杭州市社会工作人才队伍建设研究报告

杭州市社会工作人才队伍建设研究报告

杭州市社会工作人才队伍建设研究报告 篇1

在下城区天水街道工作的陆洋龙，是浙江工商大学社工系首届本科毕业生。

说到自己的工作时，陆洋龙神采飞扬：“工作还是挺得心应手的。但是当年毕业时，我觉得很迷茫，送出的10份简历，有9份被对方当场拒绝。他们的回答几乎都是一个腔调——对这个专业不熟悉!”

分析：社工队伍社会化程度不高

杭州虽然是国内市场化程度比较高的地区之一，但是民间社会工作机构发展缓慢，能够吸纳专业人员的社会工作岗位十分有限。目前杭州社会工作人才队伍社会化程度不高。

案例二社工专业本科生仅占8.74%

目前我省共有7所高校设有专门的社工专业本科。去年，调查人员对其中的4所高校，自其开设社会工作专业开始至今的本科毕业生总数、实际从事社会工作的本科毕业生数量，进行了调查，结果发现总共389名毕业生，当社工的仅占8.74%。其中一所高校，毕业生中从事社工的仅4.17%，比例最高的一所学校也只有13.79%。

分析：社会工作工资待遇不高留不住人才

目前，杭州市社区工作人员的平均收入，大约每年3XX元，如果除掉“五金”就只有两万多元。如果是一名非杭州籍社工专业大学毕业生，留在杭州，这点工资确实生活困难。

调研发现，杭州的社区、社会福利机构等公共服务部门，长期以来采用低成本人力资源政策，导致从业人员工资偏低、待遇较差。而在中国香港或者美国、英国等一些发达国家，专业社工是一项体面而崇高的职业，工资收入跟公务员、医生、律师、教授一样，属于“中产阶段”。

案例三职业社工缺口-5000人

按照发达国家标准，像杭州这样经济、社会规模的城市，应该有职业社工13000至16000人。据统计，杭州目前从事社会工作的人员总数为14171人，除掉20%左右的工勤人员，那么职业社工只有11000人左右，而且都还没有注册，没有职业化标准。

分析：社工职业化程度不高。

案例四未经系统专业教育人员占96%以上

在全市14171名社工中，初中及以下文化程度的占24.88%，中级以上职称的占7.25%，社会工作专业毕业生占3.19%，没有经过系统的专业教育人员占96%以上。另外，司法矫正、婚姻家庭服务、慈善事业、老人服务、公共卫生等领域，目前都还没有社会工作专业毕业生。

分析：杭州社工人才队伍专业化程度不高。

案例五社工专业第一志愿填报率不到20%

据杭州师范大学有关数据统计，每年招生时社会工作专业的第一志愿填报率不到20%。浙江工商大学教授、原社工系主任张敏杰向记者坦言，自XX年学校开设社会工作专业以来，新生第一志愿报考此专业的非常少，很多是调配来的，而且文、理兼收。学生进校后，对专业的认可程度也参差不齐，问得最多的是“今后出来干什么的?”

目前全国设有社会工作教育专业的高校有200所，我省有7所。在高校社会工作教育中，社工专业成为一个“冷门”专业，问津者很少。在香港高校，社工专业却是最热门专业之一。

分析：在发达国家和地区，社工被誉为“社会工程师”。

我们的社会工作由于起步迟，专业社工不多，社会公信度不高。除传统的民政工作之外，现在的一些社会工作局限于某些个人生活，如热线服务、心理咨询等，对社会生活中普遍关注的社会问题，如失业、生活安全感、社会秩序等介入还相当不足，限制了社会工作介入社会问题的力度和影响范围。

杭州市社会工作人才队伍建设研究报告 篇2

一、苏州电子商务高技能人才状况剖析

(一) 总量严重不足。

截至2013年6月根据淘宝大学的统计数据显示, 整个电商行业未来三年的人才缺口将达到445.7万。目前苏州电子商务人才缺口在3万以上, 未来3年内电子商务人才缺口将达到5万人以上。这么大的缺口仅仅依靠行业和企业自身是无法解决的。

(二) 结构不合理。

高素质复合型人才缺失是电子商务高技能人才培养的一大短板。市场急需的电子商务高技能人才是善于运用现代信息手段, 精通电子商务业务, 深谙电子商务运作规律的管理人才, 需要大量的电子商务工程技术、电子商务规划、电子商务软件开发、电子商务咨询管理等方面的专业人才。真正接受过现代电子商务知识系统培训和资格认证培训的人员非常少。比较突出的问题是, 多数电子商务企业领导人、高层管理人员没有电子商务专业知识理念及职业背景, 主要是凭过去的工作经验办事, 难以对现代电子商务业运作进行准确把握。

二、苏州高职院校电子商务高技能人才培养社会培训状况剖析

近年来, 我国高职教育发展迅猛, 截至2014年7月, 全国高职院校共计1327所, 占全国高等学校 (不含独立学院) 2246所的59%。高职院校, 不论是公办还是民办, 提供的社会培训将直接服务于所在区域经济, 也就是说高职院校可以通过社会培训建设对电子商务高技能人才培养起到重要作用。

通过对苏州15家高职院校的调查, 发现现有11家学校开设了电子商务专业, 但在社会培训方面呈现出和其他区域院校相似的问题。

随着苏州市电子商务产业结构调整和电子商务的快速发展, 企业对电子商务高技能人才的需求日益增加。但这方面的高技能人才一般由企业内部培训或由其他地方引进, 高职院校主要精力放在校内电子商务人才的教育上, 在提供电子商务人才高技能培训和提升培训服务方面严重不足, 存在层次浅, 针对性不强, 对象狭窄等问题, 培训对象只局限在为校内学生、部分校企合作的企业提供服务。

目前高职院校在进行对外社会培训方面普遍存在内部管理运行机制、运行模式和培训质量等方面的问题, 缺乏内部资源统筹和激励机制, 无法调动各方参与此项工作的积极性和主动性。其中最为突出的、具有共性的问题就是部分高职院校不是在真正地为企业做培训, 而是在做学历教育。高职院校大多设置社会培训部门, 但是面向社会开展对外培训的时间不长, 培训教材大多沿用专业教育教材, 很少有专门的培训教材, 师资大多是高职院校本校的教师, 专职培训师或行业企业专家、管理者的授课却很少。

三、基于高职院校角度, 改进高职院校电子商务高技能人才社会培训体系, 提出加快苏州电子商务高技能人才培养的对策及建议

高职院校要服务与地方经济, 职业技能培训是一种重要手段。同时电子商务专业又是一个实践性很强的专业, 开展社会培训实践活动更加必要。开展社会培训有利于高职院校自身的建设和发展。广泛开展社会培训工作, 有利于教学资源的有效运用和保值增值, 提高学校教育教学资源的经济效益。

1、了解企业实际需求, 完善社会职业培训课程体系建设, 开发基于工作任务的社会培训课程。通过对电子商务专业毕业生、毕业生就业单位、地方企业的调研, 结合企业岗位技能要求, 对课程内容进行改革, 理论与实践结合, 增强课程内容对企业岗位技能的针对性培养, 在社会培训课程中增加针对岗位技能实践训练的比重。在实训课程建设方面, 根据电子商务职业岗位的需要和工学结合的特点, 设置实训任务, 开发完备的实训指导教材。积极开发电子商务专业的服务于工作一线的, 可以立刻上岗的培训课程。

2、坚持按需培训, 开展订单式与莱单式培训模式。学校要经常开展市场调查, 主动与企业沟通联系, 深入到企业一线, 了解企业的发展现状和用工需求, 主动向企业提出培训建议。同时, 学校依据企业用工订单, 为学员制定相应的培训计划, 有针对性地设置课程, 安排教学内容, 实行校企合作, 定向培养, 定向输出。

3.建立灵活、可行的培训教学模式。职业院校采用灵活开放的培训方法和培训时间, 来实现不同的职业培训者在时间、地点、课程内容方面的不同需求。为了提高职业培训课程的针对性和有效性, 可以模块化职业培训的课程。高职院校社会培训部门研究企业和学员的需求, 根据实际情况量身制订学习目标、学习内容和学习方式, 有针对性选择教学模块与实施教学。另外在培训时间上, 在培训时间安排上要以业余时间为主, 有效利用晚间和节假日等业余时间进行培训。

4.建设职业培训教师团队。职业培训教学的关键是教师的相关核心能力, 培训教师不仅要熟练掌握专业知识, 而且要具有实践操作能力。职业学校应为教师持续的专业发展提供如教学方法、学科知识更新和基本技能等内容的培训, 提高教师相应的能力。对培训教师以学校教育为基础开展培训, 创新教学方法, 强化网络学习和不同项目的合作;培训项目以学习平台为核心, 依托平台组建学习社区, 促进教师之间的交流与合作。通过学习平台, 使学校积极参与知识共享。另外高职院校必须在培训教师的培养和选用上下功夫:一是选用从事过培训行业或做过该行业科研项目的教师作为培训教师;二是聘用相关行业的专家、学者作为培训教师;三是培养后备培训教师。选拔素质好、业务能力强的青年教师到企业实践, 熟悉企业环境, 增强对企业的了解, 培养实际操作能力。

5.创新培训内容及方式。电子商务行业专业技术发展迅速, 知识更新快, 这就要求高职院校培训必须不断创新培训内容, 以适应和满足企业的培训需求。另外要充分利用现代化的培训设施和手段, 开辟教育培训新途径。在继承和发展传统的授课方式的基础上, 将传统培训方式与现代培训手段相结合, 积极采用数字信息技术和网络技术及多媒体手段, 创新培训授课方式。

6.与政府部门共建社会培训平台。高职院校通过社会培训为区域经济发展培养人才要想取得良好的效果, 就需要得到当地政府的大力支持。要与政府良好沟通, 建立各种合作共建的协议, 取得政府在财政、企业人脉、政策等方面的资源支持, 形成电子商务高技能人才共建机制和共管平台。例如在学校建立职业技能培训中心、考试认证中心, 或学校建设社会培训教学项目包, 由政府组织采购, 提供给企业等方式, 促使电子商务高技能人才社会培训工作走上快速高效的道路。

四、结语

杭州市社会工作人才队伍建设研究报告 篇3

据湖南省人社厅人才开发与人力资源市场管理处介绍，湖南省人才研究会第三届理事会，是2001年8月经湖南省人才研究会第三次会员代表大会选举产生的。依照《湖南省人才研究会章程》中理事会五年一届的规定，2006年拟启动换届筹备工作，但由于省直机关机构改革全面展开，在机构改革任务十分繁重的情况下，换届工作顺延一届。省人才研究会第三届理事会成立以来，做了大量卓有成效的工作，与时俱进地把湖南省人事人才研究工作推向了一个新的发展水平。

一是顺应人才工作要求，积极开展调研活动。突出研究人事人才工作中的重大问题，取得了一批研究成果。积极探索人才工作中的新领域新问题，为湖南省经济社会发展建言献策。着力研究人事人才工作中的实际问题，注重发挥社团组织的作用。二是发挥专业优势，切实提升服务水平。发挥参谋咨询作用，为政府决策服务。发挥理论指导作用，为人才开发服务。发挥桥梁纽带作用，为广大会员服务。三是着眼事业发展，不断加强自身建设。理顺关系、健全组织，使研究会的管理工作逐步走上了制度化、规范化、经常化。

中共湖南省委组织部副部长、省人力资源和社会保障厅厅长彭崇谷同志就如何做好新一届人才研究会的工作发表讲话。他提出，要深化认识,切实增强人才理论研究的责任感和使命感。他说，人才竞争加剧对人才理论研究提出了新挑战，人才战略实施对人才理论研究提出了新要求，“两型社会”建设对人才理论研究提出了新课题。他指出，要突出重点，着力加强人才理论研究的针对性和实效性。重点要加强四个方面的研究：人才优先发展战略研究、人才队伍建设问题研究、人才体制机制创新研究、人才发展环境优化研究。他强调，要加强领导，不断提高人才理论研究的认知度和影响力。要高度重视人才理论研究工作，切实抓好人才研究队伍建设，努力营造人才理论研究氛围。

罗桂求在会上讲话指出，“政以才治、业以才兴”，人才问题是关系党和国家发展的关键问题。人才资源是湖南最重要的资源优势。人才理论研究，是实施人才强省战略的重要工作。建设人才强省的任务，已经历史地落到了我们这一代人身上。他表示，研究会工作的关键在研究，而研究的根本在人才。人力资源社会保障部门要高度重视人才理论研究工作。

杭州市社会工作人才队伍建设研究报告 篇4

高波 谭延军 韩云勇

滨州是一个农业大市，农业人口占总人口的75%，城乡二元化结构特征非常明显。去年以来，滨州市按照构建城乡经济社会发展一体化新格局的要求，继“四环五海·生态滨州”城市化发展战略之后，作出打造“粮丰林茂·北国江南”农业农村品牌的决策部署。实现这一宏伟蓝图，关键把农村实用人才队伍建设作为着力点和突破口，培养造就有文化、懂技术、会经营、善管理的新型农民，为“粮丰林茂·北国江南”建设提供人才支持和智力保障。

一、树立新型人才观，增强对农村实用人才队伍建设重要性和紧迫性的认识

国以才立，政以才治，业以才兴。农村实用人才是农村经济社会各项事业发展的开拓者和主导者，是广大农民中的杰出代表，是新农村建设的主力军。近年来，滨州市在推进统筹城乡发展中，把加强农村实用人才队伍建设、培养造就新型农民作为新农村建设的基础性工作，提高重视程度，加大投入力度，积极探索路子，农村实用人才总数达到27605人，其中生产能手14347人，占到51.97%，经营能人7451人，占到26.99%，各类能工巧匠5807人，占到21.04%。

滨州市农村实用人才队伍建设取得初步成效，但也存在诸多问题和薄弱环节，与农业在全市经济中的基础性地位不协调、不适应，与“粮丰林茂·北国江南”目标的实现存在较大差距。一是观念滞后。认为农村发展不需要高层次人才的认识较深，一些实践经验丰富、贡献突出、带动能力强的“土专家”因理论层次低没有被引起重视。农村实用人才队伍建设尚未真正纳入各级党委政府的战略规划，在重视程度、投入力度、服务体系等方面比较欠缺。二是总量不足。全市农村实用人才占农业总人口的0.69%，与农业农村经济发展需求之间的矛盾非常突出。造成这一问题的主要原因是农村内部储备不足、流失严重，外部补充不够、氛围缺失；农村培养、稳定、积聚人才的能力不强，人才成长和发挥作用的环境相对较差。三是结构不合理。农村实用人才结构对地方产业结构依附力较强，滨州市农村实用人才中生产能手占到51.97%，而经营类和能工巧匠不到一半，制约了农业产业结构的深入调整，实用人才带来的经济效益和社会效益不高。四是体制不健全。由于长期以来对农村实用人才管理体制机制的不理顺，导致农村实用人才队伍建设的领导机制、投入机制、市场机制、培训机制、激励机制、服务机制等方面的建设不到位。

党的十七大和十七届三中全会提出，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，统筹城乡发展，走中国特色农业现代化道路。没有新农民，就没有新农村；没有农民素质的现代化，就没有农业和农村的现代化。大力加强农村实用人才队伍建设，是提高农村生产力水平、加快现代农业发展的重要举措，是缩小城乡差距、推动城乡协调发展的重要途径，是推动新农村建设、全面建设小康社会的客观要求。各级党委、政府的高度重视和一系列强农惠农政策的出台为“三农”发展带来了崭新机遇，也为农村实用人才队伍建设创造了积极条件。所以，要牢固树立科学的人才观，坚持把农村实用人才队伍建设作为统筹城乡经济社会发展的着力点和“粮丰林茂·北国江南”新滨州建设的支撑点，为新时期农村改革发展提供强有力的人才支持和智力保障。

二、采取多种形式，提高农村实用人才队伍数量和质量

加强农村实用人才队伍建设是一项长期的系统工程，既不能急功近利、一蹴而就，更不能等待观望、坐享其成，要紧紧围绕新农村建设的目标任务，立足区域实际和经济社会发展的阶段性特征，着力抓好开发、引进、培训、使用四个环节，建设并稳定一支宏大的适应新农村建设需要的实用人才队伍。

一是抓好开发环节。加大对致富带头人、科技带头人、经营带头人等优秀农村人才的培养力度，重点培养一批擅长经营、精于管理、勇于创业、能够带领群众致富的复合型人才。加强对农业专业大户、农民经纪人和农民专业合作社、专业技术协会、产业化龙头企业负责人的培养，通过学习培训、参观考察、经验交流等方式，提高他们的科技意识、市场意识和经营能力，培养他们成为各个领域的专家。有计划地输送文化程度较高，有一定经营基础、市场意识和创业能力的农村青年到各类职业学校、高等院校、科研机构和龙头企业学习锻炼，培养他们的综合素质和能力。

