效能建设心得体会

效能建设心得体会（精选8篇）

效能建设心得体会 篇1

效能建设心得体会：今年是效能建设年，作为兽医站的一名职工，应立足本职工作岗位，以积极的姿态，投入到这场效能建设活动中，以自己的行动做好效能建设建设实践工作，为实现“效能建设”献计献策、扎实工作、不断进取。具体落实为以下方面：

一、是要立足本职、改进工作作风，激情投入工作。

激情是一种状态，是一种境界，更是一种精神。激情是创新工作、追求卓越之活力所在，驱力所在。孔繁森的“一腔热血洒高原”是激情，牛玉儒的“工作

一分钟，创业六十秒”是激情。惟有激情，才更有效能。对工作有激情，就是要把工作当作事业，将其融入到自己的生命中，以“铁肩担道义，妙手著文章”的责任感和使命感创造性地开展工作；对工作要有激情，应当有争创一流的志气、百折不挠的勇气和奋力开拓的锐气；对工作有激情，还应当有淡泊名利、不计得失的胸襟，把奉献视为崇高的精神追求。每位工作人员都担负着一定的职责和任务，这是单位工作的基本组成细胞，工作人员的效率提高了，才能最终达到单位效能的整体提高和全面提速。作为基层工作人员，我们的效能建设要求落实到工作的每一处，一是要做到主动,从提高办事效率、办事能力出发。效能建设心得体会二是要学会沟通，沟通是一种做人的姿态，在沟通中可以了解别人，展示自己，能更好地协调工作。三是始终把全心全意为人民服务放在首位；工作上尽心尽职，以良好的形象、一流的业绩做好各项工作。四是除浮躁情绪，静心学习；思想上不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所动，增强奉献意识。

二、是提高思想认识，加强学习，提高素养。

效能建设，“效”是“能”的推进力量，“能”是“效”的基础条件，抓“效”必先提“能”。一切知识和本领的获得都离不开学习，这是个信息更替、知识更新、事物发展、形势变化日新月异的时代，只有不断的了解新信息、汲取新知识，才能跟上时代的步伐，符合发展的要求。立足本职工作岗位，进一步加强学习，提高思想认识，树立正确的政治意识，坚定自己的立场；树立正确的大局意识，找准工作的重点；树立正确的服务意识，摆正自己的位置，朝着“思想素质领先、办事效率争先、服务群众优先、工作业绩当先”的效能建设目标奋进。一是要借助效能建设活动的机会，认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观、党的十七大、省委八届八次全会

及省十一届人在三次会议精神，二是要将强化政治理论的同时，学习同学习计算机，网络知识及现代科技知识结合起来，同学习本部门的业务工作知识结合起来，实现理论指导实践，强化思想意识在业务技术上的指导作用。认真制定并落实学习计划，创新学习方法，强化学习效果。

三、注重创新思维，提高行动效率。

提高效率是加强效能建设的目的所在。开展效能建设，必须最终体现到提高工作效率、管理效益和社会效果上来。要实现这一目标，除了埋头苦干，还必须注重创新思维，跟上社会发展的趋势，甚至引领发展趋势，这就要我们的思维领先于社会，用科学发展观来创新思维，不固守陈规，用创新思维给工作注入新鲜活力，让工作不再是一种死气沉沉的负累，而是一场天天向上，日新月异的享受，让人人都爱上自己的工作，在自己的工作中认识自己，完善自己，让每个人都能发挥自己最好的工作

状态，提高每个人的工作效率，才能提高整体的工作效率。首先要解放思想，工作不是整天板着脸就能做好的，微笑是最好的润滑剂，因为工作是需要给自己和别人一个好的情绪，不仅有利于身心健康，还有利于工作的顺利完成。其次，工作要有好心情，好状态，更要有一种每个人都很重要的感觉，这就要把“权”“责”和落实到个人，如果一个人的工作只有“责”而无“权”的话，就像是拉磨的驴一样，是一种折磨，在这种状态下，人不是磨洋工就是应付了事，何来工作激情？而工作的权责的安排，无论工作的大小，都应同时落实到具体到个人。人的潜力是无限的，关键是怎么挖掘出来，只要权责安排得当，把工作中的每个人的效率充分发挥出来，就能提高整体的效率。再次，要创造一种朝气蓬勃，天天向上的工作氛围。工作本身可能很枯燥无趣，可是人的心态是可以调整的。有一个故事，说的是一个卖鱼场的工作人员，天天都用快乐的气氛工作，只要

效能建设心得体会 篇2

一、对效能建设的认识

所谓效能, 应包含两个方面:一是效率, 强调的是过程, 在同量的条件下质优为上, 反之为下, 在同质的条件下量多为胜, 反之为负;二是效果, 强调对量和质的呈现的保证能力, 是由量和质引出的作用、影响、带给服务对象的主观感受及组织目标的实现程度。效能的最佳状态是数量、质量和效果的全面优化。

高校机关效能建设是高校机关职能部门和工作人员通过优化工作职能、规范工作程序、提高工作效率、紧密沟通协作、提升服务质量而保证学校办学目标实现的一项系统工程, 是过程最优和效果最佳的有机组合。如何更好地服务于人才培养、发展科学、服务社会、传承和创新文化是高校机关效能建设的出发点和落脚点, 衡量效能建设水平的标准是看对学校教学科研工作的支撑度、对促进学校建设发展的贡献度和师生员工对机关提供的服务的满意度。

二、影响高校机关效能建设的因素分析

“高校机关效能是高校机关部门及工作人员的精神风貌、工作作风、服务质量、工作绩效和发展潜力的集中反映”。从建设高水平大学对机关职能部门和工作人员提出的新要求审视, 在机关或多或少存在一些影响工作效能的因素, 归纳起来, 主要表现在三个方面。

1. 部门不给力。

高校管理体制采取的是科层制, 机关部门大多依据职能设立, 而职能多年一贯制, 不能因势变通, 与实际脱节;部门之间互不隶属, 各行其职、各负其责, 存在本位主义倾向, 考虑工作往往囿于部门利益, 不能登高望远, 着眼全局;忽视沟通与协作, 习惯当“红花”却不情愿做“绿叶”, 缺少成人之美的胸襟;遇到一些界线不是很明确的工作难题, 相互推诿扯皮, 缺位、错位现象时有发生;把拥有的资源部门化, 能否共享往往取决于部门领导的个人意志。凡此种种, 皆影响机关整体工作效能的发挥。

2. 人员不好用。

总体而言, 高校机关工作人员绝大多数受过良好教育, 知识层次高、品质良好、业务熟练、作风正派, 能够忠于职守、履职尽责。但有一些人抱着“不求有功, 但求无过”的中庸无为思想, 以得过且过和不负责任混天了日。他们在思想上, 墨守已然, 安于现状, 缺少锐意进取之志;在学风上, 浮而不实, 钻研业务浅尝辄止, 不能学以致用;在工作作风上, 存在官本位思想, 重管理轻服务, 服务意识不强, 脱离群众;在执行力上, 选择执行, 见到困难就绕着走, 变相执行, 善做表面文章, 被动执行, 领导让怎么干就怎么干。

