浅论当前我国周边安全形势

浅论当前我国周边安全形势（精选10篇）

浅论当前我国周边安全形势 篇1

摘要：改革开放三十多年来，我国取得了举世瞩目的成绩，开始了伟大民族复兴之旅。但不幸的是，近年来，我国周边环境不断恶化，领土、海洋争端不断凸显，周边国家政局动荡，恐怖势力蔓延。稳定的周边环境对一个国家的发展起着至关重要的作用，周边形势的好坏直接影响我国的国家安全，影响国家和平发展和战略机遇的实现。

关键词：安全形势，地缘战略

正文：

翻开一幅世界地图，在地球的东方有一个古老的国度，历经五千年的文明教化如今依然散发着蓬勃生机。新中国建国六十余载，其间遭遇坎坷艰辛，但都坦然度过，付出了巨大代价，也收获了宝贵经验。自改革开放战略实施以来，中国这一块古老的土地上又一次迎来了新的活力，改革开放如今已实施三十余年，我国所取得的各项成就足以令世界为之瞩目，我国已经开始了民族伟大复兴的光荣之旅。随着波澜壮阔的二十世纪的结束，世界开始了一个新的纪元，我国也怀着满腔的热情迈入二十一世纪，国富民强，国泰民安的盛世景象开始有了愈加清晰的轮廓。不可否认，我国现在处在一个良好的发展时期，近三十年来，我国创造了举世瞩目的经济奇迹，国家实力进一步提升，这在很大程度上得益于我国三十年间相对稳定的周边环境。众所周知，自70年代对越反击战后，我国基本处于和平状态，无明显对外战争，然而不幸的是，近年来我国的周边环境逐渐恶化，领土、海洋争端不断凸显，周边国家政局动荡，恐怖势力蔓延。而一国的周边环境对一个国家的发展起着非常重要的作用，一个稳定的周边环境是我们寻求和平发展的重要基础，周边形势的好坏直接影响着我国的国家安全，影响着国家和平发展和战略机遇的实现。

我国是世界上邻国最多的国家，我国疆域辽阔：东临太平洋，西接亚洲腹地，四周分别与东北亚、东南亚、南亚、中亚相邻。回顾历史，冷战结束后，我国与周边国家之间已不存在现实的战争或武装冲突，我国在国土周围也不再面临重大的现实军事威胁。进入二十一世纪后，我国周边政治格局发生了深刻而复杂的变化，总体上是稳定的，有利于和平稳定的因素进一步增强，不利于和平稳定的因素仍然存在并时有激化，总体呈现出机遇与挑战并存的明显特征，而这些都促使我们必须加紧重视周边安全形势。

由于我国邻国最多，因此地缘矛盾最多，最复杂的战略主体与周边国家在领土、领海等权益上，存在巨大问题。中国与周边国家的安全问题就像一条“V形热点线”，呈放射状特点，在北部、西部、南部、东部和东南部都存在着不安全因素。V型线的左端是一条西北东南走向的大陆线，有中亚五国问题，阿富汗冲突、印巴冲突、印中争端等问题；V型线右端是一条东北西南走向的海洋线，有日俄北方四岛之争，日韩的竹岛（独岛）之争、朝鲜半岛之争、中朝黄海大陆架之争、中日东海大陆架和钓鱼岛之争以及南中国海之争等。无疑，这些不安全因素如果不能有效地解除或者处理，将会给我国的经济建设和国家安全造成重大的影响。下面我就中国周围安全形势做一个简单的概括性介绍：

一，朝鲜半岛与中国安全

朝鲜半岛问题是东亚地区最大的冷战遗产，进入21世纪后，美国政府对朝鲜采取强硬姿态，最终导致朝美第二次核发机的爆发，半岛局势再度趋紧。在东北亚地区，朝鲜半岛的局势发展始终牵动着大国利害关系，影响着地区的和平与发展。朝鲜半岛具有十分重要的战略地缘意义，是各大国利益的交汇点，半岛两国的战略选择，将与大国因素相互作用，相互影响。虽然朝鲜和韩国都在竭力谋求统一，但是双方存在的理念与利益冲突，造成了一种一致谋求统一却又坚持对抗的局面。新时期初期的半岛局势仍将呈现出复杂多变的发展态势。一方而，促进和解、推动谈判、制约战争的内外因素继续存在和发展。特别是“六方会谈”进程的继续为和平解决争端提供了重要机遇，半岛和平进程有可能在曲折中前进；另一方面，朝鲜与美国、韩国之间的矛盾根深蒂固，各自的国家利益和政策目标大相径庭，半岛局势的发展仍存在较大的不稳定和不确定因素，不排除出现武力对抗和军事冲突的可能性，朝鲜半岛是中国东北部安全的战略缓冲，半岛局势的紧张将破坏本地区的和平与稳定，也将影响中国现代化建设的进程，没有半岛的安全，就无中国“和平崛起”的最终实现。特别是去年“天安”号事件后，朝韩两国关系一度吃紧，美日等国都借天安号事件谋算自己的把戏，向中国施压，进一步巩固了美日韩三国军事联盟关系，之后美日韩三国频繁在我国东部海域开展军事演习，美国甚至派核动力航母参与，这让东北亚地区的安全局势一度达到剑拔弩张的紧张态势，严重威胁着中国的安全。二，美日军事同盟和日本对外军事扩张

日本是中国的海上强邻，是当今世界上仅次于美国的第二大经济强国，又是一个曾经对中国进行侵略并且其统治者至今对此没有清醒反省的国家，还是一个拥有巨大潜力掌握核武器的国家，二战后，美国和日本结成军事同盟，90年中后期，日美安全同盟实现了冷战后的重新定义。其适用范围由日本本土及周围数百海里扩大到整个亚太地区；合作内容由“日本受到武力攻击”扩展到“日本周边地区发生事态时”，防卫态势由“对储威胁型”向“地区安保型”转变；主要防范对象由苏联转变为朝鲜和中国。日美安全，同盟的重新定位、美日联合研制战区导弹防御系统将导致亚太尤其是东北亚地区战略力量的严重失衡，成为影响未来地区安全的重要不稳定因素。进入21世纪，日本决定建对付“中国海军舰艇活动”的“护岛部队”，2004年确认中国为“安全威胁”实现了安全战略从“防御”的“进攻型”的转变。而近几年日本在对外政策上加快谋求政治大国或“正常国家”的步伐，强化日美同盟，防范和牵制我国的行动不断升级，使日中关系在发展中存在着许多隐患。又伴随着我国经济发展和国际地位的不断提升，中日关系重新定位的过程中，矛盾和冲突不可避免。比如，钓鱼岛问题激化了中日两国在东海问题上的矛盾，2010年的钓鱼岛中日撞船事件后就让两国关系持续低迷，且有愈演愈烈的趋势。三，南亚与中国安全

在南亚地区，印巴冲突由来已久，印巴冲突是包括领土、民族、宗教和军备之争的综合性、长期性矛盾与争端。印度和马基斯坦的冲突直接沦为中国周边安全环境重要隐患。近年来，两国在核军备和常规军备竞赛愈演愈烈，在克什米尔冲突时紧时缓，印巴冲突对南亚安全局势，和我国西部边境的安全有重大关系。印度21世纪的宏观目标是控制南亚和印度洋。所以，印度大力发展本国经济，其21世纪军事战略是发展强大的军事力量，威慑巴基斯坦，制弱小邻国，遏制中国，拦阻地区外大国向南亚渗透，实现控制印度洋，跻身世界一流大国行列的目标。印度洋是中国与中东、波斯湾、地中海、东非等地联系的海上必经这路，印度控制了印度洋，就等于控制了中国通往这些地区的海上通道，严重威胁着中国的石油安全。近年来，印度自持经济增长迅速，大幅度提升国防实力，增加国防预算开支，购买巨额军火，处处都把中国视为最大竞争对手和最大威胁。特别是在美欧等国的有意支持下，印度的这种超越中国的野心愈加膨胀，特别是1959年中印边境战争中印度的惨败一直让印度心存芥蒂，成为他们心中挥之不去的阴影，所以总想能够超越中国，遏制中国，从而一雪前耻。

四，中国南海海洋权益之争

21世纪是海洋的世纪，中国必然向海洋型经济方向发展，中国的海洋权益日益重要。然而，海上安全已经成为中国周边安全形势紧张的重要来源，中国的海洋战略已成为国际社会判断中国是否和平崛起的重要指标。中国的深海战略已经触及美国的亚太乃至全球利益，周边国家借美国重返亚太之势在海洋问题上结成利益共同体抗衡中国的潜力大大增强。因此，中国的海洋安全环境进一步恶化，中国深海战略面临的海上压力将常态化。自近现代以来，中国与东南亚国家的海洋权益的冲突争议日益增多。而印度尼西亚，马来西亚等国家非法占领我南中国海的岛屿，开采油气资源，严重损害我国领土主权和经济权益，越来越不利于中国的发展。中国与东南亚国家的南海之争，不仅存在岛屿之争，还有海域划界和资源开发之争。这里援引一些数据，南海自然海区面积达350万平方公里，属于我国司法管辖的海域就是所谓“九段线”或者U型线内的海域，面积约为200万平方公里，这是在1945年由当时的中国政府划定的，各国没有反对。1950年中华人民共和国又重申了这一点，仍然没有任何国家反对。直到上世纪60年代，菲律宾、越南等国家开始向南海伸手，各国进入“九段线”内面积总计约154万平方公里，其中越南声称拥有117万平方公里，菲律宾是62万，马来西亚是17万，文莱是5万，印度尼西亚是3.5万，无争议面积只有44万平方公里。南海诸岛的岛、礁、沙洲、沙滩总计256个，被实际瓜分和控制的岛礁达50个之多。在已占领岛礁中，越南占了58%，马来西亚占了10%，菲律宾占了16%，而中国只占了16%，这种状况已经形成了，要改变现状非常困难。近期，越南、菲律宾等国与中国南海之争愈演愈烈，越南甚至摆出一副极为强硬的态势，即在南中国海领域进行实弹军演，这无疑是一个危险的信号，表明东盟诸国想把南海问题搅得越浑越好，这样他们可以从中牟利，其用心无疑是险恶的。

