贫困资助申请书
XX区XX乡：
我叫XXX，现年XX岁，是XXX乡XX村XX队人，家中X人，是家庭贫困户、低保户。我和 我的妻子（今年XX岁）因病常年在家需要药物维持，且需要人照顾，我的妻子今年住院治疗二次，我们共花去医疗费XXXX多元，只报销了住院的部分费用即XX元，所余的费用大多数为门诊治疗费用。
我的儿也患有XX病，现在不能干重活，家庭经济十分困难，现在我已经是走投无路，真的没有办法了，因此向关心农民的各位领导申请，恳请政府给予我经济上的帮助，帮我渡过这个难关，感谢各位领导的关心和支持！
此致
敬礼
申请人：XXX
一、目前贫困生资助工作存在的问题
1、贫困生认定标准模糊, 贫困程度划分不明确
对贫困生的资助首先是对贫困生的认定, 贫困生评定主要由地方各级民政部门所提供的证明材料为凭证, 在评定执行过程当中, 我们对于什么家庭经济状况的学生可以定为贫困生的概念较为模糊, 如何评定贫困等级的标准也不统一, 仅凭传统经验来主观判断, 难免有失偏颇。除此之外, 一方面学生对其人均家庭收入等没有明确的认识, 在填报家庭经济收入状况时产生误差, 另一方面地方各级民政部门所提供的证明材料的可靠性不一, 为申请者的材料造假提供了机会。
2、缺乏科学系统规范的工作机制
对于国家励志奖学金、国家助学金的评选过程一般要经过学生书面申请、班级评议、学院审核、公示上报几个环节, 其中最重要的是班级评议即产生受助学生名单的过程, 有的学校采取学生上台自述家庭情况的方式造成许多贫困生的心理受创;还有采取班级集体投票的方式, 这样学生容易从自身主观意志出发, 投票结果往往是学生人缘占主要因素;再有辅导员听取极少数班干部的意见盲目选出。由于缺乏科学的工作机制使得班机同学之间造成一些矛盾, 也对一些学生的心理带来不良影响。
3、政策宣传不到位
目前, 各高校逐渐形成国家奖助学金、助学贷款、勤工助学、困难补助、生活补贴、大学生医保、毕业生应征入伍学费代偿等全方位的资助体系, 但是大多数学生尤其是低年级学生对这些政策都不了解, 很多学生得病之后才知道医保的重要性, 办理助学贷款尤其是生源地贷款也是因为对政策的疏忽导致很多学生最终贷款不能成功。
4、缺乏相应的思想教育
国家助学金是国家无偿提供给贫困生的资助, 而且资助的额度由开始的每生每年2000元上涨至3000元, 所以很多学生都趋之若鹜, 滋生一些不劳而获的思想, 学校缺乏在发放助学金的同时对学生的感恩、责任等思想教育引导, 使得一些同学在获得助学金的同时觉得理所应当, 丝毫不注重自身素质, 甚至因为助学金分配的不公引发班级矛盾和不和谐因素。
二、完善高校贫困生资助工作的几点建议
1、建立完善的贫困生认定工作机制
贫困生认定工作是开展资助工作的基础, 为了保证国家的助学政策能够落到实处, 助学金能够真正的为人所需, 为人所用。首先, 科学制定、细化贫困生评定标准, 提高评定者在评定过程中的可操作性;其次系统建立贫困生档案, 规范管理。
2、建立科学的评定程序
为了避名民主评议流于形式, 辅导员应对认定全程跟踪指导和有效监督。具体可从贫困生的学习成绩、工作表现、诚信记录、消费情况、学费缴纳情况等方面考察。建立贫困生的追究制度, 辅导员通过抽查暗访了解有关学生的信息, 落实学生获得资助金的实际用途, 对于以弄虚作假方式取得资金或把资金用于奢侈生活、挥霍的要给予批评教育和处罚。
3、加强对国家资助政策的宣传力度
学校应该利用海报、网络、展板等多种媒介进行宣传, 在各项资助工作开展之前对政策进行专门宣传, 并设立学生组织对各项资助政策进行详细讲解, 使每位同学都能了解各项政策的意义、规章制度、办理程序等。
4、经济资助与精神资助并行, 发挥贫困资助工作的育人本质。
虽然国家贫困生资助政策体系越来越完善, 但以经济资助为主的助贫方式使资助的根本目的育人作用得以削弱, 影响资助工作效果的发挥。贫困生资助工作要想取得好的效果, 必须转变观念, 将经济资助与育人工作相结合。将贫困生“心理脱贫”与“经济脱贫”放在同等重要的位置, 培养贫困生的良好品行, 使他们树立正确的人生观、价值观, 使贫困生懂得感恩、自强自立、诚实守信, 健康成长, 全面发展。
(1) 加强诚信教育, 育德育人。要加强贫困生道德观的培养, 重视道德行为的规范, 使道德认识、情感、行为相统一。在资助工作中可以建立贫困生诚信档案, 记录学生在助学金评定过程中的诚信情况, 缴纳学杂费情况, 遵守学校的相关纪律情况, 履行学生义务责任情况。将综合的诚信档案与奖助学金、入党、评优评干结合在一起。同时应采用多种教育方式培养他们明礼诚信的道德品质, 如主题班会、征文比赛等, 引导学生树立诚信意识, 提高社会责任感和家庭责任感, 提升学生的道德修养。
(2) 加强感恩教育, 成长成才。学校应该加强学生的感恩教育, 引导受到资助的贫困生感恩国家、感恩社会, 珍惜来之不易的学习机会和丰富的教育资源, 努力学习, 成长成才。可以举办以“感恩”为主题的征文比赛, 撰写受助心得、开展受助学生座谈会、演讲比赛、以书信形式向帮助自己的人表示感恩、参与校内外的各项公益活动等丰富多样的学生活动做好感恩教育工作, 在服务他人, 提高能力的同时感受到自己的社会价值。