3. 管理不严明。

高校管理者在长期的探索中, 提出了一些可资借鉴的管理制度, 如:校务党务公开制、岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、失职追究制、绩效考核制度、奖惩制度等。但在具体实践中, 这些制度未能得到有效贯彻执行, 尤其是惩罚措施, 往往停留在“纸上”、糊在“墙上”, 形式大于实质, 管理之“硬规”成了宣扬的口号, 很少有动真格的。大家干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个, 在管理的公信度受到质疑的情况下谈提高机关效能是不现实的。

三、加强高校机关效能建设的几点建议

1. 加强作风建设, 坚定为民信念。

作风引领效能, 抓好效能建设首先应从作风建设入手。作风建设的关键问题是“为了谁”的问题。在工作中, 要牢固树立“师生为本”理念, 把师生利益摆在首位, 把师生呼声作为第一信号, 把师生是否满意作为第一追求。在谋划工作、顶层设计时, 心里要装着师生冷暖, 眼里要盯准师生需求。在作出重要决策、出台规章制度前, 要深入师生开展调查研究, 广泛征求意见。在师生上门办事时, 要坚决防止门难进、脸难看、事难办等官僚主义做派, 微笑、高效、真心服务。在处理师生反映的棘手问题时, 要勇于担当, 主动作为, 积极沟通, 加强协作, 在化解问题方面出实招、求实效。

2. 克服经验主义, 改变思维定势。

要坚持解放思想、实事求是、与时俱进, 在工作中努力做到敢为人先、敢涉险滩、敢啃硬骨头。要不断总结和完善工作经验, 敢于否定和自我否定, 对不合时宜、不符实际的地方要立改立行。要积极创新, 大胆探索, 从传统束缚中跳出来, 始终围绕学校中心工作, 始终贴近师生实际, 始终推动工作向前发展。要有超前意识, 打好提前量, 既要善于抓重点还要善于解难点、创亮点, 树立精品意识, 精益求精, 真抓实干, 切实解决工作中的重点、难点问题。

3. 转变部门职能, 推动管理重心下移。

学院是机关部门联系广大教职工的纽带。与机关部门相比, 学院更贴近师生, 在教学、科研和自身改革发展上更具有话语权, 但在传统管理模式下, 学院往往是被管理方, 其能动性没有得到有效发挥。随着事务性的不断扩展, 机关部门对教职工的服务效能大打折扣。学院枢纽作用的“潜伏”, 使得教职工对机关服务效能多有微词。要改变这一状况, 机关部门必须加快职能转变, 简政放权, 赋予学院更多自主权, 让学院成为自我管理、自我服务的主体, 形成“小机关大学院”的局面, 从而腾出手管宏观、管政策、管协调、管服务, 上下联动, 为教职工提供更优质的服务。

4. 优化职能部门设置, 推行“大部制”。

把推行大部制放到深化高等教育综合改革的全局来定位和设计, 将组织重建、体制变革、机制创新、职能转变、流程再造、管理方式创新及相互关系的调整有机结合起来, 优化整合机关资源, 减少职能部门数量, 解决职能交叉、权责脱节、办事效率不高的问题。

5. 加强统筹调度, 建立专门的协调机构。

成立由校领导直接担纲, 党政办、组织、人事、纪委、机关党委等部门负责人为成员的机关工作协调组, 协调机关各部门之间、机关与学院之间的关系, 加强部门之间的协调配合, 消除部门利益的藩篱, 凝聚起共存共荣的团队合力, 减少内耗, 提高功效。

6. 建立公共服务平台, 实行阳光透明办事。

由机关效能建设办公室牵头, 建设效能建设专题网站, 公开机关各部门的工作职责, 统一发布机关部门各项服务性工作流程, 设立机关效能建设建议和投诉信箱及电话, 畅通教职工对机关效能建设的意见表达渠道, 及时发现和解决机关效能建设方面的问题, 提高教职工对机关效能建设的满意度。同时, 也要赋予机关效能建设办公室一定的监督权、考评权、奖惩建议权, 不能让效能监控留有空白。

7. 加强队伍建设, 提升工作人员综合素质。

“国家之强, 以得人为强”。提高机关效能建设成效的关键在人。要加强对机关工作人员的思想教育, 引导他们端正思想, 树立正确的责任意识、服务意识、效能意识、团队意识、创新意识, 公诚待人, 勤敏处事。要尊重人、理解人, 知人善任, 用其所长。部门领导者应有“以不能树人立法为耻”的觉悟, 力戒求全责备, 善于发现工作人员的优点长处并使之成为工作人员的闪光点, 要“引用一班正人, 培养几个好官, 以为种子”。通过潜移默化, 奋发有为、勤政务实、敢于担当、拼搏进取在机关部门蔚然成风。要陶熔造就人才。“天下无现成之人才, 亦无生知之卓识”, 多以陶冶而成。领导者应努力克服重使用轻培养的倾向, 重视工作人员的成长和发展, 不可眼孔太高, 动辄就说无人可用。

8. 抓好制度落实, 从严管理。

制度的生命力在于执行。领导应以身作则, 以上率下, 带头学习制度、遵守制度、执行制度、维护制度, 以无言之行释放出“制度面前人人平等、制度约束没有例外”的信号, “子帅以正, 孰敢不正”。要规范工作程序, 简化办事流程, 严格按章办事, 自觉维护制度的严肃性和权威性。要强化对制度执行情况的监督检查、评价考核, 通过有效监督促进制度的贯彻执行。要严格责任追究, “国家大事, 唯赏与罚。赏当其劳, 无功者自退;罚当其罪, 为恶者咸惧”。唯有赏罚分明, 制度才能真正深入人心、发挥功效。

9. 深化教育综合改革, 增强发展动能。

唯有改革, 才有出路, 改革关头勇者胜。各项改革战略任务的深入推进, 需要高校主动适应教育领域综合改革新常态, 从实际出发, 不断深化人才培养模式改革, 不断完善人才培养制度, 不断强化创新创业就业教育, 使人才培养更符合教育发展规律、人才成长规律、社会需求规律。需要高校主动适应事业单位改革新要求, 深入推进人事制度改革, 改进人才考核评价制度, 完善选才用人制度, 改革职称评审和职业资格认证制度, 为各类人才施展才华、创新创造、全面发展创造更好的条件。需要高校主动适应人才发展新期待, 稳步推进收入分配制度改革, 完善养老、医疗等社会保障体系, 落实各项人才服务政策, 用政策吸引人才, 用服务保障人才, 用真心赢得人才, 让各类人才引得来、留得住、能干事、干成事。

摘要：文章阐述了对效能内涵的认识, 从部门、人员、管理三个角度分析了影响高校机关效能建设的因素, 从加强作风建设、克服经验主义、转变部门职能、推行大部制、建立专门协调机构、建立公共服务平台、加强队伍建设、抓好制度落实等方面提出了解决对策。

关键词：高校机关效能建设,影响因素,加强建议

参考文献

[1]王洪.加强高校机关效能建设[J].安徽理工大学学报 (社会科学版) , 2006 (4) :65-67.

[2]彭晓燕.党的群众路线与高校机关效能建设的耦合性及其实践[J].学校党建与思想教育 (高教版) , 2015 (1) :83-85.

