对金沙江水电开发问题的思考

对金沙江水电开发问题的思考（精选3篇）

对金沙江水电开发问题的思考 篇1

姓名：学号：班级：测绘 任 忠 正 1101班

20111100 对金沙江水电开发的思考

水电是现在技术最为成熟的一种可再生能源发电技术，开发金沙江水能资源符合我国能源结构调整的要求，是高效利用水能资源、落实科学发展观的具体体现。开发金沙江水能资源对实施西部开发战略、实现“西电东送”，优化和改善华中、华东地区能源结构，减少环境污染，发展西南经济，缩小东西部差距，更好地发挥长江三峡工程的效益，实现我国国民经济持续稳定增长具有十分重要的意义。在产生这些效益的同时，也有许多现实性问题值得我们深入思考并科学的加以分析、权衡和解决。

一、金沙江的区位因素及开发效益

金沙江流经青、藏、川、滇四省（区），流域北以巴颜喀拉山与黄河上游分界，东以大雪山与大渡河为邻，南以乌蒙山与珠江接壤，西以宁静山与澜沧江分水。流域处于青藏高原和云贵高原向四川盆地过渡的斜坡地带，地势西高东低。流域面积47.32万km2，约占长江流域面积的26%。金沙江水力资源丰富，蕴藏量达1.124亿千瓦，占全国水能总量的1/6，可开发的水能资源达8891万千瓦，是我国规划的具有重要战略地位的最大的水电基地。

金沙江是长江的上游河段，分上、中、下段，其中玉树至石鼓称为金沙江上段，石鼓至攀枝花称为金沙江中段，攀枝花至宜宾称为金沙江下段。金沙江水量丰沛且稳定，落差大且集中，是我国乃至世界上著名的水能资源极为富集的河流，特别是金沙江下段，水能资源最富集，河流穿行于高山峡谷之中，具有建设高坝大库的地形地质条件，开发条件最为成熟。开发金沙江水能资源对实施西部开发战略、实现“西电东送”，优化和改善华中、华东地区能源结构，减少环境污染，发展西南经济，缩小东西部差距，更好地发挥长江三峡工程的效益，实现我国国民经济持续稳定增长具有重要意义。

二、金沙江水电开发实例----溪洛渡水电站

溪洛渡水电站位于四川省雷波县和云南省永善县境内金沙江干流上,是一座以发电为主,兼有防洪､拦沙和改善下游航运条件等巨大综合效益的工程｡溪洛渡电站装机容量1260万千瓦,位居世界第三。溪洛渡工程是长江防洪体系的重要组成部分,是解决川江防洪问题的主要工程措施之一，通过水库合理调度,可使三峡库区入库含沙量比天然状态减少34%以上；由于水库对径流的调节作用,将直接改善下游航运条件,水库区亦可实现部分通航｡溪洛渡水电站是金沙江下游梯级电站中第一个开工建设的项目,标志着金沙江干流水电开发迈出实质性步伐。

溪洛渡水电站以发电为主,兼有防洪､拦沙､改善下游航运条件､环境和社会经济等方面的有力的巨大的综合效益。

1）发电效益：溪洛渡电站上游梯级电站建成后,保证出力可达665.7万千瓦,年发电量640亿千瓦时｡同时,该电站建成后,可增加下游三峡､葛洲坝电站的保证出力37.92万千瓦,增加枯水期电量18.8亿千瓦时｡拦沙效益：金沙江中游是长江主要产沙区之一,溪洛渡坝址年平均含沙量1.72千克每立方米,约占三峡入库沙量的47%｡经计算分析,溪洛渡水库单独运行60年,三峡库区入库沙量将比天然状态减少34.1%以上,中数粒径细化约40%,对促进三峡工程效益发挥和减轻重庆港的淤积有重要作用｡防洪效益：溪洛渡水库防洪库容46.5亿立方米,利用水库调洪再配合其它措施，可使川江沿岸的宜宾､泸州､重庆等城市的防洪标准从20年一遇过渡到符合城市防洪规划标准｡溪洛渡水库汛期拦蓄金沙江洪水,直接减少了进入三峡水库的洪量,配合三峡水库运行可使长江中下游防洪标准进一步提高｡研究成果表明,长江中下游遭遇百年一遇洪水,溪洛渡水库与三峡水库联合调度,可减少长江中下游的分洪量约27.4亿立方米｡ 2）改善下游通航条件：溪洛渡水库建成后,由于水库的水量调节和拦沙作用,将增大枯水期流量,经计算,可使新市镇至宜宾河段枯水期流量较天然情况增加约500立方米/秒｡

