关于江岸区“五五”普法期间依法行政工作情况的调研报告

关于江岸区“五五”普法期间依法行政工作情况的调研报告（共10篇）

关于江岸区“五五”普法期间依法行政工作情况的调研报告 篇1

江岸区依法治区（普法）领导小组办公室 王 靖

2010年8月27日，国务院召开全国依法行政工作会议，要求各级政府按照科学发展观的要求，把依法行政放在政府自身建设的首要位臵，继续深入贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，加快推进制度建设，加强科学民主决策，完善政府信息公开，加大行政监督力度，切实规范行政行为，全面建设法治政府。为加快我区法治政府建设进程，区政协社会法制委员会组织部分政协委员，对我区“五五”普法期间依法行政工作情况开展了专题调研，通过全面、客观地掌握、分析我区行政机关及其工作人员依法行政能力和执法水平的现状，深入查找当前影响和制约我区依法行政工作的突出问题，在此基础上提出了针对性强的几点具体建议，以期为高规格启动我区“六五”普法依法治理工作提供有益的借鉴。

一、基本情况

江岸区现有公务员1692人（含参照公务员管理人员），事业单位工作人员8987人；区级行政执法主体44家，行政执法人员1188人，执法依据772件。“五五”普法以来，我区坚持把依法行政、建设法治政府作为一项根本任务来抓。区各行政机关认真开展依法行政工作，不断增强依法行政意识，努力提高依法办事能力和行政执法水平，五年来共举办各类法制培训、讲座700余次，参加学习的行政机关工作人员达5万余人（次），其中领导干部2000余人次，参学率达到100%。积极推行行政执法责任制，创新工作思路和工作方法，建立健全了以岗位责任量化考核为核心的执法责任体系，严格执法程序，强化执法监督，促进政府各项工作科学化、民主化、法制化，为全区经济社会发展提供了良好的法治保障。

——依法行政意识普遍增强。一是明确普法重点对象和任务。“五五”普法中始终把领导干部和行政执法人员等作为普法的重点对象，将学习宣传法律法规，增强依法行政意识和能力作为首要任务；二是完善学法内容。不断丰富干部学法内容，先后开展了《公务员法》、《突发事件应对法》、《规范执法行政行为》等10余部法律法规的学习，并注重引导从单纯学习法律法规条文转变到培养法治精神上来，提高了行政机关工作人员的法律素质和法治理念；三是学习形式多样。采取法制讲座、组织培训、“以案学法”、旁听庭审、知识竞赛、考试考核等多种形式，极大地提高了领导干部和行政执法人员依法行政的自觉性。“五五”普法期间，我区行政复议案件每年均在10件以内；行政诉讼败诉案件逐年下降（2006年7件，2009年0件）；行政投诉案件逐年减少，2009年投诉案件数量比2006年下降54.3%，充分说明全区领导干部和行政执法人员依法管理、依法行政的意识和能力得到了全面提高。

——执法责任制度不断完善。一是以开展“责任督查行动”为抓手，深入推进行政执法责任制。2006年以来，区委、区政府相继出台了《中共江岸区委、江岸区政府关于在全区开展“责任督查行动”的决定》、《江岸区全面推进依法行政实施意见》、《关于进一步推进行政执法责任制的实施意见》，将行政执法责任制纳入政府一级目标管理，对全区行政执法机关实施行政执法责任制工作进行百分制考核，建立健全了以岗位责任量化考核为核心的执法责任体系。各行政机关按照区委、区政府的统一部署，建立健全了以行政执法公示制、执法考核评议制、执法过错责任追究制为重点的各项配套制度，完善行政执法程序，规范以行政许可、行政处罚为代表的各类政府行政行为，有力地推进了行政执法责任工作；二是以开展“法治江岸”创建活动为抓手，逐步建立“法治环境考核评估”机制。区普法办制发了《关于开展法治江岸创建活动的实施意见》和《关于印发法治江岸考核评估指标的通知》，“法治江岸”考核评估指标包含了政府决策、行政执法、司法社会公信力等各个方面。为提高评估指标的针对性，同时确定了十家行政执法单位为区法治环境评估联系点，通过定期组织综合考评，全面分析评价我区法治环境，逐步建立起“法治环境考核评估体系”，有效地促进了政府及其部门依法行政。

——行政执法行为逐步规范。一是区法制办牵头对行政执法主体、执法依据、执法行为进行了全面清理，规范了执法程序，明确了执法职责；二是实行执法人员资格审查制度。执法人员必须经过岗前培训，做到持证上岗，亮证执法；三是规范了执法行为，做到调查事实清楚、适用法律准确、执法程序到位、执法文书规范。细化了行政处罚自由裁量权的标准，健全了行政处罚配套程序和制度规范，在全区推广“三步式”（先教育规范、再限期整改、最后依法处罚）执法程序。目前，全区已有18个主要行政执法部门（垂直管理部门除外）采纳了自由裁量权的细化标准和“三步式”执法程序；四是大力推进政务公开。加大政府信息公开，实施了江岸区公众门户网站群系统建设。优化服务平台，充分发挥政务服务中心的服务功能，以提高办事效率为重点，不断创新工作机制。开展了行政审批事项的清理，进一步简化优化办事流程。目前区政务中心进驻单位31个，审批事项144项，累计办理各类审批服务事项50余万件，按期办结率100%，在全市电子监察绩效排名中位居前列。

——行政监督体系逐步完善。全区行政机关认真贯彻《武汉市行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》，严格按照《办法》规定的范围、程序和方式开展违法执法责任追究工作，并结合各自实际，制定具体工作方案，明确责任主体，细化工作措施，进一步加大了行政执法过错责任追究力度，严肃查处行政不作为、乱作为行为。2006年以来全区党政机关深入开展了“责任督查行动”，通过“问责法规学习月”、创“学习型、创新型、和谐型、服务型、廉洁型”领导班子、“行政执法机关六类行政案件专项检查”等活动，不断加大行政监督工作的制度建设和投入，加强审核监督、制度监督、检查监督、救济监督和外部监督，切实强化了以行政执法过错责任追究为重点的全方位的执法监督。

二、存在的主要问题及原因

近年来，江岸区依法行政工作得到了整体推进，行政行为不断规范，呈现出较好的发展态势。但在调研中我们发现，执法违法、执法不公、执法不规范和行政不作为的个案现象仍然存在。据统计，2006年以来区法院立案受理涉区行政案件90件；区检察院立案查办我区职务犯罪案件15件；查处区行政机关、事业单位工作人员违纪违法案件52件；受理行政投诉案件39件。我们认为，当前制约我区依法行政工作的瓶颈问题主要表现在以下四个方面：

（一）传统的思维模式和工作惯性与依法行政的要求不相适应。一些行政执法人员受传统思维模式和工作惯性的影响，重权力轻责任，重利益轻服务，重实体轻程序，重结果轻过程，不能适应当前依法行政的需要。表现在实际执法工作中，运用法律解决问题和矛盾的能力较差；执法方式简单，执法随意性较大；程序意识不强，证据意识欠缺，导致程序不当或违法，极易引起行政争议甚至败诉。

（二）少数干部法治观念淡薄，违纪违法现象时有发生。少数行政机关工作人员法制观念淡薄，存在着“权大于法”、“政策大于法”、“学法用法与己无关”等不良思潮，个别领导干部甚至是行政机关“一把手”法律意识不强，存在以言代法、以权压法的现象，致使违纪违法行为时有发生。2006年至2009年，全区共查办违纪违法案件52件，其中大要案34件，给予党纪政纪处分66人，其中处以上领导干部17人，占总人数的26%；行政事业单位公务员（含处级）39人，占总人数的59%。从案件类型来看，一般性违纪案件有所下降，但贪污贿赂、渎职犯罪案件所占比例较高，分别占案件总数的46%和25%。这也从一个侧面反映出，当前我们对权力的制约和监督，尚未形成日常化、系统化、全面化的监督体系，依然存在监督制度不配套，监督方式和手段滞后，监督力度不大，监督合力不够等问题。

（三）大部分行政机关对行政诉讼应诉工作重视不够。行政机关出庭应诉意识和应诉能力不强，特别是行政机关负责人应诉率不高。行政机关负责人往往基于种种原因不亲自出庭应诉，而是委托律师出庭，造成庭审时有关证据材料不能及时提供，使应诉工作处于被动。有的行政机关执法文书不规范，办案质量不高，证据意识不强，证据准备不充分，导致行政应诉能力不强；有的出庭应诉人员缺乏必要的应诉基本技能，对参加行政诉讼的专业化知识了解不够，影响了应诉质量。行政机关的这些消极应诉行为是导致败诉的原因之一，且不利于行政争议的化解、违法行为的自纠和依法行政水平的提高。