(3) 加强励志教育, 自强不息。要发挥资助的激励效应, 调动贫困生的积极因素, 激发潜能, 发扬自强不息的精神。引导贫困生自强自立, 克服困难和挫折, 树立崇高的理想信念, 塑造积极向上的精神品质, 养成吃苦耐劳、独立自主的品格。加强贫困生的心理教育工作, 使贫困生树立正确的认知方式, 避免其对国家和社会的关心与支持产生依赖, 意识到自强自立对于人生的重要性。
摘要：近年来, 随着国家对贫困生资助力度的加强, 极大解决了家庭经济困难学生的学习和生活问题, 但是在执行操作过程中也存在一些问题, 本文主要对独立学院的贫困生资助工作进行分析, 并提出相应的建议, 希望能为进一步完善贫困生资助体系提供帮助。
关键词：独立学院,贫困生,资助
参考文献
一、社会资助贫困生的理论支持
(一)高等教育的性质和外部性特征
高等教育是准公共产品，个人接受高等教育在使自身获益的同时，也会对他人和社会产生正的外部性。一方面，个人接受高等教育的社会边际收益MRS，高于私人边际收益MRP，高等教育对社会存在正的外部性；而另一方面，由于高等教育的外部性受益范围很广，私人之间通过市场交易使外部效应内部化的交易成本往往高于溢出的边际收益，足以抵消这种交易的好处，自由交换的市场机制在这里失效。此时。可以依靠政府补贴或社会补偿使私人接受高等教育的边际成本线MCS下降至MCP，使均衡时的受教育水平从Q1达到符合社会效率时的水平Q2，这时，社会福利水平会净增加。可见，由于外部性的存在，单纯的市场制度是有缺陷的，如果政府或其他受益的社会主体能以较低的成本解决外部性问题，可以提高整个社会的福利水平，这正是高等教育资助制度存在的理论依据之一。
高等教育外部性的一般表现：(1)增加税收收入。一般而言，教育水平较高的人其收入水平也较高，因而其缴纳的税收特别是个人所得税也比较多。(2)增加社会内聚力。降低犯罪率，改善社会治安状况。(3)保持和发扬民主自由。(4)改善社会健康状况。(5)促进社会福利事业的发展。
高等教育的外部性具有一般正外部性的特征：效用传递不通过价格机制、外部效应与个人收益的不可分割性。除此之外，还具有其独特性：(1)根据上面的分析，高等教育是具有“价格排他性”的准公共物品。(2)高等教育外部性涉及对象的广泛性和复杂性。包括政府、企事业单位、社会团体以及除了接受高等教育服务以外的消费者个体等。
(二)成本分担理论
根据“高等教育成本分担”的有关理论，学生是高等教育的最直接受益者，高等教育外部性涉及对象包括政府、企事业单位、社会团体以及除了接受高等教育服务以外的消费者个体等理应在高教成本分担中承担相应的责任。但是学生个人及其家庭分担教育成本，必须考虑社会居民的经济承受能力，也就是教育消费能力。依据消费结构理论，目前世界各国高等教育收取学费标准一般控制在总教育成本的25％以内。
国家和社会是高等教育的直接和间接受益者。高等教育对经济、政治、社会、文化、机构和环境的积极作用正是国家和社会受益于高等教育的具体体现，因此，国家和社会(包括个人和机构)理应承担高教经费的绝大部分。
工商企业是高等教育成果的主要享有者。工商企业通过接纳吸收大量受过高等教育的各类高层次人才，大量应用高校专利成果，实施技术改造和科技创新，从而降低了企业成本，提高了生产效率，增加了企业利润，壮大了经济实力。所以，工商企业有义务和责任在支持高等教育中发挥作用。
既然高等教育是“准公共物品”，除了给受教育者本人带来收益以外，还具有正的“外部效应”，社会是高等教育外部效应的受益者，按照市场经济效率法则和成本分担原则，“谁收益谁付费”，社会资助高等教育分担成本就责无旁贷，
二、社会资助主体和形式
(一)社会资助主体
1、企业：包括商业性金融机构。企业在取得长足发展的同时，热心公益，支持教育，正体现了企业的经营理念和高度的社会责任感。
2、社会组织：指为一定目的而由一定数量的社会成员(包括自然人，法人)所组成的并取得法人资格的社会组织，包括人民群众团体，海外教育机构、社会公益团体和学术研究团体。特别是致力于社会公益事业和解决各种社会性问题的公益性组织，在贫困生资助体系中应发挥更大的作用。
3、个人：主要有海外华侨、社会名人、知名校友、爱心人士等，包括贫困生的亲属、邻居、朋友等。
(二)社会资助的形式
1、不同额度的奖学金资助或直接捐赠。无论是通过设立基金或是直接捐赠的方式资助贫困生，都是直接的无偿资助。
设立基金，是指国内外教育机构、企业、社会团体、个人(成功人士、校友、专家学者)设立的各种奖学金、助学金。如国际教育扶贫基金会、福特基金会等。
捐赠指直接向高校或贫困学生提供的资助，包括基于血缘关系(兄弟姐妹等)、亲缘关系(亲戚)、业缘关系(同学老师)、地缘关系(邻里)的直接支持和帮助；也包括其他社会个人、企事业单位、社会组织、新闻媒体等对高校贫困生发动募集的支持和帮助。
2、提供勤工助学岗位。高校勤工助学是高等学校在校大学生在学校及社会有关管理部门的统一安排和管理下，利用课余时间及假期，参加一些自己力所能及的劳动，服务于社会，获得一定收入，贴补在校期间的学习和生活开支，以助于完成学业的一种活动。