五，中亚五国与中国安全

中亚五国独立后，由于中亚显要的地缘战略地位和丰富的自然资源，使世界各国势力在中亚的角逐使中亚的政治局势更加不稳，另一方面也使中国西北边疆的安全环境复杂化。战后，推行霸权政策的美国在阿富汗建立亲美政权，以及在中亚个别国家建立军事基地，这不仅打通连结扩大了北约和强化了北约和美日安保同盟的战略通道，还可以以中亚为地缘战略支点，以北约组织和美日安保同盟为两翼，抑制俄罗斯的复兴，阻止伊斯兰原教有旨主义的扩展，遏制中国的崛起。2009年是我国与中亚国家建交17周年。17年来，中国与中亚国家成功解决边界问题，不断增进互信，共同建立“上海五国”机制和上海合作组织。中国与中亚国家关系已成为新型国家关系和区域合作的典范。中亚地区面临着颜色革命的冲击，国家政局动荡不安。中亚地区毗邻我国西部边境，自古以来就有重要的战略地位中亚国家还有丰富的石油和天然气等自然资源。作为中国的邻居，中国在中亚的经济利益是显而易见的。随着中国经济的发展，对自然资源的消耗将日趋增加，进入21世纪，中国同中亚国家加强了经济合作，扩大了在中亚国家影响力，间接损害了俄罗斯的传统利益。而美国、俄罗斯在中亚角逐加剧，以获得经济利益。中亚五国在地理上位于大陆心脏地带，是大国政治势力和地区政治势力缓冲区和交汇区，我国和中亚各国是长期睦邻友好的关系，并应继续保持良好的关系，成为长期的政治、经济贸易伙伴，以保证边疆地区的稳定，这对于我国西部安全形势无疑具有极为重大的意义。六，俄罗斯与中国安全

横跨欧亚大陆的俄罗斯，从沙俄时期到至今，一直是中国北方最大的邻国和影响中国国家安全最重要的因素之一，从地缘政治上，中俄之间有漫长的边疆线，从综合国力上看，俄罗斯仍是世界性大国，并有可能再度成为“世界超级大国”，而复兴后的俄罗斯所奉行的对外战略是否会一如从前的咄咄通人。作为俄罗斯的邻居，中国尤为关心，俄罗斯拥有雄厚的军事技术实力的丰富的石油气资源，是中国实现国防现代化可以借助的力量，尽管俄罗斯处于经济持续恢复阶段，但对华能源战略已透露出俄罗斯未来的战略运筹信息。强大的邻国就像一把双刃剑，假如它对你友好并能给你带来利益，就会由于它是你的邻居而使这样利益倍增，这个邻居越强大，你所获得的利益可能越大，反之亦然。所以说，复兴后强大的俄罗斯对中国安全的影响是中国周边国家无法无拟的。

七，中美间的多方博弈

浅论当前我国周边安全形势 篇2

我国地处亚欧大陆东部, 太平洋西岸。疆域范围南北长约5500公里, 东西宽约5200公里。陆地边界线总长2.2万余公里, 海岸线总长1.8万公里。在世界上, 我国陆海周边国家最多, 共21个。与我国陆地接壤的国家有朝鲜、俄罗斯、蒙古、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、印度、巴基斯坦、尼泊尔、不丹、缅甸、老挝、越南等14个国家;与韩国、日本、菲律宾、马来西亚、文莱、印度尼西亚、新加坡等7个国家的大陆架或200海里专属经济区相连接, 还与美洲、大洋洲的许多国家隔海 (洋) 相望。

二、我国周边安全环境的特点

我国周边国家、地区在社会制度及意识形态、发展程度、宗教文化方面存在巨大的差异性、不平衡性和多样性。从社会制度上看, 有资本主义国家, 有社会主义国家, 还有封建制国家;在意识形态上, 有共产主义占主导地位的国家, 也有西方价值观、人权观占主导地位的国家;从发展程度上看, 有仅次于美国的世界第二大经济强国日本, 有新兴工业国家和地区“四小龙”、东南亚“四小虎”等, 有迅速发展崛起和走向复兴的最大和较大的发展中国家, 也有多次被联合国列入世界最不发达的国家如阿富汗、尼泊尔、不丹、蒙古、缅甸等;从文化上看, 有东方文化, 也有欧洲文化;宗教上则既有基督教, 又有伊斯兰教、印度教、佛教、道教等。

我国周边国家和地区的历史遗留问题较多, 热点问题突出, 存在领土和领海划界、民族宗教、国内战争等诸多问题。由于外敌入侵, 至今我国边界仍遗留很多历史问题, 陆地疆界尚有3000多公里还没有最后划定。当前, 我国与周边国家关于海洋权益的争端越来越突出, 所面临的问题越来越棘手, 除渤海为我国内海外, 在黄海、东海、南海海域我国都面临着大量与邻国划分海洋权益的争议, 总共涉及约120多万平方公里。岛屿被侵占, 海域被分割, 资源遭掠夺的严酷事实依然摆在我们面前。亚太地区一些国家和地区近年来在经济上有所发展的同时, 国防拨款明显增加, 纷纷制定国防发展新战略, 武装力量悄然崛起, 有的已向世界军事强国迈进, 这必然对我国的安全产生重大影响。

三、教育学员树立忧患意识, 为国防安全做出自己应有的贡献

在对青年学员的国防安全教育中, 我们一定要让学员懂得虽然现在是和平时期, 但是, 世界上没有一天停止过战争, 我国周边还有许许多多的不安全因素, 因此, 青年学员一定要树立忧患意识。同时, 随着祖国的不断强大, 在党的领导下, 我国社会主义和平发展的道路越走越宽广, 我们也要让广大学员对祖国的强大充满信心, 引导学员为维护祖国统一和安全做出自己应有的贡献。

1、教育学员要认清我国周边安全形势, 居安思危, 树立忧患意识

建国以来, 为维护祖国的统一和安全, 我们分别进行了抗美援朝战争、对印自卫反击战、中苏珍宝岛战争、抗美援越战争、对越自卫反击战以及南海大大小小的空战, 我国都取得了胜利。自对越自卫反击战争结束后, 在长达20多年的时间里, 我国与周边国家没有发生过武力冲突。但是, 现在不发生战争并不意味着以后永远不发生战争。当今世界风云突变, 虽然在一夜之间发生战争的可能不大, 但并不排除战争爆发的突然性。“居安思危, 思则有备, 有备无患。”何况我国的周边安全环境非常复杂。

2、教育学员要对我国的和平发展充满信心

虽然我国周边安全形势比较严峻, 但是, 党和政府坚定不移地走和平发展道路, 克服了许多困难, 取得了巨大的成就。

我国一如既往地坚持独立自主的和平外交政策, 始终坚持“与邻为善、与邻为伴”的方针和“睦邻、安邻、富邻”的政策, 在维护地区和平、促进共同发展中发挥了重要作用。比如, 在印度洋地震海啸灾难发生后, 中国政府和人民与受灾国政府和人民心心相印, 迅速做出反应, 开展了建国以来规模最大的一次对外救援行动。在朝核问题上, 中国从大局出发, 坚持不懈, 积极斡旋, 先后促成了三方会谈和六方会谈, 避免了半岛紧张局势升级, 为维护东北亚的和平与稳定发挥了建设性作用。

3、教育学员献身国防建设事业, 为维护祖国的统一和安全做出自己应有的贡献

青年学员是祖国的未来和希望, 无论是在祖国的建设中, 还是在维护祖国统一和周边安全的大业中, 都是重要的力量。因此, 我们要教育学员树立国防观念, 激发学员的爱国热情, 教育学员为献身国防建设事业做出自己应有的贡献。

这样, 无论学员学的专业如何, 只要他们把自己的人生理想与我国现代化建设结合起来, 在本职工作上为国家的强盛做出自己的贡献, 强国固本, 我们就有强大的经济实力和军事实力, 就能够为维护祖国的统一和安全做出自己应有的一份贡献。

摘要：我国陆海边界线漫长, 在世界上周边国家最多, 周边环境多样、复杂。对学员的国防安全教育中, 我们要教育学员认清我国周边安全形势, 居安思危, 树立忧患意识, 同时要教育学员对我国的和平发展充满信心, 鼓励学员献身国防建设事业, 为维护祖国的统一和安全做出自己应有的贡献。

浅论当前我国周边安全形势 篇3

张洁/主编

2015年1月版

社会科学文献出版社

《中国周边安全形势评估》是中国社科院亚太与全球战略研究院关于周边安全研究的系列成果之一，至今已经连续出版五年。系列报告秉承研究的动态性和前瞻性，宏观总结周边安全整体形势，重点分析热点问题的新变化与新特征，并对下年度的发展趋势做出预测，进而通过学术积累探索周边安全环境变化的规律，为制定中国的周边战略提供智力支撑。

《中国周边安全形势评估（2015）：“一带一路”与周边战略》报告认为，在2014年，影响中国周边安全形势的主要大国关系呈现出不同的特点：一是中美关系的竞争性凸显;二是中日关系持续处于“冰河期”，虽然年底双方达成四点原则共识，但结构性矛盾短期难以解决;三是俄罗斯被迫转向亚太，加快与中国的战略协调与合作;四是印度新政府对华实施经济上合作、战略上平衡的双轨政策，中印合作关系稳定而有限度。

海上安全仍然是周边形势中的聚焦点。一方面，中日在钓鱼岛问题上仍处于对峙中，中韩在黄海海域出现低烈度的渔业执法纠纷，南海摩擦多方位爆发，共同构成影响地区安全的最主要因素。另一方面，特别值得关注的是，有关地区安全、尤其是海上安全的一系列新观念的提出、新协议的签署以及新共识的达成，为中国构建新的海洋秩序丰富了内容，奠定了基础。

“一带一路”作为中国的一项对外大战略，已经从倡议的提出步入到务实的推进阶段。这是一项涉及政治、经济、安全和社会文化的整体性战略，但首先在经济合作领域发力，它以互联互通为支撑基础，以周边国家为起点和重点，在2014年，中国发起成立了亚洲基础设施投资银行（简称“亚投行”）、丝路基金等。对此，周边国家反应不一，有积极欢迎或参与的，有怀疑与观望的，也有抵制甚至是破坏的。

综合安全与经济双维度的发展，可以看到，2014年，中国引领与塑造周边的能力与意愿显著提升，以推进“一带一路”倡议为核心的经济战略、以掌控海上问题为核心的安全战略双轨并行，中国周边大战略呼之欲出。这是本年度周边安全形势最突出的特征。

2015年，中国周边安全形势至少面临三大挑战：一是来自美日及其同盟体系对中国崛起的战略挤压;二是管控海上安全、构建海洋新秩序;三是推进“一带一路”要面对的相关的外部压力。对此，中国应统筹国内、国外两个大局，对内制定详细计划，对外积极宣介。“一带一路”的顺利推进，取决于中国与周边国家的增信释疑，取决于寻求与各方的利益汇合点和战略对接，也取决于大国间的博弈与合作。

