事业单位考试热点(共9篇)
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事业单位考试交流群:126601943 本次编辑由中公教育上海分校(http://sh.offcn.com/)整理制作。
【背景链接】
由于产品地区价格差异等原因,越来越多人发现做海外产品的网络代购有利可图,甚至将其作为职业。从名牌包、服装、电子产品到化妆品、奶粉等,花更少的钱通过网络代购消费国际名牌也成了中国年轻人消费新时尚。
中国电子商务研究中心发布的《2011中国B2C电子商务市场调查报告》中显示,2011年中国海外代购市场交易规模达到265亿元,较去年涨幅为120%。
上海巴黎春天五角场店的倩碧专柜上赫然亮起了写着“中港同价”的红色小标志牌。倩碧客服部一位工作人员说,一瓶原价460元的125ml特效润肤露(黄油)现在降了100多元,9月1日起四款产品的降价是为“应对海外代购等非官方的购买形式。”
9月28日,新西兰初级产业部(MPI)与新西兰海关也在其官方网站发表声明,联合开展行动打击非法输出婴儿配方奶粉的行为。除代理商进口之外其他途径输往中国的新西兰婴儿配方奶粉都在此次严打活动的范围内,包括网络代购。
【标准表述】 [风险]
中公教育专家认为,海外代购市场之所以火热,跟价差密不可分。然而,网络代购的风险也显而易见。
首先,代购人员一方面被我国庞大的市场吸引,另一方面要想办法躲避严格的海关检查。而消费者既希望节省大笔的价格差又担心着消费后的权益难以维护。
其次,网络代购消费者的风险是“双重”的。一方面,以个人邮递方式入境的产品未经质检部门检验,质量缺乏保障;另一方面,海外代购人、代购网站和消费者如果没有申报税款,可能面临法律风险。
最后,代购行为本身存在无可弥补的风险。海外代购买卖双方发生纠纷,法律管辖、消费者维权都应该在海外进行,中国区不会承担责任。何况由于调查难度高、取证难、成本高等因素而使维权愈发艰难。[措施] 中公教育专家认为,治理海外代购这一乱象,首当其冲的是灰色地带亟待“阳光化”。一方面,从长期来看,降低关税和部分产品消费税、减少商品内外价差是治标的办法。与此同时,想要改变和减少代购市场的乱象,也需要相应条例的出台和代购进入门槛的规范。
2011年9月,国家工商总局下发了《关于网络代购洋奶粉经营行为监管工作的通知》,要求从事奶粉代购经营者必须取得《食品流通许可证》和《营业执照》。中公教育专家认为,在上述要求基础上,国家相关部门还应通过行业门槛方式规范对其他敏感类商品的企业准入,限制个人海外代购的发展,淘汰一些不合格的小企业。
另一方面,可以通过保障机制的建设,清理行业环境。例如通过银行或国外的第三方支付平台与专业网站合作的方式,提供一定的担保,形成行业内几家龙头企业并存的局面,监管部门也可以通过监管专业龙头企业监管整个行业,明确电子商务平台或专业代购网站在交易行为中的义务和法律责任。
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例1卤代烃C5H11Cl发生消去反应时, 可以得到两种烯烃, 则该卤代烃的结构简式可能为 () .
解析:卤代烃C5H11Cl发生消去反应时, 可以得到两种烯烃, 则需C5H11Cl分子中与Cl原子所连碳原子相邻的碳原子上连有两种不同的氢原子. (A) 项中与Cl原子所连碳原子相邻的碳原子只有一种, 消去产物为一种; (B) 项与Cl原子所连碳原子相邻的碳原子上有两种氢原子, 消去产物为两种; (C) 项与Cl原子所连碳原子相邻的两个碳原子上虽然都有氢原子, 但这两个碳上的氢原子位置对称, 属同一种原子, 消去产物只有一种; (D) 项与Cl原子所连碳原子相邻的碳原子上没有氢原子, 不能发生消去反应.
答案: (B)
二、卤代烃中卤离子的检验
例2为检验某卤代烃 (R—X) 中的X元素, 有以下实验操作: (1) 加热煮沸; (2) 加入AgNO3溶液; (3) 取少量卤代烃; (4) 加入稀硝酸; (5) 加入NaOH溶液; (6) 冷却.正确的操作顺序是 ()
(A) (3) (1) (5) (6) (2) (4)
(B) (3) (2) (1) (6) (4) (5)
(C) (3) (5) (1) (6) (4) (2)
(D) (3) (5) (1) (6) (2) (4)
解析:卤代烃中的卤元素不能与AgNO3反应, 应将其转化为X-再进行检验, 所以实验时是利用卤代烃在碱性条件下水解使其转化为醇和卤化氢, 再利用卤化氢与AgNO3溶液作用来证明卤元素的存在.实验步骤为: (1) 取适量的的卤代烃样品; (2) 加入NaOH溶液; (3) 加热煮沸; (4) 冷却; (5) 入稀硝酸; (6) 加入AgNO3溶液.然后根据沉淀颜色进行定性、定量分析.产生白色沉淀, 则为氯代烃;产生浅黄色沉淀, 则为溴代烃;产生黄色沉淀则为碘代烃.
答案: (C)
三、卤代烃在有机合成中的应用
例3图1是八个有机化合物的转换关系
请回答下列问题:
(1) 根据系统命名法, 化合物A的名称是_____________.
(2) 上述框图中, (1) 是___________反应, (3) 是_________反应. (填反应类别)
(3) 化合物E是重要的工业原料, 写出由D生成E的化学方程式___________.
(4) C2的结构简式是_________.F1的结构简式是___________.F1和F2互为_____________.
解析:在NaOH醇溶液加热条件下, 物质B发生消去反应生成:或, 由于E与Br2能发生1, 2-加成和1, 4-加成, 说明E为二烯烃, 而与Br2的加成产物发生消去反应时, 不能生成二烯烃, 所以, 为.由此可知:D、E、F1、F2分别为:
答案: (1) 2, 3—二甲基丁烷
(2) (1) 取代, (3) 加成
四、卤代烃对人类生活的影响
例4下列叙述正确的有 ()
(A) DDT具有光谱杀虫作用, 对温血动物和植物基本无害, 应广泛使用
(B) 由于氟利昂含有氟元素, 因而能破坏臭氧层
(C) 聚四氟乙烯耐酸、耐碱、耐高温
(D) CCl4是一种优良的的灭火剂
解析:由于DDT非常稳定, 能在自然界长时间滞留, 并可通过食物链富集在动物体内, 形成累积性残留, 给人体健康和生态环境造成不良影响.因此DDT已逐渐被停止使用, 选项 (A) 错误.氟利昂破坏臭氧层的原因是:氟利昂在平流层中受紫外线照射时产生的Cl原子能引发损耗臭氧的循环反应, 选项 (B) 错误.聚四氟乙烯具有抗酸抗碱、抗各种有机溶剂的特点, 几乎不溶于所有的溶剂.同时, 聚四氟乙烯也具有耐高温的特点, 选项 (C) 正确.CCl4能用于灭火, 但CCl4灭火效率低, 且在灭火时由于高温的作用, 产生有毒光气, 对人畜都有危害, 因而应禁止使用, 选项 (D) 错误.