（四）干部教育培训模式针对性不强，影响了培训的实际效果。一是教育培训方式单一。从我区现有的培训模式来看，主要是以职务层次为标准组织培训，即按照处、科级干部的职级标准进行办班培训，没有形成按职位要求开展培训的格局，与当前加强公务员队伍建设提出的“按照职位进行培训”的要求不相适应；二是培训计划落实较难。对法律知识的学习多为举办讲座、短期培训等形式，一些行政机关工作人员或因阶段性工作忙而疏于学习，使学习计划落实不到位，流于形式；三是培训力量相对分散。负责培训的部门有组织部门、宣传部门、人事部门等，培训力量整合不够，存在着多头培训、重复培训现象；四是干部培训工作压力较大。未来五年，我区将退休500余名公务员，同时新招录一批年轻公务员，新提拔一批处以上领导干部。适应公务员和领导干部队伍整体年轻化的发展趋势，下一步我区公务员和领导干部的初任、任职、业务和知识更新的培训任务更加艰巨。分析上述问题产生的深层次原因，归纳起来主要有以下三点：

一是依法行政意识不强，做事不讲程序。当前，个别部门的领导还没有把依法行政作为首要工作、把规范程序作为依法行政的重要基础环节来抓，有的甚至把依法行政、规范程序与发展经济对立起来，一谈经济发展，就决策不讲程序，工作不讲规矩，办事不讲原则。事实上，依法行政不仅需要实现实体公正，更要讲求程序公正，行政机关工作人员特别是领导干部必须强化程序意识，以程序公正来保证实体公正，促进依法行政水平的提高；必须转变执法理念，树立“执法就是服务”的观念，努力在服务中实施执法，在执法中体现服务；必须改进执法方式，尤其是转变已经不能适应形势变化的传统观念、工作习惯、工作方法，正确用权，依法履责，真正做到执政为民。

二是政府信息公开不力，决策不讲透明。依法行政的核心是有效规制行政权力。行政权力运作透明度不高，对决策和行政管理活动中的信息应公开的未公开，或者信息公开行为不规范，是当前行政决策和行政管理中存在的主要问题。个别行政执法部门执法责任制贯彻不力的深层次原因，也在于因涉及自身利益等问题，不愿意让公众知晓和监督自己的行政行为。“阳光是最好的防腐剂”，增强行政决策透明度与公众参与度，完善政府信息公开制度，是当前我们坚持科学民主决策、确保行政权力受监督的最好途径。

三是执法监督力度不大，监督不讲经常。虽然近年来我区也查办了一些违纪违法案件，起到了很好的惩治和警示作用，但仍未建立起从源头预防违纪违法行为发生的经常化、系统化、全面化的执法监督机制和教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。如何进一步量化和细化以岗位工作职责、工作标准、工作目标为重点的行政执法责任，建立起与法律法规紧密衔接配套的工作纪律、工作程序、工作制度，如何进一步明确各级纪检监察机构的工作任务、工作要求，切实在日常工作中落实各项行政执法责任，是我们迫切需要解决的问题。

三、几点建议

（一）加强制度建设

一是完善依法行政报告制度，区政府每年向区人大常委会和上一级政府报告本地区推进依法行政的进展情况、主要成效、突出问题和下一步工作安排。

二是建立依法行政统计制度，定期对行政决策、规范性文件制定、行政执法、行政复议、行政应诉、法制宣传培训、政府法制组织体系建设等情况进行统计、分析和评估，及时掌握本地区依法行政进展情况，查找存在的突出问题和薄弱环节，并采取措施加以解决。

三是建立依法行政考核制度，根据建设法治政府的目标和要求，科学设臵考核指标，推行动态量化考核，并纳入政府绩效目标管理体系。

四是建立以行政机关主要负责人为重点的行政问责制度，对不履行依法行政职责，一年内发生多起严重违法行政案件、造成严重社会影响的，严肃追究主要负责人的责任。

五是完善法制宣传教育制度，“六五”普法依法治理仍然要将行政机关领导干部、公务员、执法人员作为重点对象，把学法用法工作纳入目标刚性管理。不断丰富普法的形式，认真开展《公务员法》、《信访条例》、《食品安全法》等规范行政行为、维护社会稳定、服务民生方面的法律法规的学习宣传，提高政府部门运用法律手段管理和服务社会的能力。

六是进一步建立健全教育培训管理机制，推进干部队伍培训管理规范化、制度化、精细化，避免流于形式。具体来讲，一要根据职业、专业特点，分层次、分类型开展培训。如对领导干部加强思想政治教育的培训，对青年干部加强基础性知识特别是法律知识的培训，对专业干部加强业务技能的培训，对后备干部加强提升综合能力的培训；二要建立力量整合、资源共享的教育培训网络。组建各部门、各行业的专兼职普法队伍，统一组织，统一调配。充分发挥区委党校、区行政学院、区人力资源局下属专业培训机构的作用，依托司法、行政执法部门的专业优势，联合大学等高等院校开展培训；三要完善干部任前考法制度。对提拔使用的干部进行任前资格考试，将法律知识纳入其中并占到一定比重，在考试题型方面可采用案例分析等有针对性的题型，以进一步强化其法律意识；对干部的学法、用法、考法情况要记入干部人事考核档案，并作为干部提拔任用和奖惩的重要依据。

（二）提高决策水平

一是要坚持科学民主决策，健全决策程序，强化决策责任，防止越权决策。建立健全重大行政决策听取意见制度，研究制定公众参与重大行政决策的程序规定、重大行政决策听证规定，完善行政决策信息和智力支持系统，增强行政决策透明度和公众参与度。

二是进一步建立健全区政府决策顾问团、律师顾问团机制，发挥顾问团的作用，凡是全区重大决策必须听取顾问团、人大代表、政协委员的意见和建议。

三是继续实行重大行政决策的合法性审查制度，区政府和各部门作出重大行政决策前应当交由区法制办或组织有关专家进行合法性审查，未经合法性审查或者经审查不合法的，不得作出决策。政府各部门应建立健全决策制度，重大决策应当采取领导班子集体研究决定的程序，杜绝擅权专断、滥用权力。

四是建立重大行政决策实施情况后评价制度，做出的重大行政决策在实施满一年后应当对实施情况进行检查、评估，对评价中发现的问题要及时纠正，减少决策失误造成的损失。

五是建立行政决策责任追究制度，区监察局要进一步加大对行政决策执行的监督力度，坚决制止、纠正和依法查处超越法定权限、违反法定程序的决策行为。

（三）推进政务公开 认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和《武汉市政府信息公开规定》，按照“以公开为原则，以不公开为例外”的要求，健全政府信息公开工作机制，完善主动公开和依申请公开、社会评议、年度报告、责任追究等制度，明确职责权限，制订公开目录，规范公开程序，健全发布机制。加强区政务中心建设和管理，加强政府网站建设和维护，及时准确公开政府信息，确保公民的知情权、参与权、表达权、监督权。

（四）规范行政行为 一是转变执法理念，改进执法方式。各行政机关要教育、监督执法人员转变已经不能适应形势变化的传统观念、工作习惯、工作方法，摆正自己与人民群众的关系，正确运用手中的权力，依法履行职责，真正做到执政为民，服务于民。

二是严格行政执法程序，依法履行法定职责。坚持程序与实体并重，行政执法时一定要从事实、证据、适用的法律法规、处理的过程和结果上严格把关。严格按法定权限和程序办事，对违法行为必须依法及时查处，坚决纠正行政不作为现象，做到既不越权，又不失职。

三是进一步推进规范行政处罚自由裁量权工作。对法律、法规、规章规定的有裁量幅度的行政执法行为进行梳理，明确自由裁量的情形、幅度和程序，促进合理行政。继续在全区推广先教育规范、再限期整改、最后依法处罚的三步式执法程序。

四是深化行政执法责任制，严格执行评议考核制和过错责任追究制。建立健全各项制度和配套措施，对法定职权和执法责任分解量化到具体执法机构和执法岗位，切实做到职权清晰、责任明确。完善行政执法质量评议考核机制，评议考核结果应作为年度工作考核的重要评价依据。加大行政过错责任追究力度，对不依法履行职责或者违反法定权限和程序实施行政行为的责任人员，予以严肃追究。

（五）强化权力监督 要进一步强化对行政权力的制约和监督，抓好内部监督和外部监督的有机结合，不断完善行政权力监督体系。在内部监督方面，健全完善规范性文件备案审查、案件审核、听证、行政违法行为自纠、行政申诉、行政复议等制度，加强对行政行为的事前、事中和事后监督，为行政机关提供一个自我纠正的机会，有效预防违法行政与职务犯罪。在外部监督方面，自觉接受政协民主监督，强化监察、审计等专门监督；依法接受司法监督，认真做好行政诉讼应诉工作，落实行政机关负责人出庭应诉制度；高度重视新闻舆论监督和人民群众的监督，完善行政执法投诉举报受理查处制度，认真调查社会公众投诉举报和新闻媒体反映的问题，及时依法作出处理。

