四川省竹产业现状（精选8篇）
光泽县竹产业现状与发展对策
光泽是福建省重点竹区县之一,竹类资源丰富,竹业经济已成为县域经济发展和社会主义新农村建设的重要支柱产业之一.但目前仍存在竹业经营水平低,加工业发展滞后等问题,本文通过时光泽竹产业现状调研分析后就如何进一步创新机制,加快发展,提出对策和建议.
作 者：施管城 作者单位：光泽县林业局,福建,光泽,354100刊 名：现代科技(现代物业下旬刊)英文刊名：MODERN SCIENCE AND TECHNOLOGY年，卷(期)：09(3)分类号：S727.15关键词：光泽 竹产业现状 发展对策
黄山市位于安徽省南端, 地处东经117°12′~118°53′, 北纬29°24′~30°31′之间。东邻浙江省, 南与江西省毗连, 西北与池洲市交界, 北和宣城市接壤。市辖屯溪区、徽州区、黄山区、祁门县、黟县、休宁县、歙县三区四县及黄山风景区。全市土地总面积96.78万hm2。根据最新的林地更新数据, 全市林地面积83.25万hm2, 其中有林地面积74.08万hm2, 森林覆盖率高达82.92%。
黄山属亚热带湿润季风气候, 四季分明, 雨量充沛, 土层深厚肥沃, 良好的生态环境为竹类的速生丰产创造了良好的气候条件。近年来, 黄山市委、市政府高度重视竹产业发展工作, 把竹林资源培育及竹产品系列开发作为改善旅游生态环境、带动山区农民致富的重要举措来抓, 目前已成为农村经济的支柱产业和林农的主要收入来源之一。
2 竹产业基本概况
黄山市是安徽省重点的竹产区, 境内竹林资源十分丰富, 有竹亚科 (Bambusoideae) 15属169种, 其中自然分布有7属38种。截至2014年年底, 全市竹产业总产值12.4亿元 (其中一产4.7亿元, 二产6.6亿元, 三产1.1亿元) 。黄山区的汤口和龙门、歙县的石门、黟县的洪星、休宁县的西田5个乡镇1996年被安徽省林业厅授予“竹子之乡”荣誉称号;黄山区2006年被国家林业局授予中国“竹子之乡”荣誉称号;歙县2012年被中国竹产业协会、国家林业局、国际竹藤中心授予“中国特色竹乡”荣誉称号。
2.1 竹林资源培育情况
据调查, 目前全市竹林面积6.83万hm2, 约2.66亿株, 其中毛竹林面积6.06万hm2, 雷竹及杂竹林面积0.80万hm2。全市万亩以上竹林重点乡镇33个, 竹林面积以休宁县和黄山区最多, 两区县合计面积占全市竹林总面积的一半以上, 由于管理粗放等原因, 目前仍有1.33万hm2左右的低产竹林。
2.2 笋竹加工情况
截至2014年年底, 全市有笋竹加工企业112家, 其中竹材加工企业102家, 笋加工企业10家, 企业从业人员2500人左右。笋竹加工企业主要集中在黄山区、休宁县、祁门县、歙县、黟县和徽州区。
2.2.1 竹材加工
全市有竹材加工企业102家, 其中产值500万元以上企业16家, 中小型加工企业86家, 近年来随着竹材加工产业链的延伸和加工新技术的利用, 逐渐涌现出了祁门建兴竹木制品有限公司、黄山金竹竹业有限公司、黄山竹艺轩雕刻有限公司、黄山区双雄竹地板等一批竹材加工重点企业, 主要产品为竹胶板、竹雕刻工艺品、竹地板、竹装潢板、竹丝等。据统计, 2014年全市共消耗竹材862根, 其中:毛竹860万根, 篙竹2万根, 其他小杂竹6724t;生产竹地板122万m2, 完成产值6.6亿元, 实现利润3754万元, 创汇623万美元。
2.2.2 竹笋加工
全市有竹笋加工企业10家, 其中产值500万元以上企业5家, 中小型加工企业5家, 以生产竹笋干和水煮笋罐头为主, 近年来国内笋干市场需求旺盛, 效益日益明显。竹笋主要制作成竹笋干进行内销;水煮笋罐头产品主要出口国外或内销。由于近年市场变化、外汇汇率波动较大、成本上升等方面原因, 水煮笋罐头生产加工和出口出现滑坡, 部分企业只能通过代理公司出口或为浙江等企业贴牌生产, 企业规模和效益一般, 据不完全统计, 2014年全市加工竹笋干6957t, 生产水煮笋及罐头约1500t, 竹笋加工产值近4亿元。
3 黄山市竹产业发展存在的问题
黄山市近年来在竹产业方面取得了长足的发展, 但全市竹产业发展水平与发达省、市相比还有差距, 特别是在竹林资源培育、龙头企业带动、资金投入、科技创新和推广等方面仍存在一些问题。
3.1 资源培育水平低, 竹林资源质量不高
全市虽然有6.83万hm2的竹林资源, 但长期以来, 由于经营粗放、管理不善等原因, 竹林资源培育水平低, 全市上规模、成片建设的竹林基地少。目前全市仍然有1.33万hm2左右的低产竹林处于竹子与杂灌混生的原始状态, 竹林的单位面积效益低。大部分毛竹林亩立竹量200株左右, 毛竹年可伐量每亩平均不到20根, 亩产竹笋30kg左右, 平均亩产值600元左右, 远远低于浙江省亩产1000元以上的水平。
3.2 缺少龙头企业, 规模化生产水平低
黄山市目前虽然有笋竹加工企业112家, 但年产值超500万元的规模企业目前只有21家, 缺少龙头企业, 绝大多数属小型企业, 主要生产竹地板、各种竹拉丝、竹筷、竹窗帘和少量的竹旅游工艺品。加工企业低水平重复建设普遍, 企业规模小、生产设备简陋, 在各自范围内零打碎敲, 耗费掉大量宝贵资源, 竹材资源利用率低, 附加值低, 没有自己的品牌产品和自营出口权, 市场竞争力弱, 难以形成规模效益。
3.3 产业资金投入不足, 投资渠道单一
目前黄山市竹林基地主要是依靠林业项目资金来进行建设, 而竹加工企业基本全靠自筹资金进行生产, 整个竹产业的投资渠道单一、机制不灵活、资金投入严重不足。据了解, 我国竹产业发展较好的地方都制定了相应扶持政策, 如浙江省龙游县政府出台了《关于加快竹产业发展的若干意见》, 每年从财政中拿出100万元用于基地建设和龙头企业的贷款贴息;江苏省宜兴市对新获得国家级、省级产业化龙头企业分别给予30万元、20万元的奖励, 以鼓励竹资源利用企业加快发展, 而黄山市目前鼓励竹产业发展的政策尚不配套, 操作性不强, 扶持的力度不够。
3.4 科技创新及推广能力弱, 产业开发效益低
近年来, 我国竹产业发展先进省市在竹子科学开发利用上已经达到非常先进的水平, 如浙江省、福建省在竹林高效经营、竹炭和竹纤维产品开发生产等方面技术已经非常成熟, 而黄山市竹产业的科技研发和创新推广能力非常弱, 产业整体开发效益低。主要表现在:一是资源培育方面, 虽然在竹林资源培育方面也在部分区县搞了示范点片建设, 但是由于面积少、规模小, 规划落实力度不够, 先进成熟技术没有得到广泛推广和应用;二是竹材精深加工方面, 企业的自主研发与创新能力较弱, 还没有一家竹炭、竹纤维、竹叶黄酮等方面的精深加工企业。
4 黄山竹产业化发展的对策与建议
4.1 加强竹林资源培育, 提升竹林质量
4.1.1 继续加大竹林基地建设力度
各区县要在调查核实现有竹林面积、分布状况、竹种结构、立地条件等情况的基础上, 以正在强力推进的绿色提升高潮为契机, 结合正在实施的千万亩森林增长工程、退耕还林工程、中德财政合作项目、世行项目、农业综合开发等工程项目, 以“三线一流域” (徽杭高速线、屯黄线、慈张线、新安江流域) 和太平湖库区周围为重点大力开展竹林基地建设。
4.1.2 因地制宜开展低产竹林的更新改造工作
通过“政府推动、协会组织、合作社具体操作”模式组织广大林农学习浙江、福建、江西等省的竹林丰产技术和先进经验, 鼓励引导林农开展竹林垦复, 加强抚育管护, 大力提升竹林整体质量。
