中国银行民权支行

中国银行民权支行（共8篇）

中国银行民权支行 篇1

根据县政府统一安排和部署，我行的民主评议行风活动已按照要求完成了宣传发动、征求意见、自查自纠等阶段。为确保此项工作不走过场，取得实效，我行对征求到的意见和建议进行认真梳理汇总，高度重视，认真查找原因，研究整改措施，积极抓好整改，务求取得实效。现将整改工作的有关情况报告如下：

一、高度重视，认真对待

今年以来，民权支行从全局发展的高度充分认识政风行风评议工作的重要意义，根据系统统一安排，结合单位实际，及时制定了行评工作方案，分阶段明确了工作重点，成立了领导小组，扎实有效地开展了一系列工作。针对市纠风办反馈给我行的行风评议群众代表提出的意见和建议，我行高度重视，认真对待，一是迅速召开会议，统一思想，提高认识，端正态度，确定整改的重点内容。

二、明确责任，量化任务

按照谁主管谁负责、谁的问题谁整改的要求，主要领导亲自抓，分管领导各负其责，各部室具体负责各自业务范围内的整改工作，各部室负责人为具体责任人，明确整改标准和整改时限，确保整改各项措施的落实。

三、一边抓整改，一边抓巩固

行风评议我行的主要问题集中在办理业务速度慢，客户等待时间长上，我行对此进行了迅速整改，八月份我行新装修营业厅已投放使

用，从而结束了长达三个月临时营业场所，新增设了2个柜员窗口，新营业厅环境优美，设施齐全，与临时营业场所相比有了全面改观。同时我行狠抓文明优质服务和技术练兵，要求，各个岗位服务到位，完全按照我行服务标准严格执行，每天对服务进行检查，对发现的服务问题及时进行处理，若属于员工的问题进行重罚；全面加强技术练兵工作，制定技术练兵方案，对于能手级员工进行重奖，对于长期技术不达标员工要待岗培训直至清退。经过整改我行服务水平得到全面提升，客户满意度大大提高。今后，我行要把整改主要内容目标化、制度化，对一时不可能解决的问题研究长效措施分步整改，常抓不懈。力求通过整改，解决好我行工作作风中存在的一些实际问题，进而推动整体工作，通过整改收到实实在在的效果。

中国银行股份有限公司民权支行

中国银行民权支行 篇2

一、存在的问题

(一)机房防雷措施不完备

全辖区六个县支行均未建立独立的机房防雷系统,大部分机房防雷地线借助于办公楼的接地线接地。县支行在机房防雷设施投入中不积极,科技管理人员对机房防雷不重视,入户线缆空开、机柜内插座并不具备防雷功能等问题,防雷设备的安装近乎空白,一旦发生雷击状况,难以及时应对,极易造成电子设备损坏,引起网络和业务系统中断,日后重新增设防雷措施投入人力财力较大且存在施工困难。

(二)网络布线不规范

辖内绝大部分县支行未采用桥架或管道布线,线缆布防较随意,各类线缆混杂在一起,影响美观且极大的增加了网络故障处理的工作量,强弱电线缆一起敷设也容易产生干扰,影响通信性能,可能导致数据混乱,引发不正常通讯;网络线缆通过交换机各端口直接连接至各室网络设备,而非通过配线架,不便于进行网络信息口的管理和故障排查,一旦线缆出现问题,就需要重新布线,且频繁的的插拔可能引起交换机端口的损坏;网线水晶头制作较为粗糙,未能压紧线缆,容易造成接触不良,引发通信问题。

(三)防漏水措施不完备

部分县支行机房选址不合要求,相邻房间存在用水设备,譬如洗手间等;机房内存用水管道,北方部分机房存在暖气片、暖气管道等易漏水设施;机房窗户不能达到密封效果,下雨时可能引发雨水从窗户渗透。县支行机房普遍存在上述问题且未采取相应防水措施,也未配置漏水监测设备。机房发生漏水如果不能及时的发现和排除,可能造成电路短路,电子设备损坏,引发数据丢失,业务中断。

(四)机房巡检和管理制度执行不到位

虽然人民银行已制定较为全面的机房巡检和管理制度,但因县级人民银行人员配置少,未设置独立科技岗位,绝大部分科技人员为兼职,还需要负责其他业务,日常业务繁重,对机房维护管理重视程度不高,不能按照管理制度完成机房的巡检、信息安全检查等工作,使得机房管理制度流于形式,直接危及信息安全。

(五)应急预案不完备

在调查过程中,大部分县支行完全照搬上级支行应急预案体系,或自行制定的应急预案要素不全面,应急响应流程不健全,譬如没有应急领导小组名单和联系方式等,一旦遇到重大事件,不能及时反应和处理,继而引发更大事故。

二、建议对策

(一)提升职能管理重视度,加强人员配备

机房是确保人民银行支付结算体系和管理体系正常运作的基础,目前,县支行科技人员均属兼职,科技岗位人员变动较频繁,且县支行人员年龄普遍偏大,计算机知识相对了解较少,因此建议县支行设立专职科技人员,招聘年轻行员负责机房的管理,稳定机房管理人员队伍,不断提升县支行机房管理水平。

(二)加大机房建设投入,保障业务系统安全高效运行

县支行因资金不足等问题,不能及时对存在隐患的机房进行维修改造,不能对交换机、路由器等电子设备进行及时更新换代,容易造成隐患。建议加大县支行机房建设投入,按照《中国人民银行县(市)级支行机房建设技术规范》对机房的基础设施进行改造、购置和升级,切实提高机房设备运作的可靠性和稳定性,并使机房具备一定的防灾害能力,为各业务系统保驾护航。

(三)加强制度和业务知识学习,提高风险防范意识及问题处理技能

中国银行民权支行 篇3

一、当代中国公民权益发展状况

公民权益是人类长期追求的理想，更是社会主义为之奋斗和追求的目标。中国共产党是高举着人权的旗帜走上中国的政治舞台的。对于人权中国历史上面对的障碍不仅有封建王朝专制制度，还有西方列强的侵略，这使中国对人权的理解有了不同于西方国家的新形式。

中国共产党在领导中国人民进行新民主主义革命和社会主义建设的长期实践中形成了自己的人权主义观。中国社会主义人权观是以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，对人权的起源、本质、内容以及在中国实现和发展人权的途径等问题的基本看法。这一人权观揭示了处于社会主义初级阶段中国人权发展的基本规律，其精神同人类文明进步的总趋势是一致的。这一重要的人权观构成了中国特色社会主义的重要组成部分，是我们党在全球化条件下，对马克思主义的重大发现，具有重要的理论意义和实际意义。

19世纪末20世纪初，人权概念从日本传到中国，马上受到中国先进知识分子的青睐。1905年，中国革命的伟大先驱孙中山先生提出了中国同盟会的政治纲领，即著名的“三民主义”：民族、民权和民生。三民主义的核心就是民权。但是，辛亥革命最终没有完成“驱除鞑虏，恢复中华，创立民国，平均地权”的历史任务。