关于江岸区“五五”普法期间依法行政工作情况的调研报告 篇2

依法治理工作自查报告

根据马治区办联[2008]1号文件精神，我办对两年来开展的“五五”普法依法治理工作进行了回顾和自查。我们认为通过开展“五五”普法依法治理工作，机关干部、村干部和村民的知法、懂法、守法意识有了明显提高，尤其是领导干部的法律素质和依法办事的能力明显提高，广大群众依法维权意识和依法履行义务的自觉性明显增强。对行政执法的满意度进一步提高。

在开展普法宣传教育和依法治理工作中，我办采取多样化进行宣传，如采取集中学习和自由学习相结合，培训教育和参观学习相结合，重点宣传和普遍宣传相结合，通过采取多样化宣传起到了良好的效果。村民之间，村民与干部之间，闹纠纷的少了，讲道理的多了，按政策、按规定办事的多了。偷、抢及不文明现象少了，懂法、守法的多了。

我们在普法工作中，虽说取得了一定的成绩，但我们清醒的认识到，普法依法治理并不是一朝一夕之事，我们在工作中还存在着许多的问题和困难。一是办事处经济紧张。宣传教育必需的设备器材较少。二是缺乏专业性的人才。三是由于农村群众文化层次不同，导致普法教育发展不平衡，这

些都需要我们在以后的工作中认真加以解决，但我们也有信心有能力在今后的普法宣传，依法治理工作中更新工作观念，创新工作形式，增强工作效果，使普法依法治理工作再上一个新台阶。

待王街道办事处

五五普法依法治理自查报告 篇3

五五普法情况自查报告

2006年以来，按照县“五五”普法规划要求，我局在县委、县政府、市局正确领导和县治县办悉心指导下，以全面落实党的十七大精神，紧紧围绕县政府中心工作，深入开展法制宣传教育，积极推进依法治县进程，为构建和谐修武和全面建设小康社会营了良好的法治环境，较好地完成了普法依法治理工作目标任务。现将工作情况自查总结如下：

一、领导重视，制度健全，工作保障

1、我局既是行政服务部门，又是行政执法单位。多年的工作实践使我局认识到，要做好服务工作，必须有较高的法律素质。为此，我局按照“五五”普法要求，及时调整了以局长为组长，副局长和纪检组长为副组长、其他单位成员参加的普法领导小组，根据工作实际，召开了2次依法行政工作会议。

2、明确了一名副局长常年牵头抓法制工作，由局法制股具体组织开展这项工作，并且配备电脑、打印机等设备。

3、结合质监工作的实际，制定了2006-2010普法计划普法依法治理五年规划和实施计划，将普法工作纳入责任目标，实行目标管理，普法工作作为年终考核干部、评选先进的内容之一。

4、修改完善了《制定了依法行政和行政执法责任制考核方案》、《行政执法评议考核方案》等相关制度和办法，使各项工作纳入了法制化轨道。

5、我局每年及时召开五五普法自查会议，开展五五普法自查工作，并及时撰写自查报告向治县办报送。

6、每次活动做到有组织，有计划，有落实，重效果，各种文件资料齐全。

7、在“五五”普法中，制定了五五普法培训学习制度，明确了学习内容、学习时间、学习目标；认真落实领导干部学法制度，每次学习都有学习记录。领导干部每年学法达到48小时以上，公务员每年学法达到40小时以上，职工每年集中学法2次。做到领导先行一步，带头学，带头讲，带头实践，以干部表率带动其他执法人员，从而在全局形成了领导带头学、部门重点学、职工认真学、互相学习、互为促进的普法教育新局面。8、2006-2010年共编发依法治理简报12期，向治县办和创安办报送信息20条，全年在中国质量新闻网发表信息10篇，在全国组织机构代码中心网站发表信息7篇,在市政府网站、焦作日报晚报、市局稽查动态和市局特监网发表信息15篇。

二、普法教育突出重点，形式多样

1、政策业务学习。按照普法要求，我局每季度组织职工认真学习了《产品质量法》、《标准化法》、《计量法》、《食品安全法》、《特种设备安全监察条例》、《行政处罚法》等法律法规。在学习的同时，在全局开展了法律法规考试，努力做到严格执法、公正执法、文明执法。

2、、按照修武县建设平安修武指挥部和依法治县办公室文件精神和具体部署，我局组织全局干部职工开展了“法律八进”宣传教育活动。及时组织召开动员会，制定了“法律八进”宣传教育活动实施方案，采取多种形式，大力宣传《宪法》和质量技术监督法律法规。按照县创安办部署和安排，集中开展“法律八进”法制宣传教育活动。一是由“法律专家”在五里源乡对乡政府机关工作人员和所辖村党支部书记共计80人进行了质量技术监督法制宣传教育和培训。现场发放《食品质量安全宣传手册》等宣传资料120余份；二是在影剧院广场开展《食品安全法》宣传咨询活动，现场接待群众 咨询50人次，发放宣传资料500余份。三是组织辖区内近60家食品生产加工企业、小作坊开展《食品安全法》集中宣贯活动，现场发放食品安全相关资料100余份。四是积极开展5.20计量日和质量月法制宣传活动，接受群众咨询200余次，发放宣传资料500余份。2007、2008我局被评为法律八进集中宣传教育先进集体。

3、及时到治县办领取《修武普法报》，积极编发信息稿件并向向治县办报送，共报送法制信息20篇。

4、认真组织全局干部职工参加全县干部法律知识考试，按期缴纳相关费用，干部考试合格率达100%。

5、根据县委宣传部、县人大常委会内司委、县法制办和依法治县领导小组办公室的通知要求，我局精心安排，积极有效地开展法制宣传活动。组织业务骨干在县委、县政府门前参加了“12.4”全国法制宣传集中宣传活动。在活动现场悬挂法制宣传横幅，展示食品质量和特种设备版面；向群众发放《质监法律法规》、《食品安全法宣传手册》和《特种设备安全小知识》等宣传材料2000余份；现场设立咨询台，接受群众咨询300余人次。

6、在2009年县委、县政府举办的建国六十周年爱国歌曲大家唱比赛活动中，我局自编自演的宣传质监法制的音乐快板《质量监督大家唱》，收到了县领导的充分肯定，并在此次比赛中获得二等奖。

7、对于县依法治县办公室安排的其他事项，我局均能按时间和相关要求认真予以完成。

三、依法治理，全面推进

1、认真组织实施和推行行政执法责任制，将法定职权分解到内设机构和执法岗位，明确主管责任人、分管责任人、执法程序、执法标准及违法行为的追究措施；制定了行政执法责任制评议考核制度、行政执法绩效考评奖惩机制和行政执法过错责任追究制度等；我局严格实行行政执法人员资格管理制度，所有行政执法人员全部经过培训、考试和考核合格，领取了《河南省行政执法证》和国家质检总局颁发的行政执法证件；在具体的行政执法活动中，执法人员均能持证上岗，亮证执法。2008-2009年连续两年获得全县执法案卷评查第一名。

2、按照科学民主决策机制的要求，我局制定了科学民主决策机制实施办法，明确各股室、队岗位职责，全面完善社会管理和公共服务职能，强化公共服务意识。先后制定了服务企业相关制度和规定，制作了服务新上企业流程和相关工作表格；制定了行政许可程序规定和制度；编制了行政机关工作质量管理手册；对每一个工作岗位明确了工作目标和责任目标；对局内各种行政行为均制作了流程图；以上内容均在全局范围公开，并将其核心内容制作成牌匾上墙，让每一个人均依法依规范办事，实行政务公开和阳光权利。积极开展创建法治型机关建设工作，由于工作扎实有效，成绩突出，我局连续两年被市政府评为全市行政执法先进单位，得到了市、县法制部门的表扬。

四、文明执法，效果明显

近年来，我局紧紧围绕县委、县政府中心工作，全面贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《修武县人民政府关于贯彻落实国务院〈全面推进依法行政实施纲要〉的意见》，以推行行政执法责任制为主线，进一步转变政府职能，始终贯彻“规范、服务、和谐、建设”八字方针，努力构建行为规范、运转协调、监督有效、公正透明、廉洁高效的行政管理体制和权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，强力规范行政行为，着力提高行政效率，为全县经济发展创造了良好的法制环境。在2006-2010年，我局做到文明执法，和谐执法。一个严格、公正、文明执法氛围正在全局形成。近年来，我局未发生一例行政复议和行政诉讼案件。

总之，我局“五五”普法依法治理工作尽管取得了一定成绩，但距离上级的要求还存在一定的差距。表现在少数职工对学法用法的认识不足;有些行政相对人对我们的执法不理解;普法经费较少，严重制约着普法工作的开展。我们将在今后的工作中加强调查研究，创新工作方法，扎实开展工作，为我县普法依法治理工作年年上新台阶而努力奋斗。