答案: (C)
跟踪练习:
1. 化合物X的分子式为C5H11Cl, 用NaOH的醇溶液加热处理X, 可得分子式为C5H10的两种有机物Y、Z, Y、Z经催化加氢后都可得到2-甲基丁烷.若将化合物X用NaOH的水溶液处理, 则所得有机产物的结构简式可能为 ()
2. 实验室鉴定氯酸钾晶体和1—氯丙烷中的氯元素, 现设计了下列实验操作程序: (1) 滴加AgNO3溶液; (2) 加NaOH溶液; (3) 加热; (4) 加催化剂MnO2; (5) 加蒸馏水过滤后取滤液; (6) 过滤后取滤渣; (7) HNO3酸化.
(1) 鉴定氯酸钾晶体中氯元素的操作步骤是____________ (填序号) .
(2) 鉴定1-氯丙烷中氯元素的操作步骤是_________ (填序号) .
3. 根据下面的反应路线及所给信息填空:
(1) A的结构简式是___________, 名称为_________.
(2) (1) 的反应类型是_______, (3) 的反应类型是____________.
⑶反应 (4) 的方程式是____________.
答案:1. (B) (C)
2. (1) (4) (3) (5) (1) (7) (2) (2) (3) (1) (7)
3. (1) 环己烷
一、行政事业单位会计改革的热点及难点问题
(一)会计准则问题——关于新旧会计准则
旧的会计制度和准则显然已经不能适应社会发展的需求。举个例子来说,目前我国经济市场上对公允价值计量模型的运行还不成熟,新会计准则就发现了这一问题,并且要求报表编制者在事业单位利润表的附注中增加一个“营业外收入明细表”,这就要求报表使用者要学会看懂和分析事业单位报表,特别关注“营业外收入”问题,因为它不是事业单位主营业务带来的利益,而是一种偶然利得。同时,报表使用者对上市公司利润考核时,不要用过时的成本收益观和向国家纳税多少来评价,而要用资产负债观来衡量上市公司的业绩。这就给目前的会计工作者带来了很大的挑战,一方面会计工作者要仔细研读新会计准则的要求,另一方面还要提高自己的综合能力,从而给单位带来效益,很多改革工作进度十分缓慢。
(二)工作能力问题——关于会计的职业能力
新会计准则基本是原则导向型的,很多规定非常复杂,所以大量业务需要财务人员进行专业判断。原来的会计准则对固定资产标准、融资性租赁界定等均设置了临界点,而新会计准则对此并未明确;在新会计准则中广泛运用了现值概念、交易性金融工具、股权投资交易、非货币性交易中商业实质判断等。这就要求事业单位的会计人员不仅要有估计的指标,还要有计算的技能,也要对未来效益的风险、时间和金额具有一定的甄别能力。今后的会计人员要对事业单位利润表的可靠度、可信度、可利用价值都应该学会辨认和分析,尤其学会分析一些与利润有关的财务指标, 如销售利润率、成本利润率等,才能适应时代的要求。然而就目前我国事业单位的会计工作现状来看,很多会计人员仍然习惯于过去的要求,从而难以适应新时代、新要求的变化,给会计工作的改革带来了困难。
二、行政事业单位会计工作改革的具体策略
(一)转变思想观念
在我国,传统的等级制度在文化中的影响根深蒂固,人们脑海里的工作范畴和工作习惯已经基本形成,财会人员只负责和自己相关的工作,和自己无关的一律不加关心。这种传统的思想理念严重影响了事业单位的财会工作顺利进行。这就导致事业单位的员工存在一个普遍的认识误区,认为公司的会计是财务部门的事情,跟业务部门没有关系或关系不大。这种观点在新的时期继续延续,将会降低公司会计信息的质量。随着新会计准则的出台我们可以看出,行政事业单位的会计工作改革,更关注的是事业单位资产的质量,比过去更强调事业单位的资产负债表日的财务状况的真实反映,更加强调事业单位的营运效率和盈利模式。例如,新标准中引入了公允价值、摊余成本、实际利率、减值计提等先进的管理理念。这种理念的转变,会让会计处理方法变得更加真实和合理,也更能够公正的反映事实。因此,事业单位只有在理念上进行大转变,摒弃传统的思维方式,学会运用新思维、新思路和新途径来不断加强自己的职业判断力,才能处理好工作中所面临的新问题,做好改革工作。
(二)转变角色定位
在过去,会计人员普遍认为只是自己遵循了会计法规和法则以及管理者的要求,将账和报表做好,自己的工作就完成了,对于和生产相关的筹备、成本控制、经营预算、投资决策分析等毫不在乎,更不用说可以花心思在这上面了。可以肯定地说,传统的会计人员在事业单位中的角色充其量也就是个经纪业务活动的确认者,计量和报告的执行者,他们没有参与到单位的经营管理中,在单位中的工作和行为也是非常被动的,这种情况非常不利于财会工作的进行。在新准则中的金融工具、套期保值、保险合同等等特殊服务也有新的要求,就算是在之前有的保险合同和其他特殊业务方面也有全新的领域涉及,也并不只是单纯的覆盖和重复。行政事业单位的会计改革工作要抓住这一问题的关键,对会计工作者的要求已经不再是简单的会计核算,而是将会计的职能扩展到会计的预期、分析、决策、会计的管理与控制中,拓展会计工作者在金融、管理、税收等领域的认识,通过转变角色定位,成为一个全面发展的复合型人才。
(三)加强职业道德建设
对会计改革工作来说,职业道德是一个不得不提的话题,会计几乎每天都在和金钱发生着密切的联系,所以事业单位的会计改革一定不能忽视对职业道德的改革。一个会计人员的工作能力再出色,职业道德的缺失都可以成为他致命的打击。事业单位的流动金额数量巨大,财会人员在查账、收账、制作报表等等一系列的基本工作中只要稍用手段,就可以让大量的财务流入自己的囊中。在改革过程中,每一个会计人员都应该严格要求自己,按照高标准做事,尽量将所有可公开的数据都公开化,而且要定期对自己的财务报表做检查,发现自己工作中的漏洞,并进行查漏补缺,保证自己公私分明,对事业单位负责,对社会负责。
三、结论
虽然我国目前的事业单位会计工作存在着诸多难点,但总结起来就是会计的准则问题和会计人员的能力问题,具体来说就是会计工作难以适应新会计准则的要求,会计工作者的职业能力和事业单位管理水平存在不足。但是正是因为这些问题的存在,才让改革有了价值。随着新会计准则的出台,事业单位只有转变思想观念、转变角色定位、加强对会计工作者职业道德的建设,才能够加快事业单位会计工作改革的步伐,促进其发展和壮大。
参考文献
[1]郭玲.试论行政事业单位会计改革的实践创新[J].行政事业资产与财务,2014(12).
