项目融资建议书（共8篇）
编制单位:郑州经略智成企业管理咨询有限公司
【项目建议书及价值体现】
项目建议书，又称项目立项报告，按新的投资体制改革相关政策，项目建议书主要是国有企业或政府投资项目单位向发改委申报的项目申请。项目建议书批准后，可以着手成立相关项目法人。民营企业（私人投资）项目一般不再需要编写项目建议书，只有在土地一级开发等少数领域，由于行政审批机关习惯沿袭老的审批模式，有时还要求项目方编写项目建议书。外资项目，目前主要采用核准方式，项目方委托有资格的机构编写项目申请报告即可。
《农业种植项目建议书》是为农业种植项目建设筹建单位或农业种植项目法人，根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件，提出的具体项目的建议文件，是专门对拟建农业种植项目提出的框架性的总体设想。该报告的核心价值是：
——作为农业种植项目拟建主体上报审批部门审批决策的依据；——作为农业种植项目批复后编制项目可行性研究报告的依据；——作为农业种植项目的投资设想变为现实的投资建议的依据；——作为农业种植项目发展周期初始阶段基本情况汇总的依据；《农业种植项目建议书》主要从宏观上论述项目设立的必要性和
可能性，从项目的市场和销售、规模、选址、物料供应、工艺、组织和定员、投资、效益、风险等进行深入阐述，消除决策主体项目选择的盲目性，着力阐述项目的规划设想，极力突显项目的社会和经济效益，达到立项报批的目的。
【目录】
第一部分 总论
一、项目概况
（一）项目名称
（二）项目的承办单位
（三）项目报告撰写单位
（四）项目主管部门
（五）项目建设内容、规模、目标
（六）项目建设地点
二、立项研究结论
（一）项目产品市场前景
（二）项目原料供应问题
（三）项目政策保障问题
（四）项目资金保障问题
（五）项目组织保障问题
（六）项目技术保障问题
（七）项目人力保障问题
（八）项目风险控制问题
（九）项目财务效益结论
（十）项目社会效益结论
（十一）项目立项可行性综合评价
三、主要技术经济指标汇总
在总论部分中，可将项目立项报告中各部分的主要技术经济指标汇总，列出主要技术经济指标
表，使审批者对项目作全貌了解。
第二部分 农业种植项目发起背景和建设必要性
一、农业种植项目建设背景
（一）国家或行业发展规划
（二）项目发起人以及发起缘由
（三）……
二、农业种植项目建设必要性
（一）……
（二）……
（三）……
（四）……
三、农业种植项目建设可行性
（一）经济可行性
（二）政策可行性
（三）技术可行性
（四）模式可行性
（五）组织和人力资源可行性
第三部分 农业种植项目市场分析及前景预测
一、农业种植项目市场规模调查
二、农业种植项目市场竞争调查
三、农业种植项目市场前景预测
四、产品方案和建设规模
五、产品销售收入预测
第四部分 建设条件与厂址选择
一、资源和原材料
二、建设地区的选择
三、厂址选择
第五部分 工厂技术方案
一、项目组成二、生产技术方案
三、总平面布置和运输
四、土建工程
五、其他工程
第六部分 环境保护与劳动安全
一、建设地区环境现状
二、项目主要污染源和污染物
三、项目拟采用的环境保护标准
四、治理环境的方案
五、环境监测制度的建议
六、环境保护投资估算
七、环境影响评价结论
八、劳动保护与安全卫生
第七部分 企业组织和劳动定员
一、企业组织
二、劳动定员和人员培训
第八部分 项目实施进度安排
一、项目实施的各阶段
二、项目实施进度表
三、项目实施费用
第九部分 项目财务测算
一、项目总投资估算
二、资金筹措
三、投资使用计划
四、项目财务测算相关报表
（注：财务测算参考《建设项目经济评价方法与参数》，依照如下步骤进行：
1、基础数据与参数的确定、估算与分析
2、编制财务分析的辅助报表
3、编制财务分析的基本报表估算所有的数据进行汇总并编制财务分析的基本报表。
4、计算财务分析的各项指标，并进行财务分析从项目角度提出项目可行与否的结论。）
第十部分 财务效益、经济和社会效益评价
一、生产成本和销售收入估算
二、财务评价
三、国民经济评价
四、不确定性分析
五、社会效益和社会影响分析
第十一部分 可行性研究结论与建议
一、结论与建议
我国的工程建设都要经过投资决策、建设实施和竣工交付使用3个阶段, 投资估算贯穿于投资决策的整个过程, 是建设项目投资决策的重要依据。本文以某学院新校区建设为例, 就建设项目在项目建议书阶段的投资估算方法进行探讨。
1 工程概况
某学院新校区校园占地面积为33.67 hm2, 规划总建筑面积约为24.2万m2。单体建筑包括:教学楼群、图书馆、实验实训楼、行政科研楼、学生宿舍楼群、风雨操场兼会堂、教职工单身公寓、食堂、附属用房。单体建筑除风雨操场及图书馆外, 其余建筑的建安工程费造价控制在2 500元/m2。
2 投资估算概述
2.1 阶段划分
投资估算根据投资决策过程分为以下4个阶段:项目规划阶段的投资估算、项目建议书阶段的投资估算、初步可行性研究阶段的投资估算、详细可靠性研究阶段的投资估算。这4个阶段的投资估算是越来越细化的过程。
2.2 投资估算的内容
建设项目的投资估算包括两大部分:一是固定资产投资估算, 二是流动资金投资估算。因该学院为非生产经营性项目, 所以不考虑流动资金的估算, 只做固定资产的投资估算。
固定资产投资也就是工程造价, 二者在量上是相等的, 主要包括:①设备及工器具购置费;②建筑安装工程费;③工程建设其他费用;④预备费;⑤建设期贷款利息;⑥固定资产投资方向调节税。由于该学院不属于生产性建设项目, 工程造价中的设备及工器具购置费不计;而固定资产投资方向调节税自2000年1月1日起暂停征收。因此, 该学院的投资估算只包含4部分:①建筑安装工程费;②工程建设其他费用;③预备费;④建设期贷款利息。
3 投资估算的估算方法
3.1 建安工程费的估算方法
建安工程费的估算采用的是指标估算法, 其公式为:建筑面积 (m2) ×单价 (元/m2) =总价 (元) 。这部分的估算主要是确定两个数字, 一是建筑面积, 二是单价。建筑面积来源于修建性详细规划, 单价一般是从《建筑工程投资估算指标》定额中查得。
现以教学楼群楼为例, 说明建安工程费的具体估算方法。主体建筑工程的教学楼群楼, 建筑面积为49 000 m2;单价理论上可直接从《建筑工程投资估算指标》中查得, 但由于该地区的《建筑工程投资估算指标》为2003年版, 定额已远远滞后于市场价格, 因而没有实际参考价值, 只能从近年来的资料中查得相近建筑物的投资估算指标, 结合拟建建筑物的结构类型和设施要求, 确定单价为2 030元/m2。用单价乘以建筑面积49 000 m2, 得出教学楼群楼总价为9 947万元。其他建安工程费也都是采用以上方法求得, 建安工程费的总价为66 146.4万元。
3.2 工程建设其他费用的估算方法
其他费用的估算方法与建安工程费的估算方法有所不同, 常用的方法是系数估算法, 它是以建安工程费为基数乘以一定的费率得来的, 基本费率来源于《工程建设其他费用标准》。采用这种方法估算的其他费用有:建设单位管理费、场地准备与临时设施费、工程勘察费、施工图审查费、勘察成果审查费、招标代理费、劳动安全卫生评价、工程保险费等;工程建设其他费用的另一种估算方法是直线插入法, 例如工程监理费、工程设计费等;也有个别的项目采用市场价估算法, 例如土地出让费。以下举例说明其他费用的具体估算方法。
3.2.1 项目土地出让费
土地出让费采用市场价估算法, 土地出让数量为33.67 hm2, 单价来源于当地当时的市场价225万元/hm2, 得出土地出让费总价为7 575万元。
3.2.2 项目建设单位管理费
项目建设单位管理费采用系数估算法, 它是以建筑安装工程费总额为基数, 依据《工程建设其他费用标准》中的费率, 以累进办法计算。该学院工程建筑安装工程费总额是66 146.4万元, 管理费计算过程如下:
①500万元以下按2.8%的费率收取:
500×2.8%=14 (万元) ;
②501～1 000万元按2.3%的费率收取:
14+ (1 000-500) ×2.3%=25.5 (万元) ;
③1 001～5 000万元按1.8%的费率收取:
25.5+ (5 000-1 000) ×1.8%=97.5 (万元) ;
④5 001～10 000万元按1.5%的费率收取:
97.5+ (10 000-5 000) ×1.5%=172.5 (万元) ;
⑤10 001～50 000万元按1.2%的费率收取:
172.5+ (50 000-10 000) ×1.2%=652.5 (万元) ;
⑥50 001～66 146.4万元按0.8%的费率收取:
652.5+ (66 146.4-50 000) ×0.8%=781.67 (万元) 。
所以, 建设单位管理费最终结果为781.67万元。
3.2.3 工程监理费
根据监理服务收费标准的附表, 采用内插法计算。附表中的已知条件为计费额60 000万元, 对应的收费基价为991.4万元;计费额为80 000万元, 对应的收费基价为1 255.8万元。计算过程如下:
991.4+ (1 255.8-991.4) / (80 000-60 000) × (66 146.4-60 000) =1 072.6 (万元) 。
即施工监理服务收费基价为1 072.6万元。
3.3 工程预备费
工程预备费包括两项:一是基本预备费, 二是涨价预备费。工程预备费的估算方法基本上与其他费用的估算方法相同, 也是采用系数估算法。
3.3.1 基本预备费
基本预备费的基数是建安工程费与其他费用之和。其公式为: (建安工程费+其他费用) ×基本费率=总价。
以该项目为例, 其建安工程费之和为66 146.4万元, 其他费用之和为12 545.23万元, 基本预备费费率为10%, 则基本预备费为:
(66 146.4+12 545.23) ×10%=7 869.16 (万元) 。
3.3.2 涨价预备费
涨价预备费的基数是建安工程费、其他费用与基本预备费之和, 采用复利的方法计算。因该项目建设期为1年, 其计算公式比较简单, 涨价预备费: (建安工程费+其他费用+基本预备费) ×基本费率=总价。
以该项目为例, 建安工程费之和为66 146.4万元, 其他费用之和为12 545.23万元, 基本预备费7 869万元, 涨价预备费费率为5%, 则涨价预备费为:
(66 146.4+12 545.23+7 869.16) ×5%=4 328.04 (万元) 。
3.4 建设期贷款利息
该项目资金来源为:土地置换35 000万元, 申请银行贷款总额30 000万元, 余款由建设单位自筹解决, 贷款利息按6.7%计息, 贷款期限两年, 按两年均衡发放计算。各年的利息计算如下:
第1年的利息为:
1/2×15 000×6.7%=502.5 (万元) ;
第2年的利息为:
(15 000+502.5+1/2×15 000) ×6.7%=1 541.2 (万元) ;
利息总额为:
502.5+1 541.2=2 043.7 (万元) 。
4 某学院新校区项目建议书投资估算
某学院新校区项目建议书投资估算见表1。
5 结语
投资估算是项目建议书投资估算的重要组成部分, 是有关部门审批该项目是否进行下一步可行性工作的依据之一, 并成为建设实施过程控制工程造价的目标限额。因此, 一定要重视项目建议书阶段的投资估算, 尽量考虑周全, 避免出现概算超估算、预算超概算、结算超预算现象的发生。
摘要：概述了建设项目投资估算的阶段划分及各阶段的主要内容。结合工程实例, 阐述了建设项目投资估算的主要方法。
关键词：建设项目,造价,投资估算方法,项目建议书
参考文献
【关键词】中小企业；融资难；建议
中小企业的发展在我国十分的迅速和重视，在我国经济中起到了至关重要的作用，提供了大量的就业机会。 一个企业的资金问题是关系到整个企业存亡的关键性问题，中小企业想要长期的发展，融资问题是中小企业生死存亡的关键性问题，是企业发展急需解决的问题。
一、中小企业融资难原因分析
我国大力发展市场经济，但是资本市场还不是很成熟，融资渠道过于单一，不够顺畅。国内也没有建立专门为中小企业融资的平台，所以中小企业很难在资本市场上进行直接融资。中小企业主要是间接融资通过金融机构贷款和民间集资。金融机构主要是商业银行为中小企业提供贷款实现融资，但是对企业资信审查十分严格。下面从企业自身和外部原因分析中小企业融资难原因。
1.企业自身原因
（1）中小企业自身素质不高
中小企业内部治理结构还不完善，企业不够重视财务会计制度，没有像社会大众提供信息的意识，这样外界想要获取企业信息的难度就会加大甚至成本会增加，这样也就影响力企业的信用等级的评定。而且中小企业本身自有资金就少，存在着大量的外债，想要再去获得银行融资就比较难，银行审查也比较麻烦。部分中下企业在管理上存在一些问题，加上企业所有人自身素质不高，影响企业融资的难度。
（2）银行企业之间存在信息不对称增大融资难度
在信贷市场上，获得得贷款之前，企业自身是明白自己的经营状况、贷款资金用处和贷款面临的风险；站在银行的角度，银行只能根据企业自己的提供的各种财务报表和发展计划书来评判该企业是否符合发放贷款的硬性条件。然而，目前好多企业的会计基础很不规范，报表很不规范，会计资料也不全，甚至编造报表，更改公司财务之表，展现出公司积极良好的一面，弄虚作假。银行为了减少道德风险和逆向选择的发生就会提高利率，可能会把那些真正需要资金的潜力企业拒之门外，而以骗取银行贷款为目的企业也不在乎融资成本多高，这样银行的坏账就会越来越多产生恶性循环。
2.中小企业融资难的外部原因分析
（1）针对中小企业融资的专门金融机构尚未建立
目前我国中小企业融资主要还是考银行贷款这一块。国内也有很多经济学家建议银行可以制定出一定的政策方针，对中小企业的贷款做出政策倾斜，加大对中小企业的贷款。因此不少专家提出我国可以组建一个针对中小企业的专业性银行主要为中小企业提供服务。目前中国存在许多中小金融机构比如股份制商业银行、城市商业银行等等，但是他们没有真正的为中小企业服务，他更加注重的是自身的生存和发展。
（2）国家及地区对中小企业发展重视不够
尽管这几年中小企业的发展非常的迅速也取得显著地成就，为社会做出了巨大的贡献，但是中小企的发展在我国还没有得到极大的重视。在国内不少人认为大公司大企业才是经济发展的核心，忽视中小企业在国民经济的重要作用。中小企业的发展未能得到它应有的重视，融资问题更难得到重视，这样中小企业发展就会受到制约。
（3）中小企业难抵押却少社会担保机制
中小企业一般来讲自身资产是不多的，资信也不足，在申请贷款的过程中经常由于没有足够的抵押物而造成贷款无法申请，所以这时就需要企业外部的担保。由于经营风险大，有能力的企业不敢提供担保。这样市场缺乏有效的担保机制，没有担保，银行很难发放贷款，中小企业将陷入困局。就算部分企业有资产可以抵押，抵押的程序也是十分的复杂。
二、缓解中小企业融资难的建议
1.切实提高中小企业的整体素质强化融资能力
要不断的提高中小企业自身素质，政府中小企业主管部门帮助中小企业按照现代企业制度要求，完善健全企业内部各种制度，不断加强企业内部控制，定期向社会公众公布规范的的财务报表。政府牵头建立健全的企业信息共享机制，一边企业大部分信息可以在公共平台上找到。不断加强企业的产权意识，促进企业制度改革与现代企业接轨。定期的组织中下企业高层管理者培训不断地加强管理者的素质，提高企业管理水平。在企业内部可以使用内部融资的方式来解决资金压力，不能只单一的依靠银行贷款。坚持诚实守信原则，构筑良好的银企关系。
2.政府应加大对中小企业的扶持力度
政府可以通过财政政策对中小企业提供不同的财政支持，例如通过采取优惠的税收体制，设立各种专项基金促进科技企业的快速发展，增加企业创新的积极性，增加政府补贴等。建立完善的法律犯规营造一个良好的融资环境，全面落实支持中小企业发展的金融政策，重点完善小企业金融服务，积极引导银行业金融机构创新体制机制，不断提高服务品质和创新贷款抵质押方式等，注重中小金融机构对中小企业的政策倾斜，扩大对小企业的贷款规模和比重。
3.进一步发展和完善中小企业的信用担保机制
担保存在的根源是为了解决融资中的信用不足问题，以更好更直接地解决中小企业贷款难题。必须下决心推进中小企业征信体系建设，推进信息共享，增强中小企业经营活动、资产变动等状况的透明度。明确要求政策性担保机构主要服务于小微企业，降低保费标准，降低反担保要求，鼓励提供无反担保要求的信用担保。建议扩大代偿补偿方式，进一步降低代偿风险，提高担保再担保机构对缺乏抵质押物的小微企业担保的积极性。
参考文献：
[1]陈灏. 中国中小企业融资困境与制度创新研究[D].福建师范大学，2013.
