总会计师的岗位职责
（一）编制和执行预算、财务收支计划、信贷计划，拟订资金筹措和使用方案，开辟财源，有效地使用资金；
（二）进行成本费用预测、计划、控制、核算、分析和考核，督促本单位有关部门降低消耗、节约费用、提高经济效益；
（三）建立、健全经济核算制度，利用财务会计资料进行 经济活动分析 ；
（四）承办单位主要行政领导人交办的其他工作。
1.参与生产、物资供应、产品销售、技术措施、基本建设等计划和主要经济合同的审查，检查计划、经济合同的执行情况，考核生产经营成果。
2.组织有关部门编制财务计划，落实完成计划的措施，对执行中存在的问题提出改进措施。
3.组织群众性的经济核算工作，建立各级经济活动分析制度，挖掘增产节约潜力。
一、高等学校设置总会计师制度的重要意义
在高等学校设立总会计师职务,可以提升经费使用和资产管理专业化水平,是高校会计工作领导体制的创新,是完善学校经济责任制的需要。总会计师是高校最高管理层的理财专家,是高校战略方向制订的参与者,是高校预算体系的设计者和执行者。因而,总会计师要对经济形势和市场做出准确判断和分析,用科学的方法进行风险决策,结合高校实际情况,建立风险防范与内部控制管理体系,通过协调内部资源的有效利用来适应外部环境,完善内部控制体系。因此,新经济环境下要通过对总会计师职业角色进一步的思考,助推高校的内部管控,促进高校稳定、持续发展。
二、高校设立总会计师制度的作用
(一)进一步促进高校会计工作领导体制的创新
高校设立总会计师制度是财务治理结构的创新,它对完善现代大学制度、完善治理结构具有重要意义。总会计师不仅是高校财务与会计工作的最高主管,而且是高校全面运营与全面发展的最高策划者、决策者与组织者之一,是高校最高领导层的核心成员。高校总会计师具有参与学校规划建设、事业发展和重要经济活动决策的权力,并赋予总会计师依法领导和组织学校的财务管理、成本管理、预算管理、收费管理、会计核算和会计监督等方面职责,同时对学校财务会计报告真实性、完整性负领导责任。
(二)是新时期加强高校财务管理工作的重要举措
当前,高校的财务风险急速聚集,高校财务资产管理相对薄弱,资金效益观念淡薄,风险意识不强,迫切要求高度重视高校潜在的财务风险。在高校大规模扩张引起教育贷款需求增大的情况下,缺乏风险意识,只想如何从银行贷款,有的高校根本就没有考虑如何偿还贷款本金,有的甚至连利息都不能按时偿还,对学校的正常运转和长远发展造成了严重影响。在资金使用上,缺乏科学理财意识,只注重对现金的日常管理,对货币资金需求量的预测、不同货币资金存放形态及转换以降低资金成本等财务管理工作重视不够。资金的时间价值被忽视,融资、筹资效益观念淡薄。大部分高校往往只注重向财政争取经费和向学生收费,在开辟市场、开拓财源等方面缺乏积极进取精神。学校经费怎样安排使用,精打细算,很需要一名总会计师统筹负责,进行科学管理。
(三)是充分发挥总会计师在高校财务管理中的权威领导作用的重要手段
高校的财务管理涉及到方方面面,比如说资产管理就涉及到采购、保管、使用、维修等相关部门,采供部门负责招标采购、验收,资产管理部门负责维修并登记资产台账,使用部门负责保管等,要想使资产账账、账实相符,保障资产的安全完整,提高资产的利用率和使用效益,仅靠财务部门的沟通努力是不够的,有必要设立以总会计师为责任中心的总会计师岗位,对校内各部门各单位的资产管理工作进行专业领导,防止资产的损失与流失,以便提高学校现有资产利用率。现有的高等学校的债台高筑,不仅是因为没有处理好扩大招生与扩大校园面积的关系,而盲目地负债经营,还因为日常工作中缺少经济责任制,浪费现象严重。现行非财会专业职称却分管财经工作的副校(院)长不懂得,也没有考虑到高等学校也应当进行投入与产出的绩效对比,没有真正建立实行教育成本核算,而核算教育成本必须由受过专业训练,既有理论素养又具备丰富实务经验的专家来领导。在高校设立总会计师制度,并选择有丰富的专业知识及实务经验的内行专家担任总会计师,行使总会计师各项职责,能充分发挥总会计师在高校财务管理中的权威领导作用。
三、高校设立总会计师制度的职责定位
(一)高校总会计师肩负着提升管理专业化水平的重要使命
总会计师是高校财务会计系统的当家人,是财务资源调配的第一把关人,设置高校总会计师是提升管理专业化水平的重要途径。2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》(下称“《纲要》”)的发布是个重要契机。《纲要》明确提出了“完善教育经费监管机构职能,在高等学校试行设立总会计师职务,提升经费使用和资产管理专业化水平”、“在高校设立总会计师职位,让懂财经政策和资金运动规律的总会计师协助校长领导学校财经工作,有利于建立健全高校经济责任制。”有的校长懂财经,但更多的是不懂或不完全懂,这就导致出现问题不好问责,在决策上就可能造成资源的浪费。例如,有的高校花了几百万购置设备,一年使用不了几次,利用率极低,这就造成资源浪费。这种情况下就可尝试实行融资租赁,或和别的高校资源共享等。有的大学购置的尖端设备成了摆设,学生们却要为之付出高额的成本代价,这就反映出高校存在设备的高占有率和低使用率的现象,必须从决策上、从根源上加以制止。
(二)高校总会计师是强化制度监督的重要岗位
在实际工作中,没有制度保障,实施会计监督是非常难的。中国高校在内部控制制度方面目前还没有形成由上而下的统一规定,没有起到从细节处节流的作用,无法与企业相比,设立总会计师今后必然成为高校内部控制制度的天然优势,它对构建高校内部控制规范体系,积极推动内部控制规范建设,提高会计信息质量,预防违法违纪行为的发生起到重要作用。内部控制是为合理保证单位经营活动的效益性、财务报告的可靠性和法律法规的遵循性,形成自行检查、制约和调整内部业务活动的自律系统。其贯穿于经营活动的全部过程,包括控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通以及监督等要素。
(三)高校总会计师必将承担起高校战略决策、风险控制和运营效果提高的重大职责
目前,有的高校逐渐出现还款高峰期的到来,部分高校运转已有困难,造成了新的信贷风险和财务风险。高校要想立于不败之地,必须适应外界的变化,随时了解面对的风险及怎样控制化解风险,从多方面来加强内部控制。总会计师要着力控制效率和效果的改善,提高对风险点的监测控制覆盖面,更加有效地对风险实施管理,对于问题予以创造性地、智慧地解决,使信息化成果进一步服务管理决策。总会计师要增强防范意识,提高信息化水平,加强内外部监控,积极有效地处理内部控制与内部会计监督、会计道德自律、效率与成本的关系。
总之,总会计师是掌握高校神经系统(财务信息)和血液系统(现金资源)的灵魂人物,承载着重要职责,任重而道远。高校迫切需要推行总会计师管理制度,正确进行总会计师的职责定位,建立以总会计师为首的高校经济责任制,使之更好地肩负起高校财务管理的重任,更好地实行教育成本核算,科学地推行高校的绩效考核,积极尝试管理问责制度,才能促使高校更加健康、可持续发展。
参考文献
[1]国务院国务院总理令(第72号)[Z],1990-12-31.
