆创新,走出一条有自己特色的医院固定资产管理之路。

浅议医院固定资产管理论文 篇2

一、医院固定资产管理存在的问题

(一) 存在的问题。

《管理办法》规定, 住宅专项维修资金使用时, 需相关业主 (指住宅专项维修资金划转业主大会管理前) 及业主委员会 (指住宅专项维修资金划转业主大会管理后) 审查同意。这表明业主委员会拥有住宅专项维修资金的监督管理、审核批准使用的权力。但在实际生活中涉及到物业维修和公共安全问题需要业主批准使用维修资金时, 业主往往不具备这些能力。比如:小区内公用设施已超过使用年限, 存在严重的安全隐患, 但仍在使用;还有小区的建筑物外墙面水刷石存在脱落的安全隐患, 一旦掉落会砸伤居民, 但仍没得到及时处理等等。这些问题对于许多业主来说由于自身的素质和能力不足, 不能正确评估这些公共安全事故的潜在可能性及其严重后果。

另外, 对于小区内的维修方案需业主或业委会审核的问题, 业主代表往往不具有专业性, 对于那些涉及政策、法规、工程技术、成本核算等专业性极强的工作, 业主们是达不到专业人士的核定标准, 造成该修的项目迟迟未能有效地利用资金。

(二) 解决对策。

针对上述问题, 需要政府发挥有效的监督管理作用, 协助业主

□文/薛杰远

(一) 思想认识不到位, 管理意识淡薄。医院固定资产的特点是品种多、数量大、分布广, 清查不易, 容易造成流失。近年来, 随着医疗科技的不断发展, 大型精密贵重设备的需求进一步加大, 更新速度增快, 从几百元、千元的小设备到几十万元甚至几百万元的大资产, 种类、数量日益增多, 管理起来的确不易。目前集中的问题是大多数单位由于面临市场压力, 对购置医疗设备积极性比较高, 每年资产总额都在不断上升, 而对购置后如何有效使用、如何妥善保管资产方面重视不够, 对资产的质量和安

做好专项维修资金的使用以保障物业区域内设备安全运转以及社会公共安全和利益, 需要工程咨询、鉴定机构等中介组织对项目方案进行核定, 通过审计、审价、咨询和法律等方面的专业服务, 有效地减少业主因缺乏专业知识、经验造成的维修资金的不必要使用。

所以, 要想使专项维修资金得以合理合法正确使用, 政府监管、中介组织监管和业主大会监管三者是缺一不可的。政府监管是最重要的一环, 政府以其特有的公信力和专业综合能力, 在维修资金使用方案的审核方面可以提供客观公正的指导服务。政府还应建立信息公开制度, 增强维修资金使用透明度, 促进维修资金使用合理、过程透明, 使业主对自己账户的变化情况、资金使用情况了如指掌。而中介组织作为政府监管的有益补充, 通过审计、审价、咨询和法律等方面的专业服务, 帮助业主因专业知识、经验的缺乏而造成的专项维修资金不必要的损失。有了政府监管和中介组织监管, 再加上业主大会内部监管, 足以形成维修资金决策、执行、监督紧密配合又相对独立的运行机制, 实现政府监督功能和业主大会自治功能互补, 全状况过问不多, 从思想上没有真正树立起资产管理意识, 认识不到位, 缺乏必要的制度制约, 以至于管理和使用人员上责任不明确, 工作措施不力, 从而造成普遍存在着的“重钱轻物、重购建轻管理、公物私用、重复建设、资源浪费”的情况, 影响了医院的可持续发展。

(二) 资产管理制度不健全, 责任不明确。医院的固定资产管理没有统一的部门, 形成多头管理, 管理手段落后、管理工作缺乏科学性, 财务部门管账不管物, 总务设备等部门管物管明细账却缺乏必要的财务知识, 各领用科室没

可有效防范和控制维修资金的挪用和滥用风险, 最大限度地保障广大业主的合法权益。

四、结束语

住宅专项维修资金作为物业管理后续服务的资金保障, 其归集、管理和使用问题关系着广大业主的切身利益。因此, 加强维修资金的管理工作, 加快完善和维修资金配套的相关制度的建设, 确保业主在保修期满后的合法权益得到有效保障, 同时对物业的保值和增值发挥重要作用。还有利于减少业主与建设单位、物业服务企业、政府主管部门之间的矛盾, 从而对保障房屋的安全使用, 稳定社会秩序, 构建和谐社会发挥更大的作用。

(作者单位:太原煤炭气化 (集团) 有限责任公司)

主要参考文献:

[1]沈乙成.住宅专项维修资金的管理模式[J].中国房地产, 2010.6.

[2]彭晓燕.住宅专项维修资金的运行及相关问题的讨论[J].特区经济, 2009.7.[3]方涛.密切关注住宅专项维修资金的保值问题[J].现代物业, 2008.3.

能明确专门的资产管理人员, 未建立起分户账, 或者账本建立极不规范, 不按部门、金额等设立账户, 乱七八糟, 一塌糊涂, 资产管理部门对自己管理的资产部分不清楚、不了解, 对有什么资产全凭大脑记忆, 这样账实出现张冠李戴现象, 与科室实际不相符也就不足为奇了, 这种条块分割的管理模式, 使账账、账物之间不衔接, 有物无账或有账无物的情况时有发生。另外, 医疗设备在使用中大家共用, 出了故障谁也说不清楚怎么回事, 都不愿出头维修, 最终导致医院固定资产普遍存在账实不符、家底不清等问题。

(三) 出入库管理制度不健全。

首先, 专职管理人员缺乏, 医院的资产管理人员大都兼任其他工作, 专业人员少, 人员流动性大, 配备随意, 在这次清查中我们就发现固定资产管理人员缺乏必要的专业知识, 没有统一的固定资产入账标准, 入账标准因人、因时变化, 不按规定办理出入库手续。例如, 有的将归属到低值易耗品的钳子、夹子、手术灯等统统列入固定资产, 有的管理人员今天按固定资产入账, 明天又按低值易耗品入账, 导致固定资产数据不实, 为后期固定资产的核对、使用、盘点、维护等带来一系列问题;其次, 出入库制度落实不力, 如二附院2008年融资租入固定资产设备CT250万元, 未按融资租赁会计处理方法登记入账;另外, 部分新增的固定资产由于没有正式收据或因赊账购入等, 未能及时办理登记入库, 所以也没有入账;再次, 固定资产流失严重。由于医院资产品种多、数量大、使用分散, 医院财务科或固定资产管理办公室很难深入到各使用部门加以认真清查盘点, 从而造成固定资产在清查、报废、毁损处理上监督欠缺, 由于没有相应的约束机制, 随意就可报废几万元甚至几十万元的设备, 部分已报废的专用设备有的放在楼顶上, 有的放在床下面, 随意报废的现象严重, 同时由于没有出库手续, 已经处理不再存在的资产仍然留在财务总账上没有得到及时的账务处理, 而且逐年递增, 造成了固定资产账面价值与实际价值的严重背离。

(四) 未建立健全内部控制制度

1、资产在购置环节和管理环节中存在一人兼职互不相容的多岗现象, 不符合不相容的职务相分离的会计原则。譬如, 医院药械科负责固定资产的采购、同时也是保管、验收人, 缺乏监督制约机制, 手续不完备, 存在管理漏洞。

2、对离职调动人员如何办理移交手续等工作缺乏行之有效的管理制度。“物随人走”或者报废移交, 新上任者再重新操办的情况时有发生。有些医院需要更新和处置固定资产没有完善的审批监管制度, 而是由领导说了算, 甚至出现了随意变卖, 低价处置固定资产的现象, 造成国有资产的流失。此管理形式往往将资产盘点与物品管理工作交由一人完成, 易形成虚假盘点, 按账抄列, 导致账实不符, 造成资产游离于财务监管之外。