高校贫困生是一个特殊的弱势群体，虽然经济上贫困，但掌握了较丰富的知识和技能，社会企事业单位若能为他们提供勤工助学岗位，则可以达到双赢的目的。一方面，企事业单位可以月最少的成本获得优秀的劳动力；另一方面，贫困生可以通过自己劳动获得报酬，来解决学习和生活的费用。
3、提供借贷或为学生向金融机构借贷提供担保。助学贷款是无息或低息的，在我国现有资助体系中，助学贷款已经发挥着主渠道作用。但是在其实施过程中却不尽如人意，其中，贷款拖欠就是一大难题。商业银行在对学生偿还贷款的信度怀有疑虑的情况下，不放心发放贷款给学生。
根据《中华人民共和国担保法)规定：具有代为清偿能力的法人，其他组织或公民可以作担保人，国家机关不得为保证人。这种政策背景下，若企业能配合银行制定措施，如为贫困生先行垫付偿还借款、督促本企业录用的贫困大学生及时还贷，效益良好的企业为贫困大学生贷款提供担保等，学生申请将容易得多，银行也会更安心地贷款给贫困学生。
4、签订联合培养协议。联合培养是指企业事业单位与学校、贫困生个人签订联合培养协议由单位每年向贫困生提供为数不少的助学金，学生毕业之后去该单位工作。
这种校企无缝链接式的联合培养模式，不仅解决了贫困生的学费难题，还大大提高了大学生的实际动手能力，使学院培养的人才更加适合企业的需求。就企业而言，使企业从被动选择转向主动开发，保证了学院培养的学生更适合企业的岗位需求，达到了学院、企业和学生的三赢。
三、结语
我是铜仁市碧江区中学的一名乡村教师。男，土家族，现年35岁，20xxX年7月毕业广播电视大学经济类专业，20xxX年12月为了积极响应国家鼓励非师范院校生从事教育教学工作，我义不容辞地加入了教师行业，为我们的教育事业添砖加瓦。
在教师这个平凡的工作岗位上，我已经工作了十余年,取得了一定的喜人成绩。我深深地因为这个职业而感受着幸福和快乐，当然，心里也埋藏着苦恼和困惑，那就是来自经济方面的压力。本人家中两兄弟，但是仅我一个人有财政工资，我的爱人正在照顾一岁半的幼儿，不能去另谋工作，弟弟和弟媳都没有工作，并且常年外出打工，特别是我的父亲常年患有严重的糖尿病，母亲要在他身边时刻守护，父亲行动极为不便，甚至于会不定时的出现低血糖现象，晕倒在地时有发生，需要长期注射胰岛素并结合住院治疗，为了给父亲治病，我将我工资的一部分用于父亲的治疗，一部分用于家庭的日常生活开销，对于一个三口之家来说，全家的衣食住行就靠这点工资来维持，所以感觉到经济不堪重负。结婚以来我们没有钱买房子，一直都是住在学校提供的公租房里面，每每想到这些，心情就变得沉重。
我衷心地希望能够得到来自国家的帮助，恳请领导给予批准。本人将不胜感激，将一如既往地热衷于教育事业，为我们的教育事业无怨无悔地奉献终身!
特此申请，望批准。
此致
敬礼！
申请人：XXX
为了继续在这里读书，所以，特向尊敬的各位领导申请贫困资助，希望大家能帮帮我，帮帮我的家庭，您的恩情我会永远记在心里，我一定会努力完成学业，并用我最切实际的行动回报社会。谢谢您！
希望得到你们的帮助为盼！贫困生资助申请书到此结束。此致 敬礼！
我是xxx数学与计算机学院数学与应用数学专业的一名普通学生。
xxx年当我收到录取通知书时，我真的是喜忧参半，喜的是，终于可以进入梦寐以求的大学学习;忧的是，每年xxx元的学费从何而来?父母拿着我的录取通知书四处奔走，东借西凑，当我9月份我到大学报到时，终于把学费的钱教上去了，可是每月的生活费又成了家里的负担。好不容易度过了大学一年级的学习。可是如今，能借的钱都已经借完了。父母不再年轻，母亲体弱多病，家境亦无好转，面对每年2500元的学费以及哈尔滨高昂的生活开支，亲朋好友的帮助简直是杯水车薪!而我除了要完成学业之外，还兼任了社会工作，业余打工的所得很是有限。但是，我依然坚定地选择了大学这条路，因为我知道，在求学成才面前，任何经济上的困难都是暂时的、都是可以战胜的。我不畏惧困难，更不讳言贫穷，所以我郑重地写下了这份贫困申请。我在大学本科学习期间积极上进，遵纪守法，无任何违法违纪行为，品学兼优，诚实守信，没有任何不良行为;我希望在哈尔滨学院这个人才荟萃的大熔炉里，能够继续创造佳绩，早出成绩、早日成才，早日为国家和社会贡献自己的才智和力量。
此致敬礼
范文二尊重的系领导、老师：
你们好!我叫XXX，是西北农林科技大学人文学院05级社会学专业的一名学生，家住在山东省聊大学生助学金申请书城市嘉明经济开发区邱庙村，在这里特向系引导、老师申请助学金。
也许大家会以为，既然家住在经济开发区内，那么家里生涯程度应当不错，不应当再申请助学金。其实不然，在我的故乡，虽然国度屡屡出台文件明文规定制止非法征用农民耕地，但是由于基层政府和农民所处的位置和控制的权利的不同，当地，请保留此标记政府仍然不断的征用农民土地，并应用信息不对称的优势，成为土地开发的受益者，而农民则成为了土地开发的就义品。这样由于农民损失潦攀赖以生存的土地，而自己又无一技傍身，没有了经济起源，只能靠菲薄的土地补偿来生涯，坐吃山空，逐渐成为城市和农村之间的一个特别阶层，即没有城市户口，无法享受城市居民的待遇，上不去;损失了土地，无法重新成为农民，下不来，成为了城市边沿的新贫民。不幸的是，我的家庭恰好成为了其中的一员。