二是抓好引进环节。在大力开发农村实用人才的同时，建立多元化人才支持机制，引导城市人才、智力、技术等生产要素流向农村、支持农业、服务农民。鼓励各类人才通过技术服务、成果转化、资金参股、贸易合作等方式，到农村创业兴业。选拔经验丰富、实践能力强的专业技术人才充实基层农技推广队伍。依托高校、科研院所和专业部门，采取向农村派科技特派员、送科技下乡、校村联建、申办产业基地等方式，帮助农村解决制约生产力发展的突出问题。统筹实施好“三支一扶”、“大学生村官计划”等毕业生服务基层项目，引导和鼓励高校毕业生到农村工作。

三是抓好培训环节。将农村实用人才培训纳入各级人才培训的重点范围，通过建立政府和市场相结合多渠道投入机制，扩大农村人才培训规模。在充分发挥党校、职业学校、农村现代远程教育网络和农业技术推广培训机制等主阵地、主渠道作用的同时，加大公共教育资源向农村的倾斜力度。坚持按需施教、分类施教，科学设定培训项目和培训内容，积极探索互动式培训、订单式培训等方式，提高农村实用人才的培训质量。

四是抓好使用环节。针对农村各类人才特点，结合农村实际，积极探索农村实用人才发挥作用的途径和渠道。加大指导和扶持力度，在土地流转、技术支持、项目立项、资金投入等方面实行倾斜政策，支持农村实用人才创业兴业。鼓励和支持农村实用人才牵头建立专业合作组织和专业技术协会，提高农民的组织化程度。鼓励和支持农村实用人才创办科技示范基地、优质农产品示范园，加快新技术、新品种的推广应用。鼓励和支持农村实用人才领办、创办从事农产品生产、加工、销售的各类经济实体。鼓励和支持农村实用人才开办技术培训班、农业技术研发和技术中介服务机构，普及推广科技知识和实用技能。

三、完善体制机制，为农村实用人才成长和作用发挥构建制度体系

建立健全完善的体制机制是农村实用人才队伍建设的根本，也是农村实用人才队伍稳定并发挥最大作用的保障。完善政策，健全机制，优化环境，改善服务，最大限度地调动和发挥农村人才的积极性和创造性。

一是健全完善农村实用人才工作体系。坚持农村人才是农村发展第一资源的思想，将农村人才队伍建设与党政人才、专业技术人才、企业经营管理人才一道，摆在同等重要的位置。建立党委统一领导，组织部门牵头抓总，人事、农业部门具体负责，教育、科技、劳动保障、财政等部门各司其职、协调配合，社会各界广泛参与的工作机制。充分发挥公共财政的职能作用，建立农村实用人才队伍建设投入长效机制。鼓励和支持企业、个人、社会等各方面力量加大对农村实用人才工作的投入，逐步健全多元化的投入机制。

二是健全完善农村实用人才评价激励机制。根据农村实用人才的成长规律和特点，在对农村人才的评定上，打破身份、学历、论文等方面限制，坚持按品德、能力和业绩评价农村实用人才，做到“四个看重”，即看重实际技能技巧，看重在本领域或本行业中的业绩和贡献，看重对周围群众的辐射带动力和影响力，看重基层组织和群众评价。扩大职业资格证书在农村的覆盖面，逐步推广面向农村实用人才的职业技能鉴定工作，符合条件的农村实用人才可参加专业技术职称评定。建立健全政府表彰和社会激励相结合的农村实用人才激励体系。探索分配激励制度，推行凭劳动、知识、技能、资金等参与利益分配；探索荣誉激励制度，对有突出贡献的优秀农村人才，授予荣誉称号，并适当给予特殊津贴；探索政治激励制度，把实用人才中的优秀分子培养成农村党员干部，支持他们带领群众共同致富。

杭州市社会工作人才队伍建设研究报告 篇5

社会工作人才是社会公共服务的重要提供者，是社会保障政策的重要传递者，是社会安定有序的重要维护者，是和谐社会的重要传播者，是体现党和政府关怀、温暖的重要使者。社会工作人才队伍建设，是适应体制转轨、社会转型需求，加强党的执政能力建设和先进性建设，创新社会管理体制的重要切入点;是转变政府职能、降低管理成本、提高服务效能的重要措施;是整合社会资源，凝聚社会力量，服务社会建设的重要抓手。加强社会工作人才队伍建设，关系重大，影响深远。民政工作是我国社会工作的重要领域，民政领域和民政范围的社会工作人才队伍是我国社会工作人才队伍建设的重要组成部分，因此，加强社会工作人才队伍建设，是摆在各级民政部门面前的一项重大而紧迫的任务。

按照科学发展观和《**州人才队伍建设中长期规划编制工作方案》的要求，州民政局组织对我州社会工作人才队伍建设的现状和培养开发对策进行了研究。

一、**州社会工作人才队伍基本情况

(一)社会工作人才队伍分布广泛。社会工作人才是社会工作从业人员的一部分，社会工作从业人员是指职业从事社会工作的所有人员，而社会工作人才是社会工作从业人员中那些具有良好的思想道德素质和一定的社会工作专业知识或技能，创造性地进行社会服务与管理的社会工作人员。我州社会工作人才主要分布在民政、劳动和社会保障、人口、教育、卫生、公安、司法、信访、工、青、妇、残联等部门和团体，担负着大量社会管理和社会服务工作，就民政系统调研显示，主要涉及城乡老年人、残疾人、孤残儿童、社会福利、城乡低保、农村五保供养、减灾救灾、流浪乞讨人员、流浪儿童、服刑人员子女临时性社会救助、艾滋孤儿救助、优抚安置、儿童收养、婚姻家庭服务、殡葬服务、残障康复、城乡社区建设、精神病患者康复、慈善事业等多个领域。目前，我州现有社会福利类事业单位17个、社会救助类事业单位117个、收养服务类事业单位15个、优抚安置类事业单位14个、慈善事业(包括慈善类事业单位、民间组织)27个、减灾救灾类事业单位5个、家庭生活服务类事业单位(包括婚姻登记、婚介服务、家庭教育、婚育服务等)59个、殡葬服务类14个，城乡社区单位2609个，共2877个单位。现有专兼职工作人员12152人。从年龄结构看，35岁以下的2092人，36—50岁的8785人，51岁以上的1275人;从学历结构看，初中以下的2457人，中专(高中)的8015人，大专的1481人，大学及以上的199人;从专业结构看，社会工作专业毕业的极少，社会工作相关专业毕业的也很少。

(二)社会事业逐步发展。“十五”以来，我州各级党委、政府在科学发展观的统领下，不断加强对社会事业发展的重视，社会工作力度不断加大。全州基本建立了以城乡低保、农村救灾救济和五保供养为主体，医疗、教育、住房、法律援助等专项救助相配套、政策优惠为辅助、临时救济和社会互助为补充的覆盖城乡的社会救助体系;形成了党委领导、政府负责、社会协同、人民群众广泛参与的城市社区建设新格局，兴办了一批社区便民服务站点、建成了一批社区办公和服务用房;坚持政府投入为主，鼓励和引导社会力量兴办福利事业，全州城市社会福利院改扩建后，床位达到1500多张，每个乡镇都建设了中心福利院，共收养近万名院民，全州福利救助类机构达到134个，设置床位15000多张，还有服务类事业单效发挥而不愿在社会工作岗位上工作;另一方面是人员编制受到限制。以州、县民政部门城乡低保工作机构为例，工作人员只有19人，而面对的是全州25万多名的城乡低保对象，以及其它70余万名困难对象;州老龄办长期只有1人，而全州老年人服务对象(60岁以上)却有45万多名，编制、人员、经费多年来都没有等到较好解决，制约了此项工作的开展。

二、加强**州社会工作人才队伍培养开发的对策措施

(一)明确社会工作人才队伍建设的主要目标

深入贯彻落实科学发展观，牢固树立科学的人才观，坚持培养专业化人才和集聚社会化人才并重原则，充分借鉴发达地区社会工作先进经验，综合运用法律、行政、经济手段，建立法律规范、政府主导、社会参与的社会工作体制，建立和健全社会工作人才培养体系、评价使用体系、多元化的投入机制和有效的激励保障制度，全面提高社会工作人才队伍素质，着力提升社会工作专业化、职业化、社会化水平。

(二)积极营造有利于社会工作人才健康成长的良好环境

1、优化政策环境。进一步研究建立统一、规范的社会工作和人才队伍建设政策法规体系，切实解决有关党政部门各自为政、政出多门问题，为社会工作事业的.发展和人才的健康成长提供强有力的政策保障。

2、优化舆论环境。充分发挥宣传部门、新闻媒体的舆论导向作用，注重发现、培养和宣传在社会工作岗位上奋发成才的先进典型，积极营造促进社会工作发展、适应社会工作人才成长的良好社会氛围，激励、吸引更多的优秀人才投身社会工作。

3、优化工作生活环境。统筹协调现有政府信息网络资源，建设社会工作信息服务平台，及时发布相关社会工作和具体岗位需求信息，吸引和鼓励社会和个人兴办社区社会服务机构，通过各种方式参与社区服务。各类组织和个人到社区兴办公益性社会服务机构的，可免费使用城镇社区现有公共服务设施。要重视解决社会工作人才的户籍迁移、档案管理、社会保险、子女入学等实际困难。

(三)努力健全和完善社会工作人才培养体系

1、制定社会工作人才培养规划。将社会工作人才培养纳入人才发展战略总体规划，抓紧制定社会工作人才队伍发展规划和年度培训计划，进一步增强社会工作人才培养的计划性、系统性和针对性，整体推进社会工作人才队伍建设。改革现有人才统计制度，切实掌握社会工作人才状况，为制定人才发展总体规划提供依据。

2、加强社会工作学科建设。充分发挥高等院校和社会科学研究机构学科建设和人才培养方面的优势，整合教学资源，鼓励高水平教师和专家担任社会工作专业教学任务。加强高校社会工作实习基地建设，积极组织学生到社会服务机构实习和见习。高校社会工作实习基地建设情况纳入年度教学工作考核内容。

3、开展社会工作人员岗位培训。采取集中培训、个人自学、远程教育相结合的方式，有计划、分层次地对现有政府社会服务机构工作人员进行社会工作专业知识和职业道德培训，力争在2年内将所有工作人员轮训一遍，基本实现所有社会工作人员达到相应的岗位素质要求。鼓励和支持城乡社区、村(居)委会工作人员参加进修、见习、短训、函授等素质培训，切实提高他们的社会工作专业知识水平和专业化社会服务能力。

(四)建立和完善社会工作人才评价使用体系

1、完善职业资格制度。所有社会工作人员均应参加国家职业资格考试，取得相应的《社会工作者职业水平证书》。具有其他专业技术职称的社会工作人员，可按国家有关规定转评社会工作者职业资格，晋升上一级职业资格时，其转评前和转评后的任职年限可合并计算。逐步推行社会工作职业资格注册登记制度。取得《社会工作者职业水平证书》或医师、护师、心理咨询师、律师等其他职业资格的社会工作人员，应进行社会工作职业资格注册登记，力争在5年内全面实行社会工作职业资格注册制度。共3页，当前第2页123社会工作人才队伍建设情况调研报告

2、完善岗位设置制度。调整优化布局结构，科学设置政府社会服务机构，研究建立州、县、乡政府社会服务事业机构定编标准。明确政府社会服务机构岗位设置和结构比例，原则上社会工作岗位不低于岗位总数的90%。研究探索城乡社区、村(居)委会岗位设置办法，在法定岗位之外增设2—4个社会工作专职岗位。鼓励和支持村(居)委会、社区企业和个人创办民间社会服务组织，因地制宜开发和设置社会工作岗位。

3、完善人才使用制度。建立柔性人才引进机制，鼓励社会服务机构采取不迁户口、不转关系、聘用兼职、聘请顾问和短期服务等方式引进社会工作专门人才。州、县市政府部门社会服务机构的工作人员在晋升职称前，必须到基层社会服务机构服务一年;择优选派基层社会服务机构工作人员到州、县政府部门社会服务机构挂职进修。以品德诚信、工作绩效和服务对象满意度为主要标准，加强岗位考核工作，考核结果作为奖惩或续聘、解聘和调整岗位的依据。

(五)建立多元化的投入机制和激励保障机制

1、完善政府的财政投入机制。按照公共财政“以钱养事”的改革要求，研究制定政府的财政按社会工作项目任务和社会服务人数核拨财政经费的具体办法，加大财政资金向社会公共服务领域的投入力度。积极探索政府购买社会服务的运作模式，完善政府按服务项目、服务人群购买社会服务的具体办法，鼓励民间社会服务组织提供社会福利和慈善事业服务。

2、健全民间资金投入机制。研究制定工商、税收、土地等优惠政策，鼓励社会团体、企业和个人举办民间社会服务机构。研究制定《**州公益事业捐赠实施办法》，进一步明确税收优惠政策，积极鼓励企业、社会团体和个人捐款资助社会工作。研究制定国内外慈善组织来我州举办非营利性社会服务机构的管理办法，吸引和鼓励州外资金投入和资助社会工作。

3、建立合理的薪酬制度。制定社会工作人才薪酬指导政策和奖励政策。政府社会服务机构中取得社会工作职业资格的社会工作人员，应聘到管理岗位工作的，可选择按所聘管理岗位或本人具备的社会工作职业资格享受工资福利等待遇。进一步落实财政专项补助，切实解决社区居委会成员、福利服务机构工作人员及其聘用服务人员的生活补贴、工资、保险等福利待遇问题，并使待遇水平随经济发展而适当增长。

4、建立优先晋升(录用)制度。研究制定优惠政策和措施，吸引高校毕业生到城乡社区从事社会工作。凡到城乡社区工作3年以上、且年度考核称职以上的社会工作人员，可提前1年参加全国助理社会工作师、社会工作师职业资格考试;参评高级社会工作师的，在同等条件下优先晋升职业资格;参加全州各地事业单位公开招聘的，在同等条件下优先录用;报考州、县市机关公务员的，笔试成绩可适当加分;报考乡镇办机关公务员的，优先予以录用。工作满1年，且年度考核称职以上的高校毕业生，在报考本省高校研究生时，考试总分可加10分。

(六)切实加强对社会工作人才队伍建设的组织领导

杭州市社会工作人才队伍建设研究报告 篇6

为深入贯彻落实党的十六届六中全会精神，加强社会工作人才队伍建设，根据自治区《关于开展社会工作人才队伍建设调研的通知》（内组办字[2007]49号）文件要求，按照全市开展此项工作的统一部署，我旗及时抽调相关工作人员组成调研组，对全旗范围内社会工作人才队伍建设基本情况、主要经验和存在问题等方面进行了专题调研，全面了解掌握了我旗社会工作人才队伍建设的现状，研究制定了加强社会工作人才队伍建设的政策措施。

一、基本情况

（一）我旗社会工作人才队伍建设的现状

杭锦旗位于鄂尔多斯市西北部，全旗共辖5镇1乡1苏木，总面积1.89万平方公里，总人口13.2万人，其中蒙古族2.3万人，是一个以蒙古族为主体、汉族占多数的少数民族地区。由于我旗经济建设相对滞后，各项事业正处于开发阶段，社会工作人才主要集中在一些社会工作部门、单位、民间组织和民办社会服务机构当中。目前，全旗共有社会工作人才578人，年龄在30至45周岁之间，其中中专以下学历113人，中专学历106人，大专以上学历359人，具体分布在以下领域：

---社会福利领域，共有社会工作人才42人，年龄在30至40周岁之间，其中社会福利类事业人才13人，均为大专以上学历；老年人福利院工作人才20人，中专学历5人，大专以上学历15人；残疾人服务工作人才9人，中专学历4人，大专以上学历5人。---社会救助及收养服务领域，共有社会工作人才14人，年龄在30至40周岁之间，其中农村敬老院工作人才13人，中专学历4人，大专以上学历9人；收养服务机构工作人才1人，大专学历。

---社区建设领域，共有社会工作人才140人，年龄在40至45周岁之间，其中社区服务工作人才41人，农村村委会工作人才99人，初中学历112人，中专学历3人，大专学历25人。