4.2 强化培育龙头企业, 提升规模化生产水平
要积极倡导“政府引导、协会服务与合作社生产相结合”的创新发展机制, 通过财政贴息贷款和补助等形式, 加速培育竹产业龙头企业。在资源培育方面, 继续推进林权流转, 活化基地建设管理机制, 加强竹产业协会和专业合作社建设, 引导和鼓励企业按“企业+基地+农户”的经营模式建立竹林基地, 使企业与农户成为利益共享、风险共担的利益共同体;在加工利用方面, 以精、深、细加工为主线, 大力扶持龙头企业发展, 引导企业进行技术更新和设备改造, 鼓励扶持龙头企业实行规模化生产、标准化管理、集约化经营, 提高产业化水平。
4.3 加大资金投入力度, 建立多元化投入机制
一是充分调动社会方方面面的积极性, 建立多元化的资金投入机制, 通过统一整合项目资金, 鼓励企业、个人、外资各种市场主体通过承包、租赁、股份合作经营等多种形式参与发展竹产业;二是整合项目资金, 将退耕还林、世行项目、农业综合开发等项目资金向竹产业倾斜, 增强竹产业发展后劲;三是争取金融信贷支持, 加快推进林权抵押贷款, 扩大竹产业发展资金;四是建议尽快制定出台加快竹产业发展的实施意见, 出台财政扶持奖补政策, 对竹产业发展给予扶持。
4.4 强化科技创新推广, 提升产业效益和水平
要紧紧依靠国家、省、市科研部门和大专院校的技术力量, 以安徽农业大学、黄山学院等院校及国际竹藤中心太平基地为技术支撑, 通过走“产学研一体化”道路, 为竹产业发展提供技术支持和储备。一是广泛开展技术培训, 聘请专家教授对各乡镇林业大户及基层林业技术骨干进行专门技术培训, 大力推广实施垦复施肥、雷竹稻壳覆盖、病虫害防治等先进实用技术;二是要加紧建设一批高标准笋用林、笋竹两用林、毛竹材用林丰产示范基地, 在已建成1个千亩省级毛竹科技示范园基础上, 继续加紧建设6个示范园 (点) , 利用示范园 (点) 积极引导周边群众, 让广大群众跟着学、跟着做, 让林农掌握先进的竹林培育技术, 切实提高竹林亩产效益;三是加快新产品的研发, 依托龙头企业积极开发竹化工、竹纤维、竹家具等新兴领域, 提高竹材利用率、提升产品附加值, 全面提高竹产业开发效益和水平。
参考文献
[1]周俊鑫.黄山市竹产业现状及发展对策[J].华东森林经理, 2007 (3) :45~48.
关键词：专利技术实施；专利；专利授权量；发明专利
[中图分类号]G306[文献标识码]A[文章编号]1009-9646（2011）11-0019-02
一、四川省专利技术实施与产业化现状概述
1.2010年专利申请和授权量快速增长，位居全国前十
随着全国专利申请量和授权量稳步增长,2010年全国专利申请量为1109428件，比上年增长了26.4%；全国专利授权量为740626件，比上年增长了47.6%。四川省的专利数量也呈现出快速增长的状态，2010年的专利申请量和授权量分别达到了40230件和32212件，比上年增长21.7%和60%。
四川省的专利申请量的构成中，2008年、2009年、2010年发明专利分别占16.8%、19%、20.7%，实用型专利分别占28.4%、36.1%、41.4%。可以看出，发明专利和实用新型专利逐年增长的趋势凸显；而外观设计专利数量虽然由13323件增长至15217件，但其总量占当年专利申请总量的比例则由2008年的54.7%降至2010年的37.8%。
2.个人和企业成为专利申请的主体
四川省专利申请主体结构由大专院校、科研单位、企业、机关团体和个人组成，2010年四川省专利申请总量为33047件，其中，大专院校为1910件，占4.8%；科研单位为817件，占2%；企业为16104件，占40%；机关团体为210件，占0.5%；个人21193件，占总量52.7%。可以看出，专利申请主体结构以企业和个人为主。其中，2010年企业和个人专利主体所占比例较2009年有所变化，个人专利申请由58.9%下降至52.7%，下降了6.2个百分点；企业专利申请由32.4%上升至40%，上升了7.6个百分点，总体呈现出个人专利申请减少而企业专利申请主体增加的趋势。
二、与其他省（区）之间比较存在的主要差距
1.在专利申请与专业授权上的总量上的差距。尽管四川省在2010年的专利申请和专利授权数量都进入了全国前十，但是与排名前五的省市的差距明显。四川省2010年的专利申请量和专利授权量分别为40230件和32212件，分别只占全国总量1109428件的3.6%和4.3%。其他全国排名前五位的江苏省、广东省、浙江省、山东省和上海市的申请总量分别为235873件、152907件、120742件、80856件、711936件，且分别占2010年全国申请总量的21.3%、13.8%、10.9%、7.3%、6.4%；授权总量分别为138382件、119346件、114643件、51490件、18215件，所占全国授权总量的百分比为18.7%、16.1%、15.5%、7.0%、6.5%。与其他省市相比，四川省在专利申请总量上还存在很大的差距。
2.专利构成主体中，个人专利较多而企业专利相对较少。随着全国创新能力的不断提高，创新活动也不断增加，各地纷纷加大了科技投入来追赶21世纪科技的浪潮。非职务发明往往属于个人发明，但是由于个人知识能力有限，缺乏必要的信息，因此很难发明出能够符合市场前景的高质量专利。而企业专利则不同，拥有良好的资源和市场信息优势，其发明创造申请的专利也能够好体现出企业竞争力，质量较高。所以，比较一个地区专利质量高低需比较该地区个人专利和企业专利的相对量，企业专利比例高，说明其组织化程度高，工业化水平也就高。
三、产生差距的原因分析
1.专利意识淡薄。四川省无论是在科技发展和人口数量上都在全国前列，但是与其他科技强省相比较差距还是很明显。专利意识淡薄是导致专利申请量的差距过大的根本原因。企业没有通过有效的手段来保护自己的发明创造，给竞争者以可趁之机，增加了模仿的可能性，削弱了企业自己的核心竞争力。企业可以在市场竞争中取得优势的途径之一便是通过专利申请，可以打破行业竞争巨头的技术垄断，为自己的发展赢得更大的空间。这就需要加大对知识产权保护的宣传力度，不断培养全民的专利意识，努力缩小与主要省市的差距。
1.科技人才所占比例过低。科技人才一直是科技创新的基础，尤其像发明创造这种人才依赖型。良好的研发基础不仅包括充足的研发资源，还应当有一批高素质的人才来作为研发的主导。四川省研发人员的比列过低是导致专利申请量和专利质量低于其他省市的原因之一。2009年，四川省全年R&D人员只有85921人，占全国R&D全时当量2291252的3.4%。而其他科技强省，如广东、江苏、浙江、山东、北京则分别占12.4%、11.9%、7.2%、8.4%。科技研发人员的不足使专利申请总量少，为了缩小与其他省市的差距，四川省需要加大人才培养力度，增加人才培养投入。
3.部分专利技术不成熟，缺乏竞争力。四川省每年的专利申请总量在不断增加，但是其专利授权量却在逐年降低，体现了所申请的专利中的专利质量低下的特点，个人专利申请所占比例过多是导致这一现象的原因之一。个人知识面狭窄，看不到市场发展方向，所以个人的专利发明能真正用于企业实践的量很少，致使部分专利的可用面窄，缺乏市场竞争力。
参考文献：
[1]四川省“十一五”知识产权（专利）工作总结[R].p://www.sipo.gov.cn/twzb/sczscqjjzhy/bjzl/201104/t 2011 0407 _595573.html,2011/4/11.