本评估报告共分为四个版块，包括总篇、“一带一路”与大国因素、“一带一路”与区域因素、“一带一路”与热点问题。

总篇由两部分组成，一是对“一带一路”进行了理论性的分析阐述，包括战略定位、内涵和实施路径等;二是对本书的内容进行了概括总结，首先回应了上年度“评估”对2014年中国周边安全形势的预测，其次对比研究了中国周边四组大国关系的变化与特点，分析了南海问题、非传统安全问题发展的新动向，再次，重点归纳了“一带一路”倡议的推进现状、主要大国和各次区域对“一带一路”的回应、战略对接以及未来面临的主要挑战，最后，对2015年的周边安全形势作出了预判。

第二个版块是“一带一路”与大国因素。报告选取了美国、俄罗斯、日本和印度四个国家，分别研究了它们的亚太战略、对华关系以及对 “一带一路”的看法与回应。

第三个版块是“一带一路”与区域因素。报告分别考察了东北亚、东南亚、南亚和中亚四个次区域，一方面是保持研究的延续性，对各次区域在2014年度的安全形势进行总结，二是评估了区域内各国、尤其是重点国家对“一带一路”倡议的态度、回应、战略对接及其面临的主要挑战。

第四个版块是“一带一路”与热点问题。报告选择了三个功能性议题，即非传统安全、南海问题、投资的环境整治风险，从不同的角度考察了推进“一带一路”面临的主要安全挑战以及中国的应对之策。

浅谈我国当前及未来周边安全形势 篇4

展望2012年的中国周边安全环境，有两大战略态势值得深入关注。第一、中美战略竞争将持续加剧。一方面，奥巴马总统首次参加东亚峰会，在地区合作进程、地区议程的设制以及区域内其他合作机制等都发表了相关构想，这对中国和平崛起的进程将产生重要影响。另一方面，南海问题矛盾升级，这一问题本来是中国与越南、菲律宾之间的主权争端，但近来的发展越来越表现为中美战略利益的较量。中国经济的持续发展使得维护海洋权益和稳定周边海域日益成为中国外交的重要内容，但这与视太平洋为其“内湖”的美国的战略利益不可避免地产生冲撞。南海问题成为美国牵制中国的“抓手”，未来美国与周边国家深化海事安全合作，在海洋问题上结成利益共同体抗衡中国的趋势将增加。对中国而言，岛屿因涉及主权问题，毫无疑问是中国核心利益，而且海洋利益是国家利益拓展中必须坚持的内容。未来的挑战是周边国家在何种程度上愿意接受中国改变既有的海洋秩序。

第二，2012年是周边国家的大选年，各国国内政治变化可能引发地区格局新变化。2012年，美国、韩国、俄罗斯、台湾地区等都将迎来大选，中国也面临着政府换届。各国政府将更加关注国内问题，但是选举中议题的炒作，可能给地区国际关系调整带来新压力和动力。新领导人上台，财经政策变革将对市场走势产生重大影响，这种波动有时足以影响到国家的对外政策。更为直接的是，新领导人为满足国内民族主义压力，以对外政策的强硬缓和国内矛盾，可能让周边国家在观察政策走向时产生误判。

当前国际形势与我国周边海上问题 篇5

班级：检疫1111

学号：2011253027

姓名：李麟

当前国际中各大国围绕着海泉相互角逐，换句话说就是各大国围绕着地区主权尤其是海权展开着激烈的争斗

我们知道随着美国重返亚洲的战略，中国就是美国重要的目标之一。为了确保美国他们自己的世界霸主的地位。中国的许多地区的安全问题受到威胁。有我们熟知的西藏问题,南海问题，台独问题。要是没有美国的干预这些问题我们可以较好地解决。而其中南海问题就是中国海权问题的重中之重。目前我国所面临的是我国与周边国家陆地边界基本上是划成了，其中还有争议的就是与印度了。当时我们的海洋就是还没有那么明确了。而导致我们的海权不能很好的维护。

下面我们先分析下中国的海权所面临的状态。我国拥有一万八千公里的海岸线，而我们拥有的都是近海其中东海，黄海，渤海，和南海都被第一岛链封锁着，所以我们只有打破第一岛链的封锁才有面向太平洋的可能。才能面向世界个大洋。而其中包括美国在内的日本，韩国都不想中国冲出第一岛链。所以我们我的任务艰巨。

由日本和菲律宾分别挑起的钓鱼岛争端和黄岩岛对峙持续升级，而美国重返亚太遏制中国崛起的战略动作更是高歌猛进。2013年，奥巴马将开启第二个总统任期，日本与韩国已完成政府换届，中国新一届国家领导人也将产生。在这样的国际背景之下我们国家周边安全面临着两大趋势就是：其一，中美之间的竞争加速周边国家的分化；其二，海上争端推动中国海洋政策的调整。面对这样的形势我们国家应该确保海洋政策进入规范化、法制化和强硬化的轨道。只有有效合法的执行才能更好地解决问题。

我们还知道中国所面临的问题有四大挑战：一是如何应对中美政府换届后双方的试探期；二是如何应对来自海上争端的挑战；三是如何应对来自中南半岛的挑战；四是如何应对朝鲜半岛潜在的不确定性。

近年来，随着中国国力和海洋经济的发展，中国向海上发展已成为必然趋势，而中国成为海洋强国的梦想与努力也注定面临着周边国家和美国的直接阻挠。日本长期视自己为海洋强国、中国为陆地强国，作为近邻，中国积极寻求成为海洋强国的努力被日本视为一种对其传统势力范围的严重侵犯与外来威胁。日本自卫队今年12月13日和22日两度出动战斗机对中国海监飞机实施拦截，并扬言在2013年要建立“钓鱼岛专门部队”，一对一盯紧中国公务船只。这只是其中的一部分。而他们的目标会是在钓鱼岛问题上继续步步紧逼，并在南海问题上推波助澜。更为重要的是，美国也会继续将中国周边海上争端作为“迎合点”和“切入点”，继续拉拢亚太盟友，遏制中国的崛起。

就拿黄岩岛事件为例吧，今年4月10日，12艘中国渔船在中国黄岩岛泻湖内正常作业时，被一艘菲律宾军舰干扰，菲军舰一度企图抓扣被其堵在泻湖内的中国渔民，遭到赶来的中国两艘海监船的阻止。随后，中国渔政310船赶往事发地黄岩岛海域维权，菲方亦派多艘舰船增援，双方持续对峙至今。4月11日，外交部发言人刘为民在记者会表示，黄岩岛是中国固有领土。中国对黄岩岛拥有无可争辩的主权。敦促菲方不要制造新的事端。以后的一个月，我国多次同菲律宾交涉，都没有结果。菲律宾的做法很容易让南海形势复杂化。菲律宾通过多种形式加紧对南海岛屿的争夺，也给中国敲响了警钟。在南海问题上，中国也应加强和完善海岛保护和维护的相关法律制度，通过法律程序，向国际社会充分表明自己在南海问题上的立场。我们有足够的历史依据和法理依据，但国内立法方面却是欠缺的。

浅论当前我国周边安全形势 篇6

谈中日钓鱼岛争端

内容摘要：

第二次世界大战结束后，形成了以美国和苏联为首的两极格局的局面。20世纪90年代苏联解体，两极格局瓦解，世界格局走向多极化。进入21世纪以后，以金砖四国为代表的发展中国家兴起，世界多极化进程不断加快。而近几年国际经济、政治形势错综复杂，新型大国在各个领域发挥影响，经济也在调整中缓慢复苏，国际安全形势复杂多变，不容乐观。近期的钓鱼岛等问题就给我国周边安全环境增加了新的变数，从今年四月日本政府荒诞的“购岛”将钓鱼岛“国有化”的行为，以及日本右翼分子登岛，美日海军在钓鱼岛海域进行联合军演，到中方保钓人士在钓鱼岛附近被抓，中国解放军在东南沿海展开海陆空抢滩演习，以及在这期间几个月中国国内上演的各种反日游行，各种抵制日货的活动，无时无刻不在提醒着我们，我国周边海上安全不稳定与不确定性的上升。

关键词：中国周边海上，钓鱼岛，安全问题 正文：

在上形势政策课时，有一节老师讲当前国际形势与我国周边海上问题，就讲到了钓鱼岛，可以说钓鱼岛事件的发展牵动着每个人的心。

今年我国与邻国频频发生领土争端，黄岩岛、钓鱼岛等词汇时常会出现在各大新闻和报纸上。中国为何与他国频繁发生领土争端呢？这是因为中国不仅陆上邻国多，海上邻国也多，因此出现领土争端的几率也就大，而且在中国周边地区正在形成一种多极的力量结构，这不是世界性的多极化趋势的产物，而是一种地区性的结构。与我国临海相望的日本由于地域狭小，自然资源有限，经济陷于停滞与低速发展，使得他与亚洲其他国家力量的差距在逐渐缩小，在自然资源方面严重依赖进口的日本急需自给自足，钓鱼岛就成了日本觊觎的对象。钓鱼列岛位于台湾的东北与日本冲绳的西南部之间的海域，不仅具有重要的军事战略地位，其附近海域还蕴藏了大量的石油资源、丰富的渔业资源。这些对于资源消耗巨大的日本充满了诱惑力。今年4月，日本极右翼政客、东京都知事石原慎太郎再次宣称，东京都政府开始发起为“购买”钓鱼岛的募捐活动，使得中日钓鱼岛争端愈演愈烈。钓鱼岛问题被推到了风口浪尖。

第二次世界大战日本侵略中国，给中国人民带来了沉重的灾难，中日民族矛盾由此激化。1972年中日建交，两国之间的交流增加，矛盾有所缓和，但却并没有消除。2012年中日建交40周年，在这本应该让中日关系更进一步的时候，却因钓鱼岛问题，使得中日关系又变得紧张起来。中日之间本就存在着极深的民族仇恨，但我国在处理中日关系上客观真诚，长期以来都是持友好、宽容的态度，日本非但不知悔改，还要得寸进尺。如果在钓鱼岛问题上得不到妥善处理，势必会加深民族之间的仇恨，给中日关系的缓和与发展带来隐患。