---家庭生活服务领域主要是婚姻登记机构，共有社会工作人才5人，年龄在30至40周岁之间，均为大专以上学历。

---殡葬服务领域共有工作人才6人，年龄在25至30周岁之间，均为大专以上学历。

---教育辅导领域共有社会工作人才36人，年龄在20至35周岁之间，其中各类学校的学生辅导员15人，心理健康咨询教师21人，均为大专以上学历。

---司法矫正领域共有社会工作人才189人，年龄在30至45周岁之间，其中司法系统社区司法矫正专职工作人才16人，均为大专以上学历；社会志愿者55人，中专学历29人，大专学历26人；公安系统看守所社会工作人才14人，中专学历3人，大专以上学历11人；公安系统派出所社区矫正社会工作人才64人，中专学历16人，大专以上学历48人；法院系统人民调解社会工作人才40人，全部为本科学历。

---就业服务领域，共有社会工作人才40人，年龄在35至40周岁之间，其中就业服务类事业单位工作人才19人，就业服务类民间组织工作人才21人，中专学历11人，大专以上学历29人。---医疗卫生领域，共有社会工作人才49人，年龄在30至45周岁之间，其中从事医政工作人才9人（医政工作负责人才4人），均为大专以上学历；疾病预防控制中心工作人才40人，中专学历8人，大专以上学历32人。

---计划生育领域共有社会工作人才45人，年龄在30至45周岁之间，其中中专学历21人，大专以上学历24人。

---妇女权益代表与维护领域，共有社会工作人才5人，年龄在35至45周岁之间，均为大专以上学历。

---其它领域，共有社会工作人才7人，年龄在40至45周岁之间，其中红十字会工作人才2人，关心下一代工作委员会工作人才5人，初中学历1人，中专学历2人，大专以上学历4人。

（二）我旗社会工作人才队伍建设的特点

1、社会工作理论探索和实际工作长期处于较低水平在我旗，社会工作理论作为独立的理论体系还处于萌芽阶段，真正用科学态度结合本地区实际进行社会工作理论的专业研究才刚刚开始。目前我旗的社会工作是以政府管理为主，依据全旗经济发展状况，我们还不能完全移植发达地区社会化组织体系，转型期必须因地制宜、从实际出发，努力探索符合本地区的社会工作组织体系，并在这种探索中充分发挥民族传统优势。

2、社会工作人才队伍建设制度保障还没有完全形成 目前我旗社会管理、社区建设、福利养老等服务机构中，服务人员的专业性、服务质量和社会地位不够高，这是因为好多高校毕业生不愿回乡参加社会工作，本地区社会工作者又不能得到有针对性、系统性的培训，通过多年的实践培养出一部分，有时 还要改行从事其它工作。尽管各级政府曾出台文件加强社会工作人才队伍建设，也培养了一些达到职业标准的人员，但是社会工作人才需要很强的专业背景和相关培训，属专业技术人员，仅有职业技能资格要求是远远不够的。况且现行的社会工作者职业水平评价规定还是一个倡导性标准，缺乏相关立法，难以体现制度实施的强制性。

3、社会工作人才大部分属各种不同组织，且大部分社会工作人才采用行政化的管理体制

在以前，人们往往都在有意无意地忽视或轻视社会工作，并未真正体现社会工作的专业化和职业化，更多的时候是一种“附带性”的工作。主要体现在：从事社会工作的人员带有安置性、专业性不强、素质不高、人员结构老化；工作性质定位不清，带有较强的行政性，经费紧张，制度不健全；大都由企业、政府、行业协会代行从事各种社会工作。时至今日，亦有大部分人认为社会工作主要应由行业协会来带行。

（三）我旗社会工作人才的培养、评价、使用、激励等方面的情况

1、加强领导，形成工作整体合力。将社会工作人才队伍建设纳入全旗人才工作范畴，整合组织、人事、民政、教育、劳动、司法、卫生以及工青妇等有关部门合力，齐抓共管，完善措施，使社会工作人才队伍建设与全旗经济、社会发展需要相协调、相适应。增强社会工作人才队伍建设的整体性、系统性和长远性，制定了涵盖社会工作人才队伍培养使用、社区基础设施建设、社区社会事业发展等方面的社区建设五年发展规划，将社会工作人 才队伍建设与社区建设、社会事业发展一同谋划，营造了较好的社会工作人才队伍发展环境。

2、实施改革，建立专职社会工作队伍。实行社区管理体制改革，改变过去政府一管到底的弊端，促进社区自治功能完善。根据社区工作岗位要求，我们在两年前就为锡尼镇的4个社区选派了19名大中专毕业生，辞退了原居委会聘用的临时工，既减轻了当地政府的财政负担，又提升了社区服务功能。在岗位设置中，本着专业技能与社区工作匹配性原则，安排他们具体从事社区管理、保障救助、纠纷调解、权益维护、帮扶转化等工作，最大限度发挥社会工作者个人特长和专业素质。

3、强化培训，提升社会工作人才素质。整合政府业务部门及党校、进修学校资源，大力抓好岗前培训和在岗培训。新录用社会工作者上岗之前，对他们进行岗前业务培训，由领导提工作要求，请业务骨干谈心得体会，帮助他们尽快进入工作角色。在岗培训则力求做到制度化、系统化，通过各类主题培训班、外出参观学习等形式，从理论上帮助他们提高认识，拓宽视野。积极鼓励社工作者参加各类自学考试、在职学习，通过进一步深造，全旗社会工作者的实际操作技能和工作方法理念得到明显提升，为建设职业化、专业化、知识化的社会工作队伍提供了保证。

4、提高待遇，健全社会工作保障机制。政府专门下发文件就社会工作者待遇进行明确，根据工作岗位、职务、工作年限划分若干等次，确定相应的工资标准，在标准执行上不低于城镇职工年平均收入水平，并根据考核情况，做到待遇逐年有所提高。与社会工作者签定劳动用工合同，办理养老、医疗、失业、工伤、生育等保险。各项工资、福利、保险所需经费由财政保障，确保落实到位。

5、规范管理，提高社会工作绩效。对社会工作的基本行为规范、财务管理、考勤、培训、考评、奖惩、诫勉谈话等作了制度上的明确规定。进一步细化工作考核体系，实行量化考评，将考评结果与个人的工资、奖金直接挂钩，充分调动社会工作者积极性，促使广大社会工作者进一步贴近群众需要，不断提高自身服务质量和水平。

6、创新机制，营造良好工作环境。实行社区工作准入制度，根据社区自治和社区建设的基本内容，将与群众生活密切相关的治安、卫生、计生、保障等服务内容作为社会工作的主体工作内容，对一些虽属政府职能部门但却需社区协助办理的，如民意调查、统计普查、案件侦破等工作，将由政府承担一部分费用，联合社区一同办理，进一步培育社会工作者“以人为本”、“服务社会”的理念。

7、拓宽层面，培育民间社会工作队伍。在积极打造政府主导的社会工作人才队伍的同时，拓宽社会工作人才队伍建设层面，积极培育民间社会工作人才队伍，制定优惠政策，鼓励各类社会专业技术人才兴办民办非企业单位和服务性社团机构，利用工作例会、年检等时机，对他们进行培训指导，规范管理，并将其纳入全旗人才培训体系，定期组织他们听取各类专业讲座，提高专业水平和服务质量。我旗先后成立了玉米制种、白绒山羊养殖、奶牛养殖、肉牛养殖、生猪养殖、人工甘草种植、西瓜种植等34个协会，会员达到4687人（户），进一步强化了农牧民种养殖的 社会化程度，极大的方便了群众生活，满足了群众需求，成为社会工作人才队伍中一支不可或缺的力量。目前，社会工作人才队伍已成为加强社会管理、改进社会服务的一支新生力量，在维护社会稳定、促进社会保障、维护权益保护等方面发挥着不可替代的主力军作用。

二、我旗社会工作、社会工作人才方面存在的问题及原因

（一）社会工作方面存在的问题及原因

社会工作的管理体制和运行机制还没有完全建立，政府购买社会服务的体制机制还没有形成，扶持发展民办社会服务机构的政策还不够完善，社会工作专业实践还较为缺乏，社会工作与群众工作、思想政治工作的关系还没有完全理清，相关的配套制度体系建设还不够完善，社会工作的舆论宣传还有待提高，社会工作职业还未被社会各方面广泛了解和认同。此外，社会保障服务制度还不太成熟，民间社会服务组织还不够发达等。这些问题如得不到及时解决，将会制约社会工作的发展和社会工作人才队伍建设的推进。这是因为我旗经济建设相对滞后，与发达地区差距较大，提高社会工作水平还需要一个过程，况且本地区人口也不多，社会工作人才相对缺乏，造成社会工作水平整体不高，社会工作将伴随着全旗各项事业的发展而不断前进。

（二）当前社会工作人才队伍建设方面存在的问题及原因

1、整体组织有待提高。无论是社会服务和社会管理部门、公益服务类的事业单位，还是社区，甚至包括民办的公益性、慈善性社会团体、民办社会服务机构，都在行政管理的大框架下，自成体系、各自独立。社会工作人才广泛地分布于社会管理和服务 的各个领域、各个层次、各个角落，缺乏统一的领导和专门的规划。尤其是民办机构的社会工作者，尚没有真正纳入人才队伍中。

2、社会工作人才缺乏。当前，我旗的社会工作是由政府倡导、组织、实施的，社区的群众性文化娱乐、环境卫生、体育健身、扶贫帮困、联防治安等一系列工作都基本由行政管理人员一揽子承担，不但使现有社会工作者过于辛劳，工作质量也难以提高。另外，我旗现有17417名老年人，5422名残疾人，9085名城乡贫困人口，这些群体都需要社会工作者提供服务，而全旗民政系统直接、间接从事社会工作的人只有15人。从其他地区经验来看，发达地区社会工作者要远远比我们多，如杭锦旗残联，现有在职职工9人，在社会人才的培养上较弱，导致社会人才缺乏，专业技能不高，况且我旗经济收入较低，办福利企业非常困难，如残疾人福利院、精神病人福利院、康复中心、残疾人综合服务中心等机构在我旗还属于空白。

3、专业程度仍需加强。当前从事社会工作的人员大多没有受过正规的社会工作知识、技巧的训练，缺乏社会工作人才应该具备的岗位知识和技能，服务的专业化程度不高。同时，由于社会工作认可度不高，待遇较低，基层从事社会工作的人员，文化素质普遍偏低。

4、岗位设置不够明确。当前，对于社会工作岗位设置，各地都还没有形成统一的认识和标准，致使社会工作人才“入口”不畅，一方面社会迫切需要各个方面的社会工作人才，去调节社会关系、化解社会矛盾，维护社会稳定，另一方面由于无法提供明确的岗位，一些大中专院校毕业的社会工作专业的学生却难以找到合适 的专业岗位。

5、工作力量较为单一。当前，我旗的社会工作主要是政府主导下的社会工作，无论是投入还是服务，主要由政府提供，社会参与力量薄弱，不能适应构建社会主义和谐社会的需要。同时，由于缺乏必要的政策支持和奖励激励，社会工作者地位和待遇低下，民间对社会工作的参与热情不高。

制约社会工作人才开发的因素是多方面的，从我们调查的情况看，除历史、地理等客观因素外，主要还存在着以下四个方面的原因。

第一，社会工作人才观念因素。在思想观念上对社会工作人才资源开发工作重视程度不够，没有形成新时期的社会工作人才观念。

第二，社会工作人才政策因素。主要是对社会工作人才的倾斜程度不够。没有政策依据的，在实际操作中因循守旧，缺乏有效的变通；有政策依据的，缺乏有效的落实和监督。突出的表现一是没有制定相应的鼓励社会工作人才发挥作用的政策。二是对社会工作人才缺乏吸引力，由于受地理环境、财政经济等条件限制，导致我旗在鼓励和吸引外地社会工作人才方面尚不具备一些优势。

第三，社会工作人才体制因素。从管理体制上看，近些年来，我们虽然做了一些改革，但是仍然存在着不容忽视的问题，不同程度的制约了我旗的经济和社会发展。一是用人机制不够灵活。传统的用人机制已经不能完全适应时代发展，我们还需充分调动社会工作人才工作积极性。二是人才管理机制不够健全。在用人 机制上，相对公务员队伍管理和普通干部队伍管理来说，社会工作人才队伍管理还没有形成一套行之有效的管理方法。

第四，缺乏相应的竞争意识。目前，我旗的思想教育工作特别是党政干部队伍的教育管理，同过去相比，有了明显的提高。但是，受社会各种因素的影响，有些社会工作人才缺乏竞争意识，过着安逸的日子，工资不少，待遇不减。有些人自身素质不高，又不努力钻研，存在着一种“得过且过”的思想，缺少一种危机感、紧迫感。

三、加强社会工作人才队伍建设的对策措施

（一）设置社会工作岗位，强化对社会工作人才的认可 社会工作岗位开发与设置，是社会工作人才队伍建设的重要基础工作。各级党政机关要加快职能转变，充实社会管理和公共服务部门，配备社会工作专门人员。工会、共青团、妇联组织以及其他负有权益保障、社会救助职责的人民团体，各类社会福利、社会救助和社区服务等机构，医院、学校、司法矫正机构等单位，可以通过岗位调整、增设专门的社会工作岗位等方式，配备专业社会工作人员，较大的企业、事业单位也可以根据实际情况设置专职社会工作岗位。制定完善扶持政策，大力发展公益性社会团体和民办社会服务机构，拓展社会工作人才施展才能的空间和舞台。加大财政资金向公共服务领域的投入力度，建立政府购买社会服务机制，为社会工作人才发挥作用提供财政保障。

（二）强化社会工作人才队伍专业化、职业化制度建设

坚持培养专业化人才与集聚社会化人才并重的思路，最大限度地集聚社会工作人才，必须一方面推进社会工作人才的专业化、职业化和规范化，另一方面大力引导各类人才投身社会工作，形成“培养专业社会工作者、社会工作者引领义务工作者、义务工作者服务群众、群众参与义务工作”的互动格局。社会工作的长远发展需要完善的制度作为保障，通过实施任职资格与执业认证制度，提升社会工作人才的专业能力，强化行业管理制度建设，理顺社会工作人才就业渠道。目前，正规的社会工作专业高校毕业生得不到社会认可、没有专业的岗位接纳他们，求职无门而大量流失。而相关的政府部门，不但社会工作专业毕业生可以进入，其他专业毕业生同样可以进入，社会工作专业毕业生在这个领域并没有任何优势。在政府招收公务员的专业要求上，几乎就没有社会工作这个专业。而政府部门是社会工作发展初期的一个很重要的服务部门，得到政府部门的认可和承认，增强学生的就业信心，是社会工作专业发展的重要保证。因此，建立专业认可制度，理顺就业渠道是社会工作制度创新的根本出发点。

（三）完善社会工作人才队伍培养体系，加强教育培训，大力提高社会工作人才队伍的职业素质和专业水平

根据经济社会发展的总体布局，将社会工作人才队伍建设纳入中长期人才规划，以社区为重点，建立城乡社区社会工作人才培训体系，整合社区资源，广泛培养社会工作人才。另外，社会工作是一种职业，具有很强的专业性，对从业人员的政治素养、道德水准和专业能力都有较高的要求，必须加强教育培训，着力提高他们的职业素质和专业水平。有计划、分层次地对现有社会工作人员进行大规模的专业培训，鼓励他们参加进修、学习、短训、函授等，加强地区交流与合作，尽快提高职业水平。切实加 强思想政治教育和职业道德教育，引导他们牢固树立服务观念、奉献意识和敬业精神，不断增强社会责任感。

（四）构建科学的社会工作人才管理体制机制

一是建立统分结合的工作体制。坚持党管人才的原则，构建党委统一领导，组织部门牵头抓总，各职能部门各司其职、密切配合的政府工作格局。注重发挥社区（村）党组织和居民（村民）委员会的骨干作用，工、青、妇、科协等群团组织的人才优势、组织网络优势和职能优势。积极转变政府职能，大力发展民间组织，发挥社会团体和公民组织在培养聚集社会工作人才、发展社会工作中的突出作用。二是建立多元化的社会工作人才引进机制。引导驻社区单位的各类人才服务社区、参与社区工作。通过多种渠道吸纳人才从事专业的社会工作，推进社会工作人才职业化。大力引导高校毕业生面向基层就业，充实基层社会工作人才队伍，改善社会工作人才结构。三是建立灵活的社会工作人才使用机制。结合干部人事制度改革和乡镇机构改革，配备专门的社会工作力量。加快发展社会服务业，通过社区创业、灵活就业等多种方式聚集社会工作人才。积极组建形式多样、来源广泛的社会工作志愿者队伍，以志愿服务的方式，集聚社会工作力量。坚持物质利益与精神价值双重激励的原则，广泛开展多层次、多样化的社会工作人才评选表彰活动，形成优秀社会工作人才健康成长的良好氛围和竞相涌现的生动局面。