(五) 会计核算不合理, 不能真实反映固定资产价值。

目前, 按现行医院会计制度规定, 医院固定资产不提折旧, 账面所反映的固定资产价值都是构建固定资产的原始成本, 这与真实价值相差甚远, 造成财务报表中普遍存在着虚增资产、成本核算不真等问题, 未能真实地反映医院财务状况, 缺乏严谨的固定资产成本核算机制。根据医院固定资产核算方法, 医院购置固定资产的资金一般来源于专用基金, 而专用基金来源于各种设备折旧的提取。当提取的修购基金不足以支付购置的固定资产时 (修购基金原则上是不允许出现负数) , 《医院会计制度》中就没有明确规定该如何做。如, 某医院修购基金的余额为800万元, 银行存款为1, 500万元, 医院为了提高服务水平需要购置价值1, 000万元的大型设备, 尽管医院银行存款足以支付这笔费用, 但由于修购基金余额不足无法购买。实际情况却是, 各家医院的修购基金都是负数, 有的高达负几千万元, 而医院为了不失去快速发展、扩大规模的机会, 依然购置固定资产, 医院在会计实务上无法解决这一问题。所以医院固定资产账面原值越来越大, 固定资产老化程度也越来越高。另外, “专用基金———修购基金”的使用比较含糊笼统, 这样不能真实反映固定资产的实际价值, 也不能给医院管理者提供客观的固定资产评价依据。

二、应采取的措施

(一) 落实责任, 强化管理培训意识。医院规模越来越大, 固定资产越来越多, 如何管好医院的固定资产, 使其发挥最大的效益, 为临床服务, 为病人服务, 对财务人员和资产管理人员提出了更高的要求。首先, 要重视财务人员和固定资产管理人员的职业道德教育, 爱岗敬业, 履行岗位职责。对各类资产进行分类分部门管理, 各部门资产管理落实到人, 定期进行考核, 建立奖惩制度;其次, 重视财务人员和固定资产管理人员的技能培训, 提高业务水平, 对固定资产进行科学管理。

(二) 加强审计监督, 完善内部控制制度。医院定期对本单位的固定资产及其经济效益进行审计, 固定资产是否得到充分利用, 是否有账外固定资产以及固定资产有无流失等现象, 切实解决固定资产保管不善、账实不符、闲置浪费的问题, 提高医院固定资产的运营收益。根据医院实际情况, 制定一系列固定资产管理规章制度, 将科室的成本消耗与科室、个人利益直接挂钩, 实现成本控制管理。制定和完善固定资产的购买、验收、入库、出库、领用、保管、处置和报废等管理制度, 通过完善制度, 使医院的固定资产管理有法可依, 杜绝管理中的漏洞, 防止国有资产流失。同时, 也可以建立相应奖惩机制, 以加强设备管理部门和使用部门的监管意识。

(三) 实行固定资产定期盘点制度。医院部分专用设备由于升级换代速度较快, 淘汰率高, 医院应成立由财务科、各资产主管部门、监察科室的有关人员组成资产清查小组, 定期或不定期地对固定资产进行全面清查。对长期闲置、盘亏盘盈、待报废的资产, 应由固定资产管理部门和使用部门逐笔查明原因, 共同编制盘盈、盘亏处理意见, 分类汇总后报医院会议研究, 按有关规定手续进行处理。对人为的盘亏、毁损应追究保管人员、保管部门的责任;对违规操作造成固定资产损失的, 要严格按照有关规定进行处罚;对所购的固定资产已经投入使用但货款未结算完毕的, 及时办理验收、登记入库手续;对不能使用、无维修价值的固定资产按规定的程序及时上报审批予以报废;对闲置不用的固定资产予以合理的调配, 提高固定资产的使用效率, 保证医院资产的真实性。

(四) 建立三账一卡制度, 做到制度到人, 有账有物, 账物一致。由医院财务部门负责建立并登记固定资产总账和一级明细分类账, 对全院固定资产按科室及资产大类实行金额控制。由设备科、总务科等资产主管科室建立二级明细分类账, 按资产的类别、名称、规格分别设置账户, 记录固定资产的数量和金额。使用部门在办理固定资产领用、调拨、报损手续时, 一般由护士长或科室核算员负责登记, 由资产管理部门在登记卡上记录财产增减情况, 并在本部门建立相应的数量台账。财会部门与资产管理部门、资产管理部门与使用部门进行账账、账卡核对, 保证账账相符、账卡相符。

(五) 参照企业对固定资产的处理方法和管理建议, 完善会计核算方法。近几年, 要求对医院固定资产计提折旧的呼声越来越大, 固定资产的核算是一个重点, 事业单位同企业一样, 其固定资产投入使用后, 随着时间的推移, 不管使用与否、使用程度如何都会发生各种损耗, 资产价值也会随之减少。合理预计各项资产可能发生的损失, 尤其是医院的大型医疗设备, 以真实反映固定资产的实际价值以及固定资产增值、减值的情况。应加强对医院固定资产的会计核算进行改进, 计提固定资产折旧,

提要本文根据国资委对中央企业经营业绩实行EVA考核体系的要求, 从中央企业角度, 提出在中央企业实行EVA考核体系的意义和作用。

关键词:EVA;央企;考核

中图分类号:F275文献标识码:A

EVA (经济增加值) 是近年来企业关注的热点问题。EVA是指企业税后净营业利润减去资本成本后的余额。其计算公式为:经济增加值=税后净营业利润-资本成本=税后净营业利润-调整后资本×平均资本成本率。其中:税后净营业利润=净利润+ (利息支出+研究开发费用调整项-非经常性收益调整项×50%) × (1-25%) ;调整后资本=平均所有者权益+平均负债合计-平均无息流动负债-平均在建工程。其最大的亮点在于不仅剔除了债务成本, 还考虑了股权投资的机会成本, 消除了在传统会计利润下企业认为“股东资本免费”的弊端。如果中央企业不能获得超出资本成本的利润, 就算其会计报表利润为正, 对国资委而言实际也是处于亏损状态。根据《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》, 在央企负责人年度经营业绩考核指标中, 利润总额指标保持不变, 但EVA增加“累计折旧”科目, 増设“固定资产减值准备”科目, 建立符合医院内部资金循环和价值补偿机制, 达到其资产价值管理和实物形态管理的统一, 使之更合理、更科学。

(六) 建立计算机网络管理系统, 引进现代化管理手段。

目前, 传统的手工管理工作远远不能满足现代管理的需要, 医院正逐步使用计算机管理系统来进行医疗设备, 财产物资的管理, 能够对固定资产管理中的有关数据进行快速、详细的分析, 全面客观地反映固定资产的入库、出库、调拨情况, 把各责任中心的终端连接起来, 实现资源共享、信息互通, 使医院的管

将取代原有的净资产收益率成为业绩考核的核心指标, 占到40%的考核权重。国资委在中央企业全部实行EVA (经济增加值) 考核, 目的在于引导央企进一步做强主业, 提高资本使用效率, 实现央企的可持续发展。

一、中央企业实行EVA考核体系的意义和作用

(一) EVA考核体系促使中央企业财务管理目标进一步完善

1、EVA保留了传统会计利润最大化目标的优点。

并且比会计利润这一指标更真实地反映出企业的经营业绩, 体现了财务管理目标和企业目标的一致性。

2、EVA考核体系有利于中央企业财务管理事前计划。

央企在经营决策时, 可运用EVA最大化目标进行量本利分析、因素变动分析、敏感系数分析。明确知道该在那些方面加强经济核算, 降低产品成本, 开拓市场, 扩大销售, 进行多样化经营。

3、EVA考核真实全面地考虑了中央企业经营的全部资本。

传统理论认为利用内部留存收益筹集企业所需资金无需任何成本, 部分央企经营者喜欢利用这种筹资方式。故较少考虑这块资金的投资回报率。以EVA最大化作为理者对全院固定资产的分布、使用情况一目了然, 大大提高管理效益和管理质量, 从而为医院的管理决策提供有效的依据。

财务管理目标, 考虑的则是资本的机会成本。央企拥有的每一项资产都存在机会成本, 从而使经营者在保留利润时要考虑留存收益的机会成本, 以提高资金的运营效果, 更好地维护投资者的利益。

4、EVA考核目标保证了投资者和债权人的正常利益。

由于EVA是扣除了资本成本后的收益, 而资本成本采用的是投资者的最低期望报酬率, 是一项机会成本, 以此, 追求EVA最大化过程实际上是保证国资委的正常投资收益, 以及债权人正常利息收益的过程。

(二) EVA督促财务管理考核指标全面合理

1、传统会计利润指标不能反映中央企业经营全貌。主要原因是会计利润大大低估了央企的资本成本。无法保障股东的权益能真正的被关注。

2、EVA考核体系下低利润率具有一定可适用性。它可以换来良好的顾客满意度, 加速资金周转、减少资金沉淀, 同时降低了资金使用成本。以沃尔玛百货为例, 增加每元资金的销售额, 降低了资金使用成本, 实现了EVA最大化, 这就是沃尔玛成本的秘诀。低利润率并不意味着差的经营业绩, 经济增加值在这方面提供了正确的答案。

对中央企业实行EVA考核体系的思考

□文/王春敏

参考文献

[1]李州.谈新制度下医院固定资产管理存在的问题.中国卫生经济, 2006.2.