这一历史任务是由中国共产党完成的。早在1919年，中国共产党创建人之一的陈独秀先生在领导新文化运动中，就提出了“人权与科学”口号。中国共产党一成立，就将争取人权作为自己一个重要的奋斗目标。

从1978年开始，我国理论界开始了对人权的讨论。邓小平明确指出“宪法和党章规定的公民权利、党员权利、党委委员的权利，必须坚决保障任何人不受侵犯。”（144）强调党和政府要保障人民真正享有人权。

从社会主义建设的过程中，我们可以看出中国共产党始终把人权放在第一位，尊重和保障人权，重视人权建设，这是我们党对社会主义建设一个崭新的规律性认识。

二、中国有关公民权益与中美外交关系

在经济全球化的背景下，美国向世界推行人权价值观提供了基础。由于经济全球化的发展使得各国在经济上相互依赖，出现了主权让渡的所谓主权弱化现象，为美国以人权高于主权推行人权价值观提供了借口，也为美国利用经济援助和经济制裁等手段推行其人权价值提供了有利机会。为了维护美国在世界的领导地位，遏制任何国家和地区向美国占据的优势地位发出挑战，确保美国的政治、经济和安全利益，此时正是美国借助经济全球化加大推行人权外交与其全球战略相联系的最好时机。

20世纪70年代末以来，人权开始被引入中美关系，人权成为影响中美关系的一个重要因素。但是，中国成为美国人权外交的重点攻击对象。美国向中国提出了所谓人权问题，指责中国政府不讲人权。美国所谓的中国人权问题，主要是指西藏问题、计划生育问题、宗教自由问题、政治犯问题等等。对于美国在这些问题上的干涉，中国政府和人民坚决反对。由此，引起了中美在人权问题上的分歧、争执和对抗。

美国几度调整对华人权政策，其主要根据是对中国的看法和国际形势的变化。中国不会放弃实现社会主义现代化强国的目标。中国经济、政治、社会和文化的发展，产生了两方面的影响：一方面，社会主义中国的强大是与美国的全球战略目标相冲突的，这是美国不能容忍的；另一方面，中国综合国力的增长在世界上的作用越来越重要，中国对美国的利益越来越重要。从自身的经济和安全等利益考虑，美国不会轻易放弃中国市场。这些复杂的因素决定了美国既会长期推行其对华政策，又不会带来中美关系全面对抗的趋势。因此，我们应当制定相应的对策，有理有利有节地进行斗争，这对于维护我国的国家利益和促进中美关系的健康发展具有重要意义。

从当前中美人权争论的发展趋势看，随着经济全球化和世界多极化的发展，美国同中国在经济、政治和文化等方面的冲突和矛盾将更为复杂，围绕人权的斗争也将是长期的和复杂的。美国和中国的分歧，将会集中在通过制裁甚至干涉的方式，或者通过合作与对话的方式来解决在人权问题上的矛盾这一问题上。

三、 中国政府对改善公民权益采取的努力

（一）健全和保障人权，把以人为本作为改善人权的途径。

人权一直是社会主义追求的崇高目标，没有无产阶级追求自己权利的革命和斗争，就不会有社会主义制度的建立。建立社会主义制度后，工人阶级和广大劳动人民群众在建设社会主义政治文明过程中健全和保障了人权。如果否定了人权，必然导致对民主制度的否定。“民主制度依附于个人权利。”（163）那么社会主义政治文明将失去存在的根据和意义。

同时，人权必然要同国家权力相联系，它是一种制度性的权利，要求国家建立制度来保障它们。作为社会主义政治文明核心的民主政治制度就是为了实现人权而产生和发展的。社会主义民主制度的基本价值就是要为实现人权提供一种政治制度保障。人权是社会主义民主的重要内容，社会主义民主是人权的体现和重要的政治保障。

（二）依靠法治改善中国人权

法治与人治的根本区别不在于有没有法律，而在于法律是不是承认和保护人权。封建社会的法律强调的是国家权力本位、义务本位，这其实是人治下的专制。法治要求法律必须是保护人权的准绳。法治不仅要求有授权才能限制权利，而且，这一限制要按照正当程序。只有经过正当的法定程序，才能最大限度地保护公民的权利和尊严，避免公共权力的任意和随意性。

党的十六大报告第一次明确指出，“社会主义司法制度必须保障在全社会实现公平和正义”。公平既要求在公民个人之间做到，也要求在公共权力和个人权利之间做到。司法制度是人权的最后保障机制，保障人权是司法的根本任务。

（三）结合中国国情改善人权

一些西方学者认为：人权高于主权，人权无国界。这种观点成为西方推行人权外交政策、干涉别国内政的理论根据。在我看来，人权有国际保护的一面，但是人权的国际保护是以主权国家的相互合作和承担国际义务为基础和原则的，并不排斥和否定国家主权。主权原则和不干涉内政原则是保证公正的世界政治经济秩序的必不可少的前提。中国一再强调坚决反对任何国家利用人权问题推行自己的价值观、意识形态、政治标准和发展模式。

（四）用合作与对话的方式促进中国人权事业的发展

人权事业是一项高尚的事业，在国际社会维护和促进人权的唯一正确途径就是对话和合作，而不是依靠制裁，甚至武力。中国在国际人权领域的原则立场是：促进人权，尊重主权，反对霸权。

四、结论

公民权益是人类长期追求的理想，更是社会主义为之奋斗和追求的目标。中国共产党是高举着人权的旗帜走上中国的政治舞台的。

从社会主义建设的过程中，我们可以看出中国共产党始终把人权放在第一位，尊重和保障人权，重视人权建设，这是我们党对社会主义建设一个崭新的规律性认识。

中国共产党在领导中国人民进行新民主主义革命和社会主义建设的长期实践中形成了自己的人权主义观。中国社会主义人权观是以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，对人权的起源、本质、内容以及在中国实现和发展人权的途径等问题的基本看法。这一人权观揭示了处于社会主义初级阶段中国人权发展的基本规律，其精神同人类文明进步的总趋势是一致的。这一重要的人权观构成了中国特色社会主义的重要组成部分，是我们党在全球化条件下，对马克思主义的重大发现，具有重要的理论意义和实际意义。

中国人民银行紫阳支行 篇4

为抓好廉政文化“一行一品”工作，推动基层央行党风廉政建设，根据中支纪委工作要求，结合我行实际，就紫阳支行“弘扬党的优良传统，加强干部作风建设，促进基层央行和谐发展”提出如下实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，按照十七届中央纪委六次会议，国务院第四次廉政工作会议和总分行、中支纪检监察工作的部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持以人为本、执政为民的工作理念，以廉政制度为基础，以丰富多彩廉政文化活动为载体，以党员干部为重点，加强理想信念、宗旨意识、革命传统、道德品质、法制观念等方面的教育，形成以廉为荣、以贪为耻的良好工作作风。