[2]金海军.我国专利、专利产业化的现状及其原因探讨[J].中国软科学,2004（1）：99-104.
[3]2009年国家知识产权局统计年报[R].国家知识产权局规划发展司计划统计处,2010年7月：1-101.
[4]第二次四川R＆D资源清查主要数据公报[R].第二次全国R&D资源清查领导小组办公室,2011年1月.
一、泸州市市辖区简介
泸州市位于中国四川省东南边陲，身处川黔滇渝结合部区域(如图1)，是长江出川门户之城。其距省会成都约
278公里，距离重庆仅203公里，深受重庆的经济辐射（如
图2），若仅放在四川省内分析泸州市的产业局限性较大，放在成渝经济区内更适宜，在《成渝经济区区域规划
（2011-2020）》中对其发展定位为饮料食品、天然气和煤
化工、能源、装备制造基地和商贸物流中心，重要的交通
节点和港口城市。
市辖区是为直辖市和地级市划定的行政分区，是
城市的重要部分，一般为中心城区，以第三服务业为
主、人口最密集、活动最频繁的地区。泸州市有三区
四县，其中三个市辖区为江阳区、龙马潭区、纳溪区，市辖区总面积 2,133平方千米，人口共145.1万人。
图1泸州位于川黔滇渝结合部示意图
二、泸州市市辖区产业现状分析
1、区域产业发展分析
泸州市市辖区在地理上处于云贵高原与四川
盆地过渡的丘陵地段，长江直传其境内，连接川
渝滇黔四省市区域战略优势明显。是长江出川门
户之城，西南南北交通之要道。
在产业经济山，泸州市是西南重要的老工业
基地，是成渝经济圈中南部发展带之上的区域中
心城市和化工产业基地，是成渝经济圈川南城市
群重要的节点地区，在经济区基础设施、产业体
系、资金、人才、土地供应及统筹城乡综合配套改革等政策上可以享受成渝经济圈带来有机遇。
在国家层面，泸州市市辖区处于长江战略发展带的上游，依托于长江，其市辖区产业具有很好的对外开放性和吸引投资的优势。其产业的临港性比较明显。在市域层面，泸州市市辖区是泸州市产业发展的核心地区。根据第五次全国普查数据，2010年，市辖区有常住人口137万人，占到泸州市域的32.5%。2010年，泸州市辖区经济总量为369.49亿元，占市域的总量的51.7%。市域人均GDP为1,7万元，市辖区为2.7万元。可以看出市辖区发展水平明显高于其他市域地区，是泸州市经济核心区。其市辖区内化工、白酒、制造业三大优势产业在市辖区内优势十分明显。
成渝经济区产业状况、同等级城市市辖区对比、市域经济产业状况。
2、自身产业结构分析
1.1产业发展阶段
有图1可见，泸州市市辖区的GDP
上升速度较快，2010年GDP已经达到369.4938亿元，GDP增长率连续十年保持在10%以上，2010年高达17.1%，涨势迅猛。
借助美国经济学家钱纳里标准模式来分析泸州市市辖
区产业发展阶段。经计算得，2010年泸州市市辖区人均GDP
为4008.5美元（按2010年人民币对美元汇率6.8计算），可得知泸州市市辖区处于工业化中级阶段（见表1）。
图2泸州在川渝经济区的位置
1.2产业结构变化
1.2.1产值构成由图2可知，近年来，泸州市辖区第一产业占地区经
图3泸州市辖区在市域的位置 济比重的比例逐渐下降，向二三产业转化，第二产业增势迅
猛，其中“重工业化”现象明显，产业开始向资金密集型转
型，工业发展强劲。而第三产业发展不及第二产业，比重略有下降。2010年泸州市辖区GDP的三次产业所占地区经济比例为：第一产业8.36%，第二产业62.67%，第三产业
28.96%，属于“二三一”模式，工业部门在国民经济中占据主导地位，对经济增长起着主要贡献作用。
1.2.2就业构成由图2可知，近年来，泸州市辖区就业人数比重的发展趋势几乎与产值构成同步。2010年泸州市辖区就业人数比重的比例为：第一产业0.26%，第二产业58.2%，第三产业41.53%。在非农产业就业的劳动力已成为就业的主体。
1.3发展特征总结
（1）经济处于工业化中期阶段。自2000以来，泸州市辖区工业化的推进速度明显加快，经济的快速增长与工业化进程中结构指标的发展趋势基本一致，基本符合标准模式中工业化阶段的特征，整体上处于工业化中期阶段。
（2）劳动力由第一产业向第二、三产业的转移任务基本完成。但第二产业向第三产业转移还有待优化。第三产业的比重并无增长的趋势。但第二产业仍将是今后很长一段时间内经济增长的主要动力。第二产业内部结构并未达到成熟阶段，有待进行进一步的优化。
三、泸州市辖区产业发展现状SWOT分析及发展建议泸州市市辖区产业发展SWOT分析
根据现状分析，可以看出，泸州市市辖区当前产业发展势头良好，并且具有一定的规模。对其产业情况和环境的深入分析，可得出影响其发展的因素，本文用SWOT法分析得出影响泸州市市辖区产业的因子。其中有优势四项、劣势五项、优势四项、挑战两项。
其自身的资源禀赋优越，区位条件较好。但是限于传统粗放型发展模式的带来的发展困境，泸州市当前产业发展遇到了不少门坎，能否转变发展模式，在外部条件上，泸州市现阶段拥有前所未有发展机遇。西部大开发的政策红利，成渝经济圈带来的区域合作以及中国产业转移浪潮的到来，给予了泸州极大的外部优势。同时，紧邻泸州的区域中心城市重庆对泸州的挤压以及附近宜宾、内江、自贡、等兄弟城市与产业竞争都对泸州产生了较大的威胁。
基于以上的SWOT分析，可以判断泸州市产业发展整体上优势大于劣势，机遇大于挑战，所以其战略矩阵为SO战略，即增长型战略。基于SO战略，加快地区产业发展，快速提升地区产业规模及水平将是泸州市当前的战略任务。产业发展建议
