教育局长在全市学校安全工作会议上的讲话

教育局长在全市学校安全工作会议上的讲话（推荐5篇）

教育局长在全市学校安全工作会议上的讲话 篇1

一、进一步提高认识，将学校安全工作提高到一个新的高度

要树立“尊重生命，安全第一”意识。人最宝贵的是生命，失去生命就等于失去一切。现在大部分家庭只有一个孩子，一个孩子对于一所学校可能是几百分之一或几千分之一，而对于一个家庭来说那就是全部，那就是百分之百，这个孩子是这个家庭的所有希望。因此，要办人民群众满意的教育，要落实科学发展观，做到“以人为本”，就必须首先尊重学生生命，保证学生的生命安全和身心健康。今后，我们干任何工作首先要考虑安全问题和责任问题。要站在讲政治的高度认识安全问题，不注重安全就是不讲政治，就是缺乏政治敏感性，是政治上不成熟的表现。要处理好学校安全与教学等工作的关系，安全是做好教育教学工作和一切工作的前提和保障。生命不保，何谈教育。学校老出这样或那样的事故，是教育的最大失败，是管理的最大失败，是校长的最大失败，这样的校长就是不称职，就不是合格校长。因此，要做好学校工作，首先要做好学校安全工作，将安全作为一切工作的前提和保障，学校不安全、不稳定，就会干扰正常的教育教学秩序，就没法开展教育教学活动，更谈不上提高教育教学质量。因此，要切实提高对安全工作的认识，切实增强安全工作的责任感和紧迫感。

二、明确责任，分工协作，齐抓共管，共同做好学校安全工作

安全副校长的职责是牵头负责学校安全工作，具体负责制定安全规章制度和学校整体计划、预案等，负责督导检查安全隐患，明确分解安全责任，落实责任追究，进行安全考核等，特别是要随时检查发现安全隐患，对隐患提出整改意见，对重要问题向校长提出改进意见，对出现安全问题的责任追究向校长提出处理意见。

虽然明确了安全副校长专门负责安全工作，但学校安全涉及方方面面、各个环节，可以说每个岗位、每个人员都涉及安全问题，因此，安全问题决不是一两个人、一两个科室能够看得过来、解决得了的，需要每个岗位、每个人员都负起安全责任，实行“一岗双责”。要防止因为有了专职校长而淡化或推卸其他人员的安全责任，要将安全责任分解到每个干部和教职工身上。首先班子成员要进行责任分解，然后将安全责任层层分解到分管的每个岗位和教职工身上。安全副校长上任后的第一件事情，就是要配备专门人员一起负责安全工作，xx学区中心校专门成立了安全办公室，由学区安全副校长主抓，这样的体制很好，要在全市推广，各个中学、完全小学，尤其是寄宿制小学都要采用这样的模式，明确专人和专门机构负责安全工作。配备专门人员之后，就要进一步制定完善各个岗位的安全制度、安全预案等，明确和分解各个岗位的安全责任。但也防止把安全责任分解给别人就万事大吉，安全副校长关键是要认真负责，搞好平时的检查，查出隐患或问题及时整改，要坚持“防范在先，预防为主”的原则，做好安全问题的预防工作，“防患于未然”。

校长要全力支持安全副校长的工作，给予安全副校长权力，无论在安全投入、设施配备、安全保卫人员和学校值班人员的安排以及安全责任的追究等方面，都要给予全力支持。学校其他班子成员都要支持配合安全副校长工作，对分内的安全责任要积极承担起来，对安全副校长指出的安全问题要及时整改，并要负责好所属人员的安全工作。形成安全工作专人牵头负责，大家齐抓共管的良好格局。

三、加强安全考核，强化责任追究，将安全责任落到实处

要将安全工作作为干部和教职工考核的一项重要内容，与考核、评职晋级、绩效工资和评模选优挂起钩来，实行安全问题一票否决制，对出现安全问题，视其情节轻重，在考核中要给予处罚，对于严重安全问题、造成恶劣影响的要一票否决，并坚决追究有关人员的责任。要强化安全责任追究，依据教育局安全责任追究办法制定本学区、本学校的本资.料来源于文秘范文

安全责任追究规定，对出现安全问题的，要区分清责任在谁，按照责任分工，该谁承担什么责任就要承担什么责任，不能把责任简单推到校长和安全副校长身，也不能把责任简单推到老师身上，该负领导责任的要负领导责任，该负直接责任的要负直接责任，并按照安全责任追究的有关规定进行严肃追究，给予党纪、政纪处分，触犯刑法的要追究其法律责任。涉及发生费用的，也不能都学校一出了事，要根据责任进行处罚。要通过严肃的责任追究，强化责任意识，使校长、安全副校长以及各级干部和教职工都把安全责任担负起来。

四、及时发现新问题、新隐患，采取新办法、新措施，切实做好安全防范工作

安全防范的关键是及时发现和预见新的问题和隐患，及时整改，及早预防。特别是要及时分析研究新情况和新变化包括天气变化引发的新的安全问题，切实增强安全工作的前瞻性和预见性，不能等到问题出了再“亡羊补牢”，这样为时已晚，要做到“防患于未然”，防患于苗头，防微杜渐。

目前，特别要注意以下几个方面的安全问题：

二是防盗网拆除后的学校安全问题。拆除防盗网以后，确实会给学校带来新的不安全因素，无论是师生人身安全还是学校财产安全都会带来了新的压力，对此，我们不能束手无策，要积极想办法解决。要加强值班保卫力量，加强门卫管理和校园巡逻，学校自身男老师不够的，可以在校外聘用可靠的保安人员帮助值班巡逻，特别要加强夜间的值班巡逻和管理，要在校门、围墙等上面多动脑筋，该加高的要加高，该加强防护措施的要加强防护措施。尤其是寄宿制学生，要加强女生宿舍的安全保卫，每层必须保证有人24小时值班，宿舍外要保证24小时有人巡逻，保证学生在校内和宿舍的安全。

四是注意食堂卫生，保证学生的饮食安全。现在许多学校都是寄宿制学校，学生吃住在校，要切实保证学生的饮食安全。学校饮食是容易造成群死群伤安全事故的问题之一，因此，必须对其加强管理。学校食堂不能一包了之，要坚持不营利的原则。我们要推广市x中的食堂管理模式，由石市的正规餐饮集团承包，可有效保证食品安全，也保证好师生的饮食卫生和饭菜质量。食堂要把好进货关，把好用人关，炊事人员必须有健康许可证，要认真按照卫生防疫部门的要求和规范进行操作。学校的小卖部也不能包给外人就不去管，要加强监管，经常检查其进货质量，特别是食品不能有过期和不合格产品，要杜绝“三无”产品进入校园。

五是校舍安全、用电安全、消防安全和自然灾害等安全问题。虽然我们已经拆除了D级危房，但一些C级校舍还存在，对校舍安全决不能掉以轻心，有的学校破旧校舍拆除后，建筑垃圾、砖瓦木料不及时清理，随处乱放，很容易绊倒和磕碰学生造成伤害，施工过程中要拉上警戒线，避免学生靠近。还要时刻注意用电安全、消防安全，现在学校电器比较多，一旦线路出现问题容易酿成火灾，因此，必须时常检查用电安全，线路老化要及时更换。男生在宿舍内吸烟是引起火灾的一大隐患，因此，必须加强对男生的管理和教育。目前正值冬季，我们已经经历了一场暴雪，冬天雪天、雾天较多，在注意防寒的同时，要时刻注意下雪带来的各种灾害。

六是加强对学生和教职工的安全教育。一要上好安全教育课。要保证课时，制定和落实安全教育计划，有步骤、有安排地对师生进行全面的安全知识教育。二要经常举办各种类型的安全演练，增强学生实用的应急和自我防护技能，并通过丰富多彩的形式，进行生动活泼的教育，提高安全教育的效果。三要加强法制教育，增强师生的法律意识。要加强对管制刀具的管理，每天都要检查男生宿舍，可以设置举报箱，及早发现学生的不良动向，及时制止不良行为。四要切实加强对教职工自身的安全教育和防护。老师担负着对学生的安全教育责任，自己首先要懂得安全知识和自我防护知识，才能有效地对学生开展教育，因此，首先要开展好教职工自身的安全教育。现在学校女教师比较多，自身的安全防护非常重要，因此除了学校要采取措施注意防护外，女教师自身也要特别注意自身的安全防护。

七是要认真做好甲流感和其他流行病的防控工作。甲流感的防控还要认真落实上级的有关规定。要落实好晨午检制度，加强室内外消毒，天气好的时候注意室内通风特别是教室和宿舍的通风。天气冷学生感冒的可能比较多，要依照上级要求，加强对发热学生的治疗和隔离，加强与当地疾控部门的联系，按要求该班级停课的要班级停课，必要的时候经请示，需要学校停课的要全校停课。特别要对感冒发热学生进行跟踪观察，采取有效治疗等多种措施，避免重症和死亡病例发生。

八、加强督导检查。今天会议上布置工作比较多，而且难点也多，希望各学校不要相互观望，要抓紧落实，督导室、监察室、安全科、基教科及计财科要组成联合督查组，定期不定期进行督查，发现没有落实的或者落实不到位的该通报的通报，该处理的处理，决不姑息迁就。