那为什么要保卫钓鱼岛呢？据史料记载，中国是最早发现并开发钓鱼岛的国家，可以说，钓鱼岛自古以来就是中国领土。钓鱼岛在1894年中日甲午战争失败后通过不平等条约《马关条约》割让给了日本，第二次世界大战结束后，《开罗宣言》和《波茨坦公告》明确规定了日本的领土范围。1943年12月中、美、英《开罗宣言》规定，三国的宗旨，在剥夺日本自1914年第一次世界大战开始后在太平洋上所夺得或占领的一切岛屿，务使日本将所窃取于中国的领土归还中国，也就是说在当时日本就应该把钓鱼岛归还给中国。尽管1978年签订中日和平条约时，双方曾达成过“搁置争议”的共识，但日本却毫无信义，在实际占领的前提下，加速了钓鱼岛的国土化进程，并在1951年9月8日同美国签订了片面的《旧金山和约》，将钓鱼诸岛连同日本冲绳交由美国托管，这种单方面签订条约的行为严重伤害了中国人民的感情。可以说，在造成中日钓鱼岛纷争这一问题上美国也有不可推卸的责任。因此，美国和日本都应该正视历史，正视钓鱼岛是中国的这一不争的事实。对中国来说，保护钓鱼岛主权问题是一个国家的原则性问题，钓鱼岛是我国的固有领土，保卫领土完整的立场一步也不能退让。中国是一个地大物博的国家，与许多国家都有领土接壤，如果这些国家也觊觎这我国的领土，那么一旦钓鱼岛问题上中国妥协了，可想而知，接下来必然还会有更多的类似的问题发生，因此，主权问题不能妥协，中国也必定捍卫自己的主权。

进入21世纪以后，中国的经济地位迅速上升，日本东亚经济主导国的地位受到冲击。从发展趋势上看，似乎中国正在逐渐确立自身在东亚地区的主导地位。日本对这一前景并不是欣然接受，而是试图延缓这一进程，或者通过与其他国家联合的方式，制约中国影响力的上升。这就在一定时期内增大了双方发生摩擦的可能性，加之有美国从中挑拨，中日关系必然遇到挫折。

现代社会是经济高速发展的时代，中国和日本不仅在经济上存在着利益关系，在其他领域也同样存在着利益关系。因此，中日应友好相处，相互合作，共进共赢，继续本着“以史为鉴、面向未来”的精神，实现中日关系的健康稳定发展。

所以在看待中日关系上，我们应持客观理性的态度，对于日本的一系列侵权行为，我们也应该有序的进行维权活动，理性爱国。

浅论我国当前产业结构 篇7

关键词:产业结构；优化升级；演化方向

一、三次产业的划分

三次产业分类法是新西兰经济学家费歇尔在1935年著《安全与进步的冲突》中提出对产业的划分方法。费歇尔将处于第一阶段的产业称为第一产业，处于第二阶段的产业称为第二产业，处于第三阶段的产业称为第三产业。即把产业门类划分为第一、第二和第三产业。这一产业分类方法提出后，得到广泛的认同，并一直沿用至今。英国经济学家、统计学家克拉克在费歇尔的基础上，采用三次产业分类法对三次产业结构的变化与经济发展的关系进行了大量的实证分析，总结出三次产业结构的变化规律及其对经济发展的作用。

根据国家统计局2003年5月20日公布的《三次产业划分规定》重新划分第一、第二、第三产业范围：第一产业是指农、林、牧、渔业。第二产业是指采矿业，制造业，电力、燃气及水的生产和供应业，建筑业。第三产业是指除第一、二产业以外的其他行业。第三产业包括：交通运输、仓储和邮政业，信息传输、计算机服务和软件业，批发和零售业，住宿和餐饮业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘查业、水利、环境和公共设施管理业，居民服务和其他服务业，教育，卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业，公共管理和社会组织，国际组织。

本文主要以三大产业的产业结构思想，来论述我国产业结构中的问题、特点及演化方向。

二、我国产业结构的特点及存在的问题

建国之初，为了建立国防工业，抵御列强入侵，我国优先发展了重工业，这是在当时历史背景下是需要的必然的选择，为我国现代化大工业奠定了基础，但这种产业决策也造成了一定的不良后果，优先发展重工业政策倾向压缩了轻工业和农业的发展空间，严重制约着人民生活水平的提高。改革开放以来，我国经济实现了年均9.8%以上的持续快速增长．三次产业结构也不断优化升级。GDP总量中，第一产业、第二产业和第三产业的产值比重，1980年30：49：21，1990年为27：42：31，2000年为16：50：34，2010年三次产业增值分别为10.2：46.8：43.0。其次，高技术含量、高附加值行业在工业中的比重持续上升。中国信息产业过去16年增加值年均增速超过26.6%，占国内生产总值的比重由不足1%增加到10%左右。高技术产业已开始成为我国国民经济的重要支柱产业。虽然我国的产业结构随着经济的发展正在趋于合理，但笔者认为还存在以下问题。

第一，我国三个产业问的比例关系失衡，第三产业所占比例偏低。第一产业比重高于同等收入水平国家；第二产业比重明显偏高，不仅高于同等收人水平国家，而且高于工业发达国家；第三产业的比重则大大低于同等收入国家和发达国家。第二，第一产业效率仍然很低。我国大量劳动力滞留在农村，每户农民承包的土地很少，自动化程度低，基础设施投入不足，抗灾能力不强，达不到规模经济。虽然近年来我国的部分地区农业开始集约化产业化经营，机械化程度有所提高，但还没有从根本上解决制度等层面存在的问题。第三，我国第二产业结构失衡的现象依然严重，大而不强。我国的制造业比重偏高，为缓解我国的就业压力做出了巨的贡献，但我国许多制造也附加值低，竞争力不强。许多重工业附加值低，污染严重；我国的轻纺工业产能过剩，在国内和国际上遇到了激烈的竞争；轻加工业小规模低水平重复建设，缺乏融资渠道和现代科学管理。第四，我国第三产业发展相对滞后。我国第三产业所占GDP比重仍然偏低，许多发达国家的第三产业主要以信息、咨询、科技、金融等新兴高技术、高附加值产业为主。而我国尚以传统的商业、服务业为主。我国第三产业中新兴的产业，例如软件、通讯等，尚处于幼稚期，科研不足，而传统的第三产业创新不够。第五，我国各地区区域间和各产业内部结构存在严重的相似性，大量重复建设。我国部分传统产业大量重复建设，内部竞争激烈，不仅浪费了稀缺的资源，还严重影响了其他产业和整个国民经济的健康发展。

三、我国产业结构的发展趋势

我国现正在建立和逐步成熟的社会主义市场经济中的各类产业在自由竞争的环境里越来越焕发出生机活力。产业结构合理化和产业结构高级化也在日益推进。笔者认为我国的调整和发展方向如下：

第一，着力巩固第一产业基础地位。农业是关系国计民生的关键行业，应当继续实行大中型国有企业主导农业产业的形式，不能盲目效仿西方国家私有化，我国人口多，农业产业基础薄弱，需要政策上的支持，现在对农村的补贴政策非常有效，农村抛荒现象有所缓解。农业部门的许多产业也许利润率很低，但不应该减少对农业的投入。对农业部门各产业的发展和支持，应该做到以下几点。发展优质高产高效农业，提高农产品的质量和效率；继续实施科教兴农战略，推进农业科技进步，促进农业产业化经营，以提高农业效益；改善生态环境，提高生物工程和信息工程在农业中创新应用能力，加快农业科技成果的转化和推广；加强农业教育与技术培训，提高农业科技队伍的整体素质；加快合资、合作的农业项目的引进；把农业产业化经营，乡镇企业的布局调整和小城镇的规划建设结合起来，坚持循序渐进的原则，依靠市场机制，切实搞好发展规划；促进农业产业化经营，以提高农业效益，改善生态环境为目标，从根本改变农村面貌促进新农村建设。

第二，调整升级第二产业，提高第二产业的效益是产业结构优化的关键。工业部门中的各行业有不同的利润率，由于市场经济竞争的作用，许多产业会自行优胜劣汰。我国应一方面支持关系国家安全和经济安全的大型战略产业，如航空航天、能源、电信等发展壮大；另一方面更要完善市场经济体系，推动传统第二产业升级换代。结合现阶段我国的现状和世界的形式，工业部门应当向以下方向调整。大力推进电子信息、机械装备制造、汽车、石油化工、建材等支柱产业和主导产业的发展；运用高技术对传统产业的技术装备，生产工艺进行改造，要从根本上淘汰那些设备陈旧，技术落后，污染严重的企业，并实现传统产业的信息化，提高市场竞争力，带动工业化增长；重视鼓励中小工业企业的发展，完善中小企业成长的市场环境。中小企业的发展利于利用分散的民间资本、吸收就业、提高国民的收入和国家的税收。

第三，加快发展第三产业，提高第三产业的科技含量。由于我国许多传统服务业的科技含量低、经济效益低，没有发挥出我国劳动力成本低的应有比较优势。加快第三产（下转第155页）（上接第189页）业应该做到以下几个方面。要着力营造有利于服务业发展的政策和体制环境，规范服务业的健康发展，积极引进国外先进服务企业和人才；在保证服务业质量效率的基础上，加速培育高人力资本含量，高技术含量和高附加值的新兴服务业，加快新服务产品的创新和原有产品技术上的改进，加快服务业的转型、升级、增强其竞争力；整合新兴服务行业之间、不同隶属关系之间的资源配置，把信息服务、物流配送、文化教育、社会中介等新兴产业内在地联系起来，逐步形成服务功能多层次，投资结构多样化的新型服务体系；大力发展服务外包业，发挥我国劳动力成本低的比较优势，促进就业。

第四，促进产业融合与产业聚集，发挥规模经济效益。随着我国现代化工业的深入，产业融合与集聚越来越重要成为提高利润率的关键。要充分发挥产业融合和聚集的作用，应该进一步完善市场经济体系，形成高效的市场竞争秩序。进一步转变政府职能，政府应该适当放松产业规制，以充分让市场来合理利用资源，从而形成规规模经济与范围经济效应，降低企业成本，着力培养跨产业的大型企业集团和产业聚集地区，使信息传递更便捷，不仅利于企业快速成长和发展，也利于促进我国产业结构优化升级。

四、结束语

在经济发展的不同阶段需要相应的产业结构与之相匹配，随着经济的发展和社会的进步，产业结构必将向前演化，产业结构也在一定程度上体现和影响经济的发展水平。我国现阶段的经济的快速发展对产业结构的优化要求愈加强烈，要摆脱经济产业结构对经济发展的制约和束缚，需要全力推进我产业结构向更加科学合理的方向演进。

参考文献：

[1]林维柏.推进我国产业结构转换与升级问题研究[J].中国流通经济,2008,(1O).

[2]刘伟,蔡志洲.我国产业结构变动趋势及对经济增长的影响[J].经济纵横,2008,(l2).

[3]常倩倩.浅析我国产业结构存在的问题及政策建议[J].黑龙江对外经贸，2009,(01).

[4]卢娜.我国产业结构优化升级的路径分析[J].当代经济,2008,(10).