在钱纳里发展阶段对泸州发展阶段判断中，泸州为工业化中期阶段。在SWOT分析中，泸州产业发展为SO战略。根据这两项分析，可以断定泸州在接下来的十二五期间产业将会有长足的发展，特别是工业领域。如何利用现有的条件，突破产业发展瓶颈，快速提升产业水平，做大做强经济将是泸州市接下来最为重要的战略任务。以下笔者根据对形势的判断，依据泸州自身条件提出的几点产业发展建议。2.1 坚持工业强市战略，做大做强四大优势支柱产业 2010年，泸州市工业增加值为377亿元。格局规划在十二五末，其工业增加值将达到800亿元，其中四大优势产业为600亿元，占75%。这样的目标使得泸州市在十二五期间必须不遗余力的发展四大产业。泸州市工业四大产业包括白酒、化工、能源、机械制造。现阶段，这四大产业发展势头良好，产业区位商较高。未来的泸州经济必将依赖于这四大产业发展的健康发展。根据泸州市十二五规划，在十二五末，四大支柱产业的销售收入将达到1200亿元，这就需要泸州市在财政、土地、社会保障上向四大产业倾斜，转变发展模式，保障四大产业又快又好的发展。2.2 提升基础设施水平，尽快完成重大结构性基础设施建设。泸州市现阶段基础设施的落后严重制约了产业的发展，特别是不完善的对外交通，导致泸州经济被边缘化的危机。如何依托泸州港，以水道、公路、铁路、航空四大通道为重点，完善交通网络，是泸州市交通基础设施建设的重点。泸州港的升级、泸渝高速公路、川黔高速公路、成自泸赤高速公路泸州段等3条高速公路的建设、泸州进港铁路专用线、叙（永）大（村）铁路和隆（昌）黄（桶）铁路叙（永）织（金）段的完善、泸州航空港的扩容是关系泸州川南经济地位的重大交通规划，在十二五期间必须落实。能源基础设施的建设是产业发展的命脉，特别是全国普遍缺电的情况下，古蔺煤矸石电厂、叙永煤矸石电厂和泸州电厂二期工程的建设以及相应电网的组建是接下来产业发展的重要支撑，应该抓紧利用地方资源优势促进重要能源项目的建设。2.3 放开新兴产业发展，以市场为导向发展新兴产业 现阶段，受制于财力和劳动力素质，泸州市新兴产业发展规模和效益都不具有优势，几乎没有特别明显有潜力的新兴产业。并且因为紧邻产业吸铁石重庆，其新兴产业发展受到了很大的阻力。这样的情况下，强行发展新兴产业显然是不明智的。我建议泸州市采取先放后收的政策，以市场为主体，在税收和土地政策上适当的放开对新兴产业的束缚，让新兴产业自由发展。在未来发展到一定阶段之后，政府再合适的时机介入，配合市场引导新兴产业的发展，从中选取新的支柱产业。在泸州十二五规划中，泸州市提出了成套工程施工机械、高端装备制造、新能源、新材料、节能环保产业五大新兴产业，对这些产业我认为应该持谨慎的态度，在未来十年甚至二十年的时间内坚决实行放开的政策，等待其成熟之后再介入。2.4 保障社会公平，维护社会稳定 公平与稳定是社会发展的前提，特别是我国稳定压倒一切的国家战略影响之下，地方社会结构的稳定是一项重要的政治任务。当前，泸州市城乡差距明显，社会保障网络不完善，水平也比较低。并且在发展过程中又出现很多利益群体的纠纷，特别是土地纠纷，曾在城区内引发了大规模群体性事件。收入分配的改革、医疗和保险业的完善是泸州市社会事业重要的任务。维护社会公平与稳定不仅是地方政府重要的政治任务，还直接关系到市场的活力。对于产业来说，稳定的投资环境，高水平的社会保障系统将成为产业发展的加速器。产业布局
参考资料：
1、成渝经济区区域规划（2011-2020）
2、城市规划经济学 甄峰
3、四川省十二五规划纲要
党的十七大提出“建设生态文明”这一全新概念，要求加强生态建设与保护，加大植树造林的力度，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。十七大报告首次提出生态文明，这表明了我们党科学发展、和谐发展理念的又一次升华。兴文作为一个矿业大县和喀斯特地质结构特征显著的旅游大县，加大生态环境的建设与保护，显得尤为重要。发展竹产业可以修复矿区生态毁损，涵养喀斯特地区水源，有效保护水土流失，营造山清水秀的优美环境发展生态旅游。同时，培育发展竹产业是一种投资小、见效快、技术要求不高而市场效益好的林业经济产业。为此，县政府政策研究室牵头，林业局等部门配合对我县竹产业发展情况进行了一些调查研究。
一、发展现状
兴文县位于四川盆地南缘，云贵高原北麓，属于长江上游流域区，东接叙永、北连纳溪、江安，西与长宁、珙县相邻，南与云南威信连界，全县幅员面积1373平方公里，总人口44万人。全县林业用地面积62482.7公顷，其中有林地面积48483.8公顷，疏林地115.2公顷，灌木林地6999公顷，未成林造林地5226.7公顷，无林地1653.4公顷，森林覆盖率44.5%。全县竹林资源非常丰富，有楠竹、慈竹、黄竹、苦竹、方竹、水竹等30余种，全县竹林面积7270.6公顷，其中楠竹3622公顷，苦竹450公顷，慈黄竹2451.6公顷，水竹491公顷，其它竹类256公顷。由此可见，兴文林业资源丰富，竹类资源同样富集。
从竹产业现状看，培育发展的前景可观。竹笋：2006年全县竹笋产量9550吨，亩产175斤，全年县内市场鲜销610吨，县外鲜销1920吨，县内农民粗加工销售4120吨，农民自己食用2900吨。全县小型竹笋加工厂4家，年加工消耗竹笋560吨，产值211.7万元，加工增值125.1万元。竹材：2006年，全县年消耗楠竹60万根，杂竹2200吨。全县有竹材加工厂4家，竹材加工年产值920万元，获利280万元。竹浆：全县草纸生产手工作坊极少，杂竹消耗极少，全县目前尚无机器纸加工企业及竹压板企业，仅1.9万吨杂竹销往外地纸厂，每年尚有4.5万吨杂竹待开发。
二、存在问题
主要存在三大问题：
（一）竹资源丰富，竹笋丰产技术差，亩产低。全县竹林面积7270.6公顷，竹笋产量9550吨，亩产仅175斤，离丰产尚有较大的距离。
（二）竹笋销售率低，农民效益低。全县竹笋产量9550吨，除了大部分农户在县内鲜销、粗加工及自食外，县外销售均为外地商到县内现场采购，价格低廉，农民收益低。
（三）竹类加工未成规模，增值少。全县竹笋、竹材尚无深加工企业，粗加工产品没有按市场经济规律要求的质量标准、技术规程、认证管理、贸易准则等进行生产管理，致使产品销售不畅，价格低廉，竹资源增值低，农民收入低。
（四）雪灾造成损失严重。今年1月11日以来，一场罕见的持续低温和雨雪冰冻灾害袭击了我县全境。这次冰雪灾害也给全县森林资源造成了灾难性的巨大损失，县境内尤以仙峰、周家、毓秀、九丝城、僰王山等乡（镇）最为严重。据不完全统计，全县林业受灾面积达50万亩，损坏楠竹32.46余万株，毁坏林木蓄积7.73万立方米，直接经济损失达4230余万元。
三、培育模式
按照国家产业政策，结合兴文实际，可采取如下培育模式进行发展：
（一）稳定所有权，稳定竹林承包责任制。实行谁造谁有，允许继承、转让、合股的政策。在发展竹业资源上，县里制定了一系列优惠政策，在所在权上，坚持“谁造谁有，谁造谁受益”的原则，稳定了林权，并允许合理的继承、转让；在培育造竹上，主张合股造林，鼓励大户承包造林。
（二）加强竹资源管理，严格限额采伐。全县竹类纳入限额采伐管理，严格执行采伐逐级审批制度，坚持依法合理采伐，实行县、乡、村三级监督管理，确保无乱伐现象的发生。今年尤其要做好受损林地生产力的恢复，严格控制2008年春季竹笋挖笋量，保证竹林后续发展，尤其是僰王山景区的楠竹密度要保持在180根/亩左右，确保及时恢复翠竹景观。