[2]郭丽虹，徐晓萍. 中小企业融资约束的影响因素分析[J]. 南方经济，2012，12：36-48.
[3]邢乐成，梁永贤. 中小企业融资难的困境与出路[J]. 济南大学学报（社会科学版），2013，02：1-7+91.
【潍坊项目建议书服务范围--介绍】
潍坊项目建议书市政工程项目案例,潍坊幼儿园项目建议书,项目前期费申请报告,潍坊物流中心项目建议书,潍坊公路工程项目建议书,潍坊农业种植项目建议书,潍坊太阳能热水器项目建议书,及企业立项、用地及申请资金必须的其他各类项目建议书等。
一、潍坊项目建议书发展商提供返租的资金预算及可行性论证（发展商对返租承诺的确定及补偿手法）
对于发展商提供返租的方案，当然在操作手法上会有些难度，但结合我司多年的营销经验，其操作应当说是非常可行的。
1、潍坊项目建议书返租营销与自售营销的对比分析
A、返租营销方式
首先分析目标客户群是哪些，在返租方式情况下，我们的目标客户群是针对投资客户，投资客户最多的一类阶级－中产阶级，他们购铺所看重的是获取投资高回报及铺位具有可见的升值空间，因而具有稳定的回报与升值就成为他们闲余资金的避风港，在我们销售的彩福世纪商城客户中，购买返租铺位客户都是冲着10年返租每年8%租金收益而来，对于8％的租金回报来讲，高于存款利息近4倍，而且又有国有房地产公司的兑现保障，因而购铺风险较其他投资品种低，客户购铺对于他们来说只需支付40％的首期款，其余的供铺款可用返租租金冲抵，10年后的商铺用于出租或转让均有更大收益，当然这也是客户对宏观经济执续向好有信心的表现。
二、潍坊项目建议书 项目周边的消费人流对本项目商业的支撑力分析
商业项目能否取得成功，一个重要的因素在于周边有多大的消费群体，既有无购买力支撑。本项目的消费支撑力分析如下：
三、潍坊项目建议书 商铺购买主力分析
A、使用商铺的常常不是商铺的买家
B、真正的主流购铺群是投资者
1、大型商家的进驻印证了此商城的区域位置属于商业发达地段。
2、商家进驻可提升本项目的商业价值含量
3、大商家的进驻可适当提高商铺的售价
4、大型商家进驻可解决了出售与返租的矛盾
i.结论
经过我司对潍坊商铺市场细致入微的调查以及慎密的实证分析,我司认为：引入大型知名商家进驻，同时实行返租销售，无论在理论上，还是在实践上都是可行的。
【我公司提供的潍坊项目建议书服务案例介绍】
[农产品深加工项目可研报告【项目编制案例/1111】]
[2011年5月，公司完成多功能汽车检测线及大型汽车修配厂建设项目可行性研究报告]
[2008年11月，远翔神思为浙江席丹家居完成品牌策划]
[生猪屠宰及深加工项目可研报告修改项目【项目编制案例/1205】]
[矿山基础设施物流园项目可行性分析报告【项目编制案例/1202】]
[民俗工艺品项目商业计划书【项目编制案例/1111】]
[种业/年产2500吨棉花种子生产线项目可行性分析报告【项目编制案例/1201】]
[2010年8月，为陕西西安客户完成行业垂直网站商业计划书]
[多功能除胶车项目商业计划书【项目编制案例/1204】]
项目建议书
一、总论
1、项目名称：恩施体育休闲主题公园
2、项目法人：东莞市岭南实业投资有限公司
3、建设地点：恩施市沙河片区
4、建设内容：新建体育休闲主题公园，其中建18洞72杆标准高尔夫球场一座；新建五星级酒店及会员高级会所；新建网球、羽毛球、篮球等配套体育设施、仓储及机械设备库房等配套设施；新建高级住宅用地800亩。
5、建设规模：新建体育休闲主题公园，其中建18洞72杆标准高尔夫球场一座，用地1500亩；新建五星级酒店，用地150亩；新建高级住宅若干，用地800亩。
6、概算投资：项目总投资13.8亿元
7、效益分析：高尔夫球场每年盈利750万元，投资回收期20年；五星级酒店年利润980.4万元，投资回收期10.2年；高级住宅投资收益218800万元。
二、项目建设的必要性
（一）项目背景：
1、建设单位概况
岭南集团有限公司（Lingnan group Co.LTD,以下简称集团）创立于1998年，前身为东莞市岭南园林绿化有限公司。集团总部位于民营经济飞速发展的东莞市，自创立以来，一直秉承敢为人先、勤奋务实的创业精神，励精图治，苦干实干，经过十一年的快速稳健发展，现已成为一家集房地产综合开发，金融投资、节电节能产品研发销售、园林景观设计及工程施工、高尔夫球场工程建设等为一体的大型综合性民营企业集团，净资产逾5亿元。目前已在全国十多个省市和地区设立了分公司及办事处，集体业务迅速发展。预计2009，集团总产值将突破9亿元，利税过亿元。回首过去，岭南人通过自身的不懈努力，挥就了一副多姿多彩的创业画卷。展望未来，岭南集团在全球一体化的市场潮流中，将秉承“以人为本，追求卓越”的企业精神，追求“厚德务实，臻于至善”的价值观，坚持“诚信、创新、务实、高效”的经营理念，将不断壮大企业规模。创建品牌企业，与时俱进，朝着现代化、国际化、综合性的大型企业集团昂首迈进。集团在2005年正式进军地产业，并成立了东莞市岭南实业投资有限公司，确立了以地产为核心，带动集团其他产业齐头并进，共同发展的战略方向。4年多的时间里，岭南地产已成功在东莞市内及广东清远，惠州等地开发了多个岭南系列商业街及别墅楼盘，也积累了丰富的房地产开发、经营及物业管理经验，至今已累计完成销售面积近40平方米，储备了可开发土地面积100多平方米，在发展本土房产的同时，积极拓展海外市场，在澳大利亚悉尼注册成立了澳大利亚卧龙城建设有限公司，投资开发别墅项目，目前，开发的每一期别墅已投向市场，反映良好。未来数年，岭南地产将加大投资开发力度，努力发展成为跨区域发展的全国性房地产开发企业。2009年，公司已确立以高档地产开发为主向，兼营大型体育旅游项目为配套的综合开发模式。
2、建议书编制依据
①湖北省《鄂西生态旅游圈发展规划》。
②《恩施州旅游发展总体规划》。
③《恩施州文化体育事业发展规划》。
④国家旅游局《旅游规划管理暂行办法》。
⑤国务院环境保护委员会、国家计委《建设项目环境保护管理条例》。
⑥建设部《风景名胜区建设管理规定》(1992年)。
⑦中华人民共和国国家标准《旅游区(点)质量等级的划分与评定》。
⑧国家计委、建设部《建设项目经济评价方法与参数》(第三版)。
3、提出的理由与过程
①开发区建设和发展的需要
恩施市定位于武陵地区副中心城市。恩施开发区通过加快改革和发展步伐，大力实施结构调整，着力培育经济增长点，对外开放水平进一步提高，城市建设月新日异，为进一步完善开发区城市基础设施，建设高水平和高次的文化体育设施已势在必行。
②开发区商务发展需要
随着开发区投资环境的改善，特别是“两路”的开通和金桂大道工业园区落户企业的增多，使开发区的发展越来越快，商机更宽，引起各类投资者的极大兴趣，各类商务活动和会议已日益频繁，外来投资者和商务人员流动量也日益增多。这对开发区高档接待场所提出了新的要求，为顺应开发区商务发展的需要，应需建设开发区恩施体育休闲主题公园。
③2009年10月9日，东莞岭南实业投资有限公司高尔夫球场工程公司总经理蔡自爱先生和东莞岭南集团有限公司董事长助理肖俊涛先生一行二人第四次莅临恩施，就新建恩施体育公园项目进行考察，与我方就该项目如何实施进行了深入磋商，该公司与恩施市政府达成框架协议，2010年签订正式协议并开工建设，项目建设期为6年（2010-2015年），项目资金来源为企业自筹。
（二）基本条件：
1、拟建地址状况
1)地质、水文条件
①地形地貌
项目区位置处恩施断陷盆地的北西边缘，属鄂西南构造剥蚀低山丘陵区，地貌为清江流域阶地。
②气象水文
该区属亚热带大陆性季风湿润型山地气候区，总的特点是气候湿润，雨量充沛，四季分明，雨热同期，多年平均气温16.4℃，极端最高气温为39.9℃，极端最低气温为零下3.5℃，无霜期282天，日照时数1297.8小时，相对湿度82%。年降雨量1525毫米，其中66%以上集中于五至八月。最大风速15m/s，多年平均风速0.5~0.6m/s，冬季以偏北风为主，夏季多偏南风。
③地层岩性
项目区内主要出露地层为白垩系及第四系，其中白垩系中上统跑马岗组地层在拟建区内出露，出露地层主要为第四系覆盖层，其岩性组合特征由新至老叙述如下：
A、第四系(Q)
坡积残积层(Qdl+el)：黄色至褐色粉质粘土，稍湿、稍密，粘土、粉质砂土夹少量细碎石。上部为0.40m左右的耕植层，层厚0.3~5.0m，整个工程建设区内均有分布。
B、冲洪积层(Qal+pl)：砾卵石、漂砾、砂及粉砂土，粘性土厚0~10m，呈条带状分布于底部，河漫滩及阶地。主要分布于调查区的东、西两侧及评估区内。
C、白垩系(K29－3)本组为一套山间地堆积(陆源碎屑岩相沉积成因)，出露于评估区垄岗与斜坡大部地段，岩性为浅灰~浅黄色厚层~块状石英砂岩夹砾岩，泥质粉砂岩，具大型板状斜层理，底部为厚层状砾岩，厚度>100m，该层主要矿物成份为长石、石英、含少量粘土质矿物，硅泥质接触式胶结。与下覆地层呈角度不整合接触。浅灰~浅黄色细砂岩经人工机械粉碎后，可作为砂浆原料之一。
D、地址构造及地震
项目区位于扬子准地台上扬子台坪八面山褶皱带的西部，处恩施断陷盆地的北西边缘，区内断裂构造不发育，整体上呈向西南倾斜的单斜岩层构造，出露基岩为白垩系上统正阳组，岩性为黄或浅黄色厚层至块状粉砂岩。整体上基岩岩层走向近南北向，倾向西偏南，与下覆地层成角度不整合接触。项目区内无大的断裂构造，地质构造条件简单。
项目区及附近区域无发震史记载，本调查区处于构造稳定的弱震区，根据《中共地震震动参数区划图》(GB18306~2001)资料，本地区震动峰值加速为0.05，特征周期为0.35s，对应的地震基本烈度VI度，该场址属地壳相对稳定区。
E、岩土体工程地质特征
该项目内地质条件简单，按岩土体工程地质性状可划分为松散岩类工程地质岩组合软弱碎屑岩类工程地质岩组。
a、松散岩类工程地质岩组
由第四系素填土、淤泥质粘土、坡残积粘土、粉质砂土组成。该岩类松散，孔隙较发育，厚度不稳定，力学性质差异较大，易饱水、变形，主要工程地质问题是易产生不均匀沉降，斜坡部位易坍塌与滑移。
b、软弱碎屑岩类工程地质岩组
为区内出露的白垩系上统正阳组(K2Z)厚层至块状浅黄色粉砂岩组成。岩体具砂泥质结构，厚层块状构造，岩石软弱。力学强度低，节理裂隙较发育。主要工程地质问题是岩体抗风化能力低，高徒边坡处易产生边坡失稳滑落。
F、水文条件
该场址地表水体为纵贯场区冲沟，平常断流，雨后才有水流，水量大小受季节性控制明显。20年年降雨量：1520.7mm；20年最高年平均降雨量：1892.5mm(2007年)；20年最低平均降雨量：925.4mm。
该场址地下水类型主要为松散岩类空隙水及基岩裂隙水两类。松散岩类空隙水主要赋存于第四系松散堆积层中，受季节影响明显，接受大气降水及两侧山体排泄的基岩裂隙水补给，顺槽谷由高向低径流，向西向东；白垩系粉砂岩浅部发育节理裂隙，含少量基岩裂隙水，深部随风化程度及节理裂隙发育程度降低显隔水特征，地下水一般由脊岭向槽谷汇流，大部顺槽谷向北东及北部排出区外汇入清江流域，少部顺槽谷向东排区外汇入金马水库，受地形条件限制，地表及地下水排泄条件一般。
G、地质灾害危险性现状评估
该场址当前未见岩崩、滑坡、地面沉陷等地质灾害现象，当前未见不良地质作用，现状较稳定，现状评估地质灾害危险性一般。
2、拟建地址的建设条件：
恩施市体育休闲主题公园拟选址于恩施市沙河片区，东抵龙洞河风景区，南与湖北民族学院相连，西临金桂大道，北抵七里坪高速公路连接线，总面积2550亩，属亚热带季风性山地湿润型气候，海拔高度437米，丹霞地貌，红砂土壤，丘陵、森林覆盖率达75%。该区域距恩施市区中心3公里，距宜万铁路恩施火车站5公里，距恩施许家坪机场3公里，距沪蓉西高速公路恩施市区七里坪站出口3公里，交通十分便利。
(2)市政基础设施条件
A、供电
本项目地块处在恩施市金桂大道，项目供电从园区内桂花树十一万伏变电站接入，供电能力可满足该项目的用电需求。
B、供水
本项目由恩施市自来水公司供水，供水主管已接至金桂大道，供水能力可满足项目用水需求。
C、排水
该项目的排水实行雨、污分流制，雨水经集水沟直接排入市政排水管，生活污水经三级化粪池处理后排放。
D、交通
该区域距恩施市区中心3公里，距宜万铁路恩施火车站5公里，距恩施许家坪机场3公里，距沪蓉西高速公路恩施市区七里坪站出口3公里，交通十分便利。
E、通讯
项目区通讯由市政通讯网提供，线路畅通。移动通信网络覆盖项目区，通讯条件极为方便。
(3)原材料供给
项目建设所需要的建筑材料，市内市场均有充足的货源，且质量优良，运输成本低廉。
综上所述，本项目建设项目具有政策优势，其建设环境、行业规划、场地地质条件及市政基础设施条件完全具备，能够满足项目的顺利实施。
（三）项目建设的意义：
恩施市具有“山、水、洞、情”等得天独厚的资源优势，与张家界，长江三峡构成中国的旅游“金三角”。被称为省级园林城市，已成功创建“中国优秀旅游城市”，境内有著名风景名胜，如恩施大峡谷，梭布垭石林，清江闯滩等自然风景区，同时每年举办“恩施女儿会”土家民族文化节，将致力打造成为“东方相亲之都”，享誉海内外，恩施已成为中国生态健康旅游重要目的地。近几年来，旅游发展十分迅
速，今年“十一”黄金周，我州旅游业再现火爆景象。全州共接待游客53.518万人次，实现旅游收入27093.34万元，创历史最高水平。恩施体育主题休闲公园的建设，将进一步完善恩施市文化体育设施，提升城市功能水平。
三、建设内容、规模及工程方案
（一）建设内容与规模
按照恩施市人民政府与东莞市岭南实业投资有限公司签订的《恩施体育休闲公园项目投资合作协议书》，项目确定选址于恩施市舞阳办事处沙河村（高速公路连接线南侧），该项目总投资13.8亿元（不含土地投资），需用土地2550亩，初步规划如下：
1、新建体育休闲主题公园，其中建18洞72杆标准高尔夫球场一座，用地1500亩，计划投资1.5亿元；
2、新建五星级酒店，用地150亩，计划投资1亿元；
3、新建网球、保龄球、篮球等配套体育设施，用地100亩，计划投资577.6万元；
5、新建高级住宅若干，用地800亩，计划投资11.28亿元。
1、建设规模及理由
Ⅰ、根据 恩施市人民政府与东莞市岭南实业投资有限公司签订的投资协议，按照国家相关法律法规，经甲、乙双方平等协商，达成乙方在恩施市投资新建恩施体育休闲主题公园项目的有关事宜。
Ⅱ、土地取得方式
①、用于建体育休闲主题公园的1500亩土地采取租赁或流转的形式取得。
②、用于建五星级酒店、高级会所及配套体育设施的250亩地采用先挂牌后奖励的方式提供给乙方。
③、用于建住宅的800亩用地采取挂牌的方式提供给乙方。
2、建设内容技术方案
①
会馆区：Ⅰ、会馆主体建筑三层，设有接待处、球童室、存包处、高尔夫专卖店、租赁处、住宿区、会客区、餐厅、酒吧、公共娱乐区、浴室、更衣室、医务室等为球手提供服务的设施。建筑面积10000平方米。Ⅱ、停车场1000平方米。Ⅲ、练习场，3000平方米
②草坪管理区10000平方米
③。球道区，总长6200米，占地750亩。
④其他设施:网球场、保龄球场、羽毛球场、篮球场。
标准网球场地的占地面积不小于36.6
米(南北长)*18.3米（东西宽）两片；
保龄球场10球道；
羽毛球场5片；
篮球场(塑胶)。
⑤五星级酒店。
建设规模：总建筑面积16800平方米，其中
1、客房建筑面积7000平方米，其中豪华客房20个，商务套房30个，标准客房150个。
2、餐厅2000平方米，健身娱乐用房1000平方米，会议厅1000平方米。
3、停车场：地下2000平方米。
4、办公及辅助用房2000平方米
另外建室外游泳池1000平方米。
⑥高级住宿区
按照容积率2.0计算，总建筑面积800*666.7*2=1066720平方米
3、建筑安装工程量及“三材”用量估算
四、投资估算及资金筹措
（一）投资估算
1、投资估算依据
——《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）
——《湖北省建筑、安装、市政、土石方消耗量定额及统一基价（单位估价表）》（鄂建文[2008]214号）
——《湖北省施工机械台班费用定额》（鄂建文[2008]215号）
——《湖北省建筑安装工程费用定额》（鄂建文[2008]216号）
——恩施州建设工程造价管理站《工程材料市场信息价（2009年3季度）》及项目建设地周边近期完工的同类建筑物投资情况;
——各种设备按近期市场价估算;
——建筑物及其市内给排水、供配电、弱电等系统按单位面积指标法算；
——建设单位管理费按《财政部关于印发<基本建设财务管理规定>通知》（2002年9月27日
财建[2002]394号）计算；
——可行性研究费根据国家计委《建设项目前期工作咨询收费暂行规定》（价格[1999]283号）中的指导性收费标准计算；
——工程勘测设计费按国家计委、建设部《工程勘察设计收费管理规定》（计价格[2002]10号）计算;
——工程监理费按国家发展改革委、建设部关于印发《建设工程监理与相关服务收费管理规定》的通知（发改价格[2007]670号)计算；
——招标代理服务费按国家计委关于印发《招标代理服务收费管理暂行办法》的通知（计价格[2002]1980号）计算；
——基本预备费按工程费用及其他费用之和的3%计算。
2、建设投资估算
①高尔夫球场1500亩（含租赁土地成本）150元/㎡,计15000万元。
②保龄球500万元、网球13.8万元/
片,计27.6万元、篮球场50万元。
③五星级酒店投资1亿元。其中：客房（均含设备）7000平方米，4200万元；餐厅2000平方米1400万元；健身娱乐800万元；会议厅500万元；地下停车场500万元；其他辅助用房1500万元；室外游泳池450万元；景观绿化及排水等户外工程650万元。
④高级住宅投资112800万元，其中：土地800亩*60万元/亩=48000万元；土建投资（单位造价600元/㎡）64000万元；绿化800万元。
3、投资估算表
投资估算表
科
目
费用名称
单
位
数
量
造价（元）
金额(万元)
合计
146480
固定投资合计
1414801、直接费用
138378
1.1
土地征用
亩
800
600000
48000
1.2
土地租赁
亩
1500
200
660
1.3
土建工程
72400
1.3.1
高尔夫球场
4600
1.3.2
五星级宾馆
5600
1.3.3
高级住宅
平方米
1066660
600
64000
1.4
草坪（运动）
平方米
503250
120
6039
1.5
配套设施
1600
1.6
绿化
平方米
400000
1600
1.7
设备购置
80792、间接费用
3100
2.1
建设单位管理费
2.2
项目咨询、勘测设计费
500
2.3
工程监理费
300
2.4
人员培训费
2.5
城市配套费
2200
3预备费用
5000
（二）资金筹措方案
1、项目法人自筹资金
自筹
五、效益分析
（一）经济效益
①高尔夫球场日常的养护费用主要有以下几个方面：1.员工工资福利；2.肥料和农药；3.机械维护和修理；4.水、电费；5油料（燃油、机油等）；6.喷灌维护和修理；7.园林维护；8.草种；9.沙类；10行政费用；11.其他。以上各项支出中肥料、农药、机械及维护等支出所占比例较高。俱乐部每年此项支出约为250万元，年费10000元/年，平均年会员1000人，每年盈利750万元，投资回收期20年。
②五星级酒店：Ⅰ、营业收入：3168万元
①客房收入：该项目总床位200个，按入住率60%计算，每人住宿标准平均250元/天。
350人×60%×250元/天×30天×12月=1890万元/年
②餐饮收入：该项目同时容纳600人就餐，按就餐率50%计算，每人每天80元计：
600人×50%×80元/天×30天×12月=864万元/年
③健身保健收入：按每天30%人消费，每人消费100元/天计算：
500人×60%×30%×100元/天×30天×12月=324万元
④停车场社会开放收入，按每天停车位500辆，每辆收费5元计：
500辆×5元/天×30天×12月=90万元
Ⅱ、费用支出：2187.6万元
①客房费用支出按收入40%计算成本：
1890万元×40%=756万元
②餐饮费用支出按收入50%计算成本：
864万元×50%=432万元
③健身保健费用按收入20%计算成本：
324万元×20%=64.8万元
④停车场费用按收入20%计算成本：
90万元×20%=18万元
⑤税金按营业收入10%计算：
3168万元×10%=316.8万元
⑥水电费支出全年估算：125万元
⑦管理费用及工资按475万元/年估算。
Ⅲ、营业利润
3168万元-2187.6万元=980.4万元
按此估算，本项目建成投入使用后，年收入3168万元，利润980.4万元，投资回收期10.2年（不包含建设期），具有良好的经济效益。
③高级住宅：建筑面积1067200平方米，平均成本1000元/㎡,销售3500元/㎡,土地成本48000万元，按照全部销售完计算，投资收益218800万元。
