干事创业（推荐12篇）
大 漠
当前，南票正处在地区经济转型和实现跨越发展的关键时期，新事物层出不穷。实现区划调整后的南票已具备发展的基础条件，但我们部分干部仍缺少干事创业的激情，这在一定程度上影响了群众对干部的信任。俗话说得好，群众手里有把尺，眼里有面镜，心里有杆秤。尺量干部长与短，镜照干部昏与明，秤称干部重与轻。我们的干部能否干事创业，群众心里最清楚。干事业需要一种激情，有激情就能最大限度地发挥创造潜能，就能最大程度地释放创业创新、奋发做事的活力。这就需要全区干部树立思进思变思发展的思想，迸发创业创新创一流的激情。只有强烈的责任心和事业心，才能振作精神，树立在群众中的良好形象，为南票发展献策出力。
一要激发不断加强学习的激情。在当下日新月异的社会中，知识更新的步伐日益加快，我们只有激发不断学习的激情，才能跟上时代的脉搏和脚步。如果一有松懈，就会被时代和历史所淘汰。只有不断加强政治理论和业务素质的学习，才能形成促进工作的动力和合力。
一是搭建人才培养平台, 提升人才资源能力。知识经济时代的来临, 科技发展日新月益, 知识更新不断加快, 要促使人才更好地发挥作用, 必须不断优化人才成长和可持续发展的环境, 强化人才的继续教育。因此, 要从不同类型、不同层次人才实际需要出发, 建立各具特色的分层、分类培养机制, 促进各类人才不断更新知识, 提升能力。对于党政人才, 要在提高理论素养、培养战略思维、树立世界眼光和加强党性修养上下功夫, 不断提高依法行政能力;对于企业经营管理人才, 要通过建立市场化、外向型的培养机制, 着力提高驾驭市场经济、参与市场竞争的能力;对于专业技术人才, 要围绕培养创新能力、提升创新素质, 着重提高他们的科研、学术水平;对于技能型人才, 要围绕满足社会需求, 重点培养敬业精神和心理素质, 提高专业技术、技能;对于农村实用型人才, 要围绕普及化战略, 重点加强农业新技术和实用技术培训, 提高致富本领和创业能力。在培养的方法和手段上, 要不断探索创新, 把理论培训与实践锻炼、短期培训与职业教育等有机结合起来, 建立广覆盖、多层次、开放式的人才培养体系。
二是搭建人才选拔平台, 促进优秀人才脱颖而出。人才安心创业, 关键要有一个公平、公正的竞争环境, 有一个可以不断提升的空间。要遵循新老更替的客观规律和优胜劣汰的客观要求, 破除论资排辈的旧观念, 确立不重年龄重水平, 不重学历重经历, 不重资历重实绩, 不重照顾重需要的新观念, 积极引入竞争机制, 在人才创业竞赛场上选准人才, 用好人才。在机关大力推行“凡进必考”和公开考选制度, 引入竞争淘汰机制, 完善辞职辞退制度, 严把“入口”, 规范“出口”;在事业单位, 要按照专业岗位和管理职位“能上能下、能进能出”的要求, 大力推行全员聘用制, 实行按需设岗、按岗聘用、公开竞争的办法, 努力实现人才使用过程中的优胜劣汰;在企业, 要按照公开、公平、公正的原则, 建立和完善以能力和业绩为导向的人才选拔机制, 把市场和出资人的认可, 作为人才使用的重要依据, 坚持上岗凭本事, 竞争靠实力, 收入看贡献, 真正让优秀人才“才尽其用”。要在全社会创造人才涌现的机制和环境, 让每一个人都有机会在工作岗位上脱颖而出, 推动人才在竞争中接受选拔, 在选拔中接受锻炼和成长。
三是搭建人才流动平台, 促进人才的市场化配置。资源开发的根本目的在于充分利用, 而资源的高效利用则取决于能否得到合理的配置。市场经济条件下的人才资源与其他资源一样, 也必须通过合理的配置, 才能确保作用的最大发挥。因此, 要通过各种措施和渠道, 不断加强人才市场体系建设, 强化市场对人才资源配置的基础性作用。首先, 要打破人才条块分割、单位所有等“壁垒”, 破除人才流动中的体制性障碍, 使人才由单位人变为社会人, 获得流动的自主权, 以市场需求为导向, 促使人才的合理有序流动;其次, 要改变传统的人才引进和使用观念, 打破户籍和身份、地区和部门的界限, 按照“不求所有所在, 但求所用所得”和“因事择人、借智治事”的原则, 采取不迁户口、不转入人事行政关系等方式, 加快人才的柔性流动, 使人才流动渠道更加畅通, 人才交流更加频繁, 使人才在流动的过程中, 选择更能实现自身价值的机会和岗位;第三, 要坚持市场配置与政府引导、中介服务相结合, 有针对性地打通各类人才队伍之间的交流渠道, 鼓励党政人才向企事业单位流动, 引导科技人才向企业流动, 促进专业人才向现代服务业流动, 支持有农业技术特长的人才到农村开发创业, 推动人才产业、行业、城乡和不同所有制单位之间的协调发展和合理布局, 促进人才队伍建设与经济社会发展相协调。
一、想干事，积极履行自己的岗位职责
副职领导在领导职务上是配角，但在分管工作中却是主角；在决策上是配角，但在谋事上却是主角。这种特点决定了副职领导在工作不“越位”的前提下，必须主动“到位”；在不揽权的同时，必须主动“揽事”。但在实际工作中，有的副职领导认为自己仅仅是正职的助手，取得成绩是正职的，出了问题有正职顶着，自己两头儿不沾边，思想上存在着“袖手”倾向；还有的副职领导认为自己上有正职，下有部属，大事正职安排，小事部属会干，行动上存在着“袖手”现象，于是乎，得过且过，无所作为。实践表明，没有事情做的副职领导很难有什么发展契机，甚至面临职场危机。
有这样一则寓言：有一个主人喂了两匹马，这一天他要外出送货，便把货物分装在两辆马车上。结果在路上，一匹马走走停停，渐渐落在了后面。主人便把后面马车上的货物全部放到了前面的马车上。于是，后面的这匹马很快追了上去，它很得意地对前面那匹马说：“兄弟，你辛苦了！不过，你越是努力干，主人越要折磨你！”到达目的地后，有人对那位主人建议说：“你既然只用这一匹马拉车，干吗还养着两匹马呢？不如好好地喂这一匹，把另一匹宰掉，免得浪费草料。”那位主人听着有理，便真的这样做了。这则寓言启示我们：任何一项工作都蕴含着我们无限成长的契机，当我们通过工作成长起来时，也就不用再为自己的前途操心了。
常言道：有为才有位。副职领导要想使自己站在更高的平台上为社会作出更大贡献，必须充分发挥出自己的才智，做到“在其位，谋其职，尽其责”。那种不思进取、碌碌无为的副职领导干部，即使不贪不占，也难以获得大家的认同。
想干事，是一种状态，一种激情。有了这种状态，干事创业就有了基础；有了这种激情，推进干事创业就有了动力。
二、能干事，在自己分管的工作中独当一面
领导工作中常能看到这样的情形：有的副职领导干事过于小心谨慎、瞻前顾后，唯恐得罪了正职，对正职唯唯诺诺，言听计从，甚至一味迎合正职的好恶；还有的副职领导，抱有“宁可百事不干，不可一事搞乱”的心态，做事畏首畏尾，“孩子哭了抱给娘”，自己只做“传声筒”“收发室”。久而久之，就会给大家留下“没能力”“不称职”的印象。
在自己分管的工作中独当一面，就是當工作中出现复杂的状况和棘手的问题时，能从容应对，镇定自若地把问题解决掉，而不是消极回避，束手无策，正所谓“危难时刻方显英雄本色”。
据《开国总理周恩来》记载，新中国成立之初，全党和全国人民积极性非常高，都想把建设搞快点儿。经过1955年的“反对小脚女人走路”之后，1956年初已经发现了各地有急躁冒进的倾向，这时毛泽东在政治局会议上提出了在1956年的国家计划中再增20亿元的基建投资的意见，周恩来表示了反对。经过进一步的调查了解情况，周恩来提出“在反对右倾保守的时候，必须同时反对急躁冒进倾向”，并得到中央政治局的同意。在这个指导思想下制定的1956年国家经济计划，总的发展比较好。1960年，毛泽东察觉到“大跃进”的失误后，指出：“1956年周恩来同志的第二个五年计划，大部分指标，如钢等，替我们留了三年余地，多么好啊！”不难看出，在国家发展面临巨大困难的关头，周恩来总理作为毛泽东的助手，能独当一面，挺身而出，励精图治，既保证了革命事业免遭更大挫折，也赢得了人民的无比尊重和爱戴。