（五）建立健全激励机制，努力调动广大社会工作人才干事创业的积极性

当前，社会工作职业尚未得到广泛了解和认可，社会工作人 员的地位、待遇相对较低，这是影响社会工作人才队伍发展的重要因素。我们要认真落实事业留人、感情留人、适当的待遇留人的要求，采取有效措施，提高社会工作人员的地位和待遇，使社会工作成为受人尊重的职业。积极探索政府、社会、用人单位和个人多元投入机制，建立可靠的社会工作经费保障机制。制定出台社会工作人才薪酬指导政策，建立合理的薪酬制度，完善奖励政策，切实改善社会工作人才的工资收入、福利待遇和工作条件。

（六）强化社会工作人才队伍权益保障

杭州市社会工作人才队伍建设研究报告 篇7

一、福州市文化创意人才发展现状

福州市厚重的人文和自然文化底蕴是文化创意产业发展的双重资源优势。文化创意产业的发展, 关键在于大力开发文化创意人才资源, 全面提高文化创意产业队伍素质和自主创新能力。文化创意产业人才是指源自个人创意、技巧及才华, 通过运用知识产权, 创造财富和就业潜力的行业。通常包括广告、艺术及古董、漫画、设计、时装设计、电影、电视、游戏软件、音乐、表演艺术、出版、软件和资讯科技服务等13个行业。据第六次人口普查资料, 2010年, 福州市文化创意产业共有各类人才21万人。其中, 经营管理人才5.80万人, 占27.6%;专业技术人才9.75万人, 占46.2%;创意人才5.45万人, 占25.9%。 (详见表1)

单位:万人

就产业类别而言, 文化休闲旅游业从业人员是最多, 设计创意业和文化会展业作为新兴的现代服务业, 正处于萌芽成长阶段, 从业人员所占的比重相对较少。从人才结构来看, 专业技术人才所占比重较高, 占9.75%;但创意人才在各行业中所占比重偏少, 仅占5.45%。根据对福州市部分文化创意企业典型调查。目前, 福州市文化创意产业加工类人员较多, 中高端人才特别是高端创意、营销、策划等专业人才缺乏, 人员结构比例中技术人员呈金字塔形结构排列导致技术尖端人才和电子商务多面手式复合型人才缺乏, 存在人才结构性需求矛盾。

从人才学历结构来分析, 目前, 福州市文化创意产业中, 专科及其以下人员占22.3%, 本科毕业生占65.6%, 研究生只占9.6%。学历结构反映出, 创意产业并不盲目追求高学历, 创意才能与学历高低并非成正比。我国现行教育体系尚未设置专门培养创意才能的专业, 而且, 教育模式多以应试教育为主, 不太注重培养学生的发散性思维, 反而在头脑中形成众多的条条框框, 从而导致高学历、低创意的尴尬局面。 (详见表2)

单位:万人

从年龄结构来分析, 福州市文化创意产业中, 25岁以下人员占26.8%, 26～35岁人员占46.3%, 即35岁以下人员占全部从业人员的73.1%。从工作年限看, 从事该行业3年及以下人员所占为38.5%, 4～10年人员占35.8%, 两者合计达到74.3%。上述两项指标说明创意产业的人才队伍是一支非常年轻的队伍 (详见表3) 。

单位:万人

二、福州市文化创意产业人才存在的问题

(一) 总量不足、结构不合理。

根据"十二五"期间福州市文化创意产业规划纲要, 预计到2015年全市文化创意产业的增加值达542亿元, 年平均增长速度必须达到20%以上。但目前福州市文化创意人才比重小, 与福州市发展文化创意产业的巨大潜力不相匹配。首先是缺少高端原创人才。目前, 福州市多数人才属于复制型或模仿型, 缺乏创新型人才。这种人才结构导致福州市文化创意原创产品很少, 企业核心竞争力不足。其次是缺少管理人才。与传统产业相比, 创意产业具有创新性、高增值性和高风险性等特点, 其产业组织形式既有分散的个别劳动, 又有简单协作的集体劳动和集中的社会劳动, 创意人员具有较强的工作独立性, 创意工作过程难以监督。这些特点, 给传统管理理念和管理方式提出严峻挑战。

(二) 分布不均, 集聚效应弱。

文化创意产业的人才不仅包括文化艺术、传媒产业等传统的文化部门, 而且还包括创意设计类人才以及软件和计算机服务类人才, 这些人才涉及工业设计、建筑设计以及信息产业等多个产业部门。目前, 福州市文化创意人才分布存在不均衡的问题, 如分布在文化艺术类人才相对较多, 而在创意类领域, 如广告设计、建筑设计人才以及软件开发服务方面的人才相对匮乏, 且大都集中在高等院校或实力较强的设计公司。与此同时, 福州市文化创意产业发展中的结构性问题仍然突出, 文化创意产业组织集约化程度不高, 人才集聚效应较弱, 文化体制改革推进不平衡有待进一步深化, 制约了文化创意产业的发展。

(三) 学不致用, 开发途径不完善。

目前, 福州市创意人才的开发途径主要是学历教育和在职培训。从学历教育看, 大专院校虽然设有美术、广告、影视、艺术等相关专业, 但由于创意产业刚刚起步, 创意理念刚刚被人重视, 传统的人才培养方式缺少对创新能力的塑造, 培养出来的学生普遍被企业抱怨为"没有创意"。对于某些新兴的创意产业, 如游戏、动漫产业等, 在福建省高校中还较少开设。

三、对策与建议

培养创意人才是一个系统工程, 创意人才不仅需要天赋, 更需要制度的支持。福建省现行的教育体系较少设置专门培养创意人才的专业, 且教育模式多以应试教育为主, 不太注重培养学生的发散式思维, 这种教育方式不利于创意人才的脱颖而出。即使在高校, 现行的以行政为中心的"官本位"管理体制, 束缚了教师的创新、创意才华的发挥, 培养创意人才的师资不足, 将严重制约创意人才的培育。创意人才, 特别是高端人才的不足, 将直接制约文化创意产业的健康发展, 成为文化创意产业发展的瓶颈。为促进福州市文化创意产业的良性发展, 特建议如下:

第一, 树立创意才能需要"深耕"的理念。

因为创意才能的育成不仅需要渊博的文化知识、强烈的创意意识、扎实的专业能力, 也需要有较高的社会洞察力、市场把握力、人际沟通力。这些能力并非短期训练就可一蹴而就, 需要实践的锤炼, 需要经验的累积, 也需要长期观念的养成。古人云:十年树木, 百年树人。创意人才的培养更需要长期的投入。我们不能因为当前创意人才短缺, 就"病急乱投医", 只重视某些操作技能的培养, 忙于增设技能培训学校。而应着眼长远, 立足构建从幼儿教育到学历教育, 再到在职培训、终身培训;从传授知识到强化创新意识、培养创意能力的多元化立体的人才开发体系。

第二, 改善原有教育模式, 侧重创意能力培养。

学历教育仍是我们培养创意人才的主渠道。首先, 要尽快建设文化创意产业的相关学科, 设置相关专业。其次, 要革新教育方法, 提高师资水平。再次, 加强产学合作, 缩短"学用"时间落差。因为创意人才不仅包括艺术人才、设计策划人才、技术人才, 还包括经营人才、管理人才;并且创意人才需要具备T型的知识结构、复合型的能力结构。因此, 高校教育要把知识熏陶与能力培养相结合, 社会科学与自然科学的教育相结合, 课堂教育与企业实践相结合, 国内办学与国际交流合作相结合, 通过多种渠道提高人才的创意能力。

第三, 改进在职培训, 提高培训的灵活性、系统性。

由于创意才能的培养离不开实践的锤炼, 特别是对于那些高端的经营管理人才, 学校的教育是远远不够的, 尚需在职的系统性、长期性、实战性的培训。目前的培训主要由工作单位根据需要进行内部培训, 而且多以短期性、技能性培训为主, 不能从根本上提高参与培训人员的创意能力。所以, 必须改进当前的培训模式。首先, 探索灵活多样、富于创意的培训方法。激发创意的培训没有固定模式, 很多东西不是能教会的, 培训应侧重于启发性的培养, 通过案例分析、互相研讨、交流经验等方式启发人才的创意思维, 提高人才的创意能力。其次, 建立在职培训的社会体系。一方面, 企业内部培训虽然针对性较强, 但缺乏专业性、系统性;另一方面, 委托外部的培训又往往缺乏针对性、实用性。随着文化创意产业的发展, 市场对在职培训的需求会日趋旺盛, 政府应尽快组织力量, 发挥政府与市场各自的优势, 构建多层次、系统规范的社会培训体系。

第四, 拓展人才开发途径。

人才的培养和发现仅仅依赖学历教育和在职培训是不够的, 许多创意人才因其突出的个性, 可能游离于学历教育之外, 并且没有固定单位, 或是自由职业者。针对创意人才的群体特征, 我们还应广开途径, 打破学历、资历和身份限制, 通过举办专业竞赛、行业评比、资格认证、公开招聘等方式发现和集聚人才。另外, 还要积极引进京外和境外优秀人才。

摘要：文化创意产业是现代服务业的组成部分, 它的发展对产业结构调整和带动就业等方面具有积极的作用。近年来, 福州市的文化创意产业建设, 坚持历史文化与现代文化相承接、精品文化与大众文化相兼顾的原则, 积极盘活并合理运作文化资源, 有力推动了文化建设尤其是文化创意产业的快速发展。本文利用第六次人口普查资料, 对福州市文化创意产业人才队伍建设现状及结构和存在的问题进行分析, 并提出建议和对策。

关键词：文化创意产业,人才队伍,调查

参考文献

[1]文化产业的人才支撑体系研究.现代服务业发展研究[M].科学出版社.

[2]白远, 池娟.文化创意产业发展比较研究[M].中国金融出版社, 2009.12.

杭州市社会工作人才队伍建设研究报告 篇8

目录

件比例有所上升，可以看出妇女依法维权的意识在日益增强。从我县为全队伍建设方面，自我县XX年承接“反对针对妇女的家庭暴力对策研究与干预”项目之后，依托这一项目，妇联立足调解家庭矛盾，消除家庭暴力，打出了我县妇女维权工作品牌，在维护妇女在婚姻家庭中的权益力度逐步增强，社会认同度也随之增强。在项目实践过程中，我县侧重构建“党政支持、妇联牵头、公检法司等多机构共同干预的社会化反对家庭暴力网络”，并逐步向妇女儿童维权的各个领域延伸，目前，多机构干预妇女维权的社会化网络，从县到乡镇局公司到村到社区，层层成立妇女维权领导小组，广泛吸纳妇女维权工作志愿者，组建“姐妹爱心互助队”、“巾帼文艺普法队”等各种形式的基层民间组织。为妇女儿童维权工作落在实处、取得实效营造了良好的社会氛围和提供了较为坚实的组织保障。

2、趋势：首先，综上所述，随着妇联工作社会化进程的不断推进，信访案件多元化的趋势仍会日趋明显，妇女儿童维权工作任务更加艰巨；其次，再婚后再次丧偶的老龄妇女权益保护问题日趋严重。我县某村65岁妇女郭某，前夫去世后，从河北省嫁到我县，和老伴关系一直不错，后老伴患病，其间百般呵护照顾，比儿女们有过之而无不及。然而，当老伴去世后，因郭某和继子女没有形成扶养和赡养关系，为此，即子女百般刁难。县镇村三级妇联、镇村干部、公安、司法、法院甚至于广电中心先后介入到此个案之中，虽少有阶段性的缓解，但始终由于法律在这方面的空缺，无法解决根本上的问题。统观这一方面的问题，由于中老年人再婚继父母与继子女没有形成扶养（赡养）关系，同时由于男性普遍短于女性寿命，为此再次丧偶后的

老龄妇女居所、生计等一系列问题在法律保护方面都趋于弱势。随着老龄化进程的日益加速，这一问题将成为妇女维权领域一大突现问题。

二、实际从事妇女儿童权益维护的社会工作人员队伍的发展现状，存在的问题及原因分析

1、现状。目前，延庆县实际从事妇女儿童权益维护的社会工作人员数量共计833人。分布状况-行政机关61人，占7.32；事业单位131人,占15.73；民间组织134人,占16.09；城乡社区妇女组织507人,占60.86。结构状况为-性别：男性112人,占13.45，女性721人,占86.55；学历：本科以上222人,占26.65，大专118人,占14.17，高中中专及以下493人,占59.18；专业：社会工作专业2人，占0.24、社会学/心理学等相关专业21人，占2.52，其他专业810人，占97.24；年龄：40岁以下242人，占29.05,41岁至50岁433人，占51.98，51岁至60岁158人，占18.97；除没参加过工作的志愿者以外，工作年限：5年以下86人，占12.00，5年以上15年以下261人，占36.40，15年及以上370人，占51.60；妇女工作年限：5年以下182人，占25.38，5年以上15年以下437人，占60.95，15年及以上98人，占13.67；工作职能：管理岗位660人，占79.23，专业技术岗位51人，占6.12，工勤技能岗位6人，占0.72，其他为无工作；职业评价等级：高级社会工作师2人，占0.24，社会工作师1人，占0.12，助理社会工作师0人，未获等级人数占99.64。

2、存在问题及原因分析。从分布状况看，喜人的是我县除行政机关、事业单位、农村及社会等应设妇联组织的单位按要求建立了妇

联组织，全县相当12个企业单位也建立了妇联组织，为女职工权益保护问题提供了组织保障。除此以外，借助“双学双比”主体活动建立起一批种养殖协会、民俗旅游协会组织，为各级妇联组织提高妇女经济地位，进而提高妇女在家庭、社会中的地位提供了组织保障。更为喜人的是我县建立一批以康庄镇大营村“姐妹互助队”、旧县镇耿家营村“爱心姐姐服务队”等为典型的基层民间，有效的延伸了妇联工作触角，拓展了妇联工作覆盖面。存在问题

是相当一部分私企单位未设妇联组织，女职工权益保护问题得不到及时有效的保护。一些“妇”字号协会组织在经济引领上较权益保护方面作用明显的多，意识不够强。而基层民间组织这一领域大有拓展空间，这方面我们显得力量还相对薄弱，还没有根本思想组织覆盖、领导覆盖、工作覆盖。从结构状况看，首先从男女性别比例方面，我县近年来随着妇女维权组织的不断强化，公检法司及民政、广电等多机构的层层介入，男性参与妇女儿童权益保护领域的比例逐年递增，还有相当数量的男性志愿者无偿参与到维权队伍中，形势着实让人感到欣慰。然而，从男女比例仍然呈现极大悬殊的现状，又显而易见的看到妇女维权在不断推荐社会化工作进程的过程中，注重吸收男性参与还是一个极大的问题。纠其原因从观念上很大程度尚且跳不出妇女来管妇女的使得狭隘的小圈子。从学历方面，低学历人群尚且占大多数，很大程度影响工作的创新开展特别是从实践到理论的提升。我认为首要原因在于我县为农业大县，大多数人口分布在农村，而农村妇代会，包括农村一些民间的和基层民间妇女组织中中低学历人群占绝大多数，其中还包括年龄结构中，年岁大的占大多数一定程度上也缘于此。特别是在农村妇代会干部这一重要人群中，选举法对年龄、学历、专业等都没有丝毫规定。前不久，我县对全县368个农村妇代会干部基本情况进行一次调研，40岁以下占22.01、40-50岁占54.89、50岁以上占23.10，且有12名妇代会主任年龄在60岁以上，最高达68岁；小学文化程度占7.43、初中文化程度占45.11、高中以上占47.55，且绝大多数属于在职学历。农村妇代会干部是基层妇联中重要的力量，这支队伍素质的强与弱直接影响我县广大农村妇女工作的开展，为此尽快提高这支队伍的素质应该是妇联维权干部队伍面临的迫切问题。此次调查年龄显示高龄化，以及工作年限显示数据中存在问题，我县认为还存在的一个重要原因在于妇联干部队伍人员流动相对较慢造成的。在妇联这一工作岗位上一干就是二三十年的人不在少数，这种现状一方面严重挫伤妇联干部的工作积极性，一方面严重制约工作的开拓创新。令人稍加行为的是，近年来，党政日益重视妇联组织作用的发挥，相当一部分年轻的较高素质的同志充实到妇联干部队伍之中，有效的为妇联干部队伍补充了新鲜的血液。从专业和职业评价等级方面，引发获得社会工作专业、社会学/心理学等相关专业以及社会工作师等级两项比例极低的原因，我们认为仍然是任职条件没作规定的原因，其次，没有将此类培训纳入到对妇联干部培训的日程安排中，从上到下根本忽略了一名社会工作者应具备的根本素质。