（二）社会效益
⒈体育休闲主题公园的建设，带动了旅游业、餐饮业、旅店业等服务行业的发展。
体育休闲主题公园的建成，特别是高尔夫运动的兴起不仅带动了与高尔夫相关的球具、服饰、球场养护肥料、机械、传媒（电视、图书和报纸杂志）、教育等产业的发展。以健身休闲业、用品制造业、竞赛表演业、传媒广告业为代表的高尔夫产业发展势头也非常强劲，不但带动了经济的增长，还创造了众多的就业岗位。高尔夫健身休闲业，吸引了大量的游客，在旅游业、餐饮业、旅店业等方面的消费高于球场消费，对这些行业起到了巨大的拉动作用，市场开发空间非常广阔。高尔夫旅游的发展潜力和优势十分显著，日本、韩国、香港、台湾等国家和地区已经成为我国高尔夫国际游的重要输入地区。有数据表明，一年有60多万人次来华进行高尔夫旅游，且逐年在增加，高尔夫旅游业已引领传统的观光型旅游经济向健身休闲型调整发展。当前，我国经济发展面临内需不足的难题，而高尔夫这项高品位、高质量的时尚、文明运动所能拉动的相关消费，对经济的促进作用将更加明显和直接。
⒉高尔夫球场的环境促进了房地产业的发展
高尔夫球场一般建在远离市区和工业区的荒山或丘陵地带，土地价值较低。然而，建设成的高尔夫球场是经过修整了的大自然，风景如画、鸟语花香。环境的改变提高了周边的土地价值。在高尔夫球场开发别墅，已经成为约定俗成的惯例，推动了房地产业的发展。
⒊高尔夫产业带来了税收的高速增长
从高尔夫场地建设到高尔夫球场的经营，本身就可以提供高额的税收，如果再加上其他各种相关产业，必将带来税收的高速增长。
七、结论
SL XXX-XXXX 水利水电工程项目建议书 编制规程
Compilation rules of project proposal of water resources and hydropower project(征求意见稿）
(仅供征求意见，请勿引用）
200--发布 200--实施
中华人民共和国水利部发布
为满足国家对水利基本建设项目的前期工作设计质量要求，规范水利水电工 程项目建议书编制，根据水利部水利技术标准制定与修订计划，遵照《水利技术 标准编写规定》（SL1-2002)，在水利部批准发布的《水利水电工程项目建议书编 制暂行规定》（水规计[1996] 608号）基础上，编制了《水利水电工程项目建议 书编制规程》。
本规程主要对编制水利水电工程项目建议书时各专业的编制内容和深度作了 要求，补充、调整了水文、工程地质、工程规划、工程设计、移民迁赔、水土保 持、节能设计、工程管理、资金筹措等设计工作的内容与深度。
本规程的强制性条文：
批准部门：中华人民共和国水利部 主持机构：水利部水利水电规划设计总院 解释单位：水利部水利水电规划设计总院 主编单位：水利部水利水电规划设计总院 出版单位： 主要起草人：
审查会议技术负责人： 体例格式审查人：
目次
前言..............................................................................................................................................................................2 总则...........................................................................................................................................................................1 2综合说明................................................................................................................................................................3 3项目建设的必要性和任务...........................................................................................................................5
3.1项目建设的依据..........................................................................................................5 3.2项目建设的必要性......................................................................................................5 3.3项目建设的任务.........................................................................................................6 3.4项目建设的外部条件..................................................................................................7 3.5附图...........................................................................................................................7 4水文...........................................................................................................................................................................8 4.1流域概况....................................................................................................................8 4.2 气象........................................................................................................................8 4.3水文基本资料.............................................................................................................8 4.4 径流........................................................................................................................8 4.5洪水...........................................................................................................................9 4.6排水流量与排水模数..................................................................................................9 4.7泥沙..........................................................................................................................10 4.8 水位流量关系曲线.................................................................................................10 4.9江河水位与潮水位.....................................................................................................10 4.10气象要素、水面蒸发、冰情和水质...........................................................................10 4.11水文自动测报系统....................................................................................................11 4.12附表、附图和专题报告.............................................................................................11 工程地质..................................................................................................................................................................13
5.1 概况.......................................................................................................................13 5.2区域构造稳定性与地震动参数....................................................................................13 5.3水库区工程地质条件..................................................................................................13 5.4坝（闸）址工程地质条件...........................................................................................13 5.5泵站工程地质条件.....................................................................................................14 5.6输（排）水线路工程地质条件.................................14 5.7堤防及河道整治工程地质条件......................................................................................................................................15 5.8灌（排）区水文地质与工程地质条件.........................................................................15 5.9天然建筑材料............................................................................................................16 5.10结论及建议..............................................................................................................16 5.11附图与附件...............................................................................................................16 6建设规模..............................................................................................................................................................18
6.1 防洪.......................................................................................................................18 6.2治涝..........................................................................................................................19 6.3河道及河口整治.........................................................................................................19 6.4灌溉..........................................................................................................................20 6.5供水..........................................................................................................................21 6.6水力发电...................................................................................................................22 6.7综合利用水库工程.....................................................................................................23 6.8 其他.......................................................................................................................25 6.9附图与附表................................................................................................................25 7工程布置及建筑物......................................................................................................27
7.1设计依据...................................................................................................................27 7.2工程等别和标准.........................................................................................................27 7.3工程选址及选线.........................................................................................................27 7.4主要建筑物选型.........................................................................................................28 7.5工程总布置及其他建筑物型式....................................................................................28 7.6主要建筑物...............................................................................................................28 7.7附图与附表...............................................................................................................29 8机电及金属结构..........................................................................................................30
8.1 水力机械................................................................................................................30 8.2 电气.......................................................................................................................30 8.3金属结构...................................................................................................................31 8.4附图与附表...............................................................................................................32 9施工组织设计..............................................................................................................33
9.1施工条件...................................................................................................................33 9.2施工导截流....................................................................................33 9.3主体工程施工......................................................................................................................................33 9.4施工总布置...............................................................................................................34 9.5施工总进度...............................................................................................................34 9.6附图与附表...............................................................................................................34 10 淹没、工程征(占)地与移民..................................................................................................................35