据统计, 2000年我国贫困大学生有140多万, 2004年增至240万左右, 2007年高达400万人, 2010年更是突破了500万。《中国贫困生调查报告》显示, 2006年12.7%的贫困生因交不起学费可能放弃大学, 81%的家庭收入尚不足以支付子女的教育费用, 10.2%的家庭的教育支出比例高达79.8%[1]。从2007年至2011年, 全国普通高校助学金资助人数从572万上涨到3171.06万;助学金金额从64.68亿元上涨到528.47亿元;国家助学贷款从79.07亿元上涨到136.46亿元, 从以上数据可以看出, 近年来, 全国普通高校贫困生人数和比例均呈迅速增长趋势。
二、我国高校贫困学生资助体系现状
中国已成为全球最大的高等教育劳动力的供给者之一, 而学生资助又有可能影响人力资本形成的数量和质量, 所以研究我国学生资助体系现状就显得非常必要。[2]2007年至2011年, 我国密集出台了一系列学生资助政策和措施, 不断建立健全家庭经济困难学生资助政策体系, 从制度上基本保障了“不让一个学生因为家庭经济困难而失学”。
目前, 我国在普通高校建立了以国家奖助学金、国家助学贷款、学费补偿贷款代偿、勤工助学、校内奖助学金、困难补助、伙食补贴、学费减免等多种方式并举的资助政策体系, 同时实施家庭经济困难新生入学“绿色通道”。
三、我国学生资助体系中的几点问题
高等教育研究表明在过去几年中学生资助在提高大学入学率方面发挥了重要的作用。[2]但随着我国高校资助体系的进一步完善, 诸多的问题也显现出来。
(一) 学生所获资助与高校质量相关
据研究显示, 重点高校的学生在获得资助的可能性上远远的高于非重点院校的学生。主要原因有以下几点:首先, 国家划拨的资助金有限, 政府更倾向于把更多的资源投入重点大学。其次, 为了控制贷款的违约率, 国家开发银行和其他商业性银行更倾向于向高质量高校提供学生贷款, 这些院校毕业生的预期收入较高, 从而预期违约率就会较低。最后, 重点院校在获得社会、企业资助, 设立校级奖学金方面也比普通高校要更加容易。
(二) 国家助学贷款和助学性质的补助金是学生资助体系的主要渠道
国家助学贷款主要用于缴纳学费和住宿费, 补助金则主要用于学生的基本生活费用开销。高等教育的必须支出项包括学费、住宿费、伙食费, 购买教材、课本和资料的费用、文具费、班费等费用。这就表明通常情况下, 若一个学生在开学时获得了国家助学贷款, 那他只用在开学后负担除学费和住宿费的其他必须支出项。
这些其他必须支出项则主要由学生自己解决或者通过学校发放的补助金来解决。国家和学校对学生的补助额度尽管近几年来不断的增加, 但相对于我国高校贫困生数来说, 还是远远不够的。每年还是会有很多的贫困生在为入学后的生活费和学杂费而头痛。
(三) 个体的特征对所获资助的影响
据相关研究显示, 性别、是否党员、父母的受教育程度、本人的高考成绩等因素也影响着学生在高校上学期间所获得的资助金额。[2]
(四) 学生诚信缺失导致国家资助偏差
国家助学金、国家励志奖学金和国家助学金等资助都是针对贫困生的资助。部分诚信缺失的贫困生为了拿到奖学金, 在考试中有作弊行为。还有一些贫困生在享受国家提供的助学贷款后, 想方设法不还贷, 严重损害集体和国家利益, 给贫困生助学贷款工作增加难度。甚至有贫困生为了可以得到国家的资助, 谎报自己的家庭收入、家庭情况以博取其他同学的信任, 从而导致真正家庭非常贫困的学生却得不到应得的资助。
四、加强高校贫困学生资助体系建设的意见
第一, 鼓励多元化的资本进入贫困生救助体系。要广泛开拓社会资源, 特别是鼓励社会团体、企业和个人到高校设立奖助学金等, 开展多种形式的资困助学活动。一方面为企业和个人提供一个宣传的平台, 另一方面不仅为我校的贫困生带来了资助, 更多的是, 为这些学生创造了更多的接触社会的机会, 加大了他们就业的机遇。
第二, 重视贫困学生的心理健康教育。首先由于其特殊的家庭环境和生活条件, 应该注意对贫困生的资助方式, 既要达到资助效果同时又要避免对他们造成过大的心理压力。其次, 对贫困生投入更多的热情, 不仅使他们感受到国家在物质上给予他们的帮助, 更重要的是帮助他们树立一个健全的人格。最后, 通过多种形式的心理活动让他们能够以正常的心态融入这个社会中。
第三, 有偿享受国家资助, 避免非贫困生占用有限资源。高校在向贫困生资助时面临的一个最大的问题就是如何去判定一个学生是否是贫困生?思路就是让非贫困生的伪装成本变大。即加大学生在申请资助过程中或者是享受资助的成本。一是严格学生申请资助的条件, 对于真正的贫困生而言, 虽然申请的过程比较麻烦, 但是得到了更为重要的助学金, 从机会成本的角度来讲是值得的。二是培养学生的感恩意识。规定申请获得国家资助的贫困生必须放弃一定的课余时间去从事低报酬的校园服务。这样对于伪贫困生而言, 强制条例以及后期的感恩服务必定会占用他们大量的课余时间, 对于本不缺钱上学的他们来说机会成本就会过高。这样就可以把伪装者筛选出来, 避免他们挤占有限的资助资源。
摘要：对学生资助可获得性和充足性的研究是目前学术研究的重点内容, 本文通过对当前资助体系存在问题的分析, 提出了相关的建设改进意见。
关键词：高校,贫困生,国家资助体系,建设
参考文献
[1]戴宇.大学生用数学模型算出高校学费应下调12%[N].重庆晨报, 2008.12-21.