二、目标任务

“弘扬党的优良传统，加强干部作风建设，促进基层央行和谐发展”活动，要紧紧围绕支行的中心工作任务，纳入支行建设的大局，融入到文明单位建设、党风廉政建设、政务公开、民主管理等工作之中。要充分利用楼道文化、机关文化墙的资源，大

力开展丰富多彩、职工喜闻乐见的廉政文化。教育活动要在党员和干部职工中深入开展政治纪律教育，强化广大党员和干部职工宗旨教育、大局意识和责任意识，增强政治敏锐性和鉴别力，在政治上、思想上和行动上与党中央保持一致。通过大力宣传廉政文化，形成干部廉洁、群众监督、组织凝聚力和号召力进一步增强的良好局面，推进支行各项工作又好又快发展。

三、活动措施

（一）开展“讲廉洁、正行风”廉政教育学习活动。利用每周学习制度，开展党纪、政纪教育，《廉政准则》学习教育，与公安局看守所、检察院反贪局联系开展一次警示教育和职务犯罪法律讲座等教育活动；一年内召集职工集中观看四场以上的反腐倡廉录像片；组织开展一次户外红色革命教育活动。

（二）开展制度完善月“五个健全、五个公开”活动。结合支行党风廉政建设，建立健全支行财务管理公开、行务公开、党务公开、民主管理公开、重大事项报告制度公开，进一步健全廉洁自律管理机制。

（三）设立意见箱。在机关办公楼四楼行政办公室门口设置一个勤政廉政意见箱，定期开箱收集整理群众在勤政廉政方面提出的意见和建议，并制定整改意见，认真进行整改。

（四）制作廉政标语牌和廉政文化墙。在机关办公楼醒目位置悬挂廉政文化标语牌。在机关办公楼（原车棚位置）处制作廉政文化宣传墙，内容有公民道德规范、廉政书画、先进人物事迹、党风廉政宣传教育资料，以及相关活动图片，党员、职工学习心得等内容。

（五）加强廉政文化阵地建设。逐步建设起集党风廉政、书、报、刊、荣誉、奖牌、文艺活动于一体的廉政文化活动场所。

四、有关要求

（一）、高度重视，加强管理。推进廉政文化建设“一行一品”活动，是进一步将反腐倡廉教育引向深入的一项新举措，是加强基层央行党风廉政建设的重要工作，是提高广大干部职工廉洁自律的有效途径。成立以党组书记、行长为组长；党组成员、副行级领导为副组长；各股室负责人为成员的“一行一品”廉政文化建设领导小组。领导小组负责活动的指导、协调、督促等工作。要进一步完善党组统一领导、党、政、工、团齐抓共管、纪检监察组织协调、各股室发挥优势、各展所长、广大干部职工积极参与的廉政文化建设领导机制。

（二）、建设机构，制定方案。领导小组对“一行一品”活动要制定具体实施方案，做到分工明确，细化工作任务，逐步实施，使“一行一品”廉政文化建设活动有组织有步骤地开展。

中国人民银行广汉支行简介 篇5

中国人民银行1948年在华北银行、北海银行、西北农民银行的基础上合并组成的。1983年国务院决定中国人民银行专门行使国家中央银行职能。含金融风险防范与化解、统计数据、银行卡、金融规章、反假货币工作、公告栏等。

中国人民银行（简称央行或人行）是中华人民共和国的中央银行，中华人民共和国国务院组成部门之一，于1948年12月1日组成。中国人民银行根据《中华人民共和国中国人民银行法》的规定，在国务院的领导下依法独立执行货币政策，履行职责，开展业务，不受地方政府、各级政府部门、社会团体和个人的干涉。中国人民银行总行位于北京，2005年8月10日在上海设立中国人民银行上海总部。

中国人民银行广汉市支行内设办公室、监察室、综合业务科、基础业务科四个职能部门。从1985年起专门行使中国人民银行基层支行职责，其主要职责是：执行货币政策，维护金融稳定，提供金融服务，具体承办支付清算、结算管理、经理国库、外汇管理、再贷款管理、利率管理、账户管理、反洗钱、征信管理等业务。

邮储银行偏关支行 篇6

古语：正其本而万物理，失之毫厘，差以千里，故君子慎始。中国邮政储蓄银行偏关支行自2008年

月

日揭牌成立以来，在裴国永行长的领导下，全行上下以科学发展观为指导，以创业者的远见卓识和一步一个脚印的扎实作风，立足长远，在战略上超前谋划；着眼当前，在战术上务实推进，初步完成了由邮政储汇专业管理向现代化商业银行的转型，开始走上了一条又好又快的现代金融企业发展之路。

一、组织机构沿革

企业名称： 中国邮政储蓄银行有限责任公司山西省忻州市分行偏关县支行。

经营范围： 许可经营项目：吸收公众存款；办理汇兑业务；从事银行业务；代理收付款项及代理保险业务；代理发行、兑付政府债券和金融债券；办理基金代销业务；代理政策性银行；商业银行及其他金融机构特定业务；办理定期存单小额质押贷款、办理个人存款证明服务；提供网上银行业务；办理国内结算；代理买卖外汇；办理个人存款证明服务；提供保管箱服务；经中国银行业监督管理委员会或其他享有行政许可权的机构核准或备案并经上级机构授权的业务（法律、行政法规、国务院决定禁止的项目除外，法律、行政法规、国务院决定限制的项目取得许可证后方可经营）。我行有在职职工29名，其中行长一人，副行长一人。下设综合业务部，营业部，办公室，和后大街支行四个职能部门。

二、业务发展情况

业务经营呈超常规发展态势

（1）各项存款稳定增长，增幅增量再创新高。

截止二季度末，全行储蓄存款余额达

万元，累计净增

万元，完成市行全年计划

%，新增活期净增

万，活期占比

%；上半年新净增占邮政储蓄的 %，再次实现了增幅超同期、增量超历史，市场占有份额超同业的良好格局；绿卡发卡量达到

张，完成全年发卡计划的%，新增卡均余额达到

元以上。

（2）中间业务大幅增长，收入占比明显提高

代理保费金额上半年完成 万元；代销理财产品

户，共计

万元；固定电话支付设备完成部，完成了人均

部的任务。

（3）贷款规模增加，结构不断优化

小额质押贷款上半年完成万元，完成全年计划小额质押贷款计划的 %，后年累计完成万元，完成计划的 %；小额信贷业务上半年完成 万元，完成上半年小额信贷计划的%。

主要工作措施和经验

（一）以业务经营为中心，突出重点，采取切实有效的措施，全方位推进各项业务工作快速发展。

1、细分市场，准确定位，抓住重点，积极营销业务。我行将市场细分，主动出击找出市场拓展的空白区和重点客户，由裴行长带领全行信贷人员对商户集中地、优良客户、周边乡镇进行市场调研和业务拓展，同时采用了人性化，面对面的业务宣传方式。明确了目标定位后，我们建立了一套反应灵敏、决策快速、攻关有力、服务到位的市场营销机制，创造性地开展工作，全方位拓展市场。对不同特点的企业选择合适的人员进行组合，集团作战，上下联动，精兵攻坚。突出竞争优势，在服务上大做文章，以优质的服务吸引客户，大力营销总分行推出的新业务品种，为客户提供一揽子服务方案，争取在服务的深度和广度上优于他们；行领导以身作则，带头攻关，春节一过就深入老营、陈家营蔬菜大棚进行业务宣传，通过不懈努力，今年我行新争取了一批有价值的客户，为我行今年的业务迅速发展打下了坚实的基础。