以上强调了要特别注意的几个安全问题，这些问题特别容易造成群死群伤事故，一旦出现这类问题，我们将无法向领导、家长和学生交待，更不用说个人的前途命运，要坚决杜绝以上容易造成群死群伤安全事故的问题发生。除了以上几方面，学校的各个方面都要密切关注，要时刻注意各种变化了新情况，分析将会引发什么样的新问题，要采取什么样的新对策及时防范，要时刻保持安全工作的敏感性，切不能存有麻痹情绪和侥幸心理。做好安全工作的关键是要加强责任感，把学生当成自己的孩子，把学校当成自己的家，把各项工作做深做细，考虑周全，防范在前，时刻绷紧安全这要弦，履行好各个岗位的安全责任，从而将各种事故降到最低甚至不出事故。

教育局长在全市学校安全工作会议上的讲话 篇2

一 、认 清 形 势 ,居 安 思 危 ,高 度重视学校安全工作

1. 要在领会重要指示中倍加警醒。去年以来,习近平总书记对安全生 产工作多 次作出重 要批示, 明确指出要以对党和人民高度负责的精神,完善制度、强化责任、加强管理、严格监 管 ,把安全生产责任制落到实处, 切实防范重特大安全生产事故的发生。省委书记王三运、 省长刘伟平高度重视安全稳定工作, 特别对学校安全工作提出了一系列极具指导性和操作性的具体要求, 为我们做好新形势下的安全管理工作指明了方向和着力点。10月8日,省委常委、副省长咸辉主持召开省校园及周边治安综合治理专项组 会议,她强调:各地、各有 关部门要进一步增强做好校园安全工作 的责任感和使命感, 以对广大师生生命 财产安全 高度负责 的态度 ,排查隐患 ,突出重点,齐抓共管,切实把校园安全各项规定和措施落到实处, 努力构建平安和谐校园,为办好人民满意教育提供坚强保障。我们必须要把学习习近平总书记和省委、 省政府领导的重要指 示精神作 为重大政 治问题, 吃透内涵实质, 把握核心要义,始终保持清醒头脑,做到行动坚决、措施到位,保障各级各类学校的安全。

2.要从惨痛事故中汲取教训。9月26日 , 广西灵山县平山镇发生一歹徒砍杀小学生事件,造成4名学生死亡; 昆明市北京路明通小学发生一起踩踏事故, 造成6人死亡,25人受伤。惨烈程度令人震惊,严重后果让人扼腕,血的教训发人深省。给家庭带来了沉重的伤痛, 在社会上造成了恶劣的影响。我们要吸取教训,按照“一校出事故,万校受教育,一地有隐患,全面受警示”的要求 ,真正把这 些事故作 为对安全 工作的警 报,举一反三,以精益求精的做法查找安全隐患, 以绝对安全的标准完善安全措施,力争万无一失。

3. 要在认识突出问题中提高警惕。今年前三季度,虽然各项数据同比都有所降低, 但仍然令人十分揪心和痛心, 其中的问题和原因值得我们反思。我看根本的就在于, 安全责任不落实的“痼疾”还未有效去除,安全管理中的“漏洞” 还未完全堵住 , 这既是我 们工作中存在的明显短板, 也是我们今后必须提高警惕、盯住不放的着力点。 希望各地各校高度重视,加强研究、下足功 夫 ,进行破解。

二 、突 出 重 点 ,统 筹 兼 顾 ,严 防死守重点部位和关键环节

1.筑牢安全防控网络。加强学 校安全工作, 一定要坚持预防在先,严把基层基础强化关。要按照甘肃省教育厅、甘肃省公安厅印 发的《关于进一步加强学校安全稳定 工作的通 知》 ( 甘教明电 [2014]36号 ) 要求 , 坚持人防、物防和技防并重。 在人防上,配齐配强专兼 职保安和 安全管理 人员 , 通过培训、交流等多种形式提高业务素质;在物防上,要确保安全设施到位、安全防护用品齐全、安全逃生通道畅通;在技防上,要按照技防建设标准, 达到重要设施和重点 部位视频 监控全覆 盖 ,做到“有隐患能及时发现、有苗头能及时掌握、有事故能及时处置”。 积极推进公安机关与校园技防系统的联网工作,加强实时监控,提高防控能力,确保校园安全。

2.切实强化法制教育、价值观教育和心理疏导。 从最近发生的打架事故看, 我们的学生不仅仅对法律一窍不通, 而且价值取向扭曲、社会责任感缺乏。省教育厅将在全省开展 “百千万安全教育活动”, 举办百场心理辅导报告, 开展千名教育干部下班级, 万名教师进宿舍活动, 对学生进行生命教育、安全警示教育,引导学生热爱社会、热爱生 活 ,热爱生命 。各地各学校要结合“中小学德育示范校、心理健康特色学校”创建 活动,大力开展心理健康教育,引导老师、班主任 (辅导员 )经常性地深入学生宿舍,与学生交朋友, 谈心谈话,及时发现思想波动、情绪失控、精神萎靡的学生,调节学生的情感和心理状态, 消除不良情绪,缓解心理压力。

3.狠抓安全隐患排查。这次会 议后,各地各校要对本地区、本学校安全情况展开一次地毯式大排查,逐个学校查找安全隐患,逐个部位评估安全系数, 全面彻底地把存在 的安全隐 患点找出 来 ,绝不放过任何一个漏洞、丢掉一个盲点、 留下一个死角。要抓住门卫、教室、食堂、实验室、多媒体教室、图书馆 、体育馆、礼 堂等重点 部位和食品药品、卫 生、交通、消 防、用水、用电、用气、冬季采暖等关键环节的安全排查, 特别要把宿舍作为排查重点, 严防发生安全事故。要提高工作的精准性,在每一个环节、每一项具体工作中要精准发力。 一方面要加强对检查人员的专业知识培训, 提高他们发现问题、解决问题的能力。另一方面,要积极协 调公安、交 通、卫生、食药监等有关部门联合检 查, 必要时聘请行业技术人员参与。对于查找出来的隐患和问题, 要登记造册,制定整改措施,明确整改时限,落实整改责任,尤其是对于重大隐患要由主管领导挂牌督办,整改不到位的坚决不放过。

4.强化应急演练和事故处置。各地、各级各类学校要进一步完 善各类应 急预案和 应急措施 ,提高应急能力, 确保一旦有事能妥善应对、科学处置。中小学、幼儿园要按照 《中小学幼儿园应急疏散演练指南》要求 ,科学安排 、严密组织应急演练, 各高校也要有针对性地加强日常演练。各级各类 学校要创 新安全教 育方法 ,组织学生 开展安全 教育体验 活动 , 构建课堂教学与实践活动相结合的安全教育体系, 提高学生的安全意识、自我防护意识和应急避险能力。

5.加强校车安全管理。继续加 大校车配置和运行投入, 通过购置新型标准校车, 逐步取缔现有的非标准校车, 改善校车服务能力, 满足本地学生上下学乘车需求和安全管理要求。健全和完善“ 一车一档 ”校车基 本信息数 据库。要建立动态监管机制,为校车安装和更新安全监控系统, 实现与县(市、区)安全管理监控平台的联网,达到全程跟踪定位和动态实时监控的目标。继续加强校车安全检测和保险等各项保障措施,加强校车安全运行附属设施建设。要定期开展对校车的安全隐患排查,及时消除隐患,把校车的安全管理工作做实、做细、做好。

6.做细食品安全管理。学生食 品环节多、链条长, 从农田到餐桌,监管难度大。各地各校要慎之又慎,层层把关,始终把食品安全放在食堂安全管理的首位, 抓细抓实抓好。要重点落实好营养改善计划公开公示制、监督举报制、 责任追究制, 月通报和专项通报制度, 以及大宗食品原辅材料政府统一招标、统一采购、统一分 配、统一运 送的“四统 一”制度。 市、县教育行政部门要配合食品安全监管部门, 强化对食品安全工作的指导和督查。学校要落实好营养改善计划膳食委员会的责 任,严格执行校长 (教师 )陪餐制和食品留样制, 严守食品安全这根红线, 要进一步细化学校食品采购、贮存、加工、留样、配送等各个环节的安全措施, 食品留样不走形式,校长陪餐不走过场。

7.加强安全文化建设。各级各 类学校要开展“学校安全文化建设”系列活动 ,动员家庭 、社会等各方面积极参与, 在学校形成浓厚的安全文化氛围, 提高广大教职员工安全意识和高尚的职业道德, 帮助广大学生养成文明的行为习惯、树立正确的安全观念、提高辨别是非的能力, 并通过他们影响家庭、影响社会,增强全社会的安全意识。最近,省教育厅将与中国教育学会签订加入“安全教育实验区”的协议,中国教育学会将从安全教育、安全管理方面为我们免费提供服务, 各地各校要积极行动,全力配合 ,把“安全教 育实验区”建设作为安全文化建设的有力补充抓实抓牢。