目前，我国的义务教育政策正在进一步完善，中小学贫困生享受“两免一补”，高等教育也形成了比较完备的帮困体系，各高校基本上都有不同类型的奖学金、学生贷款、勤工助学、特殊困难补助和学费减免等相关政策。但高中阶段贫困学生的救助却成了国家政策盲区。因为高中阶段既不属于法定义务教育范畴，也不是国家大力扶持的高等教育，它是义务教育和高等教育的中间纽带。所以现在的救助政策很少惠及它，造成了很多贫困高中生因贫困而失学。
虽然我们的社会教育救助越来越多，但是社会教育救助大多都放在大学上。如作为国内目前较大的贫困生资助基金“益海嘉里优秀大学生奖学金”，虽然既资助大学生又资助高中贫困生，但投入上同样存在向大学倾斜的趋势。2004年至2008年5年间，该基金共捐助5000万元，其中，除2004年该基金下设的西部希望之星高中助学基金项目拿出150万元连续3年资助广西、贵州、西藏等11个省(区、市)500名农村高中贫困生，其他绝大部分资金仍然投向了北京大学、清华大学、天津大学和江南大学等知名高校。
为什么社会教育救助亲大学远高中，其实原因很简单：很多社会教育救助都有目的，如有的想通过教育救助来扩大影响，而资助大学生显然要比资助高中生更能达到这样的目的，因为一个名牌大学的影响力比高中影响更大，所以很多企业都喜欢到名牌大学资助，设立基金。捐建教学楼、实验楼等。有的通过教育救助来吸引更多的人才到企业来，而资助大学生可以让他们多了解企业，使他们成为企业潜在的人才资源。当然有的更看重的是短期效果。比如，资助高中贫困生，这些机构和企业并不知道受助学生能否考上大学，如果没考上，就可能认为是项目实施的一种失败。所以在他们看来，资助高中生不如资助大学生。
在社会资助高中生很弱的情况下，政府就应该弥补这一短板，从而使每一个学生不因贫苦而失学。令人高兴的是，高中贫困生就学难问题引起了中央和地方政府的高度重视。2008年，中央财政从彩票公益金中安排3亿元专款，用于资助中西部地区30万名普通高中贫困生。但相对于庞大的高中贫困生群体而言，仍然无法从根本上解决问题。据教育部统计数据显示，全国约2600万在校高中生中，贫困生超过700万，其中特困生约占20％。
因此，资助贫困高中生应该建立长效的机制，而不是偶发的行为。把贫困高中生纳入国家资助体系应该是一个好的办法。尤其是在大学就业前景不太乐观的背景下，只有健全的资助体系，才会让更多的贫困高中生选择学习这条改变自己命运之路，这对发展高等教育也是非常有益的。
现在我们终于看到贫困高中生纳入国家资助体系，国家助学金平均资助标准为每生每年1500元，资助面约占全国普通高中在校生总数的20％，从制度上基本解决了普通高中家庭经济困难学生的就学问题。
当然，不是把贫困高中生纳入国家资助体系就万事大吉了，其实把贫困高中生纳入国家资助体系只是开始，后面还有很多工作要做，比如，如何在资助方面实现公平，如何让国家有限的资金用在贫困高中生身上，而不是补助富裕家庭学生身上，这可能在考验着我们各级政府。如果我们在这方面做得不好，国家好的政策就可能会大打折扣。
我们期待有关配套制度的出台，保证国家政策健康、有效地落实，从而使所有的贫困高中生都能从中受益。这样，可使教育更加公平。
家庭详细经济情况
我家住在通渭县陇山乡雷咀村牛家甘岔社，爸爸、妈妈常年在外打工，只靠年过七旬的爷爷一人在家务农，家里地少且贫瘠，再加上这几年本地天旱少雨，农业收入入不敷出，爷爷也常年有病，只能通过吃药来缓解病情。我们姊妹3人读书所需的巨额学费和生活费主要通过爸妈打工所挣的微薄收入来维持，家里家外一切事物靠爷爷一人料理，作为一个留守儿童我要以自己在学习中的加倍努力、取得优秀成绩来回报家庭、感恩社会。
读书能让我们的灵魂得到安顿，心智得到开启，精神得到寄托，情操得到陶冶。然而，我这样一个成绩不够理想的学生，在完成九年制义务教育后，却没有能力去高中学校就读。其一，成绩太差，与普通高中无缘；其二，家庭经济状况不佳，无力承担昂贵的学杂费。
记得中考后的那几天，我真是度日如年。我让父母伤心了，让父母多年的期待付之东流。我终日以泪洗面，我痛苦，我愧疚，我对不起父母。他们为了我读书终日劳作。他们省吃俭用供养我读书。很长时间，中考笼罩在我身上的阴影难以驱逐。父亲额上的皱纹加深了，母亲头上的白发增多了，他们曾表示“砸锅卖铁”也要把我读书。可我让他们这一愿望难以实现。他们也和我一样，忍受着煎熬，不到一个月，他们似乎变老了几岁似的。
虽然这样，我仍想继续读书，可一想到家里的经济状况，只好无奈地摇了摇头。与此同时有许多高中教师前来招生，起初并没有理会，可后来听说可以免学费，并且每个月国家还补贴一部分生活费，一下子我的心加剧了跳动，似乎看到了新的希望。事后，父亲告诉我，现在摆在面前有两条路，一条是外出务工补贴家庭；一条是选择一所职业学校，学一技之长。我毫不犹豫的选择了后者。很多时候命运就是一种惯性，沉沦或崛起，常常只在一念之间。我不会忘记父亲对我所说的话：“学习如一场马拉松比赛，暂时的成败不代表永远。因为在这场比赛中，考验的不只是速度，更多的是持之以恒的毅力。”我想我不会辜负父母的期望，我会尽全力去跑好这场马拉松。
我怀揣着父母的期望来到了岳西县职教中心，正式成为国家资助生。因为有了国家的资助，我才有了今天丰富多彩的生活。我可以和其他同龄人一样，背着书包去学校读书；可以坐在宽广明亮的教室里听着老师为我们讲解知识；可以在这里学习技术、掌握本领，实现自己成才的梦想„„是资助政策让我有了读书的机会，作为国家助学政策受益者的一员，我深深的感到党和国家对家庭经济困难学生的关怀和重视，让我们感到无限的温暖和幸福。
贫困不是我们青年学子的自愿选择，但努力做好一名学生是我们可以做到的。我决定从今以后我要做一个优秀的好学生，以报答国家政府的帮助与扶持。在生活方面，要勤俭节约，不能乱花钱，更不能浪费。我想一个铺张浪费的人是不配得到国家资助的。在同学交往方面，尽力与人友善，全心帮助那些需要帮助的人，因为我明白获得帮助后的那份喜悦，明白那些帮助对我生活的巨大影响，所以我要尽我所能让需要帮助的人也体味到那份喜悦„„