[2]王兆芊.医疗卫生单位固定资产管理中存在的问题及对策.卫生经济研究, 2006.5.44.

浅议医院固定资产管理论文 篇3

关键词：医院固定资产管理问题对策

目前，中国大部分公立医院的固定资产的资金来源主要是通过财政拨款和自筹资金两种方式来实现的。医院固定资产具有价值高、种类多、管理难等特点，从而导致在固定资产的管理制度、执行力度、设备购置等方面存在很多问题。因此，如何科学有效地搞好固定资产的管理，以确保其保值增值，充分发挥其效能，促进管理的规范化，已经成为医院管理者不容忽视的重要课题。

一、医院固定资产管理中存在的主要问题

尽管2011年的新《医院财务制度》和《医院会计制度》对医院的经营发展发挥了重要作用，但在实际执行过程中仍然存在着如下一些问题：

1.在管理制度方面存在的问题

新《医院财务制度》和《医院会计制度》颁布后，许多医院已经结合新制度制定了适合自身的《医院固定资产管理制度》，但是其制度的执行力度还是不够的，而且其制度本身缺乏明确的追踪问责机制，致使制度的执行力缺失。

同时，很多医院仍旧停留在由财务处、设备处以及总务处共同管理固定资产的传统管理模式，缺乏一个独立负责资产管理的部门。而且资产管理人员很多情况下都是兼职管理，不能及时有效地与使用科室进行沟通，缺乏相互制约，极易在管理上造成脱节，导致账物不清。

2.在采购管理方面的问题

随着医院面临压力的日益激烈，各大医院在各种利益的驱动下，互相攀比，盲目购置，造成了规模无序的膨胀和扩大，同时，在采购之前未对固定资产的购置作充分的科学论证和可行性分析，致使新设备使用率低或长久搁置，加上平时疏于保养维护，在一定程度上造成了国有资产的流失，形成资源浪费。

3.在固定资产核算方面的问题

医院的固定资产大多属于高新科技产品，具有价值高、数量多、更新快的特点。以前的行政事业单位财务会计制度， 对固定资产核算不计提折旧，而是按照事业收入的一定比例提取修购基金，通过“专用基金”科目核算，所以账面上一直反映的是固定资产的原始成本，使得支出中的维修（护）费居高不下，使得资产价值与实际价值相背离， 导致医院财务状况反映不真实，不仅无法适应事业单位体制改革不断深化的现实， 也不符合预算会计制度改革的要求。

二、加强医院固定资产管理的对策

对于医院固定资产管理过程中存在的“重构建、轻管理”的现象，应当全面协调、综合治理，这样才能将存在的问题落到实处，治标治本。

1.医院应根据自身的实际情况，结合新《医院财务制度》和《医院会计制度》，健全和完善固定资产管理制度。

（1）在态度上应当重视固定资产管理，提高对固定资产管理的思想认识，用科学的管理制度来改变传统的固定资产管理的问题，提高固定资产管理质量。

（2）建立健全的固定资产管理制度。医院应设立专门的管理部门或专人负责、制定操作规程，建立健全三账一卡制度，明确相关部门的岗位职责、权限，确保固定资产业务的不相容岗位相分离，必须严格实行追踪问效，强化监督考核。

（3）医院还应配备具有良好素质和职业道德的人员进行固定资产的管理工作，并对其不断的后续教育培训，保证单位拥有一支高素质、懂业务、技术精湛的固定资产管理队伍。通过固定资产科学化和现代化的网络管理，逐步走向高效的管理新途径。

2.实行固定资产的采购论证和可行性分析，提高现有固定资产使用效率，杜绝盲目采购、避免重复购置。

对于一般的固定资产的采购，要实行公开招标采购制度，而针对大型仪器等专用设备，还需要进行采购论证制度。固定资产在采购前，使用部门应当从长远角度去进行可行性分析，并形成報告提交至固定资产管理部门。医院的固定资产管理部门应与有关方面的技术人员开会论证固定资产的必要性、可行性、实用性，杜绝盲目采购。

为提高固定资产的使用效率，医院应当建立资产共享制度。定期对固定资产进行盘点，对于盘亏盘盈的固定资产，应当及时查明原因，并根据规定的管理权限，报批后及时进行处理，从而提高固定资产的使用效率；同时可将闲置的固定资产在需求科室之间挑拨，资源共享，充分发挥其有效价值。

3.按照2011年新《医院财务制度》和《医院会计制度》，建立先进完善的固定资产会计核算方式。

2011年度的新《医院财务制度》和《医院会计制度》取消了医院的修购基金制度，建立了折旧制度，这也是事业单位会计发展的趋势所在。实行固定资产折旧制度可以客观准确的提供会计信息，有利于医院统筹安排固定资产的更新工作，适应医疗、教学、科研的需要；有利于规避举债风险，为医院及相关主管部门提供正确的会计信息。

三、结论

综上所述，加强固定资产管理，提高资产利用率是保持医院持续发展的有效途径，在一定程度上决定了医院的医疗水平。然而在当下，医院的固定资产管理仍然没有提起人们的高度重视，导致目前医院固定管理仍旧比较混乱，由此可见，加强医院固定资产管理刻不容缓。

参考文献：

[1]财政部：行政事业单位国有资产管理办法【S】 2006.

[2]苏 静：浅议医院固定资产管理与核算中存在的问题探讨【J】，中国卫生经济，2005，24（8）：75-77.