关键词：总会计师；条例；修订
总会计师是企业主要管理人员之一，承担着经济预测、决策、控制、分析等工作。我国的会计师制度经历了由选择性设置到必须设置的过程。我国会计法明确规定国有大中型企业必须设置总会计师职位。为了提高经营管理水平，更好控制风险，很多股份制企业也设置了总会计师职位。1990年12月《总会计师条例》的颁布实施，对我国总会计师制度的发展与完善发挥了重要作用。但是经过二十多年的发展，我国经济形势发生了很大的变化，企业的经营模式也发生了改变，这对会计师在企业中的作用提出了更高的要求。文章以总会计师条例所发挥的作用以及存在的问题为切入点，分析总会计师制度改革的必要性，并提出修订的措施。
一、总会计师条例的作用
（一）总会计师职责
总会计师在贯彻国家财政政策和各项企业制度、参与企业经营管理决策、提升企业财务管理水平等诸多方面，发挥着重要的作用。具体包括编制和执行预算、财务收支计划、信贷计划，拟定资金筹措和使用方案，有效地使用资金；进行成本费用预测、计划、控制、预算、分析和考核；建立、健全经济核算制度，利用财务会计资料进行经济活动分析。
（二）《总会计师条例》的作用
1.明确了总会计师的责任。企业经营管理的现实需要是总会计师岗位存在的前提，而岗位职责的明确是总会计师发挥作用的保障。在条例颁布以前，总会计师从事相关业务没有理论依据，总会计师岗位本身也没有得到应有的重视，阻碍了总会计师在企业经营管理中发挥其应有的作用。条例颁布实施以后，总会计师的岗位职责得以明确，总会计师便可以在条例规定的职责下开展管理工作，融入到企业日常的经营管理中。
2.完善了总会计师的职能。总会计师制度是我国经济发展中基于现实需要而建立起来的，随着经济体制的改革的深入，总会计师的职能也发生了变化。《总会计师条例》除明确总会计师在财务会计业务主管方面的职责外，还明确了在协助单位主要负责人进行决策和参与其他生产经营管理方面的职责，使总会计师在贯彻国家财政政策和各项企业制度、参与企业经营管理决策、提升单位会计管理水平等诸多方面，发挥了重要作用。
3.培养和壮大了总会计师队伍。《总会计师条例》不仅扩大了总会计师制度适用范围，而且明确了总会计师的专业资格，建立了总会计师奖惩制度，使会计师队伍不断壮大，业务素质得以提高。
4.巩固了总会计师制度。《总会计师条例》是在1985年颁布实施《会计法》的基础上，对总会计师制度的进一步明确和阐述，使我国总会计师制度步入法制化、规范化，并为后续企业经营管理相关规章制度的颁布实施奠定了基础。
二、总会计师条例存在的问题
（一）总会计师的定位与职责权限问题
首先，客观形势发生了变化，在颁布《总会计师条例》的经济环境下，我国资本市场上还没有风险管理、投资管理、筹资管理、战略管理和内部控制等理念，因此总会计师的定位也就不会有这方面的考虑，但是随着我国资本市场的发展，企业经营面临的宏观环境有了很大的改善，由于条例没有涉及到，所以总会计师无法参与新出现业务条线的管理，不利于总会计师作用的发挥；其次，《总会计师条例》的相关规定与《会计法》的规定出现不一致的情形，导致各个企业对总会计师的定位混乱，出现错位缺位的情形；最后，《总会计师条例》对总会计师职责权限设定主要以传统的财务会计管理职能为主，无法适应现代企业财务管理的要求，部分企业出现总会计师被边缘化的情况。
（二）企业缺少总会计师发挥作用的环境
总会计师发挥作用的环境与其定位与职责权限是相联系的。企业的环境是各项制度运行的基础，也是相关制度能够贯彻执行的保证。目前我国企业中虽然设置了总会计师，但是缺乏总会计师发挥作用的环境，因此总会计师的作用没有得到充分的发挥。
（三）称谓混乱不统一
如果把总会计师看成是企业财务管理方面的总负责人，就相同性质的职位而言，我国企业目前主要有不同的称呼，有的采用外来词性质的称谓——首席财务官，有的直接称总会计师，还有的称为财务总监，但就职能而言，负责的业务范围差不多。但是各职能、定位、作用等方面没有统一而规范的界定。以上所列的称谓在企业中经常混合使用，容易造成认识上的混乱。
（四）适用范围过窄
《总会计师条例》颁布时，我国经济体制改革正处于摸索初期，相关法律、法规政策没有形成系统，当时并没有确立社会主义市场经济体制，而是实行社会主义计划市场经济，计划经济在当时仍然占据重要的地位，当时全民所有制企业在国民经济中占据统治地位，《总会计师条例》只要求全民所有制大中型企业设置总会计师，而且岗位的设置也是选择性的。1992年党的十四大确立了建立社会主义市场经济体制的目标，计划经济逐渐淡出国民经济发展系统，国有企业按照现代企业制度要求进行了现代企业制度，引进了先进的管理制度和经营理念，市场投资主体出现多元化，国有企业的经营模式也发生了很多的变化，显然，在计划经济占主导地位的背景下制定的《总会计师条例》难以满足新发展形势的需要，迫切需要拓展范围。