贫困并不可怕，可怕的是对自我的放弃；失败也不可怕，可怕的是面对失败失去了从头再来的勇气。成功的道路千万条，或许我走的不是最便捷的一条，但终究会成功。没有什么困难能阻挡我前进的脚步，因为我有国家的资助，有父母的期望，这爱心的资助和亲情的期待，变成了一种责任和一种动力，时刻在提醒着我鞭策着我永远不要懈怠。我会坚持这份责任，传递这份动力，在受助后学会自强不息。
那房子有窗，被塑料纸封着，不透光。外面朗日高照，黑夜仍躲在屋里不肯退去。开了门，光线迫不及待地将一块黑暗驱散，首先将门口的一张桌子打亮，桌上放着梦一的课本纸笔。屋里没有地面，是一滩石块沙土。柳莺看到角落放了些瓶瓶罐罐，分辨不出多少个春秋的尘土积在上面。床上，几根竹竿撑着已经发黑的蚊帐，床旁边，是一堆分不清红薯还是白薯的球状食物。一团破布上放着本2014年的手撕日历，被翻到12月18日，这是两天前的日期。从门里冲进来的光撞在对面墙上，四张金黄色奖状反射出屋里唯一一块暖光。奖状是学校奖给梦一的，是对她品学兼优的鼓励。
其中一张奖状写着：“贵家长：您的子女……”但这屋里并没有什么家长，只有9岁的梦一。
柳莺与她搭话，她就点头或者摇头。“我问她，你长大了有什么理想？她说话了，想做医生。我问为什么？瞬间，小姑娘满眼的眼泪。”
柳莺当时还不知道，梦一的母亲走后，父亲因为病重离世。
来看梦一，柳莺有所准备，作为好好成长助学基金（简称“好好基金”）发起人，那一次，她代表该基金给和梦一一样生活于黑暗中的孩子送出了近300盏充电护眼灯。
在这一项目策划过程中，柳莺向理事和捐资人解释，湖南农村很多家庭没有灯，孩子只能趁太阳落山前在院子里做功课，即便有灯，也多是低照明度，无法满足孩子学习的需要。“我当时描绘了一下，这个护眼灯叫妈妈温暖的目光，妈妈可以在家里陪伴着他，如果出去上个厕所，回来的时候，家里还有个灯亮着，对孩子来说会是多么大的一种安慰。”
项目通过，但功能齐全且质量达标的护眼灯单价在150-200元之间，超出预算一倍，柳莺必须尽量压缩成本。整整一个月时间，她让朋友跟淘宝店主死磕，每天上线问候对方，请求打折。“跟他讲我们这是送给谁的，我要批量采购，然后还请他捐赠一点灯台，每天跟对方罗嗦。你知道我多少钱买到的？50块钱。”
这是好好基金的项目之一，包括梦一在内，好好基金设立两年来，已有近400个孩子成为该基金的资助对象，他们每人每年会得到至少1500元的资助。每10个孩子被编为一组，对于好好基金那些资助人来说，签了约，就要对一组孩子持续资助12年。
“我们会陪伴他们度过童年、少年，直到他们高中毕业。如果他们还考上了大学，我们将继续陪伴，这是我们的承诺，我们给每一个孩子的承诺。”
柳莺觉得，同一个出资人的持续资助效果更好，她不想因为资助人的更替让受助儿童产生被“推来推去”的不安全感。
“持续12年，每个人将拿出来18万元，也不少了，但我们的模式是怎样的？是按年度分期付款。这样可以缓解资助人压力，钱也可以随捐随用，便于管理。”
好好基金每年主要进行三次善款支付，六一儿童节、9月1日开学和春节，每次500元。除现金外，这些贫困儿童每年都会得到笔、本、书包、跳绳、服装等各类生活学习所需。加上逢年过节一些合约外的资助，平均下来，资助一个孩子的成本大概在每年3000元左右。
柳莺从未想过将基金做大，她坚持做小而精、小而美、小而强的助学基金。
好好基金签约的资助人有30多个，都是柳莺的朋友。基金设立至今，从未出现过资助人拖欠或延期支付善款的情况。“他们都非常主动，要做一个什么项目，只要消息一发出，大家都会主动来问，需要我做些什么？”
即便如此，柳莺还是会常年在账户中放5万元保底金，以备不时之需。
2015年8月10日-17日，好好基金邀请31名留守儿童从乡村来到北京，并与中华社会救助基金会、共青团中央网络影视中心等组织合作，开展了一次公益活动。他们搭乘“幸福列车”游览北京，到清华大学上课，观看百老汇演出……在天堂书屋，他们围坐在一起，听“国乐四大天王”之一的方锦龙演示中国古典乐器和中国古典音乐。
类似的文化艺术教育活动，柳莺已筹办过多次。下一步，好好基金还将对贫困留守儿童开展法律教育、生存技能教育。“比方说消防大队介入，告诉他们如何逃生，如何救灾，如何自保。还有被狗咬了怎么办，爷爷奶奶倒在地上了怎么办，对应的症状，你应该怎么去处理甚至施救，这些东西我们都会逐一教给他们。”
关注到这些孩子要从柳莺的电影人身份说起。
柳莺2010年就创立了自己的影视公司。2011年，第十一届中国国际儿童电影节当天，是表演艺术家于蓝的生日，于蓝感叹中国儿童电影几十年未曾进步，“30年前啊，我是一个人一杆枪做儿童电影。我没想到，30年后，我又变成了一个人一杆枪啊。”在场者多有落泪。
柳莺为之触动，决心投资打造儿童电影。至今，她已经制作完成了《亲亲我》《小神来了》《我和我的小伙伴》三部儿童电影，9月份，最新一部也要上映。
“电影是什么？是梦开始的地方。电影对于人的成长和人对世界的认知，以及对理想的培养，有想不到的作用。可能一句台词、一个场景、一个人物深深打动了你，也许就改变了你的一生。一个信念，或者一种憧憬，真的可以温暖你一生，所以我一想到这个，我又热血沸腾了。”
2014年12月，柳莺创立中国儿童电影公益基金，打算启动公益项目，为贫困地区的孩子免费放映电影。
两年前的6月27号，《小神来了》宣发中，柳莺参加湖南卫视《天天向上》节目录制。后台化妆间里，剧中一位小演员的妈妈找到湖南同乡柳莺，想向她引荐湖南安乡的妇联主席，并请她为安乡的留守儿童提供一些帮助。柳莺一口答应了助养10个孩子，对方给她30个孩子的资料备选，那天夜里，柳莺边看资料边落泪，哭了几个小时。
“我觉得这还是人间吗？这跟地狱有什么差异？孩子为什么承受这么大苦难？我说一个孩子都不要丢了，30个我全要了。”这一年，好好基金在湖南安乡宣告成立。