[2]覃云飞.探讨行政事业单位会计之改革[J].现代商业,2013(2).
[3]赵洁.新会计制度与事业单位会计改革研究[J].金融经济,2012(14).
(作者单位:河南郑州郑州大学第二附属医院财务科)
作者简介
·夏令营起源于美国。1861年夏天,来自康涅狄格州的教师肯恩率领孩童进行为期两周的登山、健行、帆船、钓鱼等户外活动,来均衡孩童在学校以书本为主的教育。早期的美国夏令营强调兄弟式的友爱和简朴的生活,并产生许多不同形式的夏令营,有的夏令营是学生住帐篷、自己做饭的野营,有的则提供当地特有的水陆运动和一些工艺活动,另一些夏令营则以发展青少年的天赋或特殊兴趣为宗旨,如艺术夏令营或其他专门从事棒球、篮球等运动的夏令营。
·迄今为止,夏令营在美国已有一百多年历史,相关法律规定、具体操作过程规范都已相对成熟。成立于1910年的美国夏令营协会承担着全美夏令营项目的认证、宣传、管理等职能。针对每个夏令营活动,该协会都会开展前期的效果、安全等方面的专业论证,对承办方资质、从业人员资格进行审查。此外,整个行业还有专业的夏令营搜索引擎、行业杂志、行业展会、专业的营地管理系统和软件等等。
·为了吸取浙江江山中学英语文化夏令营师生在美国旧金山遭遇坠机,造成两名学生遇难事件的深刻教训,浙江省教育厅7月8日紧急决定:对今年已经签订合同、符合教育部等四部委通知精神的出国夏令营、游学项目,各地、各学校要重新审查;对尚未签订合同的出国夏令营、游学项目,暂缓执行。
·今年4月,贵阳一私立小学组织学生出国游学,引发部分家长抗议。近日,因旧金山坠机一案,两名参加游学团的中国女中学生遇难,再次将“海外游学”的话题推至风口浪尖。
【标准表述】
[中公教育·综合分析]
读万卷书,行万里路。游学在我国有着悠久的历史传统,孔丘孟轲等春秋大家,胡适鲁迅等近代名流都有过精彩的游学生涯。游学对于一个人开拓视野、积累阅历的重要性不言而喻。
与过去人们自主游学不同的是,今天的“游学”已慢慢演变为一种产业,尤其是近年来,游学中介公司如雨后春笋般涌现,参与游学的群体日趋低龄化。按主办者的说法,所谓海外游学,是送孩子到国外参观世界名校,与国外孩子共处,既游也学,很有意义。不可否认,孩子到国外游学可以开拓视野、增长见识。特别是对准备将来出国学习的孩子而言,是对未来留学 生活的一次探路,对国外生活有一个初步的印象和了解。但现在的问题是,一哄而上的海外游学,往往偏离了初衷,“热”得不正常。
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一方面从心态上看,跟风现象普遍,攀比情结严重。有些家长本来没有让孩子去海外游学的计划和打算,但是孩子的很多多同学都出国去了,而且周围邻居和单位同事的孩子也有不少出去游学过了,如果不让自己的孩子去会怕孩子被别人看不起。据了解,一些家庭经济本身并不宽裕,可为了让孩子“有面子”、“长见识”,硬是打肿脸充胖子,让孩子“国外走一回”。
另一方面从效果上看,往往名不副实,“游”大于“学”,甚至只“游”不“学”。目前,一些海外游学团除了打上“游学”的标签外,安排的日程与成人旅游团并没有太大区别,孩子回来就记得一些旅游景点,当地的文化风俗、风土人情没有太大印象,对外语口语能力的提高也没有什么实际帮助。
[中公教育·启示]
海外游学热的背后,更掺杂着说不清道不明的利益瓜葛。境外市场的障眼获利、旅游团体的搭车收费、推荐老师的不菲回扣、中介机构的巨额利润,都充斥其中。从某种程度讲,海外游学持续升温与相关利益获得者的“积极推动”有很大关系。据报道,一些地方的教育部门和学校,与旅游团体联合下发通知,“鼓励”学生海外游学,甚至还有硬性“指标”,便是典型的例证。
[中公教育·措施] 对此,中公教育专家建议:
首先需要规范的是雨后春笋般长出来的游学机构。与国内游的旅行社不同,海外游学机构基本处在一个监管空白地带,相互之间的竞争并非比资质和正规,而是谁能揽上团。加之许多家长对此并不了解,或者出于对学校的信任,皮包公司般的游学机构就被堂而皇之地推到了高高在上的位置。而且,报价远高于类似线路的旅游项目,为相关各方的谋利预留了空间。乱世用重典,就此清理一批,规范一批,有关部门不能手软。
其次需要规范海外游学质量。全球一体化时代,加强国际交流乃大势所趋。而且,也并非所有的海外游学都一无所获。但目前海外游学团异化为纯粹的旅游团、购物团,注定会一无所获。游学关键在学,而不是在游。校方对待游学应该像对待教学项目那般慎重,“要有教学目标、教学大纲、教学计划、课程安排等,回来还应该有总结考核”。事实上,目前我们最为缺失的恰恰是这些,需要教育行政主管部门去规范和规制。
最后我们要尊重孩子们宝贵的假期,不要将他们看作是嘴边的肥肉。一个连孩子的钱都要赚的社会,是没有底线的社会。为了守住这条底线,相关部门要给学校、游学业务机构分
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别设定好严苛的责任与义务,并悬一柄达摩克利斯之剑。
[中公教育·措施] 对此,中公教育专家建议:
首先需要规范的是雨后春笋般长出来的游学机构。与国内游的旅行社不同,海外游学机构基本处在一个监管空白地带,相互之间的竞争并非比资质和正规,而是谁能揽上团。加之许多家长对此并不了解,或者出于对学校的信任,皮包公司般的游学机构就被堂而皇之地推到了高高在上的位置。而且,报价远高于类似线路的旅游项目,为相关各方的谋利预留了空间。乱世用重典,就此清理一批,规范一批,有关部门不能手软。
其次需要规范海外游学质量。全球一体化时代,加强国际交流乃大势所趋。而且,也并非所有的海外游学都一无所获。但目前海外游学团异化为纯粹的旅游团、购物团,注定会一无所获。游学关键在学,而不是在游。校方对待游学应该像对待教学项目那般慎重,“要有教学目标、教学大纲、教学计划、课程安排等,回来还应该有总结考核”。事实上,目前我们最为缺失的恰恰是这些,需要教育行政主管部门去规范和规制。
最后我们要尊重孩子们宝贵的假期,不要将他们看作是嘴边的肥肉。一个连孩子的钱都要赚的社会,是没有底线的社会。为了守住这条底线,相关部门要给学校、游学业务机构分别设定好严苛的责任与义务,并悬一柄达摩克利斯之剑。
2018云南大理事业单位招聘考试申论热点:创新
事业单位开始报名了,离考试越来越近,备考的你,准备得怎么样了呢?中公事业单位为各位考生提供申论热点《创新》,帮助考生丰富热点话题知识,剖析答题技巧。更多精彩内容尽在事业单位招聘考试网!