8. 持续开展校园及周边治安综合治理。要充分发挥校园及周边治安综合治理专项组成员单位 的作用 , 积极争取 当地综治 、公安、工信、司法、文化、工商、食 药监、新闻出版广电等部门的支持, 持续加大校园及周边复杂地段的巡逻、管控和整治力度,坚决防止不法分子、精神病人、行为偏执人员对师生生命财产的侵害, 坚决防止各 种入校滋 事事件的 发生 ; 持续加大校园及周边交通秩序整治,维持好上下学时段的交通,有效预防接送学生车辆发生交通事故; 持续加大校园及周边文化娱乐场所、“城中村”、出 租屋、小旅 馆等清理整顿, 坚决扫除黄赌毒等社会丑恶现象; 持续加大校园及周边卫生环境、饮食摊点、药品市场的治理整顿, 为学校正常教育教学创造良好的外部环境。

9.做好冬季消防工作。冬季即 将来临,各级教育行政部门、各级各类学校要积极做好冻雨、冰雪、大风等恶劣天气的应对工作。要 对学生集中开展一次专项安全教育, 使广大学生进一步掌握预防一氧化碳中毒和火灾的基本知识和方法, 增强学生的安全防范意识,提高发生一氧化碳中毒、火灾时的基本应急处置能力。要特别加 大对宿舍 安全的排 查力度 ,检查取暖 通风排烟 设施是否 完好 , 有无违规使用电取暖设备、电烧水设备,违规生火取暖问题;要检查学校防火设施是否齐备, 学校有无火灾隐患; 要加强对农村寄宿制学校冬季采暖设备设施的安全排查,确保最低采暖温度,采用燃煤取 暖的学校 要确保通 风通畅、排烟管道无泄漏、无一氧化碳中毒隐患,学生宿舍要配备专、兼职生活教师,加强值班,防止发生意外事故。

10. 要落实各项安全管理制度。 要严格落实门禁制度、值班巡查制度、人员车辆进出登记制度、视频监控制度等。严格来校、来访 人员身份核查, 来访人员在得到学校接访人同意后, 做好详细登记,原则上在门卫室接待,因需要确需进入校园的, 必须经学校值班校级领导同意并由教职工等陪同后方可进入校园。未经核查和 许可,严禁非学校人员进入校园。坚决制止无业人员、精神病患者、来历不明人员进入校内。

三 、加 强 领 导 ,靠 实 责 任 ,细 研精做学校安全工作

1.靠实责任保安全。全省各级 教育行政部门和各级各类学校一定要牢 固树立安 全红线意 识 ,严格按照省委、省政府关于安全生产工作的要求, 将教育系统的安全稳定 工作摆上 重要议事 日程 , 纳入学校重点工作。要落实“管行业必须管安全、管业务必须管安 全”的要求,进一步完 善“党政同 责、一岗双责、齐抓共 管”的责任 机制,强化属地管理的责任,按照校园安 全工作岗 位职责要 求 ,将安全责任落实到每个岗位、每个人,形成一级抓一级,层层抓落实的校园安全稳定工作格局。

2.借鉴经验保安全。各地 、各级各类学校在安全工作方面创造了许多好的经验和做法。比如,兰州市建立了“校园安全保护区”, 出台了《十 项规定》,在中小学 校门口设置了“兰州市校园安全保护区综合治理责任公示牌”,以集中解决校园及周边区域存在的治安、交通、文化 、饮食等各 类安全问题, 得到了省综治委的充分肯定。上半年,庆阳、兰州等地开通了校园安全信息平台, 及时将各类安全信息传达至本市各级教育行政部门、各类学校、幼儿园主要领导和负责人, 提高了学校安全工作效率。希望各市州相互借鉴有益做法, 取长补短。今年6月份, 省教育厅也借鉴兄弟省份的做法, 制作了并下发了安全警示牌、温馨提示牌,并要求在所有中小学幼儿园门口都要放置这两块牌子,目前,大多数市州完成了此项工作,还有个别市州没有完成, 希望这次会后抓紧落实。

教育局长在全市学校安全工作会议上的讲话 篇3

主

持

讲

话

（2013年11月23日）

同志们：

经局党委研究，今天召开全市义务教育阶段教育教学工作会议，主要任务是表彰先进，总结工作，交流经验，明确任务，动员全市各初中、小学进一步统一思想，振奋精神，锐意进取，推动全市教育教学质量取得新突破，再上新台阶。

参加今天会议的有：局领导班子有关成员；各初中学校校长、业务校长、教导主任；各市直小学校长、业务校长、教导主任；各镇教办主任、街道教育科科长、业务负责人、完全小学校长，获奖教师代表；局机关各科室负责人，教研室各部室主任及初中、小学各学科教研员。

今天的会议议程有三项：一是宣读表彰决定、颁奖，二是典型发言，三是请邢局长讲话。

会议进行第一项：请盛局长宣读《邹城市教育局关于表彰2012—2013学年度全市教育教学工作先进单位和先进个人的通报》。

下面进行颁奖，共分五组。

第一组：市第六中学、市第八中学、市第四中学、市北宿煤矿学校、市鲍店煤矿学校、匡庄中学、大束中学

第二组：郭里中学、峄山中学、北宿中学、城前中学、中心店中学、田黄中学、唐村中学

第三组：市第二实验小学、市南屯煤矿学校、石墙镇中心小学、唐村镇唐兴小学、郭里镇中心小学、北宿镇中心小学、大束镇安平小学、千泉街道大胡小学

第四组：薄克喜、孟勇、李春花、闵凡旺、房淑芹、张现梅、黄现民、孙芳芳

第五组：孙伟伟、李莉、张杰茹、刘飞、刘合民、韩清灵、李娜、程计伟

让我们以热烈的掌声对获奖的单位和个人表示热烈的祝贺！会议进行第二项：典型发言。

首先，请市第四中学发言，匡庄中学作准备； 请匡庄中学发言，唐村中学作准备； 请唐村中学发言，市第二实验小学作准备； 请市第二实验小学发言，石墙镇教办作准备； 请石墙镇教办发言，田黄镇中心小学作准备； 请田黄镇中心小学发言。

会议进行第三项：请邢局长讲话。

同志们，刚才，表彰了全市义务教育阶段教育教学工作先进单位和先进个人，听取了6个单位的典型发言，他们的发言，各有特色，都有可取之处，希望大家认真借鉴学习；邢局长全面总结了上学年我市小学、初中教育教学工作，客观分析了存在的问

题，就当前和今后一个时期教育教学工作作了安排部署，请大家认真抓好落实。下面，就义务教育阶段教育教学工作，我讲五个方面的问题。

一、正视问题，倾力而为，增强做好教育教学工作的责任感 经过多年来坚持不懈的努力，全市义务教育阶段学校办学条件显著改善，城乡学校硬件设施同步优化，教师补充、培训机制不断完善，干部交流轮岗制度不断深化，招生秩序和办学行为进一步规范；通过推进城乡学校联盟建设、实施联片教研、送教下乡、教师支教等活动，以城带乡、以乡促城、城乡一体化发展新格局基本形成。从2012年开始，各单位按照市教育局“抓实教学，提高质量”的决策部署，全面落实学校领导干部全员任课、教学质量抽测、教研员联系学校制度，抓教学、抓质量的意识普遍增强，抓常规、抓落实的措施普遍强化，抓提高、树形象的氛围普遍形成，高考、中考质量连年在济宁市保持领先位次，得到了市委市政府的充分肯定和群众的广泛好评。这些成绩的取得，既是市委、市政府和社会各界关心支持的结果，更是全市广大教育工作者敬业奉献、积极进取、务实拼搏的结果。在此我代表局党委向在座的各位，同时也通过大家向辛勤工作在教育教学一线的教职员工表示衷心的感谢。

在看到成绩的同时，我们更要清醒地看到存在的问题和不足：

（一）学校管理差距依然很大。目前，城乡学校在校舍等基本办学条件方面，差距不断缩小，城乡办学水平的差距集中体现

在管理上，可以概括为“三重三轻”。一是学校发展“重常规轻特色”。不少学校办学品位不高，特色不鲜明，管理方式粗放，完全借鉴甚至照抄照搬其他单位的规章制度，管理内容不能切合实际，方法不具体。有的教办教育科对所属学校疏于监管，缺乏具体有效的指导，个别农村学校环境卫生脏乱差。有的校长办学理念落后，学习意识不强，自我约束不够，执行上级规定不彻底；有的缺乏创新，管理水平低下，教学质量不高，群众反映强烈。二是校园文化“重形式轻内涵”。百校一面的情况普遍存在。多数学校以学生安全为由，常年不组织开展有益于学生身心发展的大型活动。一些农村学校音体美、实验、信息技术课课时不够，专业教师特长得不到有效发挥。近几年，市教育局投入了大量的资金，为各学校购臵了实验器材、微机、体卫艺器材、图书等，但是从管理和使用情况看，没有发挥应有的作用。有些小学根本不开设信息技术课、实验课，有些初中只是在初三才开设信息技术课；图书室只是做摆设，不组织学生借阅，甚至有的学校图书、微机、仪器多年没拆封，造成极大的资源浪费。配备的目的不是为了应付上级检查和达标过关，不是为了当摆设。上述现象反映出部分校长对教育装备工作的认识不到位、对教学工作的态度不端正、对办学目标的低境界，这是一种严重的失职行为。同时，也反映出教育局个别科室对这方面监督检查缺位。技术装备和教育信息化，不仅要建设好，更重要的是要管理好、应用好，真正在提高教育质量上见到实效。会后，各有关科室要抓紧时间制定相关的管理、使用考核细则，切实发挥这些教学装备和资源的作