2004年开始，柳莺担任德国杜塞尔多夫中国上海代表处首席代表，从事中德经济文化交流，她在德国创办“中德金融论坛”“中国周”。借助她中德交流的人脉与经验，今年7月份，欧洲足坛传统劲旅德甲沙尔克04足球俱乐部受邀到北京八一学校开展了一次中德足球青训计划，选拔优秀足球运动苗子，赴德国进行培训。
“这次沙尔克04的球探看中了一个‘小梅西’，他可以直接进梯级队，由德国人出钱，所有的一切归德国人管。”
这是柳莺着手开拓的一块新试验田，她希望能在中国设立足球青训的专项基金，让中国的足球苗子走出国门参加公益培训，培养一批足球人才。她甚至想明年开始通过电视媒体进行招募选拔，这些工作正在洽谈推进。
柳莺学新闻出身，播音主持事业成就了她。2004年之前，她是江阴电视台的主持人、是电视台总监。开展公益事业后，每场公益活动她都要自己主持。相比临时请来的主持人，她能清楚叫出每一个受助儿童的名字，她也了解每一个孩子的身世和遭遇的苦难。她相信，有了这些深入了解和体会，才会真情流露感染听众。
2014年8月15日，柳莺主持了一场认亲活动，她与中华社会救助基金会联手帮梦一找到了母亲。母女相见，死死抱在一起，相拥而泣。
一、经济贫困大学生资助体系发展历程
从1950年初至今, 高校贫困大学生资助体系的构建过程经历了60多年的发展历程。伴随社会经济发展的不同时期, 我国高校学生资助体系不断发生变化, 大致可分为五个阶段:第一阶段, 免费上大学加人民助学金阶段 (1952年~1983年) 。第二阶段, 人民助学金制度与奖学金制度并存阶段 (1983年~1986年) 。第三阶段, 奖学金制度和贷学金制度并存阶段 (1987年~1994年) 。第四阶段, 初步建立“奖、贷、助、补、减”资助体系阶段 (1994年~1999年) 。第五阶段, 完善以国家助学贷款为主, 多种助困方式并存的助学体系阶段 (1999年至今) , 这些模式充分体现了我国高等教育发展理念的变化。
二、优化建立经济贫困大学生资助体系的意义
教育是民族振兴和社会进步的基石。党中央、国务院高度重视家庭经济困难学生资助工作, 明确指出:决不让一个学生因为经济困难而辍学。
教育部发布的信息统计:2008年, 全国公办和民办全日制普通高等学校在校生总数为2103.27万人。其中, 家庭经济困难学生约为473.96万人, 占在校生总数的22.53%;家庭经济特别困难学生约为158.32万人, 占在校生总数的7.53%。2009年, 全国普通高校在校生总人数为2285.15万人, 其中家庭经济困难学生人数为527万人, 占全部在校生总人数的23.06%%;家庭经济特别困难学生人数为166.1万人, 占全部在校生总人数的7.27%。
因此, 如何在现有的办学资源和条件下解决贫困大学生的经济困难, 优化建立一套行之有效的资助体系, 让贫困学生上得起大学、接受高等教育, 促使他们顺利完成学业, 保证教育机会的公平以及社会的稳定进步, 是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要举措;是优化教育结构, 促进教育公平和社会公正的有效手段, 推进基本公共服务均等化的必然要求, 具有重大意义。
三、我国经济贫困大学生新资助体系存在的不足
2007年5月, 《国务院关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》 (国发[2007) 13号) 及其配套办法颁布实施后, 国家建立了以“奖、贷、补、助、减”五位一体的高校学生混合资助制度, 但由于贫困生数量众多, 加上资助体系在实际操作中存在问题, 如从资助面来说, 对于部分边远地区、民族地区高校来说, 政府资助仍然不能满足家庭经济困难学生的受助需求;从资助额度来看, 统一标准的实施, 对于不少学校的不少专业, 特别是民办高校的专业收费标准都在万元无法解决贫困大学生的学费问题;各高校的资助工作大多依靠经验和表面的比较感性的认识, 对贫困生的认定缺乏合理的依据和方法;在资助资金的使用上标准不一, 造成一部分学生重复受助;运行机制方面还有待完善;社会资助寡且不均, 侧重物质资助, 忽视精神资助等等。
四、经济贫困大学生资助体系优化对策
目前, 现行的新贫困学生资助体系是在社会主义市场经济体制建立以来, 国家对经济贫困大学生财政投入最多、资助范围最广、资助力度最大、家庭经济困难学生得到实惠最多的一项制度安排, 取得了很大成绩, 但在运行过程中仍然存在一些问题。所以, 在此基础上, 优化经济贫困大学生资助体系, 有效解决和填补运行过程中的问题和不足, 使其在优化和总结中得到升华, 发挥更大的作用, 这是直接影响高等教育发展的重要问题。
1. 完善建立经济贫困大学生认定及动态管理系统。
经济贫困大学生是指由于经济困难而缺乏一定的物质生活条件, 生活质量达不到社会可接受的最低水平, 处于困难、窘迫状态的在校大学生。一般来说, 高校贫困生可分为特困生、一般贫困生和突发意外贫困生。
家庭经济困难学生的认定, 是做好学生资助工作的基础, 是学校实施各项资助措施的依据, 关系到公平、公正、合理的分配资助资源, 切实保证国家及学校制定的资助政策和措施真正落实到家庭经济困难学生身上, 对缓解贫困学生的经济困难具有重要意义。学校应在开学初就通过建立家庭信息档案、调查考生档案、现场摸底调查等方式进行初步摸底, 严格审查学生的家庭经济状况、家庭成员的工作情况以及当地民政部门出具的证明, 并在开学后, 利用同生源地学生对申请贫困资格的学生进行调查认定, 班主任老师和学生干部应深入宿舍、食堂收集详细信息, 掌握学生的总体消费情况, 如电脑、手机的来源、品牌、话费使用情况等。建立动态的贫困生档案, 对贫困生实施诚信记录、学习情况、思想和心理情况等方面进行动态管理, 建立公平有效的贫困大学生资助体系提供保障。