三、对设置妇女儿童权益维护类社会工作岗位、吸纳社会工作人才的意见和建议

1、严格准入制度：在热爱妇女工作的前提下，对专业能力和综

合素质应有相关限制，从而吸纳社会优秀人才走上妇女儿童权益维护类社会工作岗位

2、提高相关待遇：从实际出发，按工作业绩和群众口碑，对贡献突出的工作者要予以褒奖，有条件的可以通过吸纳或推荐到更重要岗位的方式营造方方面面对此类岗位的重视，一是留得住优秀人才，二是吸引更多优秀人才进入到这一队伍之中。

3、广泛吸纳人才：打破性别界限，从各个领域吸纳优秀人才，包括在岗、离退等人员。

4、注重专业培训：创造机会，让上岗的同志又机会多接触妇联工作，尽可能多的了解妇联工作性质，多进行社会性别意识培训，确实能从社会性别视角去开展妇女儿童权益维护工作。

5、科学人员配置：尽可能避免只有理论研究的“高层人员”而缺少走入时间的“工作人员”，力求能够从推动实际问题的解决方面考虑人员的配备，从而最大限度保障落在实处、收到实效。

四、妇女群众工作如何与社会工作相结合

1、该融入的工作有必要毫不犹豫的融入到社会工作之中去。一些能整体推进的工作，就应该学会借助社会力量，发挥妇联协调优势，举全社会之力是妇女群众工作得以推进。能够跳出妇女工作看妇女工作。

2、该单独提出的工作也一定能要态度坚定的提出来。而面对陈规陋俗等传统的男尊女卑观念所带来的一些对妇女群体的偏见、歧视、不平等等现象，妇联则必须作为一个推进妇女解放、争取男女平等的组织，应该气正辞严的为男女平等而不遗余力。

五、妇联组织建设如何与社会工作人才队伍建设相结合

1、解析概念是前提：“社会工作人才”这一提法和妇联干部的异同、两者之间的涵盖关系、社会工作人才队伍建设的理论和现实意义等等相关问题，我觉得，要想推进此项工作，首先应对现有妇联干部进行培训，解析概念，让大家“想明白了才能够做明白”，这应该是将妇联组织建设如何与社会工作人才队伍建设相结合的首要任务。

2、基础延伸与提升是关键：我县认为从妇联工作角度讲，社会工作人才队伍建设是否应该注重在妇联各层面队伍建设的基础上加以延伸与提升。对原有队伍中人员进行培训、提升素质和能力，实现从一名普通妇联干部到一名社会工作人员的的过渡，是这一部分人员成为妇女儿童权益维护工作的社会工作人员队伍建设的主要力量。在此基础上，从人员构成方面吸纳有一定专业素质的人员补充进来，建立相应的综合类的、专业类的社会工作机构，补充妇联组织的不足，延伸妇联工作触角，扩大组织覆盖面、工作覆盖面、服务人员覆盖面，从而去不断建构、完善社会工作人才队伍。

3、新老事物有机结合是基础：一些新鲜事物出现后，总不免会出现新老两张皮的现象，虽然社会工作人才这一提法较比原来的妇联干部、妇女工作者等说法不同，但尤其诸多的合辙之处我们觉得，去推进此项工作时，扎扎实实研究好区别异同实现好一个过渡、延伸、提升将不失为事半功倍之举。

4、最后就是始终以妇联组织为核心是保障.《县妇女社会工作人才队伍的建设的调研报告》县妇女社会工作人才队伍的建设的调研报告。

帼文艺普法队”等各种形式的基层民间组织。为妇女儿童维权工作落在实处、取得实效营造了良好的社会氛围和提供了较为坚实的组织保障。

2、趋势：首先，综上所述，随着妇联工作社会化进程的不断推进，信访案件多元化的趋势仍会日趋明显，妇女儿童维权工作任务更加艰巨；其次，再婚后再次丧偶的老龄妇女权益保护问题日趋严重。我县某村65岁妇女郭某，前夫去世后，从河北省嫁到我县，和老伴关系一直不错，后老伴患病，其间百般呵护照顾，比儿女们有过之而无不及。然而，当老伴去世后，因郭某和继子女没有形成扶养和赡养关系，为此，即子女百般刁难。县镇村三级妇联、镇村干部、公安、司法、法院甚至于广电中心先后介入到此个案之中，虽少有阶段性的缓解，但始终由于法律在这方面的空缺，无法解决根本上的问题。统观这一方面的问题，由于中老年人再婚继父母与继子女没有形成扶养（赡养）关系，同时由于男性普遍短于女性寿命，为此再次丧偶后的老龄妇女居所、生计等一系列问题在法律保护方面都趋于弱势。随着老龄化进程的日益加速，这一问题将成为妇女维权领域一大突现问题。

二、实际从事妇女儿童权益维护的社会工作人员队伍的发展现状，存在的问题及原因分析

1、现状。目前，延庆县实际从事妇女儿童权益维护的社会工作人员数量共计833人。分布状况-行政机关61人，占7.32；事业单位131人,占15.73；民间组织134人,占16.09；城乡社区妇女组织507人,占60.86。结构状况为-性别：男性112人,占13.45，女性721人,占86.55；

学历：本科以上222人,占26.65，大专118人,占14.17，高中中专及以下493人,占59.18；专业：社会工作专业2人，占0.24、社会学/心理学等相关专业21人，占2.52，其他专业810人，占97.24；年龄：40岁以下242人，占29.05,41岁至50岁433人，占51.98，51岁至60岁158人，占18.97；除没参加过工作的志愿者以外，工作年限：5年以下86人，占12.00，5年以上15年以下261人，占36.40，15年及以上370人，占51.60；妇女工作年限：5年以下182人，占25.38，5年以上15年以下437人，占60.95，15年及以上98人，占13.67；工作职能：管理岗位660人，占79.23，专业技术岗位51人，占6.12，工勤技能岗位6人，占0.72，其他为无工作；职业评价等级：高级社会工作师2人，占0.24，社会工作师1人，占0.12，助理社会工作师0人，未获等级人数占99.64。

2、存在问题及原因分析。从分布状况看，喜人的是我县除行政机关、事业单位、农村及社会等应设妇联组织的单位按要求建立了妇联组织，全县相当12个企业单位也建立了妇联组织，为女职工权益保护问题提供了组织保障。除此以外，借助“双学双比”主体活动建立起一批种养殖协会、民俗旅游协会组织，为各级妇联组织提高妇女经济地位，进而提高妇女在家庭、社会中的地位提供了组织保障。更为喜人的是我县建立一批以康庄镇大营村“姐妹互助队”、旧县镇耿家营村“爱心姐姐服务队”等为典型的基层民间，有效的延伸了妇联工作触角，拓展了妇联工作覆盖面。存在问

一、妇女儿童权益维护现状和发展趋势

1、现状：从近三年县乡村三级妇联信访接待状况看，以婚姻家庭类案件为主。XX年信访接待总数为469件，婚姻家庭类案件398件，占85；XX年信访接待总数为312件，婚姻家庭类案件255件，占82；XX年信访接待总数为240件，婚姻家庭类案件为190件，占总数79.2。而在婚姻家庭类案件中，尤其以夫妻关系为首，这和我县近年来开展“反对针对妇女的家庭暴力对策研究与干预项目”有关。其他各类案件，部分分布在劳动仲裁、民政局等相关单位，公检法司等司法执法部门。不过随着我县妇女维权的提议社会化，多机构干预体系的日趋完善，案件呈现出多元化趋势，近三年婚姻家庭案件之外的案件数量分别为15、18、21，呈现出明显的上升趋势。尤其在劳动权益、政治权益等领域，案件比例有所上升，可以看出妇女依法维权的意识在日益增强。从我县为全队伍建设方面，自我县XX年承接“反对针对妇女的家庭暴力对策研究与干预”项目之后，依托这一项目，妇联立足调解家庭矛盾，消除家庭暴力，打出了我县妇女维权品牌，在维护妇女在婚姻家庭中的权益力度逐步增强，社会认同度也随之增强。在项目实践过程中，我县侧重构建“党政支持、妇联牵头、公检法司等多机构共同干预的社会化反对家庭暴力网络”，并逐步向妇女儿童维权的各个领域延伸(来自好范 文网：)，目前，多机构干预妇女维权的社会化网络，从县到乡镇局公司到村到社区，层层成立妇女维权领导小组，广泛吸纳妇女维权志愿者，组建“姐妹爱心互助队”、“巾帼文艺普法队”等各种形式的基层民间组织。为妇女儿童维权落在实处、取得实效营造了良好的社会氛围和提供了较为坚实的组织保

障。

2、趋势：首先，综上所述，随着妇联社会化进程的不断推进，信访案件多元化的趋势仍会日趋明显，妇女儿童维权任务更加艰巨；其次，再婚后再次丧偶的老龄妇女权益保护问题日趋严重。我县某村65岁妇女郭某，前夫去世后，从河北省嫁到我县，和老伴关系一直不错，后老伴患病，其间百般呵护照顾，比儿女们有过之而无不及。然而，当老伴去世后，因郭某和继子女没有形成扶养和赡养关系，为此，即子女百般刁难。县镇村三级妇联、镇村干部、公安、司法、法院甚至于广电中心先后介入到此个案之中，虽少有阶段性的缓解，但始终由于法律在这方面的空缺，无法解决根本上的问题。统观这一方面的问题，由于中老年人再婚继父母与继子女没有形成扶养（赡养）关系，同时由于男性普遍短于女性寿命，为此再次丧偶后的老龄妇女居所、生计等一系列问题在法律保护方面都趋于弱势。随着老龄化进程的日益加速，这一问题将成为妇女维权领域一大突现问题。

二、实际从事妇女儿童权益维护的社会人员队伍的发展现状，存在的问题及原因分析

1、现状。目前，延庆县实际从事妇女儿童权益维护的社会人员数量共计833人。分布状况-行政机关61人，占7.32；事业单位131人,占15.73；民间组织134人,占16.09；城乡社区妇女组织507人,占60.86。结构状况为-性别：男性112人,占13.45，女性721人,占86.55；学历：本科以上222人,占26.65，大专118人,占14.17，高中中专及以下493人,占59.18；专业：社会专业2人，占0.24、社会学/心理学等相关专业21人，占2.52，其他专业810人，占97.24；年龄：40岁以

下242人，占29.05,41岁至50岁433人，占51.98，51岁至60岁158人，占18.97；除没参加过的志愿者以外，年限：5年以下86人，占12.00，5年以上15年以下261人，占36.40，15年及以上370人，占51.60；妇女年限：5年以下182人，占25.38，5年以上15年以下437人，占60.95，15年及以上98人，占13.67；职能：管理岗位660人，占79.23，专业技术岗位51人，占6.12，工勤技能岗位6人，占0.72，其他为无；职业评价等级：高级社会师2人，占0.24，社会师1人，占0.12，助理社会师0人，未获等级人数占99.64。

2、存在问题及原因分析。从分布状况看，喜人的是我县除行政机关、事业单位、农村及社会等应设妇联组织的单位按要求建立了妇联组织，全县相当12个企业单位也建立了妇联组织，为女职工权益保护问题提供了组织保障。除此以外，借助“双学双比”主体活动建立起一批种养殖协会、民俗旅游协会组织，为各级妇联组织提高妇女经济地位，进而提高妇女在家庭、社会中的地位提供了组织保障。更为喜人的是我县建立一批以康庄镇大营村“姐妹互助队”、旧县镇耿家营村“爱心姐姐服务队”等为典型的基层民间，有效的延伸了妇联触角，拓展了妇联覆盖面。存在问

题是相当一部分私企单位未设妇联组织，女职工权益保护问题得不到及时有效的保护。一些“妇”字号协会组织在经济引领上较权益保护方面作用明显的多，意识不够强。而基层民间组织这一领域大有拓展空间，这方面我们显得力量还相对薄弱，还没有根本思想组织覆盖、领导覆盖、覆盖。从结构状况看，首先从男女性别比例方面，我县近年来随着妇女维权组织的不断强化，公检法司及民政、广电等多

机构的层层介入，男性参与妇女儿童权益保护领域的比例逐年递增，还有相当数量的男性志愿者无偿参与到维权队伍中，形势着实让人感到欣慰。然而，从男女比例仍然呈现极大悬殊的现状，又显而易见的看到妇女维权在不断推荐社会化进程的过程中，注重吸收男性参与还是一个极大的问题。纠其原因从观念上很大程度尚且跳不出妇女来管妇女的使得狭隘的小圈子。从学历方面，低学历人群尚且占大多数，很大程度影响的创新开展特别是从实践到理论的提升。我认为首要原因在于我县为农业大县，大多数人口分布在农村，而农村妇代会，包括农村一些民间的和基层民间妇女组织中中低学历人群占绝大多数，其中还包括年龄结构中，年岁大的占大多数一定程度上也缘于此。特别是在农村妇代会干部这一重要人群中，选举法对年龄、学历、专业等都没有丝毫规定。前不久，我县对全县368个农村妇代会干部基本情况进行一次调研，40岁以下占22.01、40-50岁占54.89、50岁以上占23.10，且有12名妇代会主任年龄在60岁以上，最高达68岁；小学文化程度占7.43、初中文化程度占45.11、高中以上占47.55，且绝大多数属于在职学历。农村妇代会干部是基层妇联中重要的力量，这支队伍素质的强与弱直接影响我县广大农村妇女的开展，为此尽快提高这支队伍的素质应该是妇联维权干部队伍面临的迫切问题。此次调查年龄显示高龄化，以及年限显示数据中存在问题，我县认为还存在的一个重要原因在于妇联干部队伍人员流动相对较慢造成的。在妇联这一岗位上一干就是二三十年的人不在少数，这种现状一方面严重挫伤妇联干部的积极性，一方面严重制约的开拓创新。令人稍加行为的是，近年来，党政日益重视妇联组织作用的发挥，相当一部分年轻的

较高素质的同志充实到妇联干部队伍之中，有效的为妇联干部队伍补充了新鲜的血液。从专业和职业评价等级方面，引发获得社会专业、社会学/心理学等相关专业以及社会师等级两项比例极低的原因，我们认为仍然是任职条件没作规定的原因，其次，没有将此类培训纳入到对妇联干部培训的日程安排中，从上到下根本忽略了一名社会者应具备的根本素质。

三、对设置妇女儿童权益维护类社会岗位、吸纳社会人才的意见和建议

1、严格准入制度：在热爱妇女的前提下，对专业能力和综合素质应有相关限制，从而吸纳社会优秀人才走上妇女儿童权益维护类社会岗位

2、提高相关待遇：从实际出发，按业绩和群众口碑，对贡献突出的者要予以褒奖，有条件的可以通过吸纳或推荐到更重要岗位的方式营造方方面面对此类岗位的重视，一是留得住优秀人才，二是吸引更多优秀人才进入到这一队伍之中。

3、广泛吸纳人才：打破性别界限，从各个领域吸纳优秀人才，包括在岗、离退等人员。

4、注重专业培训：创造机会，让上岗的同志又机会多接触妇联，尽可能多的了解妇联性质，多进行社会性别意识培训，确实能从社会性别视角去开展妇女儿童权益维护。

5、科学人员配置：尽可能避免只有理论研究的“高层人员”而缺少走入时间的“人员”，力求能够从推动实际问题的解决方面考虑人员的配备，从而最大限度保障落在实处、收到实效。

四、妇女群众如何与社会相结合

1、该融入的有必要毫不犹豫的融入到社会之中去。一些能整体推进的，就应该学会借助社会力量，发挥妇联协调优势，举全社会之力是妇女群众得以推进。能够跳出妇女看妇女。

2、该单独提出的也一定能要态度坚定的提出来。而面对陈规陋俗等传统的男尊女卑观念所带来的一些对妇女群体的偏见、歧视、不平等等现象，妇联则必须作为一个推进妇女解放、争取男女平等的组织，应该气正辞严的为男女平等而不遗余力。

五、妇联组织建设如何与社会人才队伍建设相结合

1、解析概念是前提：“社会人才”这一提法和妇联干部的异同、两者之间的涵盖关系、社会人才队伍建设的理论和现实意义等等相关问题，我觉得，要想推进此项，首先应对现有妇联干部进行培训，解析概念，让大家“想明白了才能够做明白”，这应该是将妇联组织建设如何与社会人才队伍建设相结合的首要任务。