3）环境效益：水电是清洁､可再生能源,溪洛渡水电站大量的优质电能代替火电后,每年可减少燃煤4100万吨,减少二氧化碳排放量约1.5亿吨,减少二氧化氮排放量近48万吨,减少二氧化硫排放量近85万吨｡而且,库区生态环境和水土保持措施的落实,将有助于提高区域整体环境水平｡

4）社会经济效益：随着溪洛渡水电站的建设,库区对外､对内水陆交通条件的改善,移民及工程开发建设资金的投入,对库区各县的基础设施建设､资源开发利用､优化产业结构､发展经济必将起到积极的推动作用｡

溪洛渡水电站在产生很多有利影响的同时，也带来了一系列问题。1）未充分利用资源：溪洛渡电站水库长约200千米,平均宽度约700米,正常蓄水位600米以下,库容115.7亿立方米,水库总库容126.7亿立方米,水库淹没涉及四川省雷波､金阳､布拖､昭觉､宁南和云南永善､昭阳､鲁甸和巧家等9个县(区)｡各县经济以传统农业为主,工业所占比重小,丰富的水能资源､矿产资源､生物资源和旅游资源等均未得到开发利用｡

2）大量移民：根据溪洛渡水电站移民安置规划，到2013年，全库区需生产安置农村移民44565人，搬迁人口52740人；工程枢纽占地、施工占地和封闭管理区占地范围内，以2004年实物指标复核成果为基础计算，该区域内需生产安置人口为8073人，搬迁人口8305人。

三、结合实例对我国水电开发的思考

自改革开放以来，我国的水电站建设得到了长足的发展。在给我国的经济发展带来巨大利益的同时，也产生了一系列的生态环境问题，并对河流及下游整个生态系统的服务功能产生了深远的影响。因此正确认识水电站开发给人类带来的利弊，确定河流开发的最大限度，实现开发与保护协调发展，不仅是当前生态环境学家应当关注的重点，更应成为有关政府部门制定政策的依据。只有正确认识水电站建设的利弊，确保经济建设和生态建设的同步进行，才能实现人与河流的和谐共处和健康发展。

任何事物都是两面性的，大坝带来益处的时候，影响也悄然而至。在大家还在沉迷于三峡大坝的每年发电量、航运、创造的经济价值时，一些有见之士提出从长远的影响远大于益处。从三峡开始运营到现在，出现的影响有直接影响和间接影响，同样25级水电大坝肯定也会有移民安置、耕地淹没、水渗透、泥石流等。间接影响当地文化传承、生态、气候、环境等一系列的问题出现。

1、移民安置、耕地淹没。中国人口主要分布在长江黄河流域，以及东部地区，西南主要聚集区就是长江上流金沙江两岸。大坝建设肯定会造成的很大的土地淹没范围，这之中肯定大部分都是适宜耕作的土地，尤其是肥沃的河岸土地。其次就是是依江而建的城市，大坝施工区和淹没区的移民安置量肯定会非常大的，一旦这些地区因修建水库或其他相关开发活动整建制地成为移民，国家移民安置也会是一项非常大的工作量。

2、水的渗透，会诱发地震、泥石流、滑坡等地质自然灾害。修建25级水电大坝肯定会抬高水位，使大坝周围出现的水渗透现象。其一，水渗透引起工程周边地区地下水位升高，导致土地盐碱化。其二，大坝的建立，影响了当地的地质基础的稳定。三峡大坝拦截水量的庞大重力已开始在好几个地点侵蚀长江陡峭边岸。再加上水位波动频繁，因而引发了一系列的滑坡灾害，也使得大坝附近的地区的地质结构被破坏。不只有滑坡危害，地震发生的频率也比以前增大了。我们可以从三峡大坝可以看到，同样对于25级水电大坝以后也会出现同样的问题。其三，随着地下水位升高，整个地区的土壤会变得更松软，尤其是在金沙江流域，两岸土质干燥，长期侵于水中，会导致地基不稳，容易形成泥石流，大量土石垮塌到大坝里面，但其中大部分都无法排出去，水库因此将出现淤塞，大坝的蓄水能力与日剧减，大坝进而有可能垮塌。