2. 大力推进和完善国家助学贷款工作。
国家助学贷款是我国利用金融手段完善高校资助政策体系, 加大对经济贫困大学生资助力度采取的一项重大措施。这项工作取得了很大的成效, 受到高校、经济贫困学生及家长的普遍欢迎。但由于在落实过程中还存在一些不足, 故而国家助学贷款工作没有达到预定目标, 需要切实加以改进和完善。
为确保国家助学贷款工作持续、健康发展, 满足经济贫困学生的需要, 最大限度地降低国家助学贷款风险, 国家应坚持“方便贷款、防范风险”的原则, 健全国家助学贷款管理体制, 改革贷款审批和发放办法, 完善还贷约束机制和风险防范机制。一是进一步改革财政贴息方式, 除实施对学生贷款利息给予50%财政补贴的做法外, 还应该进一步降低毕业后学生的贷款利息, 让这部分毕业生在毕业后能够轻装上阵, 减轻生活负担, 增加自主创业和成功就业的机会, 彻底摆脱贫苦。二是对毕业后自愿到国家需要的艰苦地区、艰苦行业工作, 服务期达到一定年限的借款学生, 经批准可以奖学金方式代偿其贷款本息。三是将学生还款状况直接与自身多方信用记录相联系, 对学生贷款进行第三方保险公司投保, 以保障助学贷款的发放工作能够有计划、有组织、有秩序、有实效的开展。四是大力推行生源地信用助学贷款, 减轻高校集中于某金融机构集中借贷的压力, 更加明确银行和贷款学生及家长双方的权利与义务, 便于生源地银行就近进行贷前调查, 增强学生的还款意识。
3. 健全经济贫困大学生资助体系法律建设。
目前, 中国已初步形成以宪法和相关法律为核心, 以政策规定为主体的有中国特色的贫困大学生资助体系, 但是尚且存在不足, 对大学生资助制度的规定, 还只是属于宣言性立法, 比较原则、抽象、笼统, 缺乏程序性规范、可操作性差, 执行者的主观判断因素很大, 势必会影响资助体系的继承性、统一性和稳定性, 不利于社会大众对资助体系的了解, 也不利于政策的贯彻执行。
所以, 具备一套科学、完备、严谨的经济贫困大学生资助法律体系是实现教育公平和社会主义法治的必要前提和重要标准。一是制定《大学生资助法》, 根本保障资助体系建设的稳定性和继承性。二是立法是基础, 普法也很重要。应加大宣传力度, 让全社会了解各项政策, 高校贫困大学生资助得到法律和政策保障。三是建立严格的贫困大学生资助监管机制, 规范教育救助管理制度, 保障资助体系过程的公平。对于工作人员出现的徇私舞弊、违犯法规等行为应给予行政处分, 进而促进教育救助制度的法制化建设。
4. 拓宽助学渠道, 搭建多元化资助平台。
为了达到国家“不让一名学生因家庭经济困难而失学”的目标, 我国已经初步建立了以政府、银行、高校、社会为主体的贫困生资助体系, 可多渠道获得资金来源, 但是目前我国的经济贫困大学生资助工作依然存在很大困难, 政府在扮演引导者和实施者角色的同时, 还是不能完全解决日益严重的贫困生问题。因此, 我们应该开拓立体式、多元化资助局面, 拓宽学校设立助学资金、社会捐助、银行贷款等多种渠道, 搭建多元化资助平台。一是加强校企合作, 争取得到社会的支持, 与对口企业建立长期的合作关系, 可以采取直接捐助或设立奖学金, 也可以勤工助学岗位, 提供实习岗位, 签订定向培养协议, 不但可以有效资助经济贫困学生完成学业, 高质量实现就业, 还可以提升企业的知名度, 可谓是双赢选择。二是可以充分发挥各种慈善基金组织筹划资助基金。发行中国教育彩票, 就像国内已经发行的福利、体育等公益性彩票, 通过发行高等教育彩票在民间筹集资金, 以促进高等教育特别是欠发达地区高等教育的发展, 一定能收到良好的效果。如, 中国教育发展基金会利用中央专项彩票公益金润雨计划部分专项资金, 设立普通高校家庭经济困难新生入学资助项目, 用于资助普通高校家庭经济困难新生到校报到。
5. 完善经济贫困大学生资助体系的辅助措施。
资助经济贫困大学生不同于一般的扶贫。大学生已是具有一定知识基础的年轻人, 开始形成自己的见解和思考。如果忽略了资助过程中大学生的心理疏导、精神关怀、诚信教育、感恩教育、挫折教育等等, 就会使资助效果大打折扣。
一是纠正部分经济贫困大学生的“等、靠、要”的懒惰思想, 防止他们形成消极的人生观和错误的价值观, 鼓励他们自觉接受艰苦环境的磨炼, 增强自己耐挫力, 成为“精神上的贫困者”。二是鼓励经济贫困大学生自立自强, 用身边成功的自强自立的典型激励他们摆脱心理阴影, 使他们“贫”而不“困”, 从而树立远大的理想和坚定的信念。三是加强诚信和感恩教育, 将大学生诚信档案里的表现作为衡量学生道德品质和综合素质的一项重要指标。教育和引导每位受资助者深刻领悟和体会国家、社会、学校、家庭对自己的情感, 养成诚实守信的好品质, 珍惜自己的借贷信用和名誉, 认真履行还贷义务。四是加强对贫困大学生的心理健康教育。研究表明, 贫困生与非贫困生相比较, 贫困生有心理问题的比例高于非贫困生, 因此, 高校应建立专门的心理咨询机构, 开展多种形式的心理辅导活动, 通过集体咨询、个别面谈咨询、电话咨询、网上咨询等心理咨询形式, 提高贫困生的自我心理调适能力。此外, 还应该通过学生组织开展一些爱心活动, 使他们认识到, 自己已经得到了资助, 也应该把爱心传递给一些和自己一样困难甚至比自己更困难的人还没有得到资助, 让他们在帮助别人中发现自身优势所在, 正确认识自己, 学会接纳自我。
参考文献
[1].国务院.关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见.国发2007 (13)
[2].教育部, 财政部.关于进一步完善国家助学贷款工作若干意见的通知.2004
[3].戴海群.对建立高校贫困生资助系统的思考[J].教育探索, 2012 (7)
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