副职领导要使自己在分管的工作中独当一面，需要从两方面进行努力：一方面，要在专业技能上过硬，切实当好业务主管。现在许多副职领导是专业技术干部，这种专家型的副职领导，尤其应该在自己分管的专业领域里充当“主角”；另一方面，要提高自己的综合素质和能力，包括谋划发展的能力、贯彻执行和开拓创新的能力、组织协调的能力、狠抓落实的能力。
能干事，是一种能力，一种胆识。有了这种能力，干事创业就有了良好的开始；有了这种胆识，推进干事创业就有了保障。
三、会干事，善于在正职领导的短处之外发挥自己的长处
对副职领导而言，角色意识很重要。要干事创业，一定要定位好自己的角色，有甘当“绿叶”衬“红花”的意识。但是在领导实践中，一些副职领导摆不正自己的位置，有的干事自以为是，工作中说“过头话”，办“越权事”，拍“正职板”，干涉正职领导的权限；还有的以“个性强”为由，凡事先斩后奏，甚至斩而不奏，动不动就与正职领导唱对台戏，与正职领导形成“各吹各的号，各唱各的调”的局面。这些都是副职领导在定位上“失当”，在角色上“错位”的表现，无论是对组织工作的开展，还是对个人事业的发展都是极为不利的。
由于正职领导在领导班子和全局工作中处于核心地位，所以，副职领导要懂得尊重正职，善于在正职的短处之外发挥自己的长处，通过弥补正职的弱项，来施展自己的才能。
善于在正职领导弱项处发挥作用，这方面周恩来总理堪称典范。尼克松曾在《领袖们》一书中对毛泽东和周恩来这样评价：他们两者之间的不同是很明显的，周的眼光、谈吐和作为，都像一个高度文明的、彬彬有礼的外交家，毛却是直率的、质朴的、有棱角的，洋溢着一种天生的吸引力。中国革命没有毛就不会燃烧起来，而没有周就会烧光，只留下灰烬。尽管尼克松的评价不一定准确，但周恩来和毛泽东在才能与气质上的互补性却是举世公认的。
会干事，是一种智慧，一种策略。有了这种智慧，干事创业就能得心应手；有了这种策略，推进干事创业就会游刃有余。
四、干成事，创造性地完成自己分管的工作
想干事、能干事、会干事，还必须干成事。副职领导只有干成了事，才能证明他能干事、会干事，也才说明他真正想干事。
董明珠是中国职场中的一个奇迹。她36岁南下打工进入格力电器。这个最初连营销是何物都不知道的人，从最底层的业务员一直做到珠海格力电器股份有限公司董事长兼总裁，九次荣登美国《财富》杂志“全球最具影响力的50位商界女性”排行榜。有人问董明珠凭什么成功，她很自然地回答：能打胜仗。可见，要想在某一个位置上保持优势并得到认可，创造更大辉煌，就必须在这个位置上作出更多的成绩。没有成绩，无以服人。
副职领导要干成事，首先，要找准切入点。一是把小事办好。对小事不能看小，只有把小事办好了，才能聚沙成塔，成就大事。二是把难事办好。解决问题，要动真格，下苦功，找准症结，抓住关键，不达目的不罢休。其次，要开拓创新。不唯上，不盲从，摈弃惯性思维，培养创新思维，开拓思路，开阔眼界，提高相机而动、因势而变的能力，不断打开新的工作局面。
干成事，是一种追求，一种效益。有了这种追求，干事创业就有了方向；有了这种效益，推进干事创业就有了新境界。
作者单位：中共山东省委党校省直分校
激发党员干部干事创业激情
滁州石油以党委中心组学习会、支部组织生活会、党课教育、观看电影、电视专题片等多种形式，积极开展“恪守职业道德，保持党的纯洁性”教育活动。
公司开展党建特色宣传教育活动。以党支部为单位将“为民服务创先争优”活动中的亮点工作、党员承诺中的好做法好经验等进行总结，通过召开表彰会、组织事迹交流、观摩学习、观看教育片、组织联欢会、慰问困难党员等活动，积极宣传建党92周年取得的成绩，宣传创先争优的典型事迹，进一步营造“比学赶帮超”的良好氛围，激发党员干部干事创业的激情。（楚萱）
青年干部要在基层树立奋斗目标。心中有阳光，脚下有力量。作为基层青年干部，要敢于抬头仰望星空，坚定理想信念，树立起为民服务、服务大局发展的远大目标。
我们要将自己的人生与国家民族的命运紧紧相连，做到与国家、人民同频共振，才能在基层锤炼自己，实现自己的人生理想。当然，我们也要坚定“咬紧牙关、干番事业”的志气，正视基层事务工作中各类突发性难点问题、工作中暴露出的自身缺点与不足、个人成长中不可避免的挫折与挑战，提高站位、转换视角，全面分析难题成因，积极寻求化解问题、攻克难关的最佳方案并予以坚定实践，努力在实践中补短板、磨心性。
青年干部要在基层锤炼技能本领。一物不知，深以为耻，便求知若渴。青年就是我们基层青年学子终身学习的榜样。青年干部正处在学习的黄金期，无论是对政治理论的学习，还是对专业技能的学习，都需要持之以恒，久久为功。
除此之外，青年干部要做到学用结合，在学习中实践、在实践中再学习、并在再学习中大胆总结经验，摸索适合个人的的工作模式，增强自身基层本领，从容应对各类工作挑战，克服因缺乏经验而造成的心态漂浮、行动缓滞症。
青年干部要在基层接续奋斗担当。空谈误国、实干兴邦。寄语广大青年干部，要接过艰苦奋斗的接力棒，以一往无前的奋斗姿态和永不懈怠的精神状态，勇挑重担、苦干实干，在新时代新征程中留下许党报国的奋斗足迹。作为基层青年干部，我们要立足本职，埋头苦干，从自身做起，从点滴做起，用勤劳的双手、一流的业绩成就属于自己的人生精彩。
学懂思透的核心在用好，真知真信的立足在行动。理论学习要始终放在心上，更要时时在脚下。通过加强理论学习，锻炼理论思维能力，筑牢从理论到实践的桥梁，把理论从“纸上”落到“地上”，强根铸魂，踏石留印，在学习理论的道路上走出宽度，走出实绩。
理论学习路上，要养成学习强身的自觉，做到理论wz入脑入心，年轻干部就要时刻保持将自己融入理论学习的状态。理论学习及时一个习得理论知识的渠道，也是一个自我修炼的过程。
年轻干部要心中有阳光，脚下有力量，走基层、解民情。群众反应的事情即使再小，也要当成大事做；即使再难，也要及时反馈，有作为、敢担当的干部才能走进群众的心里。进入新时代，机遇和挑战并存，年轻干部要从我做起“脚底有泥，勇挑重担、不怕困难、冲锋在前，在行动中积累经验、在实践中总结提升，真正担起人民重托，挑起历史大任。
干部干部，干字在头，只有作出真真切切的事情，干出实实在在的业绩，我们才能当好人民心中的公仆。想干事是一种态度，想干事是一种责任，真是有想干事的愿望，才会有去干事要干事的行动。
而对决的双方,一位来自中国,一位来自墨西哥。
陈冯富珍,香港第一位女卫生署署长,她率领香港成功应对禽流感和非典疫情。2003年8月,陈冯富珍应邀出任世界卫生组织人类环境保护局局长,她主要负责传染病防控事务,成绩卓著,受到许多国家的称赞。2005年6月出任传染病监控及反映局局长,同时兼任世界卫生组织总干事人类大流感特别代表。
胡里奥·弗伦克,墨西哥卫生部长,曾成功主导墨西哥卫生系统改革,让这个贫富差距较大的国家人人看得起病。弗伦克同样具有丰富的世卫组织工作经验。曾担任过世界卫生组织副总干事。
世界卫生组织新一任总干事的角逐,开始于2006年春夏之交。当时,世界卫生组织总干事李钟郁病逝。陈冯富珍向时任中国驻联合国日内瓦大使沙祖康表示,她有意参选。中国中央政府经过慎重的考虑之后,向世界宣布全力支持陈冯富珍竞选世卫总干事。
中国力挺陈冯富珍
中国常驻联合国日内瓦办事处和其他国际组织代表沙祖康大使在2006年的盛夏举行招待会,隆重推荐来自中国香港特别行政区的前卫生署署长陈冯富珍女士竞选世界卫生组织总干事。
沙祖康表示,人类生命安全是包括中国政府在内的各国政府的头等大事,随着全球化的发展,世卫组织的重要性也是与日俱增。“陈冯富珍女士能力过人、才干出众,是13亿中国人的杰出代表,完全能胜任世卫组织总干事之职,一定能够带领世卫组织应对面临的挑战。”
据新华社报道,沙祖康还承诺,在陈冯富珍当选后,中国政府决不会对她施压或干扰她的工作。他说,中国的安理会常任理事国身份不应影响陈冯富珍参选,事实上,现任的联合国专门机构“一把手”中就有来自安理会常任理事国的。
时任国务院副总理吴仪也透露,中央十分支持香港前卫生署署长陈冯富珍参与世卫总干事的竞选,中央首次成立竞选小组,给予人力、物力及财力的支持。她说,虽然有日本这个强劲对手,但中央各领导人会用尽各种方法支持陈冯富珍。