（五）专业性要求较低
总会计师这一职位起源于计划经济，本质上属于行政职务，因此《总会计师条例》对总会计师任职要求主要侧重于道德修养方面，而专业任职条件相对比较笼统，只规定“取得会计师任职资格后，主管一个单位或者单位内一个重要方面的财务会计工作时间不少于3年”，先现代企业面对的是更高的财务管理需求和复杂多变的经濟业务，按照原有的任职条件显然无法满足经营管理的要求。
三、《总会计师条例》修订完善的必要性
要充分发挥总会计师的作用，加强企业的经营管理，就必须对《总会计师条例》进行修订和完善。财政部于2010年9月份制定了《会计行业中长期人才发展规划（2010-2020年）》，规划明确指出，要适应现代会计职能重大转变，积极推动修订《总会计师条例》，进一步强化总会计师的职能，提升总会计师地位，充分发挥总会计师在加强单位经济管理、提高经济效益中的重要作用，这无疑为条例的修订指明了方向。
首先，修订完善《总会计师条例》是适应现代企业制度发展的需要。原有的总会计师条例是在经济体制改革刚刚起步的背景下制定的，适用于当时的企业经营发展形势，但是当前我国已经进入全面建成小康社会的新时期，企业大部分已经建立了现代企业制度，要继续发挥总会计师的作用，就必须根据新的形势对总会计师条例进行修订；其次，是与其他经济法律相互衔接、相互协调的需要。《会计法》、《公司法》等法律的修订中都对总会计师的职责、定位、权限等做了规定，为了保证法律法规的协调一致，有必要进行修订；最后，对条例进行修订与完善也是我国会计与国际接轨的需要，党的十八大指出要继续深化改革、扩大开放，经济法规与国际接轨已是势在必行，总会计师在企业经营管理中发挥着重要作用，必须适应形势与国际接轨。
四、修订与完善的相关建议
（一）规范总会计师的称谓
称谓统一是贯彻执行的前提条件。正对目前企业财务管理总负责人称谓混乱的情况，新条例应该明确称谓。可以从定义上将称谓进行明确划分，根据在企业经营管理中的作用，价值管理中的侧重，承担的责任、地位等明确划分总会计师、CFO、财务总监。也可以将称谓统一，根据与国际接轨的原则统一为一个称谓，将三者的职责统一化。
（二）完善岗位职责权限
随着我国经济的发展，宏观经济形势发生了很多变化，体制改革逐步深化，企业增加了新的经营项目，筹资活动、投资活动以及风险价值管理也呈现多样化，总会计师这这一岗位应该由传统的记账、算账、报账、核算与分析职能转变成战略规划的参与者和公司控制的责任者。改变过去总会计师有名无实的边缘化状态，使总会计师真正发挥作用。这就要求改变总会计师计划经济概念的看法，将总会计师看成企业财务的负责人，根据企业的实际将总会计师的岗位职责以及权限加以明确。可以考虑将总会计师职责设定为企业会计基础管理、财务管理与监督、内控制度建设、风险控制管理和重大财务事项监管等。
（三）拓宽适用范围
总会计师本来是针对原有的大型国有企业，但事过境迁，随着经济体制改革的深入，我国大多数企业已经改制为国有独资、控股、参股企业，在多种股份制并存的经济环境下，要继续发挥总会计师的作用，可以考虑将总会计师的行政化头衔去掉，直接纳入企业经营管理的必要组成部分，向董事会负责。可以与《会计法》衔接，扩大《总会计师条例》适用范围，规定国有和国有资产占控股地位或者主导地位的大、中型企业必须设置总会计师。其他企业根据需要，经批准可以设置总会计师。
（四）提高总会计师任职门槛和专业化水平
改变原有条例片面强调政治素质的任职条件，提高总会计师专业水平门槛。从根本上改善总会计师有名无实的状况，总会计师职位让有能者居之，真正为提高企业的经营管理水平发挥作用。另外可以将总会计师的工作纳入绩效考核中，由董事会直接负责。提高总会计师的决策能力、战略规划能力、协作能力和资源管理能力等。
参考文献：
1.李守武.着力构建并不断完善总会计师制度[M].中国总会计师优秀论文选，2008.
2.徐晓勇.修订《总会计师条例》势在必行[J]，CFO评论，2010（10）.
3.财政部会计司.进一步强化总会计师的地位和职能[J]，中国总会计师，2011（1）.
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5.李树旺等.对完善我国总会计师制度的建议[J]，中国总会计师，2012（6）.
6.丁友刚，文佑云.我国总会计师制度的建设若干问题研究[J]，会计研究，2012（8）.