用。三是教师管理“重结果轻过程”。教师队伍管理缺乏完善的制度约束，没有调动教师积极性的有效措施，一些学校考核评价简单化，执行力不强，绩效考核流于形式，管理上不敢动真碰硬。个别学校教师闲臵多，造成人力资源浪费。大多数学校对教师的管理，停留在年度考核和单纯的教学成绩排位上，缺乏多角度评价；评先树优重资历、重年限，不注重教学实绩，存在着照顾思想、人情观点，谁需要晋升职称就照顾谁，导致年轻教师难以脱颖而出。

（二）在抓质量的认识和落实方面不到位。一些学校在抓教学、提质量方面走入了误区：一是认为抓质量就是抓排名。不少学校认为，只要在质量抽测中取得好成绩，就代表着教学质量提升了。即使抽测成绩一直比较靠前的农村学校，仍然有大量的学生流失，一方面的原因是家长进城求学的愿望强烈，有的在城区购臵了房子，千方百计把学生送到城区学校上学；另一方面，也说明家长对有些学校不认可，家长不是单纯的看学校的文化课教学成绩。实施教学质量抽测，是局党委抓教学、提质量的重要手段之一。真正科学公正地评价一所学校、一个镇街的教育教学质量，还要看学校和镇街在抓教学、提质量上的综合表现。质量抽测活动还有需要改进和完善的地方。今后，质量抽测要在扩大监测覆盖面，加强过程性监测，增强量化评估的科学性，优化组织环节等方面进一步加强探索和完善。二是认为抓质量就是抓主科教学。有些学校把语数外三科（初中加上物理）作为全部教学工作的重点，特别是到了期中、期末和教育局抽测前夕，挤占其他

学科课时的情况十分普遍，在一些学校表现得十分严重，部分抽测成绩比较好的学校也在其中。三是认为抓质量就要靠硬压强管。有些学校课堂教学实行满堂灌、搞题海战术、打时间战，每天让学生早来晚走，给学生布臵大量的、甚至超过学生承受能力的作业，学生不堪重负、家长反映强烈。在这种“压榨式”的教学方式下，广大学生体会不到获得知识的乐趣，过早地失去了对学习的兴趣，提前透支了继续发展的潜力，是一种目光短浅、急功近利的做法。长此以往，极易造成我市教育发展后劲不足、发展潜力弱化、质量提升困难。抓质量要讲究科学的方式方法，教师在规定的教学时间内，构建高效课堂，提高课堂效率，提高教育教学质量，这是本事；教师不搞课改，不注重提升个人素质和业务能力，靠简单的增加学生的负担来达到提高质量的目的，只能简单滴履行了职责，不能说是称职。

（三）教师队伍建设依然存在许多薄弱环节。目前，我市不少教师的教育思想、职业道德、专业知识、教学水平与教书育人的职责要求相比，存有较大差距。有的教师教育理念陈旧，法制意识淡薄，对待学生缺乏爱心，体罚、变相体罚学生的现象时有发生；有的教师对待工作缺乏热情，职业心理过早老化，出现职业倦怠，工作拈轻怕重，敷衍了事，不认真备课、批改作业；有的教师不安心教育教学，热衷于搞有偿家教、第二职业，影响了教学秩序和教学质量。

上述问题的存在，在一定程度上影响着我市整个教育发展，在今后的工作中，必须采取有效措施，认真加以解决。

小学、初中、高中既是基础教育的三个不同阶段，又是相互衔接、互为依托、环环相扣的一个有机整体。近几年我市高考中考连续取得优异成绩，根源在于小学、初中的基础比较扎实，根基比较牢固。各单位要充分认识自己肩负的责任，从促进全市教育健康、优质、可持续发展出发，摒弃实用主义、功利思想、惰性思维和浮躁心理，切实按照素质教育的要求，规范办学行为，全力打造有深度、有高度、有维度的优质教育，全面提高教育教学质量。

二、深化改革，锐意进取，努力提高课堂效益

质量是学校发展的命脉，是教育品牌的核心，是赢得声誉的关键。我们所追求的质量，应该是全面的质量、发展的质量、“绿色”的质量，绝不仅仅看学生的考试分数，也绝不仅仅看学校一时的成绩排名。作为教育系统领导干部，要遵循教育规律办学，正确认识、科学提高质量，全面辩证地理解教育质量监测的内涵，变教学质量的竞争为办学水平的竞争。要把提高质量的着力点放在学校内涵发展上，靠学校管理水平的提高、教师素质的提高、课堂效益的提高，培养学生的兴趣、提升学生的能力、提高学生的成绩，促进学生全面发展。

首先要强化教学常规管理。“细节决定成败”。教学常规是教育教学工作中需要把握和落实的具体细节。要务必按照学科常规和省教育厅“八个精心”的要求，严格操作程序，加强细节管理，引导教师从细微处养成好习惯，促进常规管理的责任化、具体化、过程化和细致化。要改变固有思维，采用灵活多样的形式，加强

对教师常规落实的考核检查，提高管理效率。市兖矿一中检验教师辅导学生的情况，由原来的教师记录辅导学生情况，变为学生记录教师辅导自己的情况，思路一变，效果显现。现在许多考核和监测，都以受众和服务对象评价为主体，各单位要积极借鉴这些方式，在评价教师教学常规落实方面，多倾听学生和家长的意见，真正把教学常规的各项要求落到实处。

其次要提高课堂效益。开齐开全课程、开足课时，提高教育教学质量，实现学生全面发展，很重要的方面就是要在深入推进课程改革、全面提高课堂效益上下功夫。要针对耗时低效的现状，积极探索有效课堂教学研究，优化常态课，确保教学工作精、细、深、实，达到人人参与，课课高效的目标，努力形成有效、高效的课堂教学模式。刚才，6个单位的发言都提到了高效课堂建设，这是一个可喜的变化，表明各单位有着共同的认识。各中小学依据各自实际，作出了积极探索，铁运处小学的“小组合作学习”、第四中学的“自主学习”、第六中学的分层教学、第八中学的“三环节”、南屯矿校的“核心+训练”等高效课堂模式以及大束中学集体备课“三定五统一”、田黄镇中心小学课堂时间分配方案等新型教研教学模式，让我们看到了全市小学、初中教学工作发展的潜力。希望各单位从课程内容、教学行为、学习方式等方面入手，全面落实基础教育课程改革的目标任务。要把课程改革的重点聚焦到课堂，引导教师精心设计每一个教学环节，改进教学方式，摒弃简单灌输和重复机械训练等做法。要重视学生学习方法的指导，小学强化学习习惯的养成，初中重视学习方法的掌握。

无论是小学还是初中，都要重视基础知识的讲解和传授，要做到基础知识当堂消化，当堂掌握，确保绝大多数学生能在有限的课堂时间内获取最基本的知识。

第三要继续完善质量监控。实施质量监控是为了更加客观、科学地评价一所学校的教学质量，也是学校掌握教师完成教学任务的重要依据。提倡各学校抓全面的质量、发展的质量、“绿色”的质量，与抓质量抽测是相辅相成的。教研室要创新机制和手段，完善质量抽测办法，为学校开展教学工作提供科学的制度保障；要创新评价机制，充分发挥评价的导向、引领和激励作用，灵活调动教师积极性；要加强过程性质量监测研究，及时诊断教学的不足，强化反馈和改进，努力提高教学目标的达成度。对那些靠牺牲学生时间、抹杀学生的学习兴趣和损害学生健康换来的所谓的“好成绩”、“高质量”，市教育局将坚决予以制止，以此来推动教学质量监测的科学化、有效化，引领教育教学工作走上规范、高效的轨道。从明年开始，市教育局将实行高考成绩倒查制度，对升入重点高校的学生，倒查到各初中学校；从本学期开始，高

一、高二也将实行质量抽测制度，对学生成绩，市教育局也将按照一定的数量比例，倒查到各初中学校。对中考成绩，也实行倒查制度。通过这种“回头看”的形式，看一看究竟各初中学校的毕业生，谁的发展潜力大，哪所学校真正按照规律办教育，能培养优秀人才，并以此来作为评价初中学校办学质量的一个重要方面。各镇教办、街道教育科要借鉴局里教学质量抽测的做法，组织开展辖区内小学所有学科的跟踪检测，对薄弱学校、学科和排

位靠后的教师要靠上跟进指导帮扶。

三、德能并重，强化管理，努力提升教师队伍整体素质 教育大计，教师为本。一支结构合理、素质优良、爱岗敬业的教师队伍，是立教之本、强教之基。要立足全市教育发展实际，着力抓好“三支队伍”建设。

