的优秀村干部审计报告(共9篇)
XX乡农经中心关于繁荣村干部任期和离任经
济责任专项审计的报告
XX村民委员会:
根据《XXX乡村干部任期和离任经济责任专项审计工作实
施方案》的要求,乡审计组于10月10日至10月15
日对该村10月至月财务进行了专项审计。在审计中,至始至终得到了村委会干部的支持和配合,现将
审计情况报告如下:
一、全村概况及经济目标完成情况
XX村现有X个村民小组XX户XX人,现任村干部X人。
在任期内,村两委班子注重党风廉政建设和村级基础设施建
设,至年共筹资XXX元,完成村屯砂石路整修约
XXX延长公里,修建休闲广场一处占地面积为XXX平方米。2011
年全村人均纯收入XXX元,2014年人均纯收入XXX元,比2011
年增加XXX元,增幅为XXX。
二、任期财务收支及专款使用情况
村级三年总收入XXXX元,其中:1、转移支付收入 XXXX元;2、上级划拔款收入XXXXX元。总支出 XXXXX元,
其中:1、三项经费支出XXXXX元,其中管理费支出XXXXX元,五保户供养XXXXX元,村干部工资XXXXX元;2、偿还债务支
出 XXXXX元,其中偿还应付款XXXXX元,偿还抬款XXXXX元;
3、新农村建设支出XXXXX元;4、其它支出XXXXX元。任期
没有结余。
三、资产负债变化及资产处置情况
截止2010月XX日村帐面资产XXXXX元,其中:1、债权XXXXX元,①农户往来欠款XXXXX元②外单位欠款XXXXX元。2014年债权共计XXXXX元;债权增加XXXXX元(增加原因是由应付款借方转来XXXXX元。)。2、固定资产及产品物资2011年帐面为XXXXX元。2014年固定资产及产品物资帐面为XXXXX元。2014年比2011年增加XXXXX元。(增加原因是;新购进防火水泵一台XXXX元,卷柜一个XXXX元,电脑一台XXXX元,林木资产增加XXXXX元。)。2014年实有资产总额为XXXXXXX元。
截止2014年10月XX日账面负债总额XXXXX元,(其中1、应付款 XXXXX元,其中欠外单位款XXXXX元;2、银行借款XXXXX元;3、抬款XXXXXX元。)比账面XXXXX元减XXXXX元,(减少原因:1、应付款减少XXXXX元,2、抬款减少XXXXX元。)实际总负债为XXXXX元,资产负债率为 XXXXX。
四、审计评价及建议
经审阅相关单据、账簿及实地调查,该村民主理财制度健全,财务收支规范,资金能够及时存储专户,集体资产处置基本合法,干部收入取得合法、合理,是我乡财务较为规范的村。建议在资产管理、合同管理方面严格遵照规定程序进行,财务管理方面严格完善各项手续,并积极创造条件化解村级债务。同时建议今后加强关于农业、农村经济发展、农
村经济管理及相关领域的方针、政策、法规方面的学习,提升捕捉各种市场信息的能力,积极探索集体创收的新路子,为农业、农村经济发展、农民增收做好带头人。
附:第七届村干部任期和离任经济责任审计表格。
XX乡农经中心
二〇一六年九月二十五日
村干部离职报告【模板二】:
离任审计是审计人员对受托管理资财的运用及其效果所负责任进行的监督、评价活动。其理论根据为:审计是因两权分离后受托经济责任的产生而产生的,归根到底审计就是审查资财管理者对资财所有者应履行的经济责任。现代审计中的财务审计和管理审计,是离任审计的两种表现形式。前者审查资产、负债和损益情况,后者审查资金运动的效果和效率情况。
任职期间,对上任领导1994年向xx县xx镇xx村购买土地的遗留问题,一直以积极的态度,多次主动向该村委历任班子领导主张权利,要求尽快办理有关的土地确权手续,如采用口头或书面等形式限期要求落实。
审计发现的主要问题:
一、贷款管理方面
主要是超诉讼时效贷款居高不下和部分信贷档案资料建档不够完善。
二、财务管理方面
主要是执行财务开支不够严格,如XX年6月4日在5321科目列支办公费用600元无凭证附件;XX年8月27日5321科目列支差旅费用500元无附差旅费表和无出差人及证明人签名;XX年9月27日暂付办公费用XX元无审批人签名;XX年5月29日5321科目列支差旅费用500元无出差人及证明人签名。
三、内控管理方面
一是查库制度执行不够彻底,如XX年全年欠1月份、2月份、3月份和10月份对该社营业部的库存现金检查4次;二是对个别网点管理不严,造成辖属原xxx分社于XX年发生了原该社业务人员挪用有关账户资金的违规事件,为此,
被追究领导责任。
离任审计的内容主要取决于企业法定代表人在企业经营管理中的地位及其应履行的职责。概括起来,企业法定代表人在其任职期间应履行的责任主要包括三个方面:财务责任、管理责任和法纪责任,所以,离任审计的内容也由这三部分组成。
按照审计的内容,可以将离任审计分为任期离任审计和破产离任审计。任期离任审计,就是对经济责任人完成其承担的任期目标等目标责任情况进行的审计。破产离任审计主要审查和确认企业破产的原因;确定对企业破产应当承担责任的主要责任人;监督破产企业的财产物资,包括破产清算时资产、负债项目的确认,资产价值的评估,破产资财的变卖和分配。
离任审计方法是指审计人员为取得充分有效的审计证据,据以证实被审事项的性质和发表审计意见而采取的各种手段。由于离任审计的内容包括财务责任审计、管理责任审计和法纪责任审计,是一项综合性审计。因此,进行离任审计,必然要综合运用多种审计方法。这些审计方法,除了检查、分析性复核等基本方法外,还会运用到ABC分析法、网络技术法、综合评分法、金额法等一些特殊方法。
离任审计是一项综合性审计,涉及的范围比较广泛。因此,在实施离任审计的过程中,除了以上介绍的一般审计方法之外,还要使用一些为其所特有的审计方法,以满足收集审计证据的`需要。这些方法主要有ABC分析法、网络技术法、综合评分法、金额法等。
(一)ABC分析法
ABC分析法的基本原理是将影响经济活动的各种因素,按影响程度的大小划分为A、B、C三类,区别主次,分类管理,把握重点,兼顾一般,以达到用较少投入获得较多收益的目的。
ABC分析法在离任审计工作中的应用,主要体现在两个方面:
对被审计单位管理控制进行分析,发现被审计单位管理控制薄弱环节,据以做出评价或提出建议,主要运用于管理责任审计。
对审计工作管理控制进行分析。为了合理地分配和使用有限的审计资源、提高审计效率,可将ABC分析法的原理运用于审计工作管理控制:即可将审计对象、审计内容或审计资料分为ABC三类,对于“关键的少数”(A类)和“一般的多数”(BC类),分别给予重点管理和一般管理,从而提高审计效率。
(二)网络技术法
网络技术法是通过网络图的形式,来表达一项工程或生产项目的计划安排,并利用系统论的科学方法来组织、协调和控制该项工程或生产的进度和成本,以确保达到预定目标的一种科学管理技术,因而又称为“成本计划评审法”。其工作原理是:
在编制工程或生产计划时,充分利用网络图,使之能反映各项工作的顺序和相互关系。
分析各项工作或作业在网络图中的地位,从中找出关键工作和关键线路。 预计正常时间和赶工时间、正常成本和赶工成本。
不断改善网络图,得到优化方案。
反复调整跟踪控制,保证既能按预定目标完成计划,以能降低成本提高经济效益。
审计人员可利用这种方法对被审计单位控制活动进行分析,也可用该方法计划和组织大型企业集团的离任审计业务。
(三)综合评分法
在离任审计中,审计人员应对被审计单位和责任人的财务责任、管理责任、法纪责任和社会责任的履行情况进行综合评价,为了使评价结果具有一定的客观性、可信性、和可比性,审计人员可以使用综合评分法进行评价。
具体做法如下:
(1)将所有需要评价的内容按其性质分类,可分成如上四类,每一类即为一个部分。
(2)将各部分内容按其重要性分别给以一定的权数。如将100分分给上述四部分内容,每一部分内容所占的分数可以不相等。例如,可以给财务责任和管理责任各分配40分,给法纪责任和社会责任各分配10分。
(3)再把每一部分内容分解成不同的评价指标,并给予一定的评分。若达
到或完成该项指标,即可获得该项分数;如果没有达到或超额完成该项指标,可视具体情况扣减或增加分数。
(4)将各个部分所得的分数相加,即得到全部评价内容的分数。将这个分数与预先规定的标准进行对比,即可对全部经济责任的履行情况做出全面的评价。
在实际运用该方法时,审计人员应在征求有关方面的意见和参照同行业评分标准的基础上,确定评分的权数和评分的标准。
(四)金额法
一、离任审计的意义和作用
村干部任期经济责任审计的主要对象是行使村集体及村民委员会财务审批权和参与村级集体经济活动决策的村委会成员, 即对村级组织换届过程中未连任的村干部进行离任审计。村干部离任的经济责任审计, 已成为农村越来越关注的一个焦点和热点。做好村干部的离任审计, 对于完善农村财务管理, 提高财务管理水平, 健全监督制约机制, 维护农村集体经济组织和农民的合法利益有着十分重要的意义。其作用具体体现在:
(一) 利于强化村级财务管理的监督约束机制, 提高财务管理水平。
(二) 利于进一步健全和完善村务公开和民主管理制度, 促进基层党风廉政建设和基层组织建设, 促进农村各项事业的发展。
(三) 利于促进农民群众选出作风正派、廉洁奉公、为民办实事的村干部。
二、审计的方式和重点
在对村干部离任审计的过程中, 积极创新审计理念、优化审计方法、突出审计重点、强化审计整改, 准确评价村干部的经济责任, 取得了较好的社会效果。
(一) 创新审计理念。
换届离任审计不同于常规的财务收支审计, 也有别于专项审计。创新是推动这项工作的不竭动力。为此, 为适应新形势和发展的要求, 在围绕“创新理念、优化方法、突出重点、强化整改”四个方面下功夫, 积极探索、不断创新, 在审计过程中, 除关注各项规章制度执行情况外, 还重点关注村级集体经济运行情况和绩效情况, 将审计监督融入整个换届工作中, 由原来的重监督轻服务向监督和服务并重转变。
(二) 优化审计方法。
首先由传统审计手段向现代审计手段转变, 逐步强化计算机在审计工作中应用, 审计过程中充分利用“三资”监督管理工作平台, 提高审计效率, 查找审计线索;其次由单一审计方式向多元化审计方式转变, 除坚持直接审计外, 还安排核算中心内部记账人员交叉审计和委托中介机构审计, 以促进交流, 共同提高。再次由注重审计发现问题向促进解决问题转变, 针对审计中发现的问题, 提出切实可行的建议, 并加强对村干部在任职期间绩效分析, 对已审项目的整改落实情况跟踪检查, 真正提高审计实效。
(三) 突出审计重点。
首先重点关注目标完成情况。针对换届时班子承诺的经济目标和主要指标, 审查各项目标指标的实现情况及其真实性、审查村级组织举债是否经村民代表大会讨论, 是否按规定的审批程序办理;是否存在以兴办公益事业为由擅自高息借款;是否擅自为企业贷款提供担保、抵押、导致新增债务等情况;重点关注财经法纪执行情况。主要是审查各项收入是否及时、足额入账, 有无侵占、挪用、私分集体资金和集体资产和长期占用集体资金的问题。
三、存在的问题及原因
村干部离任审计是经济责任审计的一部分, 是对村干部因任期届满、退休、调任、免职、辞职等原因不再担任本职务的村干部在任职期间履行经济责任的情况进行审查和客观评价。但从近几年的实践情况看, 村干部离任审计中存在着审计监督相对滞后问题, 对审计的认识和方法还需进一步提高和完善。
(一) 认识上有偏差。
由于换届离任审计的审计对象是上届离任的村干部, 有些基层组织存在着怕繁、怕难、怕得罪人的心理状态, 尤其是对已提拔的前任存有敬畏心理, 万一审计出什么问题, 怕担当不起。因此, 无论在原始资料提供上还是在咨询上支支吾吾。使得审计人员工作只停留在仅有的原始资料上走程序, 对问题查的不深、查的不细, 削弱了审计监督的严肃性和权威性。
(二) 重点上难把握。
首先在审计过程中, 由于目前审计是在村社所提供资料的基础上进行的, 还是停留在账面审计等基础阶段, 审计人员难以发现那些有意识的舞弊行为和隐蔽性较强的违反财经法规和纪律的行为。其次是离任审计的内容和范围较广, 而审计时间要求往往比较紧, 难以在有限的时间内精准的界定村干部的责任和评价村干部的工作业绩, 审计的时间跨度大, 事项多, 也增加了审计的难度。再次是受审计成本和审计任务相对集中的限制, 审计人员有时为了赶进度, 导致一些审计程序走过场, 审计深度和广度就显不足。