国家主席胡锦涛和国务院总理温家宝亲自出面为陈冯富珍拉选票。除致电一些国家元首进行游说外,胡锦涛专门致函给所有与中国有邦交的世卫组织执委会成员国元首,希望得到他们的支持。在总干事一职花落谁家揭晓前6天,胡锦涛在中非合作论坛北京峰会上,再一次为陈冯富珍作最后拉票。多个有份参与世卫总干事投票的非洲执委会成员国当场承诺:若非洲候选人被淘汰,会考虑支持陈冯富珍。国务院总理温家宝于当年9月出席亚欧会议期间会晤各国领导人时,亦以国家领导人的身份全力推荐陈冯富珍,强调“中国政府认为陈冯富珍女士是竞选世卫总干事的最佳人选,全力支持她参选。”
世卫总干事竞选提名在北京时间9月6日晨截止。除中国外,还包括来自日本、土耳其、科威特、冰岛、芬兰和墨西哥各自推举的人选。可以预见,这场为选出接替因病突然辞世的前总干事李钟郁仓促发起的“大战”,必定异常激烈。
2个半月急访35国
要参加竞选,“中国面临的困难很多,中国没有经验。你别看有的国家很小,但他搞竞选的经验很丰富”,沙祖康回忆。
在中国政府宣布全力支持陈冯富珍参选之后,国家主席胡锦涛和国务院总理温家宝指示中国外交部成立竞选小组,协助陈冯富珍参选。
从2006年8月开始,在中国政府财力、物力、人力的大力支持下,短短两个半月时间,陈冯富珍就走访了35个国家,为参选争取国际支持。
而在出访前,国务院副总理吴仪会见陈冯富珍时,曾“面授机宜”怎样当个好“说客”。“她也经常提醒我,不要经常都摆出‘铁娘子’形象,要有比较温柔的一面。”回忆起与吴仪的见面,陈冯富珍说,“她说,能够作为发展中国家的女性代表,在竞选中其实是有优势的。”
陈冯富珍跟各国卫生部长、外交部长和总理会面,商讨卫生事宜、出席重要会议,以及介绍竞选政纲。各国卫生官员都对她的六大范畴竞选政纲给予很高评价,称其全面且务实,同时兼顾发达国家和发展中国家的需要。在旋风般的出访中,已经有国家承诺会投票支持陈冯富珍。
陈冯富珍并不讳言走访多国是在推销自己,多拉选票,不过她也说:“我不是推销自己那么简单,更加重要的是听取他们当前最关注的问题,我希望听取人们和草根人民的声音。”
陈冯富珍毫不含糊地表示,如果当选,她将成为一位国际公务员,不会偏袒中国,会为全世界的人民服务,并会以公平公正、不偏不倚的原则办事。如舆论所称,这不仅是陈冯富珍个人的态度,也是表明中国政府立场的一种庄严承诺。
驻外机构为陈冯富珍助选
在陈冯富珍竞选世卫总干事的过程中,我国许多驻外机构为她的参选做了大量的公关工作。时任中国驻牙买加大使的赵振宇的回忆就是其中的一环。
2006年7下旬,时任中国驻牙买加特命全权大使的赵振宇接到国内指示,我国政府决定提名香港前卫生署署长陈冯富珍女士参选世界卫生组织(WHO)总干事一职。由于牙买加是WHO成员国中具有投票权的34个执委会成员国之一,国内指示大使要亲自做牙买加政府和关键人物的工作,力争牙方在同年11月9日于日内瓦举行的选举中投票支持中国提名的候选人。
忠实执行国内指示,坚决维护国家利益是我驻外使节的天职。对我国来说,此前还没有中国人在联合国专门机构中担任过第一把手职务,此次我国政府提名香港人参选,则更具重大政治意义。但要完成这一重要任务,难度是很大的。WHO是联合国下属最重要的专门机构之一,选举总干事历来为各国政府所瞩目。早在2006年5月初,已有日本、墨西哥、西班牙、科威特等呼声较高的国家宣布参选。国际上有一潜规则:各有关国家通常首先支持本地区的候选人。我国所面临的困难在于,中、日同属亚洲,两国在本地区的支持票数会因此而分流,而牙买加与墨西哥同属拉美地区,指望牙买加转而支持亚洲的中国谈何容易?!
赵振宇立即紧急约见了牙买加卫生、外交两部的部长,表示中国政府希望牙政府从中牙两国友好关系的大局出发,支持中方候选人陈冯富珍竞选WHO总干事职务,并详细介绍了陈冯富珍女士具有丰富的专业知识和对WHO独特的管理理念,强调她是担任总干事的最佳人选。
赵大使和牙买加两位部长平时不但保持了顺畅的工作关系,也建立了良好的私谊,这是赵大使做工作的重要人脉资源。尤其是作为主管部门的牙卫生部,其部长届时将亲自率团赴日内瓦投票,所以他是我做工作的关键人物。起初,他甚感为难,表示他早在中方宣布参选之前已承诺支持墨西哥候选人。赵大使从中牙关系大局、中方对包括牙在内的发展中国家社会发展所做的贡献、WHO需要像陈冯富珍这样有能力并熟悉该机构的行家来掌管、加勒比国家会因此从中受益等方面晓之以理,动之以情。并与之商定,邀请陈冯富珍尽快访问牙买加。由于我方有效的工作,他和牙外长作出了支持中方的决定。与此同时,他又抓紧做牙买加女总理米勒夫人的工作。在一次酒会上,赵大使见缝插针,向其表示牙买加已拥有独立以来第一位卓越的女总理,中方希望牙方能支持陈冯富珍女士成为WHO历史上首位出色的女总干事。米勒夫人高兴地和赵大使碰了一下酒杯,好像一切尽在不言中。面对中、日、墨、西等国派团来牙密集游说,10月底牙内阁在讨论政府最终立场时,所有成员均一致同意支持中方竞选WHO总干事。赵大使成功的公关工作确保了牙买加支持我候选人的宝贵一票。
最后的决战
陈冯富珍的竞争对手有6个,而且个个不容小觑,其中包括曾任世卫副总干事的墨西哥卫生部长胡里奥·弗伦克;获日本政府支持的世卫西太平洋地区主管尾身茂;本身是心脏科专家的厄瓜多尔总统帕拉西奥;官至世卫助理总干事的土耳其人托姆莉斯·特曼,科威特和冰岛也有提名竞选。
尾身茂的竞选肯定会得到日本政府大力的金钱支持;但是特曼博士也极有威胁,特曼在世卫工作了多年,而且她本身是土耳其人,与欧洲国家的关系很不错。特曼获提名,也打破了陈冯富珍之前作为唯一女候选人的优势。
在进入最后一轮投票之前,陈冯富珍实际上已经闯过了四关,第一轮投票,陈冯富珍从11名候选人中脱颖而出,以一票优势成为五强之首。11月8日,是决战的时刻。科威特的卡齐姆·巴哈尼首先落选,西班牙和日本的候选人又先后出局,陈冯富珍一路强势领先。但选情之复杂决不容代表团有半点松懈。
就在投票前几天,世卫组织驻京办事处的一名官员突然站出来,批评中国农业部自2004年以来就没有向世界卫生组织提交过禽流感的动物样本。与此同时,日本外交协会放出口风,说中国仓促派出陈冯富珍应战的目的就是抢夺日本代表团的亚洲投票,原因是日本一向支持台湾以观察员身份加入世卫,甚至还有传言,由于潘基文已当选联合国秘书长,世卫组织新的总干事不会再由亚洲人担任。
1 1月8日,决战当天,中国代表团进行最后的努力,竭力争取被淘汰的候选人的选票。“五个人中首先第一个被淘汰出去的是科威特,事先,我们与科威特约定互相支持,如果我们在选举过程中被淘汰,我们支持他。如果他淘汰下来的话,他也支持我们。”
“然而,困难的是每轮投票中间只相隔半分钟。被淘汰下来的选票马上面临下一轮转移。中国代表团工作人员只能见缝插针,有的国家落选后,他一句话也不说,走到我代表团成员面前把手紧紧一捏,意思就是我支持你,一切尽在不言中。有的时候走到大使面前,肩膀一拍,点个头,眼睛一眨,就确认了。”联合国副秘书长沙祖康回忆道。
选战如此激烈,以至于当陈冯富珍以绝对优势当选时,沙祖康流下了热泪。
联合国成立61年来,陈冯富珍成为第一位出任国际组织最高职务的中国人。中国在多边外交的舞台上赢得了一场重要的胜利。
2006年11月8日,世界卫生组织宣布,代表中国参选的陈冯富珍被推举为总干事;并于11月9日获世卫大会通过,成为该组织成立以来首位担任该职的中国人。而陈冯富珍的任期由2007年1月4日开始至2012年6月30日,任期为5年半,比历任总干事多半年任期。
美国《世界之报》评论说:“中国变了,韬光养晦、有所作为被量力而行所取代。”
香港媒体也发表评论说:“这是破天荒的事。的确,香港人能够出任如此重要的国际组织的负责人,这是过去不敢想象,也不可以想象的。随着国家的进步,在中央政府强而有力地支持下,香港人会创造更多的‘破天荒’的奇迹!港人当自强!”