一要德能并重，建设高素质教师队伍。师者之基，师德为要。要把师德师风建设作为教师队伍建设的首要任务。要认真贯彻落实教育部《中小学教师师德长效机制建设的意见》和《全面加强教师法制教育工作的通知》精神，继续采取师德主题教育、组织优秀教师事迹报告会、教育政策法规巡讲、严查严处等形式，强化师德师风对教师和所在学校的“一票否决”制度，提高教师职业道德修养和依法执教的意识，树立敬业奉献、关爱学生、教书育人、为人师表的良好师德形象和职业风范。各学校要积极为教师学习交流搭建平台，为教师创造更多学习机会和条件，使教师培训、学习活动成为常态，让培训成为教师最大的福利。要深化继续教育，优化知识结构，丰富知识储备，把握教育教学规律，不断提高教师的教育教学能力和综合素质。要把塑造名师作为提升学校形象、提高学校核心竞争力的重要战略常抓不懈，坚持“梯次培养、引领示范”的原则，努力培养一批师德修养好、教育理念新、业务水平高、奉献精神强的骨干教师和学科教学带头人。要加强对现有各类名师的管理和使用，强化考核评价，充分发挥示范带头作用，引导他们向更高层次发展，扭转“重评轻管”的局面。教研室要深化教研员联系学校制度，组建、打造全市范围内 的学科教师创新团队，力争在 2－3年内推出一批在济宁市、全省乃至全国有较大影响力的名师群体。市委市政府近期作出决定，将引进高层次人才和实用型人才的权限下发到有关部门，精简手续，放低门槛，由用人单位按照标准遴选人才，主管部门审核把关后办理手续，编制、人社、财政部门协调配合。这项政策对教育系统引进吸收外地优秀人才十分有利，局党委将研究制定具体的实施意见，各单位要切实抓好贯彻落实，努力形成“人才荟萃，群贤毕至”的局面，激活我市教育人才队伍。

二要突出能力，建设高素质教研队伍。深化课程改革，提高课堂效益，提升教学质量，关键在培养教师能力上下功夫。在市直学校和各农村中学，要强化“人人做研究型教师、专家型教师、创新型教师”意识，充分发挥学科带头人的作用，培植优势学科、优秀教研组，以此推动教师专业化发展。镇教办、街道教育科要立足小学教育实际，更新观念、创新方法，充分发挥镇街教研员贴近基层、熟悉情况的优势，推进联片教研深入开展，在教师素质提升、教学质量提高方面积极作为。田黄镇将镇教研室办公地点设在镇中心小学，每位教研员和小学教师一样，进教室、上课堂、带主科、带满课，并以教研员的实际教学业绩作为评价教研员的重要指标；千泉街道教育科针对学校教师少、教研效果差的实际，实行“校际教研”制度，把学科教研分解落实到每处学校，实行“周交流、月总结、年评比”，切实解决了农村教研活动“散、小、弱、浮”的问题。这些都是教研上的创新之举，值得推广。局教研室小学部、初中部教研员在指导各学校开展教学、提高教

师驾驭课堂能力等方面做了大量的工作，取得了显著成效，要继续坚持并不断深化，重点要在总结活动开展情况、形成特色型经验、加快教育新模式探索和推广方面取得新突破。同时，要加强教研员自身能力建设。教研员站在理论与实践的结合点上，是理论者和教师之间的桥梁。教研活动要发展、出成效，教研员首先应当率先发展、超前发展，站在课程改革的前沿，将教育理念与教学实践相结合，不能满足于给教师讲解教材、讨论课标，听老师上课、点评得失的常规化教研，不能停留在坐而论道、只说不练的层面，要走进课堂、沉在课堂，主动上观摩课、示范课。下一步，将实施兼职教研员制度，选拔教学业务扎实、教科研能力强的一线教师担任兼职教研员，调动基层教师积极性，优化壮大教研队伍，更好的发挥教研员指导、服务、引领作用，让教研真正成为教师成长、教育发展的助推器。

三要强化管理，建设高素质干部队伍。校长是一所学校的灵魂。校长的思想境界决定了学校的发展境界，校长的能力水平决定着学校的发展水平。目前，我市绝大多数校长的水平是高的，但从近期调研情况和群众反映看，有些校长个人素质不高，管理能力不强，责任意识、纪律意识淡薄，学校管理混乱，教学质量长期在低水平徘徊。有的妄自尊大，贪图享乐，极少数胆大妄为、顶风而上。在农村小学校长的管理方面，教办教育科的监管起着重要作用。郭里镇教办在小学管理上做得比较扎实，各个小学管理都比较到位，环境整洁、教学有序，值得农村学校学习。相反，看庄镇教办对小学管理散漫，监管不力，王楼小学、柳下邑小学

管理不规范、环境脏乱差，需要严加整改。还有一些学校管理存在这样那样的问题，不再一一列举，希望各位校长认真对照各自的工作，认真反思，明确方向，切实以实际行动改变落后面貌。今后，对管理混乱、质量低下、群众反映较多的镇街和学校，校长和教办主任坚决采取组织措施，绝不姑息迁就。各位校长要牢记职位是一种责任，要处处以身作则，事事率先垂范，时刻想着，我任校长期间，学校取得了哪些发展，我给学校留下了什么？要沉下心、蹲得住，带头任课、听课、评课，随时发现学校管理、班级管理和教学中存在的问题，及时认真加以解决，以自己的人格魅力、广博学识、领导艺术去抓班子、带队伍，抓教学、提质量。要加强和创新学校管理，进一步形成完善的竞争激励机制和有效的约束机制，发挥绩效工资、岗位设臵、人员聘用的激励导向作用，不断增强教师队伍的工作活力、创新活力和学校的办学活力，促进教育教学质量和办学效益的持续提升。继续把校长培训作为工作重点，以校长培训带动教师培训，举办好校长、中层干部高级研修班，增强校长领导力、执行力。

四、更新观念，把握关键，努力建设特色品牌学校 特色学校建设，是挖掘学校潜能、全面推进素质教育、促进教育内涵发展的有效载体，是提高学校核心竞争力、大面积提高教育教学质量、谋求学校跨越发展的有力抓手。近年来，我市各中小学在强化管理、提升质量方面做了大量工作，取得了一定成效，但在全省、济宁市叫得响、有影响的学校并不是很多，根本原因在于我们学校的特色性不强，品牌化战略实施不到位。邹城

作为孟子故里，文化底蕴丰厚、教育基础较好，我们完全有条件、有能力、更有责任去创办特色学校。各学校要因校制宜，积极探索特色学校创建工作。

一要确立特色教育思想。《中国教育改革和发展规划纲要》明确要求“中小学要办出各自的特色”。随着教育现代化进程的逐步加快，素质教育和课程改革的不断深入，传统的“百校一面”的发展状况已难以适应教育改革的要求，教育的个性化和办学的特色化已经成为我们的必然选择。近几年，北京、江苏、福建、浙江等地的部分学校已靠发展特色走在全国的前列，洋思中学、杜郎口中学已靠自身独有的教育教学特色家喻户晓。我市中小学要想实现新的突破，要想培养“合格+特长”的学生，就必须建设“规范+特色”的学校。办特色学校的目的，不是为了特色而特色，是为了推进素质教育，为了更好地提高教育教学质量。要摆正创办特色学校与提高教育教学质量的关系，转换思维模式，凝聚集体智慧，汇集师生力量，全力打造特色品牌学校，向特色要高度、向品牌要影响力。

二要明确特色选项定位。近年来，我市部分学校在特色化学校建设方面进行了一些有益的探索，第二实验小学“轻负担、提质量，培养习惯、突出特长”，打造“科技、生态、书香”校园，第八中学、北宿中学高效课堂建设，孟子小学的国学教育、大律中学的“凤凰山文化”、铁运处小学的“好习惯银行”、匡衡路小学的“三项活动”等都在市内外产生重要影响。总体上看，我市特色学校建设正处于起步阶段，需要下大力气，去挖掘、培植、包装、宣传，努力打造一批风格明显、特色鲜明、有较大影响力的学校，形成“一校一品”、“一校多品”的发展格局。每一所学校都有自己在长期办学过程中形成的历史积淀，都有自己的优势与劣势。在特色项目的选择上，我们不搞一刀切，不设条条框框，一切从实际出发，因地、因校、因人制宜，在认真分析现有教师队伍特点、办学设施状况等校本资源和学校周边社会资源的基础上，扬长避短，找准合乎校情的切入点，合理选择和打造本校的优势项目，明确主攻方向，倾力加以培植。学生德育可以成为特色，可以成为品牌，教师专业成长、教育教学新模式的探索和形成、学校管理的创新与发展，都可以成为特色。要立足学校优势，积极探索实践，认真加以总结提炼。

三要建立特色运行机制。学校特色是学校办学水平的重要标志，是学校长期文化积淀的一种外在表现。要在全面贯彻教育方针和严格落实国家课程计划的基础上，以提升学校内涵发展为核心，以促进学生全面发展为目标，按照“学校有特色、教师有专长、学生有特长”的工作思路，遵循“培育特色项目—做强特色学科—创立特色文化—建设特色学校—打造区域特色教育”的发展轨迹，制定科学推进策略，循序渐进，持之以恒地付诸实践。在创建特色学校过程中，校长起着至关重要的作用，校长要树立“特色兴校”意识，不断加强学习，形成独特的办学理念。要重视发现和发挥教师特长，形成专业、有力、合作、奋进的特色学校建设团队。要将学校特色建设融入课堂，开发校本课程，深化课堂改革，加强过程管理，深化内涵、注重积淀，使特色学校建