(三) 评价上缺标准。
对离任村干部的审计, 既要对“事”, 又要对“人”, 审计对象和目标复杂化。因此对村干部经济责任审计的考核评价缺乏具体的指标体系, 审计评价较难。对村干部评价什么、怎么评价、依据什么评价、评价到什么程度, 目前还没有一个细化的标准, 有些建议也是粗线条的, 较难落实具体整改措施。
四、措施和建议
近年通过对村干部离任审计中显露出来的问题, 如何抓好审计后续工作, 真正将审计结果落到实处, 逐步实现村干部离任审计工作的制度化、规范化和法制化, 笔者认为应从以下几个方面着手:
(一) 深入了解, 全面掌握, 切入重点。
离任审计的对象是离任的村干部, 因此要全面了解审计的有关情况。一是深入了解涉农工作整体情况和涉农资金投入情况;二是深入全面了解当地有关部门投入专项资金情况、使用效果和存在的问题;三是了解村级财务管理及涉农资金拨付、使用情况, 分析有关苗头性、倾向性的问题。根据综合了解的情况确定审计重点、制定审计方案。
(二) 加强学习, 内提素质, 外塑形象。
审计质量的高低, 取决于审计人员的素质。要内强素质, 外塑形象, 内外兼修促工作。一是提高认识。在离任审计工作中, 要进一步提高对离任审计意义的认识, 统一思想, 要克服怕难、怕得罪人的心理, 使离任审计真正做到“还干部一个清白, 给村民群众一个明白”。二是增强素质。加强审计人员会计、审计、经营管理法律、法规等方面的业务知识和技能的学习, 提高审计人员分析判断能力, 提升审计人员综合素质。三是树立形象。农村级财务的审计部门, 在提高自身业务能力的同时, 要树立良好的执法形象, 以增强审计监督的严肃性和权威性。
(三) 是完善审计手段。
推广应用计算机辅助审计, 在充分利用现有的“三资监管系统”外, 还要引进新的村级财务审计软件, 利用现代审计手段, 提高审计质量和工作效率。
(四) 是加强整改督办。
关键词:政府综合财务报告;离任干部;自然资源责任审计
引言:当前理论界对于自然资源离任审计方式有两种观
点,其一是以自然资源资产负债表为审计对象的模式,其二是以资源环境审计、经济责任审计结合得拓展模式。笔者认为,第二种审计方式只是当前的权宜之计,对离任干部自然资源责任的审计最终落脚点还是基于政府综合财务报告的审计,而自然资源资产负债表之于政府综合财务报告就如同资产之于资产负债表。所以,探索基于政府综合财务报告对离任干部自然资源责任的审计是及其必要的,本文通过分析离任干部自然资源责任的审计的路径导图,并提出基于政府综合财务报告的离任干部自然资源责任审计的相关建议。
一、基于政府综合财务报告对离任干部自然资源责任的审计的路径导图
本文在查阅相关政策文件和研究文献的基础上设计了基于政府综合财务报告对离任干部自然资源责任的审计路径导图,设计此图的目的在于理清自然资源离任审计与政府综合财务报告之间的过渡关系和审计路径,为离任干部自然资源责任审计模式探索提供试行思路。
本文路径设计图的精髓在于:
(一)明晰政府综合财务报告的框架。此路径图基于政策解读的基础上,非常清晰地阐述出了政府综合财务报告的框架,使读者一目了然。从框架体系中,我们可以明确看到综合财务报告包含了资产负债表(国家层面)、收入费用表、附注、政府财政经济状况章节、政府财政财务管理状况章节等内容。
(二)厘清了政府综合财务报告和离任审计之间相关关系。本文在查阅相关制度文件和理论文献后,厘清了相关思路并制定出上述路径图。此路径图由上而下,清晰地厘清了政府综合财务报告、国家资产负债表、自然资源资产负债表和自然资源离任审计四者之间的关系。由图可知,政府综合财务报告的资产负债表即国家资产负债表。自然资源类资产负债表仅仅是国家资产负债表下的一个“元素”,自然资产负债表详细资料只能在政府综合财务报告附注中列示。国家资产负债表和自然资源资产负债表构成离任干部自然资源责任的定量审计,属于离任审计的重要部分,政府综合财务报告作为国家资产负债表和自然资源资产负债表的集大成者,必定成为离任干部自然资源责任审计的出发点和落脚点。
(三)创新性地将自然资源离任审计的两种审计方式融合,定性定量结合审计。一直以来,学术界对于离任干部资源责任审计的方式都是割裂开来看待的,或是出于当前现实情形所困而提出的权宜做法,或是出于理想化的标准理论探讨。但实际上两者的并不能割裂对立。本文的路径图创新性地将自然资源离任审计中资产负债表审计和经济责任审计这两种审计方式融合在一起,形成基于定性和定量的审计模式。一方面,这是当前实际情形形式所致,另一方面,脱离了定性的定量审计无法阐述宏观的绩效环境,脱离了定量的定性审计无法形成强有力的说服力。
二、建议
(一)加快推进政府综合财务报告研究和编制工作。本文探索基于政府综合财务报告对离任干部自然资源责任的审计虽然是大胆的假设,但是政府综合财务报告的编制是预期可实现的,同时本文的理论探索侧面说明了其编制的必要性。
(二)加快研制基于政府综合财务报告的离任审计指标体
系。仅仅依靠传统指标是无法客观地判断一个地区干部施政和治理的状况,如果企业能建立起一套以企业财务报表为基础的考核体系,反映企业高官的受托责任,那么,理论上也能建立起一套基于政府综合财务报告的考核指标体系。
(三)审计工作按照“试点先行,成熟优先”的原则开展。编制政府综合财务报告不是一蹴而就的,核算内容也不是同时满足核算标准的,就目前务实的做法而言,本文建议以“试点先行,成熟优先”的原则开展离任审计工作,试点先行指的是挑选审计试点的地方选择一定要是自然资源市场成熟的地区。成熟优先指的是能够准确核算的自然资源应当编制自然资源资产负债表,优先纳入离任审计范畴。之于那些市场不成熟,尚未达到核算要求的自然资源,应当在附注中详细列示,暂且按照传统的方式进行审计,比如大气资源按照污染天数考核等。
参考文献:
一、加强学习,注重修养
1、政治坚定,与时俱进。本人能认真学习邓小平理论和三个代表重要思想,牢固树立科学发展观,深刻领会并贯彻落实党的十八大和十八届三中全会的精神,明确十八大提出的奋斗目标和为实现奋斗目标该举什么旗,走什么路的问题。从政治思想上、行动上与党中央保持高度一致,坚决拥护党中央领导,认真履行党员权利和义务,牢固树立全心全意为人民服务的宗旨。并能根据党和国家在不同时期的工作重点把握自己的工作方向,具有较好的政治素质,和思想素质。