“这是‘一国两制’政策的体现。”
“这是中央政府高度相信香港人民的一个表现,也是代表中央把香港当做一家人。”
“陈冯富珍当选不是她一个人的事情,而是特区政府以至整个国家的大事。所以相信香港每个民众都会为她的当选感到光荣。”
从陈冯富珍之后,我国有多名优秀的人员在国际组织中担任要职:
2006年11月10日,赵厚麟当选国际电联(ITC)副秘书长;
2007年11月8日,张月娇被任命为世界上诉组织机构成员;
2008年2月4日,林毅夫被任命为世界银行副行长兼首席经济学家;
2008年10月19日,高健当选国际体操联合会执行委员会委员;
某人曾经说过：“人应当敢于面对恐惧，并勇敢地去战胜恐惧。”说这段话的牛人就是在下，可惜说是一回事做又是另一回事，至少当年的我没有行动的觉悟与勇气，因此在她的淫威下做了三年的牛羊。这对于后来以桀骜不驯的侠女性格著称的我来说，多少算一段屈辱史吧。
说到陈老太的种种变态行为，只能用罄竹难书来形容。尤其是作为以陈老太为核心的初三5班的同学，更是幸运地得到全校同学的同情和怜悯。不管冬天夏日，雨雪风霜，她不仅要求5班同学一律穿丧服一样的校服，还要求戴校徽，男生不准留分头，女生不准穿裙，违者警告一次，再犯者杀无赦。陈老太乐于寻事，而且作风果断泼辣，说一不二。据说5班某男生因为酷爱郭富城，拼死追随偶像发型，结果被老太拿园丁剪当众剃成当时监狱里很风行的“狗咬板寸”头。又据说某女生喜得一发饰，大红牡丹形状，该女生认为美丽戴来上课，老太以该花过于惹眼为由，当场将花扯下，并骂此女生为狐狸精，还大大表扬5班男生坐怀不乱，未被妖精迷惑。还有传言说，某调皮男生以厕所为避难所，躲避陈老太体罚，老太太魄力非凡，耐性了得，得知情况，居然在厕所门口等了足足三个钟头，终将饥肠辘辘的犯事者生擒。
不幸中的大幸是，我在3班，不在5班，陈老太的威风在我班只发作三成，但也足以让我们谈“陈”色变，胆战心惊，她的课因此被冠名为“断肠课”。老太喜好之一是提连她自己也不知道答案的刁钻问题，来证明其博大精深的学识。每次老太一提问，所有的人都战战兢兢，不敢抬头。老太喜欢点将般地一个个的问。在点人回答问题这点上，陈老太绝对是大公无私，不论阶级出身，从班长到各级委员，从各级委员到课代表，从课代表到小组长，从小组长到平民百姓，回答不出就站在那里。因此下课的时候，教室里往往站满哭丧着脸的人，不知情者，还以为是集体默哀。
老太喜欢让大家默写词语、句子等等，要默几大页纸，默写完了，正确的每个抄3遍，错误的每个抄10遍，再错的每个抄100遍。记忆力不大好的，一个晚上的时间，什么都别想做了，抄就要抄几个钟头。默写不及格的，老太婆都让我（苦命啊，我是她的课代表）把名字用红笔写在黑板上，及格一个擦一个。
陈老太的特长是骂人，骂得绝对是粗俗难听、不堪入耳、市井大众、没文化没素养，但也绝对具有杀伤力，绝对达到侮辱人格的效果。她不仅喜欢“问候”你的爹娘，连你祖上Ｎ代也被你连累而名誉受损。5班不说，就我们班曾被其骂哭者绝对在四分之三以上。
老太还喜欢看我们长跑，因为当时中考是要考800米的，一开始她在一边皮笑肉不笑地看，然后在我们半死不活的时候，她就围着个青蟒蛇般的毛围巾，还穿着8cm高跟的皮靴，开始在后面赶鸭子。哪个跑不动的，都会被她追着骂。光看她张牙舞爪的妖怪样，3班和5班的兄弟姐妹就产生了足够的愤恨和恐惧来保持冲劲，这也许就是这两个班跑得特别猛的原因吧。
其实，现在想起来，陈老太也很可怜。听说她小时候念的是私塾，没受过正规的教育，也没念过师范。学校留下她，与其说是因为她资历较深、经验丰富，还不如说是怕她不满闹事。要超过那些有着先进教学方法和真才实学的年轻老师，像她这么大的年纪，提高自身实力是不大现实的，惟一的方法就是严格管束学生，一来是希望学生争气，为她挣得面子，二来是建立自己的威信，免得因为学识不够被一群小孩小看。
不管她的管理方法科学不科学，文明不文明，这种虚张声势事实上是很有效果的。至少从表面来看，5班的成绩、卫生、纪律全都一直拿年级第一。只可惜该班同时又是当年闻名遐迩的“衰哥霉女班”，同学们全都长着苦瓜脸蛋，耷拉着脑袋，满面菜色，就算有点姿色或小有帅气的，也都被她搞得愁眉不展，老气横秋。
作为她的课代表，我受害尤深，受其摆布、听其指挥三年不说，上课提问我老当炮灰也就忍了，被骂哭的事情也就不提了，最要命的是不被同学理解，还被喻为“老太的犬马”，欲辩无词、欲哭无泪啊！但也许真是应了“塞翁失马，焉知非福”那句话，有了如此惨痛的初中生活，逃离老太魔爪上了高中简直感觉到了泡在蜜罐里的幸福。附带地，我发现自己在三年忍辱负重的生活中居然锻炼出一套苦中作乐和厚脸皮的本领，足可享用终身了，这点上，还得向老太行膜拜大礼。
青年人应传承“红色基因”，补足理想信念之“钙”。“功崇惟志，业广惟勤。”青年人涉世未深、认知较浅，如果没有正确的引导，就没有坚定的理想信念，就会导致精神上“缺钙”。
青年人要传承“红色基因”，加强对马克思主义理论学习，以马克思主义为立党之本，以实现共产主义为最高理想，以全心全意为人民服务为根本宗旨，不断提高思想觉悟和理论水平。“空谈误国，实干兴邦。”在提升理论水平的同时，青年人也要立足当前、着眼长远，做好本职工作，将理论与实践相结合，把理想信念作为把准航向的舵，用自己的实际行动诠释对理想信念的坚守。
青年人应锤炼“实干精神”，秉持艰苦奋斗之“本”。艰难困苦，玉汝于成。艰苦奋斗是中华民族的传统美德，是共产党人在革命和建设实践中培育的政治品质，是中国特色社会主义事业取得巨大成就的重要法宝。
作为青年人，要接好艰苦奋斗的“接力棒”，自觉把实现中华民族伟大复兴的重任挑到肩上，以敢负重、敢担当、敢吃苦的精神，实实在在为党和人民忠诚一辈子、奉献一辈子。以“一步一个脚印”的不懈奋斗，向历史和人民交出优异的新时代答卷。
青年人应练就“过硬本领”，筑牢干事创业之“基”。俗话说，“玉不琢，不成器；人不学，不知义。”青年人只有经风雨、历磨难，才会练就勇于担当、敢于作为的过硬本领。因此，青年要在书本上“打磨”自己，善于学习和吸收新知识、新理论、不断拓宽自身知识面，用勤学打破“本领恐慌”；
要在工作上“磨炼”自己，在日积月累的尝试与失败、等待与希望、煎熬与奋起中，接受历练，总结经验，以“滴水石穿”的精神来实现“积土成山、积水成渊”的目标；
作者：肖娟 编辑： 来源：当代先锋网 发布时间：2013年02月28日 摘要：笔者通过深入调研，认真查找了当前干部作风存在的主要问题以及表现形式，深刻剖析导致干部庸懒、散漫、拖沓问题的深层次原因，提出了解决干部作风问题的七项措施：一是建立学习教育机制，让庸政懒政者奋发有为；二是建立谈话谈心机制，让思想懈怠者提振精神；三是建立问责问效机制，让得过且过的者腾位让能；四是建立能上能下机制，让不换状态者日子难混；五是建立挂号销号机制，让平庸懒散者受到警示；六是建立综合监督机制，让违法乱纪者无处藏身；七是建立绩效奖惩机制，让干事创业者脱颖而出。
关键词：干部作风建设教育和管理机制创新
党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。报告描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，是我们党团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领。广大干部的作风状况如何，能否以优良作风抓好各项工作的落实，已成为党的历史任务能否顺利完成的关键性因素。只有下大力抓好干部的作风建设，才能使党的路线、纲领和历史任务变为现实。
一、干部作风建设决定事业成败，必须认识清醒
一个地方的发展，干部是第一要素，成也干部、败也干部；在干部队伍建设中，作风是关键，好也作风、差也作风。当前，干部队伍的工作作风主要存在庸懒、散漫、拖沓等问题，表现在以下四个方面。
（一）不作为。在其位不谋其政，在岗不在状态，在位不谋公事，上班懒洋洋，下班喜洋洋。工作缺乏激情，整天暮气沉沉，当太平官、逍遥官，“做一天和尚撞一天钟”。办事不用心、工作不主动、服务不到位、责任不落实。上班迟到早退、串岗聊天，把办公室当成“休闲中心”，上网聊 QQ、炒股、看网络电影电视、“种菜偷菜”等。