“五五”普法依法治理工作总结 篇4

2006-2010年，我局的“五五”普法工作，在市委和市政府的正确领导下，按照市里的统一部署和要求，认真实施海阳市《五五普法规划》和《海阳市开展法制宣传教育的第五个五年规划（2006-2010）》，紧密围绕全市中心工作，加强领导，强化保障，联系实际，突出重点，创新形式，积极开展了普法学习宣传教育活动,扎实推进普法依法治理工作，取得了一定的成效，为我市经济社会发展创造了良好的法制环境。

一、加强组织领导，强化基础保障，确保“五个到位”(一)组织领导到位。局党委高度重视“五五”普法工作，把普法依法治理工作纳入重要议事日程和领导班子责任目标，并建立了专门的领导及办事机构。及时成立“五五”普法依法治理工作领导组,“一把手”局党委书记、局长高正基同志任组长，分管领导任副组长，各科室负责人为成员（根据人员变化的情况两次进行调整），将局办公室确定为“五五”普法工作专门办公室，选择优秀干部全面负责普法工作的日常事务，同时，相应成立了调解工作小组、矛盾纠纷排查小组、信息小组等组织，为“五五”普法的顺利开展提供了有力的组织保证。

(二)规划落实到位。“五五”普法启动之初，我局在认真总结“四五”普法工作经验的基础上，深入基层就如何开展普法教育工作和依法治理工作进行了广泛的调研。结合工作特点，研究制定了《海阳市经贸局开展法制宣传教育的第五个五年规划（2006-2010）》，明确了我局“五五”普法教

二、突出地方特色，狠抓普法宣传，注重“三个结合” 为加普法宣传，使全社会理解、关注和监督经贸管理工作，我局在坚持日常宣传工作的同时，充分利用“12.4”法制宣传日扎实开展特色宣传，积极开展“送法工程”，积极推广普法先进经验，创造性地开展工作，做到“五个结合”：

(一)结合依法行政，开展“法律六进”活动。我局领导在坚持集中有计划地将电力管理法、节约能源管理法、物权法、公务员法等相关行政法规作为普法教育培训重点同时，做到了普法从领导开始。局党委书记、局长高正基亲自带头学法、用法、依法行政。同时，组织编印节能知识法律、法规及政策小册子，深入企业，把法律送到企业主手中。

(二)结合“阳光政务”和“行风热线”，开展普法宣传。积极组织人员收听我市举办的“阳光政务”，局领导亲自带队到市广播电台直播室，与全市听众进行交流。以此为契机，以听众咨询和反应的问题为载体，加强了经贸工作法律的宣传，社会反响较好，宣传效果明显。

(三)结合企业经营业主举办企业管理相关法律法规培训，开展集中宣传。我局根据市里的部署，制定了专门的培训计划，并将普法宣传作为课程内容之一。共举办培训班4期，向参培200余人，极大地提高了企业职工的法制意识。

三、强化学习教育，着重培训提高，做到“双化”(一)学习教育制度化。我局在普法工作中积极发挥职能作用，与相关部门密切配合，采取走出去、请进来等多种形式，坚持与学习党的十七大精神和深入学习实践科学发展观相结合，开展法制宣传教育工作。坚持学习制度化，充分利用党委会、局长办公会、局务会、职工大会和学习日，组织

出台了《自贡市建设征收土地补偿补助安置办法》（自贡市人民政府第65号令）、《自贡市工程建设项目竣工验收办法》等相关地方性法规、规范性文件共｛ ｝个。

(二)实行窗口办文制度，实现政务公开。我局建立了政务公开领导小组，把素质高、业务强的骨干选派到工作。按照依法行政、公开公正、务实便民的原则，健全了《首问责任制》、《业务工作办事流程》、《为民服务承诺制》等规章制度，对所有的行政审批事项、行政许可事项，公开行政事项的具体内容、办事程序，及时将行政收费、罚款标准和依据、收缴结果向社会公开。建立了政务公开工作的长效机制。

(三)坚持内部会审制度，实现民主决策。建立和加强对局领导班子的制约机制，加强党内监督，实行重大事项决策民主公开。完善了《党委会议事规则》、《局长办公会议制度》和《党委组织生活会制度》、《党委中心组学习制度》，对法定的行政许可事项和全局重大事项都建立了内部会审制度，在组织人事、职称评聘、工资调整、重大业务事项、重大业务开支、重要的基建项目、设备购置及用地审批、规划审批、土地登记发证、重大国土资源违法案件处理、大额经费使用等一律进行会审，实行集体决策，不搞“一言堂”。同时，对重大问题的决策情况和机关管理中的敏感问题，及时向全系统干部通报或公布。

(四)健全法律顾问制度，实现依法决策。聘请我市知名律师担任常期法律顾问，遇到重大事项，特别是程序性很强的具体事项，都及时召开了联席会议，充分听取法律顾问意见，在发挥集体智慧实行民主决定的基础上，坚持实体和程序“两手抓”，促进具体事项运作的实体和程序“双合规”。

制度》、《人民来信办理制度》、《信访工作人员守则》、《信访工作制度》等各项制度。针对发现的问题，认真分析、查找原因，及时处置，对批转到各相关镇、各相关科室处理的信访问题，要求及时给予书面答复和解决，并将办结情况限期向分管领导作汇报，使“来访有记录，来信有答复，处理有反馈”的信访工作要求落到实处。2006年以来,共接待法律咨询达100人次，群众来访2000余起、来信80件，办结率100％。

(三)依法行政水平明显提高。为了提高依法行政水平和工作效率，我局积极推进行政审批制度改革，对行政许可和审批事项进行了集中清理，并按照省市的要求，开展了废、改、立工作，审批事项和程序明显规范。推进政务公开和行政效能建设。对工作程序和时限要求进行了明确。及时受理办事单位和群众的报件，对所有业务实行“一个窗口对外，一套资料内部流通的一条龙服务”，大大提高了办事效率和工作质量。

六、存在的问题和下步工作思路

“五五”普法期间，我局积极开展了一系列的法制宣传教育工作，“五五”普法任务全面完成，并取得了明显成效，但还存在一定的不足。主要表现在以下几个方面：一是在普法学习上还存在实用主义思想。二是在学法用法上主动性不够。三是在普法学习对象上发展不平衡，普法教育形式比较单一，创新不够。

关于江岸区“五五”普法期间依法行政工作情况的调研报告 篇5

我校“五五”普法依法治校工作，在党委、政府的统一领导下，在上级业务部门的具体指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，精心组织，扎实工作，积极开展普法工作，不断加大措施，强化指导，狠抓落实，取得了显著的成效。学校领导干部依法行政观念得到增强，依法能力和水平得到提高，师生们的法制观念和法律意识得到增强。全体师生通过自学、法制讲座、法律培训、集体学法等形式，增长了法律知识，掌握了宪法、其他基本法律以及教育教学方面的专业法律、法规和规章。通过运用多种行之有效的法律宣传活动，增强了师生的法制观念和法律意识。

一、加强组织领导，明确目标任务，制定普法规划。

在普法活动开始之初，就成立“五五”普法依法治校工作领导小组，组织全体师生认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、十六大和十六届四中全会精神，学习以《教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》、《职业教育法》等为核心的基本法律、法规，全面提高全体师生的法律意识，扎扎实实开展普法工作。还结合工作实际制订普法工作计划，确定学习内容，做到年初有计划、年终有总结。在学习内容上结合学校实际，将法律法规、基本法律知识与政治理论学习穿插学习，加强对法律知识的理解和运用，保证普法工作落到实处。

二、采取多种行之有效的形式大力宣传法律、法规，营造普法宣传氛围。

为增强普法宣传效果，加强师生法制意识，我校把开展以教育教学相关法律法规为主要内容的法制宣传教育工作，作为实施“五五”普法依法治校工作的重要任务，把学习宣传教育法律法规列入普法计划，重点宣传《宪法》、《教师法》、《教育法》、《职业教育法》和《未成年人保护法》等有关保障师生合法权益的法律法规。

三、推进依法行政，提升法治管理水平。

1、强化执法责任。执法公示制、评议考核制、过错追究制等制度得到落实。结合学校实际，积极落实执法责任制的各项措施，做到执法权限法定、执法内容明确、执法程序公开，有效规范了执法行为。

2、落实政务公开。加大政务公开透明度，实行规范性文件公开发布、设立公示栏、印发公开手册等政务公开措施。公示办事权限、内容、程序、时限、结果及收费依据标准，简化办事手续。

经过一年的普法宣传，学校坚持法治教育和法制实践相结合，切实加快推进依法治理进程，取得了较好成绩：

一是全体师生法律意识不断增强。通过开展各种法制宣传教育，全体师生的法律意识、法制观念和法律素质明显增强，学校领导干部、班主任依法行政、依法管理的水平得到提高，在学校管理工作中较好地实现了从行政手段管理向法律手段管理的转变。

二是依法行政水平不断提高。通过开展法制宣传教育，学校领导干部、班主任学法用法收效显著，进一步提高了依法决策和依法行政的能力，初步实现了领导方式和管理方式的转变。管理人员自身的法律素质、依法办事的水平和遵纪守法的自觉性有了较大进步。