2、爱岗敬业,勤奋向上。本人热爱审计事业,精通审计业务,具有较强的工作能力和责任感,能够深入第一线,从群众中来到群众中去,视群众为衣食父母,脚踏实地权为民所用,情为民所系,利为民所谋。扎实工作,出色地完成了组织交办的各项工作任务。
3、坚持原则、顾全大局。本人有较强的法律意识和政策观念,在实际工作中坚持实事求是,客观公正,能团结同志,乐于助人,顾全大局。有较强的集体荣誉感和团队精神。在有利于事业发展的前提下,能把原则性和灵活性结合起来。
二、创新思路,注重实效
2019年,本人根据组织安排,除完成局交办的业务工作及其他工作外,主要分管镇村和村三送工作,并兼任村三送工作队队长。在镇党委政府领导下,把推进危旧土坯房改造当着三送工作为民办实事,办好事的主要内容。充分发挥镇驻村干部,村两委干部,乡贤促进会的作用,坚持政府主导,群众主体,理事会运作,党员干部带头的原则。通过组建一组三会工作机制,实行四统一模式,战胜春天多雨的困难,快速推进了危旧土坯房的改造。努力打造六民工程,深入推进三送工作。
(一)是亲情暖民工程。本人认真落实干部联系群众全覆盖要求,建立村情台账,确保了吃住在村,双休日、节假日值班,坚持三必问和五必访制度,动态掌握民情诉求,实现联系和帮扶常态化。一年来,共慰问困难户21人次,赠送5万余元物资,调处矛盾纠纷57起,代x件17次;帮助成立在外老乡基金会,为敬老、奖学及公益事业积累了资金,为小学、小学捐赠席梦思29张,冰箱1台,搭建车棚一个。目前,该基金会已经收到捐助资金30余万元。
(二)是康居安民工程。本人组织成立了危旧土坯房改造乡贤促进会,积极推进危旧土坯房改造。目前,已拆除危旧土坯房677间(含宗祠3座)12340平方米,规划建房205套,进展迅速,已封顶157套。房顶及外墙装修全面铺开,排水、排污、路网、绿化项目已经启动。市审计局共出资17万元,用于土坯房改造征迁工作等。
(三)是夯基惠民工程。新修通水泥路1200米,新建便民桥一座,新修三面不见土水渠800米。新建垃圾池7个,修复水渠、道路4处。已落实农业基础设施建设资金370万元。申报农业基础设施项目6个,总投资约500万元,将大力改善了该村的生产生活条件。
(四)是产业富民工程。引领农民发展高效农业,优化农业产业结构。全村种植烟叶300亩、白莲400亩、茡荠150亩。引导产业户有组织地生产经营,帮助亿顺养牛农民专业合作社加强内部管理,吸收会员71名,安排就业人数310人,发展肉牛、生猪养殖示范基地,年肉牛出栏1000头,生猪出栏1200头。
(五)是服务便民工程。完善了公示制,公开承诺和群众评议制等工作制度,使三送工作在阳光下运行。完善一室三站标准化建设,配备了2台电脑、1台打印机,添置了档案橱、办公桌椅和饮水机,让村民进得了门,找得到人,方便了群众办事。
(六)是党建为民工程。争取资金11万余元,为村委添置了党员活动室桌椅55套,化解村级债务,改善了村两委办公条件,已落实农民文化活动建设等项目资金110万元。农村基层党组织阵地进一步巩固。村两委班子建设进一步加强,帮助培养和发展党员,新增入党积极分子5名,吸收党员2名。坚持指导不领导,到位不越位,参与不干预的工作理念,与村两委团结合作。形成了推进该村经济社会发展的强大合力。
镇村三送工作队被市委评为先进工作队,本人被市委评为三送工作先进个人。
三、廉洁奉公,注重自律
本人无论在审计业务工作中,还是在三送工作中,都立足于自我约束,着眼于自我防范。坚决执行中央八项规定和审计干部八不准,强化清正廉洁的意识,敢于揭露审计中发现的问题,耐得住寂寞、守得住清平、抗得住x、经得住考验。不为名所累,不为利所缚。思想上警钟长鸣,工作上严格要求,生活上防微杜渐。堂堂正正做人,清清白白做事,扎扎实实工作,在危旧土坯房改造中,有些非改造户提出要享受改造补助,或者要增加改造面积,,认为都是乡里乡亲的,提出一些不合理要求,要我网开一面,其中也不乏自己的堂叔、堂兄。本人尊重事实,客观公正,拒收礼品和吃请。在原则面前不讲情面,坚持一碗水端平,一把尺子量到底,让所有的改造户享受公平、公正的待遇,树立了良好的形象。
虽然在领导和同志们的关心帮助下,本人取得了一定的成绩,但与组织的要求相比,仍有一些不足之处,如处理问题时还不够耐心,学习意识还要加强。在以后的工作中,本人将加强科学发展观的学习,加强党性修养,改进工作方法,提高工作效能,努力成为一名人民满意、组织放心的好干部,为的发展事业作出更大贡献。
★ 审计述职报告
★ 审计科述职报告
★ 审计人员述职报告
★ 离任审计述职报告
★ 银行行长离任审计个人工作述职报告
★ 经济责任审计述职报告基本内容
★ 审计局局长工作述职报告
★ 干部离任审计述职报告
★ 校长离任审计年度工作述职报告
为确保整治和建设经济发展软环境工作取得实效,今年以来,长白县审计局采取“五项措施”狠抓各项工作的落实。
一、强化审计干部思想教育认识
要继续深化“软环境是长白县经济发展生命线”的教育,教育全局审计干部特别是领导干部,切实增强软环境意识,牢固树立“投资者是上帝、引资者是功臣、损害发展环境是罪人”的观念,统一思想,形成共识,自觉地保护好软环境这条长白县经济发展的生命线,全心全意为经济建设服务。要深化为人民服务的宗旨教育,教育全局干部特别是领导干部端正思想,摆正自身位置,进一步解决主仆关系错位和服务意识差等问题,自觉地为群众、企业和基层服务。要深入开展依法审计教育,教育审计干部严格规范行政行为,努力维护企业和群众的合法权益。要强化诚信教育,全力打造“信用长白县”形象。
二、总结经验,注重实效,
我们要继续搞好软环境及政行风评议活动。总结上年经验教训,以深入开展“双评”活动为契机,切实加强党风、政风、行风建设,认真解决好审计机关存在的问题,大力倡导“议有决、决有行、言必行、行必果”的.工作作风,真正做到想企业之所想、急企业之所急、解企业之所难、帮企业之所需,为企业和投资者提供优质服务,以优良的工作态度和过硬的工作作风,更好地服务于经济发展大局。局党支部要认真搞好调查研究,及时总结开展“双评”活动的经验,进一步完善“双评”活动的做法,确保今年我局“双评”活动取得更大的成效。