（二）慢作为。工作上散漫拖沓，做事情慢人半拍。平时不注意调查研究，对业务情况不了解、不熟悉，见困难就缩，见问题就推，见矛盾就躲，瞻前顾后，拈轻怕重，不敢担当负责。对群众的诉求应付了事，对群众反映的问题久拖不决甚至放任不管，对难以解决的问题掩盖推诿、能拖则拖，小问题延误成大问题，简单矛盾演化成复杂矛盾，陷入恶性循环的困局。对项目审批和百姓关注的民生，不按规定时限办理，拖而不决、决而不行，贻误发展。
（三）假作为。嘴上讲先行先试、实际上不行不试。形式上天天在忙，实质上碌碌无为。习惯于以文件落实文件、以会议贯彻会议、以批示办理批示，至于贯彻落实进展如何、效果怎样则不闻不问。当“二传手”、“传声筒”，上级来任务转下级落实，下面来情况报领导指示，工作一推一转，就是不在自己手中停留，干干净净，轻轻松松，成事时成绩有自己一份，出问题时责任与自己无关。
（四）乱作为。不下基层，不作调研，上情不明，下情不清，办事想当然，不遵循科学规律，听不进意见，独断专行，刚愎自用，“拍脑袋”决策，“拍胸脯”保证，出了事“拍屁股”走人。为追求短期的政绩，不顾群众的意愿和利益，乱铺摊子，乱上项目，搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”，追求不切实际的高速度、高指标。
二、干部作风问题原因错综复杂，必须深刻剖析
干部作风问题，既受大环境影响，又有小气候原因，既有体制机制弊病，又有管理上的问题。总之，导致干部庸懒、散漫、拖沓问题，原因错综复杂。只有找准干部作风问题产生的根源，才能铲除滋生干部作风问题的土壤。
（一）从社会大环境上看。随着改革开放的深入和市场经济的发展，拜金主义、享乐主义、极端个人主义和其他不良风气等各种社会现象、观念思潮对干部的精神世界和价值取向产生负面影响，造成少数干部理想丧失，信念动摇，精神松懈。加上在干部教育、管理工作上存在不足，一些干部，特别是领导干部放松了世界观改造，革命意志衰退，经不住权力、金钱、美色的考验，淡化了全心全意为人民服务的宗旨意识。
（二）从管理体制机制上看。一是行政体制弊端。过去，一个人办一件事，主动干事的多，闲着没事的少；现在一件事几个人办，会干事的少，闲着没事多，人浮于事的现象较为突出。究其原因是岗位职责不清，单位职能交叉，机构臃肿所致。二是用人机制不健全。“能上能下、能进能出”的机制没有普遍建立，干部如没有犯严重错误，现实中基本不会“下”、不会“出”，更不会降低待遇。三是制度执行不力。单位制度一大筐，写在纸上、挂在墙上的多，真正抓落实、一抓到底的少。领导对干部作风问题不敢抓不敢管，整治庸懒干部得罪人怕丢“选票”，处理违纪干部怕闹事影响团结。四是绩效考核办法待完善。对干部的考核没有一套系统完善的考核办法，考核走形式，凭个人印象和好恶，没有达到考核的目的，考核结果没有很好体现干部实绩，也没有很好与干部选拔任用挂钩。五激励机制不科学。奖的多，惩的少，虚的多，实的少，吃大锅饭现象依然普遍。
三、干部作风建设重在建章立制，必须强化执行
针对当前干部队伍中存在的状态不佳、事业心不强、约束不力等原因引起的庸懒、散漫、拖沓现象，必须从健全机制上着手，才能从根本上解决干部管理失之于宽、失之于软、失之于散的问题。
（一）建立学习教育机制，让庸政懒政者奋发有为。坚持从加强教育着手，铲除机关庸懒产生的思想根源。加强权力观教育，牢固树立正确的权力观，增强公仆意识，摆正自己与群众的关系，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，正确履行自己的职责，全心全意为人民服务。通过举办专题讲座，参观廉政文化警示教育基地，加强《公务员法》和党纪政纪教育，使各级干部增强对法纪的敬畏，明确哪些该为、哪些可为、哪些不能为，规范从政行为。加大对勤政廉政典型的正面宣传和庸政懒政典型的反面教育，把构建勤政、廉政文化和营造干事创业的机关氛围，作为机关治庸治懒的一项基础性工作来抓，使广大干部在这种文化氛围中不想庸、不愿懒。
（二）建立谈话谈心机制，让思想懈怠者提振精神。坚持严格要求与关心爱护干部相结合的谈话制度，将谈心谈话作为对干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督的重要抓手。采取“勉励谈”、“ 疏导谈”、“ 鼓劲谈”、“ 提醒谈”、“ 鞭策谈”、“诫勉谈”等方式与干部进行沟通交流，了解掌握干部思想、工作、学习和生活等情况，帮助干部理清工作思路，引导干部增强自警自省意识，关心他们的政治诉求，倾听他们的真实心声，对干部的努力和成绩多指导、多鞭策、多鼓励，对干部的苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。通过开展谈心谈话活动，进一步搭建组织人事部门和纪检监察机关与干部互动交流的平台，有效理顺干部思想情绪，提振干部思想状态、精神状态和工作状态。
（三）建立问责问效机制，让得过且过的者腾位让能。为切实解决干部不作为、乱作为、慢作为的问题，必须摒弃“没有功劳有苦劳，没有苦劳有疲劳”的错误观念，坚持“有错是过，无为也是过；有错要问责，无为也要问责”的理念。不但追究干部乱作为这种“显性”责任，也要追究以不作为、慢作为等形式损害党和政府在群众中威信的“隐性”责任，将纪律、法律管不到的“空白地带”用制度管束起来。对失职、渎职等有错行为，要追究纪律和法律责任。对不正确、及时、有效地履行规定职责，导致工作延误、效率低下的行为，或因主观努力不够，工作能力与所负责任不相适应，导致工作效率低、工作质量差、任务完不成的，或应作为而不作为、作为不到位、作为效果不好的干部必须问效问责。
（四）建立能上能下机制，让不换状态者日子难混。对干部忠诚履职状态不佳、“能上不能下”的问题，要建立部门联动机制和责任追究机制，采取群众评议、公开举报、组织查访、目标考核等方法，视程度依程序分别给予诫勉谈话、责令书面检讨、通报批评，责令限期整改“换状态”；对“不换状态”者，视情
况给予取消评优评先资格、调整领导班子和交流换岗、降职、降级、责令辞职、免职、辞退等处理，违法犯纪的移交纪检、司法机关处理；对典型案例或有重大影响的案例，通过新闻媒体定期进行通报和公布，进一步畅通干部“下”的渠道，真正让状态差的干部有所畏、有所愧，让状态佳的干部有机会、有地位。同时，要进一步深化行政体制改革和人事制度改革，解决部门之间、单位之间职能交叉问题，不断优化单位内部岗位设置，科学制定每个干部的岗位职责，切实改变机关内部忙闲不均、职责不清的状况。
（五）建立挂号销号机制，让平庸懒散者受到警示。对领导干部和机关工作人员庸懒的苗头性、倾向性问题，实行挂号，限期整改，做到早发现、早提醒、早纠正，防止和避免小问题滋长发展成大错误。被“挂号”的干部在规定期限内整改到位的按时销号，逾期没有整改或整改不彻底的，则进行“不换状态就换人”。同时，对挂号的干部经整改销号后规定时间因同一事项被挂号的，当年考核不得评定为称职以上等次，一年内不得提拔重用。让监督关口进一步前移，给那些混日子的“太平官”敲警钟，遏制干部“庸懒”行为的发生。
（六）建立综合监督机制，让违法乱纪者无处藏身。按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，切实加强对领导干部权力的制约和日常监管，促使领导干部增强自律意识，正确行使权力。建立干部任前任后财产档案，实行干部任前任后财产公示制度，严格领导干部离任经济责任审计。着力推进党务公开、政务公开、村（居）务公开。进一步发挥人大、政协、宣传、组织人事、纪检监察等部门的监督作用，采取党内监督与法律监督、民主监督、群众监督、舆论监督等多种方式相结合的监督机制，有效防止了权力失控、决策失误、行为失范等现象。对工作不力、为政不廉、不作为、慢作为、乱作为、假作为等问题要坚决查处。
（七）建立绩效奖惩机制，让干事创业者脱颖而出。坚持“德才兼备、以德为先””的用人标准。进一步完善的绩效评估体系和考核办法，严格考核程序，真实反映干部工作成效。进一步强化绩效考核评估结果在评先评优、干部选拔任用和责任追究中的运用，对在考核评估中位居前列的党政领导以及德才兼备、实绩突出、群众公认的优秀干部，给予奖励或提拔重用。探索建立干部慵懒降级机制和末尾淘汰机制，对综合考核成绩挂末的领导干部实行“一票否决”，对评估考核为不称职（不合格）等次的干部要给予降低工资待遇、调整工作岗位、待岗、直至解聘处理，真正让慵懒干部从内心有所触动。进一步完善干部考核程序，增加干部考察推荐中工作业绩的权重，真正凭能力凭实绩任用干部，让肯干事的人有机会、能干事的人有舞台、干成事的人受激励。