四、“五五”普法依法治校工作的体会

1、普法工作要重在经常。普法工作是学校法制建设工作的重要组成部分，要作为一项经常的基础性工作，摆上重要议事日程，要定期研究，常抓不懈，督促检查，持之以恒。

2、普法工作要重在开拓。要积极探索务实开拓的普法工作机制，要用生动活泼、寓教于乐、赏心悦目、灵活多样的形式，让全体师生易学、易懂、易接受，增强普法宣传效果，营造普法工作氛围。

五、“五五”普法依法治校工作实施中存在的问题及下一步打算：

1、经过多年的法制宣传教育，师生的法律意识有了显著增强，但依法办事、用法守法的法律素质尚需进一步提高，普法活动还要在形式和手段上注重实效，不断创新。

2、合理安排普法内容。普法工作是项必须长期坚持的任务，因此，今后要继续坚持长期普法的指导思想。在普法内容方面，要围绕职业教育发展的新形势，研究探讨些难点、热点问题，加大教育的深度；不仅要宣传公共法律法规，更要宣传与教育相关的专业法律法规的普及教育，还要增强普法内容的科学性、合理性和感染力，注重不同层面的宣传，力求通俗易懂。

关于江岸区“五五”普法期间依法行政工作情况的调研报告 篇6

一、加强领导，健全机构，确保责任落实到位

（一）领导重视，制度保障。为了确保“五五”普法工作取得实效，我办把“五五”普法工作摆上了重要议事日程，认真制定了工作规划，建立健全了主要领导亲自抓负总责，分管领导着力抓负全责，各科室具体抓负直接责任的组织机构。我办还把执法责任制工作纳入了工作重心，同其它工作同部署同安排，做到了年初有方案、半年有小结、年终有总结，平时有检查、年终有考核，工作经费有保障。办领导小组还定期或不定期召开会议，调整工作计划，听取工作落实情况的汇报，研究解决在工作中存在的问题和困难。由于领导重视，组织机构健全，目标任务明确，措施有力，使行政执法工作落到实处。

（二）机构健全，齐抓共管。我办成立了“五五”普法工作领导小组，由办党组书记、主任李向华任组长，办党组其他成员任副组长，各职能科室负责人为成员的“市扶贫办普法依法治理工作领导小组”。领导小组下设办公室，办公室设在综合科，具体负责“五五”普法的组织实施和宣传教育工作。形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导协助抓，全体职工齐抓共管的格办，为普法依法治理工作的正常开展提供了坚强的组织保证。

（三）落实责任，全办参与。我办每年制定了普法依法治理工作规划，把职责任务落到实处，贯彻落实好各项扶贫法律、法规和规章，促进依法行政工作全面开展，并使普法工作与扶贫业务同安排、同落实、同检查，保证了“五五”普法工作的具体落实。

二、科学规划，统筹安排，全面推动普法进程

为认真抓好落实，我办将“五五”普法工作同扶贫开发工作有机结合，做到同安排、同检查、同总结。《市委宣传部、市司法办关于在全市公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》（思发3号）文件下发后，我办按照该文件和市委、市政府关于我市法制宣传教育“五五”规划的有关要求，结合我市扶贫开发工作实际，制定了《思茅市扶贫办法制宣传教育第五个五年计划》，明确了全市扶贫部门法制宣传教育的指导思想、目标对象、内容、工作措施、步骤及工作要求，并将依法治理工作与“五五”普法结合起来一起部署，整体推动。按照要求，结合工作实际提出了全市扶贫部门法制宣传教育的工作目标，通过“五五”普法规划的实施，努力实现提高法律素质，全方位推进扶贫开发工作的依法治理，为我市扶贫攻坚任务的顺利实施创造良好的法制化进程，为落实“五五”普法和依法治理工作要求奠定了一个良好的基础。

三、加强教育，扩大宣传，促进普法深入开展

（一）坚持学习，增强法制意识。我们坚持普法宣传教育与政治理论教育、业务工作相结合，认真学习宣传“五五”普法依法治理规划。同时，认真组织全办职工学习了《国家公务员法》、《财政扶贫资金报账制管理办法》、《国家扶贫资金管理办法》、《云南省扶贫资金项目公告公示管理办法》、《云南省财政扶贫专项资金暂行管理办法》、《中华人民共和国宪法修正案》、《中华人民共和国行政许可法》等政策法规，并将其纳入政治、业务学习计划和普法学习范围，提高了扶贫干部的法律意识、法制理念和依法行政水平，确保了贯彻执行扶贫政策法规的准确性。

（二）强化培训，注重学习实效。按照思茅市法制办《关于举行全面推进依法行政实施纲要全市统一考试的通知》(思法发〔〕25号)要求，做好制订书籍、组织考试及阅卷等工作。8月我办组织了16名领导干部参加普法考试，应参加人员16名，实际参加人员16名，参考率100%，及格率100%；按照《中共思茅市委党校关于短训班学员入学有关事项的通知》(思校发〔〕6号)要求，6月我办领导参加县处级领导干部轮训班的学习；按照市普法办《关于组织科级干部普法考试的通知》(普治办〔〕5号)要求，我办组织了5名科级干部参加普法考试，应参加人员5名，实际参加人员5名，参考率100%，及格率100%。全面检查了扶贫“五五”普法知识的学习情况，达到了“以考促学”的目的，进一步提高了扶贫干部的依法行政水平。

关于江岸区“五五”普法期间依法行政工作情况的调研报告 篇7

签发人：陈 霞

2009年“五五”普法依法治镇

工 作 规 划

今年是实施“五五”普法规划的第四年，我镇为了进一步加强普法，依法治镇工作，推进城乡一体化进程，努力提高执行政策，依法办事，发展经济，维护稳定的能力，为营造和谐社会而努力工作，确保我镇全面完成市上下达给我镇的普法依法治镇的目标任务。为此，特制定我镇2009年普法依法治镇工作计划。

一、指导思想与总体目标

2009年我镇“五五”普法依法治镇工作得指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大会议精神，坚持科学发展观，围绕城乡统筹、“四位一体”科学发展战略和实现现代农业发展新突破，从推进“三个集中”，开拓现代农业新局面入手，深入扎实地抓好农村法制宣传教育和依法治理工作，进一步加强农村民主法制建设

和民主政治建设，推进进农村普法依法治理工作规范化、制度化，为实现“三新”新突破提供一流的法制宣传、法律服务和法治保障。

二、主要任务与工作要求

（一）基础工作

1、制定规划，抓好启动和实施。工作要求：根据全市“五五”普法规划，结合我镇工作实际，围绕深化农业结构调整、发展农业优势产业、改善农村条件开展法制宣传教育这一主题，制定我镇“五五”普法规划和具体的实施方案，在4月底前完成启动并正式组织实施。

2、强化组织领导，加强队伍建设。工作要求：进一步调整充实镇党委“一把手”负责的普法依法治理领导小组，确定一名镇领导负责领导小组日常工作；领导小组办公室要配齐配强能胜任目标任务的工作人员；完善镇、村（居）、社（小组）专兼职的工作骨干网络；建立法制宣传教育人才资源库，鼓励各行各业法律志愿者参与面向农村社会的普法依法治理活动。

3、强化措施，进一步完善工作机制。工作要求：要建立领导小组工作职责和定期召开会议制度；完善领导干部集体学法制度、学法专题讲座制度、法律知识考试考核制度；坚持目标管理制度，确定目标分值；建立普法依法治理评估考核机制，完善评估考核指标体系和评估考核办法；实行监督激励

机制，积极开展普法依法治理和阶段性考核评比工作，表彰与奖励成绩突出的先进集体和个人；完善经费保障制度，专款专用，确保普法依法治理工作顺利进行

4、加强阵地建设。工作要求：镇政府至少建立一个固定法制宣传专栏，季度或半年更换一次内容；积极建立法律图书室，免费借阅；整合农民学校、夜校、农技培训中心等资源，利用便民场所、法律工作站点、法律服务热线电话等开展法制宣传教育。

5、强化档案管理。工作要求：开展普法依法治理活动所形成的资料，包括各类文件、领导讲话、会议记录、培训记录、目标责任书、简报、统计报表等反映组织、实施、完成普法依法治理工作的完整资料，要建立档案专卷，并按照《档案法》的规定立卷装订备查。

（二）普法教育

6、加强重点对象的法制宣传教育。工作要求：着力抓好乡镇领导干部、工作人员和村干部的法制宣传教育，强化尊重法律的意识和一切权力属于人民的法治理念，每年学法时间不少于80小时，保证学法受教育面达到100%；继续抓好青少年学生的法制宣传教育，建立和完善学校、社会、家庭相结合的法制教育网络，督促和协助所辖学校配备法制副校长，开设法制课，切实做到计划、课时、教材、师资“四落实”，积极开展导向性、互动性和趣味性的法制活动，保证在校学生100％