三、更新行政理念,转变政府职能为重点
在当前工作中,要切实抓好源头治理。结合我局实际,全面开展问责专项活动,重点解决各级机关及其公职人员不作为、乱作为和不会作为等问题,以推动我局机关效能建设的深入开展,为建设服务型机关奠定基础。
四、加大力度,严肃查处涉软违法违纪案件
建立涉软案件“直诉、快查、速结”的运行机制。关口前移、拓宽渠道、主动出击,深入挖掘案件线索。重点查办干扰、影响和制约经济发展的“中梗阻”案件,野蛮执法、执法不公、违法行政的案件,搞“三乱”损害企业和群众利益的案件,影响外来投资经商办企业的案件。对涉软案件要严肃处理,不仅要追究当事人的责任,还要追究分管领导及主要领导的责任。
五、加大宣传力度,进一步营造良好的软环境氛围
一、加强理论学习,提高自身素质
由于感到自己身上的担子很重,而自己的学识、能力和阅历与村上的发展任务和上级要求都有一定的距离,所以从一开始就不敢掉以轻心,向书本学习(征地拆迁法规;茶园管护相关业务知识;计划生育特别是今年刚出台的单独二孩政策以及协调矛盾纠纷方面的技巧)、向周围的领导学习,向同事学习,向村干部学习。经过近几年的不断学习、不断积累,使我在组织管理能力、综合分析能力、协调办事能力和文字言语表达能力等方面有了很大的.提高,保证了各项工作的正常运行。
二、履职情况
(一) 协助村两委在经济发展、社会建设方面所做的具体工作
1、主导产业发展:配合村上在茶园建设方面(征地、栽种),——发展茶园100亩,养殖业发展方面新增养殖户12户。新引进浩业商砼有限责任公司1个。
2、根据xxxx村现有的地理优势和经济的发展,我配合村两委为物流园建设征地120亩、客运中心80亩,汉中路桥公司20亩,泠链物流和粮油储备库共38亩。其中在收集、整理项目资料,深入细致地做群众思想工作等方面做了大量的工作,目前以上建设工作顺利。
3、亮化工程:参与了城峡路xxxx段1公里绿化亮化工程。危房改造180户,建垃圾池10处,人蓄饮水工程四组120户。村容村貌大有改变。
4、移民搬迁工作:xxxx村属于城市规划范围内,村民建房用地申批困难。我协助村两委积极争取项目,目前一期工程正在建设当中,预计安置搬迁户30户。
5、阵地建设:xxxx村因经济制约,多年来没有办公场所,一直以来借用原xxxx小学场地办公。20经两委会研究新建综合办公大楼一座7间两层,我负责上报、审批相关手续。目前村委会正在建设当中,预计5月底全面竣工。
6、劳务输出:村支部、村委会积极创造条件,我利用远程教育和网络提供再就业信息,近年来组织县内外劳务输出共700人。
总的来说在我任职期间严格遵守《xxxx县大学生村官管理暂行办法》从未出现无故缺席情况,认真履职。从调整到xxxx村后,参与了村上大部分事务,促进了村民的经济收入逐年增涨,农民人均纯收入从20前7120元增长到年底的9210元,增长20%。
(二) 在党建方面
1、扎实推进农村党员干部现代远程教育工作,我是村远程教育管理员,负责设备维护,节目安排,接受和播放。按照学习计划,按时播放党员现代远程教育网络,并记好收看记录、反馈信息等。还组织相关人员进行业务学习培训,收到了良好效益。有力的促进了我村的产业结构调整,同时我本人也受益匪浅。
2、在力所能及的范围内解决党员、群众在生活中的种种困难。特别把那些老、弱、困难、党员群众列为重点帮扶对象。为各项工作的开展奠定了坚实的基础。
3、做好村两委的会议记录以及档案整理归档的管理工作。 并负责村上所有的软件编写、归档工作。
(三) 在村其他日常工作方面
1、协助村环境卫生整治及参与秸秆禁烧工作。
2、协助计生专干做好计划生育工作。
3、协助村文书做好民政、残联、老龄、双拥等各项服务性工作。
4、每年农村合作医疗、养老保险、升级晋档,危房改造等各项工作的填表和信息录入工作。
5、通过村民代表大会,对农村的低保对象重新评议、申报,分出一类、二类、三类,并将名单进行张贴公示。公示结束后将无异议的名单上报镇政府。
6、去年年底通过我对村上情况的了解。在村上挖掘了一支以王凤兰为负责人的文艺宣传队,这支队伍的出现不仅为xxxx村增添了活力而且在文艺活动的宣传,推动移风易俗,坚决扫除各种歪风邪气,为村上创造一个良好的生活环境。
三、工作体会
几年来的工作,虽然其中有些事情自己只是参与,并未全权负责办理,但是我觉得我做到了5勤(脑勤、眼勤、、嘴勤、手勤、腿勤)。
四、存在的问题和今后努力方向
几年来,本人虽取得了一些成绩,但也存在一些问题和不足,主要表现在:第一,许多工作我都是边干边摸索,以致工作起来不能游刃有余,工作效率有待进一步提高;第二,有些工作还不够过细,一些工作协调的不是十分到位;第三,自己的理论水平还有待提高。
在今后的工作中,我将从以下几个方面继续努力提高。
第一、注重学习三农知识,有针对性性的学习在基层工作中遇到的实际问题以及相应的知识。
第二、本着实事求是的原则,坚持求真务实的作风,做到上情下达、下情上报,真正做好领导的助手;
在村县的发展建设上,我有以下几点思想:
1、是xxxx村具有悠久的文化历史。特别是李家村文化遗址具有发展旅游、开发的大势。如有条件的情况下,争取项目,将其打造成为人文、旅游一条线,同时为村民的经济发展和就业创造条件。
2、是xxxx村处于高速公路出口的交通重要地段,交通运输便利,介于这一优势来招商引资,可以建设大型的货物集散中心,给xxxx村村运输和就业提供条件,从而使更多的村民走上致富之路。
麒麟区地处云南省曲靖市政治、经济、文化中心, 下辖3个乡, 3个镇, 5个街道办事处, 119个村民委员会 (社区居委会) , 719个村民小组、村 (居) 民委员会在职干部648名、村 (居) 民小组在职干部1 667名, 总人口44.65万。截至2012年3月底, 村组集体“家底”情况如下:
1. 货币资金。