干部不干事，是对行政资源的极大浪费。行政资源建立在税收和国家财政的基础上，当然要用之于民。但有些干部位置占着、工资拿着，却不肯主动谋事，不愿自觉做事，宁可无所事事：工作就是开会、开会就是工作，台上坐而論道、台下坐享其成，当起了“传声筒”“扩音器”，开会议而不决、决而不行，遇事能躲则躲、能避就避，做起敲钟和尚、甩手掌柜。如此当官，白白消耗浪费有限的行政资源。
干部不干事，是造成责任事故的重要原因。在其位、谋其政，履其职、尽其责，不仅是对党员干部的要求，也是党员干部安身立命、发展进步的前提和基础。颇具讽刺意味的是，时下有的官员虽然礼不收、饭不吃，但工作也打不起精神。有的以差旅费报销太严为理由，该出差的不出；有的以车改后用车难为借口，该下乡的不下；有的到了工矿、企业等生产一线，检查走过场，把关流于形式，玩忽职守，致使本可避免的责任事故发生，造成人员伤亡和重大财产损失。
干部不干事，往往激化社会矛盾，进而引发群体性事件。“遇到矛盾绕道走、遇上难题推他人，实在扛不住了一拍屁股走人。”这是基层群众对不敢担当、不愿做事官员的评价。从一定意义上说，这也是造成一些地方社会矛盾越积越深、群体性事件频发多发的一个重要因素。党员干部是党和人民事业的组织者、推动者，直面和解决发展中的矛盾和问题是职责所系、义务所在。但有的官员缺乏担当精神，只图个人不出事、保“乌纱”帽，不愿直面矛盾和问题。事实上，这样做只会加深民怨、激化矛盾，最终个人“乌纱”帽也难保。
干部不干事，严重损害党和政府的形象与公信力。在人民群众眼里，党员干部德莫高于愿干事，行莫善于会干事，绩莫大于干成事。“不干，半点马克思主义也没有。”缩手缩脚、明哲保身，做懒官、庸官、太平官，损害的不仅是党员干部个人的形象，更是党和政府的形象与公信力。我们党的根基在人民、力量在人民。一旦党和政府的形象与公信力遭到损害，就必然伤及党的执政基础和群众基础。载舟覆舟，不可不察。
由美国次贷危机引发的国际金融危机席卷全球, 目前正向实体经济延伸, 势必引起贸易保护主义抬头。
作为三大国际经济组织之一的世贸组织对上述问题的立场, 无疑是世人关注的焦点。在此背景下, 世贸组织总干事拉米于2008年10月17-21日再次访问中国, 并于21日在中国常驻世贸组织大使孙振宇的陪同下访问北京W T O事务中心, 与中国工业、石化、机械等行业协会领导人和企业代表举行会谈, 倾听中国企业界对新一轮多哈回合谈判的诉求。这也是拉米第一次与中国企业界进行直接对话。
孙振宇 (中国驻世界贸易组织大使) :希望企业代表向总干事倾吐心声
拉米先生对中国非常重视, 拉米先生作为总干事在2006年第一次访华的时候对温总理说, “我重视中国, 我做总干事每年至少来中国一次”。拉米实现了他的承诺。为了多哈谈判, 拉米先生不仅和部长, 官员和国家元首打交道, 而且更愿意倾听企业的意见, 他经常接见美国的企业代表, 我记忆中接见中国企业代表这应该是第一次, 我们的企业也很少到日内瓦去。这样的一个会议对于拉米先生倾听我们企业的声音是很好的, 因为拉米先生是谈判委员会 (TNC) 的主席, 所以并不是说是你们在同拉米先生谈判, 而是你们在让拉米先生倾听你们的意见, 让他找出一个中间妥协的方案, 所以很希望我们的代表把你们所遇到的问题很好地向拉米表达。
张志刚 (中国工业经济联合会高级副会长) :中国的关税减让水平应符合产业发展实际
化工、电子和机械三个行业属于资本和知识密集型的行业, 虽然中国现在的进出口量比较大, 但这三个行业的国际竞争力比较差, 仍处在发展升级的阶段, 取消关税将对这些产业造成巨大的冲击。据我所知, 中国在此轮的谈判中将作出实质性的市场准入贡献, 关税将由9%降到6%左右。中国是世贸组织的新成员, 产业的承受能力已经达到了极限, 再要求我们关税减让, 将使我们的平均关税税率降到3.5%, 无论从政治上还是从经济上, 这样的结果我们是无法接受的, 一切必须从现实出发。
拉米 (世贸组织总干事) :折中选择以达到平衡是部门减让的重要原则
非常感谢这样一次让我倾听来自各方声音的机会。我简要介绍一下多哈非农谈判的进展情况并陈述一下我的观点。从7月到现在, 在非农谈判上的一些成果我们也已经看到了, 关税的减让公式已经摆在桌面上供世贸组织的成员国适用。
行业减让是在公式之上附加的额外减让, 我们也知道参加行业减让的有一些核心的成员国, 这个集团就是美国, 欧盟和中国, 刚才中方也列出了在减让中比较关注的三个行业, 化工电子和机械, 鉴于中国在世界贸易组织中这三个行业的地位, 所以我们也必须让中国参与到行业减让的工作中来。我们也了解到这三个行业的进口额占到中国总进口额的6 0%左右, 这样高的一个比例也使得中国对这三个行业是比较敏感的, 所以我们必须在公式中的部门减让与中国的敏感性之中做一个折中的选择以达到平衡。
我建议:第一增加部门的数量和范围, 特别是中国和一些发展中国家有保护性利益的行业, 美国提出的行业减让就是化工, 电子电器和机械这三个行业, 既然美国提出了他们的部门减让方案, 也就没有理由不让中国或发展中国家提出部门减让。第二我们认为能达成这样一个部门减让的方案或者方式, 就是我们在部门减让里面不是要考虑取消关税或是把关税降到零, 我们考虑有这样一个体系, 发达国家要求把关税降到零, 而发展中国家可以是X或Y这样的一个选择, 我认为这样一个想法还是值得我们实验一下, 看能不能获得成功。如果我们能达成这样一个谅解的话, 中国还将有很大的谈判余地。
最后要强调的是, 中国这几个行业是需要保护的, 但中国也肯定有一些要推出去的行业, 特别是在发达国家市场和一些新兴的市场, 包括发展中成员所占据的一些市场里。我很理解中国迫切要保护这些行业的敏感性, 当然我们必须形成一个比较全面中立的局面, 不仅仅是做到中国保护自己的国内行业, 而且也要促进自己行业的竞争力进入其他的市场。
王子敏 (中国石油化工协会副主任) :关税减让应关照石化行业
非常感谢有这样的机会与拉米先生做一些交流。
一、石油化工行业是中国非常重要的支柱产业, 国家统计局公布的前三季度GDP为20万亿人民币, 而石油化工行业前8个月公布的GDP为4.4万亿人民币, 占到我们国家GDP的1/5到1/4, 而净利润也占到工业口的1/5到1/4。
二、石油化工行业也是十分弱小的产业, 也是一个国际竞争力非常弱的产业, 我国的反倾销案件至今有50余起, 而石油化工行业就占到了70%, 所以说我们石油化工产品很容易受到国外其他同类产品的倾销损害, 与国外的一些产业相比我们的竞争力明显不足。我们加入世贸组织时, 化工行业的减让就已经到了一个很低的水平, 现在我们正在消化刚入世时的减让水平, 如果再进一步降低, 将会对整个行业造成毁灭性的打击, 所以我代表我们石油化工行业强烈呼吁在关税减让方面要更多的关照石油化工行业。
陆仁淇 (中国机械工业协会副会长) :零关税不适合中国机械行业
自加入世界贸易组织后, 整个机械工业得到健康发展, 通过几年的实践我们发现政府有关部门对于企业的呼声及要求是比较关注和比较尊重的, 所以请拉米先生也能代表世贸组织听听我们企业的要求及呼声。
机械工业占到整个工业的15%到17%左右, 在中国出口的工业品当中也占到17%, 改革开放30年来机械工业有了很大的发展, 但利润还是很低的。按照中国加入世界贸易组织的承诺, 中国的大部分机械工业产品的关税已经降到了很低的水平, 整体的关税水平已经降到了8%。
世贸组织在部门减让中对机械部门的减让措施我们是有不同意见的, 我们认为机械工业产品实行零关税有一定的困难, 也不符合中国的实际, 其原因:
一、中国的机械工业处于产业结构的调整期, 如果实行零关税将使外国特别是日本和德国的产品大量进入中国, 将会影响中国产业的调整;
二、将对我们的十一五和十二五规划有很大影响;
三、面对金融危机我们不可能出现很大的顺差, 所以零关税对于我们是不适合的。
张晓东 (中兴通讯北京分部市场总监) :中兴通讯压力巨大