版本：A
修改状态：0
总会计师职责
一、在院长的领导下，贯彻执行国家有关财经方针政策和法律法规，杜绝各种违法、违纪事项的发生。
二、协助院长负责组织和领导本单位的经济管理工作。
三、组织制定财务管理规章制度，并监督各项财务管理制度执行情况，组织和规范本单位会计工作。
四、研究制定财会内部控制制度，促进建立健全财会内部控制体系，对本单位的经济活动全过程进行财务监督。
五、组织制定和下达财务预算，评估分析预算执行情况，推行全面预算管理工作。
六、组织编制和及时提供财务会计报告，组织编制和审核财务决算。
七、组织实施财务收支核算、监督与分析，组织实施成本费用核算与控制，组织开展经济活动分析。
八、监督资金调配，对医院财务收支进行审批签署。
九、参与医院经济目标、重大项目和重大经济事项的计划或方案的制定及审核，并检查执行情况，及时报告重大财务事件。
十、提出财会机构人员配备和管理意见方案。
总会计师岗位责任制
1、负责提出会计机构和会计岗位设置、会计人员配备的方案。
2、负责会计人员的业绩考核；对会计人员的任免、晋升、调动、奖惩提出意见。
3、负责会计人员的岗位培训，维护会计人员依法行使职权。
4、组织建立健全内部会计控制制度、企业财务管理制度和会计政策执行方案，进行经济活动分析。
5、负责对会计工作的监督、检查和指导。
6、组织编制和执行单位预算、定额，组织筹措资金，拟订资金使用方案。
7、参与和组织筹资、投资、成本和利润分配决策，参与公司重大经营决策的制定。
8、签署预算、定额、筹资及资金使用方案、财务会计报告。
9、按授权进行财务收支审批。
10、参与金额较大或者重大经济合同的研究；会签影响单位重大利益的经济合同。
11、负责协调会计部门与单位行政领导、各职能部门的关系，沟通单位与外部相关部门的关系，解决相关环节出现的矛盾和问题。
12、制止和纠正违法、违规的行为。制止无效时，提请单位总经理处理。
13、完成领导交办的其他任务。
很多人惊讶于一名女会计师有何等神通能侵吞如此巨额的公款?又是什么让她一步步走向犯罪的深渊?我们不妨先回顾一下于小兰犯罪的过程。
谈到于小兰的犯罪过程, 不得不提的是她的领导唐某。唐某与于小兰在一起共事多年, 1993年年初, 唐某担任北京市第一清洁车辆场场长, 6月份就任命于小兰为财务科科长。2001年12月, 一清车辆场改制组建为一清环卫工程集团有限责任公司, 唐某任董事长及法人代表, 任命于小兰为总会计师。
于小兰第一次贪污始于1999年。当时, 于小兰和时任车辆场场长的唐某借为职工分配住房的机会, 用238万元公款在朝阳晨曦园购买了三套住房, 其中一套落在唐某妻子的名下, 另两套落在于小兰名下。
一个大权在握, 一个财权在握。于小兰感激唐某的知遇之恩。当唐某安排她独自管理单位的账外资金时, 于小兰几乎想都没想就答应下来。
一清集团公司下属十多个子公司, 这些公司的所有收入均不入企业大账, 而是单独立账, 成为企业的小金库。2005年7月, 唐某以合作开发环保项目为名, 成立了董村垃圾处理有限公司, 只有唐某和于小兰知道它的存在。很快, 董村公司成了于小兰和唐某倒账的工具, 至2006年2月, 账户内的资金已高达3600余万元。
2006年春节, 唐某被查出肝癌晚期, 3月1日, 唐某突然去世。对于这3600万元小金库和另外三套房子如何处置, 唐某并没有留下遗言, 也从未对任何人提起。
唐某去世后, 3600万的小金库只剩下于小兰一人知道, 也成了于小兰的一块心病, 她害怕一旦说出去, 责任必然落在自己头上, 于是决定暂时不把钱上交给组织。在之后清产核资和对唐某任职期间经济情况的两次审计过程中, 于小兰对小金库的存在只字未提。加上于小兰担任总会计师, 是审计组重要成员之一, 所以小金库一直没被发现。
也许是轻易地避开了几次审计使于小兰心存侥幸, 她决定先将这笔巨款从账上转出去。此后, 她指派下属注销了董村公司, 但没有注销该公司的银行账号, 而是继续以董村公司的名义多次转存隐匿小金库资金。
直至2008年3月, 因有人举报于小兰的会计证造假, 她才进入纪检部门的视线, 经过大规模审计调查, 于小兰隐匿小金库一事终于浮出水面。到案发时, 3600多万公款于小兰一分未动, 已被全部追回。
于小兰案震惊了全国, 也引发了激烈的讨论。有专家认为, 当前腐败现象仍在一些部门和领域易发多发, 其中一个重要原因就是制度不完善、管理有漏洞。也有学者认为, 于小兰只是从犯, 量刑过重。但不管于小兰案是否量刑过重, 都应引起广大财会人员深思。
其一, 忠诚是一个人最基本的道德品质, 也可以说是义务。职场人都会面临忠诚的问题, 财务人员对忠诚的要求更高。在对自己有知遇之恩的唐某面前, 于小兰知道感恩, 选择了绝对服从。但在法律和责任面前, 于小兰却误入歧途。唐某在单位取得不错经济成绩后, 难免就会产生飘飘然的心理, 于小兰作为单位财务负责人和唐的亲信, 理应在唐不能自持的时候提醒之, 但于小兰没有。唐某如果不是在案发前突然病故, 也难逃法律的制裁。因此, 于小兰的顺从不是职业的忠诚, 而是一种封建式的“愚忠”。
其二, 不义之财莫要。在唐某死后, 于小兰对三套房产和3600万的小金库巨款如何处理上也犯了愁, 这时候她应该还没有想过要把这么巨额的财产据为己有, 只是出于自我保护不敢交代。但是, 几次顺利逃过审计后使她产生了侥幸心理, 以为此事只有天知地知, 才动了据为己有的念头。岂知天网恢恢, 疏而不漏。
其三, 一定要注意专业知识和文化、法律知识的结合。当相关人员问于小兰为何隐匿“小金库”时, 她回答:“没有人来问过我, 如果有人问, 我就说出来。”这说明, 于小兰的法律意识淡薄, 存在贪念和侥幸心理。
一、孙中山提出了革命的理论和纲领，指明了革命的政治方向
革命的理论和纲领，是革命行动的指南。“没有革命的理论，就不会有革命的运动。”理论一经被群众掌握，就会变成巨大的物质力量。只有理论正确革命才能沿着正确的方向发展。