接受法制教育，保证青少年在学校教育中完成普及法律常识的任务。注重抓好企业经营管理人员的法制宣传教育，建立企业经营管理人员学法用法培训考试考核制度，积极探索对非公有制企业经营管理人员开展法制宣传教育的有效形式，以发展农产品加工业，走新型工业化道路为重点，加强农村企业信贷、税费、环境保护、安全生产和产业化经营等法律知识学习，每年学法时间累计不少于40小时，企业职工学法受教育面达到90%以上；大力抓好农民和外来务工经商人员的法制宣传教育，在农民居住集中、外来务工经商人员集中的地方，采取灵活多样的形式开展以宪法为核心，以培养权利义务法律意识、提高村民自治能力和维护社会稳定为重点的法制宣传教育，引导他们树立遵纪守法、依法维权的观念，帮助其了解和掌握解决矛盾纠纷、维护合法权益的法律途径，农民和外来务工经商人员的学法受教育面须分别达到85%、90%。

7、创新形式，增强法制宣传教育的效果。工作要求：针对农民居住相对分散，流动日益频繁，文化水平相对较低的实际，创新普法内容和形式，除通过版墙报、专栏开展日常法制宣传外，还应采用法制文艺演出、法制演讲、知识竞赛等农村群众喜闻乐见的活动进行法制宣传；坚持利用帮助农村群众依法维权及调解各种纠纷开展法制宣传；坚持培训村社宣讲骨干和送法下乡等开展法制宣传；充分发挥广播、有线电视、网络、党团员活动室、农技学校、法制夜校等公共资源的作用，形成法制宣传合力。

8、抓好农闲期间和“12.4”全国法制宣传日的法制宣传教育活动。工作要求：按照上级部署，紧扣党委政府中心工作，结合实际，突出重点对象和重点内容，利用多种形式开展多种法制宣传教育活动，使法制宣传教育既轰轰烈烈有社会影响，又实实在在帮助农民解决切身问题，不断促进农村社会和谐发展。

（三）依法治理

9、严格依法行政，强化农村公共服务和社会管理。工作要求：围绕发展现代农业要重点抓好的六个方面，从有利于发展农村生产力、有利于增加农民收入、有利于改变农村面貌、保持农村稳定和促进农村社会和谐出发，加强我镇公共服务和社会管理的制度建设，严格在宪法和法律规定的范围内行使职权，依法决策、依法行政、依法办事；建立完善政务公开、事务公开、财务公开制度，强化民主监督；严格实行执法责任制和评议考核制，坚决清除服务和管理工作中的消极腐败现象，促进农村公共服务和社会管理的法治化。

10、加强精神文明建设，构建和谐农村。工作要求：积极开展健康向上的文化娱乐活动、体育活动、科技服务活动等，充实农村文化生活、占领农村思想阵地；强化公民道德建设，弘扬尊老爱幼、团结友善、帮困扶贫的优秀传统美德；坚决打击贩毒吸毒、制黄贩黄、赌博、色情等违法犯罪活动；坚决查

禁、取缔“法轮功”邪教组织和其他封建迷信活动，依法打击传播分子和顽固修练者；开展“遵纪守法户”、“五好家庭户”、“安全文明社（组）”、“勤劳致富社（组）”评选活动，引导农户和社、组积极参与，促进农村社会更加和谐。

11、加强社会治安综合治理，开展平安创建活动。工作要求：大力整治农村社会治安复杂场所，严厉打击各种刑事犯罪活动；坚持开展治安和刑事法律法规宣传教育，预防和减少违法犯罪；开展农村矛盾纠纷排查和专项治理活动，消除农村不稳定因素，调解接案率达到95%，调解成功率达到98%；建立和完善社区矫正和安臵帮教组织，积极做好矫正对象的教育转化和刑释解教人员的安帮工作，抓好教育转化和避免重新犯罪；协助有关部门落实法律援助工作，加强对贫、弱、残群众的法律救济；加强社会治安整体联动防范工程体系建设，大力开展平安创建活动。

12、认真解决“热难点”问题，为群众排忧解难。工作要求：积极开展“热难点”问题法律咨询和法律服务活动，重点加强未成年人老年人合法权益保护、婚姻家庭、财产继承、相邻关系、生产生活用水等农村常见法律问题的法律帮助；协助有关部门解决好农村群众就业、就医、社会保障、子女入学、农民工讨薪、征地拆迁安臵补偿等关系到发展、稳定的问题；加强农村生态环境建设，大力整治脏、乱、差现象，努力改善农村居住生产生活环境。

13、深化“民主法治村”创建活动，促进基层民主法制和民主政治建设。工作要求：要总结近几年开展创建“民主法治示范村”的工作经验，鼓励更多的行政村按照民政部、司法部《关于进一步加强农村基层民主法治建设的意见》精神，完善各项村级规章制度，依法开展村民自治活动，健全充满活力的村民自治机制；要深入学习贯彻《中华人民共和国村民委员会组织法》，全面落实“四民主”、“两公开”制度，继续完善《村民自治章程》和《村规民约》，按照依法建制、以制治村的要求，努力实现村民自我管理、自我教育、自我服务和自我监督，促进基层民主法制和民主政治建设。

天台山镇人民政府 2009年4月25日

主题词：普法 规划

天台山镇人民政府 2009年4月25日

关于江岸区“五五”普法期间依法行政工作情况的调研报告 篇8

“法治六进”自查情况汇报

2010年是“五五”普法的验收年，为确保我委“五五”普法、“法治六进”工作顺利验收，根据沙雅县依法治县领导小组办公室沙法治组[2010]5号文件精神，对本单位开展“五五”普法依法治理、“法治六进”工作进行了自查，现对自查情况汇报如下：

一、加强领导，积极做好“五五”普法依法治理、“法治六进”验收工作

一是认真实施“五五”普法规划和“法治六进”实施意见中确定的目标任务、工作要求和责任指标。以开展“法治六进”活动为载体，做好“五五”普法依法治理、“法治六进”的自查自验工作；二是及时召开“五五”普法依法治理、“法治六进”动员会，并根据本单位工作实际，调整了由办公室主任任组长，其他工作人员为成员的“五五”普法依法治理、“法治六进”工作领导小组，签订了“五五”普法依法治理、“法治六进”工作责任书；三是制定了 “五五”普法依法治理、“法治六进”工作要点，确定了落实措施，并在人员、经费上为“五五”普法工作的及时开展提供了保障；四是建立健全“法治进机关”各项应急预案和22项制度，为“法治进机关”工作的顺利开展奠定了基础；五是对2006年至2009年“五五”普法依法治理、“法治六进”档案进行了梳理、补充，并对2006年至2009年的档案根据普法办的要求进行了建档，为 “五五”普法依法治理、“法治六进”督查组的验收做好了准

备。

二、加强宣传，巩固开展“一月一法、一法一考”活动 一是为确保法制宣传教育的经常性和实效性，我办全面落实“一月一法、一法一考”活动，并将学法考试列入干部考核的一项内容，建立考勤制度，做到了学法有记录，使法制学习经常化、制度化，截止目前，我委共做普法考试卷120份；二是认真组织开展自治区“宪法、法律宣传月”和“12.4”宪法宣传日活动，采取办板报、发放宣传单等多种形式开展宣传活动，做到法制宣传活动有组织、有安排、有小结，截止目前，我办共发放宣传资料530余份。三是积极上报普法信息和调研文章。

三、积极做好帮扶村法制宣传

为了增强帮扶村村民的法制观念和法制意识，自2008年普法办确定我办法制宣传帮扶村以来，我委以开展扶贫周，召开组织生活会等活动为契机，采取发放宣传单，观看宣传录像等形式，向帮扶村宣传民族宗教政策、“一法一条例”等各类法律法规，不断提高帮扶村村民运用法律依法办事的能力。截止目前，我办在帮扶村开展法制宣传6次。

沙雅县经济贸易委员会

市“五五”普法实施情况的报告 篇9

各位领导、各位代表：

自“五五”普法启动以来，我市以争创全国“五五”普法先进县（市、区）为目标，高起点规划，以普法内容专题化、普法队伍网络化、普法方式多样化、普法效果实用化、普治并举人性化五策并举，突出普法重点，培育普法亮点，创造普法特色，为推进“法治”、“平安”建设打下了

坚实的基础。三年多来，我市公民法律素质和依法维权能力进一步增强；领导干部和公务员依法办事、依法行政能力进一步提高；基层民主法治建设进一步推进。今年，我市荣获省“五五”普法中期先进县(市、区)称号，八部门获镇江市“五五”普法中期先进单位称号，市司法局局长潘国芳获全国“五五”普法中期先进工作者称号。