2008年中兴通讯的发展势头受到了猛烈冲击, 第一受人民币升值压力的影响, 国内原材料人工成本急剧增加, 产品的价格也无形中有了提升, 使中兴产品的国际竞争力也受到挑战。第二国际经济形势的恶化导致行业投资的收缩, 随着第三季度国际金融危机的扩散, 我们的国际业务也受到了影响。第三是国际金融危机导致的企业融资困难, 对我们资金密集型的企业来说造成了巨大压力。
拉米:关税减让并非一蹴而就, 中国企业应多游说日内瓦
第一, 部门减让不能简单的用0和0, 在谈判的过程中, 可以考虑发达国家用0, 发展中国家用非0。
第二, 我们再来看摆在谈判桌上的方案。我们必须看到也必须记得, 对于发达国家关税减让的过渡期是5年, 发展中成员是10年, 甚至是对于新加入成员可以额外的在延长一些期限, 所以在这三个行业里关税由9%降到6%应该是在接下来的10年里完成的, 而不是一夜之间。
第三, 我也理解中国保护国内产业竞争力的要求。但是, 如果跟其他成员说中国或这些产业竞争力不强, 根本是不能成立的。伴随中国经济在未来几年的发展, 中国的企业和行业协会应多做一些推动游说的工作, 到日内瓦去直接和谈判委员做一些互动。刚才孙大使提到了美国的制造商企业协会和欧洲的一些行业协会定期到日内瓦去和一些媒体进行宣传, 并会见一些大使与这些谈判小组的主席做相应的沟通。这并不局限于发达国家的这些联盟机构, 其中巴西的工业联合会, 印度的联合会及孟家拉的工业商会, 都会定期到日内瓦去做游说工作。我建议中国的这些企业或行业协会能组织起来也定期的到日内瓦做一些游说, 和谈判委员们做一些互动。这是我的一个友善的建议。
愈演愈烈的国际金融危机正在全球掀起风浪, 危机将对国际贸易产生什么样的影响, 也是大家所关心的话题, 就这个问题, 拉米总干事和中国企业界代表进行了交流。
王子敏:欧盟个别贸易法规不符合世贸组织规则
中国石油化工协会副主任王子敏向拉米反映了欧盟的一项贸易壁垒。他说, 欧盟以外的企业要出口到欧盟要找一个欧盟的唯一代表, 这与世贸组织的规则是不一致的, 是一种歧视, 是一种壁垒。我希望世贸组织谈判的时候就这个问题与欧盟进行严重的交涉, 这确实给我们非欧盟国家的出口造成了非常大的障碍, 希望世贸组织能关注这个问题。
拉米:捍卫多边贸易体系, 抑制贸易保护主义抬头
对于贸易保护主义, 拉米说, 我们近期除了要完成多哈回合的谈判之外, 世界贸易组织长远的关注是保持一个多边的贸易体系, 而且世界贸易组织在过去60多年一直捍卫多边贸易体系以抑制贸易保护主义的抬头, 这样做在当前形势下是显得至关重要的。所以完成我们今年开展的多哈回合的谈判不仅是我们做好本职工作的需要, 也是我们完成历史的规定, 也是为增加人们对现在的多边贸易体系的信心, 而且这个体系也规定了相应的规则, 包括贸易争端解决这样的一些规则, 除了外贸对中国的经济增长很重要之外, 我认为多边贸易体系也有很高的价值, 针对我们外界受到的威胁, 这个体系可以起到一个很好的贸易促进作用。
连接一:
多哈回合谈判历程
多哈回合谈判是指世贸组织成员之间的多边贸易谈判。2001年11月, 世贸组织在卡塔尔首都多哈举行第四次部长级会议, 启动了新一轮多边贸易谈判。人们称之为“多哈发展议程”, 简称“多哈回合”。
多哈回合谈判的宗旨是促进世贸组织成员削减贸易壁垒, 通过更公平的贸易环境来促进全球, 特别是较贫穷国家的经济发展。谈判包括农业、非农产品市场准入、服务贸易、规则谈判、争端解决、知识产权、贸易与发展以及贸易与环境等8个主要议题。谈判的关键是农业和非农产品市场准入问题, 主要包括削减农业补贴、削减农产品进口关税及降低工业品进口关税三个部分。
多哈回合谈判按最初计划应在2005年1月1日前结束。但经过多轮谈判依然未达成最终协议, 谈判被无限期搁浅。
回合一:新一轮全球多边贸易谈判启动
2001年11月发起的多哈回合谈判最初计划在2004年年底达成协议, 并确定了8个谈判领域, 分别是:农业、非农产品市场准入、服务、知识产权、规则、争端解决、贸易与环境以及贸易和发展问题, 是到目前为止目标最宏伟、参与方最多的一轮多边贸易谈判。
回合二:世贸组织第五次部长级会议
2003年9月, 在墨西哥坎昆举行的世界贸易组织第五次部长级会议上, 由于各成员国无法达成共识, 多哈回合谈判陷入僵局, 不能按最初计划在2005年1月1日前结束。其中, 农业问题成为分歧的核心。
回合三:达成《多哈回合框架协议》
2004年8月, 世贸组织总理事会议上达成《多哈回合框架协议》, 同意将结束时间推迟到2006年底。协议明确规定美国及欧盟逐步取消农产品出口补贴及降低进口关税, 为全面达成协议跨出了重要一步。
回合四:世贸组织第六次部长级会议开幕
2005年12月13日, 世贸组织第六次部长级会议开幕, 本次重点是推进世贸多哈回合谈判, 使之能够在2006年底最后期限前结束。但是由于各方利益的冲突和矛盾, 2006年7月27号, 多哈回合谈判全面中止。
回合五:谈判在多种不确定因素下再次恢复
2007年1月, 谈判再次恢复, 但依旧无果而终。这不禁让人们担心本次多哈回合谈判能否走出困境。甚至有分析人士认为, 如果今年年底前无法达成协议, 多哈回合谈判将面临被长期搁置的风险。
回合六:世贸组织部长级会议在日内瓦举行
2008年7月21日, 来自35个主要世贸组织成员的贸易和农业部长在日内瓦聚会, 试图在一周时间内就多哈回合谈判农业和非农产品市场准入问题取得突破。但几天来, 谈判难以取得进展, 原定一周的会期被迫延长。旨在寻求多哈回合谈判关键性突破的世界贸易组织小型部长会议在经过9天的讨价还价后, 7月29日还是以失败告终。
多哈回合谈判的主要分歧与进展
多哈回合的主要分歧
多哈回合涵盖大约20个议题, 包括农业、非农产品市场准入、服务业、规则、贸易便捷化等。其中农业和非农产品市场准入被认为是最关键也是世贸组织成员分歧最集中的两个议题。这两个议题不解决, 其他议题的谈判便无法取得进展。
农业和非农产品市场准入议题非常复杂, 基本上归为三大方面, 即农业补贴、农产品关税和工业品关税。长期以来, 世贸组织成员无法在农业补贴、农产品关税和工业品关税的削减幅度、削减公式和削减方法上达成一致。从2008年7月21日开始的小型部长会的主要目标也是解决这方面的问题。
值得注意的是, 虽然各方分歧非常复杂, 但主要分歧还是发达成员和发展中成员之间的分歧, 主要原因是发展水平不同, 因此利益和需求也不同。美欧等发达成员的主要目标是进一步打开发展中成员的工业品和服务市场, 而发展中成员则希望美欧降低农业补贴并开放农业市场, 如何达成一项平衡的协议, 使各方均得到好处而又尽量避免损失就成了谈判中的最大难题。
谈判失败将使世界经济遭受重挫
目前世界经济形势动荡, 面临所谓“3F”危机, 即金融危机、能源危机和粮食危机。普遍认为, 在当前形势下, 达成一项全面的多哈回合贸易协议会给世界经济注入活力, 有利于使经济摆脱目前困境。
世贸组织总干事拉米2008年7月21日在此次部长级会谈开始时估计, 多哈回合协议如达成将大大促进贸易发展, 每年会为全球经济带来500亿到1000亿美元的收益。
如果谈判失败, 人们对世界经济的信心将遭受重挫, 多哈回合所承诺的开放贸易和促进发展的目标将无法实现, 世界贸易规则中的不合理成分也将无法得到纠正。此外, 多哈回合失败的直接后果可能是贸易保护主义加剧, 贸易争端增多, 多边贸易体系受损。所有这些结果都会使世界经济更加动荡。
世贸组织成员的目标是在2008年年底前完成多哈回合谈判。目前普遍的看法是, 如果从2008年7月21日开始的这次小型部长会失败, 那么多哈回合谈判年底前达成协议的目标将无法实现, 这轮谈判也将面临失败或被长期搁置的危险。
“妥协方案”能否通过尚难预料
从2008年7月21日到24日, 世贸组织小型部长会就农业和非农产品市场准入问题而进行的谈判没有取得任何进展, 使这次会议面临失败危险。2 5日, 世贸组织总干事拉米亲自提出的一项妥协方案给谈判带来转机。绝大多数贸易部长认为, 拉米的方案虽然并不完美, 但可成为继续谈判的基础。