2、坚持品种创新和服务创新，多方位发展零售业务。今年我行抓住代客理财资金等重点工作，以争取有价值的私人客户为重点，大力营销零售业务。一是开展规范化服务流程演练，提市服务水平，为储户提供标准化的服务；二是加大吸收理财资金力度，抓住理财资金主要靠努力的特点，全行动员，针对周边的商户、村户和老客户，有效地吸收理财资金。二是加大宣传力度，利用春节期间在电视台播放宣传广告，开展“走进千家万户活动”，全行总动员，走进场城乡的每一个角落，加大我行对农村业务市场的渗透力度，宣传了我行的业务，提高了我行的社会知名度。通过一系列富有成效的工作。

3、加大贷款营销力度，扩大贷款规模，不断优化信贷结构。为增强长期发展潜力，我们从年初开始就非常重视加快贷款营销工作，利用3。15这一平台对我们信贷业务进行宣传，并认真学习周边兄弟行的先进经验，理清思路，积极争取扩大贷款规模，进入二季度，我行积极围绕地方政策、经济特点等，以“服务三农”为切入点，扩大小额信贷影响力，大力支持农户生产、致富，行领导带领信贷员深入老营蔬菜大棚，在镇政府的大力支持下，为他们提供了方便、快捷、灵活、安全的资金支持。一是优良客户的贷款营销，针对县城内一些信用好的商户先先等重点企业，加大授信额度，主动营销贷款。通过扩大增量，把更多的贷款投向双优客户，从而带动存量的优化，实现贷款结构的有效调整。二是在贷款管理的基础工作中，支行以严格实施预警预报制度为核心，全面提高信贷资产管理水平。首先，严把贷款准入关，贷款发放坚持双优战略，对可贷可不贷的坚决不贷；其次，坚持贷款客户的分类管理，实行主动退出，逐步压缩一般客户，主动淘汰劣质客户。三是严格实施信贷管理的预警报制度，加大对此项工作的考核与奖惩。

4、努力提高资金营运水平，争取最大限度地实现利润。从年初开始，支行就要求业务部和会计部加大对我行各季度资金营运状况的分析，找出解决问题的办法；办公室在行政后勤保障上也十分强调节约费用开支，加强了费用控制，制订了一系列有效的办法，加强对业务招待费和公杂费的管理，把钱用在业务发展的关键上。网点无效益的事不干，无效益的费用不花，全方位增收节支。业务、会计部门还坚持每日做好重点企业资金进出的监控和调度，优化头寸运用效率，提高了经营的效益。

（二）深化改革，强化管理，提升服务品质，创建邮储银行特色的企业文化品牌，全面提升竞争力。

1、立足实际确立发展思路，完善各项规章制度的落实。一是领导重视，思路清晰，促时了各项业务的发展。我行成立以来在深入分析形势，统一思想认识的基础了，经过认真研究，确立了“不看计划看市场”的工作思路，狠抓落实、所实苦干，推动了全行各项工作任务的全面完成。二是进一步完善了各项激励机制。我行按照市行要求，结合我县结构特点在调整经营结构、实施风险管理、创新激励机制等方面提出了具体的工作措施，并制定出台了《首季度开门经考核办法》、《二季度综合考核办法》、《偏关县支行营销积分管理办法》有效调动了全行员工的积极性。三是全面推行领导、部门责任制，为各项工作的扎实有序开展提供了保障。四是加大营销考核力度，调动了全行营销积极性。不断改进和完善考核奖励办法，加大业务拓展、指标完成与贡献工资和进步效益工资挂钩考核力度，初步形成了从行长到员工“人人抓营销、个个创业绩”的良好氛围。

2、全面实施“保抢挖”，大抓存款上总量。一是不断增强竞争意识，牢固树立存款立行思想。我行从理清思路，准确定位，提高认识入手，将存款工作确立为全行加快有效发展的“生命工程”，牢固树立“总量就是实力，份额就是地位，增存就是增效，增量就竞争力”的存款新理念，不断强化“客户立行”、“存款兴行”的经营思想，大力开展了全方位、多层次的吸存揽储工作，促进了各项存款的稳步增长。二是细分市场，突出目标客户抓增存。全行在认真细分存款市场，确定全行重点客户名录的基础上，建产健全了行领导抓系统大户、部门抓重点户、全员抓一般户的抓存组织休系，形成了自上而下、层层抓营销的资金组织新格局。三是寻找差距抓进度。开始就下达了人均每月业余揽存20万元任务，后台人员业余揽储10万元。四是加大了对职工揽储较多的奖励力度。为了充分体现多增存、多拿奖的市场营销激励政策，充分调动广大职工抓营销、抢市场、增存款的积极性。同时，全行不断提高科技服务水平，优化用卡环境，提高了网点服务质量，促时了绿卡的大幅增长。

3、强化内控管理，规范稳健经营。全行坚持把开展基础管理作为业务经营正常运行的保障措施来抓，按照一级抓一级、层层抓规范的要求：一是全面推进基础管理工程，夯实了会计基础工作。首先，通过狠抓规章制度的落实、进一步规范业务操作，不断加强岗位制约、岗位轮换和岗位强制休假制度。其次，组织开展了经营网险操作大检查，并对基层岗位操作中提出的一些违规违章问题进行了集中查纠和整改。全行还加大对业务人员的培训力度，提高了员工队伍素质。二是加强信贷基础管理，规范信贷决策和贷审会运作，为贷款投放奠定基础。同时在贷款投放过程中，严格按规定要求做到了审贷分离、分工明确、责任清楚，从源头上防范了发放贷款的风险，使全行贷款质量明显提高；充分运用在线监测功能，强化贷款约束机制。加大信贷检查力度，加强贷款质量管理。对临到期贷款及时提示客户，防范和化解了潜在信贷风险。四是强化了监督检查和自律监管，强化了基础管理，并对各环节存在的问题提出了整改意见和建议，使各项工作落到了实处。五是深入推进源头治理工作，重视和加强了对各类案件的防范。严格落实信贷新规则和省分行“八个严禁”的信贷管理措施，切实纠正了重贷轻管、重放轻收的现象，确保了信贷资金的安全营运。六是加强安全保卫，重视反冼钱工作，严格落实名制度，并对行内员工进行了防抢、防盗演练、明确职责充分发挥风险管理三道防线作用，签订了安全保卫责任书，加大了监督检查力度。