一、创新是第一动力
创新是引领发展的第一动力,是五大发展理念之首,强调要把创新摆在国家发展全局的核心位置,不断推进各方面创新,让创新贯穿党和国家一切工作,在全社会蔚然成风。
二、我国创新的基本现状
我国科技创新领域亮点频出、精彩纷呈:“神舟”飞天、“嫦娥”探月、“蛟龙”潜海、屠呦呦荣获诺贝尔奖„„今天,我国在航天、医药、生物、信息等重要领域科技实力已跻身世界前列。
但也要看到,我国科技发展水平总体不高,科技对经济社会发展的支撑能力不足,科技对经济增长的贡献率远低于发达国家水平,这是我国这个经济大个头的“阿喀琉斯之踵”。比如,我国科技人员总量虽居世界第一,但领军人才、尖子人才仍严重不足。
三、创新发展正当其时
创新发展是我国发展的形势所迫。创新发展是国际竞争的大势所趋。创新发展是国家兴衰的经验所得。创新发展是民族复兴的国运所系。
四、如何实现创新驱动发展
基础研究“强起来”。基础研究的深度和广度,决定着国家原始创新动力和活力,只有夯实这个“地基”,才能矗立起国家核心竞争力的“大厦”。
企业创新“动起来”。企业作为市场经济的主体,也是自主创新的主体。世界产业发展史表明,真正起巨大推动作用的技术不少都来自企业,如汽车领域中的福特,发明了生产流水线;化工领域中的杜邦,发明了尼龙。经过这些年的发展,我国也形成了以华为、中兴为代表的一批创新型企业。引导中小微企业走“专、精、特、新”发展道路。
转化渠道“通起来”。现在,我国科技创新存在着分散封闭、交叉重复的“孤岛现象”,存在着科技成果向现实生产力转化不畅的问题。只有推动各创新主体打破壁垒开展深度合作,才能充分释放人才、资本、信息、技术等创新资源的活力。
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政府之手“活起来”。推动政府职能从研发管理向创新服务转变,这是科技管理方式的重大变革。
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【热点透视】
一、庭审直播是指通过电视、网络等公共传媒系统,对法院公开开庭审理案件的庭审过程进行图文、音频、视频的播放。按法律规定,依法公开审理的案件,公众可以到庭旁听,但是对一些公众普遍关心的大案要案,法庭上有限的座位显然无法满足社会的广泛需求。最近一段时期,一系列大案要案通过微博平台进行的直播庭审,让公众对相关案件有了较为全面的了解,让公众在庭外也能迅速且较为准确地了解案件审理细节。
二、事实上,在我国,一些作为案件当事人的企业或个人,出于对自身利益或隐私的保护,有时并不愿接受庭审直播。另一方面,一些法院工作人员也担心庭审质量缺陷会通过直播昭示在公众面前,因此疑虑重重。还有一些人担心,媒体的介入有可能对法院依法独立行使审判权造成不利影响,因此对庭审直播有所顾虑。其实,类似的担忧和问题在许多国家都曾出现过。庭审过程是否允许录音录像和直播,在美、英、法等国都经历了一个由禁止到开放的过程。各国的司法实践证明,庭审直播从禁止走向许可,是司法民主化的必然趋势,也是公开审判的最终发展结果。司法实践也证明,庭审直播的效果总体上是利大于弊。
三、相关案例
饿死女童案、***案:微博直播庭审引关注
9月18日,南京“饿死女童案”开庭。审理此案的南京市中级人民法院官方微博账号“南京V法院”,同日直播了庭审情况和之后的新闻发布会。在描述庭审现场的一个细节时,“南京V法院”发了一条微博:“乐燕(被告人)最后陈述时说:‘我真的很想念我的两个女儿!以后我想做一个真正的人!一个真正的好人!’”
此次庭审直播让公众对案件有了较为全面的了解,许多网民积极回应。网友“方方”留言说:“生命无法逆转,最后的悔恨,无法换回天使的生命。”还有一位网友留言说:“沾上毒瘾不能自拔的人已不是正常人,什么事都能做出来。这个案子对公众的最大警示价值在于,切莫去碰毒品,否则后果极为严重!”
9月16日,北京法院网的官方微博账号“京法网事”对“大兴摔童案”进行了现场实时播报,“法庭辩论”“举证质证”“民事赔偿”等内容,引起网友的广泛讨论。山东省济南市中级人民法院在8月开庭审理***案件中,也进行了详尽的网络直播。不仅仅是这些国人强烈关注的大案件,一些看上去“鸡毛蒜皮”的小案子,也通过直播撩开了神秘面纱。
浙江临海市法院首次微博直播的案件是一宗容留他人吸毒案;广西龙胜县法院今年8月对一起财产侵权纠纷案进行了庭审直播„„据统计,最近两年来,全国至少有17个省份开展了庭审直播工作,法院通过网络发布庭审相关情况渐成常态。
今年6月和7月,王书金强奸杀人案在河北省邯郸市中级人民法院两次开庭审理,由于王书金此前供述的一起案件,与原本早已被石家庄警方侦破的聂树斌案件非常相似。这一疑似“一案两凶”的事件曾引发舆论对司法公正性的质疑。
对此,河北省高级人民法院没有回避质疑,而是通过官方微博进行了庭审直播,充分表达了各方主要观点。一位旁听了庭审的律师表示,这次庭审直播信息公开力度很大,给法院加分
辽宁事业单位微信:lnsydw
不少,虽然部分媒体和网上“意见领袖”表达了一些负面情绪,但由于庭审直播对各方观点的传播,使得原来社会舆论中一边倒的“冤案”观点发生明显变化,理性客观的声音在上升。虽然对庭审直播叫好者居多,但记者也观察到,个别地方法院对庭审直播仍在观望,还有一些庭审直播有应付之嫌。在今年7月的唐慧案庭审直播中,湖南省高院的微博主要介绍了庭外的情况,属于庭审情况的微博只有两条:开庭时间以及宣布结束,结果引来一些记者和网民的吐槽。
一些业内人士认为,庭审直播涉及司法机关的独立审判权,关乎当事人合法权益的保护,又事关公众的知情权以及对司法机关的监督权。因此,在制度设计方面,要在司法公开原则的基础上,明确庭审直播案件的范围、审核程序及技术规范,使庭审直播工作在公开、有度、有序的状态下进行。
我国首创微博直播庭审 最高法表态鼓励支持
针对近期部分人民法院通过微博直播庭审实况的做法,最高法新闻发言人孙军工说,庭审微博直播是司法公开的一种有效载体,是司法公开的手段创新,满足了人民群众对司法审判的知情权。各级人民法院可以根据实际情况积极稳妥地推进包括庭审微博直播在内的司法公开活动。
孙军工表示,推进司法公开,是促进司法公正的有力举措。各级法院要全面落实司法公开原则,不仅要敞开法庭大门,还要创造和利用好多元的司法公开载体;不仅要公开庭审过程和结果,还要公开裁判依据和理由;不仅要公开案件审理,还要公开人民法院的其他审务工作;要完善旁听庭审制度,努力满足群众旁听需求;对社会关注度高的案件,要通过庭审直播、录播等方式及时让公众知晓案件进展情况,提高审判工作透明度。据了解,截至2012年底,全国法院系统开设官方微博的约有619家。