3、影响当地文化传承。大量的移民安置生产生活，无疑是等于重建一个社会，必将打乱原有的经济结构，生产秩序、工作秩序和社会秩序会在相当长的时期造成生产力水平下降，致使经济发展速度缓慢。最重要的是长江沿岸的千年古镇人文遗失，那些古调古歌等非物质文化遗产失去了赖以发展的土壤，到他乡人生地不熟悉，尤其是那些方言和地方戏曲无法再发展传承。

4、影响气候。专家认为大江的流动产生了源源不断的动力，使大气溯流而上，加快水份的蒸发，江流使湿润空气源源不断地溯流而上，加上大气本身的对流，带给其流域地区充沛而稳定的降水量。而25级水电大坝建立形成金沙江流域的接近静止的水面，全然没有了过去的活力，失去了推动大气气团溯流而上的动力，蒸腾作用也大大减少。大气除了自身的对流供给其上游地区一定的降水量外，外力对它的作用也在这里彻底消失。从而影响四川以及整个西南的金沙江流域气候异常，造成严重干旱、酷暑和暖冬的原因。

5、影响生态环境。其一，25级水电大坝对整个金沙江流域乃至长江整个流域的河流水文特性造成无法逆转的改变，从而造成依存这些环境生活的珍稀濒危动物面临灭绝的可能。其二，对渔业、养殖业的破坏，带来复杂的下游洪泛区的改变，以及不但不会减少反而会增加某种洪灾的可能等等。其三，水污染等环境问题。农药残留物、生活及工业污水无法顺流而下排入大海，而是存储在水库，使水体的富营养化，出现“水华”现象。大坝阻挡了淤泥流向下游，使长江入海口收缩，海洋的咸水正在倒灌入内陆。

在分析25级水电大坝修建前后注意事项，以及修建完成后的影响过程中查阅很多相关资料，其中三峡大坝就是最有代表性，也是中国在水电行业的尝试。从三峡大坝运营到现在收获很多益处，也出现很多的问题；同样同为长江流上流的金沙江，25级水电大坝也会给我们带来同样益处，同样也出现很多的问题。就建坝的好处有以下几方面：防洪、灌溉、供水、发电、航运和推动相关产业发展等。每个水利工程给我们利益同时必然会产生许多对我们直接或间接的影响：移民安置、耕地淹没、水渗透、泥石流、影响当地文化传承、生态、气候、环境等。特别是像25级水电大坝这样大型水利工程更为明显。大兴水利目的就是放大益处，人类从中获得更多的经济效益。但是如果不经切实真正有效详细的设计和思考，在大兴水利后，我们得到不是更多利益，而是满目疮痍的母亲河、家园。所以在新建大型水利工程，尤其是像25级水电大坝这样大型水利工程之前，我们一定要做充分切实真正有效详细的设计和思考，尽量减少它给我们带来的影响。

四、金沙江水电开发应考虑的问题

一是因地理条件的限制，金沙江流域水电工程的移民，大部分采取了后靠安置的方式，使得高山峡谷中本已紧缺的土地资源更加稀缺，迫于生存压力，后靠的移民往往会砍伐森林、盲目开荒，造成新的生态退化和水土流失。二是金沙江中下游梯级主要开发目标是发电，但是根据长江流域开发总体规划,金沙江的水库需要为长江中下游的防洪预留大约300亿m3防洪库容。同时,金沙江水库还应长期为三峡水库承担减少泥沙的任务。在这样的因素制约下,金沙江的开发模式值得认真研究。考虑到下列事实:(1)金沙江下游四大梯级具有较大的水头和库容,更多承担长江防洪任务是更合理和经济的。金沙江水库没必要为防洪预留较大的库容,防洪和兴利应优化布置。(2)金沙江泥沙主要来自金沙江下游。下游水库在为三峡减淤的同时,也必须注意自身库容的保护。(3)金沙江中游洪水流量小,泥沙少。建立较大的具有多年调节性能的水库,对于全流域长远效益发挥具有很大意义。因此,金沙江中下游梯级应采用上下协调、优势互补、功能明确的开发模式,即中游水库汛期大量蓄水、储能,为流域更大限度的兴利创造条件;下游水库则加大调节深度,努力增加防洪库容和减少淤积。