医院固定资产管理制度 篇4

1目的为了加强医院固定资产的管理，规范固定资产的采购、入库及日常维护管理行为，使医院各类固定资产得以有效利用，保障医院业务工作正常运行，制定本制度。

2范围

本制度适用于本科室除低值易耗的所有办公设备、用品，医疗设备的管理。3原则

3.1预算管理原则

3.2节约使用原则

3.3按需采购原则

4职责

4.1财务部

4.1.1组织制定固定资产的采购预算。

4.1.2负责资产的计价折旧等账务核算，及时掌握增减变动情况，建立《固定资产明细帐》，确保账账相符。

4.1.3负责审核采购是否在预算内，采购过程中资金运用是否合理。

4.1.4会同院办定期对资产进行盘点。

4.2院办

4.2.1对采购申请进行审核，组织办公资产的采购并对采购过程进行控制和监督。

4.2.2建立资产使用台帐，对资产的保管和使用进行指导和监督。

4.2.3每半年组织一次资产盘点，做到帐实相符。

4.2.4对需清理的固定资产提交处理意见，经原办报总院批准后进行清理。

4.3网络管理部门（人员）

4.3.1负责医院计算机及网络设备的配置规划，提出采购计划及费用预算。

4.3.2协助院办进行计算机及网络设备的采购。

4.3.3负责计算机及网络设备的日常维护及保养，协同院办进行计算机及网络设备的使用管理。

4.4使用部门负责人

4.4.1负责提出本部门采购计划。

4.4.2协助药械部进行专业医疗设备和仪器的采购。

4.4.3指导并监督下属人员合理使用资产。

4.5保管人或使用人

4.5.1保证资产及附属配件、资料的完整（设备说明书、使用手册等资料管理见《仪器设备档案管理制度》），合理使用资产，并作好日常维护保养工作。

5工作程序

5.1采购

5.1.1部门提出采购申请，院办应对库存情况进行核对，可内部调整使用的应以内部调配为主，确需购入的按正常审批程序购入。

5.1.2采购申请的审批：各部门物品的采购采用预算管理制度，报院领导批准后购买，财务部应对部门资产采购进行预算审核。

5.1.3专业医疗设备和仪器由使用部门上报院办讨论，通过后上报总院进行采购。

5.2入库

5.2.1采购人员在院办专人处办理验收及入库手续。

5.2.2专业设备和仪器经申请部门验货后，方可办理入库手续。

5.2.3院办建立固定资产台账。

5.2.4财务部对固定资产进行账务处理。

5.3领用

5.3.1使用人在出库单上签字领用。

5.4管理

5.4.1使用

5.4.1.1 使用人要爱护使用固定资产，发现资产破损或故障时及时通知院办报修。如因疏忽造成资产损失或重大事故，相关责任人及保管或使用人员应负相应的赔偿责任。

5.4.1.2 保管或使用人员在使用过程中应注意对设备的检查，如发现实际情况与原配置不符时，应立即以书面形式上报院办，并协助调查。任何人私自拆换部件，造成与原设备档案不符的，由责任人承担赔偿责任，未查明责任人的，保管人应负相应的赔偿责任。

5.4.2调拨

院办统一对各部门的资产进行调配，各使用部门或使用人之间的资产转移，必须通过院办完成。由原使用人或使用部门至院办办理入库，而后重新办理现使用部门的调入手续。各部门及员工不得随意变更使用人，如发现员工擅自挪用他人或其他部门物品，医院将根据双方责任，对资产使用保管人及擅自挪用人员予以处罚。

5.4.3盘点

院办、财务部每两年组织一次资产盘点及清查工作，并共同对盘点结果进行处理。

5.4.4报废

由院办、财务部清理报废。报院领导审批经同意后上报总院审批。

6资产编号管理

6.1医院所有资产应按照统一的规则编号，应保证编号的唯一性。

6.2资产建帐、建卡时需将编号登记在册，并要求在固定资产的明显位置上留有编号，以便盘点。

6.3资产的编号规则

公立医院固定资产管理分析论文 篇5

一、公立医院固定资产管理存在的问题

根据公立医院固定资产的定义、特征及分类标准来看，以我院为例，目前将固定资产分为六大类：房屋及建筑物；交通工具；专业设备；通用设备；家具及其他；图书。

1.缺乏对固定资产管理应有的重视

受公立医院体制的影响，公立医院的产权是国家的，购买的固定资产也相应的属于国有资产，但是，绝大部分公立医院对固定资产的科学管理缺乏重视。医院领导普遍存在重医疗技术、重科研、重服务的意识，对固定资产的管理只要资产不丢失，至于放在哪里，设备可以产生多少效益往往是忽略的，因此容易出现资产信息不准、资产使用效率不高等现象。

2.没有从医院整体角度建立固定资产管理流程与制度

医院现在对固定资产的管理一般为采购部门负责资产的招标采购，财务部门负责总账管理、总务及物资部门负责明细账的管理，而具体的使用部门只负责使用，不参与管理，也没有建立相应的科室资产台账。大部分医院没有设置专门的资产管理机构以及专职管理人员，多部门的共同管理，造成了各个部门之间缺乏沟通，采购部门、使用部门和管理部门相互脱节，各个部门根据职能分工不同制定各自的资产管理流程和制度，甚至出现部门制度之间的相互冲突。建立医院内部整体的固定资产管理流程和制度是做好固定资产管理的基础。

3.对固定资产的管理缺乏有效监督检查

由于医院负责监督检查的审计部门人员配备有限，专业差异较大等因素的存在，导致对医院资产配置是否合理，资产是否存在违规使用，资产的处置是否合规等情况缺乏有效监督。监察审计部门作为独立于资产管理和使用的一个部门，应该建立健全监管制度，定期对资产的采购情况、使用状况、报废流程以及资产使用效率等进行监督检查，并将检查结果作为科室绩效考核的指标之一。

二、公立医院固定资产管理工作优化措施的探讨

1.创新固定资产管理思维，加强固定资产管理意识

固定资产是医院总资产的重要组成部分，对于医院提高竞争力、拓宽业务范围、创造良好市场环境都起着非常重要的作用，因此医院必须强化固定资产管理，优化资产结构，提高资产使用效率。首先，医院管理者应从思想上认识到固定资产管理的重要性，创新管理思维，制定出相应的、具体的举措来优化固定资产管理工作；其次，不仅管理层要重视，并应通过有效的宣传，督促资产使用科室乃至全体员工高度重视，要将固定资产管理工作的意义传达到医院最基层，在医院内部形成对固定资产管理的共识，以便于固定资产管理的相关措施顺利进行。

2.明确各部门职责，完善固定资产管理制度

新《医院会计制度》的实行为医院更加科学规范的.进行固定资产管理提供了参考依据，医院应据此建立健全固定资产管理制度，为医院固定资产管理工作夯实基础。完善的固定资产管理制度应该是全方位全过程的制度，包括固定资产购建环节的制度、固定资产领用使用环节的制度、固定资产内部调拨环节的制度、固定资产考核环节的制度、固定资产会计核算环节的制度以及固定资产处置环节的制度等。只有站在全院的角度建立和规范固定资产从采购到报废等各个环节的管理制度，明确各个部门的职责，才能共同协作管理好固定资产，进而提高固定资产管理水平。

3.强化固定资产监督机制，提高固定资产管理效率

医院构建固定资产监督机制是完善固定资产管理制度的不可缺少的部分。即使细化的固定资产管理制度可以将权限和责任落实到人，但是单凭管理工作一方来进行管理，其固定资产管理的效率也难以得到保证。因此，医院要充分发挥内部审计人员的监督作用，制定明确的监督制度，定期或者不定期的对固定资产的招标、采购、入出库、管理、折旧、处置、捐赠等工作进行必要的审计，使得固定资产整个生命周期内的各个环节都能够受到严格的监督，并对所发生的不正常的现象，及时提出，及时纠正，进而保证整个固定资产的管理效率得以提高，规范性得到有效的加强。

4.打造固定资产信息化平台，实现固定资产精细化管理

医院配备的固定资产由于种类繁多、价值差异大、摆放分散，因此打造一个符合本院实际情况的固定资产信息化平台，对固定资产的精细化管理显得尤为重要。通过建立计算机网络管理系统，将各个责任中心的终端连接起来，可实现资源共享，信息互通，使医院管理者能够快速、准确了解全院固定资产的分布使用情况，同时还可以将各风险点的控制通过计算程序进行管理，避免人为因素的影响，较好地解决固定资产监督乏力、信息滞后等问题。好的固定资产管理系统可实现各个部门在管理平台上进行良好的沟通与交流，并相互监督，从而全面提升医院固定资产管理工作的水平。

综上所述，公立医院固定资产管理还存在很多的问题，随着公立医院改革进入深水期，管理体制的改革和创新已经迫在眉睫了，对于医院固定资产的管理只要明确管理的主体，规范管理的程序，严格责任的追究再加上有完善的资产信息化管理平台作支撑，医院固定资产管理工作就会不断优化，进而为医院社会效益与经济效益的提升提供保障。

参考文献

1.谢立娟.医院固定资产管理的实证研究.中国卫生经济,2014,33(2).