今年6月28日,全国法院微博群建设推进会在黑龙江省大兴安岭地区召开。最高人民法院院长周强要求,各级人民法院主要领导要亲自关心和过问法院微博建设工作,把法院网站和官方微博建设列入重要议事日程,切实加强组织领导,建立健全考核机制,全面落实人员、设备、经费等保障措施,为网站和微博的开通与维护、发展与壮大创造良好条件。各地法院网站和官方微博要树立“全国一盘棋”的思想,以中国法院网和人民法院报官方微博为中心,加强沟通和协调,努力把法院网和官方微博建设成回应群众呼声、落实司法公开、展现法院形象、推进公正司法、提升司法公信力的新的重要舆论阵地。【意义】
1.庭审直播涉及司法机关的独立审判权,关系到当事人合法权益的保护,同时,更事关公众的知情权以及对司法机关的监督权。对涉及国家秘密、个人隐私、未成年人犯罪等法律明确规定的不公开审理案件,当然不能直播庭审。但是,对于大案要案,以及事关公共利益、公众关切的案件,就应该直播庭审。
2.在我国,庭审直播已成为法院践行司法为民、推行司法公开的重要举措,最高法因此对庭审直播持积极态度。早在1999年,最高法就明确,依法公开审理案件,经人民法院许可,新闻记者可以记录、录音、录像、摄影、转播庭审实况。此后,最高法在2009年、2010年
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出台的多份司法解释性文件,对庭审直播的相关问题作出规定。全国各级法院根据庭审公开的相关要求,建立了新闻媒体旁听和报道庭审制度,有的法院还专门设置媒体旁听席,开展庭审直播工作。
3.庭审微博直播,满足了公众的知情权,是我国法院系统加强司法公开工作的必然要求。这种信息公开方式在很大程度上满足了社会公众的知情权,使群众能够第一时间了解案件审理过程,彰显了社会公平与公正,也起到了一定普法教育意义。相比于传统的新闻信息发布方式,微博直播类似地方法院的“自媒体”,相对便利。微博直播方式更为方便、直接、简洁,传播范围广、互动性强、社会影响力大,这也对探索司法公开路径与方式、促进阳光司法起到了较好的示范作用。【措施】
1.直播更应注重平衡。审理刑事案件,理想的微博直播庭审应该做到以下两点:一是全面直播,不仅要公开案件事实、证据,控辩双方的意见也应该平等公开,注重平衡。尽可能做到不改动、不隐瞒、不节选。二是同步直播,尽量做到不间断。不仅通过文字直播,技术条件许可的情况下,最好能够充分利用图片、音频等形式直播,让公众通过微博身临其境,了解庭审情况。
2.微博直播也要注意技巧。例如在某些暴力犯罪案件中,对证据的直播可以进行技术性处理,只直播相关文字记录即可。
3.推广庭审网上直播需要形成刚性制度。庭审网上公开的制度必须严格,具有普适性。比如涉及多高官级、多大金额,还有引起舆论普遍关注的案件必须公开,只有细化到可操作的程度,庭审网上公开才不会昙花一现。
4.以庭审直播规范化推动司法公开制度化。司法公开以及庭审直播,不能是选择性公开和直播,而要做到“以公开为原则,以不公开为例外”。因此,在庭审直播制度设计方面,有关部门应尽快明确,庭审直播案件的范围、直播内容及其他技术规范,以此推动庭审直播的标准化、规范化,推动司法公开进一步制度化。【参考范文】
微博直播庭审推进司法公开
“点开微博看庭审”,近期,众多舆论关注的大案要案在微博平台直播庭审,让加V的法院微博,成为备受关注的新风景。微博直播庭审带来的公开透明,同样是对法律人的考验与检验,也必将促进司法的不断规范与成熟。
微博直播庭审,一方面,这是利用网络的及时性、交互性和影响力,面向公众的一堂“法治教育课”,让人对法庭构成、证据使用、法庭辩论等,有了直观的了解。另一方面,这样的直播也辅助法律完成维护公序良俗的目的。正如网友在南京饿死女童案直播时的留言:“切莫去碰毒品,否则后果极为严重!”哪怕只有一个人认识到这点,也是法律影响范围的一次“正扩张”。更何况,对于个人乃至家庭,这样的影响或许是百分之百。
微博直播庭审,是重构社会价值的一部分。法谚有云,“法律人的尊荣,乃在于法律人的寂寞”,司法活动应该保持一定的独立性。不过也要看到,法律并非简单的观念表达,司法活
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动更不是在真空中进行。一些重要的案件,会引来大量社会关注,因而产生极大社会影响,直接影响到法治建设的进程。在当前的中国,既要应付社会转型期的泥沙俱下,也要面对民主化、信息化浪潮的叠加,案件和审判“公共事件化”的趋向越来越明显,法律已经不仅仅要“独善其身”了,更应成为在更高水平重构社会价值的一部分。
微博直播庭审,增强公众的法治理念。从药家鑫杀人案到李某某涉嫌强奸案,这些案件都承载着公众对于社会正义的认知与期盼,甚至是北京街头摔婴案、南京女童饿死案等极端事件,都因涉及道德、涉及制度、涉及人心而有着超越个案的意义。在这样的情况下,正义不仅要实现,更要以让人看得见的方式实现,才能增强公众的法治理念,也增强社会对于公平正义的信心。
不过,司法公开以及庭审直播,不能是选择性公开和直播,而要做到“以公开为原则,以不公开为例外”。因此,在庭审直播制度设计方面,有关部门应尽快明确,庭审直播案件的范围、直播内容及其他技术规范,以此推动庭审直播的标准化、规范化,推动司法公开进一步制度化。
总书记的经济战略思想,与毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛等领导人的经济思想存在着继承和发展的关系,都强调国家富强、民族振兴、人民幸福。
“经济八论”为:(1)改革方法论。改革开放中的矛盾只能用改革开放的办法来解决;(2)两点论:正确处理政府与市场、国有经济与民营经济的关系,释放增长潜力;(3)重点论:发展仍是解决我国所有问题的关键;(4)创新发展论:创新驱动经济发展是大势所趋;(5)量变与质变论:转方式、调结构是我们发展历程必须迈过的坎;(6)普遍联系论:只有把饭碗牢牢拴在自己手中才能保持社会大局稳定;(7)系统论:保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力;(8)内因与外因论:大国的胸怀、与世界经济互荣共进发展的坚定决心和对外开放战略的高瞻远瞩。总之,总书记的经济战略思想,主要体现在科学发展上,强调发展是解决中国一切问题的金钥匙。
下面就为大家分篇幅来详细介绍”经济八论“的具体内容:
量变与质变论:转方式、调结构是我们发展历程必须迈过的坎
总书记对于我国经济发展面临的问题有着深刻的认识,2012年12月在广东考察时指出,加快推进经济结构战略性调整是大势所趋,刻不容缓。国际竞争历来就是时间和速度的竞争,谁动作快,谁就能抢占先机,掌握制高点和主动权;谁动作慢,谁就会丢失机会,被别人甩在后边。