（三）充分利用优惠政策，调动农民造竹积极性。1999年以来，县里先后启动退耕还林和天保工程，县上抓住两大机遇，鼓励农户造竹，至目前，已利用两大工程优惠政策造竹3500公顷。
（四）因地制宜，发展乡土竹种。根据竹类分布特点鲜明，楠竹集中分布在僰王山镇，方竹分布在仙峰苗族乡，慈、黄竹分布在古宋镇、大河乡、莲花镇，苦竹则集中在古宋镇、大坝苗族乡、僰王山镇等。根据竹类分布特点，在竹种规划上采取对号入座，并就地解决竹苗的办法，发展乡土竹种，如仙峰苗族乡近几年已发展方竹0.8万亩，僰王山镇新栽楠、苦竹2.3万亩。
四、发展思路
主要是“133”发展思路：
（一）理清一个发展思路。我县竹产业发展思路是一手抓生态建设，一手抓产业发展，生态建设产业化，产业建设生态化。在巩固扩大生态建设成果的同时，坚持面向市场需求，依靠科技进步，合理利用竹林资源，优化竹产业布局，创新运行机制，以效益为中心，抓投入、夯基础、建基地、兴企业、强文化、促旅游，加快竹产业发展，推进竹产业升级，着力把竹产业增长的切入点放在抓二产、带一产、促三产上来，促进竹产业又快又好发展，为兴文经济兴盛、社会和谐作出贡献。
（二）明确三大发展目标。目标一:拟在3年内对现有10万亩低产竹林地加强科学经营，提高产值，新造竹杂竹5万亩，使全县竹林面积达到15万亩。目标二:以市场为导向，建立2—3个标准化无公害竹笋绿色食品加工龙头企业，做强做大兴文县绿色食品加工产业。目标三：建立1—2个竹材深加工企业，实现竹产业最大增值。
（三）建设三个竹林基地。第一建设楠竹苦竹基地。以僰王山、古宋镇为重点建立丰产楠竹苦竹基地6万亩。使丰产楠竹林年亩产笋800斤以上，亩产楠竹30-40株，年亩产值1200元以上。丰产苦竹林年亩产苦笋2000斤以上，年亩产值1500元以上。6万亩丰产楠竹苦竹基地年产值7200万元以上。第二建设杂竹基地。以莲花、太平、古宋为重点建立优质杂竹基地7万亩。到2010年，年产量12万吨以上，产值4000万元以上。第三建设方竹基地。在仙峰建立优质丰产方竹基地2万亩。到2010年，力争年产优质方竹6000吨，产值1200万元以上。
五、对策建议
（一）加大投入，夯实竹产业原料基地。在资源培育上加强政策与资金投入，通过各种有效措施鼓励农户发展竹林。退耕还林、天保工程和绿色通道工程的实施要向竹资源的培育倾斜；金融部门要加大对竹加工业的资金支持力度；各级政府通过制定各种优惠政策，鼓励全社会积极参与竹产业开发，促进全社会的各种资金投向竹产业发展。
（二）优化资源配置，实施规模经营。建设趋同，产品趋同，重复投入，低水平、无序竞争是我县竹产业无法做强做大的主要原因之一，因此，我们必须积极引导县内竹类产品的经营、加工企业以多种形式进行合作，实现固定资产、加工技术、人才和市场的整合与重组，克服建设趋同，重复投入，实现资源配置优化。不断加强竹材不同部分加工、不同产品加工，甚至是同类产品不同工序的分工与合作，充分发挥各自的优势，提高生产效率，搞好综合加工、深加工、精加工和系列加工，推动产业结构不断优化升级，做强做大竹产业。政府为加工企业协调提供土地、税收等多种优惠政策和条件，积极帮助企业进行市场建设和服务。
（三）增加科技含量，依靠科技兴竹。首先要大力推广应用笋用林、竹材林、笋材两用林丰产技术，搞好松土、除草、施肥、合理挖笋与护竹、病虫害防治，不断提高林地林地的生产力；其次，要引进先进的加工技术，创新加工工艺，努力提高竹材综合加工利用率，不断降低单位产品的原料消耗成本；三是更新质量观念和管理手段。大力推广绿色、无公害等生产技术，按照国际质量体系、绿色食品认证体系、环境管理标准体系，森林认证体系，建设竹产业基地，管理产品生产的全过程，确保产品质量，塑造属于兴文的品牌、兴文的名牌，冲破技术壁垒和绿色壁垒，开拓真正属于我们的市场，拉动竹产业不断向前发展。
（四）以市场为导向，实施品牌战略。虽然竹产业有很大的发展空间，竹类产品的市场前景看好，但我县的竹产业为什么总是停滞不前？关键是没有找到市场，不知道市场是在国内还是国外，市场究竟需要什么？没有解决好市场、品牌、质量和生产四个环节的问题。因此，我县必须实施好创品牌、创名牌的市场发展战略，切实解决好市场、品牌、质量和生产四个环节的问题。必须认真研究、分析市场，准确把握市场，及时适应市场需求，然后用生产标准化保证质量，用质量打造品牌，维护品牌，用品牌打拼市场，维护市场，用名牌拓展市场。
为有效的利用竹资源，加快我县竹产业的发展，2011年3月28日至4月4日，珙县林业局局长康林、巡场镇政府镇长何彬带领本县林业业主和基层林业站相关人员一行6人到浙江安吉学习考察竹产业，沿途学习考察了安吉县最具林业产业特色的几家较大规模企业：竹纤维加工企业“谈竹庄”，氧碳竹地板、家俱生产企业“永裕竹业股份有限公司”和中国绿色特色食品开发企业“圣氏生物”等。学习考察期间得到了安吉县竹产业发展局的大力支持，现将学习考察情况汇报如下：
一、安吉县竹产业发展的基本情况
安吉县位于浙江省西北部，人口45万，是个典型的山区县，全县竹林面积100万亩，其中毛竹（楠竹）80万亩，杂竹20万元，森林覆盖率70％，被称为“中国竹乡”。2010年以来，规模以上工业产值近300亿元，财政总收入20多亿元，农民人均收入1.3万元，其中林农通过伐竹、卖笋等可获利0.7万元以上，同时，该县引进培育竹（笋）加工企业大力发展竹业深加工，生产笋类、竹器类（家俱、工艺品）、竹饮料、竹纤维制品等多种 —1—
竹产品、竹产业年产值130亿元，以全国2％的竹产量创造全国20％的竹产值。
二、安吉竹产业的发展思路与做法
安吉县县委、县府紧紧围绕农民增收、企业发展、构建和谐为指导思想，在“竹”字上做文章，走出了一条“精心培育一产、开发壮大二产、加快发展三产”的新路子，并取得了显著成效，主要做法是：
１、搞好生产培育，为产业发展奠定良好基础，在2000年以前，安吉县主要是引导林农培育竹资源，在部门投入和林农管护上下功夫，为竹产业发展提供政策和资金保障，通过经济补助等扶持政策，调动林农积极性，使本县80％以上的农户融入到竹产业发展中，这期间，使竹资源迅速增长，同时为竹产业的发展奠定了良好的基础，集体林权制度改革后，实行分林到户，自主管理，自主经营，更大的提高了林农和承包业主的积极性和主动性。