电力和效能建设美好世界 篇3

ABB与中国的关系可以追溯到上个世纪初的1907年，当时ABB向中国提供了第一台蒸汽锅炉。1974年ABB在香港设立了中国业务部，随后于1979年在北京设立了永久性办事处。1994年ABB将中国总部迁至北京，并在1995年正式注册了投资性控股公司－ABB（中国）有限公司。

作为电力和自动化技术领域的全球领导厂商，ABB致力于帮助电力、公共事业和工业客户提高业绩，同时降低对环境的不良影响。ABB集团的业务遍布全球100多个国家和地区，拥有12万名员工，2008年销售额约为350亿美元。

近日，《经济》记者专访了ABB北亚区总裁、ABB（中国）有限公司董事长兼总裁柯睿思。柯睿思先生就ABB公司在中国的长期发展计划、如何将电力和效能有机结合、ABB的本地化发展战略等问题向记者做了介绍。

增效节能

《经济》：ABB曾于2005年提出将“电力和效能建设美好世界”确定为未来五年发展的战略口号，这点和中国的目标非常吻合，中国也在讲节能增效和建立节约型社会。能谈谈你们是如何在现实中贯彻这个战略口号的吗？

柯睿思：作为全球电力和自动化领域的领导企业，ABB早在50年前就将环境问题作为研发的重点领域，致力于帮助电力和各行业用户确保电网稳定性、提高工业生产率、实现增效节能。多年来，ABB在创新和研发方面保持着高额的投入，每年研发投资超过10亿美元。ABB超过50%的研发费用集中投入在为企业提供增效节能的技术和产品方面，帮助企业降低能耗。

ABB将环境保护战略应用于自身生产和运营中，将企业经营对环境的影响降到最低。例如，ABB要求公司所有的制造工厂严格遵守ISO 14001等国际环境标准；每当建设新工厂或扩建现有厂房时，都会把节能减排作为整个项目的重点环节，大规模应用环保产品与技术。

同时，增效节能是ABB所有产品共有的核心优势。客户可以在ABB一站式选购增效节能产品。ABB不仅提供单一的增效节能产品，还提供能源管理的整套解决方案，从能源评估到帮助客户解决问题。此外，在新产品和新技术的开发阶段，ABB会对产品在整个生命周期内的环境影响进行评估，以不断强化ABB产品和技术在增效节能方面的优势。

《经济》：ABB的业务重点非常明确，是为确保电网稳定性、提高工业生产率、实现增效节能设计产品、系统、解决方案和服务，推动盈利性增长，包括ABB自身和客户的盈利性增长。您对此如何看待？

柯睿思：增效节能是全球各个领域的长期趋势，无论经济环境如何变化，这一整体趋势都不会改变。ABB的核心业务包含电力和自动化两个部分，致力于帮助电力和各行业用户确保电网稳定性、提高工业生产率、实现增效节能，以应对经济和环境的挑战，实现可持续发展。ABB的业务、技术、产品和服务符合当今全球各个领域的长远趋势，顺应了市场对这类技术不断增长的长期需求。

ABB时刻关注客户需求的变化。在研发上，ABB采用了创新性的研发模式，从研发的初期就聆听客户的需求。ABB在新技术的“萌芽期”就开始与客户进行密切而广泛的合作，不但奠定了ABB新技术在起跑阶段的领先优势，还为日后新技术的应用铺平了道路。通过早期的互动参与，本地客户的创新意识和能力也可以得到一定的启发和提高。

ABB不断加大本地研发和服务力量，以贴近客户，加快对客户需求的反应速度。例如：2009年3月，ABB过程自动化业务部工程中心在重庆北部新区成立。该中心整合了过程自动化部门在国内工程支持的系统资源，实现工程资源的充分优化和利用，帮助ABB更加贴近客户，进一步及时、准确、深入地了解客户需求，提高企业对市场需求的快

速反应能力，为客户提供更高效的服务。

本地化战略

《经济》：您如何看待ABB的本地化战略？

柯睿思：ABB集团自中国改革开放之初进入中国的那一刻起，就始终立足于中国，坚持本土化经营与发展的策略，积极促进本土研发水平提高和本地人才培养，与合资企业和合作伙伴共同发展进步。ABB的本地化经营战略不仅令企业自身在卓越经营和技术创新方面保持行业领先地位，还带动了整个行业的发展。本地化战略使企业自身及时掌握市场趋势变化、更好地满足中国用户的需求，推动了ABB在华业务的高速增长。

目前，ABB在中国拥有27家本地企业和38个销售与服务分公司，员工超过1.5万人，业务涵盖研发、制造、销售和服务等各个环节。从2007年开始，ABB中国在员工总数、订单额和销售额三方面均位居集团首位，中国已经成为ABB全球名副其实的第一大市场。ABB连续5年蝉联“中国电气工业100强排行榜”上榜企业总数冠军。ABB的在华企业中，很多已经成为输配电、自动化产品领域的全球性生产基地。

ABB的本地化战略主要体现在以下几个方面：第一，保持在中国的投资节奏；第二，致力于实现本地化生产，不断引进全球领先的产品、技术和经营理念，确立了ABB在华企业在行业内的技术领导地位，并成为行业的标准制定者；第三，立足于中国的研发；第四，积极培养本地人才；第五，积极承担企业社会责任，做优秀企业公民。

《经济》：2月19日，ABB（中国）有限公司宣布了2008年业绩，销售收入创新高，超过41亿美元，比2007年增长21％。近5年来，公司销售额保持20%的年均增长速度。似乎全球金融危机对ABB的影响不大，能具体谈谈吗？

柯睿思：在我看来，首先，ABB取得如此好的成绩是基于ABB非常好的产品和技术实力；基于客户与ABB在长期合作中建立起来的信任；基于ABB在技术、产品领域及时根据客户需求提供服务。

第二，在技术方面，我们一直对中国保持着稳步的投资趋势，做了大量技术研发工作，从而为客户提供最新的技术。

第三，ABB的产品线和技术与客户的需求相关联，比如增效节能领域。市场需求有很多的变化，但最主要的需求是不变的，只要满足了客户的最新需求，公司才可以稳步发展。

第四，对人才的重视，人才是决定我们业绩最重要的先决条件，所以我们在人才培养方面保持着持续不断的投入。

面对当前全球性金融危机，ABB对市场前景依然保持乐观，并确认集团2007年到2011年的中期目标保持不变。ABB的目标是：在全球经济低迷期过后，ABB具有更强的竞争力。

《经济》：ABB中国的出口业务已走向15个海外市场，能详细谈谈ABB在这些海外市场的业务吗？

柯睿思：ABB长期致力于技术引进并在本地进行生产，在提升本地企业生产实力和技术水平的同时带动整个行业的发展，目前已经取得了丰硕的成果。2008年ABB中国的对外出口总额达到4.82亿美元，比2007年增长83％。这表明海外客户对ABB在华设计、生产和工程服务能力认知度得到不断提升。

经过多年的持续发展，ABB的很多在华企业已经成为ABB集团在全球的生产基地，包括：厦门ABB开关有限公司、重庆ABB变压器有限公司、南昌ABB泰豪发电机有限公司，等等。

随着在华技术和研发实力的不断增强，ABB在华企业不仅向海外市场提供产品，而且已经具有提供设计和研发服务的能力。比如：2008年ABB变压器设计中心落户重庆ABB变压器有限公司，这个设计中心可以借助ABB全球变压器设计的平台与标准，为ABB重庆变压器有限公司在中国的客户提供量身定做的产品设计，同时还支持ABB在其他国家的设计需求。设计团队已经为ABB瑞典、德国和美国等国家的客户进行了变压器设计。