另一个需要更重视的问题是，金沙江流域是一个非常复杂的地质区域，一是活动断层交错，有几大构造体系在这里重叠，产生各种方向的深大断裂带，所以，金沙江的弯弯拐拐很多，不像其他河流那样顺直、单一。金沙江的构造体系经历了不同地质时代的改造，导致地表分割、破碎，形成密集、活跃的地质灾害现象；二是地质活动频繁，而且目前对这个地区地质活动规律的研究和认知，也是很不够的。

金沙江流域地跨横断山断块抬升高山、高原褶皱隆起中一低山和四川盆地掀斜台陷深切丘陵三种环境地质域,地质环境复杂,地形起伏大,流域水平及立体气候变化明显,由此营造出复杂的生态地质环境系统。流域水资源储量丰富,是中国最大的水电能源基地,流域规划开发12座梯级电站。梯级电站的开发必然与流域的生态地质环境发生相互作用,作用的正负效应事关水电开发本身的安全,也维系流域乃至西部生态环境的安全。

对金沙江水电开发问题的思考 篇2

[关键词]澜沧江水电；新形势；前期工作；思考

一、澜沧江水电开发介绍

华能澜沧江水电股份有限公司是由中国华能集团公司控股和管理的大型流域水电企业。公司的主要任务是本着“流域、梯级、滚动、综合”的原则对澜沧江流域水电站进行滚动开发，并积极参与其它流域水电开发，为广大用户提供优质、清洁的能源，努力成为“西电东送”、“藏电外送”的重要骨干企业和建设以水电为主电力支柱产业的核心企业，成为中国南方电网乃至澜沧江——湄公河次区域最重要的水电开发运营公司。

澜沧江发源于青藏高原唐古拉山的格尔吉河和鄂穆楚河，从云南省西双版纳州流出中国国境，出境后称湄公河，澜沧江在我国境内澜沧江干流长约2153公里，天然落差约4583米。澜沧江干流规划按23个梯级进行开发，总装机容量约3200万千瓦，年发电量约1460亿千瓦时，分为澜沧江上游西藏段、澜沧江上游云南段和澜沧江中下游。目前，澜沧江中下游河段梯级电站已进入全面投产阶段，公司开发重点在澜沧江上游云南段梯级电站，规划总装机容量为883万千瓦，分别为古水、乌弄龙、里底、托巴、黄登、大华桥、苗尾水电站，计划于“十三五”和“十四五”期间陆续投产发电。澜沧江上游西藏段梯级电站总装机容量638万千瓦，目前正在开展预可研和可研设计工作，计划于“十四五”、“十五五”期间投产发电。

二、新形势下澜沧江水电项目前期工作的瓶颈问题

水电作为绿色清洁的可再生能源，在降低能源成本、减少环境污染、改善电网调节性能等方面具有重要作用，但由于水电项目是一个多学科交叉、建设周期长、涉及技术经济与社会发展的庞大系统工程，当前前期工作存在工作量大、现场条件差、移民工作难、环保压力大、资金筹集难、审查多、批复难等特点。具体呈现以下主要问题：

（一）移民问题

随着社会经济的发展，移民群众搬迁安置标准和地方发展期望值不断提高，给公司移民工作不断提出新的要求。移民工作主要存在以下问题：第一，移民管理体制问题。移民安置工作实行政府领导、分级负责、县为基础、项目法人参与的管理体制，但由于各级政府在移民工作中的责任、权力、义务不甚明确，政府移民工作的监督、考核、奖惩机制有待完善，政府行为随意性较大，导致移民工作不可控，经常出现移民安置方案变更较大、投资概算突破等现象；第二，澜沧江上游移民安置条件差。澜沧江上游地区山高坡陡、生态脆弱、安置容量有限，并且宗教和民族问题等突出，社会人文环境复杂，导致公司移民安置难度进一步增加；第三，移民诉求不断增加。社会信息发达，各地移民相互攀比，移民诉求不断增加，导致聚众闹事频发，阻工现象严重。