２、引进加工企业，带动产业发展，安吉丰富的竹资源，带动了竹加工的迅速发展，从上世纪90年代中期起，先后有台湾、香港等外商来投资，竹加工企业从10余家发展到今天2300多家，从初加工到深加工、精加工，竹子加工已成为今天安吉的经济支 —2—
柱产业，通过品牌商标效应，和开发出竹窗帘、竹地毯、竹叶黄酮等高端技术产品，突出了“全竹利用，高效利用”的思路，同时竹工机械也得到蓬勃发展，目前，安吉竹产业产品已占据80％的国内市场，出口国10余个。
３、以“中国竹乡”之名，打造休闲旅游胜地，通过多年的打造，安吉已成为全国的竹资源基地和休闲旅游胜地，各类星级宾馆、休闲农庄、度假山庄遍布竹产区，就此一项，安吉每年接待游客和考察学习人员500万人次，旅游收入近10亿元，有效的发挥了竹子的综合效益。
三、学习考察后的思考和建议
安吉属典型山区县，其气候、土壤、地形、地貌与珙县相似，安吉经验给我们一个重大的启示就是“观念”的转变：
一方面，干部群众要形成“把山当地耕，把竹当菜种”的合力，在谋划竹产业发展的过程中，完善机制、集中相关部门，紧密配合，齐抓共管，在生产培育上，直接投入资金到农户，以加大农户管护力度。
二是，注重招商引资，扶持业主和企业加快发展，以龙头企业带动农民积极性，珙县目前应在投资环境上给予优惠和鼓励，发展一至二家成品，半成品加工企业。
—3—
三是打造特色休闲旅游，通过安吉考察看到旅游开发离不开林业发展，我们可以利用我县当前的资源优势，在逐步培养和壮大的基础上，发展具珙县特色的林业旅游产业，大力发展培养如薰衣草等林下植被，真正体现林中有花，花中有林的生态环境，给珙县人民一个优雅、舒适的休闲场所和人居环境。
珙县林业局
珙县巡场镇人民政府
2011年4月5日
应急管理关乎国家经济社会发展全局和人民群众生命财产安全, 是全面履行政府职能的重要内容, 是全面建成小康社会的必然要求。应急产业是为应急管理提供应急科技、技术和产品的产业, 为应急管理的各个阶段提供监测预警、预防防护、救援处置和应急服务的多领域、多交叉产业领域。“十三五”期间, 我国将加快建立覆盖应急管理全过程、全社会共同参与的突发事件应急体系, 将公共安全作为最基本的民生, 这将带动巨大的公共安全需求和应急市场需求。因此, 发展应急产业是保障社会公共安全和建设国家应急管理体系的重要支撑。
2 我国应急产业发展的现状
党中央、国务院高度重视应急管理工作, 习近平总书记多次强调, 发展绝不能以牺牲人的生命为代价。发展应急产业是编织全方位、立体化公共安全网的物质基础, 是推进突发事件应急体系建设的主要内容, 是培育新的经济增长点的重要力量。2006年我国首次提出发展应急产业, 2014年国务院办公厅正式下发《关于加快应急产业发展的意见》 (国办发[2014]63号) 。应急产业成为国家鼓励发展的新兴产业。
目前, 我国应急产业正呈现蓬勃发展态势。宏观环境不断优化, 发布应急产业发展重点目录, 四川等18个地方出台实施意见。科技创新能力不断提升, 启动实施应急技术装备重点专项, 突破灭火/救援水陆两栖飞机、移动医疗急救设备等重大应急装备技术。产业集聚呈现新格局, 启动建设首批7个国家应急产业示范基地, 部分地区积极谋划率先发展。行业骨干力量不断涌现, 在预防与应急准备、监测与预警、处置与救援等领域发展了华舟应急、新兴际华、詹阳动力等一批各具特色的优势企业。行业管理日益规范, 建立应急产业发展协调机制, 组建全国应急产业联盟, 发布一批应急产业标准。落实适用于应急产业扶持政策, 建立地震巨灾保险制度, 设立安全生产预防及应急专项资金, 有力推动应急产业快速发展。据不完全统计, 2015年应急产业达到近万亿产值规模。
3 四川省应急产业发展的现状分析
近年来, 四川省先后成功处置了非典、“5.12”汶川地震、“4.20”庐山地震等重大突发事件, 最大程度上保障了人民生命财产安全, 也带动了一批应急装备与技术、应急产品、应急服务实现应用, 应急产业不断发展壮大, 呈现出较好的发展势头。
3.1 产业发展基础扎实, 产业布局合理
四川省工业门类齐全, 在灾害监测预警技术、应急救援整体装备、消防安全防护与个人医疗防护产品、应急管理咨询与应急服务等方面产业基础雄厚。四川省涉及应急产业的产业园区有20多个, 形成以“成都”为核心, 以“绵阳、德阳、泸州、广元”为四带的产业布局, 充分利用这“一个中心, 四个发展带”的区域优势和产业基础, 形成特色化、专业化、规模化的应急产业布局, 以成都为科技创新核心, 带动并引领“四带”, 形成多元化协同发展的应急产业格局。
3.2 产业链高效整合, 产业集聚态势明显
成都作为四川省科研与创新中心, 其地震灾害监测预警技术在全国领先, 并以此为契机, 整合生物工程、通信、轻工化工、教育等产业, 促进应急监测预警与预防防护类产品协同发展;以绵阳国家防灾科技园区为基础的应急产业已经实现产业化、规模化和集聚化发展, 在防震救灾设备、新材料、电子信息、新能源、环境保护等产业预计实现工业总产值超过200亿元;中德应急装备制造园区为基地应急救援装备制造业, 整合应急装备研发、制造、物流以及培训等产业节点, 形成应急设备生产、应急救援与处置、应急服务为一体的高端应急产业链;泸州依托机械产业基础, 在重大事故的应急救援和处置产品方面优势突出;广元的经开区、苍溪经开区、利州工业集中区等园区在小型救援设备、小型个人防护产品等方面, 基本形成产业发展规模, 并逐步扩大。
3.3 龙头企业发展迅速, 中小企业协同发展
据我委统计情况, 截至目前, 四川省涉足应急产业领域的企业多达500多家, 纳入应急产业产品目录有1000多种, 其中专门从事应急产品研发生产的、有一定规模的大型龙头企业有10多户, 中小型企业150多家。如东汽、九州、长虹、邦立重机、特飞科技等大型龙头企业均具有一定的核应急救援设备、大型机械设备系统集成、救援设备成套与工程实施服务能力, 产业集中度高, 并带动德阳经开区、绵阳经开区、成都高新区、泸州经开区等工业园区中小型企业协同发展。从产业发展领域来看, 出现一批具有明显应急特色的中小型企业, 如在监测预警领域, 成都高新减灾研究所ICL地震预警技术系统国内市场占有率100%, 西南科技大学的放射性污染远距离测量和机械剥离去污机器人系统、强辐射环境视频监控系统的特色也十分突出。在预防防护领域, 如威特龙公司生产的大型石油储罐主动消防安全防护系统领先全国。在救援处置领域, 如邦立重机生产的8—46吨级系列反铲液压挖掘机和加装液压锤装置特色十分明显。