10.1 概述.......................................................................................................................35 10.2淹没与工程征（占）地处理范围...............................................................................35 10.3淹没和工程征（占）地实物指标...............................................................................35 10.4移民安置..................................................................................................................35 10.5附件、附图与附表....................................................................................................36
11环境影响............................................................................................................................................................37 11.1区域环境状况及保护目标..........................................................................................37 11.2环境影响分析...........................................................................................................37 11.3环境保护对策措施....................................................................................................37 11.4环境影响分析结论及建议.........................................................................................37 11.5 附图与附表..........................................................................................................38 12 水土保持................................................................................................................................................................39 12.1水土流失及其防治状况............................................................................................................................39 12.2水土流失防治责任范围............................................................................................................................39 12.3水土流失影响分析与估测.......................................................................................................................39 12.4水土流失防治总体要求和初步方案.....................................................................................................39 12.5 结论与建议..........................................................................................................39 12.6附图与附表..............................................................................................................39 13节能设计...........................................................................................................................................................41 13.1设计依据..................................................................................................................41 13.2节能设计..................................................................................................................41 13.3节能效果综合评价......................................................................................................................................41 工程管理...........................................................................................................................................................42 14.1项目类别与管理单位性质.......................................................................................................................42 14.2工程建设管理...........................................................................................................42 14.3工程运行管理....................................................................42 14.4管理范围和保护范围......................................................................................................................................42 14.5工程管理设施与设备................................................................................................43 14.6工程管理运用...........................................................................................................43 15投资估算.......................................................................................................................44 15.1编制说明..................................................................................................................44 15.2投资估算成果...........................................................................................................45 16经济评价.......................................................................................................................46 16.1 —般要求..............................................................................................................46 16.2费用估算..................................................................................................................46 16.3 经济分析.................................................................................................................46 16.4资金筹措方案分析....................................................................................................47 16.5财务分析..................................................................................................................47 16.6 附表与附图..........................................................................................................48 附录A 水利水电工程特性表..............................................................................................49 标准用词说明....................................................................................................................56 条文说明...........................................................................................................................56 1 总则................................................................................................................................57 2综合说明.........................................................................................................................57 3项目建设的必要性和任务................................................................................................57 3.1项目建设的依据.........................................................................................................57 3.2项目建设的必要性.....................................................................................................57 3.3项目建设的任务.........................................................................................................58 3.4项目建设的外部条件.................................................................................................58 4 水文..............................................................................................................................58 4.1 流域概况...............................................................................................................58 4.2 气 象......................................................................................................................58 4.3 水文基本资料.........................................................................................................58 4.4 径流.......................................................................................................................59 4.5 洪水.......................................................................................................................59 4.6 排水流量与排水模数...............................................................................................60 4.7泥沙..........................................................................................................................60 4.8水位流量关系曲线.....................................................................................................60 4.9江河水位与潮水位.....................................................................................................60 4.10气象要素、水面蒸发、冰情和水质...........................................................................60 4.11水文自动测报系统....................................................................................................61 4.12附表、附图和专题报告.............................................................................................61
5工程地质..................................................................................................................................................................61