我市在实施“五五”普法规划中，主要抓了以下四个方面的工作：

一、加强领导，不断完善“五五”普法工作机制。

1、制订“五五”普法规划。，我们在总结“四五”普法工作经验的基础上，广泛听取社会各界对普法工作的意见建议，制定了《市“五五”普法规划》，市委、市政府及时转发。市人大常委会议审议并通过了《关于在全市公民中实施法制宣传教育第五个五年规划的决议》。召开了有市委、市政府主要领导参加的“五五”普法动员部署大会，有力地推动了我市“五五”普法工作的顺利实施。

2、健全“五五”普法组织。我市于8月、5月先后两次调整市法制宣传教育领导小组成员，由44个部门分管领导任成员，调整充实为由51个部门“一把手”任成员，同时，成立了普法联络员、普法讲师团、普法志愿者队伍，全市上下形成了总揽全局、协调各方、上下合力的普法组织体系。法制宣传领导小组每年都召开专门工作会议，研究部署全市普法工作。依法治市领导小组也将普法列入法治创建的重要内容，明确目标，常抓不懈。

3、落实“五五”普法经费。市、镇两级政府切实保障以每人0.4元的标准予以核拨“五五”普法专项经费，并随经济社会发展不断加大投入。领导小组各成员单位每年都划出专项经费用于普法，开设常年普法专栏，如公安局、国土局、国税局等单位分别投入三、四十万元，开设《警方特别报道》、《国税视点》等媒体专栏，在全社会都取得了一定的知名度和较好的效果。

二、突出重点，着力打造“五五”普法工作新特色。

1、领导干部和公务员法制教育不断加强。我们坚持领导干部中心组学法制度、坚持公务员学法考试制度，先后发放《“五五”普法干部读本》、《〈法治江苏建设纲要〉解读》等普法教材，确保人手一册。每年的11月，组织全市领导干部和公务员进行“五五”普法考试，每次均能做到参考率98%，考试成绩合格率100%。为进一步增强领导干部和公务员学法的实效性，我们利用市检察院的警示教育室，设立了“领导干部和公务员普法教育基地”，有针对性地开展廉政、守法教育，至今已有60余批1200多人次接受了警示教育，如今年“三八”节期间，我们组织城区的女领导干部走进“普法教育基地”，接受一次教育，听上一堂“预防职务犯罪”的专题讲座。我们还经常组织一些专题的普法活动，以此推动领导干部的学法用法，如先后举办了“依法行政”、“知识产权保护”、“国防知识”等法制讲座；组织领导干部撰写“监督法”等学法心得体会，并在日报上择优选刊；开展了“领导干部话法治、谋跨越”征文活动；我们还将普法的触角延伸到政协常委，为他们举办了《物权法》的专题讲座，有效提升了他们参政议政时的法律意识。在严格执行人大任命干部法律考试制度情况下，我们又与组织部联合出台了《新任乡局级领导干部法律知识考试制度》，今年7月，在新任乡局级领导干部廉政谈话会上，发放了法律知识考试复习题，将于近期举办首场非人大任命干部法律知识考试，使任职资格法律考试制度体系覆盖到全市所有乡局级领导干部。我市领导干部学法的相关做法，得到了上级主管部门的充分肯定，今年7月，在全省“五五”普法推进会暨领导干部学法用法经验交流会上，我市作了书面交流，在镇江市“五五”普法推进会上，作了大会发言。

2、行政执法人员法制教育逐步深化。各普法成员单位普遍建立健全了执法人员岗前和在职法制培训，把法律知识学习与业务素质培训相结合，健全考试和考核制度。如建设局组织行政执法人员举办“五五”普法知识竞赛，地税局每年都举行全员税法知识培训班；城管局针对各基层单位的特点和薄弱环节，组织执法人员开展双向互动式法律法规培训；市预防职务犯罪知识讲师团在一些行政执法机关和重点部门巡回举行预防职务犯罪专题讲座和反贪成果报告会；为提高政法干部的理论和执法水平，我市还举办了社会主义法治理念教育培训班，全体政法干部听取了原省委政法委副书记、现司法厅厅长缪蒂生同志讲授的社会主义法治理念概论等。

3、青少年法制教育广泛开展。近年来，我们不断调

整充实各中小学法制副校长（辅导员）队伍，一大批业务强、素质高的政法干警走进校园，坚持课堂主渠道、校园主阵地，积极开展法律知识竞赛、有奖征文、专题讲座等形式多样的法律知识主题活动，使我市的“法律进学校”活动高潮迭起，有效增强了未成年人的法制观念。如市检察院面向全市小学生开展了自护儿歌征集活动，编印《托起明天的太阳》等法治教育书籍，赠

送给全市中小学生；地税局在小学生中举办了“地税杯”电脑小报制作比赛，培养孩子们从小学税法、知税法和守税法的意识。五中在“跨过成人门，走好人生路”为主题的18岁成人仪式上，向学生赠送法律书籍，勉励他们在成人之际，学会用法律来规范、指导自己的行为。《江苏省未成年人保护条例》正式实施后，电视台连续一周在黄金时段播放动漫宣传片，切实提高《条例》的社会知晓度。

4、企业经管人员法制教育扎实推进。我们紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的主题，深入开展“法律助企百日行”专项活动，加大法制宣传、法律服务和法律保障的力度。我们成立了企业职工普法讲师团，编印发放法律知识宣传资料，组织律师等法律专业人员深入飞达、华昌等规模企业开展法律咨询和法律服务。市国税局在广大企业中开展税法宣传板报评比活动；市环保局和民营经济局组织近300家中小企业集中受训，学习环保法律法规；市法院向全市400余家企业发放了当前宏观经济形势下企业防范经营法律风险的六十项提示；劳动、工会等部门开展“法律在我身边、和谐在我创造”主题普法活动，重点学习宣传《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》等相关法律法规，受到企业职工的好评。

5、农民和农民工法制教育全面推广。一是全面建立农民法律学校。“五五”普法规划第一次把农民和农民工作为普法的重点对象，有其深刻的现实意义，我们在深入领会的基础上，克服困难，努力取得突破。至目前为止，全市15个镇（管委会）、224个行政村都建立了农民法律学校，定期由村结对律师、派出所民警、司法所干警、村调解干部和普法志愿者为村民开设法制课，提供法律服务。我市农民法律学校的有关做法得到了省司法厅主要领导的充分肯定，并在《法制日报》、《新华日报》、《江南时报》、江苏卫视等媒体上宣传。二是积极开展“律师送法进村入户”活动。初，我们分别与市属8家律师事务所签署了为期四年的“律师送法进村入户目标责任书”，在全市范围内推开“律师送法进村入户”活动，目前，全市71名律师分别担任224个行政村的义务法律顾问。三是主动培植农民工学法基地。在工作中，我们积极引导各镇、各规模企业，因地制宜，结合自身实际开展农民工普法教育，培植亮点，形成特色。如，后巷镇天工集团有农民工三千余人，在我们的帮助下，建立了“农民工法制培训学校”，集团法律顾问每月的9日、19日、29日定期为新进的外来员工开办三天的治安管理、安全生产等法律法规和厂纪教育；在厂报《天工之家》上开辟法制专栏，每期一问，系统宣传；此外还有广播宣传、橱窗宣传、板报宣传等，成为集团企业文化的重要内容。今年，我们在江苏飞达集团成立了镇江市首家农民工法律援助站，通过宣传相关法律法规，加强农民工职业安全和劳动保护教育，同时为他们提供法律咨询及法律援助等，切实保障农民工的合法权益。市建设局在重点建筑工地开办农民工业余学校，对农民工进行安全生产、劳动保障等方面的法制宣传教育，满足农民工的学法需求。四是组织“农民工学法宣传周”活动。每年6月，我们都要开展农民工学法宣传周活动，举办大型法律咨询活动，向农民工发放各种普法宣传资料，解答有关法律法规和政策；组织涉及治安、劳动、务工、婚育、土地承包等内容的法制展板在农民工集中的镇进行巡回展出。五是开展送法下乡订单式服务。每年年初，各普法成员单位列出可操作性强的普法项目，经市委宣传部汇总后以“订单”形式下发至各镇村，供农民群众选择。各镇村根据实际需要，选择订单上的服务项目，开展相关法律服务。

三、创新形式，积极呈现“五五”普法工作新亮点。

1、深化宣传主题。我们紧紧围绕市委市政府的中心工作，充分发挥法制宣传教育在经济社会中的基础和先导作用，开展各项专题法制宣传活动。如配合新农村建设、老城区改造，开展了城市房屋拆迁法律法规咨询活动；配合维护社会稳定，开展农民工学法用法专题宣传；配合学习实践科学发展观，举办“落实科学发展观，法律惠民社区行”、“法律助企百日行”活动；，三鹿奶粉事件发生后，我们与市药监局联合开展“关注食品药品安全，维护健康合法权益”主题法制宣传活动等。三年多来，我市开展的“五下乡”、法治宣传月、“12.4法制宣传日”、举报宣传周及消费者权益保护日、土地日、禁毒日等系列主题宣传活动，为全民学法用法提供了广阔的平台，有效提升了广大群众的法律意识。