4、年初以来，支行十分重视加强和改进服务工作，多次研究和部署改进服务的有效措施，通过形式多样的活动，加强了全行文明优质服务的观念，使今年我行的整体服务水平又有新的提高。我行一是坚持了班前讲平制等制度化活动，并使这些措施得到巩固、加强和提高；二是坚持深入开展规范化服务流程演练、学习和考试等活动，着力在服务的广度和深度上做文章，使我行的业务成绩也逐步攀升此外，我们还在营业大厅内设有专人对各项业务进行咨询和服务等有效的服务新形式，赢得了客户赞扬。三是培养和涌现了一些优秀明星，这些先进的服务典型生动地教育、感召了周围的广大员工，使创一流服务成为我行员工自觉的行动。一流的服务改变了邮行的形象，产生了良好的区域性社会影响力，提升了我行的竞争力。

5、加强学习，努力培养一支高素质的员工队伍。队伍建设是我行始终常抓不懈的一项工作，我行把建设一支思想正、作风硬，业务精的员工队伍作为工作的着力点，加强教育与培训努力提高全员的整体素质。

（一）我行积极组织开式多样的政治、业务、文化学习，使员工在学习中不断得到提高和完善，树立服务意识、大局意识和责任意识。在实际工作中，注意学习典型，鞭策自身，掀起向许振超学习的高潮，并联系自身工作，找出差距和不足。

（二）积极开展业务学习和技能培训，不断提高业务水平和业务素质。针对2009年一月份新招员工情况，我行认真分析，提前安排每日利用下班一个小时的时间对新招员工进行知识业务培训、互相交流心得体会，为业务发展奠定了良好的理论基础。

6、坚持以科学的发展观统领各项工作是解决突出问题的行动指南，为提高全行的整体经营效益奠定了坚实的基础。2009年5月县支行迁新址后，成立了营业部，积极地对各项网络、平台进行了开通，新增了各项业务功能，更好地为广大客户提供的方便的服务。

与工、农、中、建四大国有商业银行相比，邮储银行目前排在国内第五大银行的位置，但是，其网点的覆盖范围却远远超过了四大国有商业银行。这是邮储银行的特色和优势所在。此外，截至2009年2月底，偏关行的开户数量已经达到了

户，十多年积累下来的零售客户群和良好信誉也为邮储银行的发展提供了夯实的基础。

三、先进事迹

四、大事记

月 日，揭牌成立。

成立后的邮政储蓄偏关支行存款规模近

亿，居全县金融机构第二位，目前拥有网点2个，ATM机1台.其业务将涉及存款业务、贷款业务、结算业务及各项理财业务、中间业务。

对商业银行支行转型的探讨 篇7

一、当前支行转型的特点

支行转型主要包括业务转型和功能转型两个方面。其中, 业务转型是将业务经营方向突出地转向个人、中小企业、特色行业和企业等方面, 在细分市场上实行专业、专营、特色化的经营;网点的功能转型则是由交易操作型网点向服务营销型网点转化, 通过岗位清分、绩效管理、营销流程优化等手段, 实现网点在业务经营管理和效能方面的转型。但不论以何种方式转型, 其宗旨是支行服务营销理念的强化, 以达到提高网点产能水平, 提升服务客户能力的最终目的。而网点转型的手段则是实施差异化竞争策略, 在细分市场进行专业化经营和差异化定价。

综观当前一些国内银行网点转型的实践, 既有向对私、对公的单一性网点转型, 也有向综合性网点的升级。对于单一性网点, 目前同业的转型方向主要有零售服务型的零售支行, 以及小企业金融服务型的各类小微支行。其业务转型的作法通常有以下几类:

1.以优化、升级对传统网点进行革新“挖潜”。通过对传统网点在优化布局、功能分区、标准化建设等方面进行革新, 实现网点业务流程的优化和标准化处理, 以达到降低成本、提高集约化管理效率等目的。包括重新构建网点功能布局, 合理设置高柜、低柜、自助、贵宾柜、网银体验、客户等候等功能区块, 使网点在机器设备和柜台设置上更趋完善和合理, 满足不同层次客户的金融服务需求。此外, 还通过启用网点智能排队管理项目、推出网上银行、手机银行等排队预约定制功能, 在客户取号、排队等候到窗口办理业务等全过程实现智能化时间安排, 将传统银行对客户的统一标准服务转变为识别分类服务, 最大程度地节省客户时间, 优化改善客户体验。

2.以简化网点布局降低成本。在利率市场化的环境里, 银行的利差不断收窄, 只有降低运营成本才能保证合理的利润空间。近年来不少银行在分支行的选址和投入上均改变思路, 由以往一味追逐中心商业街、中心地块, 转向更为合理、更为理性的选择。例如, 一些银行新设“楼宇银行”等新型网点, 更加充分利用楼上租金便宜的优势, 主动削减了一楼高租金铺位的面积, 将财富管理、企业信贷等私密性较强的业务安排“上楼办公”。与传统银行网点相比, 大幅地节省了人力投入和营业场所投入。

3.以智能型银行实现对人力的替代和互补。互联网、3G网络到三网合一、云计算等科技的发展使得电子渠道和网络渠道脱颖而出, “远程银行”、“无人银行”等新型网点应势而生。设立智能型银行最原始的初衷实际上也是出于其所具有的成本替代优势, 一台VTM至少可以替代两个柜台窗口, 而铺设分支行网络的成本之高不言而喻。而且, 对银行现有服务的互补效应也使这些新型网点具有极大的发展前景。传统银行网点的客户细分往往较为粗略, 即使能提供一对一的客户服务, 成本也比较高。而智能型银行却可以突破地域和时间的限制, 在低成本下实现一对一服务, 使客户与银行实现了良好的互动体验。

二、支行转型的路径

(一) 股份制银行大多走专业化、特色化路径

中小股份制银行转型的方向, 是走差异化、特色化发展之路, 从“小而全”的经营模式转向“专、特、精”的经营模式, 以形成具有自身特色及竞争力的客户结构、业务结构和盈利结构。特别是一些富有特色的社区银行以及专业型、专营型小型支行因地制宜, 以专业经营模式另辟蹊径, 成为支行转型的“亮点”。

1. 社区银行。

目前, 零售型网点仍为支行转型的主要模式。其中, 一些股份制银行为了达到节约资本、增加存款来源、稳定经营效益的目的, 纷纷将大幅扩大银行服务覆盖范围作为一项战略举措, 大力提高其社区网点密度。社区银行将社区作为开展金融服务的业务平台, 将个人客户和小企业作为各项银行业务的承载主体, 通过社区银行员工与社区客户近距离、长时间的接触, 培养出良好的邻里关系、合作关系, 能够更直接、更迅速、更准确地捕捉各种信息, 提供更有针对性的金融服务和解决方案, 培育出一大批忠诚度极高的客户群体。