浅析我国的周边安全形势 篇8

我国是世界上人口最多的、面积第三的国家，也是世界上最大的发展中国家；同时，我国也是未取得完全统一的国家，和平崛起是我国奉行的基本发展原则，但我国周边的安全形势却异常复杂。

一、地缘关系复杂，安全形势严峻

我国陆上邻国有14个，海上邻国6个。周边的军事强国有日本、俄罗斯、印度、伊朗、巴基斯坦等国。日本与我国在钓鱼岛的归属，东海大陆架的划分上存在分歧；印度与我国在藏南谷地归属上存在分歧。我国周边的热点军事地区有朝鲜半岛，克什米尔地区，阿富汗地区等。近日，朝鲜研发核武器，试射导弹，发射火箭，使朝核问题更加复杂。克什米尔地区，一直处于敌对状态，印巴双方经常在此发生冲突。阿富汗地区，自美国以反恐名义进军后，就一直处于**状态。可以说，我国周边并不安宁。

二、中日关系的复杂性

日本曾发动侵华战争，与我国存在“世仇”。同时，日本也是我国一衣带水的邻邦，双方在经济、反恐等多方面存在共同利益。中日关系一直处于不稳定状态。近日，日本右翼势力企图“购买”钓鱼岛，严重危害了我国的领土完整，日本仗着美国对其的庇护，不断挑衅，使中日关系进一步恶化。日本新首相上台后，企图改自卫队为国防军，进一步增强国防实力，其意在在与我国的竞争中，增加实力。安倍晋三就职演说时公开挑衅说：“对钓鱼岛问题不会让步”，由于中日关系的复杂性，钓鱼岛问题注定是两国经济、政治、军事等全方面的较量，在今后较长一段时间里，中日关系不会得到较大改善，甚至钓鱼岛问题会进一步升温，影响我国的安全形势。

三、中印关系的复杂性

中印同是发展中大国，亚洲乃至世界强国，是人口大国，有悠久的历史渊源，在经济、文化等多方面有广泛的合作，但近些年来中印关系却并不好。1962年，中印发生战争，中国取得全胜。对这段战争，印度一直耿耿于怀，不能正确反思战争，加之印度与中国国界尚未划定，在藏南谷地等地区归属存在分歧，使中印关系进一步恶化。这些年来，印度一直想“雪耻”，不断加强在藏南地区的军备建设，增设陆军旅，陆军师，对我国藏南虎视眈眈。印度一直谋求世界大国地位，不断增加军购，尤其是海军建设，意图称霸印度洋，在对南海问题上，印度也不断插手，影响了我国的南海权益。

四、中国与东南亚诸国的关系

南海是我国故有领海，拥有不可争议的主权。但长久以来，越南、菲律宾等国却不断残吞鲸食我国领海和岛礁。近几年，甚至企图使被占有的岛礁合法化。在美国的怂恿之下，东南亚诸小国对南海表现出“群狼夺岛”之势，严重侵犯了我国的主权完整，损害了我国的尊严。今年，我国与菲律宾在黄岩岛发生对峙，菲律宾一度派出军舰，严重违反国际法，使南海局势更加复杂化。以越南、菲律宾为首的南海诸国企图通过各种方式侵占我国岛礁的行为，势必会引起我国人民和政府的强力反击，爆发小规模局部战争也不无可能。

五、美国的对华态度对我国安全形势的影响 中美同是世界级大国，有着广泛的交流与合作，中国作为美国最大的债权国，中国的经济发展直接影响到美国经济的复苏，对世界经济复苏也有重要意义。但美国一直视我国为潜在威胁国。驻军日本，监视威胁我国，建立第一二岛链禁锢我海军；鼓动东南亚诸国瓜分我岛礁；在对台问题上，奉行不合不分不战的原则，使台湾问题一直得不到解决。二战后，美军海军主要军事力量由大西洋转向太平洋，随着冷战的结束，其在全球的军事部署达到均衡。但随着我国的不断强大，美国越来越视我国为其世界霸权主义的阻碍者，提出“重返亚太”的战略思想，加大对我国的包围。不仅加强了亚太地区海军力量的部署，还找来众多爪牙：日本，越南、菲律宾等东南亚诸国对我国构成合围之势，对台、对印、对奥军售，困扰我国，阻碍我国的高速发展。

六、我国的实力

尽管我国的安全形势严峻，但有强大的综合国力做后盾，加之政治、经济、军事等手段，我国又处于相对稳定的环境之中。这里简单谈谈我较为感兴趣的军事装备问题，纯属个人意见。我国现役主力战机歼-10，拥有较强战斗力，但比之美国的F-

22、F-35还有较大差距，可喜的是我国的“四公主”歼-20已经问世，歼-20的某些性能已经达到甚至超过了美国的F-

22、F-35战机，只希望歼-20早日完成各项测试改进工作，批量生产，装备部队。值得一提的是，理论上当今最强的F-22事故率是很高的。尽管辽宁号航母极大的提高了民族自信心，但在我看来，辽宁号只是训练舰，辽宁号的各项训练、海试是为我国航母建设提供经验，培育人才，其实战意义并不大。相比之下，中国海军是较弱的。个人看来，中国海军中唯一值得骄傲的，是潜艇，是核潜艇，战略核潜艇。除了战略核潜艇，我们还有杀手锏——二炮。二炮中各种战略导弹性能究竟如何，我不得而知，但它足以让美国担忧。美国太平洋舰队担心的应该是潜艇和二炮吧。美国担心的也应该是它们。

浅论当前我国周边安全形势 篇9

摘要：冷战结束后21世纪以来，中国经济的等综合实力的提升, 以及受到金融危机的影响，美国开始大力实施“亚洲政策”，以中国为假想敌，联合中国周边国家对中国进行军事包围，以达到对中国的牵制。虽然美国挑动了中国周边邻国，让日本在钓鱼岛问题上大动手脚，菲律宾和越南在南海问题上频繁的惹出事端，使得中国周边安全环境变得复杂，但是中国会以一个大国的处事方法来正确面对这些严峻的挑战！

关键词：金融危机

周边安全环境

安全挑战

正文：21世纪以来，中国经济的等综合实力的提升；金融危机的影响以及各国都认识到海洋资源的重要性，都努力争取扩大海洋面积；美国世界主导权受到威胁等各种情况并存。由于美国的搅局，导致我国目前周边环境面临严峻的挑战：和越南、菲律宾在南海的矛盾升级；和日本在钓鱼岛问题上也兵戎相见；和印度表面上最近看的比较平和，实际上在有关西藏地区领土问题一直僵持着；美国对台军售；朝鲜核问题中国与朝鲜关系也向不好的方向发展等等。我国目前周边环境安全面临严峻的挑战，作为当代青年我们怎么能不关心国家局势，为国家做面临的形式而担忧了？下面就来谈谈我对目前我国周边安全环境的挑战与趋势的看法与理解。

自2008年国际金融危机以来，中国周边安全逐渐变得不稳定，地区国家之间的关于利益的矛盾更加突出。首先是美日印俄形成包围中国的态势。（1）北边的俄罗斯，最近由于乌克兰问题，欧盟和美国等国家开始对俄罗斯进行制裁，俄罗斯面临严峻的国际局势。同样的，目前我国由于美国的怂恿，中国周围也表现的不稳定。致使中俄两个大国在政治上达到了一个新的合作高度，在经济上，军事上，文化上的合作也在加强。近期中国俄罗斯将在东海举行“海上联合-2014”军事演习。这将使中俄合作更上一层，合作信任加强。所以目前我国北部俄罗斯对我国安全环境影响是积极的。

但是由于美国经济在08年的经济危机中受到了重挫，导致美国的整体实力和国际地位有所下降。因此，奥巴马连任后，首先考虑的是“亚洲政策”，即以美日同盟为依托，进一步将强与东盟，韩国，印度等国的联系，在中国周围形成一个以美国为主导的亚太安全局势，试图压制控制中国。最近，很多外国媒体都预测在不久后，中国经济将超越美国成为世界第一大经济体，找回一个世纪多以前中国世界第一的地位。美国越是更加肆无忌惮的鼓动日本菲律宾在中国周边进行挑衅。（2）就东边而言，日本，在金融危机中受到更为严重的创伤，日本政府制定了一系列对外政策；一方面，迎合美国亚洲战略政策，加强与印度，越南等国的联系，利用南海问题挑拨中国与东盟和南边各国的关系，而自己则在钓鱼岛上动手动脚。另一方面是依靠美日同盟的关系谋求“政治大国”的幻想。而且，日本在安倍晋三上台后，肆无忌惮的祭拜靖国神社，在国内歪曲历史，右翼势力占据主导权，更是出现买卖中国钓鱼岛的荒诞做法，致使中日关系矛盾激化，一发不可收拾。东边日本对中国是一个重要的挑战。（3）南边，近日南海问题不断升温，菲律宾在奥巴马访问之后，以为找到了一个坚强的后盾，在南海不断地对中国进行挑衅。更是做出了抓捕中国在南海正常捕鱼的渔民；同样的，越南由于不满中国在南海钻井开采，越南政府怂恿国内民众进行反华示威游行，那知道局面到了不可控制的局面，最后致使越南政府赔偿中国人员和企业的损失，还在国际上表明越南不是个安全的投资地，这将是越南的一大笔损失。有报道称越南总理将访问菲律宾，共同商讨遏制中国的计划，所以中国南边的形式依然严峻。

就综合以上的情况来看，目前中国周边的安全环境面临严峻的挑战，东边日本的频繁动作和南边越南，菲律宾的不断挑衅。所以我国目前面临严峻的挑战。但是总体趋势是向上发展的，虽然面临严峻的挑战我们也该有自信的安全的资本。为什么美国要施行“亚洲政策”？为什么菲律宾越南要不断地在南海挑衅？那是因为中国逐渐变强大了，美国害怕自己一直稳坐的世界第一被中国轻松地夺走，美国在亚洲的一系列小动作，正是表明了我国的快速发展，并且拥有了一定的实力！同样的，中国的快速发展，经济实力和军事实力快速提升，菲律宾和越南担心以前窃取中国的领海和岛屿会被中国收回，所以频繁的闹事，企图寻求在国际上的同情，用国际的舆论来压制中国。可是他们打错了算盘，中国用宽容的心态面对他们，提出南海“合作开采”，他们却不断知道事端，就想有些学者的评论，中国完全有实力收回那些岛屿，菲律宾每闹一次事，中国就收回一个岛屿。