2009年的打算

《经济》：ABB中国2009年有什么计划和安排？

柯睿思：2009年对每一个企业来说都是充满挑战的一年。但是我相信，中国市场依然会强劲。ABB将保持在中国的业务和投资势头，并通过增加培训和发展机会保持员工的竞争力。我们已经在为经济的再次腾飞做准备。

现在很多国家的政府都推出了财政刺激计划，比如中国政府推出的很庞大的刺激内需和经济发展计划，相当一部分都是跟基础建设相关。ABB将继续利用自身技术优势发挥在其中的作用。

开拓增效节能市场。气候保护、增效节能是一个长期趋势，中国计划从2006年到2010年要提高20%的能源效率。ABB是一家可以在增效节能领域提供全方位解决方案的全球领先的公司，将继续在这一领域进行业务拓展。

ABB还将积极追求更大的发展机会，重点关注可再生能源，比如风能，以及其他领域，包括铁路和水行业等。ABB针对这些不同的领域，也都有相应的解决方案。

此外，通过一系列的措施加强成本控制。但成本控制并不会影响在技术研发、人才培养方面进行的投资。

2009年ABB在中国的愿景包括：要保持ABB全球业务领跑人的角色；在中国的研发是基于为中国服务，同时也服务于全球市场；在增效节能、提高工业生产率和提高电网稳定性方面，ABB希望永远成为首选的合作伙伴；ABB要延续传统，继续成为优秀的企业公民；ABB中国将继续吸引优秀的人才加盟，目前中国已经成为ABB全球的人才供应基地。

《经济》：在目前国家大力发展电网建设的大背景下，ABB准备如何把握机会？会有什么具体安排？对于未来有什么样的发展期望？

柯睿思：ABB密切关注中国政府和相关行业的政策和投资举措，并进行认真研究，以期利用ABB的优秀产品和技术支持各项基础设施建设，帮助电力行业客户确保电网稳定性，实现增效节能。

针对中国市场的需求变化，ABB将在产品和人才储备两方面做好准备，以充足的产能、雄厚的技术和优秀的人才储备满足客户和市场需求，确保重大建设项目成功实施。

针对中国市场增效节能这一长期趋势，ABB将继续研发投入和技术引进，利用自身技术和产品优势帮助中国应对环境和能源的挑战，实现可持续发展的目标。

效能建设心得体会 篇4

穆 鲜 明

效能是办事效率和工作能力的有机结合体，能是效的前提和基础，有能才有效；效是能的结果，能体现于效中。组织部门是党委一个非常重要的职能部门，主要从事的是党自身建设工作，包括干部队伍建设、领导班子建设、基层组织建设等等。由于工作的特殊性和重要性，组织部门开展机关效能建设，一定要紧紧围绕组织部门的工作实际，通过深入开展“树组工干部形象”学习教育活动，促进组织部机关效能建设。具体来说，必须做到以下三个方面。

一是要强化两种意识，力求公道正派。公道正派是组织部的灵魂，也是我们每位组工干部的最基本品德。坚持公道正派是对组织部门和广大组工干部实践“三个代表”重要思想的基本要求，是加强组工干部道德建设的核心内容。作为一名组工干部，必须强化责任意识和表率意识。牢固树立岗位就是责任，工作就是责任的意识，每一位组工干部都要在实际工作中，在其位谋其职，该自己做的事一定要做好，该自己管的事一定要管好；每位组工干部都要努力争做勤政务实、坚持原则的表率，成为别人看齐的表率。按照“对己清正，对人公正，对内严格，对外平等”的目标要求，把公道正派作为组织部门取信于民的一面旗帜，作为组工干部修身立行的一面镜子。二是要提高业务素质，坚持以人为本。大到一个国家，小到一个单位、一个科室，都是由个体组成，工作也是由一个个人来完成。组工干部的素质、能力如何，直接关系到组织部门的工作效率，关系到组织部门在人民群众中满意度的问题，关系到组织部门机关效能建设的整体形象。在工作中，我们也会遇到这种事情，比如不能一次性提高可操作性的意见，致使办事人跑了几趟仍未果；在办事过程中感情用事，说了不该说的话，使他人受气并使自身形象受损。因此，提高效能，人是主体。常言说：组织部是党员之家、干部之家和知识分子、人才之家。组织工作就是要围绕这些服务对象来开展，目标就是要让党员、让干部、让知识分子、人才和基层党组织满意。组织部各科室的工作，业务性、政策性要求都较高，而且随着时代的要求不断赋予新的内容。为此，要求我们每一位组工干部一方面要把学习当作一种责任、一种追求、一种境界，学习市场经济、法律法规、文字写作和办公自动化等知识和技能，到书本里学、到实践中学、向同事学，认真研读组织工作的有关书籍和文件资料，针对自身的业务特点和变化着的实际，积极为组织工作创新出好点子，积极开展调查研究，撰写有一定质量的调研文章，为领导提供有效的决策依据，不断提高业务水平和创新能力，拓宽知识视野、增长才干，努力使自己成为政策通、活字典、笔杆子和多面手；另一方面，在工作和生活中，要注意工作和处事中细节的影响力，把细节和态度作为效能建设这一“齿轮”的“润滑剂”，使组织部这台“机器”的运转更为顺畅自如。

作风效能建设心得体会 篇5

根据全县机关作风与效能建设活动支员大会和有关文件安排部署精神，我办积极开展了机关作风与行政交通建设活动，召开了动员会，成立了《卓尼县机构编制委员会办公室机关作风与效能建设工作实施方案》，安排了学习计划，通过近一个月的学习，使我深刻认识到了开展这次活动的重大意义，正确的理解了“求真务实转作风、勤政为民促效能”为主题的机关作风与效能建设活动。

一、统一思想，提高认识，切实增强责任感和使命感

会议召开后，我认真检查自己在机关作风与效能建设方面存在问题。通过领会文件精神，我充分认识到转变干部作风加强机关行政效能建设的重要性，要进一步坚定理想信念、牢记党的宗旨，树立正确的人生观、价值观、政绩观，夯实勤政廉政的思想道德基础，自觉践行以人为本、执政为民理念，自觉增强大局意识、责任意识、群众意识和服务意识，做到廉洁从政、高效从政，建设服务型机关，为服务发展、加快发展做出新贡献。

二、深入检查问题，找出效能提升的关键环节

通过学习，我认为，我积极主动、任劳任怨地做好办公室交待的各项工作，尤其是改进机关作风、提高办事效率、建设服务型机关等加强作风效能建设方面，取得了明显成效，中心意识、大局意识显著增强，工作效率、工作水平有了很大的改进和提高。但是还存在一些问题，主要表现在：一是进取意识、发展意识还不够强，不能科学的分析问题，二是对学习不还不够深入，对党的路线、方针、政策的学习不够深入，对业务知识疏于精研细究，从而影响业务工作的开展有。

三、抓住关键环节，全面推进和落实整改举措

坚持围绕中心、服务大局，针对行政效能建设方面存在的问题，我从关键环节抓起，突出“以人为本”，着重从以下几方面入手，不断加强机关效能建设.（一）加强思想素质，转变作风