早在1894年，孙中山就宣誓要“驱除鞑虏，恢复中华，创立合众政府”，在中国第一次提出推翻帝制、建立资产阶级合众政府的主张。到了1903-1905年间，孙中山多次提出以“驱除鞑虏，恢复中华，创立民国，平均地权”为革命宗旨；1905年同盟会成立，他又建议以这16字作为同盟会纲领，并在《民报》发刊词中进一步把它概括为民族、民权、民生三大主义，使它成为一个完整的理论体系。这是孙中山前期革命思想的结晶，为革命指明了正确的奋斗方向。
孙中山的三民主义，有一个长期的酝酿和发展过程。最早萌芽的是以推翻满洲贵族统治，挽救民族危亡为宗旨的民族思想；其次是在西方资本主义教育影响下产生的民权思想；最后是鉴于西方资本主义国家出现贫富分化、阶级矛盾尖锐的情况，而提出的民生主义思想。在这个理论体系中，民权主义是核心，目标是建立资产阶级共和国；民族主义是前提，因为只有推翻清朝专制统治，争得民族独立，才有民权可言；民生主义则是民权主义的补充和发展。
二、建立革命党，为开展革命斗争提供了组织保证
辛亥革命时期的中国同盟会，就是当时的革命党。孙中山领导辛亥革命，是通过中国同盟会来进行的。
为了团结群众进行斗争，孙中山从立志革命起，就注意组织革命党。早在1892年，他就酝酿建立革命组织，以“驱除鞑虏，恢复华夏”为宗旨。1894年，清军在中日甲午战争中一败涂地，孙中山为挽救民族危亡，在檀香山联络爱国华侨，于这年11月24日成立兴中会，正式举起“驱除鞑虏，恢复中华，创立合众政府”的旗帜。第二年初又在香港成立兴中会总部。以后孙中山到处奔波，成立了分会。
兴中会是中国第一个资产阶级革命小团体。它和华兴会等革命小团体比较，差不多要早十来年。1904年，华兴会、光复会策划长沙起义败露，迫使很多革命志士流亡到日本。他们深感各革命团体的分散活动不利于革命运动的展开。1905年7月，孙中山从欧洲来到日本，受到各革命团体、革命留学生和爱国华侨的热烈欢迎。在孙中山以及黄兴的倡导下，决定将兴中会与华兴会联合。又在光复会、科学补习所中多数人的赞同下，召开了筹组革命政党的会议，决定成立中国同盟会，并接受孙中山提出的“驱除鞑虏，恢复中华，建立民国，平均地权”作为革命宗旨。
中国同盟会的成立，标志着中国革命进入了新阶段。这与以前秘密会党有显著不同的特点。由于有同盟会的领导，会员分布全国各地，革命斗争广泛开展起来。武昌起义以后，各省纷纷独立，而又很快联合起来。这种情况在农民战争中是不可能出现的，这是建立了统一革命政党的结果。从某种意义上讲，没有同盟会长期在全国进行活动，积蓄革命力量，没有同盟会的积极策划，就不会有“一省发动、各省响应”的快速胜利。孙中山等人创建了中国同盟会，为辛亥革命的胜利奠定了组织基础。
三、发动群众，组织群众，夺取革命胜利
为了推翻帝制，建立民国，孙中山先生在创立革命理论、组织政党的同时，还发动和领导人民群众进行了不屈不挠的斗争。
最初孙中山倡言革命的时候，发动群众参加革命是十分困难的。他“所至皆说以祖国危亡，清政腐败，非从民族根本改革，无以救亡”。[《孙中山选集》(4)第170页]经过他持久不懈的努力，终于打开了局面。兴中会时期，发展会员近500人，有些人甚至倾家相助、支援革命。
同盟会成立后，在孙中山的领导下，以《民报》为主要阵地和保皇派展开了激烈的论战，宣扬革命的正义性与必要性，痛击保皇派鼓吹的君主立宪谬论，宣传了革命主张，使许多知识分子摆脱了改良主义的影响，站到了革命立场上来。
同时，还进行了一次又一次的反清武装起义。如1906年的萍乡、浏阳、醴陵的矿工、会党和士兵大起义；1907年到1910年的潮州黄岗之役、惠州七女湖之役、钦州防城之役、镇南关之役、钦廉上思之役、云南河口之役以及广州新军之役等。1911年4月27日，更爆发了英勇壮烈的黄花岗之役。这些起义虽然失败了，但在政治上和精神上给清政府以沉重打击，给革命人民以动员和鼓舞，为颠覆清朝统治创造了条件。
1911年10月10日，爆发了震惊中外的武昌起义，敲响了清政府的丧钟。
四、忠诚为国，为建立和巩固共和民国进行了不懈的努力
武昌起义以后，虽然全国15省宣布独立，但这些独立省份大都是看到清廷人心尽去，便顺水推舟地倒向革命的，胜利并不稳固。旧的反动势力并未受到致命打击。特别是袁世凯控制的数百万北洋军，对革命军是一个很大的威胁。面对这种局势，革命党人要建立和巩固共和制度，仍然是一个十分艰巨的任务。
1912年12月，南北和谈正在进行，君主、民主的争论尚未解决。孙中山一踏上祖国领土就表示：“革命之目的不达，无和议之可言也。”不几天，他当选为临时大总统，在就职宣言中又表示要“尽扫专制之毒流，确定共和，以达革命宗旨”。南京临时政府成立，孙中山当选为第一任临时大总统，这对阴谋利用和窃取革命果实的袁世凯是一个沉重的打击。于是，袁唆使段祺瑞等40余人通电誓死反对共和。孙中山不为所屈，始终坚持推翻帝制、建立共和的基本原则。袁世凯被推举为临时总统后。孙中山为了防止他破坏共和制度，“不惜以死力争”，坚持临时政府地点设于南京，袁须到南京宣誓就任，并遵守临时约法等三项条件，想借此防止袁破坏共和。袁世凯窃取革命政权后，倒行逆施。孙中山又先后发动了二次革命、护国斗争、护法运动，为维护共和体制，不懈地斗争。
加强反腐倡廉理论学习，努力増强廉洁自律意识。，我在抓好分管的财务资产管理工作的同时，始终把学习作为推动工作，加强个人修养的有效途径，认真学习了中纪委七次全会精神、《党章》、新《条例》和《准则》、中央《八项规定》和中油集团公司领导人员廉洁从业规定等反腐倡廉知识。通过学习，我更加清楚哪些事情可以做，哪些事情不能做;同时，我也深深体会到，要求领导人员廉洁从业是对领导人员的一种爱护，加强廉洁从业是领导人员提升引领企业科学发展能力的内在要求。因此，在工作中，我能够在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致，做到讲政治、讲团结、讲大局，坚持党性标准，以企业和员工利益为重，严于律已，廉洁奉公，绝不把权力当作个人取好处的资本，倣到了严于律己、章守纪、乗公用权。