总书记的讲话深刻揭示了推动经济转型升级的重要意义,这意味着我们在追求经济增长速度的同时,更加注重经济增长质量和效益。2013年11月总书记在湖南考察工作时指出,我们这么大个国家、这么多人口,仍然要牢牢坚持以经济建设为中心。同时,要全面认识持续健康发展和生产总值增长的关系,防止把发展简单化为增加生产总值,一味以生产总值排名比高低、论英雄。转方式、调结构是我们发展历程必须迈过的坎,要转要调就要把速度控制在合理范围内,否则资源、资金、市场等各种关系都绷得很紧,就转不过来、调不过来。
对于转变经济发展方式,总书记在浙江工作时,就有很深入的思考。2003年浙江提出“八八战略”,推动经济增长方式的转变,推动经济结构的战略性调整,提出要以“壮士断腕”的勇气,摆脱对粗放型增长的依赖,实现产业的脱胎换骨。海洋经济被作为转型发展的一个重要突破口,从转变经济发展方式角度来说,总书记强调重视海洋,是因为海洋在国家经济发展格局和对外开放中的作用日益重要。中公教育。
1.根据世界贸易组织秘书处初步统计数据,2013年中国已成为世界第一货物贸易大国。2013年,中国货物进出口总额为4.16万亿美元,其中出口额2.21万亿美元,进口额1.95万亿美元。
2.中国物流与采购联合会、国家统计局服务业调查中心1日发布,2月份中国制造业采购经理指数(PMI)为50.2%,较上月回落0.3个百分点。综合来看,当前经济运行延续平缓态势,增速仍处在适度合理的增长区间。
3.协商议政共绘改革宏图,凝心聚力同创复兴伟业。中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第二次会议3月3日下午在人民大会堂开幕。今后9天里,2000多位政协委员将履行政治协商、民主监督、参政议政职能,积极建言献策,为全面深化改革凝聚共识,为实现中华民族伟大复兴的中国梦汇聚力量。
4.农业部发布的《2013年全国草原监测报告》显示,2013年我国草原保护建设力度进一步加大,草原畜牧业生产方式加快转变,全国天然草原鲜草产量再创新高,草原生态呈现加快恢复的良好态势。2013年,全国天然草原鲜草总产量达到105581.2万吨,较上年增加0.59%,为近10年来最高。
5.第十二届全国人民代表大会第二次会议3月5日上午在人民大会堂开幕。近3000名全国人大代表肩负人民重托,履行宪法和法律赋予的神圣职责。根据会议议程,国务院总理李克强代表国务院向大会作政府工作报告。
6.根据欧洲专利局3月6日公布的数据,2013年中国企业申请欧洲专利的数量为22292项,占全部欧洲专利申请数的8.4%,增长率高达16.2%。从数量上看,中国已经成为第四大欧洲专利申请国。
7.北京时间3月8日1时20分,马航MH370航班在越南胡志明空中管制区同管制部门失去通讯联络,同时失去雷达信号。截至目前,该航班仍与地面没有任何联络。这架载有239人的飞机牵扯着无数的心。航班的乘客来自于14个国家和地区,其中153人来自中国大陆,还有一名中国台湾乘客。
8.全球最新的第443所孔子学院——安哥拉内图大学孔子学院,将由中资机构首次参建。中资机构直接参与孔子学院建设的新做法,将为孔子学院发展注入新活力,也为中国文化走出去探索新路径。
9.从首都绿化委员会办公室获悉,自1982年开展全民义务植树活动以来,首都参加义务植树的总人数达8240.5万人次,植树总株数达1.93亿株。今年是首都全民义务植树活动开展的第33年。
10.距1994年首部《消费者权益保护法》颁布实施,已经过去了整整20年。今年3月15日,修订后的《消费者权益保护法》(下文简称新“消法”)正式实施。经过大修的新“消法”增加了很多新内容,这些修改,进一步体现了平等善待消费者与经营者的原则,在权益保护上更加鲜明地向消费者适度倾斜。
11.《教育部关于进一步做好小学升入初中免试就近入学工作的实施意见》和《教育部办公厅关于进一步做好重点大城市义务教育免试就近入学工作的通知》出台后,19个被点名“领命”的重点大城市备受关注。根据要求,到2015年,重点大城市100%的小学实现划片就近入学,90%以上的初中实现划片入学。12.3月18日,世界上最具建设挑战性的输变电工程——川藏联网工程开工建设,这是继青藏联网工程之后,国家电网公司又一项穿越高寒、高海拔地区的重大输变电工程。工程将联接西藏昌都电网与四川电网,是国家“十二五”支持西藏的重大建设项目。
13.我国唯一具有完整自主知识产权的三代核电品牌——“华龙一号”,已由中核集团与中国广核集团合作研发设计成功,现已完成360项专利申请。
14.应中国国家主席习近平夫人彭丽媛邀请,美国总统奥巴马夫人米歇尔•奥巴马3月20日下午抵达北京,开始对中国进行为期7天的访问。
15.3月20日上午,中国医院协会人体器官获取组织联盟(简称OPO联盟)在广州成立。这标志着我国人体器官捐献与移植工作体系迈出重要一步。
16.国家级搜索平台中国搜索3月21日正式上线开通,英文域名为
chinaso.com。中国搜索于2013年10月开始筹建,首批推出新闻、报刊、网页、图片、视频、地图、网址导航七大类综合搜索服务,以及国情、社科、理论、法规、时政、地方、国际、军事、体育、财经、房产、汽车、家居、购物、食品、智慧城市等16个垂直频道和“中国新闻”等移动客户端产品和服务。
17.国家主席习近平3月22日上午乘专机离开北京,应荷兰王国首相吕特邀请赴荷兰海牙出席第三届核安全峰会。习近平还将应荷兰王国国王威廉—亚历山大、法兰西共和国总统奥朗德、德意志联邦共和国总统高克和总理默克尔、比利时王国国王菲利普邀请对上述四国进行国事访问,应联合国教科文组织总干事博科娃邀请访问该组织总部,并应欧洲理事会主席范龙佩和欧盟委员会主席巴罗佐邀请访问欧盟总部。
18.近日,首届中国房地产社区责任论坛暨第六届中国地产新趋势年会在北京举行。会上,北京大学房地产法研究中心、中国扶贫基金会等单位共同启动了“中国房地产社区责任研究计划”,这标志着社区建设成为房企转型的重要方向。19.3月16日至22日,国家教育督导检查组对上海市申报的17个义务教育发展基本均衡县(区)进行督导检查,认为上海市义务教育均衡发展达到了国家规定标准,建议国务院教育督导委员会认定上海整体通过国家义务教育均衡发展督导评估。上海也因此成为全国第一个整体实现县域义务教育均衡发展的省市。
20.从武汉地铁集团获悉:武汉地铁7号线一期工程过江隧道于3月23日进行了盾构机始发井施工,这标志着我国第一条穿越长江的公铁两用隧道正式进入全面施工阶段。
21.中国石油化工股份有限公司宣布,中国石化页岩气勘探开发取得重大突破,将在2017年建成国内首个百亿方页岩气田——涪陵页岩气田。这标志着我国页岩气开发实现重大战略性突破,提前进入规模化商业化发展阶段。
22.伊利集团与荷兰瓦赫宁根大学日前正式达成共建食品安全保障体系的战略协议。这是中荷建交以来两国合作的首个体系化食品安全项目,也是目前为止荷兰高校介入中国企业程度最深的一次跨国合作。