我做到立说立行、雷厉风行、敢于负责的作风，进一步深入学习“三个代表”重要思想，提高为人民服务的质量和水平，创新工作思路和工作方法，谨慎工作、公正工作、廉洁工作。

（二）规范行为，提高效率

按照《实施方案》，规范行为，坚持依法行政、廉洁从政、高效从政，规范从政行为，从发展大局出发，保护群众的合法权益，认真落实岗位责任制，增强自我纠错的能力。

效能建设年心得体会 篇6

信息中心 张义然

按照市委政府的统一安排部署，为构筑文明和谐发展环境，我局制定下发了开展“效能提升年”活动的实施方案，这是局党组为在全局形成以人为本、热情周到、文明礼貌，创先争优、事争一流，务实高效、扎实工作的工作作风，树立主动帮办、公开承诺，限时办结、公开透明的服务意识，打造环节最少、程序最简，时间最短、效率最高的业务办理体系而精心安排部署的一项重大活动。现在结合创先争优活动，对照自己的工作，谈谈参加此次活动的一些心得体会：

一、从小事和细节做起，着力提高思想认识

思想是行动的先导，纪律是成功的保障，只有从思想上、认识上引起重视，作风才能转变，素质才能提高，办事效率才能提高。我认为：首先要增强责任感和职责意识，把工作作为一种责任，完不成工作就要负责任，对不起组织，对不起领导，对不起自己的工资，更对不起父母和家庭。第二，要增强工作的信心和勇气，信心是干好一切工作的出发点，大事小事都要有信心才能干成、干快、干好。工作中瞻前顾后，前怕狼后怕虎，任何事都干不好。例如，信息中心刚刚组建，各项业务工作没有经验可以借鉴，就必须勇于开拓创新，走出一条符合自身特色的道路来。第三，要增强纪律性，纪律是干好各项工作的保障。时刻用纪律来束缚自己，杜绝门难进、脸难看、事难办的“三难”现象，更 1

不能不给好处不办事，给了好处乱办事，时刻做到他律和自律、领导的严格要求和自身的身体力行相结合。第四，要廉洁从政，勤奋工作。一要廉洁从政。二要勤奋从政，不能光说不做或多说少做，上热下冷，领导不要求就不做的敷衍现象，干任何工作都要有满腔热情。现阶段信息中心正在为全市参保人员办理社保卡，这项业务覆盖人群广，业务办理复杂，这就要求我要把工作当成事业来干，把纷杂的工作分解成细小的项目，逐一理顺相互之间的关系，把工作做好做实。在办事原则上，要象在谈判桌上一样，寸步不让。每位工作人员的办事效率和办事形象，都代表着我局的形象，只有人人都从自己做起，从每个细节做起，我局的形象才会更好，才会得到人民群众的认可。

二、加强学习，提高素质，提高工作适应能力

提高工作效能，就要求我们要不断学习，不断提升自己。试想想，一个思想观念陈旧、知识老化、本领不强的干部怎么去建设沙河、发展沙河？这就要求我们要不断发现新情况、新问题，了解新政策，增长新知识，要时刻有恐慌意识、危机意识、严格要求自己，真正把有限的时光用在工作和学习上。首先要学以致用，虚心学习，自觉学习，把学习和工作紧密结合起来，不断改进思维方法和工作方法，努力使自己的知识结构和工作能力适应时代的发展需要。第二，要密切关注形势发展变化，弄清时代发展的要求和事业发展的方向，找准事业发展的规律性，才能解决好矛盾，处理好关键环节，解决好关键问题。第三，要认真研读国家当前的各项方针政策，真正弄懂了才去贯彻落实，试想想，如果自己都不懂或不太懂政策，甚至还没有群众懂的政策多，又

怎么去运用政策服务于民呢？

三、围绕中心，服务大局，干好本职工作

作为一名党员干部，必须要求自己要有责任感、使命感，要胸怀全局，心系本职工作。只有人人都去努力工作，上上下下都认清自己肩上的责任，看到群众对我们的期待，时刻牢记组织对我们的要求，负重奋进，创先争优，真抓实干，把事情办好，把工作干好，真正做到能干事、会干事、干好事、不出事。

对待每个到单位来办事的人都要来有迎声，走有送声，热情周到，快速、高效办事。尽量随来随办，不能即时办结的，要说明理由。在为参保人员采集社保卡信息的时候，我能耐心解答群众的疑问，认真解释国家发行社保卡的重大意义和作用，使参保群众明白为什么要办理社保卡，办理社保卡能带来什么好处。

总之，我要积极参加“效能提升年”活动，在活动中查找自己的不足，制定整改措施，在以后的工作中增强自身建设，不断提升自己为人民群众服务的水平，把本职工作做好做实。

关于企业效能监察能力建设的思考 篇7

一、效能监察与企业效能的关系

企业效能是企业管理系统适应外部环境, 整合各种资源形成的整体获取效益的能力, 同时也是由经营管理者实现经营管理效率、效益和效果的综合反映。效能监察是确保企业健康、持续发展的一种企业管理行为。

企业监察效能与企业效能的关系是辩证统一的。符合实际的效能监察对企业充分发挥效能、实现效益最大化起到重要的保证作用。同时, 具有较高效能的企业, 具有扎实的经济基础和管理基础, 为效能监察制度的完善以及监察效率的提高提供了良好的发展环境, 进一步促进了效能监察质量, 有利于企业科学持久发展。

二、企业效能监察工作中存在的问题

面对当前企业发展的新形势、新特点, 有关效能监察的理论及实施方法仍然存在一些问题。

(一) 思想上缺乏统一认识

思想认识是制约企业效能监察工作健康发展的根本原因。一些企业对效能监察工作的性质、定位、作用缺乏足够的认识, 把效能监察看作是对领导以及重点岗位和人员监察, 无法将效能监察工作与业务部门工作有机结合, 导致企业监察人员配备不足或机构形同虚设, 难以在监察工作中有所作为。

(二) 执行中缺乏配套机制

效能监察机制是影响企业效能监察作用有效发挥的核心因素。企业在开展效能监察的具体工作中, 忽略了效能监察的过程控制, 有关标准、内容和实施等方面的机制尚不健全, 缺乏相应的机制, 导致企业的效能监察实施不规范、责任不明确、标准不统一, 致使企业效能监察工作受制于领导力度、工作人员能力等因素, 无法保证效能监察工作开展的质量和效果。

(三) 管理上缺乏创新思维

由于在企业效能监察中缺乏创新的管理思维和方法, 与当前企业发展的形势和要求相去甚远。一是缺乏依法治理的理念和相关制度措施, 只有将制度与实施方法有机结合, 才能强化内部监督和风险控制, 才能保证企业资产的安全运行。二是效能监察方法落后, 无法充分发挥信息化管理工具和监察手段的倍增效果, 效能监察评价体系有待进一步完善。

(四) 队伍中缺乏专业人才

由于企业效能监察工作的综合性特点, 就要求监察人员不仅具有政治意识、责任意识, 而且还应具有一定的专业素质, 如掌握经济、管理、财务等方面的专业知识。然而, 当前诸多企业监察队伍的数量、特别是专业素质都不能很好地适应快速发展的形势需要。一是对监察工作本身的业务知识欠熟悉;二是对科研生产、经营管理知识欠熟悉;三是对相关法律法规和规章制度的把握不深、不透;四是缺乏较强的沟通和协调能力。