二、尽职尽贵，认真抓好分管责任区内党风廉政建设工作。在日常工作中，我能够保持清酲的头脑，用反倡脈和党风政建设的有关要求规范自身一言一行，能够严格按照规章制度办事，无论大事小事都力求阳光操作、透明处理;在管好自己的同时，能够严格要求自己家人和分管部门的工作人员，尤其对责任范围内的党员干部，做到了严格要求、严格教育、严格管理，特别是加强了对公司财务人员的监管，坚持把反腐倡要求融入到财务岗位标准建设，强化程序控制，形成岗位之间的监督制约，杜绝了财务部门和经营管理部门人员违纪违规行为的发生;能够对责任区内的党风廉政建设进行认真研究、部署和落实，做到警钟长鸣，防微杜渐，一年来，自己分管的部门和基层单位没有发生一起违法违纪案件。
三、身体力行，积极参与反腐倡廉教育活动，宫造企业廉洁工作氛围。一年来，我能够严格按照油田公司关于开展力行节约的有关要求，加强领导，严格要求，督促相关部门和单位积极开展自查;在公司业务招待中，严格按照标准接待，从不铺张浪费，从未利用公款大吃大喝和进入高消费娱乐场所。从未利用职权要求基层单位报销应由自己承担的各种费用;够严格管理和教育身边工作人员，没有利用职务之便为他们谋取私利。
徐佳佳出生于一个军人世家，祖父母、父母都是军人，一大家子都住在一个庞大的部队大院里。在父母看来，军人的后代也注定应成为军人，似乎这样才是光荣的军人之家的传统。在徐佳佳的哥哥和姐姐高中毕业后，父母二话不说，直接就帮他们填报了高考志愿——军校。可是到了徐佳佳这里，却被她拒绝了。她选择了北京市农业学院园林景观设计专业。
父母大惑不解。原来，在徐佳佳上高中的某一年，父母所在部队荣立集体一等功，部队特意请来了文工团庆祝。那几天，来来往往的人群里，忽然多了许多不穿绿军装的人，尤其是那些花枝招展的女孩子，青春和活力的气息简直让人无法抵挡。演出当晚的压轴节目中，一个红衣女子在一群士兵的衬托下激情舞蹈，她是如此夺目，就像一朵鲜花骄傲地盛开在簇拥的绿叶中，徐佳佳被深深地震撼了，色彩对比让她好像发现了人生的秘密。
她说：“每个人的一生都像一株枝繁叶茂的植物，有朝一日盛开了花朵，才算实现了自己的人生价值。”父母根本不同意她的决定：“军人子女，要什么美?绿军装就最美!”父亲甚至表示她若离开了部队大院，自己绝对不会管她以后的工作和生活问题。徐佳佳倔强地说：“如果大家都是绿，这世界就没有美了，美都藏在一个不平常的地方。每个人都有追求美的权利，我愿意去为它努力、为它牺牲。”
女人用细腻的心来发现美丽
徐佳佳的朋友几乎都是部队子女，唯有她走上了一条独特的道路，然而这是她喜欢的道路。农业学院毕业后，她进入北京市园林局，从事花卉栽培、繁殖培育工作。她以独特的视角、挑剔的眼光、细腻的心灵，开始在大自然中，在熙熙攘攘的人群中，发现美丽，并把这些美丽呈现给人们。
90年代，徐佳佳在访问日本的时候，发现日本有培育成的树状月季，形状独特，层次分明，开花多，花朵大。她仔细一打听，得知这叫丰花藤本月季，是为一些有钱人的高档住所修建绿篱、花坛用的，非常受欢迎。敏感的徐佳佳马上意识到，这是日本入将中国的丰花月季和藤本月季杂交取优的结果。她为国人缺乏知识产权保护意识感到遗憾，同时觉得这种植物在中国城市园林绿化上一定也有很好的前途。回到北京后，有个日本建筑商来中国承包绿化工程，徐佳佳以技术交流和工程应用的形式，购买了一些丰花藤本月季苗株，并应用在北京市主干道路的绿化隔离带上，还开发成花柱、花篱、花墙、花廊等多种绿化形式，取得了很好的景观效果。由于这种花卉花期长，在北京地区，花期能从4月底持续到“十一”之后，填补了北京市夏秋少花的缺憾，并且太受欢迎。
同时，徐佳佳组织科研人员，对丰花藤本月季进行改良，先后开发了“光谱”“多特蒙德”“御用马车”等多个品种，杂交出的花朵密集、色彩缤纷等等更具优势的品种。回转身儿，又将这些产品卖给了日本客户，将过去的损失都赚了回来。
在城市里，街头绿化用的鲜花总是很难免遭破坏，护栏、隔离带……设计者和施工者都绞尽脑汁，却很少能起到实际保护效果。有一年，在徐佳佳负责的路段，花卉的到货量远大于实际用量，种植户承诺多出来的花卉半价，却不愿收回。徐佳佳一气之下，把这些花都栽上了。因为量大，所以也不怕偷，干脆没有用任何保护措施，还在街心绿地里修建了小路，心想如果有人想要就拔吧。结果却大大出人意料，两个月内，花卉几乎没有什么减少。
徐佳佳马上想到：很多美好的东西，越神秘，大家越感兴趣，只有让老百姓都能亲近这些花卉，亲眼看到甚至轻易地触摸到，让他们感觉到这些花卉始终都是免费让他欣赏的，他才不会产生拿回家独享的心理。
从此，这条经验迅速在业内传开，很大程度上改善了花卉遭破坏的状况，街头的美丽得以更加持久地呈现。
女人用善良的心来撒播美丽
2001年，北京成功申办第29届奥运会，举国欢腾。随着“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”理念的提出，北京城市绿化美化工作被提上了桌面。的确，举办奥运会这样具有深远国际影响力的世纪盛典活动，花卉的装饰和烘托作用是不可或缺的。
然而，行外人也许并不清楚，北京的夏季高温高湿，暴晒多风，在气象学上称为“雨热同期”，十分不利于幼嫩植物的生长，很多植物在此时都进入了半休眠状态，更别提开花这种繁殖行为了。据统计，此时北京夏季能开花的植物品种不到30种。怎样迅速改变目前的不利局面?选谁来组织和落实这件事?园林绿化专家们一筹莫展。
“选谁?我来!”时任北京市园林局科技处处长的徐佳佳主动站出来，要求组建专家和研究团队，专门解决奥运赛时花卉布置的难题。
“奥运环境建设需要协调各方面的力量，需要不厌其烦、孜孜不倦，其难度不亚于生孩子。我会把这件事当成怀孕一样来对待，我将用女人善良的心来撒播这些美丽的种子!”与会专家响起长时间热烈的掌声。
经过徐佳佳的多方奔走筹备，由国家科技部和北京市科委总投资近千万元的“奥运花卉引种、筛选、花期控制及应用技术”项目终于上马。从2002年开始，奥运用花课题开始进行广泛的引种筛选工作和深入的栽培技术研究，累计从国内外引进花卉品种两千多种，建立了大棚温室，模拟北京夏季的独特环境，一季一季地进行栽培试验，筛选能够适应北京夏季环境、在奥运时盛开的花卉品种。徐佳佳总是拿着被淘汰的品种恋恋不舍。“这里面不光有我的劳动，你看看这些研究人员，哪个不是倾注了全部的心血和汗水?筛选一轮就要淘汰不少品种，我痛啊，心痛得要命!”