2、基础延伸与提升是关键：我县认为从妇联角度讲，社会人才队伍建设是否应该注重在妇联各层面队伍建设的基础上加以延伸与提升。对原有队伍中人员进行培训、提升素质和能力，实现从一名普通妇联干部到一名社会人员的的过渡，是这一部分人员成为妇女儿童权益维护的社会人员队伍建设的主要力量。在此基础上，从人员构成方面吸纳有一定专业素质的人员补充进来，建立相应的综合类的、专业类的社会机构，补充妇联组织的不足，延伸妇联触角，扩大组织覆盖面、覆盖面、服务人员覆盖面，从而去不断建构、完善社会人才队伍。

3、新老事物有机结合是基础：一些新鲜事物出现后，总不免会出现新老两张皮的现象，虽然社会人才这一提法较比原来的妇联干部、妇女者等说法不同，但尤其诸多的合辙之处我们觉得，去推进此项时，扎扎实实研究好区别异同实现好一个过渡、延伸、提升将不失为事半功倍之举。

4、最后就是始终以妇联组织为核心是保障.《县妇女社会人才队伍的建设的调研报告》来源于网县妇女社会人才队伍的建设的调研报告。zpt 题是相当一部分私企单位未设妇联组织，女职工权益保护问题得不到及时有效的保护。一些“妇”字号协会组织在经济引领上较权益保护方面作用明显的多，意识不够强。而基层民间组织这一领域大有拓展空间，这方面我们显得力量还相对薄弱，还没有根本思想组织覆盖、领导覆盖、覆盖。从结构状况看，首先从男女性别比例方面，我县近年来随着妇女维权组织的不断强化，公检法司及民政、广电等多机构的层层介入，男性参与妇女儿童权益保护领域的比例逐年递增，还有相当数量的男性志愿者无偿参与到维权队伍中，形势着实让人感到欣慰。然而，从男女比例仍然呈现极大悬殊的现状，又显而易见的看到妇女维权在不断推荐社会化进程的过程中，注重吸收男性参与还是一个极大的问题。纠其原因从观念上很大程度尚且跳不出妇女来管妇女的使得狭隘的小圈子。从学历方面，低学历人群尚且占大多数，很大程度影响的创新开展特别是从实践到理论的提升。我认为首要原因在于我县为农业大县，大多数人口分布在农村，而农村妇代会，包括农村一些民间的和基层民间妇女组织中中低学历人群占绝大多数，其中还包括年龄结构中，年岁大的占大多数一定程度上也缘于此。特别是在农村妇代会干部这一重要人群中，选举法对年龄、学历、专业等都没有丝毫规定。前不久，我县对全县368个农村妇代会干部基本情况进行一次调研，40岁以下占22.01、40-50岁占54.89、50岁以上占23.10，且有12名妇代会主任年龄在60岁以上，最高达68岁；小学文化程度占7.43、初中文化程度占45.11、高中以上占47.55，且绝大多数属于在职学历。农村妇代会干部是基层妇联中重要的力量，这支队伍素质的强与弱直接影响我县广大农村妇女的开展，为此尽快提高这支队伍的素质应该是妇联维权干部队伍面临的迫切问题。此次调查年龄显示高龄化，以及年限显示数据中存在问题，我县认为还存在的一个重要原因在于妇联干部队伍人员流动相对较慢造成的。在妇联这一岗位上一干就是二三十年的人不在少数，这种现状一方面严重挫伤妇联干部的积极性，一方面严重制约的开拓创新。令人稍加行为的是，近年来，党政日益重视妇联组织作用的发挥，相当一部分年轻的较高素质的同志充实到妇联干部队伍之中，有效的为妇联干部队伍补充了新鲜的血液。从专业和职业评价等级方面，引发获得社会专业、社会学/心理学等相关专业以及社会师等级两项比例极低的原因，我们认为仍然是任职条件没作规定的原因，其次，没有将此类培训纳入到对妇联干部培训的日程安排中，从上到下根本忽略了一名社会者应具备的根本素质。

三、对设置妇女儿童权益维护类社会岗位、吸纳社会人才的意见和建议

1、严格准入制度：在热爱妇女的前提下，对专业能力和综合素

质应有相关限制，从而吸纳社会优秀人才走上妇女儿童权益维护类社会岗位

2、提高相关待遇：从实际出发，按业绩和群众口碑，对贡献突出的者要予以褒奖，有条件的可以通过吸纳或推荐到更重要岗位的方式营造方方面面对此类岗位的重视，一是留得住优秀人才，二是吸引更多优秀人才进入到这一队伍之中。

3、广泛吸纳人才：打破性别界限，从各个领域吸纳优秀人才，包括在岗、离退等人员。

4、注重专业培训：创造机会，让上岗的同志又机会多接触妇联，尽可能多的了解妇联性质，多进行社会性别意识培训，确实能从社会性别视角去开展妇女儿童权益维护。

5、科学人员配置：尽可能避免只有理论研究的“高层人员”而缺少走入时间的“人员”，力求能够从推动实际问题的解决方面考虑人员的配备，从而最大限度保障落在实处、收到实效。

四、妇女群众如何与社会相结合

1、该融入的有必要毫不犹豫的融入到社会之中去。一些能整体推进的，就应该学会借助社会力量，发挥妇联协调优势，举全社会之力是妇女群众得以推进。能够跳出妇女看妇女。

2、该单独提出的也一定能要态度坚定的提出来。而面对陈规陋俗等传统的男尊女卑观念所带来的一些对妇女群体的偏见、歧视、不平等等现象，妇联则必须作为一个推进妇女解放、争取男女平等的组织，应该气正辞严的为男女平等而不遗余力。

五、妇联组织建设如何与社会人才队伍建设相结合

1、解析概念是前提：“社会人才”这一提法和妇联干部的异同、两者之间的涵盖关系、社会人才队伍建设的理论和现实意义等等相关问题，我觉得，要想推进此项，首先应对现有妇联干部进行培训，解析概念，让大家“想明白了才能够做明白”，这应该是将妇联组织建设如何与社会人才队伍建设相结合的首要任务。

2、基础延伸与提升是关键：我县认为从妇联角度讲，社会人才队伍建设是否应该注重在妇联各层面队伍建设的基础上加以延伸与提升。对原有队伍中人员进行培训、提升素质和能力，实现从一名普通妇联干部到一名社会人员的的过渡，是这一部分人员成为妇女儿童权益维护的社会人员队伍建设的主要力量。在此基础上，从人员构成方面吸纳有一定专业素质的人员补充进来，建立相应的综合类的、专业类的社会机构，补充妇联组织的不足，延伸妇联触角，扩大组织覆盖面、覆盖面、服务人员覆盖面，从而去不断建构、完善社会人才队伍。

3、新老事物有机结合是基础：一些新鲜事物出现后，总不免会出现新老两张皮的现象，虽然社会人才这一提法较比原来的妇联干部、妇女者等说法不同，但尤其诸多的合辙之处我们觉得，去推进此项时，扎扎实实研究好区别异同实现好一个过渡、延伸、提升将不失为事半功倍之举。

4、最后就是始终以妇联组织为核心是保障.《县妇女社会人才队伍的建设的调研报告》来源于网县妇女社会人才队伍的建设的调研报告。zpt 加快推进以改善民生为重点的社会建设，是党的十七大提出的构建和谐社会的一项重大任务。胡锦涛总书记指出，“社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，推动建设和谐社会”，党的十六届六中全会指出，“造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍，是构建社会主义和谐社会的迫切需要”。

社会工作人才是社会公共服务的重要提供者，是社会保障政策的重要传递者，是社会安定有序的重要维护者，是和谐社会的重要传播者，是体现党和政府关怀、温暖的重要使者。社会工作人才队伍建设，是适应体制转轨、社会转型需求，加强党的执政能力建设和先进性建设，创新社会管理体制的重要切入点；是转变政府职能、降低管理成本、提高服务效能的重要措施；是整合社会资源，凝聚社会力量，服务社会建设的重要抓手。加强社会工作人才队伍建设，关系重大，影响深远。民政工作是我国社会工作的重要领域，民政领域和民政范围的社会工作人才队伍是我国社会工作人才队伍建设的重要组成部分，因此，加强社会工作人才队伍建设，是摆在各级民政部门面前的一项重大而紧迫的任务。

按照科学发展观和《**州人才队伍建设中长期规划编制工作方案》的要求，州民政局组织对我州社会工作人才队伍建设的现状和培养开发对策进行了研究。

一、**州社会工作人才队伍基本情况

（一）社会工作人才队伍分布广泛。社会工作人才是社会工作从业人员的一部分，社会工作从业人员是指职业从事社会工作的所有人

员，而社会工作人才是社会工作从业人员中那些具有良好的思想道德素质和一定的社会工作专业知识或技能，创造性地进行社会服务与管理的社会工作人员。我州社会工作人才主要分布在民政、劳动和社会保障、人口、教育、卫生、公安、司法、信访、工、青、妇、残联等部门和团体，担负着大量社会管理和社会服务工作，就民政系统调研显示，主要涉及城乡老年人、残疾人、孤残儿童、社会福利、城乡低保、农村五保供养、减灾救灾、流浪乞讨人员、流浪儿童、服刑人员子女临时性社会救助、艾滋孤儿救助、优抚安置、儿童收养、婚姻家庭服务、殡葬服务、残障康复、城乡社区建设、精神病患者康复、慈善事业等多个领域。目前，我州现有社会福利类事业单位17个、社会救助类事业单位117个、收养服务类事业单位15个、优抚安置类事业单位14个、慈善事业（包括慈善类事业单位、民间组织）27个、减灾救灾类事业单位5个、家庭生活服务类事（）业单位（包括婚姻登记、婚介服务、家庭教育、婚育服务等）59个、殡葬服务类14个，城乡社区单位2609个，共2877个单位。现有专兼职工作人员12152人。从年龄结构看，35岁以下的XX人，36—50岁的8785人，51岁以上的1275人；从学历结构看，初中以下的2457人，中专（高中）的8015人，大专的1481人，大学及以上的199人；从专业结构看，社会工作专业毕业的极少，社会工作相关专业毕业的也很少。

（二）社会事业逐步发展。“十五”以来，我州各级党委、政府在科学发展观的统领下，不断加强对社会事业发展的重视，社会工作力度不断加大。全州基本建立了以城乡低保、农村救灾救济和五保供养为主体，医疗、教育、住房、法律援助等专项救助相配套、政策优

惠为辅助、临时救济和社会互助为补充的覆盖城乡的社会救助体系；形成了党委领导、政府负责、社会协同、人民群众广泛参与的城市社区建设新格局，兴办了一批社区便民服务站点、建成了一批社区办公和服务用房；坚持政府投入为主，鼓励和引导社会力量兴办福利事业，全州城市社会福利院改扩建后，床位达到1500多张，每个乡镇都建设了中心福利院，共收养近万名院民，全州福利救助类机构达到134个，设置床位15000多张，还有服务类事业单效发挥而不愿在社会工作岗位上工作；另一方面是人员编制受到限制。以州、县民政部门城乡低保工作机构为例，工作人员只有19人，而面对的是全州25万多名的城乡低保对象，以及其它70余万名困难对象；州老龄办长期只有1人，而全州老年人服务对象（60岁以上）却有45万多名，编制、人员、经费多年来都没有等到较好解决，制约了此项工作的开展。

三、加强**州社会工作人才队伍培养开发的对策措施

（一）明确社会工作人才队伍建设的主要目标

深入贯彻落实科学发展观，牢固树立科学的人才观，坚持培养专业化人才和集聚社会化人才并重原则，充分借鉴发达地区社会工作先进经验，综合运用法律、行政、经济手段，建立法律规范、政府主导、社会参与的社会工作体制，建立和健全社会工作人才培养体系、评价使用体系、多元化的投入机制和有效的激励保障制度，全面提高社会工作人才队伍素质，着力提升社会工作专业化、职业化、社会化水平。

（二）积极营造有利于社会工作人才健康成长的良好环境

1、优化政策环境。进一步研究建立统一、规范的社会工作和人才队伍建设政策法规体系，切实解决有关党政部门各自为政、政出多

门问题，为社会工作事业的发展和人才的健康成长提供强有力的政策保障。

2、优化舆论环境。充分发挥宣传部门、新闻媒体的舆论导向作用，注重发现、培养和宣传在社会工作岗位上奋发成才的先进典型，积极营造促进社会工作发展、适应社会工作人才成长的良好社会氛围，激励、吸引更多的优秀人才投身社会工作。

3、优化工作生活环境。统筹协调现有政府信息网络资源，建设社会工作信息服务平台，及时发布相关社会工作和具体岗位需求信息，吸引和鼓励社会和个人兴办社区社会服务机构，通过各种方式参与社区服务。各类组织和个人到社区兴办公益性社会服务机构的，可免费使用城镇社区现有公共服务设施。要重视解决社会工作人才的户籍迁移、档案管理、社会保险、子女入学等实际困难。

（三）努力健全和完善社会工作人才培养体系

1、制定社会工作人才培养规划。将社会工作人才培养纳入人才发展战略总体规划，抓紧制定社会工作人才队伍发展规划和年度培训计划，进一步增强社会工作人才培养的计划性、系统性和针对性，整体推进社会工作人才队伍建设。改革现有人才统计制度，切实掌握社会工作人才状况，为制定人才发展总体规划提供依据。

2、加强社会工作学科建设。充分发挥高等院校和社会科学研究机构学科建设和人才培养方面的优势，整合教学资源，鼓励高水平教师和专家担任社会工作专业教学任务。加强高校社会工作实习基地建设，积极组织学生到社会服务机构实习和见习。高校社会工作实习基地建设情况纳入年度教学工作考核内容。

3、开展社会工作人员岗位培训。采取集中培训、个人自学、远程教育相结合的方式，有计划、分层次地对现有政府社会服务机构工作人员进行社会工作专业知识和职业道德培训，力争在2年内将所有工作人员轮训一遍，基本实现所有社会工作人员达到相应的岗位素质要求（）。鼓励和支持城乡社区、村（居）委会工作人员参加进修、见习、短训、函授等素质培训，切实提高他们的社会工作专业知识水平和专业化社会服务能力。

（四）建立和完善社会工作人才评价使用体系

1、完善职业资格制度。所有社会工作人员均应参加国家职业资格考试，取得相应的《社会工作者职业水平证书》。具有其他专业技术职称的社会工作人员，可按国家有关规定转评社会工作者职业资格，晋升上一级职业资格时，其转评前和转评后的任职年限可合并计算。逐步推行社会工作职业资格注册登记制度。取得《社会工作者职业水平证书》或医师、护师、心理咨询师、律师等其他职业资格的社会工作人员，应进行社会工作职业资格注册登记，力争在5年内全面实行社会工作职业资格注册制度。

2、完善岗位设置制度。调整优化布局结构，科学设置政府社会服务机构，研究建立州、县、乡政府社会服务事业机构定编标准。明确政府社会服务机构岗位设置和结构比例，原则上社会工作岗位不低于岗位总数的90%。研究探索城乡社区、村（居）委会岗位设置办法，在法定岗位之外增设2—4个社会工作专职岗位。鼓励和支持村（居）委会、社区企业和个人创办民间社会服务组织，因地制宜开发和设置社会工作岗位。

3、完善人才使用制度。建立柔性人才引进机制，鼓励社会服务机构采取不迁户口、不转关系、聘用兼职、聘请顾问和短期服务等方式引进社会工作专门人才。州、县市政府部门社会服务机构的工作人员在晋升职称前，必须到基层社会服务机构服务一年；择优选派基层社会服务机构工作人员到州、县政府部门社会服务机构挂职进修。以品德诚信、工作绩效和服务对象满意度为主要标准，加强岗位考核工作，考核结果作为奖惩或续聘、解聘和调整岗位的依据。

（五）建立多元化的投入机制和激励保障机制

1、完善政府财政投入机制。按照公共财政“以钱养事”的改革要求，研究制定政府财政按社会工作项目任务和社会服务人数核拨财政经费的具体办法，加大财政资金向社会公共服务领域的投入力度。积极探索政府购买社会服务的运作模式，完善政府按服务项目、服务人群购买社会服务的具体办法，鼓励民间社会服务组织提供社会福利和慈善事业服务。

2、健全民间资金投入机制。研究制定工商、税收、土地等优惠政策，鼓励社会团体、企业和个人举办民间社会服务机构。研究制定《**州公益事业捐赠实施办法》，进一步明确税收优惠政策，积极鼓励企业、社会团体和个人捐款资助社会工作。研究制定国内外慈善组织来我州举办非营利性社会服务机构的管理办法，吸引和鼓励州外资金投入和资助社会工作。