论医院固定资产管理的对策论文 篇6

3.1统一固定资产类别

为严格区分固定资产类别，应对固定资产管理中区分医疗设备与后勤办公设备。医疗设备由于其专业性较容易区分，后勤办公设备中存在大量价值不高，种类繁多的低值固定资产，应统一名称类别，结合信息化的发展，尽可能为每一件固定资产记录详细信息，若可行的情况下，添加图片，以便容易区分。选择资产贴标签或者扫码枪进行登记身份，按照资产类别标记相应的资产编码。

3.2设置部门资产管理岗位

各科室设置专门的资产管理专员，负责本科室的资产管理。财务部制定专门的固定资产管理办法，下发给资产管理专员进行学习，日常的账务处理工作固定资产管理会计可直接与各科室资产管理专员进行沟通。每月底资产管理专员可将本科室资产变动情况向财务部汇报，保证资产流向与财务入账的一致性。如此一来，医院的固定资产管理实现由定期抽查向每月全面检查的转变，一方面减少财务工作量，另一方面保证固定资产管理的准确性，更为重要的是无须进行全院资产清查，财务部每年仅需抽查部分科室的固定资产使用情况即可，另外，从成本管理的角度，各科室能够更为精确的清楚科室成本发生情况。

3.3规范固定资产入账程序

在设置科室资产管理专员的基础上，当月新增固定资产，无论是正常手续购入或者是赠送、投放，均及时向固定资产管理会计人员汇报，固定资产管理会计人员按照会计准则规范，结合医院发展情况进行会计处理。原则上当月购入固定资产下月入账，对于无法获取具体金额的固定资产可暂估入账。对于先投放后购入的固定资产，可按照确定购买日的剩余使用年限进行摊销处理，考虑到科室成本核算的需要，不可将已免费使用的折旧费用一次性计入科室成本。

3.4加强固定资产报废审批

在报废审批方面，应制定严格的审批流程，特别是在审批的时间环节要严格把关，保证固定资产报废审批的及时性，避免账实不符。医疗行业中大型高值专业设备较多，为防止国有资产流失，应配备专门的管理人员对固定资产的报废手续监督，并对各科室资产管理人员进行报废审批程序的培训，提升科室对资产管理观念、成本核算观念。

4结论

总之，作为医院资产的重要组成部分，固定资产管理的重要性不容忽视。由于固定资产管理的难度与特殊性，在实际工作中，可在遵守医院会计准则的基础上，灵活创新，找寻符合自己医院特色的固定资产管理之路。

参考文献:

［1］田惠香，浅谈如何应对医院固定资产管理中存在的问题［J］．会计师，(11):62－63．

［2］毛梅芳，内部控制机制在公立医院固定资产管理中的应用与创新［J］．行政事业资产与财务，(18):103．

浅议如何加强医院固定资产管理 篇7

一、医院固定资产管理存在的问题

(一) 固定资产管理制度不健全

长期以来, 很多医院固定资产管理制度不够健全, 有的甚至没有建立完整的购置、使用、处置约束制度。由于执行新制度前医院的固定资产是不计提折旧的, 也就没有进行相关的成本核算, 各科室购置设备前不进行充分论证, 对固定资产的保值增值及使用效率没有充分的论证依据, 致使医疗设备使用效率较低, 有些甚至出现长期闲置的现象。执行新制度后, 按制度要求计提折旧, 并进行相关的成本核算, 但还不是很完善。有的采购部门在购进设备之后, 没有及时的报账, 使财务报表严重失真, 造成了账实不符;有的使用部门不注重设备的使用和保管, 甚至造成了由于使用不当而导致医疗设备损坏的现象;有些科室对已到报废期或巳无法使用的设备没有及时逐级上报审批, 给固定资产处理增加了难度。

(二) 管理部门职责不清

大多数医院固定资产管理是由财务科负责, 未设立独立的固定资产管理部门, 临床各个科室是固定资产的使用部门, 因医院的固定资产管理系统不健全, 而各职能部门之间沟通较少, 对固定资产的使用、维修等不及时记录, 不按时盘点, 无法掌握固定资产的使用情况, 导致医院固定资产的账物不清、账目不明, 难以责任到人。大部分医院重视医疗设备的购置而忽视保管, 致使固定资产的使用率降低, 出现浪费现象。另外, 由于医院领导对固定资产管理重视不够, 因此在固定资产管理上缺乏一定的管理力度。另外相关部门中的管理人员的业务素质较低, 未经过专业培训, 对资产管理知识了解不够全面, 管理能力缺乏, 导致出现工作混乱情况。

(三) 疏于实物管理

医院财会管理实行的是收付实现制, 不对医院固定资产计提折旧, 其实质是将医院固定资产的使用成本在购买时一次摊销。这往往让管理者和财会人员认为货币资产比实物资产更重要。其结果就是重视固定资产采购, 领导层层审批, 责权分明, 而医疗设备在采购之后的使用管理环节却不为人关注, 表现在固定资产的增减变动登记管理、定期保养维护、正常有效使用等方面, 换言之, 对实物却大大忽略。即便有相关的固定资产管理登记维护制度, 却缺少定期清查盘点制度, 对账非但不及时, 而且无定期可言, 资产清点不力, 监管不到位, 以至于账面与实物出入较大, 账物甚至严重不相符。部分管理者和从业人员在医院固定资产的毁损、报废、调拨、变卖、转让时, 违背固定资产管理条例不报批, 自行处理, 造成国有资产的流失。

(四) 大型固定资产利用率低下

医疗卫生事业是国家执行的一项为社会提供福利的事业, 具有公益性。医院增加的固定资产包括一些新建的基础设施, 比如购置一些大型的高科技医疗设备以及业务用房的建设等, 而这些新增固定资产所需的资金, 只有小部分是依靠政府的财政投入, 医院自身需要筹集大部分的资金。为了能够与医院自身业务的发展以及更高的医疗服务要求相适应, 医院可能会出现举借贷款、负债经营等现象。虽然一般情况下医院在进行固定资产购买之前, 会先组织相关人员论证购买固定资产的可行性, 使购置设备的合理性得到充分的提高, 但在实际的使用中确实存在着一些固定资产利用率低等不良现象, 这些不良现象的存在使得这些大型固定资产没有将其应有的作用充分发挥出来, 导致固定资产出现浪费的现象。

二、如何做好医院固定资产管理

(一) 强化固定资产管理意识

各级各类医院要加强对固定资产管理, 特别是决策者和财务管理人员更要树立医院固定资产管理意识。笔者认为, 作为上级主管部门要加大对管辖医院管理者的监督力度, 促使其重视固定资产的管理, 要在考评系统中加进固定资产管理内容, 同时与其业绩考核挂钩, 以此加大他们对国家相关财经制度的执行力度;更重要的是, 在医院财务管理中加大对固定资产的管理举措, 特别是财务人员更要以身作则, 明确自身管理责任, 牢固树立依法管理的思想观念, 在管理中敢于担当, 勇于纠正违纪违法行为, 确保国有资产不流失。

(二) 建立健全固定资产管理制度

建立固定资产的购置、使用、保管、处置管理制度。明确各科室在申报购置前应对该项设备进行考察、咨询, 有充分的资料论证该项设备确实适合本科室医疗诊治所需, 才能按程序逐级上报, 经相关部门领导审批同意后报设备采购部门。设备采购部门应按照《政府采购法》的有关规定, 对达到规定限额以上的设备上报政府采购办或者参照《政府采购法》的有关规定, 采取公开招标方式办理采购相关事项, 达到规定限额的应该请纪检部门相关人员参与监督。新购置的设备验收合格, 办理入库手续后, 使用科室才能办理出库领用, 并负责日常保管, 保证资产的安全、完整。设备使用达到固定资产规定报废年限的, 使用科室应与设备科联系, 经设备科检查认定后, 能继续使用的设备应该继续使用, 但不再计提折旧;确实无法使用的应填写报废申请单, 经相关领导审批同意后报设备科办理报废手续。设备科把报废的设备报上级主管部门审核同意后, 经上级财政部门审批, 才能办理处置出售, 所得残值收入按国家相关规定办理。