设走向常态。切忌一阵风、走过场，杜绝“重形式、轻内涵”，表面上热热闹闹，实际上增加教师、学生和家长负担，实际效果不大等情况的发生。

五、明确职责，协力推进，努力形成工作合力

教育教学工作本身就是一项综合性、系统性很强的工作，抓管理、提质量更需要教育系统各部门明确职责、齐心协力、齐抓共管，形成强大工作合力，促进工作落实。

各镇教办、街道教育科对辖区内小学教育教学工作负总责，要统筹调度、合理安排各项工作。教办主任、教育科长要把主要精力用在教育教学上来，不能只是坐在办公室里指挥。各镇教办与农村中学要加强对接、沟通和协调，形成小学和初中的有效衔接。下一步，我们将按照市委市政府科学发展观现场观摩会的做法，把教学工作、教育管理工作等会议开到基层，以点带面、典型引路、竞相发展。各镇街要积极主动加强与相关科室对接，精心策划准备，争取为会议提供现场。教研室、教科室要制定切实可行的教研工作计划，指导基层学校和学科教研员开展生动活泼、富有成效的教学活动，形成富有生机和活力的教研教学局面。要认真研究对基层教学工作的考核评价方案，加大对中青年教师的帮扶力度，在城乡学校联盟建设、名师培养、教学管理、学科教研等方面，积累经验，总结提升，力争在济宁市和山东省有位次、有作为。普教科要制定科学具体的学校管理流程，加强对初中、小学的管理指导力度，整体提升全市办学水平。要深化城乡学校联盟建设，重活动内涵底蕴，重特色塑造，重精神引领，重

经验传承，防止城区学校简单的送课下乡，一味地给钱送物，受援学校简单地争取物质帮扶，搞一些有形式无内容、华而不实的活动。人事科要科学制定教师培训计划，创新培训形式，提高培训质量。要按照“解放思想见行动，跨越发展争先锋”活动《实施方案》要求，抓紧落实好各项培训活动。充分发挥现有资源，通过名家讲座、名校考察、观摩教学、专家评课等形式，开展好分类培训、分层培训、分岗培训，使教师尽快成长。要定期开展学校领导干部全员任课情况检查，对不按要求任课的学校领导干部，坚决予以通报。电教仪器站要制定切合实际的考核办法，督促各学校切实开齐开足实验课、信息技术课，要加大实验教学研究、实验室管理和实验教师培训力度，加强信息技术与学科课程的有机整合。学生资助管理中心在抓好图书更新配备的同时，强化图书借阅使用情况的监督检查，确保配备的图书切实发挥作用。教育督导室要按年度拟定综合督导、专项督导计划，侧重教学管理、课程开设、功能室使用等工作，统筹各督导责任区开展检查工作。其他科室要立足服务全市教育教学工作大局，充分发挥自身的职能作用，强化协调配合，共同为基层学校提供全面优质的服务。

现在已进入冬季，也是各类交通、治安、取暖事故的高发期。近期，各学校都召开了家长会，以法制、安全、家庭教育为重点，开展了针对学生和家长的教育活动，加强了家校沟通，明确了家校职责，各学校的做法是值得肯定的。对于安全工作，我们要本着“小心再小心”的原则，本着“百密无一疏”的标准，高度重

视学校安全工作，要在以往工作的基础上，针对冬季安全特点，进一步明确专人、明确职责、落实责任，把各项工作做得更细致、更全面、更具体。要进一步加大对学生的安全教育和常识普及，提高学生的安全意识；要及时排查、消除各类校园安全隐患，确保不发生学校安全事故。近期，我们已向市委市政府汇报，市教育局将联合综治、公安、交通、消防、工商、药监等有关部门，分成四个组，于下周二对各单位校园安全情况进行检查。

教育局长在全市学校安全工作会议上的讲话 篇4

刚才，ＸＸＸ同志传达了市食品安全委员会成员单位负责人会议精神，希望各地各校结合实际，认真加以落实。下面，我就加强学校食品卫生管理，提高学校食品卫生安全水平，讲三点意见：

一、统一思想，提高认识，切实重视和加强学校食品卫生安全工作

学校食品卫生安全工作是学校的一项基础性和保障性工作，关系到学校师生的身心健康，关系到学校正常的教育教学秩序，关系到社会的稳定。加强学校食品卫生安全工作，维护师生身体健康和生命安全，是实践“三个代表”重要思想和增强党的执政能力的具体体现，是坚持以人为本，全面建设社会主义和谐社会的必然要求。近年来，在市、县教育卫生部门和各学校共同努力下，全市学校食品安全工作取得了一定的成绩，主要表现在，学校卫生安全意识显著增强，学校卫生管理水平有所提高，学校卫生基础设施明显改善，卫生法制意识有所增强，等等。但是我们也应该清醒地看到，全市学校卫生安全工作方面仍然存在着不容忽视的问题：一是部分学校和教育行政部门未能把学校食品卫生安全工作摆上位置，错误地认为抓教学是硬任务，而学校卫生安全工作则是软任务，存在着“一手硬、一手软”的现象，表现为相关制度流于形式，管理松驰。有些学校甚至把学校食堂当成“摇钱树”、“聚宝盆”，把后勤社会化作为创收的手段，存在“以包代管”现象。二是发生学校集体食物中毒事件的隐患较多，集中表现为食堂建筑、布局的规范化程度不高，食品加工流程不合理，操作不规范；卫生设施投入不足，与教学设施投入形成强烈反差。三是个别地区教育行政部门没有认真履行管理监督职能，使得一些基层学校卫生安全隐患不能及时整改，甚至酿成学校突发公共卫生事件。事实一再告诉我们，学校卫生安全工作马虎不得，麻痹不得。各级教育行政部门和各级各类学校一定要牢固树立“学校教育健康第一、安全至上”的思想，充分认识到做好学校食品卫生安全工作的重要性、紧迫性，以对人民群众高度负责，对广大师生高度负责、对教育事业发展高度负责的态度，认真做好学校食品卫生安全工作，有效控制学生集体食物中毒事故的发生。

要认真落实学校卫生安全工作责任制。市教育局要继续与市直学校主要负责人签订学校卫生安全责任状，各县（市、区）教育局也要与所辖学校签订学校卫生安全工作责任状。各学校要与卫生安全职能部门、责任人员签订卫生安全责任状，明确学校和有关职能机构以及相关人员的工作责任与工作要求，使具体人员能明晰个人行为必须承担的责任与后果，从而增强做好学校卫生安全工作的责任感。为保证卫生安全工作责任制的有效落实，在建立工作责任制的同时应强化责任追究。要依据省教育厅、卫生厅《关于学校卫生防疫与食品卫生安全事故责任追究办法》和《盐城市各级人民政府及职能部门食品安全责任和责任追究的暂行规定》，制定各部门各有关人员的责任追究办法，一旦违反有关规定和要求，必须对照标准，追究有关单位和相关人员的责任。这里，我强调一下，市教育局直属学校只要发生学生群体食物中毒事件，学校主要负责人和分管负责人一律就地免职，并追究相应责任。

在落实学校卫生安全责任制的基础上，逐步建立并完善学校卫生安全长效管理机制。长效管理机制必须涵盖工作责任制与责任追究制，涵盖各项具体的卫生管理制度，重大突发事件应急处置措施，必须明确保证这项机制有效运行的机构、人员和物资保障。要加强卫生管理人员培训，使学校卫生管理成为每一个具体工作人员的自觉行动。要重视加强对学生的健康教育工作，促进学生养成良好的卫生习惯，提高学生辨识劣质不卫生食品的能力。

要进一步加大投入，切实改善学校基础卫生设施和条件。各县（市、区）教育局要加大农村中小学“六有”工程实施力度，加快农村中小学基本办学条件合格学校建设，切实改变农村中小学基本卫生条件落后状况，同时，要积极推进城镇学校基础卫生设施改造。市直学校特别是一些不具备寄宿条件的学校，要将学校卫生基础设施建设纳入学校建设与改造总体规划，采取切实措施，力争在三年内，彻底改善学校基本卫生条件。新建、改建、扩建基础卫生设施时，必须自觉接受卫生部门预防性监督，基础卫生设施规划、设备配置达不到要求的不得组织施工。

二、突出重点，强化管理，保证学校食品卫生安全管理措施落到实处。

一要强化重点部位、重点环节的管理。要认真落实学校食堂卫生许可证制度，各级各类学校食堂必须持卫生许可证方可营业，食堂从业人员必须持健康证、培训合格证上岗；要加强学校食堂环境管理，彻底整治食堂内外环境，灭鼠、灭蝇并消除其孳生条件要；严把食品及原料的采购关，采购食品及原料必须索证，粮油、肉蛋、蔬菜等大宗食品原料，一定要实行定点采购，严禁购买无厂名、无产地、无检疫证，价格明显偏低的产品，从源头上保证学校食品卫生安全；制作食品必须符合《食品卫生法》和《学校食堂和学生集体用餐管理规定》规定的流程和要求，所有过期食品、腐败变质食品和劣质食品一律不得给学生食用；要加强安全保卫，禁止非食堂工作人员随意进入食堂加工操作间及食品原料存放间，严防投毒事件的发生；要加强学生生活饮用水设施及水源管理，各学校购买的纯净水，其生产厂家必须是经卫生监督部门和质量技术监督部门检验合格的企业，否则不能购买给学生饮用，防止水污染造成疫病传播；要加强厕所卫生管理，做好粪便的无害化处理，防止污染环境和水源。各学校要明确校领导和有关责任人，加强食品卫生安全过程管理，切实落实各项食品卫生安全管理制度。