2. 小微专营支行。

目前国内商业银行设立了一些富有特色的小型支行, 因地制宜, 专门从事科技、文化、农村等方面的银行业务。这些专营网点不但以自身的专业经营, 通过提供有针对性、差别化的产品体系和服务模式, 在创新业务的可盈利模式上取得有效突破。而且, 其专业化优势可为所属银行的其他网点机构提供技术支持, 从而以最广的范围、最快的速度、最贴心的方案服务当地企业, 有效发挥其对业务的引领作用。

3. 小微专业支行。

为了做专、做特、做精, 股份制银行纷纷瞄准了小微金融, 普遍走上了一条批量化、规模化的道路。小微专业支行通常选择某一细分行业作为战略支柱, 通过为这个行业打造专业化的贷款产品、创新融资担保等方案, 提供各类融资产品、结算、财富管理、企业发债、私人银行等一揽子金融服务, 可有效提升银行对特色行业的专业化金融服务水平。在具体行业选择上, 往往依赖于商业银行自身的判断。一些与国计民生、民生消费相关的行业, 诸如茶叶、石材、海洋渔业等产、行业, 以其与区域经济紧密相依、抗周期性强等特色, 是各银行设立专业化支行的行业主攻方向。

在运作模式上, 尽管各家银行各有特点, 但总体上是从商圈和产业链金融上各显神通, 并在行业方面各有取舍。而不论是做产业链, 还是做商圈, 银行的目的都是为了实现小微金融批量化, 以此分散风险、享受规模效应带来的收益。

(1) 商圈专业网点。此类网点利用商品交易市场、商业街区、物流园区等平台建设全新的小微专业支行, 由小微专业支行团队专注并融入所在商圈, 随时掌握商圈的发展变化、风险信息, 通过批量服务小微企业, 有利于做大、做专市场, 实现银行与商户的共盈。

以华夏银行为例。该行充分发挥“小、快、灵”的特色, 以“商圈贷”模式, 结合区域经济特点, 批量服务众多商圈。例如, 在新发地农产品批发市场、马连道茶城等商品交易市场, 依托市场管理方对市场内商户批量服务, 从客户需求、担保方式、贷款期限、利率定价、还款方式等五个方面对已有产品进行创新整合, 不仅有效解决了小商户单户授信额度小、管理分散的困境, 得到小商户的拥护, 而且能够搭建以市场管理方参与对商户的监督与管理的平台, 从而有利于建立公、私金融业务的联动发展模式, 带动该行综合金融业务在客户群体中的发展。

(2) 产业链金融模式。该模式对某一产业进行全产业链开发及全流程链式覆盖, 以产业链“通吃”, 促进银行实现批量开发、快速做大规模。通过围绕某一产业链核心企业, 带动其上下游辐射的数家中小企业, 呈几何级增速覆盖几十、上百乃至上千呈扇形的小微企业, 并在累积客户的过程中, 注重产业链的横向和纵向延伸, 对大中型客户和小微客户实行联动开发和封闭运作。目前, 一些银行设立的茶叶专业支行、海洋水产专业支行、石材专业支行、甚至纺织服装专业支行、休闲鞋服专业支行等均属此类。

2012年10月华夏银行成立的橡胶专业支行, 以私营企业主贷款、华夏信用卡、华夏TPOS等深受欢迎的金融产品, 以及融资共赢链、华夏龙网、中小企业“龙舟计划”、跨行资金管理、未来货权开证等特色产品, 有效满足了橡胶企业、以及周边企业职工及居民的金融需求。

(二) 国有银行“大而全”支行提升服务内涵

与中小银行“做精、做细、做深”的路径不同, 有的国有大行对于网点转型采取的是截然不同的路径。例如, 建设银行的第三代网点转型, 通过打造综合性网点, 把原来只办理个人业务的单一对私网点在条件成熟后升格为综合性网点, 综合开办对公、对私业务;通过实行综合柜员制, 把前台柜员进行重新组合, 不再仅仅局限于对公或对私业务, 所有窗口均可为客户提供本外币对公、对私存贷款、结算、银行卡、代理业务等多种金融服务。建设银行通过打造全功能综合性旗舰网点, 积极推进网点的综合性建设。

当然, 广建综合性网点与国有银行的网点广布、客户资源丰富、存款吸收能力强的特有资源禀赋不无关系, 对中型银行的借鉴作用值得商榷。

三、支行转型过程中面临的主要问题

1.支行层面对支行转型的内在动力不够。在同业中, 基层行作为各家银行业务竞争的第一线, 担负创收创利的最基本经营职能, 一些支行长往往从本位和眼前出发, 只管埋头拉车, 不顾抬头看路, 对支行转型缺乏紧迫意识和长远规划。特别是一些基层支行普遍存在指标压力, 也使其出于生存的第一需要, 将“特色”业务发展延后或搁浅。此外, 支行转型势必会对员工原有工作模式和固有思维方式造成巨大冲击, 容易触发部分员工的消极抵触情绪。

2.分行层面存在“逆向选择”之忧。支行转型旨在通过将一些具有某种专业资源的支行转型为特色专业支行, 以做特色行业、特色产品、特色模式入手, “贵”在通过在某一环节的亮点带动支行业务的整体突破。而实际情况是, 在分行层面, 对于推动支行转型往往存在较多顾虑, 因为一些业务能力强的支行, 不但自身的转型意愿不强, 而且, 一旦现有的业务格局被打破, 可能会导致支行业绩滑坡。而一些有转型意愿的支行往往业务能力偏弱, 对其进行调整撤并等简单化操作, 相较于倾力培育一个落后支行, 或许机会成本更小, 且对分行整体业绩的提升更有提振士气的作用。

四、推动商业银行小型支行转型的思考

在同业竞争日益白热化的态势下, 仅依靠传统的业务模式难以为继, 实施网点转型应作为提升银行自身竞争能力的一项重大战略举措。然而, 不能实现“降本增效”的网点扩张将是低效的。支行转型不应单纯着眼于支行, 而是应放眼于总行、分行、支行的整体规划、职能、定位、角色, 进行通盘考虑。

(一) 功能定位是转型的基础

目前, 小型支行转型的方向大多是指零售型网点, 实践中, 商业银行可不拘泥形式, 按照“因地制宜、区别对待”的原则, 结合网点所处区位的资源禀赋, 扬长避短, 对不同网点实施差异化功能定位。可以零售网点为主, 同时设立包括小微专业支行、专营支行等其他对公型网点、以及智能型银行等多种类型的新型网点, 甚至可借鉴荷兰和美国等部分国外银行的作法, 以建立合作型网点、设立超市中的银行、将银行窗口放在咖啡店内等多种形式, 充分利用区位多种资源, 以更精准的服务、更经济的成本、更高效的营运效率实现业务的整体突破, 把网点打造为全行业务发展的基础平台。这就需要商业银行对自身优劣势进行科学预判和分析, 基于各网点不同的市场定位, 并根据网点周边环境的不同, 明确相应的网点设立模式, 以充分培育和发挥自身比较优势。