(三) 优化固定资产管理结构

固定资产管理应从效率性、经济合理性、技术水平等方面进行考核, 将固定资产的使用、维护、管理等内容纳入各科室绩效考核中, 有利于固定资产管理的有效实施。建立管理绩效考核制度, 对管理不善、违规操作的人员, 根据绩效考核制度对其进行惩罚, 同时对责任性强、资产管理成绩突出的人员给予奖励, 以不断提高各科室和人员的管理水平。同时提高管理人员专业素质, 对医院固定资产管理人员进行机体培训, 通过专家讲座、组织培训等手段, 不断提高管理人员素质。

(四) 加强对大型医疗设备的效益分析, 以提高其使用效率

医院要将大型医疗设备管理视为重中之重。因为这些设备具有资金投入量大、投资回收期长的特点, 若管理不善会出现收益降低甚至投资成本无法收回的风险, 所以医院财务人员要对这些设备的检查收入、检查人次以及使用率等进行定期分析与统计, 使其使用成本得以降低, 并且能够将设备的使用效率提高。医院应该实行全成本管理的方式来进行成本核算, 要有偿使用固定资产, 有效地避免科室盲目申请进购固定资产导致固定资产闲置浪费的现象, 促使科室合理、科学、有效地对固定资产进行使用。

(五) 加强监督, 强化责任

加强对医院固定资产监督检査力度, 强化责任意识。具体说来, 建立账卡核算制度, 建立相对应的固定资产总分类账、固定资产登记薄和固定资产卡片, 确保及时记录固定资产增减变动情况, 使固定资产手续齐全, 登记清楚, 保证核算、管理和使用部门的衔接一致;设立实物登记账, 对各项固定资产从购置、领用到报废进行全程管理;设立固定资产维修养护制度, 定期进行检查、检修, 并随时记录;建立核销制度, 严格履行报批审核程序, 如实进行资产核销账目处理;建立资产清查盘点制度, 做到账卡相符, 防止资产流失。

三、结语

医院的固定资产能够保证医院医疗活动得以有效开展, 所以加强对医院固定资产的管理是十分必要的。医院固定资产的管理在当今这一时代背景下存在着很多问题, 因此对医院固定资产进行规范化的管理已经是迫在眉睫。医院应该从上文提及的几个方面有效改善对固定资产的管理, 最终能够让医院将更加优质的医疗服务提供给广大群众, 使其在付出最小成本的前提下获取最大的收益。

摘要：医院的固定资产是医院经营的资本, 在医院的持续发展过程中具有重要的作用。而目前我国医院固定资产管理仍存在诸多问题, 不利于医院的长远发展。为此, 医院要想稳步健康发展, 就必须重视固定资产管理, 不断完善资产管理制度, 提高资产管理的意识, 不断拓展服务领域与职能, 以适应时代的发展。

关键词：医院,固定资产管理,完善

参考文献

[1]郭峰.医院固定资产管理存在的问题及对策[J].淮海工学院学报 (人文社会科学版) , 2012 (24) .

浅议事业单位固定资产管理 篇8

【关键词】浅议；事业单位；固定资产；管理

随着2013年1月1日实施的新《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》，给事业单位的会计核算带来了很大的变化，特别是固定资产的核算更是焕然一新，和过去比较难度也较高。下面浅议固定资产的增加、后续管理、处置，使广大会计工作者对该资产有一个整体的直观印象。

一、固定资产的概况

按照新的《事业单位财务规则》的规定，固定资产的标准由过去500元和800元变为1000元和1500元，这主要是由于新形势下，资产价值有所提高。而在实际工作中有些特殊情况，比如单位外购一张课桌900元，按照固定资产的新标准显然达不到该标准，但在工作中一般应将其归为固定资产管理。因为该类资产在实际工作中能够长期使用，符合固定资产一年的标准，所以应该归为固定资产。另外在实际工作中对固定资产进行装修，对此企业固定资产作为长期待推费用处理。而行政事业单位则要根据实际工作将其记入固定资产范畴，因为行政事业单位没有摊销规定，只能记入资产价值。

同时按照新制度的要求，图书也应当作为固定资产，对于划拨给行政事业单位的土地要作为无形资产，但外购外国的土地作为固定资产管理，而不是无形资产。

二、固定资产增加的核算

在新制度下，为了反映预算执行、财务状况，我国结合预算会计和财务会计规定，此次行政单位、事业单位、财政部门进行“双分录”核算，既反映预算收支，又反映财务状况，这是政府会计核算较大变化的部分，要引起广大会计工作者注意。举例：某事业单位2014年外购一台设备10000元，用财政直接支付方式，请做出相关的账务处理。

（1）若采用反映预算执行情况作账：

借：事业支出10000元

贷：财政补助收入10000元

（2）若反映财务状况账务处理：

借：固定资产 10000元

贷：财政补助收入10000元

显然二者处理各有特点，第1种只能反映预算收支，但不能反映财务状况，第2种能反映财务状况，但不能反映预算收支，对此财政部结合两种财务处理，运用“双分录”形式作账：

借：事业支出 10000元

贷：财政补助收入 10000元

借：固定资产 10000元

贷：非流动资产基金——固定资产10000元

这样处理既能反映预算会计上收入、支出、结余，又反映了资产的财务状况，这是政府会计的一大突破。

下面通过举例说明固定资产增加的核算：

某事业单位通过市发展和改革委员会立项审批，建造一幢办公大楼，价款100万元，通过银行账户进行支付，请按照《国有建设单位会计制度》《事业单位会计制度》进行账务处理，当年末達到预定可使用状态并交付使用。

基建账处理：借：建筑安装工程投资 100万元

贷：银行存款 100万元

借：交付使用资产 100万元

贷：建筑安装工程投资 100万元大账处理： 借：在建工程 100万元

贷：非流动资产基金——在建工程 100万元

借：事业支出 100万元

贷：银行存款 100万元

借：固定资产 100万元

贷：非流动资产基金——固定资产 100万元

借：非流动资产基金——在建工程 100万元

贷：在建工程 100万元

此次账务处理采取双边并行的做法，即业务发生时先在基建账务中进行核算，原始凭证也保存在基建账中，而在月末时通过汇总本月发生的基建账的原始凭证，按照《事业单位会计制度》在经费账中再做一次。这种账务处理的做法，较之过去的账务处理有较大的改变，能够从基建的发生过程一直到结算，都能全面地反映业务全貌，遵循制度改革中的全面性原则。

但是对于未通过发展和改革委员会未立项的基建项目，则无需通过基建账务单独核算，只需要在正常的经费账中核算即可。

同时，广大行政事业单位会计要注意，按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》的相关规定，单位在实施基建项目时，首先要按照招标投标程序办理，同时将该结果报送财政部门政府采购办备案相关资料，财政部门方进行资金支付。

三、固定资产的后续管理

固定资产后续管理主要包括固定资产大小修理、更新改造、折旧问题。对于固定资产的大小修理，按照费用化的原则进行处理，具体账务处理：

借：事业支出

贷：财政补助收入（财政直接支付）

零余额账户用款额度（财政授权支付）

银行存款

财政应返还额度（用上年的结转结余资金支付）如果是固定资产的更新改造，原则上是采用资本化的方式进行处理，先将固定资产的相关价值全部转入“在建工程”，同时将更新改造的相关支出全部记入“在建工程”，等该固定资产达到预定可使用状态时，再由“在建工程”转入到“固定资产”。同时在更新改造期间，该固定资产停止计提折旧。

参考文献：

浅议医院固定资产管理论文 篇9

伴随着社会主义市场经济的发展脚步，为进一步优化市场环境活跃生产要素促进企业以及社会经济转型，也为了与世界经济贸易环境接轨，国内财税制度及税制体系的调整更为频繁。《中华人民共和国增值税暂行条例》及其实施细则的更新、《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例的更新，对企业经营活动发挥了明确的导向作用，其中与固定资产税收相关的政策调整较细，对企业的财务筹划及会计核算产生较大影响。在此笔者将以固定资产的涵义、固定资产对税收贡献的影响、固定资产税收管理的风险点以及如何实现固定资产税收风险防控为主线，分析如何促进管理配套措施的精细化。