三、能力建设的对策与措施

针对企业效能监察工作存在的问题, 可从以下几个方面进行能力建设。

(一) 统一思想, 形成合力, 保证工作有序开展

1.加强组织领导。企业领导人员应从企业长远发展的大局出发, 将效能监察视为提高科学决策管理水平的有效手段, 加强各级领导干部应尽的责任和企业的内在要求, 为效能监察提供良好的条件和空间。2.强化协作意识。效能监察涉及面广、综合性强, 必须强化部门间的协作意识, 建立健全协作机制, 形成效能监察的整体合力, 充分发挥他们各自的优势和职能监督作用;同时, 各有关业务部门应根据自己的业务管辖范围, 认真开展监督工作, 确保各业务部门之间分工明确、优势互补, 形成效能监察的组织体系。

(二) 目标明确, 有的放矢, 保证效能监察效果

企业效能监察工作要紧紧围绕企业改革发展和生产经营管理活动, 抓住影响效能、效率、效益的突出问题, 针对具体问题, 综合查找经营管理制度上不适应、不配套、不健全、不科学的缺陷, 进行监督, 提出监察建议。1.针对监察中所涉及的重点、难点问题开展效能监察, 从完善业务流程, 规范用权行为入手, 防范决策失误及风险, 坚决纠正不法行为, 切实提升执行力。2.围绕重点工程项目中的突出问题开展效能监察, 强化全过程监督, 对项目实施的重要环节加强监督, 注重资金使用效益, 促进企业项目的科学管理水平, 确保建设项目的廉洁优质高效。3.要抓准企业员工关心、集中反映的热点问题开展效能监察, 以国家相关政策法规为准绳, 从企业规章制度和发展实际出发, 维护员工合法权益, 提高员工的归属感, 维护企业稳定。

(三) 健全机制, 完善制度, 不断提高管理水平

以提高管理效能为中心, 着力完善效能监察机制, 丰富效能监察理论及管理方法, 对于发挥效能监察作用, 推动企业健康发展具有重要作用。1.根据国家有关法律法规和企业管理规章制度, 有计划地加强制度建设, 抓紧建立健全效能监察的组织机构、职能定位、职责权限、操作规程等基本工作制度, 在实践中不断加以修订和完善。2.建立灵敏的效能反馈机制和审核机制, 通过“计划—实施—检查—处理”的PDCA循环, 不断预测问题、发现问题、解决问题, 把管理效能提高到新水平。3.从效能监察的实施全过程出发, 规范工作程序, 确保各项程序规范、合理, 符合建立企业一体化经营管理要求。4.建立并完善效能监察评估体系, 使效能监察效果的评估正规化、标准化、精确化, 进一步提升效能监察工作的质量和效益。

(四) 强化素质, 优化结构, 夯实队伍建设基础

效能监察队伍建设应主动适应企业改革发展的需要, 向着思想作风扎实、能力素质过硬的方向发展, 使效能监察队伍建设廉洁高效、充满活力。1.要强化学习意识, 理论联系实践, 将学习纪检监察业务与学习生产经营管理、法律法规、内控、审计等方面知识结合起来, 不断提高纪检监察干部队伍的整体素质。2.要切实转变作风, 服务企业发展的大局, 坚持群众路线的工作作风, 服务基层, 服务群众, 规范服务行为, 改进服务方式, 自觉维护群众的利益。3.监察队伍应严格遵守党纪, 切实提高执纪办案的能力和水平。强化法制观念, 严格依法行使职权;创新工作方法, 提高办案标准、效率和质量。

(五) 开拓思路、创新方法, 提升效能监察科学水平

随着企业管理工作的信息化特点日趋明显, 要求效能监察工作必须打破常规, 在管理的方法上大胆创新。1.创新效能监察制度, 要把管人的制度、管重大事项的制度、管决策的制度、管资产的制度、管资金的制度等结合起来, 强化内部监督和风险控制, 保证资产的安全运行。2.是创新效能监察领域, 紧紧围绕企业发展、提高经济效益这一目标, 努力扩大效能监察的覆盖面, 更好地发挥效能监察的作用。3.创新效能监察方法, 特别是要充分思考现代信息及网络技术对效能监察工作的影响, 创新信息化手段和方法, 使效能监察工作更加科学、高效和实用。

效能建设心得体会 篇8

[关键词]环太湖;行政效能;长效机制

机关行政效能建设作为行政管理的中心问题与核心内容,已经成为衡量一个地区核心竞争力的重要指标之一。提高政府机关行政效能是政府管理工作的重要组成部分。近几年来,推动机关行政效能建设、优化发展软环境一直是很多地方政府机关的一项重要工作。环太湖地区在全国是经济、政治全面发展比较突出的区域,已经进入了转型升级、创新发展的关键时期。在其发展的关键阶段,应更加重视研究行政效能、促进行政效能建设,使政府机关牢固树立率先争先意识,正确处理好加快发展与加快转型、加快创新、加快富民的辩证关系,坚持以科学发展观为统领,以服务发展、服务民生为大局,推进机关行政效能建设的新提升。

一、行政效能及效能建设的内涵

何为“效能”?从学术界的各种观点及目前各地的“效能”建设的实践来看,有的将“效能”与“效率”等同,有的认为“效能”包含“效率”,有的将两者并列但又没给出“效能”的确切定义。《现代汉语词典》的解释是:事物所蕴藏的有利的作用。何为“行政效能”?“行政效能”的涵义非常宽泛,无论是学术界的理论研究还是现实政治生活中的实际应用,至今还没有一个统一的说法。在我国行政管理领域,目前对行政效能的解释主要有以下几种观点:1.“行政管理中的效能就是指效率,即管理机构及其人员完成工作的数量和质量(总产出)同其所耗的人财物力及花费的时间(总投入)之间的比率”;2.郭泽保教授认为政府效能是指国家行政机关和行政人员为实现行政目标,在行政管理活动中所发挥功能的程度及其产生效率、效益、效果的综合体现。3.“行政效能是行政组织及其人员按照科学化、法制化的规范要求,通过积极、忠实地履行工作职责而体现出来的一种行为效应,是以实现最佳的行政效益为追求目标,以社会、公民作为最终的评判主体”[1]。

因此,综合以上学者的研究,笔者认为行政效能指的是政府行政效能,也有人称之为政府效能,其含义专指行政机关的效能,即国家机关及其工作人员为实现其管理目标,从事公务活动时,所显示的能力和所获得的管理效率、效益、效果的综合反映。强调的是能力、效率、效果、效益的有机统一。但西方有些国家则把政府效能称之为政府绩效。

而行政效能建设则是管理科学的重要组成部分,是以提高机关管理效能为基本目标,以实现优质高效为目的,把管理的诸要素特别是人的因素有机结合在一起依法履行职责、推动高层次管理行为创新的活动。行政机关及其工作人员是效能的创造者,是效能建设的主体;人民群众是行政效能建设的受益者,是客体。行政效能建设的主体行为是一种以管理为手段,以服务为宗旨,以满意为目的的行政创新行为。因此,行政效能建设的着力点是强化对主体行为的约束,更好地服务客体,寓管理于服务之中;同时让客体能够有效地监督主体,以获得满意的服务,做到用科学的机制规范管理。行政效能建设的主要内容包括加强机关公务员的思想教育,优化机关管理要素,规范机关管理行为,改善机关运作方式,整合机关管理资源,切实解决机关行政效能中存在的突出问题,使行政机关及其工作人员在履行职责和改革创新上有新的突破,在服务质量和办事效率上有新的改进,在人民群众对机关工作的满意度上有新的提高,着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能,形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。通过开展行政效能建设,把各级党政机关建设得更加廉洁、勤政、务实、高效,实现政府角色定位的准确化、行政行为的规范化、管理效益的最大化,从而营造一个良好的经济发展软环境,推动地方经济持续快速健康发展[2] 。