3.4 应急市场需求迫切, 应用前景广阔
四川地处西南, 地势复杂多样, 自然灾害频发, 社会公共安全形势严峻, 尤其在经历两次大自然灾害后, 更加意识到建设完善应急管理体系离不开应急产业的物质支撑, 更加意识到应急产业发展的必要性与紧迫性。省委、省政府牢固树立了创新、绿色、协同、开放、共享的发展理念, 将人民的公共安全需求作为基本, 大力推动应急产业发展, 引导社会公众的社会安全意识, 带动了巨大的应急产品和应急服务需求, 应用前景广阔。
3.5 科技创新能力强, 应急服务形态多样
四川省科技资源丰富, 应急技术、服务和产品的研发能力较强, 尤其在成功应对两次大地震之后, 四川省在应急管理咨询、灾害防治避难工程、应急救援服务等领域积累丰富的经验, 示范效应显著。一是拥有四川省委党校/四川行政学院的“5·12”汶川地震灾害应对研究与培训中心、四川大学灾后重建与管理学院等综合性的应急服务机构。二是拥有成都高新减灾研究所、拥有西南科技大学特殊环境机器人实验室等专业科研和教学机构。此外, 四川大学、成都电子科大、成都理工大学、成都信息工程学院等高校也在应急技术方面拥有较强的技术研究能力。三是四川省威特龙、森田、邦立等专业企业拥有相应的研发平台外, 九州、成都航天设备有限公司、华日、科伦等企业也拥有较强的应急技术研发能力。四是商用无人机协会等产业联盟等也能够为应急技术和产品研发能力。目前, 四川省已经在监测预警、预防防护、救援处置等领域取得关键性技术突破和产品创新。
总之, 应急产业是构建西部综合应体系, 推进地区突发事件应对体系建设的重要构成部分。加快应急产业发展可以提高地区公共安全水平, 带动区域多种经济协调发展, 推动四川省经济的稳定增长。
4 有效推进四川省应急产业发展的建议
长期以来, 四川省高度重视应急产业发展, 认真贯彻和落实国务院、工信部有关加快应急产业发展的相关战略部署。7月28日, 省政府办公厅印发了《关于加快应急产业发展的实施意见》 (川办发[2016]55号) , 提出四川省发展应急产业的重点工作, 制定产业发展的相关政策, 成为促进应急产业发展的重要工作部署。各级政府部门将大力发展应急产业这个新兴产业, 将发展应急产业作为四川调结构、改方式, 促升级的重要举措, 将应急产业发展成四川经济发展的新增长点。
4.1 加大产业支持力度, 强化政府引导职能
完善支持应急产业发展的政策体系, 积极引导各种市场主体进入应急产业。加强安全教育宣传, 引导全社会形成关注生活安全、生产安全的氛围, 积极做好安全监测预警和安全防护工作引导。创新应急产业发展机制, 抓住互联网+和大数据发展的+云计算机遇, 成立应急产业协会, 应急联盟等, 抓住互联网+大数据发展+云计算机遇, 推进政、产、学、研一体化, 大力促进应急产业创新、开放、协调和共享发展。
4.2 是大力培育应急市场, 加大应急产业供给
发布国家支持的应急产品和服务目录, 采用政府购买服务等方式支持与生产生活密切相关的紧急医疗救援、道路救援、航空救援等应急服务发展。完善矿山、高层建筑、学校等公共场所应急设施设备配置标准, 推动应急设施设备装备与建设主体工程同时设计、同时施工、同时投入合使用。研究激发单位、家庭和个人应急消费需求的政策措施, 建设一批应急物资和生产能力储备基地。
4.3 是加强应急科技创新, 引领应急技术运用
支持一批企业、科研院所、高等院校围绕应急产业发展需要, 创建国家级和省级重点实验室、工程实验室、技术中心、工程研究中心等研发平台。利用科技部、工信部启动的公共安全与应急产业技术装备专项资金和政策扶持, 引导企业加大科技投入。推进产学研用结合, 联合组织实施科技攻关, 掌握一批具有国际竞争力的核心应急技术, 积极争取和支持在川研发机构在川转化研发成果。
4.4 推动产业协同发展, 优化应急产业格局
大力支持产业链整合发展, 将应急装备制造纳入高端制造业进行重点培育, 灾害预警预测纳入新一代信息技术, 将抢险处置与个人防护纳入生物医药产业进行重点培育。加强区域间合作, 统筹全省应急产业空间布局, 集中整合优势资源, 率先实现重点突破, 避免产业雷同、无序竞争和产能过剩, 围绕已经初步形成的产业链格局, 引导产业加快集聚, 重点围绕监测预警、预防防护、处置救援、应急服务四个重点方向, 打造应急产业基地。其中, 成都重点打造集创新研发、加工创造、现代物流、培训服务一体的具有较强公共安全与应急支援能力和保障能力的综合应急产业示范基地。德阳依托中德应急装备制造产业园, 重点打造成应急产业示范开放合作基地。泸州依托机械产业基础打造应急救援产品基地;广元打造预警预测产业基地, 绵阳重点打造以通用航空为主的应急产业基地。
4.5 培育产业骨干企业, 促进应急产业集聚
推动龙头企业做大做强, 形成一批规模大、经济效益好、市场占有率高、自主研发能力强、技术装备先进的企业 (集团) 。通过精准招商、产业链招商、园区共建招商、以商招商等多种方式, 引进实施一批投资规模大、产业链条长、集聚效应强、外向度高的大企业大项目。推动加强上下游之间的协作, 引导大中小企业合作。
4.6 加强产业开放合作, 扩大应急产业影响
充分利用中国 (成都) 西部国际博览会、汉旺论坛等国际交流与合作平台, 开展组织多种形式国际应急产业交流活动, 促进中外应急产品、技术和服务合作, 并形成长效机制。将应急产业相关内容纳入鼓励外资投资目录, 吸引国外优秀企业在华设立研发机构和生产基地。充分利用西部国际博览会的交流平台, 开展好国际应急产业发展论坛, 组织省内外知名的应急产业企业参展参会, 邀请应急产业发达的德国、以色列、日本等国际知名应急产品生产企业到会参展和参会;加强与国际应急协会、联盟的交流。还要积极营造良好政策环境和社会环境。
参考文献
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立足山区特色优势发展竹产业
巴中市地处大巴山区的米仓山南麓，属于亚热带地区，气候温和，降雨充沛，四季分明，是川、渝、陕“金三角”经济带的腹心位置。