23.中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽3月28日上午在沈阳桃仙国际机场出席在韩中国人民志愿军烈士遗骸回国迎接仪式并讲话。上午6:30,中韩双方在韩国仁川国际机场举行437位在韩志愿军烈士遗骸交接仪式。运送烈士遗骸的专机进入中国领空后,空军两架战斗机迎接护航。
24.3月28日,是西藏百万农奴解放55周年纪念日。当日,西藏各地群众以不同方式共同庆祝这一盛大节日。
25.中越边境地区最大的中药材建设项目——总投资10亿元的“中越边境中草药商贸物流中心(宁明爱店)项目”建设进展顺利,为广西宁明县爱店口岸边境贸易增强了发展后劲。
26.从第五届中国钢铁规划论坛上获悉:我国钢铁工业过剩总规模超过2亿吨,中钢协钢价指数已经降至95点,为20年来最低点。
27.当地时间3月2日傍晚,第八十六届奥斯卡颁奖典礼在洛杉矶好莱坞杜比剧院举行。在本届颁奖典礼上,最吸引眼球的恐怕还是以7项大奖成为最大赢家的《地心引力》。这部影片使墨西哥导演阿方索•卡隆成为奥斯卡历史上首位获得最佳导演奖的拉美导演。
28.第十一届冬季残疾人奥运会3月7日在俄罗斯城市索契开幕。来自45个国家和地区的近550名运动员将角逐高山滑雪、冬季两项、越野滑雪、轮椅冰壶和雪橇曲棍球5个大项、72个小项的比赛。
湖南事业单位考试:申论热点—红监会作用遭质疑
【关键词】红监会权源不清信誉危机调查权监督 【背景链接】
6月18日,拥有67万名粉丝的法律学者徐昕发表了这样一条微博:2011年6月20日,郭美美以“中国红十字会商业总经理”的认证身份网上炫富,导致红会声誉及获捐额一落千丈,严重侵犯其名誉权,并直接导致巨额经济损失。但红会至今未起诉郭美美的侵权行为。如今,起诉郭美美侵权的诉讼时效即将到期„„这条微博两天内被转发5000多次。
徐昕同时说明,这是律师覃华最新提出的一个建议。覃华是北京市嘉和律师事务所律师,他告诉中国青年报记者:“我是看了郭美美在澳门举行盛大的生日派对的新闻之后,又查阅了郭美美事件被曝光的日期,才有上述想法的。”
6月16日,郭美美在澳门举办豪华生日派对的图片登上了各网站娱乐频道的头条,郭美美本人还在微博中展示了生日派对上的图片集锦。“郭美美从被网民揪出来到现在一直在炫富,她有各种价值不菲的名包,有跑车,还能花几百万元为自己办生日派对,说明她有赔偿能力。”覃华说。
记者查阅相关报道发现,郭美美事件发生后,红十字会遭受到了前所未有的信任危机。4月20日,四川庐山发生地震,中国红十字会总会在其官方微博上发出的募捐倡议遭到网友满屏“滚”的回复,与此同时,大量的个人捐款和企业捐款涌向民间基金会,壹基金在短期内收到的捐款就达上亿元。
徐昕通过微博隔空喊话之后,一些网民也对此发表看法。网友“雪逝空余琴音”说,起诉了郭美美,她背后一长串真正的贪污蛀虫岂不就要曝光了,盘根错节的权力网牵一发而动全身,所以郭美美可以如此有恃无恐。网友“延陵衍派亚晓”说,对郭美美的宽容,验证了民众的质疑。
中国红十字会社监委委员王永透露,关于有人提出的重启“郭美美事件”调查,仅获得了包括他在内的少数委员支持,只有两票赞成。最终,社监委认为,关于对“郭美美事件”重启调查,还有待进一步征集实证。
中国红十字会因遭遇“郭美美事件”陷入信任危机。面对公众质疑,为了公开透明行使红十字会的职责,去年12月7日,中国红十字会社会监督委员会(以下简称“红监会”)成立。但是,仅仅过去了半年,因在重查郭美美事件上的反复、对自身定位的不清、委员被曝与红湖南中公事业单位考试网_湖南事业单位招聘网
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会有千丝万缕的联系等事件,红监会被推上了风口浪尖。昨天,红监会召开媒体见面会称,该组织被重新定位为红会与公众的“沟通桥梁”。从最初章程上的“第三方监督机构”,到现在的“沟通桥梁”,红监会的委员们也很纠结。
【原因】
红监会作用遭质疑的原因有:
1.成立时被赋予监督与咨询多角色,权源不清让监督难行使
正遭遇信誉危机的红会社会监督委员会,此前被不断曝光其成员与红会有利益关联。记者调查发现,社会监督委员会成立之初,便被赋予多重角色。过去半年中,委员们也承担多种工作。部分委员在进行监督,同时承载与媒体沟通职能;部分委员承担红会咨询顾问角色,还有部分委员在为红会的改革做课题研究。
这个被认为承担监督红会功能的“第三方独立机构”,正处于信任危机风暴。“不是委员之错,不是公众之错。”对于红监会今日之局面,多名受访委员认为,在成立红监会之初,就定位不清晰。
2.委员都是红会邀请的“好朋友”
目前的16位红监会委员的选择一直饱受公众质疑,这16人都是被红会邀请的。聘任的过程大体相似:红会工作人员发邮件和电话,询问他们愿不愿意担任红会社会监督委员会的委员,表示同意后,监督委员获得聘任。也正因如此,由红会聘请来的委员能否独立监督红会,日益成为焦点问题。“如果当时能公示一个月,接受大众监督,各委员主动上报是否有关联合作,事后就不会发生这些问题。”有委员这样感慨。
3.场地经费都由红会保障难言独立性
红监会章程里明确办公经费和场所都由红会提供。2013年4月27日,红监会新闻发言人王永透露,工作经费由红会支付,“这符合国际惯例”。而次日红会的新闻发布会上,赵白鸽则称红监会运作经费全部由委员自筹。不管实际情况如何,如此纠缠不清的资金来源,足以让民众对红监会独立性产生怀疑。
4.红监会目前并没有调查权和监督权
对于红监会到底是什么组织的问题,红监会委员杨团表示,在6月9日的会议上将红监会与红会的关系定义为“专业桥梁”。大家认为,红监会要成为公众、媒体和红会沟通的专业桥梁,是由各方专家组成的专业性、建设性的平台,以真实客观存在为基础,真实披露公众、媒体的提问以及红会的各种情况。专家要对红会的问题进行理性分析、专业建议、建议之后还要跟进,提出解决之道。
委员杨团:我们不是监事会,没有得到会员代表大会对监事会的类似授权去监督理事会,顶多只有建议权。我们现在的权限仅仅是执委会下设的一个委员会,而执委会是理事会的一个执行机构,这决定了我们应该做的事是搭建平台。
5.地方红会对于红监会有强烈抵制情绪
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没有调查和监督权,红监会的行动往往“师出无名”,尤其是在监督地方红会时,所遭遇的抵触情绪更加明显。在调查成都捐款长毛事件时,成都红会将调查组的行程安排很紧,还安排参观博爱家园项目以及与志愿者座谈等。委员张勇只能在当地红会陪同结束后,又悄悄出去会见当事人和进行调查。而雅安地震后,红监会在官方微博上针对地方摊派捐款的批评更是惹恼了某地红会,这个地方红会公开表示“明明体制就是这样,为什么单独批评我们?”