从2005年开始，徐佳佳又组织相关部门和人员，在每年的8月份，进行奥运花卉的实地展示。同时，徐佳佳还邀请业内专家和老百姓，分别对展示品种进行打分。最终，2007年8月底，向社会正式公布了可用于奥运期间环境布置的花卉品种，576种，天哪，这是一个多么了不起的数字!
同时，徐佳佳还根据公园、道路、广场等不同地域，确定不同花卉的布置形式和风格。花卉种类和色彩安排得当，既不千篇一律，又不杂乱无章。为表达节日喜庆的效果，花色选择以明快、亮丽的种类为主，不用或少用暗色品种。当然，在安静地区，也选用了一些冷色系的花卉(白、绿、蓝、紫等)。
事实证明，人们印象中的奥运花卉，就一个字，美!
有爱相伴，才能将美丽发挥到极致
虽然离开了部队大院，但是军人的硬朗、憨厚和淳朴依然是徐佳佳选择伴侣的指标，徐佳佳的丈夫就是位朴实的军人。徐佳佳的工作总是忙碌的，她经常加班到深夜，也经常不过周末。对此，我问她：“你长期加班加点，丈夫会烦吗?” “他?”徐佳佳笑了，聊起丈夫，她总是一脸的幸福。“当然会烦。不过，我已经用军人的方式告诉了他：‘对我来说，研究出奥运花卉，就是一项命令!’他懂得命令的含义，而且他理解我，理解我这份工作的价值和意义。”
不管多忙多累，只要有机会，徐佳佳都会赶回家给丈夫和儿子做饭、洗衣、打扫房间。“我爱人和儿子特别爱吃炸酱面，每次只要他们想吃，我都会给他们做。我每次都炸上满满一碗酱，放在冰箱里，即使我不在家，他们也可以自己做着吃，非常方便。”说到这里，徐佳佳的语气突然转为黯淡：“可是我也知道，也许他们并不爱吃炸酱面，即使爱吃，吃了那么多年，也够了吧。可能就是为了让我方便吧!”
徐佳佳的同事还透露了一个小秘密：儿子上中学后，徐佳佳每次在局里值班时，她爱人只要没事，都会过来陪着她一起值班，似乎要把那些没能够在一起的时间都补回来。偶尔累了或者徐佳佳特别忙，她爱人就蜷缩在值班室的沙发上睡觉，剩下徐佳佳在电脑前噼里啪啦地继续奋战。一个一米八的大男人，无声无息地像个小猫一样蜷缩在小小的沙发上，只是为了陪陪心爱的妻子，那场面让人倍觉温馨而感动。
从各省的实施情况来看, 凡是设立了总会计师的公立医院, 在加强医院财务管理、健全医院内部控制制度、降低医院运行成本、提高医院资金使用效益等方面都发挥了重要的作用。总会计师作为公立医院主管财务会计工作的最高负责人, 不仅要负责组织医院的日常财务管理、会计核算、预算管理、成本核算以及财务监督等工作, 还肩负着参与医院理财、内部控制、战略规划、风险管理、经济分析和经营决策的重任。目前, 广西绝大部分公立医院尚未设置总会计师职位, 有个别医院虽然设置了总会计师职位, 也由于总会计师工作职责不明晰、管理权限不到位、专业素质和管理素质与总会计师的要求还存在着一定的差距, 对医院财务管理难以有效地实施监督。因此, 重视公立医院总会计师素质培养, 提升公立医院总会计师的胜任能力是当前非常值得思考和关注的问题。
一、公立医院总会计师的素质要求
《管理办法》对广西区直公立医院总会计师的任职要求作了明确规定:一是要坚持原则, 具有较高的政治素质和政策理论水平;二是要廉洁奉公, 具有良好的职业操守和道德修养;三是要遵纪守法, 认真执行国家的法律法规、财经政策和财经纪律;四是要在取得会计师专业技术资格之后, 主管一个单位或单位内部一个重要方面的财务会计工作不少于三年的时间;五是要熟悉公立医院财务会计管理工作, 具有较强的组织、协调和管理能力;六是要身体健康, 精力充沛, 能够胜任总会计师的工作。归纳起来, 公立医院总会计师需要具备医疗卫生行业的职业品质、财务专业特殊的专业素质和管理素质。
(1) 总会计师的职业品质。财务管理工作关乎医院的生存和发展, 在公立医院的经济管理中占据着重要的地位, 因此, 作为公立医院的总会计师必须具有良好的政治素质和较高的政策理论水平;诚信正直、客观公正, 有强烈的事业心、高度的责任感和社会责任感;坚持原则、廉洁奉公, 富有开拓和创新精神;能有效地监督医院遵守国家财经法律、法规政策和制度, 促进医院国有资产的保值增值。职业品质是总会计师岗位素质的基础和前提, 良好的职业品质可以保证总会计师从社会利益和医院利益出发进行职业判断, 忠诚履职。
(2) 总会计师的专业素质。《管理办法》明确了公立医院总会计师“负责组织领导本单位的财务管理、会计核算、成本核算、运行绩效分析等工作”的要求。公立医院总会计师不仅需要具备深厚的财务会计专业知识, 还要具备经济管理的基本理论知识, 熟悉和掌握相关的经济法律法规的基本知识和资产管理、资金运营、财务分析以风险管理和风险控制能力, 能适应医院对外经济发展的需要。由此可见, 专业素质是总会计师对经济事项进行专业判断的工具。
(3) 总会计师的管理素质。管理素质主要包括决策和规划能力、组织和领导能力、沟通和协调能力、解决问题能力、学习和创新能力等五个方面。公立医院的总会计师必须具备决策和规划能力, 参与医院重大经营管理活动和重要经济问题的研究和决策, 合理制定医院的综合目标和战略规划;具备组织和领导能力, 合理设计医院财务部门的组织机构, 划分财务内部各部门的职责分工, 指导、培养和激励下属, 保障医院经济管理工作的良性发展;具备沟通和协调能力, 有效地协调财务部门与各科室的关系, 充分发挥财务部门的职能;具备解决问题的能力, 妥善解决发现的问题和各个利益群体间可能出现的利益冲突;具备学习和创新能力, 善于学习, 更新知识, 创新财务管理手段和技能。
二、公立医院总会计师综合素质培养的途径