(二) 转型网点应突出分层、分类服务特点

转型网点的特色化、专业化突出体现在两个方面:一是对业务分类, 二是对客户分层。其根本是在细分市场进行专业化经营和特色化经营, 实现网点整体经济效益的优化。为此, 应在对网点充分调研的基础上, 根据有关目标规划区域的消费者的特征, 以及网点所处的区位特色和资源优势, 如工业园区、高新技术园区、市场、高档写字楼、居民社区、学区、高档社区、中央商务区以及城乡批发市场等的功能定位, 对网点功能类型进行重新认定, 因地制宜, 设立相匹配的网点类别, 使网点的设立类型与网点的客户结构相匹配。

在对网点明确其主营对公业务, 零售业务、中间业务等业务类型后, 应在这一分类的基调下, 对客户区分高中档不同层级而提供更加专业化的金融服务和特定的金融服务, 通过业务平台整合产品结构, 实现网点业务的合理布局, 提升网点服务特定目标客户群体的能力, 使得每个网点都能达到网点效率最高、网点收益最佳的良性发展状态。

(三) 总分行对转型支行从制度、政策方面给予倾斜政策

特色应是优势, 然而, 新型网点作为一种代表新生事物的弱势群体, 在设立初期, 需给予一定的倾斜政策予以重点培育。

1. 加大转型支行网点资源配置的倾斜力度。

对支行转型的支持应充分发挥财务资源配置对特色业务的激励、导向作用, 通过分配专项费用、或对特色业务提高费用费率、增加对特色网点配套设施的投入等方式, 使财务资源向小型支行适度倾斜, 扶持其快速成长, 提升网点服务水平, 提高网点客户的忠诚度, 尽早实现业务腾飞。

2. 逐步建立与小型支行业务特色相匹配的业绩评价办法。

逐步建立多层次的网点业绩评价办法, 分类别进行考核评价, 实现对网点考核的精细化。对于转型支行网点, 可单独设置业务发展、客户结构、产品渗透率和服务类指标进行考核, 以充分发挥这类网点的辐射和带动作用。例如, 对于对公型转型支行只考核对公类指标, 而对私类指标的设置则以鼓励为主, 原则上不做考核。而且, 应从网点的发展现状和员工 (下转第158页) (上接第156页) 数量等具体情况出发, 适当给予转型支行一定的过渡期, 任务指标制定后, 还应在征求网点意见的基础上作进一步调整。必要时, 应合理下调指标, 甚至允许一定幅度的负增长。但应把握的前提条件是, 这些支行应具有某专业领域的特色优势, 且从长远来看, 应比其他银行更有发展和盈利能力。

3. 有效利用绩效管理考核引导员工加大特色业务营销。

在当前的银行业, 绩效考核评价政策是业务经营的方向盘, 因此, 应建立完善绩效考核制度, 向支行的管理层和员工传达银行未来的特色业务发展战略, 从而引导该网点员工积极拓展特色业务。应突出营销职能的考核, 通过完善绩效考核管理体系中的评价体系, 引导支行网点由“交易结算型”网点迅速向“销售服务型”转变。对销售类员工可采用销售团队业绩和个人业绩相结合的方式进行业绩考核, 增加重点产品覆盖率和交叉销售率等综合考核指标, 对运行类员工业绩可侧重于个人工作质量和数量考核, 并且加强网点考核监督, 真正发挥绩效管理的杠杆作用, 带动银行整体业绩的进一步提升。

(四) 加快调整人力资源结构

支行转型的成功与否与支行一把手所擅长的业务领域极度相关。特别是对于零售业务, 由于业务本身所具有的客户分散化、需求差异化、交易频繁、业务量偏小等特点, 与动辄上千万金额的对公业务相比, 将更加考验一个支行行长的耐力和更多的营销思路、技巧。因此, 如果把一个擅长对公业务的支行行长放在零售特色支行的位置上, 因其重视程度不够或自身资源、习惯、能力等原因, 可能导致营销发展的策略与方法不对路, 无论对于其本人还是转型支行的特色业务发展都不是上乘之选。

因此, 应对拟转型支行实行公开招聘, 并配备充实专业化员工, 以确保转型支行人尽其职, 人尽其位。此外, 应加强网点营销服务人员的多层次培训, 促进网点员工由操作型向复合型转化, 提高网点的综合化服务能力。

中国银行民权支行 篇8

关键词：县支行；履职；金融服务；对策建议

一、人民银行县支行发展所面临的困境

继保监会、证监会分立后，2003年，银行监管职能再度与人民银行（以下简称：人行）分离，成立银监会，专门行使银行业监管职能，这也标志着“分业经营，分业监管”格局的确立。人行从大而全的监管和服务职能中脱离出来，进而专司宏观调控、货币政策以及相关的金融服务职能。在这种大背景下，人行总行比较顺利、比较成功地实现了中央银行的转身。总行集中了技术优势，而且有良好的履职理念，上收了更多的宏观调控权力，比较圆满地完成了中央、国务院赋予的新职能和新任务。但八年来，分行、省会中支、地（市）中支及县支行职能的转变应该说还没有完成，一直到现在还处于不断调整之中。特别是县支行，其地位不断被边缘化，传统的职能在不断调减，新增加的职能授权赋责不清，地方党政机关对人行的工作也不予重视。加上最近十年县支行实施“不进人”政策，使得基层人才缺乏，人力不足，增加了履职的困难，特别是有些县支行发行库的撤销，保卫人员充斥到营业厅等业务股室之中，还降低了这些股室的综合履职能力。近年来，总行提出建设务虚型调研型央行，这使得县支行除了完成基础业务之外，还要完成更重的调研任务，这也对县支行的综合履职能力提出了更高的要求。然而，当前的县支行要完成中央、国务院、总行以及地方政府所赋予的职责还存在许多难以绕开的现实问题。

（一）话语权弱化

2003年，人行把仅剩的银行监管权分离出去后，使得人行本来所具有的证券、保险、银行等监管职能全部丧失。金融监管权的丧失，使得人行在当地经济发展的话语权逐步弱化，在金融系统的核心地位也逐步弱化。尤其是县支行，传统业务逐步萎缩，新业务又赋权不清，货币政策的制定又与县支行基本无关，只是从事一些业务性的国库、征信、反洗钱等服务型工作。县域商业銀行认为人行的工作可有可无，地方党委、政府对人行工作的支持也少之又少，这种支持不仅体现在费用的拨解上，更是体现在对人行具体工作的支持上。

（二）传统业务逐步萎缩，基本功能逐步边缘化

县支行的传统业务，如支付结算、事后监督、会计等业务，以至于金融调控的政策工具，有的已经上收了，特别是有的县支行把发行库也撤销了，这使得县支行的传统业务逐步淡出，人行县支行的业务范围也越来越窄。另外，人行缺乏金融监管权，使得县级人行有效敦促金融机构执行货币政策的手段和措施乏力，致使货币政策的传导和金融调控的作用十分有限。这种窘境也使得有些党政机关和金融机构对县支行的关注度不断下降，甚至认为可有可无。