一、固定资产的定义

固定资产是企业组织生产的重要资源，也是企业内部管理包括运用财务监督手段实现企业资源合理利用效益最大化的重要考量指标。理解固定资产的涵义有助于认识会计与税收核算差异的根本原因。按照目前企业执行的财务制度和核算规范来划分，固定资产定义如下：

《企业会计制度》定义：固定资产是指使用期限超过1年的房屋、建筑物、机器、机械、运输工具以及其他与生产、经营有关的设备、器具、工具等不属于生产、经营主要设备的物品，单位价值在2000元以上，并且使用期限超过2年的，也应当作为固定资产。

《企业会计准则》定义：是指同时具有下列特征的有形资产：为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的；使用寿命超过一个会计年度。固定资产 1 同时满足下列条件的，才能予以确认：与该固定资产有关的经济利益很可能流入企业；该固定资产的成本能够可靠地计量。

《中华人民共和国企业所得税法》定义：是指为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的，使用寿命超过一个纳税年度的有形资产，包括房屋、建筑物、机器、机械、运输工具以及其他与生产经营有关的设备、器具、工具等。

通过以上对固定资产定义的描述可以看出，税法与制度、准则定义三者共同之处在于明确了使用年限概念，不同之处是税法与准则定义取消了金额价值概念。而准则基于其谨慎性原则追加了两项满足确认条件。前述定义描述性差异是造成会计与税收核算过程差异的重要前提。

二、固定资产对税收贡献的影响

固定资产在经营活动中因其对企业现金流的影响程度被定义为“固定”，以此区别于纯货币、存货等其他资产。实际上固定资产价值是构成企业产品价值的重要部分，在会计范畴以“折旧”方式转移到成本，因此对于目前税制体系中增值税、企业所得税的计税基础产生直接影响。

（一）对增值税的影响表现

从理论上讲，增值税即是针对企业或个体在生产经营过程中新创造的价值（即货物或劳务价值中的V+M部分，在我国相当于净产值或国民收入的部分）征收税款。从各国实践看因其对固定资产抵扣的规定不同划分为生产型增值税、收入型增值税以及消费型增值税。2009年1月1日，《中华人民共和国增值税暂行条例》明确固定资产也纳入抵扣范围，标志着我国增值税税收彻底转型。从实施三年多的成效看，转型增值税减轻了经营者税收负担，促进了生产资料的技术创新升级。但对一定时期财政收入的负面影响较为明显，同时由于 固定资产抵扣在操作实务上允许全额一次扣除，因此对当期经济个体的增值税税收负担率影响也较为明显，如果金额较大还会直接影响一定行业或一定区域税收综合负担水平的评价。

（二）对企业所得税的影响表现

在生产经营活动中产品价格一般由价值决定。价值由组成要素决定，一般包括料耗、能耗、劳动资料耗用及活劳动耗费。在劳动资料耗用上，会计处理是以计提折旧的方式分摊计入产品成本，于销售时转入商品销售成本，与商品销售收入相匹配共同影响企业所得税计税基础即应纳税所得额。从前述对固定资产定义的描述性差异可观，在操作实务中，固定资产的入账范围，金额大小以及计提折旧的方式等直接影响企业当期损益，从而影响到当期所得税缴纳。从更为宽泛的角度考虑，对于处在税收优惠期内或企业兼营应税与免税项目时，固定资产的核算必然事关企业本位利益与国家利益的永久性差别。

三、企业固定资产税收管理的风险点

增值税新条例及企业所得税新法出台后，对于调整的固定资产税收政策基层税务机关一方面存在政策过渡期管理，另一方面需要及时准确解读税收规定，引导企业正确处理会计实务正确办理纳税申报。由于部分基层管理人员业务不熟悉，企业财务人员政策把握不准以及企业投资人出于筹划避税的动机等主客观因素影响，目前固定资产税收管理风险点主要存在以下方面：

（一）随意扩大或减小固定资产范围“宽进”

所谓“宽进”是指企业为规避税收成本将固定资产范围进行选择性确认从而达到少缴税金的目的。

1、随意扩大固定资产范围少缴增值税

继东北三省、地震受灾地区之后，2009年1月1日增值税扩抵转型在全 国实施，固定资产正式纳入增值税进项抵扣核算。财税[2009]113号《关于固定资产进项税额抵扣问题的通知》进一步明确了动产与不动产、土建与设备相关进项税金抵扣划分。个别企业未严格遵照《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》及113号文件精神，对购进货物或应税劳务准确划分可抵扣及不予抵扣税金项目，或者利用多种手段（譬如购进实物与抵扣凭证开具品目不一致、将不能抵扣物料折算计入可抵扣物料总价混同开票）将不予抵扣项目混入可抵扣项目，从而达到少缴增值税目的。

2、随意减小固定资产范围少缴企业所得税

个别企业在购进货物时划分固定资产及原材料、辅料、低值易耗品较为随意。有些将应通过固定资产核算的物品计入原材料、辅料、低值易耗品，一次性转入当期产品成本，特别是筹建期中小企业，普遍存在将应通过固定资产核算的物品计入筹建开办费用，一次性结转损益形成当年度较大亏损，甚至出现连续几年长亏不倒，达到长期少缴企业所得税的目的。

3、虚增（减）固定资产计税价值少缴企业所得税

个别企业在会计期末对持有固定资产进行市场价值评估，以评估后增加价值调整资产原账面价值多提折旧，或者对预期减值资产运用“减值准备金”科目分摊计入当期损益；个别企业对盘盈、接受捐赠资产利用多种手法，譬如不入账或隐匿、虚报真实资产金额，达到逃避企业所得税申报目的。

（二）随意增大或减少固定资产折旧 “宽支”

所谓“宽支”是指企业为规避税收成本将固定资产折旧进行选择性计算从而达到少缴税金的目的。

1、一般性（普遍性）折旧计算“宽支”

个别企业通过随意缩短折旧年限，或者预计“零”残值来增加当期成本费 用额，从而降低当期会计利润；个别企业将不能计提折旧的资产纳入折旧，从而降低当期会计利润；个别企业对已计提减值准备资产且未进行申报调整的仍然按原值计提折旧。

2、特殊政策背景下的折旧计算“宽支”

对于处在税收优惠期或优惠过渡期企业，通过随意增大或减小固定资产折旧额从而降低或提高当期会计利润；对于企业兼营应税项目和非应税项目、兼营应税项目和免税项目等类似企业，通过折旧计算过程分摊比例的多少，选择性降低免税及非应税项目成本费用，从而达到少缴增值税或企业所得税目的。

（三）随意处理或处臵固定资产状态 “宽出”

所谓“宽出”是指企业为规避税收成本就固定资产使用状态改变进行选择性申报从而达到少缴税金的目的。

1、应申报而未（少）申报增值税

个别企业在固定资产发生《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》列举视同销售行为比如对外投资、无偿捐赠、权益性分配后不进行纳税申报；个别企业在出售固定资产时不申报或少申报，特别是对已进行进项抵扣资产却按照固定资产减半政策错误申报；个别企业在资产发生对外租赁、非正常损失或者混用资产（既用于增值税应税项目不含免税，又用于非增值税应税项目、免征增值税项目、集体福利或个人消费项目的固定资产）变为单用资产时不进行已抵扣税金转出申报。

2、应申报而未（少）申报企业所得税

个别企业在固定资产发生视同销售行为后既不申报所得税应税收入，也不及时清理固定资产折旧；个别企业在资产发生非正常损失后特别是较大金额的直接冲抵当期经营损益，不按照相关税收规定向主管税务机关提出报备，并准 备资产损失相关真实性及合理性书面物证；个别企业。

四、企业固定资产税收管理风险点形成原因

从以上概括的税收风险点表现看，企业固定资产税收风险既是企业选择性遵从税法管理自身资源的自主行为，也是对现行税收政策和基础征管质量的直接检验，具体分析主客观原因有以下几点：