巴中市处于我国散生竹自然分布区主要分布区域内，气候条件完全适宜毛竹、早竹的生长。据项目组初步调查，项目区所在地有慈竹、桂竹、毛金竹、毛竹、水竹、箬竹、紫竹等10多种。慈竹、桂竹和毛金竹面积较大，通常呈块状或零星分布于山地丘陵、沟谷坡坎、屋边路旁，往往与柏木等形成混交状态。
竹子具有良好的生态、经济和社会功能，竹产业是能够把生态、社会和经济三大效益有机结合、互相促进，可持续发展的最好的产业之一，成为异军突起，最具生命力的新兴产业之一。随着全球气候变暖，森林可采伐量逐年减少，木材价格日益昂贵，竹材价格不断攀升，竹产业效益将更加显著。据农场项目组调研，浙江遂昌、安吉竹产业较为发达，丰产毛竹每亩可以实现4500元的收益，2013年度竹产业为遂昌带来30多亿、安吉带来120多亿元的收益。
巴中市发展竹产业也面临一些不利因素。一是气候条件在平常年份能够满足毛竹、早竹等散生竹类及少数丛生竹类的自然生长，但灾害频发，对竹林的高产稳产构成不利因素。二是土壤多紫色土，结构性差，腐殖质含量不高，透气性差，容易板结和积水。三是竹子虽多，但以慈竹居多，其他没有形成规模，只能提供少量种苗。种源不足对大规模竹子造林极为不利。四是境内原有竹林大多处于群众家用和自生自灭状态，群众对竹林培育的系统知识掌握不多，技术也残缺肤浅。市场信息更为缺乏，竹林经营没有形成市场化运营，群众没有尝到发展竹产业的甜头，对竹林经营的积极性不高。
抓住机遇趁势而上
——转变经济发展方式带来的机遇。转变经济发展方式是十八大以来的工作主线，必然带来经济结构、增长方式、主导力量等方面的重大变革。国家、省、市的投资将更多地向“三农”和民生领域倾斜。农村消费市场潜力巨大，是拉动内需、促进经济增长的重要因素。
——实施秦巴山区连片扶贫开发的机遇。实施西部大开发和秦巴连片扶贫开发战略，已经出台一系列政策措施。四川省委、省政府高度重视加快革命老区的发展，省委、省政府支持巴中发展的特殊政策给巴中带来了新的机遇。
——强农惠农政策的机遇。中央、省委农村工作会议指出，强农惠农的思想认识只能增强不能削弱，强农惠农的政策力度只能加大不能减小，出台了一系列货真价实的支持政策，为巴中市加快农业农村发展提供了难得的机遇。
——农村产权改革向纵深推进的机遇。城乡一体化发展、农村产权制度等深层次、关键领域的改革强力推进，长期以来“三农”面临的一些突出矛盾和问题，也将在发展中得到逐步解决。
“庄园+专业合作社”产业化发展
竹产业是现代农业和生态林业的最佳结合点。为此，我们成立了专门课题组，通过历时三年的跟踪调查得出结论：竹子一次栽种，可稳定收益数十年。
——改变落后的生产组织方式。巴山山区地处偏僻，交通不便，目前青壮年劳动力流失严重，在家务农者大多文化偏低、年龄偏大，思想观念停留在小农经济时代，加上目前农村组织化程度低，生产方式落后，推广新产业新技术极其困难。
2014年3月以农民出地，企业出资的形式成立了“巴中市恩阳区天香地权农场”，实行合伙制，农户是LP，承担有限责任，管理者是GP，承担无限责任，走“庄园+专业合作社”的商业模式，由农场统一规划资源发展和利用，统分结合生产经营，引进竹资源开发和其它经营项目，科学、合理地开发利用和发展资源。
社会资源的组织化使得规模化得以顺利推进，短短的半年多时间，已经在恩阳区舞凤乡的6个行政村栽植竹类1000余亩，修建道路20多公里，修建与整合小型水库10座，新增蓄水量600多万m?，拥有了原生态的水资源就有了前提，养殖了螺蛳和水蛭等500多亩，取得了初战胜利。
——合理规划空间时间布局。农场组织对境内的现有竹类资源和可以造林的土地资源进行了调查和分析。根据立地条件和竹种特性的不同，因地制宜分别林种和竹种做出总体规划，综合布局产业发展和环境发展的关系，短期经济收益和长期可持续发展的关系。规划10年内发展以早竹为主的笋用竹林3万亩，发展竹木混交的毛竹笋竹林10万亩。前3年首先栽植雷竹10000亩，取得实践和示范效果，其次已经开始规划建设毛竹种苗基地1000亩，为下阶段发展打好种苗基础。
——按照立地条件分类经营。规划林种以荒山绿化和生态环境利用为主的生态公益林，以社会、经济和生态效益相辅相成完美结合的材笋两用林和以竹笋高效生产为主的笋用林三大部分，以及部分种质资源林。
立地条件不好，土层干旱瘠薄、多裸岩、肥力差、风力大、空气干燥，植被稀疏低矮的山顶、上坡、陡坡，以及沟坎和水库坡沿等立地上规划生态公益林。竹种以当地乡土的桂竹、毛金竹、水竹和慈竹等为主。
在条件较好的山地中下坡、山谷、江河沿岸，规划毛竹材笋两用林。结合疏林地套种改造混交林，巴中有较大面积的松柏树林，在松柏树林中套种毛竹，形成竹子和松柏的混交林。这类立地面积大，地形和土壤多种多样，不仅基本上都能够满足竹类生长，而且能够形成较好的竹材和竹笋的产量及质量，达到既能形成竹林环境，发挥竹林生态效益，同时生产大量的竹材和竹笋，为以后发展加工业打下坚实的基础。
在耕地、坡耕地和一些抛荒的缓坡地带，土壤深厚肥沃，浇灌便利，规划早竹为主的笋用林。目的是以经济效益为主，集约经营，精细管理，达到竹笋的高产高效。
——综合开发打造竹产业链。竹林生长中有生态环境功能，可以发展养老旅游业。采伐后有笋、竹和副产品的经济功能，通过加工利用和贸易得以拉长产业链，带动社会发展。
浙江省安吉县以竹产业推动建设中国美丽乡村，四川省长宁、沐川为中国30个竹乡之一，崇州市、遂宁市等都形成具有特色竹产业，巴中市境内的平昌县把竹林风景和水面旅游紧密结合，打造出川东北地区富有特色的“竹海水乡风景旅游区”。
科学的组织结构可以合理布局竹产业的一、二、三产联动。在一产规模化的基础上，改善环境，打造竹海景观养老旅游产业，巴山地方文化产业和竹材、竹笋的加工产业，促进物流和贸易发展，同时，发展生态农业，以生物工程技术提升水蛭和水产养殖及加工业，先富带后富，带领辖区农户致富，把巴中贫困山区建设成为中国美丽乡村。
——加强保障促进可持续发展。争取中央、省、市、区各级政府的支持，帮助解决政策和资金等具体问题。农场加强对竹产业的宣传引导、技术培训、品种改良、农机配套、信息流通、资金保障和商品物流等各项服务，把农民逐渐向居民转化，改变观念，提高素质，当地农民的认同是项目得以顺利推进的基本保障。
引进专业技术人员和外出学习培训相结合，在造林、培育等重要工作环节前分别乡镇举办针对性的技术培训班，培育专业技术队伍。
同时，建立技术信息平台，通过开展现场演示，下发技术资料，建立技术信息服务机构等多种方式，及时推广先进经验，使得技术措施真正落到实处。
（作者单位：四川省巴中市恩阳区天香地权农场）