(1) 公立医院要重视对高素质会计管理人才的培养。公立医院领导层应高度重视高素质会计管理人才的培养, 在医院现有的会计人员中, 选拔有丰富财务工作和经济管理经验的优秀人才, 作为医院总会计师的培养对象进行重点培养, 并提供多种形式的培训机会, 除了财会专业知识和业务技能培训外, 还要重视医院总会计师的职业道德建设, 更要提供机会开拓其作为医院管理者应具备的思维, 增强其胜任能力。
(2) 财政部门要加强对公立医院总会计师后续教育的管理。财政部门应加强对公立医院总会计师的后续教育的管理, 结合医院财务管理者现有的素质状况以及面临的新问题, 有针对性地设计学习内容、组织培训, 提升公立医院总会计师的综合素质, 完善其知识结构, 同时要对培训情况进行考核, 鼓励总会计师积极学习新知识并能学以致用。
(3) 总会计师要注重自身综合质素的提升。随着医疗卫生事业的不断发展, 对医院财务管理也提出了更高的要求, 作为公立医院的总会计师, 必须注重自身综合素质的提升、知识结构的完善、职业判断的训练和职业操守和个人修养的提高, 做到内外兼修。不但要有改革、开拓、创新的精神, 还要与时俱进、更新财务管理理念, 不断学习国内外的新的财务管理知识和技能, 将医院的财务管理工作推向更高的水准。
三、公立医院总会计师的人选来源
依据《管理办法》对医院总会计师的任职条件, 广西区直公立医院总会计师的人选来源可从以下几个方面选拔。一是从医院现有财务、审计部门负责人中选拔。目前, 广西区直公立医院绝大多数财务、审计负责人具有大学本科以上学历、会计师以上专业技术职称, 熟悉公立医院的财务会计管理工作, 具有较强的组织协调和管理能力。二是从十百千拔尖会计人才培养对象中选拔。在广西财政厅、卫生厅等各级领导的支持和关怀下, 广西区直公立医院一批优秀的财务、审计人员通过考核选拔, 成为广西十百千拔尖会计人才 (医改班) 培养对象参加上海国家会计学院为期三年的培训学习, 为广西公立医院实行总会计师制度储备了优秀的财务管理人才。三是从总会计师素质提升工程培训班的学员中选拔。目前, 广西区直公立医院已选送了部分优秀的财务、审计管理人才参加财政部组织的总会计师素质提升班培训学习, 并取得大中型企事业单位总会计师素质提升工程培训证书, 也为广西区直公立医院实行总会计师制度储备了优秀的财务管理人才。四是对外公开招聘选拔。公立医院如果内部没有合适的总会计师人选, 也可以通过对外公开招聘的方式选拔优秀的高级财务管理人才作为医院总会计师。
四、构建公立医院总会计师素质培养标准体系
基于总会计师岗位在公立医院经济管理中的重要地位, 建立公立医院总会计师有效的素质培养标准体系, 使公立医院总会计师培养步入常态化的轨道, 将有助于加速推进总会计师制度在广西公立医院顺利实行。
公立医院总会计师素质培养标准体系应包括政治素质标准体系、专业素质标准体系、能力素质标准体系和管理标准体系四个方面。政治素质培养标准体系包括政治素养、职业操守、职业道德等内容;专业素质培养标准体系主要有学历、专业、职称;能力素质培养标准体系主要有决策规划能力、组织领导能力、解决问题能力、研究分析能力、项目管理能力、阅读写作能力、学习创新能力、沟通协调能力、信息化应用能力等;管理标准体系包括对总会计师的后续教育、追踪管理和履职业绩考核评价等。
摘要：总会计师制度的实施, 是强化公立医院经济管理, 提高公立医院管理水平和竞争能力的需要。本文从公立医院总会计师素质要求、总会计师综合素质培养的途径、总会计师的人选来源以及如何构建公立医院总会计师素质培养标准体系四个角度, 对公立医院总会计师素质培养的问题进行了思考和探讨, 以期对总会计师制度在广西公立医院顺利推行、进而提升公立医院总会计师的胜任能力。
关键词：医院,总会计师,素质,培养
参考文献
[1].李杰.采取多种措施加速医院总会计师制度的建立.医院院长论坛-首都医科大学学报 (社会科学版) , 2014 (3)
1、坚决服从总经理办公室的统一指挥，认真执行其工作指令，一
切管理行为向总经理办公室负责；
2、严格遵守公司规章制度,认真履行其工作职责；
3、协助总经理做好综合、协调各部门工作。
4、处理日常产生的合同、付款以及费用报销的审核工作；
5、负责汇总公司年度综合性资料，草拟公司年度总结、工作计划
和其它综合性文稿，及时择写总经理发言稿和其他以公司名义发言文稿审核工作；
6、及时收集和了解各部门的工作动态，协助总经理与部门之间的业务工作，掌握全公司主要活动情况，记录公司年度大事记；
7、根据公司领导意见，负责召集公司办公会议和其他有关会议，做好会议记录，按时择写会议纪要，并检查督促会议决议的贯彻实施；
8、负责总经理资料的处理，做好资料的整理、传递、催办、归档、立卷和发言的登记、打印、存档，以及档案的管理工作；
9、协助参与公司发展规划的拟定年度经营计划的编制和公司重大
决策事项的讨论；
10、负责组织公司通用管理标准规章制度的拟定、修改和编写工作，协助参与专用管理标准及管理制度的拟定、讨论、修改工作；
11、参与公司投资项目的洽谈、调研、立项报批、工程招投标、开
工、竣工、预算、决算等有关工作，及时编制项目计划和项目
进度统计报表，认真做好项目的监督管理工作；
12、负责组织全公司员工大会工作。开展年度总结评比和表彰活
动；
13、负责做好总经理重要来宾的接待安排，做好重要会议的组织、会务工作；
14、负责公司与外投资方的联系工作，及时回复外方所需数据。
15、公司有关法律咨询和联系工作；
16、完成公司领导交办的其他工作任务。
总经办
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