【措施】
1.切断利益粘连红监委监督才有底气
社监委负责人表示,鉴于“郭美美事件”已有正式调查结论,社监委决定不再启动重查,除非社会公众能提交该事件的“新证据”。社监会表示,社监委委员在任期间以及离任一年内,将不得承担或参与红会有关项目,也不得为红会提供有偿服务。
有委员承认,红监会开展的一些工作难免会有成本支出,这部分费用由红会支付。而这并不影响红监会的独立性,“当然如果我们的基金来源于社会专项捐款,则更有利于独立”。
2.完善红监会法。
目前的红十字会法在监督问题上的规定严重不足,在治理结构、财产规则、财产标志使用、信息公开等方面都没有规范,红会和政府的关系、总会和分会的关系都没有理顺。只有明确的立法保护,红监会才能行使监督的权力和职责,与现代慈善规律接轨,真正赢得信任,修复信誉。
3.授予红监会调查权。
红监会现在的权限仅仅是红会执委会下设的一个委员会,不是监事会。而执委会是理事会的一个执行机构,红监会目前并没有得到会员代表大会对监事会的类似授权去监督理事会,顶多只有建议权,同时红监会也并没有法律授权的调查权,只有建议红会协调国家相关部门进行调查的权利。如果重启调查,首先需要有国家公权力部门介入,其次需要比前次调查更新的证据。因此,要赋予红监会的调查权才可以进一步谈红会的改革。
【中公专家解析】
红监会不是一个公众选出来的监督机构,其产生的政策依据,是2012年7月国务院发布的《关于促进红十字事业发展的意见》,其中明确,“红十字会要建立社会监督委员会,对捐赠款物的管理、使用情况进行监督”。当年年底,红监会就应运而生。从源头上看,它其实是红会执委会授权的一个监督机构。但现实中,红监会的纠结,折射出慈善监督机构的现实困境:人员如何产生、钱从哪里来、监督怎么搞、评估怎么办、信息怎样公开等等,目前还缺乏一整套完善的制度安排。
【参考范文】
完善监督体系促进慈善健康发展
作为现代意义的慈善事业,我国在这方面的发展还处于一个起步阶段。当前人们怀疑慈湖南中公事业单位考试网_湖南事业单位招聘网
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善组织、基金会的诚信事件层出不穷,这不仅影响到个别组织自身的运作,更会影响到整个社会慈善事业的持续健康发展。需要指出,造成失范、腐败的原因是多方面的,其中最重要的一条就是缺乏健全的监督机制。为此,进一步完善监督体系促进慈善的健康发展势在必行。
完善监督体系要进一步明晰政府的监督主体地位。我国目前政府监督主体呈现多元化的状态。《社会团体登记管理条例》规定民政部门、业务主管单位、财政部门、审计机关为社会团体的官方监督部门。《基金会管理办法》则规定基金会还应当接受人民银行的监督。这种多元实施主体的监督模式往往会产生不同主体之间相互扯皮、互相推诿和摩擦的尴尬状况,导致工作效率低下。因此,应该建立起专门的公益组织管理机构,实施对包括对慈善组织在内的公益机构的统一监督和协调。在实施监督的过程中,政府主要审查和监督慈善机构的活动是否符合有关法律以及这些机构或组织设立时的宗旨。
完善监督体系要健全公众道德评价与监督网络。中国几千年的封建统治对中国社会造成的一个很重大的影响,就是中国老百姓公民权利意识和社会监督意识的薄弱。虽然我国相关法律对社会监督作了法律上的保证,但在现实生活中,公众主动地对公益机构进行监督的行为相当少;而当他们的监督权被公益机构拒绝时的维权则更少。当然,这其中也有公益机构自身的原因,它们往往轻视甚至忽略社会普通公民对它们的监督权利。在建立和健全慈善事业的监督体系的过程中,很重要的一点就是要唤醒广大公众的慈善意识和社会监督意识,让越来越多的人具有“善心”、“爱心”和“同情心”,让更加多的有心人加入到对慈善公益组织的社会监督的队伍中来。在这方面,传媒肩负着重要的社会责任。
完善监督体系要完善慈善组织内部的监督和自律机制。慈善组织本身的自律和自我约束是慈善事业健康有序发展的基础,也是监督体系的第一道防线。在这方面,上海慈善基金会的经验值得推广。该基金会按照国际惯例,对基金的募集、管理和使用等建立了严格的规章制度,并聘请了常年的法律顾问和会计顾问。其中,会计顾问对基金的收支情况进行审计后向社会公布,接受社会的监督。在工作机制上,上海慈善基金会还专门成立了监事会,对基金会机构、代表机构等主要负责人的业务工作进行监督检查,确保基金会资产的规范运作。因此,不断优化慈善组织的内部监控机制,是构筑我国慈善事业良性发展的基础性工作。
综上,只有进一步明晰政府的监督主体地位,健全公众道德评价与监督网络,同时完善慈善组织内部的监督和自律机制,才能进一步促进慈善事业的健康发展,保障社会公平正义的实现,维护社会的稳定健康发展。
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