全区村集体有账面货币资金115 515.2万元, 其中账面现金2 564万元, 库存现金1 347.9万元, 单据抵库2 246张金额1 216.1万元;银行存款账面金额112 951.2万元, 开户数732个, 存款实有金额112 918.62万元, 账实差额32.58万元。
2. 债权债务。
有各种应付款18 470项, 金额18 970.65万元, 有股权投资20项, 金额86.97万元;有各种应付款6 059项, 金额28 682.92万元。
3. 固定资产。
固定资产账面总件数为19 522件, 账面原值173 817.62万元, 固定资产原值共增加41 648.39万元, 增31.5%, 其中:增加固定资产4 433件, 原值58 703.53万元, 核销880件, 核销固定资产原值17 055.14万元;补登记固定资产台账4 295件, 金额60 859.28万元。共有固定资产承包租赁1 000件, 承包租赁金额4 919.7万元, 增加472.11万元, 增10.6%;签订书面合同795件, 其中:补签书面合同16件, 未签合同201件, 已签订书面合同备案795件, 合同备案率达100%。
4. 财产物资。
财产物资的账面总件数为1 881件, 账面原值4 469.45万元, 其中:补登152件金额1 764.32万元, 核销55件金额32.92万元。
5. 资源。
有各种资源总件数8617件, 增加2 574件, 总面积69.54万亩, 增加3.81万亩;已建台账6 951件, 已建台账面积60.18万亩, 已发生承包租赁5 571件, 年承包租赁3 335.76万元;已签书面合同5 264件, 其中补签合同1 185件, 金额21.14万元, 未签书面合同230件, 已签合同备案5 087件, 金额2 620.59万元, 合同备案率达96.6%。
二、主要做法
为全面反映村组干部在任期内各项经济指标完成情况和财务制度执行情况, 让广大人民群众了解和正确评价干部, 确保换届选举工作的顺利进行, 麒麟区于2010年1月4日至31日对全区119个村 (居) 委会、719个村 (居) 小组的2 315名村组干部进行了任期和离任经济责任审计。本次审计资产总额达44.23亿元, 审计面达99.9%, 审计重点围绕农村经济责任目标完成情况、财经法纪执行情况及农民群众关注的集体资产处置、债权债务管理、土地发包承包、“四荒”出租、专项资金管理、财务公开、一事一议筹资筹劳等热点问题开展。同时及时地将审计结果进行7天张榜公示, 广泛接受广大人民群众的监督。具体做法如下:
1. 精心组织, 广泛宣传。
各级党委政府十分重视全区村干部任期和离任经济责任审计工作, 广泛宣传发动, 对直接参与这次审计工作的站、所及有关业务人员开展业务和政策培训, 以提高其政治素质和业务水平, 要求业务人员必须站在讲政治、讲大局的高度, 高标准、高质量、高水平地完成审计任务。区农业局会同区委组织部制定了审计方案和文件。各乡镇 (街道) 成立了领导小组, 由乡镇长 (街道主任) 任组长 (珠街、三宝由纪委书记任组长) , 抽调政治思想好、业务能力强的109人组成审计小组, 召开了33次审计工作会议, 并且充分利用各种会议、标语、黑板报、网络、广播电视等广泛宣传村干部任期和离任经济责任审计工作的重要性和必要性。
2. 突出重点, 有的放矢。
由于村干部任期和离任经济责任审计期间长、人员多、内容广、资料繁杂, 为正确反映和评价村干部任期内的工作情况, 全区结合实际突出重点, 抓住关键, 力求达到事半功倍的效果。重点围绕农村经济责任目标完成情况、财经纪律执行情况及农民群众关注的集体资产处置、债权债务管理、土地发包承包、“四荒”出租、专项资金管理、财务公开、一事一议筹资筹劳等热点问题开展。
3. 认真审计、正确评价, 全面公示。
每审计完一个村 (组) , 审计小组及时将审计情况认真总结分析, 形成审计报告。有的乡镇 (街道) 还将本辖区总的审计情况形成审计报告向党委、政府进行报告, 提高了审计的公信度。同时, 审计组把审计结果进行公示, 并拍照留存。
4. 加强督促。
审计结束后, 区委组织部和区农业局抽调人员组成检查验收组, 对全区有经济核算的119个村 (居) 委会、719个村 (居) 民小组、648名村 (居) 委会在职干部和1 667名村 (居) 小组在职干部的审计报告、审计公示材料、工作底稿和审计工作总结进行了全面细致的检查验收。经检查, 各乡镇党委始终严格按照有关法律法规依法进行审计, 确保审计工作按要求圆满完成。
三、审计工作取得的成效
1. 强化了村级财务管理和村干部的财经法纪观念。
审计之前, 部分村组 (如沿江乡的余家圩村委会、珠街乡的小河湾村委会) 财务人员因业务水平不高, 对财务管理的严肃性认识不够等方面的原因, 致使财务监管力度不够。通过审计, 既有效地规范了农村干部和财务人员的行为, 也有效地消除了干群之间的一些误解, 更重要的是使广大基层干部清楚认识到什么事情该做, 什么事情不该做, 什么事情可以做, 什么事情不可以做。这对促进农村党风廉政建设, 确保农村的长治久安将起到重要的作用。
2. 严格控制了管理费开支, 减轻了农民负担, 巩固了农村综合改革的成果。
各乡镇 (街道) 对村 (居) 委会实行“生活费、车辆使用费、差旅费”限额制, 审计中发现超出的一律从干部工资中扣除, 从而减轻了农民负担, 保护了农民群众的利益。
3. 打击了农村经济犯罪, 惩治了农村干部的腐败行为。
审计促进了农村党风廉政建设, 同时, 也消除了群众对党员干部的误解, 改善了党群、干群关系, 维护了农村社会的稳定, 促进了新农村建设。如在对沿江乡余家圩村委会的审计中, 查出违规干部2人、违规资金2万元, 侵占、挪用集体资金1人, 金额1.81万元, 涉及资金已经退赔, 人员已经处理;珠街乡小河湾村委会第四村民小组干部2人已移交公安经侦大队侦查。
4. 树立了农经部门在农村社会的形象, 提高了自身地位和威信。
通过审计, 有效地解决了很多乡村领导多年难以解决的棘手问题, 并取得了广大农民的信任, 做到了“有为才有位, 有位才有为”。
四、存在的问题