二、环太湖区域机关行政效能建设的主要做法

机关行政效能建设作为一种综合性管理方式,可以优化配置机关管理资源,转变机关作风,优化服务,优化发展软环境,可以正确处理好政府管理与服务的关系,着力打造“服务型”政府,从而密切党和政府同人民群众的联系。环太湖区域作为全国经济、政治协调、全面发展比较突出的地区,其机关行政效能建设也成绩斐然,为江苏省实践科学发展观,实现又好又快的发展,构建服务型政府、效能型政府都起到了重要的促进作用。

(一)以效能为主题,进行了全面系统的管理创新的实践探索

众所周知,政府办事效率提高的背后是行政审批制度的改革。环太湖区域各市近年来为提高机关行政效能、加快效能建设,进行了一系列的行政管理体制改革和创新。如苏州市行政服务中心运行以来,所有审批与服务事项先后进行了多次提速,承诺办理时限比国务院规定时限累计减少8000多个工作日,所有办理事项平均提速30%。从2007年开始,环太湖地区的一些城市陆续进行了以转变政府职能为重点的行政审批制度改革。并且先后进行了社会事业“管办分离”、政会脱钩、撤镇建街,从管制到服务,从全能到有限,从垄断到放权,从封闭到公开,政府放权了、管少了,行政管理效能提高了。主要做法有:推进管理体制改革,打造有限政府。整体抓管办分离,推动全能政府向有限政府转变;纵向抓机构整合,推动政府垂直管制向扁平化管理转变;横向抓职能调整,推动多头分管向集中管理转变。推进工作机制创新,打造效率政府。推行行政决策民主化改革,提高科学决策能力;推进行政流程改革,提高工作执行能力;推行服务方式改革,提高服务能力。推进政府管理方式改革,打造绩效政府。有的市已经建立了以目的性产出为主要要素的绩效管理体系,开展以结果性成就为重点内容的绩效检查机制,实行以效能责任追究为根本核心的绩效考核机制[3]。

(二)以多种服务平台为依托,进一步规范了行政权力

环太湖区域各市为了更有效地加强机关行政效能建设,优化经济社会发展软环境,近年来,纷纷构建各种服务平台,进一步规范机关行政权力。如苏州市开通机关作风效能建设短信平台,通过该平台,市民可以监督的机关包括市各职能部门、各垂直部门、各直属单位等。短信平台实行专人值班负责制,上班时间保持8小时网上实时监控,并抓好跟踪调查处理,对企业和群众反映的问题认真调查,跟踪整个处理过程,直到给反映问题者满意的答复,而对被反映问题的单位,市作风效能办公室将结合简报进行定期通报。又如常州市筹建了集行政许可事项审批、行政执法数据、行政审批监察于一体的“三合一”网络平台,在网上基本实现行政机关进行行政许可事项审批,法制办对各部门行政执法数据进行采集、存储、查询、监督,监察机关对行政审批进行监察的“三同步”,对除行政许可、非许可审批外的其他行政权力进行清理、优化、固化流程后进网运行,从根本上规范和约束行政审批、行政执法的行为。截止2009年5月底,通过“三合一”网络平台办理事项达11万余件;至2009年10月,全市48个行政机关的近6000项行政权力全部进网运行。

(三)以内控机制建设为抓手,进一步提升了行政权力的执行力

近几年来,环太湖区域各市纷纷进行了政府行政权力网上公开、行政权力透明运行工作,并且先后制订了相关的行政权力运行内控机制建设方面的规范性文件,各市均对行政权力进行了数次彻底清理,有的市以机制创新为抓手,以对行政权力运行要素进行规范化管理为基础,以风险管理和全程监控为手段,以计算机网络为依托,以责任追究为保障,对行政权力运行内控机制建设的内容、步骤、措施、责任部门、责任人等都进行了具体细化。保证了政府行政机关及其工作人员在行政执法中规范执法、公正执法、廉洁执法,进一步提升了政府机关的行政效能,提升了行政权力的执行力。

(四)以监督考评为措施,进一步提高了行政效能建设的质量

环太湖区域各市近两年更加重视畅通与企业的沟通渠道,纷纷选择一定数量的企业作为机关作风效能建设监测点,定期了解和跟踪有关行政机关在审批、执法、收费、服务等方面的情况,协调企业发展中的困难和问题,征求企业对机关作风效能、服务企业等方面的意见和建议,逐一梳理,查找不足,制订切实可行的整改措施。完善督查考评机制,把督查与考评有机地结合起来,使其成为促进机关行政效能建设的保证。如苏州把加大督查力度、实行绩效考评、严格责任追究和强化结果运用等四个方面有机结合起来,形成:督查—考评—问责—反馈:的完整体系,进一步提高了机关行政效能建设的质量[4]。有的市成立了督查中心,重点加强对涉及企业发展的行政决策、行政执法、行政监督等环节的督查;对行政执法部门服务企业、保障发展的情况开展督查。完善绩效评估标准和分数权重,健全绩效评估体系,推动绩效考评制度的落实;认真查处投诉举报、建立健全责任追究制度。完善行政机关工作人员行政过错责任追究办法,建立健全党政领导干部问责办法;建立督查通报制度、反馈绩效考评结果,并与干部的提拔任用、年终考核等挂钩,形成了较为完善的用人机制与奖惩机制。

(五)以科学的制度设计为保障,进一步完善了行政效能建设的长效机制

由于机关行政效能建设将直接影响党和政府的威信和形象,因此,科学的制度设计和持续不断的改革创新,是完善行政效能建设长效机制、提高效能建设实效的关键。环太湖地区一些城市近几年不断探索改进政府管理的新途径、新方法,如有的市先后引入ISO9000质量管理体系,实现由“人管人”向“制度管人管事”的转变,促进机关效能建设;有的市则紧紧围绕“改进服务、改进手段、改进管理,在处室作风及效能建设上取得突破”的目标任务,大力建设“服务型、学习型、创新型、务实型、廉洁型”机关,积极培养“服务型干部、学习型干部、创新型干部、务实型干部、廉洁型干部”等等,这些成功的做法都是环太湖地区机关工作作风不断改进、行政效能不断提高、效能建设长效机制逐渐形成的有力保障。

环太湖区域经过几年的行政效能建设,政府机关及其工作人员执政为民、服务群众的意识有了显著提高,政府转变职能、服务基层的水平有了明显增强,服务发展的能力也较大提升,政府机关更加清正廉洁、勤政高效。优化了环太湖区域经济社会发展的软环境,成效显著。但从整体上看,环太湖地区行政效能建设的整体现状与建设服务型政府、构建科学发展机制的要求还有一定的差距,离效能建设自身目标和群众对行政效能的要求也存在一定的距离。

1.服务观念滞后

一些地方政府部门、政府官员的服务意识仍然淡薄,仍然存在着居其位不谋其政,没有将群众的利益放到最根本的位置的现象,代之以一些政府部门和公务员对自身利益则过度诉求,工作效率低下,甚至玩忽职守。

2.政府职能转变不够彻底

近年来,经过深化审批制度改革,各市设立了行政服务中心,取消了大量审批项目,简化了审批程序,对转变政府职能、提升服务效能起到了重要作用。但还没有达到预期的效果,有些进驻行政服务中心的部门还存在着严重的“官本位”、“权本位”思想和意识,该授予的权力没有彻底到位,致使有的服务中心窗口形同虚设,削弱了审批制度改革的效果。