（三）干部的年龄、学识、知识结构难以满足现行人行县支行的履职要求

人行县支行“十年不进人”政策实施到现在，县支行的人员数量在不断减少，人员年龄、学识、知识结构等基本素质也在不断下降，另外，大量发行库的撤销，保卫人员填充到营业部等其他职能股室，这种状况使得县支行难以满足经济金融迅速发展和上级行的需求。具体表现在以下方面：一是干部队伍老龄化严重，在职人员的平均年龄达到42岁-46岁；二是干部只出不进，缺乏活力，加之上级行又把业务能力强的干部向上级行选调，使得县支行干部的综合履职能力不断下降；三是业务能力相对降低，知识结构陈旧，难以满足履职要求；四是县支行人员的第一学历主要以高中和中专为主，还有一部分退伍军人和其他学历组成，对于职称，绝大多数干部没有职称，拥有中师职称的不到20％，高师几乎就没有。这种年龄、学识和知识结构等综合素质显然是与现行的经济发展速度、总行对县支行的期待以及社会对人行的期待是不对等的。

（四）县支行福利待遇相对较低，影响了干部的工作积极性

由于人行在社会经济地位的下降，财政部、地方党委、政府对人行系统的关注度也在下降，再加上人行独立的养老统筹等问题，使得人行系统的经费相对比较紧张，甚至还出现了部分县支行连起码的基本工资都发不出来的窘境，福利待遇下降得很厉害。相对于目前高涨的物价，干部的日常生活经济压力增大，而近一段时间内，公务员、教师、军人频频加薪的冲击下，使得人行县支行干部对人行的工资待遇很不满意、情绪比较低落，极大地影响了干部的工作积极性。

二、发展瓶颈对县域经济发展的负面影响

社会主义新农村建设方兴未艾，县域经济逐步发展壮大，需要县支行在货币信贷政策传导和窗口指导上发挥有力的作用。“三农”是国家经济的基础，其发展离不开金融的支持，同样，县域经济作为国民经济的基本单元，其发展也离不开金融的支持。只有农村经济和县域经济的发展过程中得到金融的充分支持，为其发展输送足够的、健康的血液，农村和县域经济发展问题才能得到有效处理，才能做到做大做强县域经济，解决农村问题，最终适应扩大内需、应对当前国际金融危机的客观要求。然而，人行县支行的发展瓶颈制约了货币政策的贯彻实施，有碍于“窗口指导”作用的发挥。政府有关部门往往只关心货币信贷的投放力度，只以信贷的增速来论英雄，而近几年来商业银行信贷权限上收，政策性银行因业务量太小，逐步退出了县域金融市场。截至2010年底，乌鲁木齐市米东区金融机构各项存款突破123亿元，但贷款仅40亿元，大部分资金外流，政府不重视金融，金融得不到当地政府的支持，形成恶性循环。

目前，金融机构在县域设立的分支机构日益增多，金融同业竞争日趋激烈，金融风险隐患依然存在。金融机构风险意识单薄，为了创造业绩不择手段拉存款，争客户，投放贷款，加大了风险隐患。米东区农村信用联社，为了争夺贷款客户，不到两个月的时间就把一年的贷款额度用完，这种过快贷款，必然会加大贷款风险，产生新的不良贷款，加大金融风险。而县支行的不利地位，不利于充分发挥县支行金融卫士的作用，不利于提供完善的金融服务，不利于支行队伍的稳定。

县支行作为央行最基层的组织，具有密切联系群众的巨大优势，其提供的窗口指导、货币政策传导以及经济金融调研能为当地政府、企业以及总行决策提供支持。在国家大力发展“三农”、建设社会主义新农村、着力提升县域经济之时，作为县及农村经济金融核心的县级支行渐呈边缘化趋势，在一定程度上制约了县域经济的健康发展。

三、加强县支行建设的几点建议

（一）加强管理，切实搞好金融服务

目前，县支行要与时俱进，积极推进县支行的管理机制改革，努力提升支行的运行效率，敢于打破以往吃“大锅饭”的恶习，建立一套有效的履职、考核、评价，给予相应的奖惩机制，营造一种积极向上的工作和学习氛围。要进一步推进业务机构和岗位的整合，在有效控制风险的前提下，按照盘活人员存量、提高效率、激发活力和精简高效原则，优化内设机构和岗位设置，要加强监督机制建设，实行派驻制和内审上收制，狠抓风险点防控，明确责任，加强领导班子和队伍建设。另外，对于一些传统业务和新增业务也要对其有一个明确的定位，在处理业务中要积极转变观念，改变以往领导者的姿态，积极投身到金融服务中去。如果依然抱着对过去的无限怀念，把服务当成一种权力，那么金融服务肯定搞不好、做不大，被忽视的命运就不可避免，必将失去未来。今天的县支行要不断发展，就必须静下心来，踏踏实实地搞好金融服务工作，使自己所提供的服务成为金融市场运转不可或缺的一部分。

（二）县支行的设立要做到依法设立

县支行的设立要兼顾效率和成本，不是每个县都应该设立，而是要按照经济发展和业务发展的需求，真正体现“因事设置”的原则，根据辖内金融的现状及工作实际情况，整合人力和物力资源，上收部分职能；辖区内支行众多的中支，可把业务量少、经济发展缓慢的支行的业务撤并到就近的大支行；对于一些经济发展速度快、业务量大的支行，则要发展、壮大、强化县支行的建设。人行县支行的改革基本沿着因地制宜的主导思想进行，不要搞“一刀切”。改革要让县支行的从业人员感到有事业感，有奔头。

（三）加强培训，提高县支行的履职能力

针对目前县支行干部年龄、学识、知识结构难以满足履职要求的现实，要开展多样的培训项目，如县支行自主开展多样的培训科目、外派干部到省会中支、外省进行交流学习等。通过开展多样的培训学习计划，切实加强货币信贷政策的宣传、传导和信息反馈，做好存款准备金、支农再贷款等货币政策、推进辖内金融服务基础设施建设，加强支付结算与账户管理、做好国库业务和国库监督管理工作、加强人民币管理、发行库管理和反假币工作、监测辖区内的货币信贷和金融运行情况，维护区域金融稳定。

（四）有为才有位

正所谓“有為才有位”，就是县支行要在丧失金融监管权的大背景下，只有狠抓落实现有业务，积极作为才能重树以往在金融界的核心地位。因此，在今后的工作中，我们只有依靠自己，积极投身改革，不要妄自菲薄，创造性地、主动地、积极地开展各项工作，扩大其影响力，提升其在公众中的形象，充分发挥其金融核心地位的作用。只有这样，才能获得党政机关的重视，获得更多的支持，有了更多的支持，我们才能获得更大的发展，形成一种良性循环。

（五）完善人才引进机制，为县支行引进德才兼备的有用之才

县支行要打破“不进人”政策，招兵买马，不断拓宽人才引进渠道，为县支行引进高素质人才，提高其综合履职能力，为县域经济及农村经济发展做出应有的贡献。

参考文献：

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