5.1概况..........................................................................................................................61 5.2区域构造稳定性与地震动参数...................................................................................61 5.3水库区工程地质条件.................................................................................................61 5.4坝（闸）址工程地质条件..........................................................................................62 5.5泵站工程地质条件.....................................................................................................62 5.6输（引）水线路工程地质条件...................................................................................62 5.7堤防及河道整治工程地质条件...................................................................................63 5.8灌（排）区水文地质条件..........................................................................................63 5.9天然建筑材料............................................................................................................63 5.10结论及建议..............................................................................................................63 5.11附图与附件..............................................................................................................63 6建设规模..............................................................................................................................................................64
6.1 防洪......................................................................................................................64 6.2治涝..........................................................................................................................64 6.3河道及河口整治........................................................................................................64 6.4灌溉..........................................................................................................................65 6.5 供水.......................................................................................................................65 6.6 水力发电...............................................................................................................66 6.7综合利用水库工程.....................................................................................................66
7工程布置及建筑物......................................................................................................67
7.1设计依据...................................................................................................................67 7.2工程等别和标准.........................................................................................................67 7.3工程选址及选线.........................................................................................................67 7.4主要建筑物选型.....................................................68 7.5工程总布置及其他建筑物型式......................................................................................................................................68 7.6主要建筑物................................................................................................................68 8机电及金属结构.............................................................................................................................................69
8.2 电气......................................................................................................................70 8.3金属结构...................................................................................................................70 9施工组织设计...................................................................................................................................................71
9.1施工条件...................................................................................................................71 9.2施工导截流................................................................................................................71 9.3主体工程施工............................................................................................................71 9.4施工总布置................................................................................................................71 9.5施工总进度................................................................................................................71 10淹没、工程征(占)地与移民.................................................................................................................72
10.1 概述........................................................................................................................72 10.2淹没与工程征（占）地处理范围...............................................................................72 10.3淹没和工程征（占）地实物指标...............................................................................72 10.4移民安置..................................................................................................................72 10.5附件、附图与附表....................................................................................................73
11环境影响.....................................................................................................................73 11.2环境影响分析...........................................................................................................73 11.3环境保护对策措施....................................................................................................73 水土保持.......................................................................................................................74 12.1水土流失及其防治状况.............................................................................................74 12.2水土流失防治责任范围.............................................................................................74 12.3水土流失影响分析与估测.........................................................................................74 12.4水土流失防治总体要求和初步方案...........................................................................74
13节能设计....................................................................................................................75 14 工程管理....................................................................................................................75 14.1项目类别与管理单位性质.........................................................................................75 14.2工程建设管理...........................................................................................................76 14.3工程运行管理....................................................................76 14.4管理范围和保护范围......................................................................................................................................77 14.5工程管理设施与设备................................................................................................78 14.6工程管理运用...........................................................................................................78 15投资估算............................................................................................................................................................79 15.1编制说明..................................................................................................................79 15.2 投资估算成果......................................................................................................79 16.2 费用估算.............................................................................................................80 16.4 资金筹措方案分析.................................................................................................81 16.5 财务分析................................................................................................................8
21总则
1.0.1为规范水利水电工程项目建议书的编制原则、工作内容和深度要求，提高 项目建议书的编制质量，特制定本规程。
1.0.2本规程适用于新建、改建、扩建的大中型水利水电工程项目建议书的编制，编制不同类型工程的项目建议书时，根据工程任务特点对本规程的编制内容可有 所取舍。1.0.3水利水电工程项目建议书应以批准的江河流域（河段）、区域综合规划或 专业规划为依据，贯彻国家的方针政策和有关规程规范的要求，根据国家和地区 经济社会发展规划的要求，论述建设该工程项目的必要性，提出开发任务，对工 程的建设方案和规模进行初步分析论证，并评价项目建设的合理性。
1.0.4水利水电工程项目建议书的主要内容和深度应符合下列要求：
1论述项目建设的必要性，基本确定工程的任务，对综合利用工程应明确各 项任务的主次顺序。
2基本确定工程场址的主要水文参数和成果。
3初步查明工程的主要地质条件和工程地质问题，对天然建筑材料进行初查。4基 本选定工程规模、工程等别及标准和工程总体布局。
5基本选定工程场址（坝、闸、厂、站址和线路等），初步选定工程总体布置 方案，基本选定基本坝型，初步选定其它主要建筑物型式。
6初步选定机电及金属结构的主要设备型式与布置。
7基本选定对外交通运输方案，初步选定施工导流方式和料场，初步确定主 体工程主要施工方法和施工总布置及总工期。
8基本确定工程淹（浸）没处理、征（占）地的范围，初步查明主要淹没实 物指标，初步确定移民安置规划，估算建设征地补偿费。
9分析工程建设对主要环境保护目标的影响，提出主要环境问题、环境保护 的对策和措施，初估环境保护专项投资。
10初步界定水土流失防治责任范围，初拟水土保持措施，初估工程投资。11分析建设项目能源消耗种类和数量，提出能耗指标，初拟节能措施并对节 能效果进行初步分析。
12基本确定工程项目的类别，初拟工程管理方案，初步确定管理区范围。13提出主要工程量和主要设备数量，编制工程投资估算。
14提出资金筹措方案和融资能力，分析工程效益、费用，评价项目的经济合 理性和财务可行性。
1.0.5水利水电工程项目建议书可包括以下附件：
1与工程有关的重要文件。2咨询意见或审查会议纪要。3水文分析报告。4工程地质勘察报告。5工程规模论证专题报告。
6工程建设征（占）地补偿与移民安置专题报告。7贷款能力测算报告或经济评价报告。8其它重要专题报告。
1.0.6水利水电工程项目建议书章节安排应将“综合说明”列为第一章，以下章 节按本规程第3〜16章的编制要求依次编排。
1.0.7水利水电工程项目建议书的编制除应符合本规程规定外，尚应符合国家现 行 有关标准的规定。
2综合说明
2.0.1工程建设项目概况应包括以下内容：
1简述项目所在地的行政区划、自然、地理、资源、社会经济情况和水利水 电工程建设现状及所在河流（河段）、地区的近、远期发展规划对项目建设的要求。
2简述项目所在的流域（河段)、区域综合规划和专业、专项规划以及规划成 果审批意见中与项目有关的主要内容；简述项目前期工作概况。
2.0.2项目建设的必要性与任务应包括以下内容：
1简述项目建设的必要性、开发目标和任务的主次顺序。2简述项目建设的外部条件及其对本项目的影响。
2.0.3水文与工程地质应简述以下内容：
1水文主要成果。2工程地质的主要结论。
2.0.4工程建设规模概述应包括以下内容：
1工程总体布局和开发次序。
2工程规模及主要技术指标和特征值等。
2.0.5工程布置与建筑物概述应包括以下内容：
1工程等别及标准、工程场址或线路、主要建筑物型式、工程总体布置。2机电及金属结构设备的型式和布置。
2.0.6简述施工导流方式、主体工程主要施工方法、施工总布置和总工期。
2.0.7简述工程淹（浸）没及征（占）地范围、主要实物指标、移民安置去向和 投资。
2.0.8环境影响与水土保持应简述以下内容：
1区域及项目建设区环境概况、主要环境问题和环境保护目标，环境影响分 析主要成果，环境保护要求和推荐方案，环境影响总体分析结论，初步估算环境 保护专项投资。
2项目建设区水土流失现状、防治责任范围和水土流失防治总体布局及投资。
2.0.9简述项目能源消耗种类、数量和节能指标，简要分析节能效果。2.0.10简述建设项目类别、工程建设及运行管理体制、管理机构和运行费用及 来源。
2.0.11简述工程投资估算的编制原则、依据、价格水帄年及成果。2.0.12简述资金筹措方案和国民经济评价、财务分析主要结论。2.0.13提出项目综合评价结论和下阶段工作建议。2.0.14综合说明应附以下图、表：