（二）环保问题

近来年国际、国内对生态和环境问题日益重视，但由于缺乏科学系统的评价体系，导致水电开发对生态保护影响的质疑声源源不断。特别是由于澜沧江作为跨界河流，水电开发已经引起了国内外广泛关注，一些别有用心的NGO组织和境外媒体还经常借环保等问题大肆炒作，夸大散布澜沧江—湄公河上游国家水电开发会引起下游国家对共享水资源分配、流域生态系统变化产生巨大影响等谣言，影响下游国家政府水电开发的态度和外交策略，导致国家对跨界河流水电规划和项目环境影响报告等审批更加严格，也给澜沧江水电开发建设带来巨大压力。另一方面，环保部对建设项目的生态环境保护日益重视，要求在水电站建设和运行过程中带来鱼类影响进行补救，并对补救措施不断提出了高要求，比如在澜沧江上游云南段各电站采取升鱼机和集运鱼系统、鱼类增殖放流、鱼类栖息地保护等措施，有些措施在全国属首例，研究意义巨大但投资也巨大，不仅增加了上游电站投资成本降低了电站的市场竞争力，而且由于对鱼类生活习性缺乏深入研究和准确把握，各电站设置的过鱼设施的效果还有待检验。

（三）电力送出问题

近几年，云南省内电源大规模投产，云南省提出了“矿电结合，就地消纳”的发展思路，大规模发展以高载能工业为主的能源密集型工业园区。由于规划的高载能负荷未能实现如期投产，导致云南省近年来电力供过于求的矛盾日益突出，全省中小水电弃水、风电弃风严重，三江干流水电也出现了大量弃水。澜沧江上游云南段梯级电站输电规划和接入系统方案本已基本落实，受云南省“云电云用”等相关政策影响，澜沧江上游云南段梯级电站“西电东送”规划长期处于停滞状态，严重阻碍了澜沧江上游电站的开发进程。2014年澜沧江公司充分把握国家大气污染防治行动计划的有利契机，协调国家相关部门将滇西北至广东特高压直流列入大气污染治理重点输电通道，将澜沧江上游水电送入珠三角核心城市深圳。然而，由于云南、广东两省在交易模式和电价等相关问题上产生分歧，“西电东送”框架协议无法签订，特高压直流的前期工作因此受到影响，工程能否按期投产也出现了不确定因素。

（四）审批问题

从技术管理上，大型水电项目涵盖规划、预可研、可研和项目核准申请等阶段；从审批管理上，大型水电项目审批又分纵向和横向管理，纵向涉及地方縣、州（市）、省政府和国家部委，横向又涉及国家发改委、国土资源部、环保部、水利部、林业总局、中咨公司、电规总院、水规总院等多个政府部门及审查单位，各种批文多达40个，手续十分繁杂。

2013年以来，国家转变政府职能、简政放权，需要履行核准程序的项目录大幅减少，许多项目的核准权限也由国家下放到省和州市。2014年12月10日，国务院发布《精简审批事项规范中介服务实行企业投资项目网上并联核准制度工作方案》，提出“精简审批事项、网上并联办理、强化协同监管”的改革目标，清理并精简项目行政审批前置事项，只保留“两项半”——规划选址、用地预审及少数重特大项目的环评审批，公司水电项目表面上看是核准支撑文件大幅减少，程序简化，但也会带来一些负面的问题。

国家为发挥市场在资源配置中的决定性作用，全面深化投资体制改革，按照“谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风险”的原则，确立企业投资主体地位。在公司以后的水电项目前期工作中，诸如可研审查意见、电网接入意见等技术管理类意见不再作为核准前置条件，项目的技术、经济可行性完全由企业自主决定，项目何时报审也由企业自主决定，项目收益及亏损风险也完全由企业自主承担，公司水电项目前期工作思路和方式也因此发生根本性变化，项目可研、核准、电力消纳等工作面临诸多新问题。比如，具有反调节能力的橄榄坝电站，投资大、经济性差，并涉及航运管理等方面，电站核准权限下放至地方后，将面临协调层次低、协调力度不够等问题，尤其是电价远超过云南省水电平均电价和火电标杆电价，电力消纳、投资回收等问题难以协调。

三、做好新形势下澜沧江水电开发前期工作，实现公司的可持续发展

（一）科学规划，打好水电开发的第一仗

科学规划并抓好前期工作，是企业创造效益的基础。公司认真贯彻“全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合利用、追求效益”的指导思想，本着资源合理利用的原则，根据澜沧江的自然条件及社会经济特点，正确处理好河流梯级电站之间的衔接，将澜沧江规划为三段进行开发，其中西藏境内以如美电站为龙头调节水库的澜沧江上游西藏段、云南省境内以古水电站为调节的澜沧江上游云南段和以小湾、糯扎渡电站为调节的澜沧江中下游，以充分实现龙头水库对下游电站的调节作用，实现资源优化配置。在科学规划的基础上，公司又根据效益最大化、电站技术经济指标最优、电站接入和消纳落实等原则确定梯级电站的开发时序，真正做到科学、有序开发，在水电行业创出了一条行之有效的流域开发模式。