中国一惯坚持的和平发展的原则，强大但不会侵略，可是外国媒体的肆意鼓吹“中国威胁论”，这是强加给中国的。虽然中国不会侵略他国，但是对于有强占分割中国领土的，中国绝对不会坐视不管，中国会坚决的予以反对！保留一切做事的权利。这就表示我国目前周边安全环境面临严峻挑战，局势也将会向复杂化发展，但是中国凭借强大的国力，绝对不会让有意侵略，破坏中国领土完整，经济发展和国民安全的事情发生！

冷战结束后二十多年来，中国周边环境不断发生着变化，同时，中国对周边安全环境的认识也在不断深化，对周边安全环境的要求在不断增高。当前的环境安全，已经从以前的军事安全演变为军事，经济，政治，舆论为一体。所以，面对当前中国面临的严峻的安全环境的趋势，我们需要从军事，经济，政治，舆论等多方面进行构建，来面对巨大的挑战！

参考文献：

如何看待当前中国的周边形势 篇10

国家安全形势的发展变化，归根结底取决于国家自身的实力；也取决于建立在国际政治经济格局的演变和调整。冷战后，国际政治经济格局发生了急剧变化。和平与发展仍然是当今时代的主题：和平问题没有解决，发展问题变得更加严重，南北差距愈来愈大。国际安全形势总体稳定的态势继续发展，但不稳定不确定因素也在不断增多，新挑战新威胁不断出现。当前，我国的发展已站在一个新的历史起点上。从国家安全形势上看，我国的和平发展道路既面临着前所未有的机遇，也面临着前所未有的挑战。只要工作做得好，那将是机遇大于挑战；否则，则将是相反。

周边地区在中国外交的总体布局中处于“首要”地位，中国的周边包括六大“板块”，分别是中亚、南亚、东南亚、东北亚，以及西亚与南太平洋的部分地区，可将这六块地区统称为中国的“大周边”。当前中国周边地区的多个国家政局动荡不定，多个地缘方向滋生乱局，周边不稳趋于常态化、持久化、复杂化与联动化。周边形势动荡既有自身矛盾错综复杂的“内因”，也有大国角逐与干涉的“外因”。周边动荡加剧对中国构成诸多严峻挑战，中国应加快制定“大周边战略”，通过积极、有效、妥善应对周边不稳，不仅为自身持续与完全崛起营造更加有利的周边环境，而且也为周边的和平稳定与世界的和平发展作出应有的重要贡献。

以下是我从政局方面上看待我国的周边形势：

一、周边各方向多个国家与多个地区均出现不同程度的动荡

中亚不稳以吉尔吉斯斯坦政局异动最为突出。2010年4月7日，吉尔吉斯斯坦政局发生突变，首都比什凯克爆发大规模反政府示威。

南亚则有多个国家政局剧烈动荡。阿富汗首当其冲，巴基斯坦紧随其后。美国奥巴马政府强力实施“阿富汗-巴基斯坦新战略”，大举增兵阿富汗，对巴基斯坦一再实施越境打恐，引发极端势力与恐怖组织强烈反弹，致使南亚恐怖袭击活动有增无减。对于美国“阿富汗新战略”的黯淡前景，英国《金融时报》载文指“美国正在阿富汗走进死胡同”。

东南亚政局动荡以泰国为首。支持泰国前总理他信的“红衫军”反政府示威者从3月14日开始便占据首都曼谷的闹市区，与政府军及亲政府势力不时“擦枪走火”。此外东南亚地区形势动荡还体现在海洋方向上，尤其是南海形势更趋复杂，其中既有海盗活跃威胁海上通道安全，也有南海海洋权益争端加剧，包括岛礁主权争议、专属经济区划分冲突、海洋渔业与油气矿产资源矛盾等，而越南、菲律宾等国企图借助美国等域外大国介入南海争端，企图使双边争议“多边化”，美国也极力“插手”南海问题，致使南海形势更加敏感复杂。

东北亚形势主要因韩国“天安号事件”而骤然紧张。在朝鲜半岛方向，韩国于5月20日公布“天安”号事件正式调查结果，认为导致2010年3月26日韩国海军“天安”号警戒舰爆炸沉没的原因，是遭到了朝鲜小型潜水艇发射的鱼雷攻击，美国和日本政府随即分别表示“强烈谴责”导致“天安”号沉没的行为。中国外交部发言人同日表示，中方主张各方应冷静克制，妥善处理有关问题，避免局势紧张升级。朝鲜则于5月21日发表声明对此予以坚决否认，指如韩国以“天安”号事件为借口对朝鲜进行报复，朝鲜将采取一系列强硬措施加以应对。此外日本政局持续动荡，朝鲜政权“换代”进程明显加快。

西亚动荡主要是“两伊问题”。伊拉克自伊拉克战争以来安全形势难有根本好转，而伊拉克“大选”之后的新政府因为党派矛盾而一再“难产”，伊拉克政治前景也难以明朗。伊朗朝野双方围绕2009年“大选”结果爆发激烈冲突的“选举后遗症”仍未彻底消除，而伊朗核问题更是错综复杂。

综上所述，当前中国周边动荡呈现普遍化、常态化、复杂化乃至一定程度的联动化，其中又以一国内部的政局不稳居多，也有两国之间的冲突甚至对抗，还有大国强权的介入与角逐，不同类型的问题相互交织，传统与非传统安全挑战并存。尤其是“天安号事件”、吉尔吉斯斯坦“变天”、伊朗核问题僵局、巴基斯坦恶性恐怖活动频发等“四大危机”同时“发作”，并分别引发东北亚、中亚、西亚、南亚四大“板块”“震动”不已，致使中国周边形势复杂而严峻，“变”、“乱”、“险”交织，“变脸”不断、“乱象”纷呈、“险象”环生。面对“乱云飞渡”的周边环境，中国应准确“把脉”、从容应变。

二、周边国家政局动荡主要包括三种情形

中国的周边国家大部分属于发展中国家，少数属于发达国家，按其政治体制、所处社会发展阶段与“稳定程度”，也可大致分成“成熟民主国家”、“转型国家”与“问题国家”三大类，周边国家政局动荡可依此分为三种情形：

第一类是所谓“成熟民主国家”的政局演变。如日本、韩国、印度、澳大利亚等，其主要属于“政党政治”与“选举政治”的范畴，包括主要政党围绕选举与执政权所展开的权力斗争，在野党对执政党的监督，立法机构对行政机构的权力制衡等，其政局波动具有周期性、规则性、暂时性与可控性，确定性相对较大，对中国的影响主要体现为对华政策与双边关系的调整变化。

第二类是从所谓“威权体制”转向“民主体制”的“转型国家”的“转型阵痛”。中国周边国家政局动荡多数属于此类，其政局动荡具有中期性、常态性，不确定性与风险较大，对中国的影响主要是双边关系变化与地缘政治经济利益易受冲击。例如，中亚的哈萨克、吉尔吉斯、塔吉克、土库曼、乌兹别克五个“斯坦”国家均系从“前苏联”解体而来，体制上不同程度带有“前苏联”的痕迹，哈、塔、乌三国政权“新老代际问题”突出，土国新总统尚在摸索之中。

第三类则是西方所谓的“问题国家”的政局混乱，其发展极端则是成为严重影响地区稳定的所谓“失败国家”，其政局异动具有长期性、系统性、突发性与高度不确定性。例如，美国著名的国际问题刊物《外交政策》2010年第四期推出所谓“2010年失败国家排行榜”，将中国周边多个国家列入其中，包括“第六名”的阿富汗、“第七名”的伊拉克、“第十名”的巴基斯坦、“第十五名”的也门、“第十六名”的缅甸、“第十八名”的东帝汶、“第十九名”的朝鲜等。

三、政治经济社会问题与各种根深蒂固矛盾是周边国家政局动荡的根源或“内因”

一是国内政治日趋“两极分化”与深陷“民主困境”所致。周边多个国家均已形成以两大主要政党为首的“两大阵营”和朝野对峙僵局，如日本的民主党与自民党、印度的国大党与人民党、泰国的“反他信”与“亲他信”势力等，对立双方分庭抗礼、长期相持不下，以至“党争”、“政争”不已。而“民主化”更使得周边一些国家政府权威下降。

二是国内经济社会贫富分化严重，国际金融危机更是激化社会矛盾。城乡与不同阶层之间贫富差距不断拉大，社会矛盾趋于尖锐，各种弱势群体以暴力或非暴力手段激烈抗争。金融危机严重冲击周边国家经济发展，致使经济大幅下滑、失业问题严重、社会动荡加剧，例如吉尔吉斯斯坦与泰国等。

三是“三股势力”（国际恐怖主义、宗教极端主义、民族分离主义）与部族民族矛盾作祟。以“基地”组织为首的国际恐怖主义继续活跃于西亚、南亚、东南亚与中亚，伊拉克、阿富汗与巴基斯坦成为全球恐怖活动的“重灾区”，阿富汗“塔利班”“卷土重来”，巴基斯坦“塔利班”正在向南亚以外地区流窜，印度反恐频繁拉响“警报”，印度尼西亚破获多起恐怖阴谋；印度东北部与缅甸等存在严重的民族分离主义，民族分离主义武装组织不时制造暴力事件；阿富汗、巴基斯坦、吉尔吉斯斯坦等部族与民族矛盾突出。

四、大国争夺激烈等其他因素催生与加剧周边动荡

一是大国在中国周边争夺地缘战略利益。美国不断加大对中国周边地区的渗透扩张，自西面推行所谓“大中东”与“大中亚”战略，将“反恐重心”由伊拉克“东移”阿富汗与巴基斯坦，通过占领伊拉克与阿富汗、遏制伊朗、渗透巴基斯坦，进而“打通”西亚、南亚与中亚，并诱使中亚国家“向南发展”以削弱俄罗斯与中国的地缘利益；在东面借“天安号事件”强化美韩、美日同盟，加紧“重返”东南亚，对缅甸“诱”、“压”并举，企图以湄公河流域开发与南海问题为“抓手”、加大“介入”力度，加紧寻觅新的“战略支点”。与此同时，美国还对西太平洋第一、第二“岛链”军事部署加快重组，力图构筑多层次战略打击与纵深防御体系。

二是西方大国对中国周边调整与实施“民主改造”战略，激化干涉与反干涉矛盾，加剧周边动荡。美、欧等西方大国将中国周边作为“民主改造”重点目标，对中亚调整“颜色革命”策略、企图稳步推进“民主”，对伊拉克、阿富汗进行“民主手术”，对巴基斯坦推进“民主转型”，对伊朗、缅甸、朝鲜三大所谓“问题国家”软硬兼施，通过互联网、非政府组织、反对派等企图实现“政权更迭”。美国在中国周边持续实施“民主改造”的“终极目的”则是围堵所谓“威权大国”中国以及俄罗斯。西方大国一再在中国周边地区推行所谓“民主”，致使周边多个国家跌入“民主陷阱”、陷入“民主乱象”、难以自拔。