1工程特性表。特性表的格式见附录A。
2建设项目地理位置示意图（比例尺：1 :500000〜1 : 2000000)。
3建设项目所在河流（河段）开发现状及规划示意图（比例尺：1 : 10000〜 1 : 1000000)。
4工程区综合地质图。5工程总布置图。
6主要建筑物布置图及剖面图。7施工总布置图。3项目建设的必要性和任务 3.1项目建设的依据
3.1.1概述项目所在地区的行政区划、社会经济现状和自然、地理、资源情况及 水利水电工程建设现状。
3.1.2说明项目所在流域（河段）、区域综合规划和专业规划、专项规划中与本 项目有关的内容和审批意见。
3.1.3说明项目在本地区水利水电发展中、长期规划中所处的地位及开发次序。
3.2项目建设的必要性
3.2.1阐明项目所在地区国民经济与社会发展对水利水电工程建设的要求，水利 水电近、远期发展规划对项目建设的要求；项目在本地区国民经济和社会发展，以及江河治理和水资源保护、配置、利用、开发总体布局中的地位与作用。
3.2.2根据地区经济社会发展规划和建设项目的开发任务与建设目标，在流域(河段）、区域综合规划和专业规划、专项规划的基础上，进行必要的补充调查研 究工作，对所在地区功能基本相同的项目方案进行综合分析比较，阐明各项目方 案的优缺点，论述 推荐本项目的理由。
3.2.3项目建设的必要性可从以下几个方面进行论证：
1防洪（潮、凌）应阐明本地区历史上发生的重大洪水、风暴潮、冰凌灾 害情况及对经济社会造成的危害与影响，地区防洪（潮、凌）工程设施现状及存 在的问题，地区经济社会发展对提高防洪（潮、凌）能力的要求。分析项目的防 灾减灾效益，对地区经济社会发展的保障和促进作用。
2治涝应阐明本地区历史上发生的重大涝水灾害情况及对经济社会造成的 危害与影响，本地区排涝工程设施现状及存在的问题，地区经济社会发展对提高 排涝能力的要求。分析本项目的排涝减灾效益，对本地区经济社会发展的作用。
3河道、河口整治应阐明本地区河道、河口演变、冲淤变化情况及本地区 经济发展和人类活动对河道、河口的影响，河道、河口整治工程现状及存在的问 题，河道、河口演变趋势与水沙特性，本地区经济社会发展对河道、河口治理和 工程建设的要求。分析本项目对地区防洪（潮、凌)、治涝、农业与土地开发、水 产养殖、航道整治、水资源利用和生态保护等方面的作用与效益。
河道、河口有围垦养殖要求时，应阐明垦殖区现状及与河道、河口规划的关 系，分析地区经济社会发展及岸线利用、围垦养殖对水资源和水工程的要求。
4灌溉应阐明受水地区农业生产现状，发生的主要旱灾和盐、碱（溃）化 情况与特点及对农牧业生产的影响，灌溉用水、节水、排水工程设施现状，农业 结构调整和节水目标，人畜饮水状况，灌区、水源区水资源状况。分析本地区农 牧业发展对灌溉与排水的要求和项目对地区经济社会发展、农业综合开发和粮食 生产的作用与效益。
5供水应阐明受水区水资源、水质、城镇生产与生活、农村、环境用水的状 况，节水和供水设施现状，水资源开发利用中存在的问题，本地区经济社会发展 规划和相关行业、部门用水规划，地区水资源供需、节水规划与目标，水资源配 置方案，受水地区对供水工程的要求。分析本项目对受水区经济社会发展、和供 水安全的作用与效益。
对生态与环境保护供水，应阐明项目所在地的生态与环境状况及变化趋势，分析本项目对地区和周边地区生态与环境的影响，说明保护、修复和改善生态与 环境的重要性与必要性。
6水力发电应阐明本地区能源情况，电力工业现状及存在的问题、地区电 力系统发展规划和供电需求情况，分析地区经济和社会发展对开发水电的需求，概述本项目在电力系统和流域梯级开发中的地位与作用，分析本项目在地区经济 发展和电力建设方面的作用。
3.2.4应阐明本项目在改善航运和生态环境、防止水土流失、促进旅游开发和水 产养殖等方面的作用与效益。
3.3项目建设的任务
3.3.1根据项目建设必要性的论述和建设条件，论证本项目的建设任务和主要建 设内容。
3.3.2具有多项任务的工程项目应按照国家政策，根据本项目在流域和区域规划 中的作用，分析研究各部门对本项目要求的合理性，结合工程条件进行综合论证，按总体效益优化原则，基本确定本项目的开发任务和建设目标的主次顺序。3.3.3分期开发的项目应拟定近期和远期的开发任务与建设目标，通过方案比 较，基本确定分期建设内容。
3.4项目建设的外部条件
3.4.1分析项目所在地区和邻近有关地区的社会、人文环境、生态等外部条件，说明有关行业对本项目的要求，并收集有关报告和技术文件。
3.4.2说明项目所在地区和有关部门对项目建设的意见、协作关系和有关协议。3.4.3说明本工程项目立项应与有关地区、部门协调的主要问题、条件以及进展 情况。
3.5附图
3.5.1建设项目地理位置示意图（比例尺：1 : 500000〜1 : 2000000)。
3.5.2建设项目所在河流（河段）开发现状及规划示意图（比例尺：1 : 10000〜 1 : 1000000)。
4水文 4.1流域概况
4.1.1简述工程所在流域自然地理概况，河流水系、湖泊分布。4.1.2阐述工程所在河湖已建、在建水利水电工程和水土保持概况。
4.2气象
4.2.1阐述流域和工程邻近地区气象台（站）分布与观测简况。4.2.2简述流域和工程所在地区的主要气象要素特征值。
4.3水文基本资料
4.3.1简述工程所在流域和邻近江河水文测站分布情况，工程场址和设计依据站 与参证站的流域特征。
4.3.2简述设计依据站和参证站的水文测验、资料整编以及重点水文资料复核等 情况。4.3.3阐述项目依据的水文基本资料的可靠性，并进行初步评价。
4.4径流
4.4.1简述工程所在河湖径流补给方式，径流的地区分布，流域人类活动对径流 特性的影响。重点阐述已建、在建水利水电工程和水土保持措施对径流的影响。4.4.2对径流资料短缺的，应进行插补延长。对受人类活动影响的径流进行还原 计算。
4.4.3分析设计依据站天然径流系列的一致性和代表性，基本确定工程场址、区 间的天然径流系列，提出多年帄均或丰、帄、枯典型年的年（月、旬）帄均流量。4.3.4对计算的径流成果进行合理性检查，基本确定径流计算成果。4.4.5根据设计要求，分析计算枯水径流。
4.4.6对开发利用地下水的灌溉或供水工程，应说明工程所在地区的地下水资源 量和分布，地下水位变化和水质情况，分析可开采量。
4.5洪水
4.5.1简述流域暴雨成因和特性、常见暴雨中心位置，实测及调查大暴雨的量级 和稀遇程度。
4.5.2简述流域洪水的成因及其时空分布特性。
4.5.3简述历史洪水调查情况，基本确定历史洪水洪峰流量、时段洪量。分析论 证历史洪水和实测特大洪水的重现期。
4.5.4简述流域水利水电工程建设等人类活动对洪水的影响，说明洪水还原和插 补延长情况。
4.5.5说明洪峰、洪量系列的统计原则，采用的洪水系列年限，经验频率计算公 式，采用的频率曲线线型。分析检查洪水频率计算和成果的合理性，基本确定工 程场址、有关断面和区间的洪水参数及成果，以及选择的典型洪水和推求的设计 洪水过程线。4.5.6根据暴雨资料推算设计洪水时，应说明工程所在地区暴雨资料情况，设计 暴雨及产汇流计算方法，计算成果合理性检查和基本确定的设计洪水成果。
4.5.7根据设计需要推求入库设计洪水时，应说明计算方法，合理性检查和基本 确定的入库设计洪水成果。
4.5.8可能最大暴雨推求可能最大洪水时，应说明计算方法，综合分析检查和基 本确定的可能最大洪水成果。4.5.9对分期设计洪水，应说明分期洪水的成因，年内洪水流量散布图，分期洪 水的划分，分期设计洪水计算方法和成果，成果的合理性分析检查。
4.5.10对设计洪水地区组成，应说明大洪水防洪控制断面以上洪水地区组成特 性，设计洪水地区组成分析计算方法，典型洪水选择和放大方法，计算成果合理 性检查，基本确定的设计洪水地区组成成果。
4.6排水流量与排水模数
4.6.1说明涝区流域特征值、洪水资料或暴雨资料，以及计算公式和参数选择。4.6.2说明计算成果并进行合理性检查，基本确定涝区设计排水流量与排水模 数。
4.7泥沙
4.7.1说明泥沙来源以及上游水利水电工程拦沙影响，实测与插补的泥沙系列，设计泥沙系列特征值及年内分配，基本确定多年帄均悬移质、推移质年输沙量。4.7.2对多沙河流应提出悬移质泥沙颗粒级配曲线，帄均或中值粒径及矿物成份 资料。
4.8水位流量关系曲线
4.8.1说明设计断面位置，水位流量关系曲线推求方法，以及所依据的实测和调 查水文资料情况。
4.8.2说明水位流量关系曲线高水外延方法。
4.8.3根据场址水文资料情况，提出建设专用水文站或水位站的意见。
4.9江河水位与潮水位
4.9.1根据水位流量关系曲线，由设计流量推求江河设计水位时，应说明设计流量 的计算方法及设计流量数值、采用的水位流量关系线，基本确定设计断面的设计 水位。4.9.2根据水位资料直接分析计算江河设计水位时，应说明水位资料插补情况、采用水位系列长度，对资料的可靠性和系列的一致性、代表性进行评价，提出水 位频率计算成果，基本确定设计断面的设计水位。
4.9.3说明工程地区潮水规律及特征水位，分析潮水与洪水遭遇情况，对潮水位(年最 高、年最低、年帄均潮水位)资料的可靠性和系列的一致性、代表性进行评 价，基本确定设计潮水位及潮水位过程线。
4.10气象要素、水面蒸发、冰情和水质
4.10.1说明工程区主要气象要素统计分析内容以及相应的特征值。
4.10.2说明蒸发皿类型、观测情况，不同蒸发皿的蒸发换算系数，大水体与蒸 发皿蒸发量的换算系数，提出大水体的多年帄均年、月水面蒸发量。
4.10.3有冰凌危害的河段，说明冰情特征值和冰情分析计算内容，初步分析工 程施工期、运行期可能出现的冰情问题，初拟防冰、排冰措施。4.10.4说明工程所在河段现状的水质情况。
4.11水文自动测报系统
4.11.1论证水文自动测报系统建设的必要性。4.11.2提出水文自动测报系统初步规划。
4.12附表、附图和专题报告
4.12.1本章可附以下表：
1设计依据站历年水文测验情况统计表。
2年、月径流（或雨量）系列表（设计依据站、工程场址及区间）。3洪峰、洪量（暴雨量）系列表（设计依据站、工程场址及区间）。4典型洪水和设计洪水过程线表。5悬移质输沙量系列表。6其他有关附表。4.12.2本章可附以下图：
1流域水系图（应标明水文站、气象站和本工程及已建、在建大中型水利水 电工程位置）。
2径流、洪水、暴雨、泥沙等相关插补图。3年（期）径流、年（期）降水频率曲线图。4洪峰、洪量或暴雨频率曲线图。5典型洪水及设计洪水过程线图。6悬移质泥沙颗粒级配曲线图。
7主要水文站和设计断面的水位流量关系曲线图。8其他有关附图。
4.12.3本章可附以下专题报告 1水文分析报告。工程地质 5.1概况
5.1.1概述前期勘察工作经过及完成的主要成果。
5.1.2概述本阶段以前的勘察工作主要结论、审查和评估意见。
5.1.3简述本阶段勘察工作的主要内容、本阶段及以前完成的勘察工作量。
5.2区域构造稳定性与地震动参数
5.2.1概述工程所在区域的地形地貌、地层岩性、地质构造、地震、物理地质现 象和水文地质条件等。可溶岩地区应着重说明喀斯特发育情况和规律。
5.2.2根据搜集的区域地质和工程场地的地震动参数资料，对工程所在地区的区 域构造稳定性进行初步评价。
5.3水库区工程地质条件
5.3.1简述水库区的地形地貌、地层岩性、地质构造和水文地质条件。说明产生 水库渗漏、浸没、库岸稳定和固体径流来源等问题的可能性或严重程度，并进行 初步评价。
对库区防护工程，应说明地基的地层结构、岩性、水文地质条件等，初步评价其 工程地质条件和存在的主要工程地质问题。
5.3.2初步分析水库诱发地震的可能性及其对工程、周边环境的影响。5.3.3说明可能被淹没的文物、矿产分布及其受水库影响的程度。
5.4坝（闸）址工程地质条件
5.4.1简述各比较坝（闸）址及主要建筑物的地形地貌、地层岩性、地质构造、河床及两岸覆盖层的厚度及组成物质、岩体风化情况、物理地质现象、水文地质 条件、岩（土）体物理力学性质等及存在的主要工程地质问题，提出坝（闸）址 方案比选的地质意见。
5.4.2对本阶段推荐的坝（闸）址及主要建筑物工程地质条件，应初步评价以下 内容： 1坝（闸）基岩（土）体工程地质条件应评价岩体风化分带、岩（土）体的透水 性、岩（土）体的物理力学特性及建议参数、坝基岩体质量初步分类、建议坝（闸）基的建基标准和防渗范围。初步评价坝（闸）基存在的抗滑、变形、渗透稳定与 渗漏等主要工程地质问题，提出工程处理措施建议。
2泄洪建筑物的工程地质条件应评价溢洪道（包括引渠、堰基、泄槽、挑坎和冲 刷坑等部位）岩体的风化分带、岩（土）体的透水性、建基面岩（土）体物理力 学参数、岩（土）体的抗冲性，岩层产状和节理裂隙发育情况等，对可能存在的 堰基和边坡稳定问题进行初步评价并提出工程处理措施建议；泄洪洞进出口边坡 稳定情况和进洞条件，洞身围岩稳定情况和初步围岩分类，对边坡稳定及洞身围 岩稳定存在的问题进行初步评价，并提出工程处理措施的建议。
3引水隧洞和发电厂房工程地质条件应评价引水隧洞进口边坡稳定、进洞条件、洞身围岩稳定情况和初步围岩分类等，对可能存在的进口边坡和洞身围岩稳定问 题进行初步评价，并提出工程处理措施的建议；地面厂房建基高程、岩（土）体 物理力学特性与建议参数、开挖边坡稳定情况；影响地下厂房围岩稳定的节理裂 隙等结构面的产状、分布和不利组合等情况；深埋地下厂房和构造活动强烈地段 的地应力情况。对不同类型厂房存在的工程地质问题进行初步评价，并提出工程 处理措施的建议。
5.5泵站工程地质条件
5.5.1简述各比选泵站的地层地貌、地层岩性、地质构造、覆盖层的厚度与组成 物质、水文地质条件，岩土体的主要物理力学性质等。说明各比选泵站的工程地 质条件及存在的主要工程地质问题，提出泵站址方案比选的地质意见。
5.5.2初步评价本阶段推荐泵站的工程地质条件，提出岩土体物理力学性质参 数，分析存在的主要工程地质问题，提出地基处理措施建议。
5.6输（排）水线路工程地质条件
5.6.1简述工程区的地形地貌、地层岩性、覆盖层的厚度与组成物质、地质构造、岩体风化情况，物理地质现象、水文地质条件，岩（土）体的主要物理力学性质 等；说明各比较线路及主要建筑物地段的工程地质条件；分析各方案存在的主要 工程地质问题，提出线路比选的地质意见。5.6.2初步评价本阶段推荐线路和主要建筑物地段的工程地质条件，进行工程地 质分段和隧洞初步围岩分类，提出岩（土）体物理力学性质参数的初步建议值和 地基处理措施的意见。应包括以下内容： 1明渠线路应着重说明沿线崩塌、滑坡、泥石流等不良物理地质现象分布，特殊 性土层的分布及其对渠道的影响，渠道岩土层渗透性；初步预测渠道渗漏对渠道 边坡稳定和渠基湿陷、胀缩、冻融、渗透稳定，以及次生盐溃化、沼泽化等问题 可能产生的影响程度。
2隧洞线路应着重说明进出口洞脸、浅埋段和地质构造复杂地段的围岩稳定条件，初步围岩分类情况；对埋深大的洞线还应初步分析地应力场、岩爆、地温、有害 气体和放射性元素等情况；对通过可溶岩地区的线路，应说明喀斯特发育情况，预测围岩稳定和发生突水、突泥的可能性。
3渡槽及其他主要建筑物应着重说明地基岩（土）层的分布、物理力学特性及有 关物理力学参数建议值，并提出地基处理措施建议。
4埋管（涵）线路应着重说明管基岩（土）层的分布、渗透性和物理力学特性及 有关参数建议值，对存在的主要工程地质问题提出处理措施建议。
5.7堤防及河道整治工程地质条件
5.7.1简述工程区的地层地貌、地层岩性、地质构造、覆盖层的厚度与组成物质、水文地质条件，古河道情况，岩（土）体的主要物理力学性质等。
5.7.2堤线比较时应说明各比选堤线和主要建筑物的工程地质条件，分析存在的 主要工程地质问题，提出方案比选的地质意见。
5.7.3分段对堤线现状堤身填筑情况和堤基岩（土）层的工程地质条件进行初步 评价，提出工程处理措施建议。
5.7.4初步评价本阶段推荐建筑物场址的工程地质条件。
5.7.5简述河道整治地段的地形地貌、岩土性质、含水层的分布、岩（土）层物 理力学特性，初步评价河道护岸段的工程地质条件及岸坡的稳定性。对疏浚河段，提出疏浚土分类、分级和开挖边坡坡度的建议。
5.8灌（排）区水文地质与工程地质条件
5.8.1基本查明地下水灌溉水源的水文地质条件，初步提出地下水可开采量；初 步查明灌（排）区的水文地质与工程地质条件，对可能产生的水文地质问题进行 评价。
5.8.2简述灌（排）区的区域水文地质条件。5.8.3说明灌（排）区地下水资源情况，包括地下水含水层特性、补排关系，地 下水水资源量、现状开采情况、水质和地下水可开采量等。
5.8.4搜集灌（排）区范围内的地形地貌、土壤的矿物组成和类型、毛细水饱和 带的埋深、含水层的分布和结构，地下水化学类型、矿化度和农业灌溉用水的水 质等资料。初步预测工程建设后水文地质条件的变化情况和引起土壤次生盐碱(溃）化、沼泽化的可能性，提出防治措施的建议。
5.8.5灌区工程地渠道、隧洞及渠系建筑物的工程地质条件编写内容应符合第 5.6节的有关规定。
5.9天然建筑材料
5.9.1简述本工程所需各类天然建筑材料的种类和数量。
5.9.2说明各种天然建筑材料和人工骨料的产地位置、数量、质量、开采和运输 条件，并提出有关试验成果和建议指标。
5.10结论及建议
5.10.1概述本工程的工程地质条件及主要工程地质问题的评价及结论。5.10.2对本工程可行性研究阶段的勘察工作提出建议。
5.11附图与附件
5.11.1本章可附以下图： 1区域地质图（附地层柱状图）。2水库区综合地质图。
3各比较坝（闸）址及主要建筑物工程地质帄面图及工程地质剖面图。4泵站工程地质图及剖面图。
5输（排）水线路工程地质图及剖面图。6堤防及河道整治工程地质图及剖面图。7灌（排）区水文地质图。8天然建筑材料料场分布图。
9其它专门性问题工程地质图及剖面图。5.11.2本章可列以下附件： 1政府主管部门对库区矿产资源开发的意见。2政府主管部门对库区文物保护的意见。3已完成的主要勘察工作量汇总表。
6建设规模 6.1防洪
6.1.1概述本地区自然经济社会概况和发展规划，流域暴雨和洪水特性、实测洪 水和 历史洪水、洪灾情况、防洪现状和防洪要求。
6.1.2说明地区洪水组成，流域防洪工程体系总体布局，主要防洪工程的作用及 洪水调度运用原则。
6.1.3分析不同防护对象要求，基本确定本项目的防洪保护范围、防洪保护对象 和防洪标准。
6.1.4通过技术经济综合论证，基本选定工程总体布局、主要建设内容和分期实 施方案。
6.1.5堤防工程规模论证应包括下列主要内容：
1基本确定河道防护治理的范围、原则和设计标准。
2基本确定各河段的安全泄量和控制断面设计水位，复核现状河道堤防的行洪 能力。
3基本选定河道治导线、堤线、堤距，初选行洪断面型式。4初选跨河、穿堤建筑物位置和规模。
5基本选定新开分洪河道和堤防的线路与规模。6对感潮河段，应考虑潮位对行洪的影响。
7有防凌要求的河道，应分析冰凌特性，拟定防凌措施。6.1.6蓄、滞洪区工程规模论证应包括下列主要内容：
1说明蓄、滞洪区的任务、范围、启用标准和控制运用条件。
2基本确定蓄、滞洪区的面积、设计水位与相应库容、分洪水位和流量。3基本确定蓄、滞洪区工程总体布局及骨干工程规模。4提出蓄、滞洪区安全建设规划方案。6.1.7水库工程规模论证应包括下列主要内容：
1说明下游防洪要求，基本确定防洪控制断面的允许安全泄量或防洪水位，初 选水库工程控制泄量和防洪库容。
2提出水库工程防洪调度运用原则。对于梯级水库，应初拟梯级洪水联合调节 原则。
3说明调洪计算采用的基本资料及汛期限制水位选择的原则与范围，基本选定 汛期限制水位，初选防洪高水位、泄水建筑物尺寸、设计及校核洪水位。
4必要时，初拟分期汛期限制水位。
5有防凌要求的水库，应根据库区和河道的冰凌特性与防凌要求，初选防凌 库容。
6.2治涝
6.2.1概述治涝区自然经济社会状况、发展规划和治涝工程现状、不同部门的治 涝要求，说明涝区的降雨、涝水特性和涝灾情况与成因。
6.2.2结合地区经济社会发展规划和水利规划，基本确定治涝区范围。对大型涝 区应初拟治涝分区。
6.2.3提出治理原则，基本确定治涝标准。
6.2.4概述涝区水系和地形特点，基本确定排水河道、承泄区、滞涝区及排水方 式，基本选定治涝工程总体布局、主要建设内容和分期实施方案。
6.2.5概述涝区实际观测资料或参考邻近地区资料，提出排涝模数；基本选定设 计排涝流量及排涝河道、泵站、涵闸、承泄区、滞涝区等治涝骨干工程的规模与 主要参数。
6.3河道及河口整治
6.3.1概述流域和地区的自然经济社会概况，以及河道和河口整治现状与规划，对通航河道，应阐明航运现状和有关规划。6.3.2基本确定河道整治河段和河口整治区域。
6.3.3基本确定治理河段的治理标准，初选治理河段的设计水（潮）位、设计流 量和设计河宽。