（二）抢抓发展机遇，做好资源的合理开发和储备工作

公司牢牢树立以经济效益为中心，以持续推进公司做强做优为主线，以创建世界一流水电企业为目标，抓住国家加快结构调整的契机，以市场需求为导向，加大资源掌控力度，拓展和储备优質资源，为公司持续发展奠定资源基础。

经过十余年的不懈努力，澜沧江中下游段水电基本开发完毕，公司抓住有利时机，完成澜沧江上游云南段乌弄龙、里底、黄登、大华桥和苗尾电站的核准工作，稳步推进上游水电项目开发，完成西藏段干流水电规划审批，扎实推进各梯级电站的前期工作，各项工作按照公司发展战略既定的目标推进。

澜沧江流域地处中国与东盟的结合部，随着中国——东盟自由贸易区的建立和湄公河次区域合作的进一步开展，以及国家战略定位云南为面向南亚东南亚辐射中心，公司将利用云南省绝佳的区位优势，加大对外电力合作的联系，开展对外电力合作，确保尽可能多的获得境外项目开发权，并择优重点推进开发条件好的项目。目前，公司已参与缅甸、柬埔寨、罗马尼亚等国家水电资源开发工作，其中40万千瓦的柬埔寨桑河二级水电站已于2015年开工建设，缅甸瑞丽江二级电站和罗马尼亚塔尼塔抽水蓄能项目也正在开展前期工作，公司也正在积极参与其它国家水电项目开发，为实现公司掌控资源总量5000万千瓦左右，成为南方区域和澜沧江-湄公河次区域最大水力发电运营商而努力奋斗。

（三）克服困难，破解前期工作难题

1.妥善做好移民安置工作，实现民族团结稳定。移民工作是一个复杂的系统工程，移民的需求包括社会、经济、历史、心理等多方面的因素，移民工作是水电建设的重中之重，做好移民工作就要适应新时代的要求，统筹兼顾地方政府、水电企业、移民及安置区居民之间的利益关系，把水电开发与促进地方经济发展、移民安稳致富结合起来，把移民安居乐业与社会主义新农村建设、小城镇建设结合起来，保障移民生计和长远发展，改善生产条件，提高生活水平，真正实现“搬得出、稳得住、能致富”的目标。

公司在澜沧江水电开发过程中，严格执行国家的各项法律法规、政策，做到依法规划、依法用地、依法安置、依法扶持。首先，做好移民规划设计。强化实物指标调查的精度和深度，从有利于移民的发展角度，切实关心移民利益，科学合理地编制移民安置大纲及安置规划；其次，加强对移民安置过程中的监督和管理。一方面加强对移民综合设代、综合监理及独立评估单位的考核和管理，同时建立移民协调机制，深入现场及时解决移民过程中发生的新情况、新问题，另一方面要促成政府加强对移民资金的监管，规范移民资金使用；最后，积极主动参与后期扶持，促进移民稳定和发展。公司积极主动参与移民后期扶持工作，编制移民安置规划时尽可能与后期产业发展相衔接，主动参与地方政府库区基金和后期扶持项目规划编制，积极协调政府开展移民技能培训，培养移民自我发展能力，积极参与后扶资金的使用管理，帮助移民后期生产生活改善，达到移民逐步能致富的目标，促进移民稳定和发展。

2.做好生态文明建设排头兵，实现水电开发与环境保护共赢。水电开发是一项系统工程，涉及到移民、环保、水土保持等各方面。可持续发展已把环境建设作为实现发展的重要内容，环境建设可为发展提供可持续的空间，现代经济、社会的发展越来越依赖环境系统来支撑。国家“十一五”规划中就已明确提出“在保护生态基础上有序开发水电”，“十二五”规划也明确提出“在做好生态保护和移民安置的前提下积极发展水电”。因此，我们要加强水电建设与环境保护的协调，解决好开发与保护的矛盾。