二要强化突发公共卫生事件应急管理。各县（市、区）教育局和各级各类学校要结合本地本校实际，按照《突发公共卫生事件应急条例》的要求，研究制订并不断完善学校群体性食物中毒、传染病流行等突发事件的应急处理预案，应急预案要具有可操作性，预案的内容和工作要求要宣传到每一个责任人，并组织进行必要的演练，确保一旦发生突发公共卫生事件，能立即启动，有效实施。

三要强化督查，着力消除学校食品卫生安全隐患。各学校要明确专人负责食品卫生安全的日常检查与管理。市、县教育行政部门要组织开展经常性的巡查，要把日常巡查与突击检查，明查与暗访结合起来，以便及时发现学校食品卫生安全工作存在的问题与隐患。根据市政府的统一要求，市、县教育行政部门要联合卫生部门，于今年4月底之前集中组织开展一次全市学校食品卫生安全大检查。重点检查学校食堂整体卫生状况，功能间是否齐全，主副食品和原料的购进索票索证、进货验收制度执行是否到位，检查记录、帐册资料是否完整，贮存是否符合要求，加工制作过程是否规范。食品加工、冷冻、储存过程的管理和过期食品及废弃物品处理是否规范，记录是否完整等。对检查中发现的问题，要提出整改要求，明确整改时间，并跟踪督改，确保学校食品卫生安全工作不留死角、不留隐患。对以各种借口拒不整改的学校，要追究学校主要负责人的行政责任。

三、严格规范学校后勤社会化行为，坚决杜绝“以包代管”现象。

受市场经济和高校后勤社会化的影响，相当一部分中小学校，在条件不具备的条件下，也热衷于大搞后勤社会化。由于学校内部人手不足，食堂和校园商店多承包给校外人员经营，经营者及其雇佣人员的素质难以保证，加之经营人员唯利是图，不可避免地给学校食品卫生安全带来严重隐患。为此，必须严格规范学校后勤社会化行为。一要明确学校及其法定代理人的责任。在今天的会议上，我们要进一步重申，任何学校不管是否实行后勤社会化，学校食品卫生安全的管理责任在学校，校长是第一责任人，分管校长是直接责任人，要坚决防止学校对后勤“一包了之”、“以包代管”。原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。学校卫生工作出了问题必须进行责任追究，首先要追究校长和分管校长的责任。二要规范后勤社会化的行为，尤其对食堂、校园商店等机构、场所实行社会化经营时必须严格审查经营者的资格，不具备条件的人员一律不得参与竞标，杜绝食堂、校园商店承包经营过程中少数人或个别人说了算的现象，切实解决食堂实行社会化经营后学校“管不了”的问题。三要严把从业人员进口关。各学校必须参与卫生从业人员的招聘工作，对应聘人员的基本素质进行把关。食堂、校园商店必须招聘德行好、有一定卫生知识和操作技能的人员上岗，并保持人员的相对稳定。要加强对承包人和聘用人员的法纪教育，教育他们守法经营、科学管理、规范操作，严防食物中毒等恶性事故的发生。对学校食堂实行承包、租赁经营后食品卫生安全得不到保障的，不服从或不配合学校实施卫生安全管理和监督的，要采取果断措施，坚决予以纠正，切实保证学校卫生安全管理的各项规定和要求落到实处。

同志们，学校卫生安全工作事关每一个学生的身体健康与生命安全，事关每一个家庭和社会的稳定，事关教育方针的全面贯彻与合格人才的培养，来不得半点的松懈和麻痹。我们一定要以“三个代表”重要思想为指导，以保障学生身心健康为已任，把学校卫生安全工作摆上当前学校工作的突出位置，落实关键措施，改善基本条件，消除卫生隐患，还学生一个应有的学习生活环境，为维护学生身心健康，维护教育教学秩序和社会稳定作出应有的贡献。

教育局长在全市学校安全工作会议上的讲话 篇5

开拓创新 努力开创卫生监督事业发展新局面

市卫生局局长、党组书记 XX

（2012年4月10日）

同志们：

今年是“十二五”规划承上启下重要的一年，在此对卫生监督事业总结部署，意义重大。刚才，代联波同志传达了全省卫生监督工作会议精神，就去年全市卫生监督工作进行了总结，对今年的卫生监督工作作出了安排，我表示同意，希望大家认真抓好落实。会上还对卫生监督工作先进集体进行了表彰，在此我谨代表市卫生局向获奖单位表示热烈祝贺。下面，我就抓好卫生监督工作讲三点意见。

一、肯定成绩，坚定做好卫生监督工作信心

过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，全市卫生监督系统干部职工团结拼搏、抢抓机遇、创新机制、强化监管，卫生监督体系建设快速发展，公共卫生监督有力有效，职业卫生服务能力显著提升，食品安全风险监测体系基本建立，卫生监督执法水平明显提高，人民群众健康权益得到有力保障。我市卫生监督工作呈现出好的态势，卫生监督事业步入健康发展新阶段。

一是扎实开展作风整顿，卫生监督队伍树立良好形象。2011年，市县两级卫生监督机构从思想观念、工作纪律、监督检查、工作状态、廉政建设五个方面入手，开展了为期3个月的作风整顿，突出抓好了组织领导、工作要求、方法措施、督查检查、统筹兼顾“五个环节”，努力凝聚人心、提升士气，保证卫生监督队伍稳定，有力地推动了各项监督工作规范有序开展。

二是严查违法违规行为，人民群众健康权益得到保障。深入开展医疗机构综合执法大检查、健康相关产品专项监督检查、规范放射诊疗行为检查和打击非法行医行动，同时加强饮用水、公共场所、学校卫生和传染病防治监督等工作，有效维护了人民群众健康权益和生命安全，树立了卫生监督良好社会形象。2011年，各地卫生监督机构紧紧围绕群众关心、社会关注的职业病危害、非法行医等突出问题，加大监督执法力度，会同有关部门严厉打击违法犯罪行为，严肃惩处了一批违法犯罪分子。

三是加强队伍建设，监督执法能力明显提升。2011年，我市全面加强食品安全、职业卫生、公共场所、医疗执法等卫生监督人才的培养，切实加强卫生监督队伍规范化管理。积极开展各级各类卫生监督员培训和职业卫生服务人员培训，举办监督人员业务技能培训29期，培训监督员513人次；以宣传贯彻《细则》和《办法》为契机，开办培训41期，参训人员5994人，提升了 2 监管和服务能力。同时，扎实开展创先争优活动，以“服务中心、转变职能、改进作风、提高效能”为主题，以“五比五看双满意”为活动载体，不断提高职工思想政治水平和为民服务的大局意识，促进了卫生监督执法行为的科学化、规范化。

在市县两级卫生行政部门、卫生监督机构、疾病预防控制机构的共同努力下，2011年，全市卫生监督系统按照“稳定队伍、强化管理、落实职责、增强力度、服务大局”的工作思路，依法履行监管职责，扎实开展各项工作，在查处违法行为、健全监测网络、强化基层能力建设等方面，取得了新的成效，为维护人民群众健康权益、促进社会和谐稳定发挥了重要作用。在此，我谨代表市卫生局向战斗在一线的全体卫生监督人员、职业病防治人员及相关公共卫生工作的同志们，表示亲切慰问和崇高敬意！

二、把握形势，明确当前卫生监督工作任务

在肯定成绩的同时，我们必须看到，卫生监督工作与人民群众的要求、与经济社会的发展和医药体制改革的要求还有差距，特别是2011年职能调整和机构改革后，还面临如下一些问题。一是队伍建设方面，工作人员总体不足，专业素质亟待提高，对业务理论知识的掌握不够，执法过程中方式方法不够灵活，缺乏用数据说话的能力；二是业务工作方面。执法覆盖面窄,对重点地区、重点人群监管保护力度还远远不够，工作效率还比较低下，3 政府负责、全民参与的监管合力偏弱；三是干部思想作风方面，个别同志对工作不够认真负责，工作纪律性不强，卫生监督检查不细致不逗硬。

针对这些问题，我提出以下几点要求。

（一）更加重视队伍建设

2011年职能调整和机构改革后，经历了一段适应期。当前，摆在我们面前的重要任务就是队伍建设十分重要，万分紧迫。

一是要观念转变，适应发展。首先是观念上要正确认识卫生监督工作面临的发展机遇。卫生监督工作作为政府卫生工作的重要组成部分，是依法维护正常社会秩序、维护人民群众身体健康权益的重要保证，其工作的好坏，直接关系到社会稳定，关系到经济建设发展和人民健康、乃至子孙后代的身体素质和全民族的兴旺发达。《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》明确规定“健全卫生监督执法体系，加强城乡卫生监督机构能力建设。”“加强卫生监督服务。大力促进环境卫生、食品卫生、职业卫生、学校卫生，以及农民工等流动人口卫生工作。”随着医药卫生改革的深入，已对卫生监督提出了新的更高的要求，这也是卫生监督工作面临的一次新的历史发展机遇。转变观念要做到更贴近群众，更贴近专业，更贴近重点，更贴近未来。