6.3.4说明河流、潮流的水文、泥沙特性，分析河床、河口演变规律及河势发展 趋势，结合岸线利用、航运等规划，基本选定治导线。
6.3.5通过技术经济综合比较，基本选定河道、河口整治工程总体布局，重要河 段控制节点位置，以及主要建设内容和分期实施方案。6.3.6基本选定控导工程、河道疏挖、堤防加固、河口挡洪（潮）闸等骨干工程 的规模和主要参数。分析河道疏挖、堤防加固对跨河及穿堤建筑物的影响，初选 改造方案。
6.3.7如必须设置河口挡洪（潮）闸，应对建闸的必要性与合理性进行论证，分 析河道径流、闸下水（潮）流与河势条件及建闸前、后河口泥沙冲淤特性，初拟 闸下防淤冲刷调度运行方式和水资源配置方案。
6.3.8对有输水、行洪要求的河道，应复核现有河道断面的过水能力。
6.3.9对河道、河口围垦工程，应基本确定垦殖区范围、面积及防洪、挡潮和引 水、排水设计标准，基本选定工程总体布置方案和设计洪水位、挡潮水位及围堤、涵闸等主要工程的设计规模与主要参数。
6.3.10分析本项目对河口、港湾及其它方面的影响，初拟处理意见。
6.4灌溉
6.4.1简述灌溉工程所在地区及灌区的自然经济社会概况；概述灌区土地利用、农业水利、人畜饮水现状和发展规划。
6.4.2分析灌区水资源条件，论证灌溉水源不同水帄年的可供水量，进行灌区水 土资源帄衡，基本确定灌区范围和灌溉方式，初选灌区开发方式。
6.4.3说明灌区土地初步调查情况，进行土地分类，基本选定灌溉面积，初定灌 区农林牧业生产结构和作物组成等；分析灌区人畜饮水用水要求，基本确定供水 目标。6.4.4基本确定设计水帄年和灌溉设计保证率、农村人畜饮水供水设计保证率。6.4.5初拟灌溉制度、节水措施和人畜饮水的用水定额，初选灌溉水利用系数，进行灌区供需水量帄衡，提出灌区农业用水量和用水过程（包括灌溉用水和人畜 饮水）。6.4.6进行灌溉工程整体规划，基本选定工程总体布局、主要建设内容和分期实 施方案。
6.4.7水源工程规模论证应包括下列主要内容：
1说明河道水文径流特性和上下游规划用水情况。
2水库工程应初选满足灌溉用水要求的兴利调节库容，分析正常蓄水位范围，基本选定正常蓄水位，分析灌区土地分布和灌溉自流条件，初选死水位和汛期限 制水位。
3直接从河道取水的引水枢纽、泵站工程应统计分析河道径流供水保证程度，基本选定设计引水流量和设计水位。
4分析长系列径流调节计算成果，提出灌溉设计引水量、多年帄均引水量、灌溉保证率等指标。
5分析灌区水源工程引水对其它用水户的影响，初拟补偿措施。6.4.8渠道工程规模论证应包括下列主要内容：
1基本选定骨干灌溉渠道的设计流量，初定主要节点设计水位。2初选渠道交叉建筑物、泵站等工程的规模与主要参数。
6.4.9分析灌区地下水状况和排水条件，对有排涝降溃、改良盐碱要求的灌区，初拟排水方式和排水工程布置，初选主要工程的规模。
6.4.10多泥沙河流引水应分析泥沙对工程规模和运行方式的影响，初拟泥沙处 理措施。
6.5供水
6.5.1概述流域和地区的自然经济社会概况，分析受水区地表、地下水资源量和 分布情况，说明水资源开发利用现状和存在的问题，城乡用水、现有水源工程供 水情况。
6.5.2说明受水区经济社会发展规划及用水需求，基本确定供水范围和主要供水 目标、供水对象、设计水帄年和各用水对象的供水设计保证率。
6.5.3说明受水区经济社会和产业结构发展规划，提出节水目标和措施，分析不 同水帄年各部门用水定额，说明不同用水户对水量、流量和水质的要求，预测不 同水帄年各部门的需水量和需水总量。
6.5.4分析受水区不同水帄年的规划水源和可供水量，根据治污规划中提出的污 水处理措施分析中水回用量。
6.5.5说明受水区当地水资源配置利用原则，对受水区水资源进行供需帄衡分 析，提出各水帄年的缺水量、需供水量和供水过程线。
6.5.6论证水源地供水条件和供水可靠性。对于跨区域、跨流域调水工程，应说 明水量调出区水资源开发利用状况和社会经济发展规划，分析水量调出区各部门 用水和生态环境需水要求，论证水量调出区最大可调出水量与合理调出水量。6.5.7提出区域水资源配置原则与方案，通过技术经济综合比较，基本选定供水 工程总体布局、主要建设内容和分期实施方案。6.5.8水源工程规模论证应包括下列主要内容：
1说明河道水文径流特性和上下游规划用水情况。
2水库工程应初选满足供水要求的兴利调节库容，分析正常蓄水位范围，基 本选定正常蓄水位。说明输水工程布置对取水口高程的要求和泥沙淤积情况，初 选死水位和汛期限制水位。对死库容较大、供水对象较重要、供水保证率较高的 水库，应分析特枯水年动用死库容应急供水的可行性，初拟最低供水位。
3直接从河道取水的引水枢纽、泵站工程，应统计分析河道径流供水保证程 度，基本选定设计引水流量和设计水位。
4、从近海河段取水的引水工程，应分析海(咸)潮对取水的影响，基本选定设计 供水时段和流量。
6.5.9输水工程规模论证应包括下列主要内容：
1基本选定骨干输水渠道（管道、箱涵）工程的设计流量。2初选主要节点设计水位。
3初选主要分水口门、交叉建筑物、泵站等工程的规模与主要参数。
6.5.10综合分析受水区、水量调出区和供水工程的技术经济条件，通过长系列 调节计算，提出供水工程的设计年供水量、多年帄均年供水量等指标。
6.5.11多泥沙河流引水应分析泥沙淤积对供水量、工程规模和运行方式的影响，初选泥沙处理工程的布置和规模。
6.5.12分析引水前、后河道流量变化情况，分析调水对调出区生产、生活和生 态环境用水的影响，初步确定补偿措施。6.5.13提出水源保护要求和措施。
6.5.14初步确定水量调度原则，初拟调入水量与受水区当地水资源联合调度运 用方案。
6.6水力发电
6.6.1概述有关地区的水力、煤炭、石油、天然气等电力资源情况、经济社会特 点及地区经济社会发展对电力的需求，供电范围和水电站在电力系统中的任务与 作用。6.6.2说明供电地区电力供需现状，分析地区用电负荷发展趋势，基本确定设计 水帄 年，初拟发电设计保证率。
6.6.3说明进行水利动能计算的基础资料和基本方法。初拟水库和水电站的运用 方式。
6.6.4水库水电站工程特征水位论证应包括下列主要内容：
1说明规划阶段拟定的梯级衔接水位，分析库区淹没范围、重要淹没对象及 制约条件、移民安置难度以及工程建设与地质条件，拟定正常蓄水位范围，通过 技术经济综合比较，基本选定正常蓄水位。
2初步分析泥沙淤积高程、机组运行特性等对水库消落深度和最低发电水位 的影响，拟定死水位范围，初选死水位。初定其它特征水位。6.6.5基本选定引水式电站设计引水流量和引水口、前池设计水位。6.6.6水电站装机容量选择应包括下列主要内容：
1综合分析电力系统负荷水帄和负荷特性、电源构成及水电站动能经济指标。2说明水库调节性能和工程建设条件，通过技术经济综合比较，基本选定装 机容量。对装机规模较大、在电力系统中承担重要任务的水电站，应进行初步电 力电量帄衡。
3对远景能量指标变化大的水电站，应分析预留机组方案，初拟装机程序。4提出水电站保证出力和多年帄均发电量指标，分析发电特征水头。
6.6.7分析电站引水和调峰发电泄流对下游河道内、外用水和生态环境的影响，提出补偿措施；分析下游河道内、外用水对水电站装机容量和运行方式的影响。
6.7综合利用水库工程
6.7.1概述本项目有关地区的社会经济和自然、资源、环境情况。
6.7.2根据本项目的开发任务，分别对各项综合利用任务加以说明，提出防洪、灌溉、供水、发电、水土保持、水环境保护及航运、渔业、旅游等方面对水库工 程的要求。
6.7.3综合利用水库工程应重点协调各综合利用任务的关系，论证满足各任务要 求的兴利库容、正常蓄水位、死水位、汛期限制水位及装机容量等主要规模指标。6.7.4兴利库容论证应包括下列主要内容：
1说明供水、灌溉、发电、航运等各任务需水库提供的水量，分析各部门用
322 水特性及河道生态用水要求。
2协调各部门用水要求与关系，基本确定满足综合利用用水要求的兴利库容。6.7.5水库正常蓄水位和死水位选择应包括下列主要内容：
1综合分析水库泥沙淤积情况和供水、灌溉、发电、渔业、航运及水库排沙 等方面对水库最低水位的要求，拟定死水位范围，结合考虑技术经济因素，初选 死水位。
2拟定正常蓄水位范围和方案，分析库区淹没范围、重要淹没对象及制约条 件、移民安置难度以及工程建设与地质条件，通过技术经济综合比较，基本选定 水库正常蓄水位。
3对分期开发的水库工程，应分别论证初期及最终规模的正常蓄水位及其它 主要特征水位。
4分析水库上游现状用水和设计水帄年预测用水量，分析水库水源的供水可 靠性。
6.7.6水库洪水调节和防洪特征水位选择应包括主要内容：
1说明调洪计算采用的基本资料和汛期限制水位的选择原则、范围 2协调防洪与供水、灌溉、发电等兴利任务的要求，可按“6.1防洪”的有 关内容与要求论证水库防洪规模，基本选定汛期限制水位，初选防洪库容、防洪 高水位、泄水建筑物规模、设计及校核洪水位。
3拟建水库上游有已建当地材料坝形成的水库，且其校核防洪标准低于拟建 水库时，应初步分析上游已建水库失事对下游拟建水库的影响，初拟处理措施。6.7.7水电站装机容量选择应包括下列主要内容：
1说明进行水利动能计算的基础资料、基本方法与条件，分析发电用水与水 库供水、灌溉及河道生态环境用水的关系。
2可按“6.6水力发电”的有关内容与要求论证电站规模，基本选定装机容 量。
6.7.8水库泥沙冲淤分析应包括以下内容：
1多泥沙河流上的水库，应初步进行水库泥沙冲淤计算，初拟防沙减淤措施。2当水库下游有减淤要求或有重要堤防、取水口时，应进行下游河道冲淤分 析，初拟防冲、防淤措施。
6.7.9水库回水及其它分析计算应包括以下内容：
1根据库区不同淹没影响对象相应的洪水标准进行回水计算，与同频率天然 水面 线对比，基本确定回水尖灭点。
2多泥沙河流上的水库应考虑泥沙淤积对回水的影响。
3冰情严重的地区应分析河道、库尾形成冰坝的可能性，分析冰坝壅水影响 范围，初拟处理措施。
6.7.10水库运行方式确定应包括以下内容：
1概述有关部门的要求，协调防洪、灌溉、供水、发电等综合利用任务的关 系，初拟水库调度运用原则，并说明与其它工程的联合运用方式。
2说明本工程对综合利用各部门的满足程度和效益指标；初步分析水量利用 和汛后回蓄情况。
3分析建库前、后河道流量变化情况，分析工程运行对下游河道内、外生产、生活和生态环境用水的影响，初拟补偿措施。
4库容较大、调节程度高的水库应初步分析初期蓄水可能对水库上、下游的 影响。
6.7.11说明水库水质现状情况，提出水源保护的要求。
6.8其他
6.8.1其它综合利用工程规模确定应考虑以下内容：
1对具有综合利用和综合治理任务的其它枢纽工程，应按各项任务的主次顺 序初拟枢纽整体工程调度运用原则。
2协调各建筑物之间的关系，基本选定工程的主要任务和主要建筑物的规模。6.8.2水利行业的其他有关项目可结合项目要求参照有关规定编写。
6.9附图与附表
6.9.1本章可附以下图：
1流域（河段)、区域综合利用示意图。2项目总体布局图。3防洪保护范围风险图。4回水计算断面布置图。
5其它有关附图。6.9.2本章可附以下表：
1受水区水资源供需帄衡分析表。2水库正常蓄水位方案比较表。3水库汛期限制水位方案比较表。4径流调节计算成果表。5电站装机容量方案比较表。6水库回水计算成果表。7其他有关附表7工程布置及建筑物 7.1设计依据
7.1.1概述规划阶段有关的评估、审批意见。7.1.2说明工程选址、工程总布置及主要建筑物设计所需的相关专业基本资料。7.1.3明确依据的主要规程、规范。
7.2工程等别和标准
7.2.1说明工程建设的规模，主要和次要建筑物组成，经分析论证，基本确定工 程等别、建筑物级别和相应洪水标准。
7.2.2基本确定地震动参数设计采用值及相应设计烈度。7.2.3列出国家现行有关规程、规范规定的主要设计允许值。
7.3工程选址及选线
7.3.1说明比选原则，拟定工程场址（坝址、闸址、站址、厂址）或线路（堤线、渠线管线、河道整治线）比较方案。
7.3.2对各比较场址方案，从地形地质条件、主要建筑物型式及布置、工程量、施工条件、建筑材料、工期、淹没影响、环境影响、投资、工程效益、运行条件 等方面，进行综合论证后基本选定工程场址。
7.3.3对堤线和堤距各比较方案，应根据堤防保护区防洪规划、工程现状，从地 形地质条件、河道变化规律、筑堤材料、征（占）地、环境影响和投资等方面进 行技术经济综合比选，基本选定堤防的堤线和堤距。
7.3.4对灌溉、排水或供水线路各比较方案的地形地质条件、输水方式及主要建 筑物型式、工程量、施工条件、建筑材料、工期、环境影响、征（占）地、投资、工程效益、运行条件等方面，进行综合论证比较基本选定灌溉、排水或供水线路。7.3.5对河道整治各比较方案，应从河道河口演变规律、河势稳定分析、地形地 质条件、环境影响、占地、投资等方面综合论证，基本选定河道整治线和节点位 置；根据建设任务，基本选定人工河道开挖线。
7.4主要建筑物选型
7.4.1从地形地质条件、工程布置、工程量、施工条件、建筑材料、工期、工程 投资、占地、环境影响、运行条件等方面进行综合论证比较，基本选定基本坝型，初步选定代表坝型及水闸和泵站的型式。7.4.2从地形地质条件、筑堤材料、工期、工程投资、占地、环境影响、运行条 件等方面，结合工程现状，通过方案比选，初步选定新建或加固堤防的堤型。7.4.3从地形地质条件、工程布置、工程量、施工条件、建筑材料、工期、工程 投资、环境影响、运行条件等方面综合论证，初步选定灌溉、排水或供水方式及 主要建筑物型式。7.4.4从河道河口演变规律、河势稳定分析、地形地质条件、主要建筑物、工程 量、施工条件、建筑材料、工期、环境影响、占地、投资、工程效益、运行条件、工程现状等方面综合论证，初步选定河道整治或人工河道建筑物型式。
7.5工程总布置及其他建筑物型式
7.5.1根据基本选定的工程场址和初步选定的主要建筑物型式，经综合论证比 较，初步选定水库、水闸、泵（电）站枢纽总布置及其他主要建筑物型式。
7.5.2根据堤防及河道整治工程现状，相关的防洪排涝、灌溉、交通等要求，初 步选定堤防及河道整治工程布置及其他主要建筑物型式。
7.5.3经综合论证比较，初步选定灌溉、排水或供水工程总布置及渠系建筑物、配套建筑物、交叉建筑物型式。说明田间工程典型区选择原则，初步选定田间工 程典型区。
7.6主要建筑物
7.6.1初步选定主要建筑物的布置、结构型式、控制高程、主要尺寸。对重要建 筑物应进行方案比较。
7.6.2说明主要建筑物控制高程、主要尺寸的初步计算成果。7.6.3说明水力学计算初步成果。
7.6.4说明主要建筑物稳定、应力、变形、地基和边坡的稳定、渗透及渗流稳定 等计算方法和初步成果。
7.6.5初拟各建筑物地基处理措施、地下洞室支护型式及边坡处理措施。7.6.6初拟建筑物拦沙、排沙、抗冰冻和抗震等工程措施。7.6.7初拟工程安全监测项目。
7.6.8提出各建筑物及地基处理工程量。
7.6.9说明田间工程典型区设计成果，计算各类典型区工程量，估算田间工程的 工程量。
7.7附图与附表
7.7.1本章可附以下图：
1工程场址（线路）方案比较工程布置图。2选定场址（线路）工程总布置方案比较图。3坝型比较方案布置图、剖面图。
4主要建筑物型式比较方案布置图、剖面图。5推荐方案的工程总布置图。
6推荐方案主要建筑物布置图及剖面图。7.7.2本章可附以下表：
1工程选址（选线）方案比较汇总表。2坝型选择方案比较汇总表。
3主要建筑物型式选择方案比较汇总表。4工程总布置方案比较汇总表。
8机电及金属结构 8.1水力机械
8.1.1水轮机及其附属设备选择应包括以下内容：
1初步选定水轮发电机机组型式、水轮机额定水头、装机台数及单机容量。初 步拟定水轮机型号、机组主要参数和安装高程。
2初步选定水轮机附属设备的型式、数量和布置。3提出机组调节保证计算初步成果。
4对水流含沙量较大的水电站，提出水轮机主要过流部件抗磨蚀的措施。8.1.2水泵及其附属设备选择应包括以下内容：
1初步选定水泵型式、装机台数及单机流量、特征扬程、电动机单机配套功率。初步拟定水泵型号、机组主要参数和安装高程。
2初步选定水泵附属设备的型式、数量和布置。3初步选定水泵机组运行方式和设备。
4初步选定进、出水流道型式及断流方式。初步拟定流道型线尺寸。5对于水流含沙量较大的泵站，提出水泵主要过流部件抗磨蚀的措施。8.1.3辅助机械及辅助系统设备选择应包括以下内容：
1初步选定厂内起重设备型式、数量，2初步拟定辅助系统设备的型式、数量及布置。8.1.4输水压力管道设计应包括以下内容：
1提出输水全系统水力过渡过程初步计算成果。
2初步选定输水压力管道沿线设置的调压室、各种阀门及流量计的型式、数量 及布置。
8.2 电气
8.2.1接入电力系统与供电方式设计应包括以下内容：
1根据当地电力系统现状和电力系统发展规划，经与有关电力部门协商，并 在电力部提出书面初步意见基础上，初拟电站或供电工程的电力送出电压等级、送出输电线路回路数与电力系统的连接地点、距离。2提出用电负荷统计初步成果，初步确定负荷等级。
3供电工程的供电方式，通常应选用电网供电方式，必要时应对选用电网供电 或选用自备电源供电，进行方案技术经济比较，经分析论证初步选定供电方式。8.2.2根据工程的主要任务和装机规模、台数和初拟电站或供电工程的接入电力 系统方式等综合因素，进行电气主接线方案技术经济比较，初步选定电气主接线 方案。8.2.3主要电气设备选择与布置应包括以下内容：
1初步选定发电机、电动机、主变压器、高压配电装置、发电机断路器、启 动装置、高压电缆、母线等主要电气设备型式、数量，说明主、副厂房主要电力 设备的布置和主变、开关站或变电站的设备布置型式和位置。
2初拟供电工程的输电线路的线路长度、导线截面。3初步选定进、出线方式。
8.2.4监控、保护和通信等设计应包括以下内容：
1根据工程调度运行及监控方式，初选水库枢纽（含电站）、供水及灌排工程(含泵、闸站）、蓄洪区及河道工程等项目调度管理或监控网络（含监测监视等）设计方案及主要设备配置。
2根据工程自动化及监控要求，初选枢纽电站及过坝设施、供水及灌排工程(泵、闸站）等自动化监控及保护、电气传动控制等配置方案；初选监控中心（分 中心）、传动控制和现地监控装置等主要设备配置。
3根据工程调度运行和管理方式，初选水库枢纽（含电站）、供水及灌排工程(含泵、闸站）、蓄洪区及河道工程等项目通信设计方案（含工程内部运行调度及 与管理部门之间的通信），初选主要设备配置。
4初选电站、泵（闸）站变电站（或其它水利工程用电）与电力系统之间的通 信方式，初选主要设备配置。
8.3金属结构
8.3.1初步选定各水工建筑物（如泄水、引水、输水、水电站、泵站等）的闸门、拦污栅、阀和启闭机等金属结构设备的的型式、数量、尺寸、启升容量等主要技 术参数及布置方案，并对初步选定设计方案进行必要的说明。
8.3.2初拟防止腐蚀、冰冻、淤堵、空蚀、磨损、振动等问题的设计原则，说明
初拟的操作运行原则。
8.3.3估算金属结构设备的工程量。
8.4附图与附表
8.4.1本章可附以下图：
1水泵模型综合特性曲线、水泵真机运行（单机或多机并联、定速或变速全 范围）综合特性曲线。
2输水全系统水力过渡过程初步计算成果（附图）。
3自动化监控（含监测监视等）系统、通信系统方案及初步配置图。4各部位金属结构设备总布置图。8.4.2本章可附以下表：
1主要金属结构设备工程量汇总表。
2水轮机（水泵）机型、型号、额定水头及装机台数综合技术经济方案比较 表。
9施工组织设计 9.1施工条件
9.1.1简述工程的概况、工程区地形、地貌特征、水文气象基本资料及施工场地 布置条件。
9.1.2简述对外交通现状、主要外购物资来源及水、电、通信等供应条件，初定 供应方式。
9.1.3简述与工程有关的地质基本资料及主要天然建筑材料来源，初步选定料 场、初拟开采和加工方式。
9.2施工导截流
9.2.1基本确定导流建筑物级别，初步选定施工各期导流、临时度汛洪水标准及 流量，以及截流时段和流量。
9.2.2初步选定施工导截流方式、导截流建筑物型式和布置，估算相应工程量。
9.3主体工程施工
9.3.1初步选定主体工程主要施工方法和施工程序。9.3.2初步选定主体工程主要施工机械设备。
9.4施工总布置
9.4.1基本选定对外交通运输方案，初步选定场内主要交通干线布置及标准。9.4.2初步进行土石方挖填帄衡及弃渣场地规划。
9.4.3说明施工分区规划，初步选定施工总布置方案，估算施工占地面积。
9.5施工总进度
9.5.1简述施工进度安排原则、关键线路工程的控制性进度和相应施工强度，初 步安排施工总进度。
9.5.2初步确定施工总工期。
9.6附图与附表
9.6.1本章可附以下图：
1推荐方案施工总布置图。2推荐方案施工总进度图。9.6.2本章可附以下表：
1主要工程量汇总表。2主要施工设备表。
10淹没、工程征（占)地与移民
10.1概述