3、建立合理的薪酬制度。制定社会工作人才薪酬指导政策和奖励政策。政府社会服务机构中取得社会工作职业资格的社会工作人员，应聘到管理岗位工作的，可选择按所聘管理岗位或本人具备的社

会工作职业资格享受工资福利等待遇。进一步落实财政专项补助，切实解决社区居委会成员、福利服务机构工作人员及其聘用服务人员的生活补贴、工资、保险等福利待遇问题，并使待遇水平随经济发展而适当增长。

4、建立优先晋升（录用）制度。研究制定优惠政策和措施，吸引高校毕业生到城乡社区从事社会工作。凡到城乡社区工作3年以上、且年度考核称职以上的社会工作人员，可提前1年参加全国助理社会工作师、社会工作师职业资格考试；参评高级社会工作师的，在同等条件下优先晋升职业资格；参加全州各地事业单位公开招聘的，在同等条件下优先录用；报考州、县市机关公务员的，笔试成绩可适当加分；报考乡镇办机关公务员的，优先予以录用。工作满1年，且年度考核称职以上的高校毕业生，在报考本省高校研究生时，考试总分可加10分。

（六）切实加强对社会工作人才队伍建设的组织领导

各级党委、政府要加强对社会工作的组织领导，将社会工作提到重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划，按照党管人才的原则，健全党委统一领导，政府组织协调，有关政府职能部门各司其职，工会、共青团、妇联、残联等群团组织密切配合的工作机制，明确分工，落实责任，进一步完善政策措施，整体推进社会工作人才队伍建设。

良的社会工作人才队伍，是构建社会主义和谐社会的迫切需要”，这不仅充分表明中央对社会工作人才的高度重视，也说明了社会工作人才对于建设社会主义和谐社

会的极端重要性和紧迫性。按照省市有关文件要求，今年7月至8月份，我县围绕社会工作人才队伍建设进行深入调研，并就如何加强社会工作人才队伍建设作了一些思考：

一、我县社会工作人才队伍建设基本情况和主要做法

我县社会工作者队伍基本上分为以下三个部分：一是在社会保障或社会福利类事业单位工作的人员，包括在老年人社会福利院、敬老院、救助管理站、收养服网务机构、社区服务中心等机构开展社会服务的人员；二是在与社会保障或社会福利相关的群团组织和相关民间组织中工作的人员，包括工会、共青团、妇联、残联、法律援助中心等群团组织中从事社会工作的人员；三是在城市社区中专职专门从事社区工作的人员。目前，我县共有各类社会工作人才117人，其中有14人在行政机关工作，63人在事业单位工作，40人在城镇社区工作。按年龄层次分，30岁以下18人，30-39岁45人，40-50岁28人，51岁以上26人。按学历分，初中以下6人，中专（高中）37人，大专以上74人。近年来，我县在社会人才队伍建设方面主要开展了以下工作：

1、注重培训，提升社会工作人才整体素质。我县将社会工作人才的教育培训作为“人才素质提升工程”的重要内容，在提高整体素质上下功夫。大力实施“菜单式”培训，根据相关社会工作者的需求，针对性地设置包括和谐社区建设、岗位业务知识、社区建设和管理等

内容课程，为社会工作者提供适合自身岗位工作特点的培训班。近年来已多次举办社会工作者专题培训班，组织学习相关法律、法规和政策，开展座谈交流、专家讲座、外出实地考察，让他们拓宽视野，增长见识，提高他们服务中心工作的本领。

2、依托载体，发挥社会工作人才服务作用。通过各种载体把社会工作者服务不断向社区、向居民群众的日常生活延伸，解决广大基层群众最关心、最直接、最现实的利益问题。对专职社会工作者，明确具体任务和责任；对普通社会工作者，尤其是社会工作者中的党员，更多的以志愿者服务形式从事工作。一些乡镇、村和社区建立志愿者服务队伍，无偿为困难群众提供服务，为下岗失业人员提供培训。如沙铺、大湾等乡镇建立异地劳务服务中心，为本乡镇外出村民提供职业介绍、解决纠纷、维护权益、全程代理、技能培训等服务，帮助农户解决实际困难。沙铺乡建立村民援助服务中心提供全方位服务，为留在村中的老、弱、病、残人员解决危、难、急、险、困等问题。

3、健全制度，强化社会工作人才保障机制。县委、县政府高度重视人才队伍建设，组织和领导各级党组织大力实施人才强县战略，充分发挥各类人才特别是社会工作人才在我县经济社会发展中的保障和支撑作用。各相关单位按照县委县政府要求，围绕各自分工，逐步完善了工作机制，健全了服务网络。

二、社会工作人才队伍建设存在的主要问题

1、社会工作人才总量明显偏少。我县社会工作人才队伍总人数不过百人左右，除去行政管理人员外，专业从事社会工作的人员只有40人左右，仅占全县人口的0.04%。民办的社会工作机构还处于起步

阶段，从业人员更是凤毛麟角。

2、社会工作人才专业素质普遍偏低。社会工作人才是专业技术人才的重要组成部分，是专业化的社会工作者。当前，我县的社会工作者都是没有经过专业培训的人员，也不具备社会工作职业资格，从业人员在工作中也仅限于从事困难救助、矛盾调处、就业介绍等事务性工作，根本谈不上应用专业的社会工作知识和技能开展社会服务。如我县社会工作的40名社会工作专职从业人员中，大专学历的仅占37.5%，大多数只有中专或高中文化，绝大部分都是半路出家，未经过社会工作专业正规培训和教育。

3、社会工作人员分布不均。当前我县的社会工作专职人员主要分布城区中山、新华、解放等六个社区，而在农村社会福利、社会救助、社会慈善、残障康复、优抚安置、社区建设、司法矫正以及留守儿童、大龄未婚青年等特殊群体迫切需要等特殊领域却鲜有社会工作人员。

4、作用发挥不明显。当前，我县社会工作人员除了在社区服务领域发挥作用外，在其他社会领域，特别是在社会救助管理、收养服务、婚姻介绍、劳务中介等领域作用发挥仍不明显。而且，目前在社区服务领域中，社会工作者发挥也只是停留在计划生育、人口普查等常规性工作。

5、社会认知度不高。由于我县对社会工作缺乏宣传，在制度建设和理论研究等方面缺乏实践，导致全县上下对社会工作性质了解不足，对社会

工作概念理解模糊。

三、原因分析

1、缺乏统一领导。无论是社会服务和社会管理部门、公益服务类的事业单位，还是社区，都在行政管理的大框架下，自成体系、各自独立。社会工作人才广泛地分布于社会管理和服务的各个领域、各个层次、各个角落，缺乏统一的领导和专门的规划，还没有真正纳入人才队伍建设和管理中。

2、资金

投入明显不足。我县财力薄弱，对社会工作人才开发、培训等方面的投入相对不足，在岗从业人员很难走出去参加继续教育培训和学习其他地区的优秀经验，在一定程度制约了社会人才潜能的发挥。

3、岗位设置不明晰。当前，全国从上至下还未就社会工作岗位进行统一的规范，对于具体社会工作岗位设置，还没有形成统一的认识和标准，致使社会工作人才“入口”不畅，一方面社会迫切需要各个方面的社会工作人才，去调节社会关系、化解社会矛盾，维护社会稳定，另一方面由于无法提供明确的岗位，一些大专院校毕业的社会工作专业的大学生却难以找到合适的专业岗位。

4、培训力量不足。就我县而言，目前只有党校、电大等有限的几个培训机构，而这些培训机构开办的各类培训又主要以政治理论、手工操作等常规业务培训为主，没有专门开设针对社会工作的专业知识培训课程，无法满足社会工作者对知识素质和业务技能提高的需求。

5、工作力量单一。从目前来看，社会工作主要还是政府主导下的社会工作，无论是投入还是服务，主要由政府提供，社会参与力量

薄弱，远远不能适应实际的需要。同时，由于缺乏必要的政策支持和奖惩激励，社会工作者地位和待遇低下，民间对社会工作的参与热情不高。

四、加快社会工作人才队伍建设的几点思考

1、强化三个力度，营造社会氛围。一是强化组织领导力度。社会工作人才广泛分布于社会管理和服务的各个领域、各个层次、各个方面，具有跨部门跨行业、高度分散的特点，要使他们真正成为构建和谐社会的生力军，必须充分发挥党组织的政治优势和组织优势，把他们凝聚起来、组织起来。始终坚持党管人才原则，紧紧围绕构建和谐社会，明确社会工作人才队伍的本质属性和基本要求，牢牢把握社会工作人才队伍建设的正确方向。建立健全以培养、评价、使用、激励为主要内容的政策措施和规章制度。在县委领导下，建立组织部门综合协调，人劳社保、民政等职能部门具体负责，司法、教育、卫生等有关部门以及工会、共青团、妇联组织密切配合的工作格局，形成工作合力，把分散在方方面面的社会工作力量整合起来。二是强化宣传引导力度。当前，人们对社会工作及社会工作人才的概念还十分陌生，加大对社会工作的宣传力度，普及社会工作的基本知识，广泛运用一切媒体，不断营造良好的社会舆论氛围，形成有利于社会工作发展，有利于社会工作人才队伍建设的外部环境。三是强化典型挖掘力度。加强对在社会工作中做出重要贡献或深得群众信赖和喜爱的社会工作者进行广泛宣传报道，提高公众对社会工作的认知度，逐步提高社会工作的职业地位和社会工作者的社会地位。

2、做到“三个一批”，加快人才开发。要建设一支职业化、高

素质的社会工作人才队伍，必须多管齐下，加大开发力度。一是尽快过渡一批。针对现已在职在岗、年龄及文化结构均为适宜的社会工作从业人员，有计划的安排到具有社会工作培训资质或已开办社会工作专业的院校进行学习深造，让这批社会工作人才完成向专业的社会工作人才的过渡。二是抓紧引进一批。针对目前行政部门或社会团体中较为紧缺的社会工作人才，利用每年引进人才的有利时机，从高校社会工作专业的毕业生中引进一批，或利用引进人才的优惠政策在外引进一批具有社会工作职业资格的人员到我县创办社会工作实体或到社会工作机构工作。三是定向培养一批。对于目前在社会工作机构中的从业人员，采取个人自愿、政府扶持的办法从中遴选一批，实行定向培养。同时，还必须注意专业化与群众性相结合，注意专业社会工作与志愿者服务相结合。在继续扩大志愿者队伍规模的同时，通过组织体系建设、制度建设和人员培训来增强志愿者的稳定性和专业素质，并不断提高其服务水平。

3、健全三项机制，强化保障措施。一是健全经费保障机制。将社会工作及其人才经费纳入财政预算，用于全县社会工作的发展和社会工作人才培训、引进、奖励等方面。同时，敦促相关部门和乡镇政府逐步保障社会工作发展的必要经费，形成政府、社会、用人单位和个人的多元化投入机制。二是健全政策激励机制。加大对社会工作机构的评选表彰力度，通过对社会工作机构的表彰促进社会工作机制在社会工作服务、人员培养引进、岗位设置管理等方面的优化，推动整个社会工作行业水平的提高。同时，将优秀的社会工作者纳入全县优秀人才和特别贡献人才的评选奖励范围，促进社会工作队伍素质的不

断提高。三是健全聘用管理机制。深入调查研究，明确社会工作岗位的设置领域和配备要求，推进岗位设置工作。加快党政机关职能转变，充实社会管理和公共服务部门，配备社会工作专门人员。工会、共青团、妇联以及其他负有权益保障、社会救助职责的群团组织，各类社会福利、社会救助和社区服务等机构，医院、学校等单位，通过岗位调整、增设专门的社会工作岗位，配备专业社会工作人员。探索并完善将社会工作人才纳入专业技术人员管理范畴的新办法，不断提高社会工作人才的专业化、规范化管理水平，逐步建立和完善社会工作人才的选拔、培养、考核、聘用、晋升和评价体系。

4、实行三措并举，推进职业进程。一是放开社会工作的开办范围。遵循“大社会、小政府”的理念，逐步淡出社会工作的行政范围，将相关职能部门的职责和精力用于制定社会工作的规章制度、开展社会工作的监管、规范社会工作的秩序等方面，促进社会工作不断向职业化和社会化的方向发展。二是完善社会工作机构或组织的管理办法。从规范从业资质，强化注册认证，促进社会工作的职业化、社会化入手加强对社会工作机构（组织）的管理，防止部分社会工作机构（组织）背离社会工作的基本原则和根本宗旨，促进社会工作逐步走上规范化的轨道。三是规范购买社会工作服务的运行机制。对于涉及面大的社会工作类别，逐步引入市场竞争机制，采取政府购买服务等办法，实行“以钱养事”，促进社会工作机构（组织）和从业人员不断提高服务水平和专业素质。

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一年来，我自觉加强政治理论和业务学习，及时了解和掌握新理论和新知识，努力提高自己的思想水平和工作能力，政治立场坚定，态度鲜明，时刻与党中央保持高度一致，坚决拥护党中央的一系列方针和政策，围绕县委、县政府中心工作的要求积极开展妇幼保健的各项工作。在工作过程中，认真践行“xxxx”重要思想，牢记“两个务必”，以廉洁从政为重点，坚持政治思想不动摇，坚持发展不动摇，扎实苦干，克己奉公，认真履行职责，为我县的妇幼保健事业及我院的发展做了一些工作，现总结如下：

一、提高认识，增强廉洁自律的自觉性：

党风廉政建设和反腐败工作是党和国家的重要工作，也是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，其基础在于党员干部的廉洁自律，廉洁自律的根本在于广大党员特别是领导干部的党性修养。为了提高自身党性修养，加强党风廉政建设。我先后学习了《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》、《中共中央、国务院关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》、《中国共产党纪律处分条例》、《吴官正同志在中央纪委监察部机关全体党员干部大会上的讲话》、反复学习了省、市关于领导干部廉洁自律的各项规定，在学习中力求做到“三个为主、三个结合”。即：以自学为主，做到自学与辅导学习相结合；以精读为主，做到精读与通读相结合；以“学以致用”为主，做到理论与实践相结合。充分认识到党风廉政建设关系到党的生死存亡，从而增强了忧患意

识、纪律意识、宗旨意识和责任意识，增强了拒腐防变的能力。通过对照政策查自身，边学边整改边提高，尤其是通过“xxxx”和xx的《加强党的执政能力》的讲话，进一步提高了自己讲政治、顾大局、守纪律的自觉性。同时，在学习中，通过正反两方面典型警示自己，提高自己。努力在工作中树立正确的人生观、价值观，自觉践行“xxxx”。严格要求自己，时刻都要做到慎始慎终、慎独自处。

二、严格遵守各项纪律，认真落实党风廉正建设责任制： 在廉洁自律方面，深知拒腐防线一旦被突破，组织原则就会葬送，公平、公正就无从谈起。为此，在日常公务和社交活动中，坚持自我约束，从严要求，慎用权力，奉公以勤，律已以俭，不以职权谋私利，不为人情所左右，踏踏实实干事，并能够认真执行民主制度，禁止官僚主义、形式主义和自由主义的滋生，做到讲政治、顾大局，坚持从小事做起，防微杜渐，自重、自省、自警、自励。不讲派场不比阔气，不用公款宴请大吃大喝，不大手大脚，不奢侈

浪费；对政策规定以外的东西，不存在任何非份之想；不违反收支两条线等相关规定；不弄虚作假，踏踏实实工作，以办实事为主，不搞形式主义。

三、开拓进取，努力提高我院的服务能力：

妇幼保健工作要持续稳定发展，不断提高服务水平和质量，就必须加强内涵建设，我始终把不断发展作为工作的基本思路，本着增收节支、先急后缓的原则把资金重点投在医院的硬件建设上，做到该花的前一定花，不该花的坚决不花。xx年投资20余万对门诊和病房进行了改造，建立了标准输液大厅、不孕不育门诊、便民大药房，增设

了温馨病房，建起了伙房，从而使我院的服务环境得到了进一步改善，把“和谐社会”的政策真正落实到行

实践相结合。充分认识到党风廉政建设关系到党的生死存亡，从而增强了忧患意识、纪律意识、宗旨意识和责任意识，增强了拒腐防变的能力。通过对照政策查自身，边学边整改边提高，尤其是通过三个代表和总书记的《加强党的执政能力》的讲话，进一步提高了自己讲政治、顾大局、守纪律的自觉性。同时，在学习中，通过正反两方面典型警示自己，提高自己。努力在工作中树立正确的人生观、价值观，自觉践行三个代表。严格要求自己，时刻都要做到慎始慎终、慎独自处。