村干部任期和离任经济责任审计表明, 麒麟区自上次换届选举以来, 在区委、区政府和乡镇党委政府的正确领导下, 全区大多数村“两委”班子及村干部能够遵纪守法, 认真宣传、贯彻、执行党的路线、方针和政策。但审计中也发现部分村干部法律意识淡薄、财经纪律松懈的现象。通过认真审计和全面总结, 麒麟区本届村组干部在三年任期和离任审计中存在的主要问题有:
1. 个别村组干部在贯彻、执行党在农村的方针、政策中涉及到自身或亲属利益时出现偏差。
主要表现在农村土地调整、宅基地安排等方面。
2. 法律意识不强, 处理问题不严格按照法律法规来办。
如《村规民约》的制定与现行法律法规相矛盾, 且征求村民意见、宣传不够, 执行时群众意见较大, 上级相关部门纠正难度大。
3. 财务制度不健全、执行不到位。
如内部控制制度执行不力, 账面现金余额过大, 白条抵库现象时有发生;单据使用不规范, 账务处理不及时;专项资金使用不能完全做到专款专用等等。
4. 审计质量难于保证。
审计期间跨度大, 三年任期中不单有关政策、规定发生了变动, 村组干部人员也或多或少发生了变动。审计业务量较大, 而审计时间相对较短, 审计质量难以保证。
五、意见及建议
1. 加强培训。
针对当前村组干部和农村财会人员业务水平普遍较低的现状, 必须定期对村组干部进行政策、法律法规的培训教育, 使他们充分了解党在农村的各项经济政策, 严格执行财经纪律和法规, 提高村组干部认真贯彻执行党在新形势下关于农村的方针政策和依法办事的自觉性。同时, 财政每年要安排专项经费, 集中对村组干部和农村财会人员进行财务管理培训, 使他们掌握必备的业务技能, 以推进农村集体财务管理科学化和规范化。
2. 农经管理力量有待充实。
作为农村财务业务主管部门的农村经营管理部门, 力量薄弱、人员不足, 而且还兼职承担其他工作。所以, 加强农村审计队伍建设, 提高农村审计人员业务素质, 建立一套科学完整的农村审计工作体系在当前显得尤为重要。
3. 完善制度, 继续加强农村集体财务管理与财务公开力度。
随着形势的变化, 要不断完善债权债务管理制度、资产台账管理制度、财务开支审批制度等, 特别要抓好村干部任期和离任经济责任审计制度;要健立健全农村集体经济组织财务工作流程规范, 财务事项发生时, 经手人必须取得有效的原始凭证, 注明用途;要建立错账追究制, 坚决杜绝白条子顶库、白条子进账、不合法凭证报账、手续不全票据进账等违法行为, 违者追究财务人员责任。强化村组财务会计委托代理监管工作, 加大集体财务电算化管理面, 注重对集体“三资”的管理, 探索和完善对农村集体经济管理的有效方式, 促进农村经济发展、民主政治建设和社会和谐进步。
摘要:开展村干部任期和离任经济责任审计是逐步建立起责权明晰、衔接配套、运转有效的村级民主监督机制的重要措施, 麒麟区自开展以来产生了良好的社会效果。随着该项工作的不断深入, 现行村干部经济责任审计还存在一定的问题, 需要不断研究、探索加强和改进经济责任审计工作的对策。以麒麟区村干部的经济责任审计为例, 阐述现阶段该区的主要做法及取得成效, 并就其现状与存在的不足进行分析, 进而提出相应的改进措施。
关键词:村干部,经济责任审计,效果,问题,对策
参考文献
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[6]温兰金.透视任期和离任审计盲区[J].农村财务会计, 2010, (7) .
一、对党能忠心
审计干部的信仰是共产主义和中国特色社会主义,崇高的信仰是审计干部奋斗不息的精神支柱和力量源泉。对党忠诚是每名审计干部必备的基本素质,也是对审计干部的基本要求,忠于党就是要在思想上坚定共产主义理想信念不动摇,始终把保持党的先进性和纯洁性放在首位。尤其是在新形势下,党面临着前所未有的新情况、新问题、新挑战,我们不但要有清醒的认识,还要保持清醒的头脑,增强忧患意识、危机意识,增强责任感、使命感,坚持党的领导不动摇,坚决服从党的领导,执行党的纪律,始终与上级党组织保持高度一致,坚持在大局下行动,确保政令畅通,对待重大问题要旗帜鲜明,关键时刻头脑清醒,坚决防止和排除各种错误思想、错误倾向的干扰。
二、干工作能尽心
审计工作任务重、要求严,且法律性、程序性、时限性强,工作单一、枯燥。审计干部也很辛苦,经常加班加点工作,有时还可能被误解、受埋怨。但是我们作为党的干部,作为国家公务人员,要从社会发展的大局来认识、思考、谋划、推进、落实审计工作,切实增强使命感和紧迫感,围绕中心,服务大局,突出审计重点,加大工作力度,推动工作创新,狠抓工作落实。每位审计干部在工作上要全身心的投入,尽心尽力,一丝不苟,扎扎实实的实施好每个审计项目。切实加大审计的广度和深度,党和政府的工作重心在哪里,审计监督就跟进到哪里;财政资金使用到哪里,审计机关就要监督到哪里。要通过建立健全责任追究制度,不断加强审计监督检查,推动各项工作部署的贯彻落实;要善于在审计监督中发现问题,在查处处罚中加强纠错和整改,不断促进制度保障和整改措施的落实,当好公共财政的“卫士”,发挥审计“免疫系统”功能。
三、与民能贴心
以人为本,执政为民是我们党的性质和全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现,是指引、评价、检验我们党一切执政活动的最高标准。作为审计干部就要能与民贴心,在思想上,要尊重人民群众,他们是社会发展进步的基础和阶梯,我们一切工作的出发点和落脚点都是为了广大人民群众;在感情上,要贴近人民群众,他们是我们的衣食父母,我们要心怀感激之情、感恩之心对待他们;在工作上,要依靠人民群众,他们具有无穷的智慧和力量,我们只有依靠他们,工作才能开展的更好,取得更为显著的成绩;在生活上,要帮助人民群众,他们当中还有很多困难群众,需要我们伸出关爱之手,帮助解决困难。我们从事的审计工作,更是这样,只有深入群众之中,广泛调查、了解,才能得到更多、更有价值的线索,才能了解被审计单位财务真实情况,才能掌握专项资金真实去向,才能清楚地认识到我们审计工作的重要性和必要性,真正保障人民群众的政治、经济、文化权益。与民贴心,需要我们求真务实,真抓实干,深入基层,调查研究,了解民情,体察民意,办实事,求实效,帮助群众解决实际困难。当前,要围绕民生民计、重点工程加强审计监督,加强源头防范,坚决纠正损害群众利益的不正之风。