三是周边资源与能源争夺加剧。美国在优先掌控伊拉克能源的同时，加大力度攫取阿富汗“万亿美元级”矿产资源，同时觊觎南海油气资源。俄、美、日、印度加紧角逐中亚、东南亚油气资源，各方围绕陆地能源输送管道建设与海上战略通道安全展开复杂博弈。

四是周边“海权”角逐升温，海洋形势日趋复杂。同时，中国“海洋崛起”导致区域海洋格局重新“洗牌”，美国、日本等老牌海洋强国心有不甘，美国更是极力维护“海洋霸权”。特别是在近期，中国周边地区多个海域军事演习“扎堆”，周边海军竞赛浮出水面。五是中国周边地区重大自然灾害频繁发生，严重危害周边各国。包括大地震（印度尼西亚、中国青海玉树等）、大旱灾（中国西南五省及中南半岛）、大洪水、台风、海啸、极端恶劣天气、重大疫情等，致使周边安全环境更趋严峻，周边乱局雪上加霜。

五、周边动荡对中国的挑战严峻而复杂

中国周边形势动荡不安尤其是不少国家政局不稳，对中国带来复杂影响。一方面，包括周边国家政局不稳在内的周边形势动荡，与中国的持续稳定健康发展形成了明显反差，反衬出中国政治稳定与经济繁荣的体制优势，凸显了中国发展模式的影响力与软实力的显著增强，进而坚定了我们走好中国特色社会主义道路的信念；周边乱局充分暴露出西方“民主”、“自由”泛滥的弊端与危害，有利于周边国家从各自实际情况出发、坚持走自己的路，有助于周边国家更好地维护本国主权独立、有效抵制西方大国以“民主”干涉其内政的企图；在周边某些邻国陷入长期“内耗”与难以自拔的同时，中国却能继续保持强劲崛起，彼此力量对比进一步朝中国倾斜，这将有利于中国对“和谐周边”的主动“塑造”。但另一方面，周边动荡也给中国的和平发展带来一系列严峻挑战。

一是周边乱局“外溢效应”直接危及中国的沿边经济发展与安全。中亚、南亚、东北亚、东南亚地区持续不稳定，势必分别波及中国的西北、西南与东北沿边地区，影响中国“西部大开发”与“东北振兴”等区域发展战略的顺利实施。

二是邻国政局动荡、极端与恐怖势力猖獗严重威胁中国的海外利益。中国的对外投资经营、工程承包与商贸活动统称“走出去”，而周边地区则是中国经济加速“走出去”的重要方向，是中国开拓海外商品市场、投资场所与获取能源资源的重要地区，有助于中国经济的可持续发展与拓展国际经济空间。而周边邻国政局动荡不定乃至发生政变与骚乱，将严重危及中国在当地的投资与人员安全。

三是周边乱局为某些大国“介入”提供了可趁之机，大国加紧争夺中国周边将危害中国的地缘政治经济利益，中国的地缘战略依托受到侵蚀，中国崛起更将面临“龙困浅滩”的危险。

四是中国与邻国的既有领土与海洋权益争端更趋复杂。随着中国全方位加速崛起，中国与邻国的实力差距不断扩大，这将引发周边某些国家的“反弹”，一些邻国对华政策的“两面性”更加突出，企图通过“大国平衡”战略、借助美国等“制衡”中国，而美国则极力“利用矛盾”。特别是与中国存在海洋争端的某些邻国，其“危机感”与“紧迫感”加深，唯恐争端解决的时间“站在中国一边”，遂加紧强化对中国海洋权益的非法侵占侵蚀，加大对美国的战略借重。

五是周边乱局严重掣肘亚洲经济一体化，影响中国的周边区域合作政策实施与推进。如泰国等东盟某些成员国的政局紊乱对东盟一体化、中国与东盟自由贸易区（“10+1”）、中日韩与东盟经济合作（“10+3”）等“拖后腿”；吉尔吉斯斯坦政治“变天”对上海合作组织（“SCO”）的稳定发展构成棘手考验。

六是中国在周边的“大国责任”压力不断上升，周边外交“两难”困境加剧，“不干涉内政”原则备受冲击。西方大国视朝鲜、缅甸、伊朗等所谓“问题国家”为“眼中钉”，认为中国与其关系“特殊”，敦促中国在防扩散与维护地区稳定上承担“大国责任”，无理要求中国放弃“不干涉内政”原则，对“问题国家”施加影响，致使中国在“问题国家”与西方大国之间陷入两难。此外，中国沿边与沿海地区的和平发展、加速拓展的海外利益等面临周边动荡的严重威胁，传统的“不干涉内政”原则面临调整。中国在周边地区既要维护自身正当权益尤其是领土领海主权等“核心利益”（“维权”），又要维护地区和平稳定（“维稳”）与自身和平发展的“负责任大国”形象，兼顾二者难度日益上升。

六、“乱云飞渡仍从容”

尽管周边动荡对中国构成了诸多严峻挑战，但如辩证地看，只要我们准确“把脉”周边乱局并“对症下药”，应对得当并主动作为，上述挑战也可被转化成提升中国周边外交能力、增强中国对周边地区影响力的难得战略机遇。事实上，针对当前周边多个“热点”，中国外交迎难而上、从容应对，充分展现了“负责任”的大国风范。

首先，针对吉尔吉斯斯坦政局突变，中国冷静观察、果断决策，在第一时间成立了由外交部负责牵头的跨部门快速反应工作组，分别进驻新疆乌鲁木齐与驻吉尔吉斯斯坦中国大使馆，一面与吉临时政府积极接触、敦促其维护中国侨民人身与财产安全，一面派包机组织开展了大规模紧急撤侨行动，将上千名中国商人安全撤离回国。

其次，针对伊朗核危机加剧之势，作为与伊朗传统友好国家及在伊朗有重大投资的国家，作为联合国安理会常任理事国之中唯一的发展中国家，中国将原则性与灵活性高度统一，在各方之间展开积极斡旋，始终兼顾维护不扩散核武器国际机制与尊重伊朗和平利用核能的权利，有效维护自身正当权益，坚决反对以武力方式解决问题，并在西方大国作出了实质妥协的情况下投票支持安理会通过“制裁”伊朗的新决议，为缓和危机、维护西亚地区和平稳定、促进有关各方适时重新启动谈判作出了不懈努力。

再次，针对缅甸即将举行的“大选”与中缅边境不稳态势，中国对缅政策将突出“睦邻、安邻、富邻”宗旨，加大经济援助，支持缅甸政府和平与公正解决缅北少数民族地方武装问题，加快推进中缅印度洋油气输送管道建设。中国总理温家宝于2010年6月初应邀对缅甸进行了正式访问，温总理对缅甸领导人表示，中国不干涉别国内政，尊重缅甸主权和领土完整，祝愿缅甸稳定、团结、发展。中方愿与缅方继续共同努力，推动两国睦邻友好合作关系在两国共同倡导的和平共处五项原则基础上不断向前发展。中缅双方同意扩大能源资源等领域合作，实施交通基础设施“互联互通”战略，共同维护两国边界和平稳定。

最后，针对“天安号事件”引发的朝鲜半岛骤然紧张局势，中国冷静周旋、多方协调，苦口婆心、劝和促谈，尽最大努力维护东北亚和平。在韩国“天安号事件”上，中国始终坚持“兼听则明”与“以事实为依据”，反复强调“冷静、冷静、再冷静”与“克制、克制、再克制”，敦促南北双方切实负责和以“大局”为重，强调对事件“真相”的调查应坚持客观、公正、充分与第三方参与的原则，反对仓促武断、鲁莽行事与挑衅滋事。中国一再努力缓和半岛紧张与化解矛盾，力争避免南北双方擦枪走火乃至冲突升级失控，并为朝核问题重回解决轨道争取转机。

七、周边地区对中国的和平发展越来越重要 对于中国外交与中国崛起而言，周边外交与“周边工作”具有“无比重要性”。中国外交有“四个布局”之说，即“大国是关键、周边是首要、发展中国家是基础、多边是重要舞台”，其中，周边不仅占据了“首要”地位，而且周边也是“四个布局”交织并存的地带：周边地区集中了当今世界主要的大国美、中、俄、日、印度等，“周边外交”在一定程度上也就是“大国外交”；周边地区绝大部分属于亚洲与大洋洲的发展中国家，“周边外交”在相当程度上属于“发展中国家外交”；周边地区存在各类次区域与区域合作组织，各种多边机制蓬勃发展，“周边外交”在一定意义上也就是“多边外交”。由此可见，“周边外交”“浓缩”了“大国外交”、“发展中国家外交”、“多边外交”，是中国外交“四个布局”的高度统一，故周边对中国外交“无比重要”。进一步分析，周边外交与周边工作的“无比重要性”也是由中国的国际定位所决定的，作为正在崛起的“发展中大国”，中国在相当长的历史时期内属于地区大国与地区强国，也即周边地区大国，周边是中国国家利益对外而言的主要所在，也是中国综合实力的主要所及。具体而言，周边外交的重要性表现在以下几个方面：

首先，在国家安全上，周边地区是维护中国国家安全、捍卫中国主权统一与领土完整、开展反分裂斗争的主战场，是中国防御外敌入侵的前沿与前哨，是中国御敌于国门之外的缓冲带与战略屏障。

其次，在政治与对外战略上，周边地区是保障中国国际政治利益的重要区域，是中国崛起与成为世界大国不可逾越的环节与必经之地，是中国今后崛起为多极格局中单独一极的主要支撑点与战略依托带，是中国与其他力量中心打交道的主要平台。中国崛起与和平发展对外主要体现在对周边地区影响力的上升，周边地区是中国对外展示实力与施加影响的主要场所，是中国对外发挥国际作用的主要地区，是中国担当“负责任大国”力所能及的主要舞台。

再次，在经济上，周边地区关乎中国经济的可持续发展，不仅是中国重要的外贸市场，也是中国能源与资源进口的主要来源，还是中国能源资源进口战略通道（陆上油气输送管道与铁路、海上航线）的集中区域。周边地区集中了中国海外能源供应与资源保障的主要地区，尤其是西面的中亚与西亚地区，东南面的澳大利亚，以及北面的俄罗斯远东地区。能源与资源进口对中国经济的持续高增长具有决定性作用，周边地区的三个方向更是其中的重中之重：一是西面的中亚与西亚两大地区，中亚里海盆地因拥有2000亿桶潜在石油储量而被誉为“第二中东”，中国对该地区开展了大量能源投资。二是东南面的澳大利亚，仅西澳大利亚州，就生产了全世界17%的铁矿石、21%的氧化铝，18%的镍、45%的钽、32%的锆等，其中相当部分出口到中国；三是北面的俄罗斯远东地区，俄远东油气资源仍将是中国进口的一大重点。