按照拉米的方案, 美国须进一步降低其国内农业补贴限额, 从先前提出的150亿美元降到145亿美元。欧盟须大幅降低农产品进口关税, 不过允许其指定高达4%的农产品为敏感产品, 这些产品可以享受关税免减或少减待遇。此外, 发展中成员工业品关税的上限可在2 0%到2 5%之间选择, 选择的上限越低, 享受关税免减或少减的产品数量就越多。此外, 方案还允许发展中成员的某些农业和工业部门受到关税保护。
不过, 印度、阿根廷等国对拉米的方案仍有大量保留意见, 认为该方案对发展中成员的利益考虑不够, 因此尚需在谈判中加以改进。此外, 农业和非农产品市场准入中的部分其他议题尚需解决, 包括长期以来受争议的美国棉花补贴问题, 欧盟与一些发展中成员之间的香蕉贸易争端等。
由于这些困难, 本次小型部长会最终能否达成协议还不能确定。
这次小型部长会议原定26日结束, 但由于分歧严重, 不得不延期, 现已进入停滞。
连接二:
中国工业经济联合会
中国工业经济联合会 (英文名:CHINA FED-ERATION OF INDUSTRIAL ECONOMICS, 缩写:CFIE) 是经国务院批准成立、国家民政部注册登记的全国性社会团体, 简称中国工经联。
中国工经联是全国工业行业协会的联合组织。由全国性工业行业协会, 省、自治区、直辖市、计划单列城市工业经济联合会和工业行业骨干企业为主, 同时吸收部分科研设计单位、国家有关部门工作人员以及工业经济界知名人士自愿联合组成。
中国工经联的宗旨:高举马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜, 坚持党在社会主义初级阶段的基本路线和纲领, 遵守宪法、法律、法规和国家政策, 遵守社会道德风尚, 通过加强调查研究、指导行业协会工作, 为政府、行业和企业服务, 为完善社会主义市场经济体制, 推进社会主义工业现代化建设, 全面建设小康社会做出贡献。
中国工经联的主要工作:坚持科学发展观, 积极推进中国工业的现代化进程。推进工业管理体制改革和工业企业的科技创新;通过调查研究, 向政府反应有关情况和意见, 为政府决策提供建议;积极稳妥地推进“中国工业大奖”评选、品牌战略、行业协会建设和国际贸易争端协调等方面的工作;努力开展同世界各国及地区的工业、商贸等经济团体和组织的交往与合作;有效整合各类资源, 利用多种形式和平台, 切实提高为会员服务的质量和水平。
为探索社会主义市场经济体制下行业组织的改革与发展, 使中国工经联真正成为代表企业利益的行业联合组织, 逐步与世界相应组织接轨, 中国工经联从2002年4月起实行主席团制。主席团是常务理事会闭会期间中国工经联重大事项的决策机构。主席团目前由36位主席组成, 徐匡迪会长任执行主席, 另一位执行主席由企业家轮流担任。中国远洋运输 (集团) 总公司总裁魏家福任2004年度执行主席。中国海洋石油总公司总经理傅成玉任2005年、2006年度执行主席。现任执行主席为上海宝钢集团公司原董事长谢企华和中粮集团有限公司董事长宁高宁。
中国石油和化工协会
中国石油和化学工业协会于2001年4月28日在北京成立。中国石油和化学工业协会目前拥有会员单位200多家。
中国石油和化学工业协会是石油和化工行业具有服务和一定管理职能的全国性、综合性的社会中介组织。协会将依据章程独立开展活动, 加强制度建设, 规范运作;充分尊重会员意志, 积极为企业服务, 加强与政府部门沟通;发挥各方面的作用, 协调好各专业协会、学会及企事业单位的关系, 凝聚行业整体力量。协会的主要任务是:以服务为宗旨, 反映企业的呼声, 维护企业的权益, 积极探索适应社会主义市场经济体制要求的行业管理新机制;协助政府推进行业工作, 以经济效益为中心, 以结构调整为主线, 促进行业技术进步和产业升级, 提高石油和化学工业整体水平。中国石油和化学工业协会作为社团组织, 对内联合行业力量, 对外代表中国石油和化工行业, 加强与国外和境外同行的合作与交流。
协会有六大职责:
一是负责监督代管协会遵守法律、法规和国家政策, 指导其依据章程开展活动;二是负责代管协会筹备申请、成立登记、变更登记、注销登记的前期审查和年度审查工作;三是负责代管协会的党的建设和思想政治工作;四是负责代管协会的人事管理, 推荐代管协会的领导干部人选, 调整配备管理的事业单位的领导班子;五是负责外事审批工作, 具有对本协会和代管协会的工作人员护照签证办理权及邀请外国民间组织和政府副部级以下官员来华签证通知权;六是承担国家经贸委委托的其他职责。
协会在业务工作上有14个方面的职能:
一是开展行业经济发展调查研究, 向政府提出有关经济政策和立法方面的意见与建议;二是开展行业统计调查工作, 建立统计调查制度, 负责统计信息的收集、分析、研究和发布;三是参与制定行业规划, 对行业内重大投资与开发、技术改造、技术引进项目进行前期论证;四是加强行业自律, 规范行业行为, 维护市场公平竞争;五是开展国内外经济技术交流与合作, 组织展览会、技术交流会与学术报告会等;六是开展知识产权保护、反倾销、反补贴、打击走私等咨询服务工作;七是组织重大科研项目推荐, 科技成果的鉴定和推广应用;八是组织开展质量管理, 参与质量监督;九是参与制定、修订国家标准和行业标准, 组织贯彻实施并进行监督;十是反映会员要求及行业情况, 维护其合法权益;十一是创办刊物, 开展咨询服务;十二是组织人才技术、职业等培训;十三是指导帮助企业加强和改善经营管理;十四是参与相关产品的市场建设。
石油和化工行业目前有专业协会41个, 行业覆盖面约7 0%。
中国机械工业联合会
中国机械工业联合会是经国家正式批准的机械工业全国性社会经济团体, 具有社会团体法人资格。中国机械工业联合会主要成员来自机械工业全国性专业协会和地区性协会、中介机构、部分综合性企业, 现有120多家直接会员, 还有分布于中国机械工业各个小行业的间接会员7.78万个。
中国机械工业联合会以贯彻执行国家的方针政策, 反映会员的意见、愿望和要求, 为政府、为会员提供双向服务为宗旨, 以振兴机械工业为己任, 是联系政府与企业的桥梁和纽带, 协助政府开展有关行业工作的参谋和助手。
中国机械工业联合会的主要任务:
调查研究机械工业经济运行, 企业发展等方面的情况, 向政府反映行业企业的意见和要求, 为政府部门制定行业技术经济政策、贸易政策和行业结构调整等提供建议和咨询服务;
分析和发布与行业相关的技术与经济信息, 进行市场预测预报, 为政府、企业、会员和社会中介组织等提供信息服务;
组织制定、修订机械工业行业标准和技术规范, 并组织宣传贯彻;
为企业的质量工作提供诊断, 咨询服务, 参与行业质量认证和监督管理工作;
组织行业科技成果评奖并推荐国家级科技进步成果奖;组织开展国内外技术经济协作与交流, 与国际对口行业组织进行交往;组织开展行业的有关业务培训和考察活动;
组织、协调、举办行业的大型国内与国际展览 (销) 会;
根据国家的产业政策, 组织研究机械行业产品经济规模, 提出建议推广的机械行业节能产品、淘汰产品、鼓励发展的产品;
指定行规行约, 促进行业自律, 维护行业整体利益和消费者的合法权益;
出版发行刊物、资料、组织开展行业宣传交流等工作, 承办政府和会员需要的其他服务。
受国家有关部门委托, 中国机械工业联合会承担了如下工作:
依据“统计法”对机械工业的经济运行状况进行统计和分析, 开展对行业经济形势的研究和预警, 并定期发布机械工业全行业、分行业经济运行的形势通报。
组织开展对机械工业科技攻关、科技创新项目和重大装备项目的申报和前期论证;推广机械工业节能、环保项目, 提出拟淘汰产品建议;设立《中国机械工业科学技术奖》对全行业的科技成果进行奖励和表彰。
负责机械工业标准的制定、修订和发布, 开展对机械工业标准发展规划的研究、论证、探讨机械工业标准化工作的改革和新体系的建立, 对机械工业标委会进行日常管理。
设立低压电器、电线电缆、起重运输设备、内燃机、泵等机械工业产品许可证审查部, 开展对部分机械产品许可证的前期审查、发放工作;开展对压力容器、压力管道等设计资格的人员培训、资格审查, 参与对机械产品质量抽查方案的审查。
为企业提供西气东输工程和三峡装备信息及产品招标咨询服务;配合国家有关部委和用户, 在设备选型、方案论证、招投标等工作中提供咨询意见。
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