四、自身能清心
执纪者必先守纪,监督者必受监督,审计干部负有监督的职能,理应有过硬的素质,在执法守纪上理应标准更高、要求更严。正身清心,就是要讲党性,牢记使命,要始终把维护党和政府利益、人民群众的利益放在首位,让群众满意;正身清心,就是要重品行,加强道德修养,塑造高尚人格,模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德,保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气;正身清心,就是要做敬业的表率,掌握和精通本职业务,提高工作能力,做到干一行,爱一行,钻一行,精一行,做自律的表率,慎微、慎独、慎权、慎欲,挡得住诱惑,耐得住清贫,守得住心神,管得住手脚,时刻保持清醒的头脑,坚守思想道德防线、廉洁从政底线、党纪国法红线,处处严格要求自己,始终保持共产党人的政治本色。
近年来,我市科学分析干部人才队伍长远建设需要,着眼于改善和优化干部人才队伍结构,大力实施优秀年轻干部人才递进培养计划,探索建立优秀干部人才选拔、培养、使用“三位一体”的动态储备机制,为打造素质优良、数量充足、结构合理的后备干部人才梯队打下坚实基础。
一、主要做法
(一)突出公平择优“选拔”。按照好干部标准和重品行、重实干、重公认的用人导向,分级分类分期公开遴选优秀年轻干部人才作为培养对象。遴选主要采取组织推荐、他人举荐和个人自荐相结合的方式进行,按照副局级干部、中层正职干部、中层正职以下干部、村(社区)后备人才等分层储备,注重妇女干部、非党干部的培养和发现。在具体遴选过程中,做到监督到位、命题公平、过程规范、结果公正,纪委、组织部专门成立监督小组,明确责任人。笔试、面试试卷的命题、印制以及笔试阅卷评分等,一律委托第三方专业机构组织实施,双方签订保密协议,并选派专人跟踪押运试卷。选派政治素质好、原则性强、作风正派的干部担任监考或考官,采取“笔试+面试+考察”的方式,以4:3:3的比例折算得分,由高到低确定培养对象。2014年以来,共遴选培养优秀年轻干部人才105人,其中副局级干部40人,中层正职干部45人,中层正职以下干部5
— 1 — 人,村(社区)后备人才15人,硕士研究生15人,女性干部46人,党外干部10人,30岁以下30人。按照公开报名、资格审查、集中考核、组织考察、结果公示的程序,采取面试笔试、竞职演讲、计算机操作、群众测评等方式,2013年公开遴选、择优选拔“准书记”430人,其中有186人通过换届选举进入“两委”班子。
(二)突出实践锻炼“培养”。结合干部队伍建设的需要和后备干部的具体情况,立足解决干部人才队伍学历层次不高、知识结构脱节、岗位经历单
一、基层经验不足等问题,制定后备干部发展培养规划,落实培养措施,进行系统的定向培养。加大对优秀年轻干部人才的教育培训力度,采取党校理论培训、高校综合培训、考察调研培训三种方式强化培训,先后赴四川省委党校、西南财经大学等开展理论知识培训和专业知识培训,在浙江大学、北京大学等全市局级领导干部能力提升培训时,选派优秀年轻干部人才跟班学习。加强干部人才的实岗锻炼,多渠道提升干部人才的综合素质。统筹实施优秀干部人才“锻造工程”,2014年以来,选派优秀年轻干部到X县援藏18人,到我市基层一线挂职锻炼4人,“上挂”锻炼3人,通过多岗历练、挂职锻炼、跟班学习、扶贫蹲点、援助藏区等形式,加强优秀年轻干部人才战略储备和长期培养,全方位、多维度、深层次地培养锻炼干部的实践能力。分两批共选派858名“准书记”到村(社区)担任书记助理和主任助理,参与班子分工、进行实岗锻炼,部分镇还通过结对帮带、轮岗交流、到乡镇办
— 2 — 所跟班学习、参与重大工作集中攻关等方式对“准书记”进行锻炼培养。
(三)突出动态调整“使用”。对短期培训中表现优秀、条件成熟的优秀年轻干部人才,纳入局级后备干部队伍或村(社区)主要负责人后备人选进行培育。发展潜力较大的,采取上挂、下派、外挂、援藏等方式,安排挂职锻炼,进一步历练摔打、增长才干、提升能力;村(社区)主要负责人后备人选可安排实岗锻炼。特别优秀的,可安排到重点工作领域或合适工作岗位。根据工作需要,对那些经过严格考核,条件成熟的后备干部,及时充实到领导班子中去。2014年以来,共提拔后备干部6人。加强对优秀年轻干部人才和后备干部的考核,结合考核,在谈话时重点了解他们的现实表现情况,对满意度不高、不胜任或不适合作为培养对象的,及时予以调整。对于选拔培养出来的“准书记”,实行任期管理,鼓励和引导他们参加村(社区)党组织和自治组织换届选举,实现从“准书记”到“真书记”的无缝衔接。
二、存在问题
(一)对后备干部存在重确定、轻培养的现象,缺乏系统性的培养措施,缺乏必要的重视、关注和培养。
(二)后备干部动态掌握不及时,没能做到与干部动态成长状况相适应,不同程度存在能进不能出的问题。
(三)后备干部提拔使用的比率较低,一定程度上影响后备干部本人的积极性。
三、下一步工作打算
(一)完善日常培养机制。通过群众推荐、组织考察等形式,科学合理地确定后备干部,并制定措施,加强培养,建立与后备干部定期谈心谈话等制度,及时了解后备干部的工作、生活及思想状况,真正做到关心、关注后备干部。建立后备干部重点培养机制,坚持重点培训、重点锻炼,提升他们应对复杂局面和处理复杂问题的能力。
(二)完善动态管理机制。按照“能进能出、能上能下”的标准,切实加强对后备干部的动态管理,特别是要建立后备干部的退出机制,确保后备干部队伍的活力与质量。建立后备干部人才信息库,对调离的、不胜任、不适宜作为后备干部的,要及时进行调整。对优秀干部人才逐年进行认真考核,发现新的优秀人才要随时补充。通过建立动态管理机制,促进后备干部队伍合理流动,使后备干部保持紧迫感和进取心,使其他干部增添希望和动力。
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