3.组织机构不尽合理

行政机构仍然过于臃肿,机构重叠,政府官员的权责界限不够明确,行政机构不尽合理,管理层次过多,人员编制不合理,从而导致官员互相扯皮推诿、相互掣肘现象依然严重。

4.行政行为还不规范

经过几年的努力,环太湖地区各市机关行政工作已走上了依法行政的轨道,但存在的问题依然突出。少数部门和机关工作人员行政不作为、行政乱作为的现象仍时有发生;有的部门在单位政务公开栏中公开的大多是一些无关痛痒的事情,对财务开支、收费标准、人事安排等敏感问题,仍讳莫如深;有的部门利益至上,重收费、轻管理,以收费代管理,以罚款抵收入;有的甚至利用手中权力“吃、拿、卡、要”。

5.形式主义现象较为严重

有的单位和部门存在重形式轻落实现象,单位的制度往往成为应付检查的工具,检查结束,很快就被束之高阁;有的单位的制度缺乏检查监督机制,执行起来随意性较大;制度越创越多,但不少都没有落到实处。有的部门和一些干部工作飘浮,不求实效,只热衷于做表面文章,不顾条件,搞所谓“形象工程”、“政绩工程”;有的领导好大喜功,报喜不报忧。缺乏工作的针对性和指导性,以会议贯彻会议,以文件落实文件的现象仍然存在。

6.效能建设的长效机制尚未最终形成

没有建立绩效评估的长效机制,绩效考评激励与约束机制不健全,绩效评估操作起来难度比较大;有的市保证镇(街道)、村(社区)两级便民服务中心规范、高效运行的长效机制也未建立。在机关效能建设上,研究解决深层次问题方面还未能有所突破。

这些问题如果得不到及时研究解决,不仅损害政府机关形象,而且阻碍环太湖区域经济社会更好更快的发展,影响和谐、稳定的局面,必须以改革创新的精神切实加以完善。

三、构建环太湖区域机关行政效能建设长效机制的若干思考

加强机关行政效能建设,是推动政府改革和提高政府绩效管理的有效措施,是建设服务型政府的本质需求,也是推进环太湖区域转型发展、更好更快发展的客观要求。要把解决突出问题与建立长效机制有机结合起来,不断规范和完善管理制度,做到以制度管人管事。行政机关应以转变机关作风和提高行政效能为突破口,创新管理机制,提高政府的服务水平。而要使机关行政效能建设取得实效,就必须建立健全机关效能建设的长效机制,并以此来实现政府管理职能的规范化和科学化,为政府实施有效管理和优质服务,优化环太湖区域经济社会发展的软环境,实现“廉洁、勤政、务实、高效”的政府提供制度保障。

(一)建设高素质的干部队伍。提高干部队伍综合素质,是推进机关行政效能建设的关键所在。毛泽东同志曾说,政治路线确定之后,干部就是决定因素。要使机关行政效能建设真正取得实效,打造一支能正确判断形势、应对复杂局面、总揽工作全局、引领科学发展、坚持依法执政、依法行政的高素质的干部队伍是推进行政效能建设的根本保障。应该把加强机关干部能力建设作为机关行政效能建设的重中之重,加快建设眼界宽、思路宽、胸襟宽的干部队伍,通过对干部能力素质的提升,促进机关行政效能的提高,推进环太湖区域经济社会发展的新跨越,同时也使各级干部更好地胜任发展一方、造福一方的历史使命。

(二)进一步转变职能开拓创新。行政审批提速增效,促进政府职能转变,是行政效能建设中最重要的内容之一,是判定一个地区投资环境优劣的最直观的表现。环太湖区域在行政审批上应进一步减少环节,简化程序,缩短时限,创新服务。开拓创新是推进效能建设的动力。随着环太湖区域行政效能建设的不断深入推进,出现的深层次问题也将越来越多,需要解决的矛盾也将越来越复杂。在这种情况下,工作创新的空间也就越来越大、要求也会越来越高。因此,环太湖区域各市应通过深入各机关、企业单位、群众百姓中调研,找出难点,发现节点,解决困点,积极探索既着眼长远、又顾及当前,既有前瞻性、又有指导性的行政效能建设的新思路、新办法,实现效能建设的新突破。

(三)进一步深化政务公开。一是建立健全政府信息公开长效机制。通过抓规范、抓提高、抓督查、抓考核,健全政府信息公开各项工作制度,着力提高环太湖区域各市政府信息公开工作的规范化水平和实效,逐步使各市政府有关部门将信息公开作为部门工作常态,不断扩大公开范围、充实公开内容、提升服务能力。定期组织召开政府信息公开工作会议,对政府信息公开工作进行优秀考核。二是启动行政权力网上公开透明运行工程。根据省政府统一部署,全省各级政府到2010年底基本建立权责清晰、运行公开、制约有效的行政权力网上公开透明运行机制。环太湖区域应加快行政权力网上公开透明运行机制的建立。

(四)进一步健全效能考评体系。行政效能考评是推进效能建设的抓手,效能考评是促进效能建设工作的重要措施,因此开展行政效能建设必须重视效能考评。建立健全效能考评体系,严格按照标准考核,对政府机关及其工作人员履行职责的成绩和效果做出明确、客观、公正的评价。建立奖惩激励约束机制,对考评结果进行正确运用,奖勤罚懒、奖优罚劣,切实解决干和不干一个样、干好干坏一个样的问题。通过建立科学公正合理的评价考核体系,不断树立新典型,推广新经验,全面提高机关工作人员的政治素质和业务素质,转变工作作风,增强服务意识,认真履行职责,提高工作效率,提升行政效能。

(五)继续完善效能制度建设。制度建设是推进行政效能建设的基础和保障。行政效能建设的主要目的是建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系,优化发展环境,提升服务效能。要实现这个目的,最基础的工作是按照依法行政的要求和市场经济发展的需要,建立健全各种规章制度,用制度管事、用制度管人。从制度建设入手,确定职责、合理分工、规范行为、严格程序、明确工作数量、质量和时限要求,从而使环太湖区域政府机关及其工作人员依法行政、廉洁从政,优质高效地履行职责,实现机关行政效能的有效提升。

(六)不断强化监督检查措施。监督检查考评是推进行政效能建设的手段。效能建设是一项浩大的工程,要提高机关行政效能,有效地推行和落实各项效能建设制度和措施,就必须做到监督有力,检查有力,否则就容易流于形式。因此,一是加强工作监督,通过加强对各级政府机关、各部门的效能监察及明查暗访,对重大项目、重点工程和群众关注的热点难点问题,进行专项督查、跟踪检查、定期通报;二是落实监督惩处,对违反效能建设相关规定的单位和人员,进行严肃处理,公开曝光,充分发挥督查惩处的约束作用,促进机关行政效能建设不断向纵深发展。

[参考文献]

[1]赵宏.西部地区县级政府效能建设研究—以昆明市晋宁县为例[D].杭州:浙江大学,2007.4.

[2]李忠兰.关于政府机关效能建设的思考[D].长春:吉林大学行政学院,2005,6-7.

[3]http://js.xhby.net/system/2008/11/13/010375216.shtml.

[4]http://www.suzhou.gov.cn/newssz/sznews/2009/1/7/sznews-10