简言之，周边地区对中国的国家安全、和平发展、最终崛起与民族复兴具有特殊重要性，是中国对外维护与拓展国家利益的关键所在，其局势稳定与否也将直接关系到中国国内的发展。而中国周边外交的主要目标之一便是，为中国集中精力于国内经济发展创造、营造与塑造一个基本安定的周边环境，使其不干扰与分散中国的主要精力，并尽量避免被卷进周边地区的战乱与动荡之中。八、一脉相传而又与时俱进的中国周边外交方针 当前的中国周边外交是历史的延续与时代的发展，中国的周边外交方针具有强烈的历史连续性，以及中华文明“和、和平、和睦、和谐”的鲜明特色，回顾新中国成立以来的周边外交“思想脉络”及其实践，大致可划分为四个阶段。

一是改革开放之前的周边外交，其主要标志是二十世纪五十年代由中国与印度、缅甸等共同提出的“和平共处五项原则”，其主要成就之一是中国与大部分接壤邻国明确划分了边界。

二是从改革开放到二十世纪末期的周边外交，其主要标志是“睦邻外交”大发展，中国率先摆脱了国际“冷战”格局的羁绊，不以意识形态“划线”，改善了与有关邻国的关系，最终与所有邻国实现了关系正常化，并为集中精力于改革开放与现代化建设创造了总体上和平稳定的周边环境。

三是进入二十一世纪以来的周边外交，周边外交方针实现了一系列的创新发展： 2002年11月，中共十六大明确提出了“与邻为善、以邻为伴”的周边外交方针。2003年10月，温家宝总理在中国与东盟领导人会议上发表题为“中国的发展与亚洲的振兴”演讲，将中国的睦邻外交政策进一步概括为“睦邻、安邻、富邻”六字方针，他指出：“‘睦邻’、‘安邻’和‘富邻’是中国实现自身发展战略的重要组成部分。

四是自2008年9月国际金融危机爆发以来，周边外交进入新的历史阶段，“顺势而上”与“大周边”成为新的“关键词”。面对金融危机引发的世界范围“大发展大变革大调整”，面对中国崛起加速与“亚洲崛起”加快同步并进，面对周边环境错综复杂的现实“热点”、“难点”，中国的周边外交锐意进取、开拓创新，多管齐下、全方位推进。

九、以“四片经营”基础，对周边“具体情况、具体分析”

首先，对东北亚地区而言，中国在该地区的邻国有蒙古、俄罗斯、朝鲜、韩国与日本，以及一个“特殊的邻国”——美国。中国在该地区的主要伙伴是俄罗斯，中俄两国在经济与军事合作、维护各自国家的统一以及维持国际力量对比的战略平衡上有着广泛的共同利益，两国之间还建立了战略协作伙伴关系。美国是中国在该地区的主要对手，美国在日本与韩国维持着大量驻军，美国的太平洋舰队将该地区作为其设想的主要战场，美国还在距该地区不远的关岛基地大力加强了远程投送与远程打击能力，美国将中国的正常崛起视为挑战其霸权地位的主要战略威胁，并与中国的台湾地区保持着密切的军事合作关系，包括坚持对台军售。日本则具有两面性，一方面它是美国的战略盟国，它既没有对其侵略历史认真反省，又对中国的发展强大心怀不满，也不愿看到中国大陆与台湾之间的和平统一；另一方面，日本也不满足于仅仅作为美国的附庸国，完全受美国摆布，而希望成为更加独立的“正常国家”，日本对中日之间的经贸合作潜力也非常看重。故日本是中国周边外交战略中可以争取的对象，即本着“以史为鉴、面向未来”的精神进一步发展中日关系。在朝鲜半岛问题上，中国应继续支持半岛的和平统一，同时大力发展中韩关系，并利用共同的儒家文化传统与历史渊源关系来争取韩国，使其减少对美国的依赖。中国还将继续致力于朝鲜半岛的和平稳定与“无核化”目标，积极化解矛盾、缓解危机。

其次，对东南亚地区而言，中国在该地区的邻国主要是作为东南亚国家联盟成员的十个国家，中国在该地区所面临的主要挑战为南海问题，即与东盟有关国家在南海岛礁及其海域划分上的争端，中国的主要对手为东盟有关国家以及美国对其给予的支持，而中国的主要伙伴也是东盟的其它有关国家。由于历史与现实的原因，南海问题（其中又以南沙群岛及其海域最为突出）现已成为异常棘手、甚至难以逆转的“老大难”问题，东盟有关国家对中国的南海岛礁及其附属海域的非法侵占早已是既成事实，中国的主权领土及其宝贵资源遭到了众多东盟小国的侵吞瓜分，南海问题可谓积重难返。中国在南海问题上的主要对手是菲律宾与越南两国，越南是因其占据着为数最多的南沙岛礁，菲律宾则是因其态度蛮横且不断带头对中国挑起事端，并仰仗美国的撑腰而忘乎所以。中国在南海问题上的对策一方面既要现实可行与量力而行，要等待时机，加快自身经济与军事实力的发展，以备后用；另一方面也应尽快开展行动，而不可拖延或一味消极地“搁臵争议”。当务之急应坚持南海争端的“双边属性”，避免形势进一步恶化，并对有关国家的无理取闹及强权行径采取更为有力的坚决措施，决不手软，同时调整对南海资源进行“共同开发”的政策。中国应继续加强与东盟有关国家的传统友好关系，以争取其支持，例如泰国、缅甸以及印度尼西亚、柬埔寨、马来西亚等国，应缓解中越两国在南海岛礁上的矛盾，并对美国军事力量在该地区的卷入保持必要与足够的警惕。

再次，对南亚地区而言，中国在该地区的主要邻国是印度与巴基斯坦，中国在该地区所面临的主要挑战是悬而未决的中印边界争端（印度非法占领了中印边界东段近9万平方公里的中国领土），中国的主要“竞争者”是印度，而主要伙伴则是巴基斯坦。对于同样正在快速崛起的印度，中国的南亚政策应保持“平衡”：一是继续联合巴基斯坦并给予其更大支持，避免巴基斯坦对美国依赖太深及其安全形势恶化失控，防止南亚力量对比进一步失衡与印度“独大”；二是正视印度的大国身份及其国际地位，大力增强中印两国的经贸合作与科技交流，并与印度就南亚稳定和国际格局多极化等议题展开战略对话，增进中、俄、印之间的三边合作；三是对美国自“9·11”之后在南亚地区军事存在与政治影响急剧增加之势，包括其“阿富汗-巴基斯坦战略”前景、美印军事合作等予以密切关注与高度警觉。

第四，对中亚地区而言，中国在该地区的邻国主要是俄罗斯与中亚五国，中国在该地区所面临的主要挑战是来自非传统安全领域的威胁，即国际恐怖主义、民族分裂主义与宗教极端主义这三股恶势力，中国在该地区的主要合作伙伴是俄罗斯以及与中国接壤的三个国家，而中国的主要对手则是“东突”恐怖势力与“疆独”民族分裂组织。中国在该地区的主要任务有两点，一是维护社会稳定与民族团结，捍卫国家统一，包括为此开展的反分裂与反恐怖斗争；二是密切结合推进“西部大开发”战略，大力发展中国西北内陆边疆地区经济，尤其是交通基础设施建设与中邻能源开发合作。中国的中亚政策将坚持“安全”与“经济”并举的“双轮驱动”，坚持双边合作与上海合作组织多边合作兼顾的“双管齐下”。对美国自“9·11”之后在中亚地区军事及政治存在显著增加之势，中国既应保持足够的警觉，也可与美国就反恐等问题进行对话与合作。

十、以“大周边战略”为方向，远近结合、稳步拓展 面对当前中国周边地区动荡加剧的态势，我们需要严密关注与持续跟踪，加快制定“大周边战略”，对周边乱局既要分门别类，又要统筹应对，积极促进周边总体和平稳定与发展，切实维护自身地缘战略利益。

一是大力强化“周边是首要”与“维稳”、“维权”并举的意识，集中精力、加大投入、专注周边，科学研判、及时反应、积极引导。应树立“和平发展、重在周边”与“和谐世界、始自周边”的战略意识，整合处理周边事务的体制机制、形成合力，对周边重点国家政局演变前景及其原因深入调研、突出预警性。

二是适时制定“大周边战略”，拓展中国周边的内涵与外延，“做深、做实”周边工作。在坚持“四片经营”的基础上，统筹东北亚、东南亚、南亚、中亚、西亚与南太“六大块”，打破不同区块之间的分割，形成联动机制。稳步推进区域经济与安全合作，整合与创新周边地区多边合作机制，建构和谐、有序、安全、繁荣的周边新秩序。

三是周边地缘战略坚持“东西兼顾”、“陆海并举”和“传统与非传统安全统筹”方针，妥善兼顾地缘“西线”与“东线”，同步开拓“陆权”与 “海权”，统筹应对传统与非传统安全挑战。

四是针对周边国家政局动荡的“三种情形”，对症下药，强化危机管控，维护正当权益。针对所谓“成熟民主国家”的政局突变，防止其冲击与中国的双边关系；针对所谓“转型国家”的政局异动，防止其对华政策出现严重倒退；针对所谓“问题国家”的政局“混沌”，妥善维护中国的地缘战略利益，有效防范海外利益重大风险。

五是有效应对大国地缘角逐，夯实地缘战略依托。与主要大国增加沟通、协调与战略互信，积极应对其对华渗透、挤压与围堵，致力于共同促进有关国家与周边稳定。在反恐、防扩散、抢险救灾、发展援助、“维和”行动等方面自主承担力所能及的“大国责任”，维护中国“负责任的发展中大国”形象。

六是与时俱进、调整与发展“不干涉内政”原则，有效应对周边乱局。改进对所谓“问题国家”的政策，既要反对外力粗暴干涉，又要敦促所谓“问题国家”应以地区和平稳定发展的大局为重。

七是统筹国际国内两个大局，确保周边总体和平稳定，坚决捍卫中国沿边地区的安全与发展。大力强化中央统筹，充分发挥沿边与沿海省份的积极性。有效防范邻国乱局的“外溢效应”，有效遏制境外敌对势力趁机进行渗透破坏活动。