公司在项目前期阶段就充分考虑生态用水和下游需水，通过设计优化，提前考虑，重视水库泥沙淤泥，控制水库水体质量，在电站增设鱼类增殖站、珍稀植物园、野生动物园等。在建设过程中，按照“三同时”要求，不断加强和规范建设项目生产生活废污水处理、粉尘噪声防治、垃圾填埋场运行管理、渣场挡护、工区绿化美化等环保水保措施，努力做到“零排放”，并且深入研究并认真落实流域梯级生态调度措施，高度关注电站运行对下游的生态影响，切实推进澜沧江流域生态文明建设。

3.提前谋划与协调，优化电站接入系统方案，确保电源与电网配套同步建设。在“十三五”期间，公司将迎来新一轮的投产高峰，规划的滇西北至广东直流通道建设工作受诸多因素影响，澜沧江上游云南段梯级电站的电力送出问题尚存在不确定因素。对此，公司需高度重视，进一步加强与相关单位沟通协调，从资源优化配置、大气污染治理的全局出发，极力促成澜沧江上游梯级电站向广东深圳送电，充分利用水电清洁能源，督促电网配套工程的建设，确保电网工程按期投产，满足澜沧江上游电站向广东深圳送电的要求，为珠三角大气污染治理早作贡献。

4.优化设计，严控成本，提升电站市场竞争力。经济发展和能源电力市场呈现新常态的今天，市场竞争日益加剧，公司认真把握新常态、积极适应新常态，一方面要不断加强对国家宏观政策的深入了解，另一方面要深刻认识水电项目成本控制的重要性，要把好前期工作阶段优化设计的第一道关。同时在项目建设过程中建立全过程成本管理机制、全面推进精益成本管理，严控各项费用支出，加强工程造价管理，最大限度地提升电站市场竞争力。

四、结语

在新形势下，公司水电开发政策环境和市场环境均发生了巨大的变化，公司应抓住国家加大能源结构调整、鼓励发展可再生能源、积极开发水电的机遇，做好水电资源储备，做精水电项目前期工作，做实水电项目建设和生产运行，促进澜沧江水电开发事业健康、可持续发展。

参考文献：

[1]康玉生.论科学发展观指导下的水利水电工程管理探讨[J].水利工程.2010

[2]流域水电开发管理.澜沧江水力发电.2007

[3]澜沧江古水（含库区）至苗尾河段水电规划报告.2007

[4]澜沧江上游（西藏境内河段）水电规划报告.2012

对金沙江水电开发问题的思考 篇3

甲方：江苏九建建设工程有限公司甲

以下简称方

乙方：徐华春乙

甲方金沙湖安置楼水电工程由乙方承包，经双方协商，达成合同如下：

一、承包形式：包工包料。

二、承包范围：按甲方提供的37#、38#、39#安置楼图纸及图纸会审中已明确的部分，除外落水、外电、消防外的全部水电工程量。

三、承包价格：按建筑面积计价。面积计12350平方，每m2面积承包价44元，合计总价543400元。

四、工期：与土建工程同步竣工。

五、工程质量：达合格以上工程。经甲方和相关部门验收，达不到合格标准，乙方无条件整改，整改费用由乙方承担，并赔偿因不合格原因使甲方造成的全部损失。

六、工程安全：工程安全由乙方负责，甲方不承担任何责任。

七、付款办法：（1）主体框架封顶付工程总价的15%，竣工验收通过后付工程总价的25%，工程竣工验收通过6个月后付工程总价的55%，剩余5%保修金在验收交付一年后1个月内结清；（2）如工程结算开票，其税金由甲方承担。

八、其它事项

1、施工的一切机械，脚手均由乙方负责，甲方不承担任何费用。

2、所用材料，乙方必须保证通过相关部门验收，甲方不承担任何公关费用。

3、涉及工程变更，凭甲方出具的工程变更通知单，500元以内变更不增减工程总价，500以上的据实增减。

4、凡隐蔽工程必须经甲方和相关部门验收认可后，方可进入下道工序施工。乙方必须提前24小时填写报验单。

5、乙方在施工中，不得擅自使用甲方场地的材料，一经发现，按10倍处罚。

6、乙方必须及时向甲方报告验收过程中的所需资料，应积极配合甲方人员做好资料收集整理工作。

7、乙方必须按施工要求配备好技术及管理人员。并自觉服从甲方统一管理，做好与其他施工队的协调配合工作。

九、本协议一式6份，甲方4份，乙方2份，双方共同信守。以上合同，未尽事宜，按国家相关规定执行。

甲方：代表：

乙方：代表：