二、严格遵守各项纪律，认真落实党风廉正建设责任制： 在廉洁自律方面，深知拒腐防线一旦被突破，组织原则就会葬送，公平、公正就无从谈起。为此，在日常公务和社交活动中，坚持自我约束，从严要求，慎用权力，奉公以勤，律已以俭，不以职权谋私利，不为人情所左右，踏踏实实干事，并能够认真执行民主制度，禁止官僚主义、形式主义和自由主义的滋生，做到讲政治、顾大局，坚持从小事做起，防微杜渐，自重、自省、自警、自励。不讲派场不比阔气，不用公款宴请大吃大喝，不大手大脚，不奢侈浪费；对政策规定以外的东西，不存在任何非份之想；不违反收支两条线等相关规定；不弄虚作假，踏踏实实工作，以办实事为主，不搞形式主义。

三、开拓进取，努力提高我院的服务能力：

妇幼保健工作要持续稳定发展，不断提高服务水平和质量，就必须加强内涵建设，我始终把不断发展作为工作的基本思路，本着增收节支、先急后缓的原则把资金重点投在医院的硬件建设上，做到该花的前一定花，不该花的坚决不花。投资20余万对门诊和病房进行了

改造，建立了标准输液大厅、不孕不育门诊、便民大药房，增设了温馨病房，建起了伙房，从而使我院的服务环境得到了进一步改善，把“和谐社会”的政策真正落实到行动上来。另外，还投资90余万元更新和增加了医疗设备，先后购置了血球记数仪、心电监护仪、红外线乳腺工作站、电子阴道镜、精液分析仪、经颅多普勒、胎心监护仪、遥控摇篮电视增强系统光机、婴儿高压氧仓，彩色b超等。使我院的诊疗水平有了极大的提高，从而为我县的广大妇女、儿童健康提供更优质的服务。

四、加强医院管理，树立良好的行业作风。

根据上级有关指示精神，我们坚持一手抓发展不放松，一手抓行风建设不动摇，成立了由我任组长的的行风建设领导小组，不断加强职工的医德医风教育，使全体职工切实树立起全心全意为人民服务的人道主义精神。完善制度、强化监督、奖优惩劣，引导医务人员增强职业道德和廉洁行医的自觉性。开展“形象服务”活动，进一步更新全院医务人员的服务理念，使职工牢固树立“以人为本”的新观念。

推行“价格公示”和住院病人“一日清单制”，增加收费的透明度，杜绝了滥收费现象的发生。同时我们还积极参加由市卫生局及县卫生局组织的药品招标，严格执行招标药品采购合同，减少了采购成本，降低了药品零售价格，让利于民。同时，从源头上堵住了“开单提成”、“药品回扣”等现象的发生。通过采取以上措施使我院的行风建设上了一个新的水平，取得了良好的社会效益。

五、明确职责，突出重点，全面做好妇幼卫生各项工作： 我们坚持“以保健为中心，保健与临床相结合”的方针，认真开

展了各项工作。首先是各项社会保健工作又有进一步提高，“两个系统化管理”工作进一步完善，孕产妇及7岁以下儿童管理率分别达到97.51%及92.17%。

理论与实践相结合。充分认识到党风廉政建设关系到党的生死存亡，从而增强了忧患意识、纪律意识、宗旨意识和责任意识，增强了拒腐防变的能力。通过对照政策查自身，边学边整改边提高，尤其是通过“三个代表”和胡锦涛总书记的《加强党的执政能力》的讲话，进一步提高了自己讲政治、顾大局、守纪律的自觉性。同时，在学习中，通过正反两方面典型警示自己，提高自己。努力在工作中树立正确的人生观、价值观，自觉践行“三个代表”。严格要求自己，时刻都要做到慎始慎终、慎独自处。

二、严格遵守各项纪律，认真落实党风廉正建设责任制：

在廉洁自律方面，深知拒腐防线一旦被突破，组织原则就会葬送，公平、公正就无从谈起。为此，在日常公务和社交活动中，坚持自我约束，从严要求，慎用权力，奉公以勤，律已以俭，不以职权谋私利，不为人情所左右，踏踏实实干事，并能够认真执行民主制度，禁止官僚主义、形式主义和自由主义的滋生，做到讲政治、顾大局，坚持从小事做起，防微杜渐，自重、自省、自警、自励。不讲派场不比阔气，不用公款宴请大吃大喝，不大手大脚，不奢侈浪费；对政策规定以外的东西，不存在任何非份之想；不违反收支两条线等相关规定；不弄虚作假，踏踏实实工作，以办实事为主，不搞形式主义。

三、开拓进取，努力提高我院的服务能力：

妇幼保健工作要持续稳定发展，不断提高服务水平和质量，就必须加强内涵建设，我始终把不断发展作为工作的基本思路，本着增收节支、先急后缓的原则把资金重点投在医院的硬件建设上，做到该花的前一定花，不该花的坚决不花。XX年投资20余万对门诊和病房进

行了改造，建立了标准输液大厅、不孕不育门诊、便民大药房，增设了温馨病房，建起了伙房，从而使我院的服务环境得到了进一步改善，把

“和谐社会”的政策真正落实到行动上来。另外，还投资90余万元更新和增加了医疗设备，先后购置了血球记数仪、心电监护仪、红外线乳腺工作站、电子阴道镜、精液分析仪、经颅多普勒、胎心监护仪、遥控摇篮电视增强系统x光机、婴儿高压氧仓，彩色b超等。使我院的诊疗水平有了极大的提高，从而为我县的广大妇女、儿童健康提供更优质的服务。

四、加强医院管理，树立良好的行业作风。

根据上级有关指示精神，我们坚持一手抓发展不放松，一手抓行风建设不动摇，成立了由我任组长的的行风建设领导小组，不断加强职工的医德医风教育，使全体职工切实树立起全心全意为人民服务的人道主义精神。完善制度、强化监督、奖优惩劣，引导医务人员增强职业道德和廉洁行医的自觉性。开展“形象服务”活动，进一步更新全院医务人员的服务理念，使职工牢固树立“以人为本”的新观念。

推行“价格公示”和住院病人“一日清单制”，增加收费的透明度，杜绝了滥收费现象的发生。同时我们还积极参加由市卫生局及县卫生局组织的药品招标，严格执行招标药品采购合同，减少了采购成本，降低了药品零售价格，让利于民。同时，从源头上堵住了“开单提成”、“药品回扣”等现象的发生。通过采取以上措施使我院的行风建设上了一个新的水平，取得了良好的社会效益。

五、明确职责，突出重点，全面做好妇幼卫生各项工作：

我们坚持“以保健为中心，保健与临床相结合”的方针，认真开展了各项工作。首先是各项社会保健工作又有进一步提高，“两个系统化管理”工作进一步完善，孕产妇及7岁以下儿童管理率分别达到97.51%及92.17%。新生儿疾病筛查率达98%以上。新生儿听力筛查在全县范围内全面展开，并取得了良好效果。临床业务工作也有了进一步发展。首先是通过业务人员学习自觉性的提高及派出专业人员到上级医院进修学习，服务质量有了普遍增强。另外，我们还从人才市场招聘部分本科学生，业务人员素质得到加强。成立孕产妇急救中心和早产儿、低体重儿护理中心，有效的降低了孕产妇及婴儿死亡率。

过去的一年取得了一些成绩，但离组织的要求还有一定差距，思想上、工作上还存在一些不足，今后在全院工作上重点抓好四件事：一是抓战略；二是抓班子；三是抓落实；四是抓廉正。当好院长，首先是加强学习，提高自身素质，要以永远的忧患意识，拓荒精神，追求医院永远的活力。在工作上按照廉政建设的标准严格要求自己，忠实履行职责，振奋精神，为我县妇幼保健事业的发展作出应有的贡献。

我院的发展做了一些工作，现总结如下：

一、提高认识，增强廉洁自律的自觉性：

党风廉政建设和反腐败工作是党和国家的重要工作，也是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，其基础在于党员干部的廉洁自律，廉洁自律的根本在于广大党员特别是领导干部的党性修养。为了提高自身党性修养，加强党风廉政建设。我先后学习了《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》、《中共中央、国务院关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》、《中国共产党纪律处分条例》、《吴官正同志在中央纪委监察部机关全体党员干部大会上的讲话》、反复学习了省、市关于领导干部廉洁自律的各项规定，在学习中力求做到“三个为主、三个结合”。即：以自学为主，做到自学与辅导学习相结合；以精读为主，做到精读与通读相结合；以“学以致用”为主，做到理论与实践相结合。充分认识到党风廉政建设关系到党的生死存亡，从而增强了忧患意识、纪律意识、宗旨意识和责任意识，增强了拒腐防变的能力。通过对照政策查自身，边学边整改边提高，尤其是通过“三个代表”和胡锦涛总书记的《加强党的执政能力》的讲话，进一步提高了自己讲政治、顾大局、守纪律的自觉性。同时，在学习中，通过正反两方面典型警示自己，提高自己。努力在工作中树立正确的人生观、价值观，自觉践行“三个代表”。严格要求自己，时刻都要做到慎始慎终、慎独自处。

二、严格遵守各项纪律，认真落实党风廉正建设责任制： 在廉洁自律方面，深知拒腐防线一旦被突破，组织原则就会葬送，公平、公正就无从谈起。为此，在日常公务和社交活动中，坚持自我

约束，从严要求，慎用权力，奉公以勤，律已以俭，不以职权谋私利，不为人情所左右，踏踏实实干事，并能够认真执行民主制度，禁止官僚主义、形式主义和自由主义的滋生，做到讲政治、顾大局，坚持从小事做起，防微杜渐，自重、自省、自警、自励。不讲派场不比阔气，不用公款宴请大吃大喝，不大手大脚，不奢侈浪费；对政策规定以外的东西，不存在任何非份之想；不违反收支两条线等相关规定；不弄虚作假，踏踏实实工作，以办实事为主，不搞形式主义。

三、开拓进取，努力提高我院的服务能力：

妇幼保健工作要持续稳定发展，不断提高服务水平和质量，就必须加强内涵建设，我始终把不断发展作为工作的基本思路，本着增收节支、先急后缓的原则把资金重点投在医院的硬件建设上，做到该花的前一定花，不该花的坚决不花。XX年投资20余万对门诊和病房进行了改造，建立了标准输液大厅、不孕不育门诊、便民大药房，增设了温馨病房，建起了伙房，从而使我院的服务环境得到了进一步改善，把

“和谐社会”的政策真正落实到行动上来。另外，还投资90余万元更新和增加了医疗设备，先后购置了血球记数仪、心电监护仪、红外线乳腺工作站、电子阴道镜、精液分析仪、经颅多普勒、胎心监护仪、遥控摇篮电视增强系统x光机、婴儿高压氧仓，彩色b超等。使我院的诊疗水平有了极大的提高，从而为我县的广大妇女、儿童健康提供更优质的服务。

四、加强医院管理，树立良好的行业作风。

根据上级有关指示精神，我们坚持一手抓发展不放松，一手抓行

风建设不动摇，成立了由我任组长的的行风建设领导小组，不断加强职工的医德医风教育，使全体职工切实树立起全心全意为人民服务的人道主义精神。完善制度、强化监督、奖优惩劣，引导医务人员增强职业道德和廉洁行医的自觉性。开展“形象服务”活动，进一步更新全院医务人员的服务理念，使职工牢固树立“以人为本”的新观念。

推行“价格公示”和住院病人“一日清单制”，增加收费的透明度，杜绝了滥收费现象的发生。同时我们还积极参加由市卫生局及县卫生局组织的药品招标，严格执行招标药品采购合同，减少了采购成本，降低了药品零售价格，让利于民。同时，从源头上堵住了“开单提成”、“药品回扣”等现象的发生。通过采取以上措施使我院的行风建设上了一个新的水平，取得了良好的社会效益。

五、明确职责，突出重点，全面做好妇幼卫生各项工作： 过去的一年取得了一些成绩，但离组织的要求还有一定差距，思想上、工作上还存在一些不足，今后在全院工作上重点抓好四件事：一是抓战略；二是抓班子；三是抓落实；四是抓廉正。当好院长，首先是加强学习，提高自身素质，要以永远的忧患意识，拓荒精神，追求医院永远的活力。在工作上按照廉政建设的标准严格要求自己，忠实履行职责，振奋精神，为我县妇幼保健事业的发展作出应有的贡献。

项工作。在工作过程中，认真践行“三个代表”重要思想，牢记“两个务必”，以廉洁从政为重点，坚持政治思想不动摇，坚持发展不动摇，扎实苦干，克己奉公，认真履行职责，为我县的妇幼保健事业及我院的发展做了一些工作，现总结如下：文秘部落

一、提高认识，增强廉洁自律的自觉性：文秘部落

党风廉政建设和反腐败工作是党和国家的重要工作，也是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，其基础在于党员干部的廉洁自律，廉洁自律的根本在于广大党员特别是领导干部的党性修养。为了提高自身党性修养，加强党风廉政建设。我先后学习了《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》、《中共中央、国务院关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》、《中国共产党纪律处分条例》、《吴官正同志在中央纪委监察部机关全体党员干部大会上的讲话》、反复学习了盛市关于领导干部廉洁自律的各项规定，在学习中力求做到“三个为主、三个结合”。即：以自学为主，做到自学与辅导学习相结合；以精读为主，做到精读与通读相结合；以“学以致用”为主，做到理论与实践相结合。充分认识到党风廉政建设关系到党的生死存亡，从而增强了忧患意识、纪律意识、宗旨意识和责任意识，增强了拒腐防变的能力。通过对照政策查自身，边学边整改边提高，尤其是通过“三个代表”和胡锦涛总书记的《加强党的执政能力》的讲话，进一步提高了自己讲政治、顾大局、守纪律的自觉性。同时，在学习中，通过正反两方面典型警示自己，提高自己。努力在工作中树立正确的人生观、价值观，自觉践行“三个代表”。严格要求自己，时刻都要做到慎始慎终、慎独自处。

二、严格遵守各项纪律，认真落实党风廉正建设责任制： 在廉洁自律方面，深知拒腐防线一旦被突破，组织原则就会葬送，(一篇带来更多轻松)公平、公正就无从谈起。为此，在日常公务和社交活动中，坚持自我约束，从严要求，慎用权力，奉公以勤，律已以俭，不以职权谋私利，不为人情所左右，踏踏实实干事，并能够认真执行民主制度，禁止官僚主义、形式主义和自由主义的滋生，做到讲政治、顾大局，坚持从小事做起，防微杜渐，自重、自盛自警、自励。不讲派场不比阔气，不用公款宴请大吃大喝，不大手大脚，不奢侈浪费；对政策规定以外的东西，不存在任何非份之想；不违反收支两条线等相关规定；不弄虚作假，踏踏实实工作，以办实事为主，不搞形式主义。

三、开拓进取，努力提高我院的服务能力：

妇幼保健工作要持续稳定发展，不断提高服务水平和质量，就必须加强内涵建设，我始终把不断发展作为工作的基本思路，本着增收节支、先急后缓的原则把资金重点投在医院的硬件建设上，做到该花的前一定花，不该花的坚决不花。XX年投资20余万对门诊和病房进行了改造，建立了标准输液大厅、不孕不育门诊、便民大药房，增设了温馨病房，建起了伙房，从而使我院的服务环境得到了进一步改善，把“和谐社会”的政策真正落实到行动上来。另外，还投资90余万元更新和增加了医疗设备，先后购置了血球记数仪、心电监护仪、红外线乳腺工作站、电子阴道镜、精液分析仪、经颅多普勒、胎心监护仪、遥控摇篮电视增强系统x光机、婴儿高压氧仓，彩色b超等。使我院的诊疗水平有了极大的提高，从而为我县的广大妇女、儿童健康

提供更优质的服务。

四、加强医院管理，树立良好的行业作风。

根据上级有关指示精神，我们坚持一手抓发展不放松，一手抓行风建设不动摇，成立了由我任组长的的行风建设领导小组，不断加强职工的医德医风教育，使全体职工切实树立起全心全意为人民服务的人道主义精神。完善制度、强化监督、奖优惩劣，引导医务人员增强职业道德和廉洁行医的自觉性。开展“形象服务”活动，进一步更新全院医务人员的服务理念，使职工牢固树立“以人为本”的新观念。

推行“价格公示”和住院病人“一日清单制”，增加收费的透明度，杜绝了滥收费现象的发生。同时我们还积极参加由市卫生局及县卫生局组织的药品招标，严格执行招标药品采购合同，减少了采购成本，降低了药品零售价格，让利于民。同时，从源头上堵住了“开单提成”、“药品回扣”等现象的发生。通过采取以上措施使我院的行风建设上了一个新的水平，取得了良好的社会效益。