（一）目前出台税收政策尚存在模糊点及操作难点

增值税扩抵转型后，由于税企双方的理解不同或者说政策制定不够深入详尽，出现了相当部分操作实务难点引起纳税争议，主要有：

1、机器设备涉及安装特别是土建部分可否抵扣

譬如对于一些大型设备或者生产线，需要构筑平台、通道或者是砌体，该土建部分如涉及耗料取得专用发票及其运费是否应予抵扣。

2、建筑物或者构筑物的附属设备和配套设施划分

譬如企业购臵一套视频监控系统，包括监控中心设备、缆线及其视频探头，该系统部分需要依附建筑物或者构筑物安装，取得专用发票及其运费是否应予抵扣。

3、固定资产用途或状态改变增值税金处理问题

按照《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》的相关规定，固定资产已抵扣税金后发生条例第十条所列情形，包括用于集体福利或者个人消费，以及非正常损失、非正常损失的在产品和产成品所耗用的固定资产，应在当月按下列公式计算不得抵扣的进项税额：不得抵扣的进项税额=固定资产净值×适用税率。固定资产净值，是指纳税人按照财务会计制度计提折旧后计算的固定资产净值。在实际业务中，企业按照财务会计制度往往是自主选择有利自身的折旧方式，当折旧计提大于企业所得税法计提标准时，出现了就同一事项两个 税种核算处理的不一致，这不符合理论增值税的内涵，即转移价值的真实性及合理性。

（二）企业经营活动的税收遵从度不统一

目前的市场经济活动中，全民诚信意识尚处在培育阶段。对于大部分中小企业而言，面临分毫必争的市场价格战，如何降低成本如何争取最大效益成为企业生存乃至发展的重要课题。企业为追求利润最大化无可厚非，但是对于合理掌握税收筹划的度使之不落入违法陷阱，很多企业是怀着侥幸心理在对待，认为没查到是运气，即便查到以罚代缴也有补救空间，如此造成了税收遵从度的提升较为缓慢。

（三）税务管理人员执法风险意识不深入

增值税新条例和新企业所得税法出台后，税务管理人员需要熟悉相关政策并准确把握操作要义，个别人员不及时学习并针对企业进行税前辅导，个别人员片面解读政策为企业提供错误的政策资讯，一旦出现法律风险后果又把责任推卸给企业，使税企关系蒙上信任危机。个别人员对于企业固定资产涉税事项管理不到位，该账表逻辑审核的不审核，该实地的不进行实地勘验，未及时发现税收风险问题，导致风险逐步扩大，“亡羊补牢”无疑是增大了税收征管资源成本。

五、“一个提高、两项原则、四项举措”不断夯实固定资产税源管理基础，堵塞企业固定资产税收风险漏洞

（一）通过及时有效的政策辅导，提高固定资产税企风险共管意识 国家税务总局《纳税人权利与义务公告》明确税务机关有进行税收政策宣传的义务，从保障纳税人权益角度出发，办理任何涉税事项都应当存在宣传告知前臵。因此对于新办企业以及企业新购（添）臵固定资产类经济事项，基层 主管税务机关及其人员应当及时跟进，就相关税收申报的程序要求及报验书面资料进行政策辅导，引导企业将会计处理行为臵于税收法律框架内，提高税企风险互助共管的责任意识。

（二）立足涉税事项的客观事实，兼顾法治公平的征纳互信双赢原则 增值税扩抵转型改革三年多来，尽管出台了一些补丁政策，但由于经济事项的万变性以及客观性，政策出台有时明显滞后。因此在处理企业固定资产会计处理与税收业务差异上，首先应当本着法治基本原则，譬如税法有明文列举肯定或否定事项必须严格执行。其次兼顾公平原则，譬如税法没有明文或者理解执行存在歧义的条款，在税收征管操作实务中本着真实性原则，在查验该笔业务真实恰当的情况下，可予先行让利于企业，后续出台政策不溯既往不追偿。

（三）不断优化基础税源管理技巧，落实企业固定资产税收风险防控举措

1、强化固定资产“入门”环节管理

把握好企业新增固定资产入账处理是化解固定资产税收风险的第一步，主要应从两项内容入手：一是严格划分入账资产范围。譬如区分动产和不动产的购进及明细，区分固定资产和辅料及低值易耗品的购进及明细，区分抵扣资产和非抵扣资产的购进及明细；二是确认资产会计入账成本及计税成本。譬如对于新建固定资产特别是需要安装大型设备，在组成成本的项目上注意审核差异性，尤其是使用借款或融资性质方式购建资产，关注其资金利息计算方式及列支科目。对于盘盈、接受投资、捐赠或涉及非货币交易方式新增固定资产，审核其入账成本依据，若没有发票而使用资产评估书证，审核是否具有法律效力以及符合一般商业行为特点，重点关注存在关联交易或存在其他特殊商业利益背景的经营活动。前述确认内容需要税务管理员就账证、证证、账实以及其他需要延伸实地查验环节细致核对，才能确保风险化解不流于形式。

2、强化固定资产申报账表管理

把握好企业固定资产申报账表是化解固定资产税收风险的第二步。固定资产纳入企业财务核算监督之后，对税收产生直接后续影响，为此，税务管理员必须高度重视固定资产税收申报账表。台账分类及风险监督内容应包括：一是固定资产折旧计算清单。审核其计提起始时间是否合规，审核计提折旧项目是否可以税前列支，折旧分摊计算与经营项目及品目是否匹配无明显异常；二是企业所得税年度申报附表《资产折旧、摊销纳税调整明细表》及《资产减值准备项目调整明细表》，审核企业是否在年终汇算时将会计税收处理差异额做纳税调整；三是特殊事项的会计核算管理。譬如是否针对初始入账成本与计税成本存在差异的资产建档备案，是否将影响所得税申报的先调增后调减固定资产折旧费及计提减值准备金额建档备案。在长则二十年短则几年的固定资产会计核算中，固定资产申报账表管理是夯实基础税源管理的重要手段。

3、强化固定资产动态跟踪管理

固定资产作为企业资源不仅是企业重点管理的对象，由于其对税收的持续性影响也应当作为税收执法风险的防控对象。强化其动态跟踪管理一方面是要注重与企业经营行为的主动沟通，在日常巡户约谈过程中提高对该类业务的敏锐性，另一方面要建立固定资产年度查验制度，将风险监督责任落实到具体事务中，要求管理员一年一核，对于企业出现重大资产变化应处理未处理税收事项的，尤其是税收偷逃金额较大的要严格落实“一案双查”制度追究风险责任，提高严肃税收法纪的威慑力。

4、完善固定资产评估检查技巧

由于固定资产在增值税及企业所得税的缴纳中起着重要影响作用，因此在对企业实施纳税评估或专项检查的过程中应当全面纳入。按照固定资产的有形 特点和会计核算一般特点，本着真实性及合理性原则，可通过以下方法实施全面评估（或检查）：

一是账表分析法。本方法侧重从账表载列固定资产总量及明细变化发现涉税疑点。譬如通过分析企业固定资产占资产总额的比例是否与企业经营规模或资金流相匹配，排查企业（特别是小型企业）是否有虚报固定资产抵扣以及关联企业间因税收筹划而采取A方入账B方使用的情况。

二是科目比对法。本方法侧重从会计科目核算规律发现涉税疑点。譬如“存货”的借贷方对应“固定资产”及清理的借贷方，“资本公积”对应“固定资产”借方，“营业外收（支）”对应“固定资产”及清理的借贷方，往来账款科目借贷方对应“固定资产”及清理的借贷方，“在建工程”、“资产减值准备”借贷方发生情况，通过会计科目载列经营事项锁定涉税疑点，排查企业是否未（少）缴增值税及企业所得税。

三是实地勘验法。本方法侧重于防范企业固定资产账证存在记录不完整或者资产出现动态变化时的涉税风险。譬如虚抵固定资产有票无“物”，混淆抵扣资产及非抵扣资产，混淆构建资产资本化和费用化项目，实地勘验一方面可以通过约谈发现疑点，譬如企业将物资一次计入辅料及低耗品而实际使用期远远超过一年，另一方面可以验证资产是否已毁损、丢失或者所有权（使用权）已转移而企业未进行会计处理，排查企业是否未（少）缴增值税及企业所得税。