其次是观念上要正确认识职能调整。近年来，国家先后对食 4 品安全、职业卫生、放射卫生等工作职能进行了调整，有的同志认为卫生监管职能削弱了，有的甚至感到可能无事可做了，对卫生监督工作的前途、卫生监督的未来比较担心，影响了卫生监督队伍的稳定。对这个问题，大家一定要有正确的认识。一是主观意愿要服从客观实在；二是要正确面对人生得失，树立正确的人生观；三是职能调整后对专业要求更高，为专业工作作细、作精提供了条件，要在重点、力所能及点干出成绩。

再就是在观念上要坚定信心。毛泽东同志说过：“世界上没有直路，要准备走曲折的路，不要贪便宜。”卫生监督事业的发展也是一样，不可能一帆风顺，不可能一步到位，总会碰到这样那样的困难和问题。应该说，卫生监督事业经过近几年的发展，我市卫生监督体系建设已经初具规模。与其它执法部门相比，我们的法律法规不少，我们的监督力量不弱，我们的队伍素质不差，我们的技术含量不低，我们的发展前景很好。我们对此要有深刻地认识，要有坚定的信念，首先是领导干部不能在精神上打败仗。

二是要健全队伍，能够发展。当前和今后一段时间，要争取队伍健全和工作发展，要加强与相关部门协调，尽快利用现有编制，将人员补足。编制不足的，要把卫生监督承担的大量职责任务及工作重要性等向领导汇报，一是从职能说明任务的X泛和艰巨，二是从保护人群等数据说明工作人员量的不足，三是说明会 5 引起的严重后果，力争通过3－4年的努力，监督机构的人员至少恢复到划转前水平。

三是要提高素质，持续发展。目前，我市卫生监督人才还比较缺乏，专家相对较少，基层队伍素质不高，对医疗机构、采供血机构以及某些执法领域的执法知识相对贫乏，直接影响了卫生监督工作的可持续发展。人员素质不能只看重学历，敬业精神和工作能力才是硬道理，在各个专业要有领军人才。因此我们必须高标准、严要求，结合卫生部《2011-2015年全国卫生监督员培训规划》，以提高卫生监督员的政治素质、业务水平和执法能力为重点，以培养卫生监督工作领军人才、紧缺人才、复合型人才为目标，制定卫生监督员近期和远期培训规划，抓好教育、抓好管理、抓好培训，努力培养和造就一支政治素质优、业务能力强、执法水平高的卫生监督员队伍。一是要严把进人关，调进和招入的人员必须是作风好、素质高、能力强的；二是要加强能力培训，要在全市卫生监督系统开展“岗位大练兵、技能大比武”活动，巩固作风整顿成果；三是要在工作中锻炼提高，积累工作经验；四是要新知识新技术不断引进和开展，加强信息化管理；五是要加强卫生监督队伍文化建设，围绕事业发展、在强化责任心和不断进步上做文章。

（二）更加重视工作重心调整

餐饮、保健品、化妆品监管职能移交后，卫生监督工作的重心，毫无疑问的将是医疗监管、公共场所卫生监管、职业病防治等。

一是全面履职。全面履职必须要明确监督机构到底要干什么，要按照“强化医疗卫生监管。加强对生活饮用水安全、职业危害防治、食品安全、医疗废弃物处臵等社会公共卫生的监管”的总体要求，围绕改革和发展的中心，卫生监督工作全面履职应体现在做好“三个保障”：一要保障人民健康。要加强学校、公共场所、临床诊疗安全、非法行医、非法医疗X告的治理、医疗垃圾的处理和生物安全，放射卫生等监管，切实保障学校、托幼机构、集中办公、休闲和医疗卫生服务人群健康，主要集中在三种人群，一是学校、托幼等机构集中人群，二是集中打工、办公等场所的集中人群，三是医疗服务人群。二要保障制度建立。各地监督机构做了很好的工作，但还不够，还需要延伸，还要加强，全市统一标准、统一内容、统一要求、统一程序，实施全覆盖监督执法。三要保障事业发展。要通过对医疗机构执业软、硬件是否合法，及时发现问题，及时提出整改意见，从而来推动医院的建设和发展。

二是重心下沉。第一要加强医疗服务监管。各地要按照“建立严格有效的医药卫生监管体制。强化医疗卫生服务行为和质量 7 监管，加强医疗卫生机构的准入和运行监管。依法严厉打击各种危害人民群众身体健康和生命安全的违法行为”的医改任务要求，将医疗服务和血液安全执法作为监督工作的重点，制定具体工作方案，加强组织领导。四川省卫生厅即将出台《四川省医疗机构监督标准》，各地要严格按照这个标准，加大监督检查力度，特别是传染病防治医疗机构是重点，全国发生的几起丙肝传播事件，皆为医疗机构发生。在医疗机构发生传染病传播事件，医疗机构当然负有不可推卸的责任，但监督工作是否到位，疾控机构是否工作到位，需要大家反思。要积极探索建立医疗机构卫生监督信息公示制度，并实施动态管理。建立考核制度，树立一批“诚信执业、规范服务”的典型，以点带面，促进医疗服务行业的有序发展。要进一步健全打击非法行医和非法采供血长效机制，要加大打击非法行医、非法采供血宣传和信息公开力度，提高老百姓的识别能力和参与热情；坚持快、准、狠、稳的查案思路，以查处违规医疗X告和打击非法行医为重点，加大查处力度，继续保持高压态势，树立执法威信；进一步探索建立与工商、公安等部门的联动机制，做好案件移交工作，严厉打击非法行医行为。

第二要强化公共场所监督。随着监督职能调整，公共场所卫生监督，成为卫生监督一块十分重要的阵地，也是打造卫生监督公众形象的一张名片。公共场所的监管，重点应在三个方面，一 8 是重要的公共场所，二是人群聚居的地方，三是有危害因素潜在的地方。各地要根据《公共场所卫生管理条例实施细则》和《四川省公共场所卫生管理办法》对公共场所监督的要求，分类指导，加大违法行为查处力度。要从规范化、标准化、精细化入手，丰富公共场所监管手段，提升公共场所卫生管理水平。

第三要加强职业病防治体系建设。职业病防治涉及X大劳动者的健康利益，更涉及社会稳定，大家一定要站在讲政治、顾大局、以人为本的高度，在去年调查的基础上，制定科学、适用的措施，为社会提供高质量、高效率的服务，这项工作非常重要，大家一定要高度重视，否则将成为历史的罪人。

（三）更加重视强化管理

管理出效益。但具体怎么管，用什么方法管，大有文章可做。一是要工作任务明确，包括工作量、增长率、覆盖面、覆盖率；二是要使用数据管理，实行月报制度，强调掌握动态的工作量；三是要重视量和质的分析；三是要注重工作方法；四是要讲究工作效果。

市卫生局制定了工作要点，细化和量化了工作任务，明确了时间进度，并实行目标考核，这些都符合要求，关键是各地要实实在在地抓落实，不能走过场。要从人群健康状况的改善，传染病控制，医疗质量安全和特殊人群健康保护等方面谈工作效率，9 运用现代管理理念、方法、流程来推动工作。要加强卫生监督信息化建设，建立工作统计平台，量化工作指标，加强对比，用数据说话；建立工作动态跟踪机制，通过月报制度，推动比、学、赶、超工作氛围。

三、落实保障，切实增强卫生监督工作能力

一是进一步完善机制建设。进一步完善行政许可、监督检查、行政处罚、投诉举报受理等工作程序和单位内部日常工作机制，规范全市卫生监督执法工作。全面推行卫生行政处罚自由裁量权基准制度，推行轻微违法警示制、行政处罚约谈制和罚款缴纳到期提醒制，确保卫生执法公开、公平、公正。

二是努力提高卫生监督水平。按照国家“十二五”卫生规划和2010-2020年卫生人才发展规划的要求,紧抓机遇,进一步加强卫生监督机构建设、人员编制和装备配备等执法能力建设，着手启动卫生监督机构标准化、规范化建设，继续完善对卫生监督人员的日常管理。根据2011-2015年全国卫生监督员教育培训规划的要求，结合我市实际，做好各专业执法技能培训，积极推X“现场快速检测”在日常监督管理中的应用，努力提高卫生监督工作的技术含量，使卫生监督执法能力和水平有进一步的提高。

三是搞好协调配合。卫生、质监、工商、农业、食品药品监督管理等部门要互相配合，协同作战，明确各自的监督管理范围，建立健全联席会议制度，定期接收汇报，互通信息，形成合力。10 坚决杜绝因职责不清，辖管范围不明而导致的越权越位、争抢经营单位、无序监督等不良现象的发生。市卫生系统要督促指导县级卫生监督机构做好食品安全、公共场所卫生相关工作，督促食品生产经营单位自觉落实主体责任，改善生产经营单位卫生质量，不断提升经营服务水平。