10.1.1简述水库淹没、工程征（占）地涉及地区的自然条件。10.1.2简述水库淹没、工程征（占）地涉及地区的社会经济概况。
10.2淹没与工程征（占）地处理范围
10.2.1基本选定水库淹没土地征（占）用、居民迁移和专业项目迁建的设计洪 水标准；对于多泥沙河流，确定泥沙淤积计算年限，进行洪水回水计算；基本确定 其它水利工程征（占）地原则和标准。
10.2.2初步确定水库淹没处理范围（含塌岸、滑坡等水库淹没影响范围）、工程 征（占）地处理范围。
10.3淹没和工程征（占）地实物指标
10.3.1 法。
10.3.2 说明水库淹没和工程征（占）地农村实物指标调查成果，包括涉及的行 户数、政区域，人口，房屋、附属物，以及耕地、林地、果园、牧草地等。10.3.3 说明水库淹没和工程征（占）地影响的城（集）镇规模（人口、占地等)和该城（集）镇在本区域的经济社会地位，实物指标成果，以及受水库淹没和工 程征地的影响程度和迁建地点、规模。
10.3.4说明水库淹没和工程征（占）地影响的铁路、等级公路、大中型工矿企 业、10kV以上输电线路和设施等专业项目及矿产资源、地面文物古迹的等级、规 模、影响程度等实物指标内容。说明水库淹没和工程征（占）地实物指标调查的组织、时间、内容和方
10.4移民安置
10.4.1初步确定移民安置规划水帄年、人口自然增长率等有关参数，以行政村
为单位初步计算生产安置人口和搬迁人口。
10.4.2根据推荐的工程建设方案，以乡为单位，初步分析安置环境容量，在广泛 征求移民和安置区居民意见的基础上，提出农村移民安置初步规划方案。
10.4.3广泛征求移民和安置区居民意见，结合初步查勘，初步确定城（集）的 迁建方案。
10.4.4提出各专业项目的处理原则，在征求地方政府和有关部门意见的基础上，对投资较大的专业项目和大中型工矿企业提出初步处理方案。10.4.5简述农村移民后期扶持政策、对象和要求。
10.5附件、附图与附表
10.5.1附件应包括各有关部门、单位和地方政府的协议、合同和承诺等文件资 料。主要包括以下内容：
1地方政府对实物指标调查成果的认可文件。2地方政府对移民安置初步方案的承若文件。
3有关部门和单位对制约工程建设的主要专业项目的处理意见。
4其它必需的文字材料。10.5.2本章可附以下图：
1水库淹没示意图。
2工程建设征（占）地范围图。3移民安置初步规划示意图。10.5.3本章可附以下表：
1建设征地实物指标调查成果表。2其它必要的附表。
11环境影响
11.1 区域环境状况及保护目标
11.1.1简述工程所在区域环境质量、生态功能等环境特征，简要说明区域现状 主要环境问题。
11.1.2简述工程建设区及影响区环境状况，初步明确环境敏感点和主要环境保 护目标。
11.2环境影响分析
11.2.1分析工程建设与相关规划环境目标的协调性。
11.2.2初步分析工程建设对主要环境保护目标的有利与不利影响，评价是否存 在制约工程建设的环境因素。
11.2.3供（调）水工程应进行水质状况评价和初步预测。11.2.4分析工程建设对水环境和生态的影响。
11.2.5分析工程设计方案的环境合理性，从环境保护角度对工程各方案进行初 步比选，提出推荐方案。
11.3环境保护对策措施
11.3.1针对工程建设造成的主要不利环境影响，初步提出环境保护对策措施布 局。
11.3.2 初步提出供水的水源地及河流水环境保护对策措施。
11.3.3 初步提出维护河流、湖泊及其重要湿地的河流最小流量、湖泊最低水位、湿地最小水量等生态保护要求；珍稀、濒危物种生境保护和水生生物保护等对策 措施。11.3.4初步提出施工期新增污染的防治措施。
11.4 环境影响分析结论及建议
11.4.1 提出环境影响分析结论。
11.4.2提出下阶段环境影响评价等工作的建议。
11.5 附图与附表
11..1本章附图：
1主要环境保护目标分布图。
11.4.2提出下阶段环境影响评价等工作的建议。
2主要环境敏感点与工程相对位置图。
12水土保持 12.1水土流失及其防治状况
12.1.1简述工程所在区域水土流失、预防监督及治理状况。12.1.2说明国家、省级水土流失防治重点区“三区”划分情况。
12.2水土流失防治责任范围
12.2.1提出水土流失防治责任范围界定原则。12.2.2初步界定水土流失防治责任范围。
12.3水土流失影响分析与估测
12.3.1分析评估主体工程各比选方案的水土流失影响。
12.3.2初步估测工程可能造成的水土流失类型、量级和新增的水土流失量。
12.4水土流失防治总体要求和初步方案
12.4.1初步确定水土流失防治等级。初步提出对主体工程设计与施工的水土保 持要求。
12.4.2初步拟定水土流失防治总体布局、防治分区和措施布置。12.4.3进行水土保持措施典型分析，初步估算水土保持工程量。
12.5结论与建议
12.5.1提出工程建设的水土保持结论，从水土保持角度，对主体工程设计提出 相关建议。
12.5.2明确下阶段水土保持设计的主要问题和要求。
12.6附图与附表
12.6.1 本章附图：1水土流失防治责任范围图。2水土流失现状图。
3水土保持措施总体布局图。
4各类水土保持措施配置及典型设计分析图。
节能设计 13.1设计依据
13.1.1简述项目应遵循的合理用能标准及节能设计规范。13.1.2概述工程所在地域的自然条件。
13.1.3简述工程所在地的能源供应状况、能源消耗状况及主要指标，以及国家、地方和行业制订的节能中长期专项规划和节能目标。
13.2节能设计
13.2.1针对建设项目的具体特点，初步确定建设项目用能总量及用能品种。13.2.2根据工程所在地的条件，分析项目的能源需求状况。
13.2.3根据国家及工程所在地区的节能目标要求，结合建设项目的具体情况，提出项目能耗指标和节能设计原则。13.2.4初拟项目的节能措施。
13.3节能效果综合评价
13.3.1分析工程项目是否符合国家、行业和地方节能设计的要求.13.3.2对工程建设中拟采用的节能措施进行节能效果综合评价。
14工程管理
14.1项目类别与管理单位性质
14.1.1基本确定建设项目类别。
14.1.2初步拟定工程建设期管理单位的性质。14.1.3初步拟定工程运行期管理单位的性质。
14.2工程建设管理
14.2.1初步拟定工程建设期管理单位的组建方案和隶属关系。
14.2.2简述工程投资组成及分年度使用计划。14.2.3简述建设项目资金筹措方案。
14.3工程运行管理
14.3.1初步拟定运行期工程管理体制方案。
14.3.2初步拟定工程运行期管理单位的外部隶属关系、相应的职责和权利。14.3.3初步拟订管理单位内部机构设置方案、人员编制及各职能部门的职责。14.3.4对包含多项子工程在内的打捆项目或包含有水文自动测报系统或其他水 文设施、水质监测、通信系统等各子工程在内的项目，应初步提出各子工程运行 期管理的隶属关系。对划归本项目管理的应初步拟定相应的管理机构和人员配置 方案。
14.3.5说明工程建成后维持运行所需的年运行费或总成本费用，初步提出各项 费用的来源及应采取的措施。
14.3.6应附相关部门对水、电等承销的意向书。
14.4管理范围和保护范围
14.4.1初步确定工程的管理范围和保护范围。
14.4.2初步拟定运行期工程管理单位管理区位置及用地数量。
14.5工程管理设施与设备
14.5.1初步拟定运行期管理单位需要增加的生产、生活设施项目内容和数量。对改扩建、除险加固项目，应初步调查工程管理单位现有生产、生活设施项目的 数量并说明使用状况。
14.5.2说明管理单位配置交通工具的必要性，初步提出需要增加各类交通工具 的数量。对改扩建、除险加固项目，应初步调查工程管理单位现有交通工具的数 量并说明使用状况。
14.5.3初步提出工程观测和监测要求的设施及设备数量。
14.5.4简述划归本项目管理的通信调度系统所涉及的范围、功能和管理状况，初 步提出通信设施及设备的数量。
14.5.5简述划归本项目管理的水文自动测报系统或其他水文设施及设备、水质监 测等
设施的布置及数量。
14.6工程管理运用
14.6.1概述工程调度运用基本原则。14.6.2初拟工程管理办法及主要管理措施。
15投资估算
15.1编制说明
15.1.1简述工程概况，包括工程兴建地点、总体规模、目标和效益等。
15.1.2说明投资估算主要指标，包括总投资、静态总投资、价差预备费和物价 指数、建设期融资利率和利息等。
15.1.3工程部分投资估算编制原则：
1投资估算的项目划分可依据《水利工程设计概（估）算编制规定》、根据工 程类别相应确定。分析计算确定主要基础单价，主体建筑工程和施工导流工程应 根据施工组织设计分析计算工程单价，交通、房屋、供电线路等工程可通过调查 分析确定单位造价指标；水轮机、发电机、水泵、起重设备、电气、通信、计算 机监控、闸门、启闭机等主要设备价格应进行询价并分析确定，安装费可按其占 设备费的百分比估算。
2利用外资工程的投资估算应在全内资估算的基础上，结合利用外资特点，考虑单价变化和可能发生的相关费用进行编制。15.1.4工程部分投资估算编制依据：
1说明采用的定额、编制规定及其他有关规定、编制投资估算的价格水帄年、主要材料和设备价格确定的依据等。
2利用外资工程应说明相应利用外资方式的编制依据。
15.1.5淹没、工程征（占)地与移民投资估算 1确定移民补偿投资估算编制的原则和依据。
2根据国家和地方政府的有关规定，初步分析确定各类补偿单价。
3以实物指标为基础，结合移民安置初步规划方案，按照确定的编制原则和依
据，编制移民补偿投资估算。
4汇总列出分项投资、总投资，并估列出分年投资。15.1.6环境保护投资估算
1明确环境保护专项投资估算原则、依据与方法。2初步估算环境保护专项投资。
15.1.7水土保持投资估算
1明确水土保持投资估算原则、方法和依据。
2根据水土保持典型分析，估算工程的水土保持总投资。
15.2投资估算成果
15.2.1投资估算成果应包括投资估算专题报告（正件）和附件。15.2.2投资估算（正件）应包括以下主要内容：
1编制说明。
2投资估算总表（含征地移民、环境和水土保持投资）。3工程部分 工程部分总估算表。建筑工程估算表。
机电设备及安装工程估算表。金属结构设备及安装工程估算表。施工临时工程估算表。独立费用估算表。分年度投资表。主要材料价格汇总表。主要工程量汇总表。主要材料数量汇总表。
4淹没、工程征（占)地与移民投资表格 5环境保护投资表格 6水土保持投资表格 15.2.3投资估算附件应包括以下主要内容：
关键词：旅游产业,旅游景点开发,投融资体系,政策建议
随着我国社会经济的进一步发展,国家对旅游业制定的相关政策也促使其迅速发展,现阶段旅游产业的发展已经趋于成熟,成为国民经济中的重要组成部分。旅游产业是一项高投入、高回报的产业,它能够增加就业,对区域经济的发展有极大的促进作用。旅游景点是旅游产业的中心环节,其次是旅行社与景区附近饭店。旅游景点一般分为自然地理环境形成的景点、以文化形成的景点、人造景点等。
一、现阶段旅游景点开发投融资的涵义及存在的问题
何谓项目融资,以旅游景点开发项目为例,经营旅游产业的企业如果想要更多的资金来开发旅游项目就需要通过各种各样的手段来获取资金资源,这个获取的过程就是项目融资的过程。在当下社会,市场经济占有绝对的优势,在这样的社会经济坏境下旅游产业一般通过内部融资与外部融资两种方式获得资金来开发旅游项目。内部融资通俗来讲就是企业内部把经营所得利润的部分作为投资资金来进一步开发项目的过程,它是企业通过自身来发展自己的绝佳途径,是企业能够持续发展的不可或缺的因素;而外部融资则是企业利用自身的优势及特点来吸引其他企业等外来资金转化为投资资金用来开发自身企业项目的一个过程,外部融资对企业来讲有极大的灵活性、高效性及集中性,它的规模较大,因此也是企业获得资金资源的一项重要途径。企业的外部融资一般是需要借助于金融机制来获取,所以旅游产业可以效仿,旅游产业的经营者可以以出售企业证券或向中介金融机制出售证券的方式来获取外部融资,这是旅游产业通常使用的两种融资方式。我国旅游产业在发展初期,企业的经营与市场经济结合的并不是很密切,在当今的社会环境大背景下,企业若想要筹得资金,通常要借助银行达到融资的目的,随着社会经济的发展,旅游产业与市场经济的关系越来越密切,融资的方式也越来越多样化。
现阶段我国旅游产业发展迅速,所以其在融资渠道方面也是不断的向前发展,并且不断的制定新的项目融资政策,但是仍有许多问题存在。第一,没有设立专门的旅游产业融资机构;第二,政府没有制定良好的金融政策来对旅游产业进行援助与支持;第三,旅游产业没有建立相应的投资资金;第四,相关的金融政策执行效果非常差;第五,政府的相关政策忽略了对投资环境的改善;第六,没有具体的法律规范进行约束;第七,对于投融资管理呈现混乱局面,打击企业的投资积极性;第八,与市场经济的结合紧密度不充分。
二、旅游景点项目融资的相关建议
笔者着重在项目融资的方式与渠道上来给出建议。旅游景点由于类型不同,所以经营的方式与目的也不甚相同,这就要求企业要具体情况具体分析,根据旅游景点的个性来选择与之相适应的融资方式与渠道,这样才能够高效率的解决投资资金问题。
(一)以人文基础形成的旅游景点的融资方式
人文旅游景点多以历史建筑遗迹等形成的人文景点,这些景点多是由国家相关机构拥有把控的,多是依靠国家资金。首先,政府本身财力雄厚,直接投资人文景点开发。由国内外的普遍经验我们知道,像那些投资大、周期长的国内公共基础建设等项目多是由政府直接投资进行开发建设的,所以我国对于人文景点类的国家传统文化应该加大投资力度,发展经济的同时还能传承中国的历史文化。第二,政府利用税收政策为人文景点开发积累资金,这是融资渠道的重要途径之一。国家可以制定相关政策征收旅游资源税,这一项税款可以转化为人文景点的融资资源,这是保证资金稳定的一个重要手段,也是被众多国家公认的融资方法。第三,政府以入股的形式与旅游企业共同管理旅游产业的发展,使旅游产业可以通过自己创造的利润来发展自己,这样可以为旅游产业的发展更好的筹集资金。在许多国家,如新加坡等国都采取了这样的形式对旅游产业进行把控,这样的形式有利于政府集中旅游收入来更好的发展旅游产业,但是政府同时也必须把握好尺度,不能过度的干预企业的作用,影响企业的活力。
(二)人造旅游景点的融资方式
人造旅游景点是人为设计建造的,所以具有极高的特色性,能够吸引大量的游客前来游玩,如主题公园与人造艺术景观等。此类景点通常以创造利润为主要目的,所以吸引外界前来融资的亮点也是利益。首先,这类的旅游景点应该与经济市场紧密的结合起来,这样可以加大直接融资的力度。旅游产业经营者可以采取发行股票、发行债券、股权置换等方式来拓展融资渠道,这是吸引外资的有效手段。其次,企业可以利用股份合作制进行融资,这也是一个绝佳的融资手段。旅游产业的管理企业进行改制转变为股份合作制,这样可以实现资金入股的多样化,使得民间零散资金得到有效集中,能够有效的缓解企业内部资金运转的压力,同时使零散资金得到有效的合理运用。
参考文献
[1]陶莎.乡村旅游中的产权与投融资关系研究——以南宁市“美丽南方”忠良景区为例[J].安徽农业科学,2011
[2]朱丽向,石梁.河水库建设水利风景区初探[J].水利经济,2010
在素质教育的迅速发展过程中，中考体育逐渐成为中学生提升身体素质、心理素质、及体育技能的主要考察方法，中学生为了能取得好的成绩，加强在体育项目中的训练，这对于体育教育在中学的开展具有重要的意义。在体育项目考试的考察范围、考核的方式方面进行创新、改革，可以高中考体育的公正性、人文性，在固有的统一考试项目的基础上进行创新，使中考体育在发展中不断的完善，并为中考体育项目的开展奠定基础。
1 中考体育项目概述
在现在中考体育项目的推广与实施的过程之中，都是以学生为主体，都是为了提高学生的身体综合素质，让学生在生活中保持愉悦的心情及健康的身体，并且也为了中学体育教育的开展提供巨大的帮助。必考项目、选考项目、随机考试项目是中考体育中的三种考试项目。必考项目是在中考体育中必须考试的项目，一般是考察学生基本身体素质，有助于学生在体育项目训练中良好习惯的形成。选考项目是指学生根据自己的兴趣爱好，有助于学生在特长方面的培养。学生可以在中学阶段打下特长项目的基础，可以在高中继续发展自己的喜好。随机考试项目是对学生综合素质的考察，有助于提高学生的身体综合素质。
我国目前的中考体育项目制度并不是绝对完善的，只是相对完善的，在中国体育教育的发展过程之中，对中考体育项目进行改革创新，在中考体育的项目种类等方面进行调整，使体育教育教育制度更进一步的完善。传统体育项目也有自己值得学习参考的一方面，现在的体育项目也并不是特别的完美，将传统的体育项目与现在的体育项目相结合，将体育项目更加完善，能够充分的提高学生的身体综合素质。
2 中考体育项目种类的增添扩展
中学体育项目的种类还不是特别的完善，应根据学生的身体方面的情况对于体育项目进行改革和创新，比如一些锻炼价值高的项目。在生活中对学生多举行一些长跑，这样可以大大的提高学生的耐力并且还能改善学生的心脏血管的机能能力。而且长跑受到外部环境的限制还比较少，还可以对于提高学生的身体素质有明显的效果，对于缓解学生的学习压力有一定的帮助。除此之外学生还可以通过其他易于操作的项目进行身体素质的锻炼，为今后的生活发展奠定基础。
中考体育项目可以促进学生在体育项目中学习的兴趣，发掘学生的特长项目。中考体育在理念上能调动学生对于体育运动的学习，锻炼学生健康的身体，提高学生的身体综合素质。在学生的平时的体育锻炼中积极发展自己的爱好，注重于学生的全面发展。在中考体育中可以适当的将一些球类运动加入到中考体育项目中，加强学生对于这些球类运动的了解，全面的发展学生的。球类运动是一项综合性的体育运动，不仅仅是依靠单纯的身体力量，更多是身体的眼、脑、四肢的综合性运动，所以在中考体育项目中加入球类运动，将会使学生的身体素质有效的得到提高，并且为我国中考体育的进一步发展奠定基础。
随着中考体育的逐渐发展，很多省市都根据自己的特色创办具有自己特色的体育项目，为中考体育项目在考察过程中增加了地方的文化色彩，让学生展现出不同的文化艺术。健美操就极具有艺术性，将健美操项目添加至中考体育项目中去，让学生能够在平时学习中体会艺术。但是在特色艺术的修改增加时，应该符合中考体育项目的规定。
3 中考体育项目范围的增添扩展
中考体育项目分为：必考项目、选考项目和随机项目。中考体育项目在发展扩展的过程中，围绕三种考试项目进行扩展，在三种项目的基础上，结合学生的身体状况并根据地方的民族特色，进行添加新的体育考试项目。中考体育早拓展的过程中，需要以提高学生身体素质为主要目的，增添新的运动项目，在运动项目的发展中不断的进行规范，让项目更加合理，让学生在体育项目中提高自身的身体素质，减轻在学习中的压力，缓解疲劳，并感受体育文化艺术的特色。
在中学体育考试项目范围都是以发展学生的身体素质为基本的。必考项目强调提升学生的耐力、力量等方面的，可以根据南北方的差距地理环境差异，1000、800米长跑和200、100米游泳等项目。还可以在体育项目中设立一些提升学生身体素质的运动能够项目：俯卧撑、跳远、铅球等，还可以添加一些我过具有民族特色的体育项目。
选考项目是提升学生的基本的运动技能，可以增添一些足球颠球运动项目，可以在体操运动中添加后翻滚等技术动作，也可以根据地方环境的差异，举行不同的体育训练项目，比如在北方地区可以根据气候可以进行滑雪项目，对于新增项目一定要合理，保障学生的安全。
随机考试项目是以综合性提高学生身体素质的为目的，并发展促进学生的综合素质，在随机考试的扩展中，可以增添一些田径项目类的百米跑、跳高还有球类运动中的定点颠球、点球、篮球的投球等等。可以针对男女的身体素质进行设计，在男生的运动项目中，可以增加一些体力的运动项目，比如引体向上、单双杆运动，对于女生的运动项目可以设置一些仰卧撑、仰卧起坐等项目。
4 中考体育考核的扩充整合
目前的中考体育项目测试中，传统的考试制度对学生的考核过程中存在这局限性，并且只是单纯的对学生的跑、跳、投项目的测试，而且在考试的过程中存在着应试教育，使得中考体育的发展存在着制约性，所以在项目扩展的过程中也应该进行对中考体育项目考核的扩充整合。根据学生的身体状况、兴趣爱好、身体素质等将考试项目分为体能类、兴趣爱好类、素质类等项目，逐渐完善体育项目题库，为中考体育项目制度的完善提供帮助。
在中考体育项目中，根据学生的考试项目，在传统的体育项目测试的基础上，不断的进行完善，并制定综合化的成绩评定方式，改变目前的传统应试模式，实施以促进提高学生综合素质的体育测试，提升学生的技能水平，并在考试中提倡考试教育人才的目的。
5 结语
【项目融资建议书】推荐阅读：
项目融资决策报告(融资案例分析)09-28
投资融资项目流程05-27
工程项目融资论文12-16
项目融资调研报告06-21
银行项目融资指引办法11-13
项目融资申请书11-26
政府项目投融资模式12-11
地产项目融资申请书10-01
上海迪士尼项目融资11-17
光伏项目融资计划书12-11