2、拓展普法平台。我们充分利用现代传媒在普法中的面广、快捷作用，着力提高已有的“法苑”、“律师热线”等报刊、广播法制类栏目质量，并不断拓展新的普法平台。今年8月，我们在镇江市率先开通了普法网，为广大市民学法用法提供便利。在社区，我们和市妇联联合，设立了“社区法律大讲堂”，3月10日，在凤美新村社区举行了启动仪式及首场宣讲；设立了社区法律援助受理站，不断增强法律惠民的实效，受到社区群众的热烈欢迎。我们还充分利用远程教育终端接收系统开展“远程”普法。如今年6月15日，我们邀请江苏知名律师、镇江市十佳律师黄友定讲授土地承包、流转及《物权法》中涉及的农村法律问题，全市1700余名村干部在各镇（区）会场听取了讲座。

3、建设法治文化。我们制作《农民学法，时代的召唤》、《劳动合同法动漫解》等普法短片，连续两年随电影送法下乡、进工厂，巡回放映200余场，观看人次达8万余名；在“建设新农村，文化村村行”活动中，我们制作了解《关口》、《春风化雨》等法制小品，以群众喜闻乐见的形式宣传法律。，我们与市妇联、教育局、计生委等成员单位联合举办了万户家庭学法知识竞赛，在此基础上，突出“人文奥运，法治同行”的主题，举办了六户家庭法律知识电视大奖赛，取得了良好的社会效果。今年，我们又充分挖掘民间法制宣传潜力，与社区联合举办“法治文化书画展”，以书画形式宣传法治文化，大力弘扬“以遵纪守法为荣，以违法乱纪为耻”的良好风尚。

四、普治并举，努力增强“五五”普法工作新实效

我们在宣传法律法规的同时，还十分注重学法和用法并重，通过一系列行之有效的法治实践，切实有效地推进了“法治”进程。

1、参与政府依法决策。我们选派政治素质高，业务能力强的资深律师作为市政府法律顾问团成员，随时建言献策，为政府依法行政提供法律服务，发挥法律“智囊”作用；指派律师参与信访接待，帮助政府职能部门依法调处矛盾，化解纠纷；各司法所也积极参与各乡镇政府的重大决策，绝大多数的市直行政部门都聘请了法律顾问。

2、开展“民主法治村（社区）”创建。我们不断完善“民主法治村（社区）”创建标准，深化农村普法依法治理和“四民主、两公开”，实现农民自我管理、自我教育、自我服务。进一步规范和健全了“七个一”建设，即每个村（社区）有一套普法教育工作制度、一个法制宣传栏、一名法制村长（社区主任）助理、一支普法志愿者队伍、一个村民（市民）法制学校、一个法律图书角、每户一本法制教育读本。各村（社区）都配备了律师或法律工作者，定期为群众提供义务法律咨询和法律服务。到目前为止，我市已建成1个国家级民主法治村，11个省级民主法治村（社区），146个镇江市级民主法治村（社区），为基层普法工作的深入开展和“法治”建设打牢了坚实的基础。

三年多来，我们较好地推进了普法工作，取得了一定的成效。但我们也清醒地认识到，在“五五”普法工作中还存在一些问题和不足。一是各镇、各部门工作发展不平衡，影响了全市普法工作的整体水平；二是各部门尚未形成普法的整体联动，协调合作有待进一步加强；三是普法方式方法需要进一步改进，尤其是法制宣传的阵地需要进一步加强；四是普法教育的经费和人员保障力度还需要进一步加大，主要是镇级普法经费得不到保障，司法所人员不足或经常变动，都影响了镇级普法工作的开展和成效。我们将以这次视察为契机，在今后的工作中认真加以研究解决。我们主要做好以下几方面工作：

1、整合资源，强化“五五”普法工作合力。按照“党委领导、人大监督、政府实施、政协协商、部门联动、社会共同参与”的要求，全面落实普法成员单位责任制，将普法工作列入各部门、各单位领导班子实绩考核的重要内容，充分调动各部门参与普法工作的积极性，从而使全市“五五”普法工作真正形成“大普法”的工作格局。同时，充分发挥律师、公证、法律援助、基层法律服务等资源优势，为群众提供优质高效的法律服务和法律帮助，使“五五”普法规划真正落到实处。

2、完善机制，增强“五五”普法制度保障。进一步完善普法成员单位的考核考评制度，提高联动效应；进一步完善法制宣传队伍组织网络，形成市、镇、村三级法制宣传教育志愿者网络，把普法教育覆盖到全社会；进一步争取普法经费逐年增加，为普法工作的深入开展作好物质保障。

3、创新形式，提升“五五”普法实际效果。积极发挥专业文化团体、业余文艺团体的作用，广泛开展法制宣传，建设法治广场，加强法治文化建设。

关于江岸区“五五”普法期间依法行政工作情况的调研报告 篇10

XX镇党委、政府

（2011年9月）

首先欢迎各位领导莅临XX镇检查指导工作，下面，我把XX镇“五五”普法依法治理工作情况向各位领导汇报如下：

自2006年五五普法工作开展以来，在区委、区政府坚强领导下，在区普法办、区法制办等部门的精心指导下，我镇五五普法工作坚持以增强人的法制观念为先导，以提高人的法律意识为重任，以促进经济发展、社会稳定、依法行政为目标，狠抓发动，突出重点，下大力抓了普法工作，促进了全镇经济和各项社会事业的和谐健康发展，为创建“平安XX”发挥了积极的作用，同时也为构建宜业、宜居、宜游经济文化强镇营造了良好的法治环境。

一、强化组织领导，为五五普法工作提供坚强的政治保障 一是建立健全普法工作机构。将普法工作列入全镇中心工作的重要议程，每年定期召开专题会议研究普法工作，并成立以党委书记为组长的五五普法工作领导小组，调整充实法制工作人员，形成一把手亲自抓、分管领导具体抓、司法所牵头组织，镇属各部门、各村具体抓落实，法制宣传员、法制联络员积极参与的普法工作格局，为“五五”普法工作的顺利开展打下了良好的组织基础。二是精心制定并实施普法工作规划。按照区委、区政府要求并结合本镇实际，我镇对“五五”普法工作进行了全面规划，精心制定普法方案，并且在实施过程中，根据每年镇工作重点和社会关注热点，力争做到普法教育与解决群众最关心、最直接、最现实的问题结合起来，与创建“平安XX”、倡导文明新风结合起来，为全镇“五五”普法工作的深入开展奠定了良好工作基础。

三是及时调配普法工作专项经费。为切实保障普法经费落实到-1-

位，我镇将其列入本镇的工作经费预算，做到专款专用，保障各项普法活动顺利进行。在镇司法所设立了普法办公室，选配了3名工作人员，添置了电脑、电话等办公设备，21个行政村全部落实了司法协理员和普法宣传员。5年来，我镇逐年增加普法经费，共计投入50余万元，有效推动了“五五普法”工作的扎实开展。

二、突出工作重点，着力增强五五普法工作的广度和深度 按照五五普法规划确定的工作任务和目标要求，我镇突出普法重点，拓宽宣传领域，丰富宣传形式，取得了明显成效。

一是以领导干部为重点，认真开展学法、用法活动。通过中心组学习、法制讲座培训等形式，认真组织领导干部学习社会主义民主与法制建设等理论基础知识以及法律法规，同时，积极参加区组织的法制讲座和培训，为依法有效解决实际问题提供了智力支持和法律依据。

二是以工作人员培训为重点，认真开展“四个一”学法活动。要求各单位工作人员每年做好一次学法作业，每年至少参加一次法治培训，每年自学一本法治读本，每年撰写一篇学法心得。活动开展以来成效显著，学法作业合格率达100%，人均每年阅读法治读本2本以上，上交学法心得及论文共60余篇。

三是以青少年学生为重点，认真开展法制教育活动。镇辖区内所有中小学校都开设了法制教育讲堂，聘请了法制副校长、法制辅导员30余人，将法制教育纳入教学大纲，做到了计划、课时、师资、教材“四落实”。为切实做好预防青少年违法犯罪和纠正“重打击、轻预防”的现象，镇普法工作领导小组和团委、妇联等部门，坚持开展“送法进校园”活动，组织服刑犯人现身说法、学法懂法知识竞赛等活动，使在校师生受到了生动、深刻的法治教育。

四是以农村居民为重点，认真开展“送法下乡”活动。制作了法制宣传展板20余块，印制各类普法宣传材料1.5万余份，编排普法文艺节目10余个，结合“三八”妇女节、“3.15”消费者权益保

护日、“6.26”禁毒日、“12.4”法制宣传日等重大节点，在全镇21个行政村居巡回展览、宣传，真正使法治观念深入人心。

五是以企业管理人员为重点，认真开展普法专题培训活动。积极“送法进企业”，组织法律服务中心人员为辖区重点企业开展国际贸易、企业管理、知识产权、税法、合同制定等方面的法律法规知识培训，累计举办培训讲座20期，参训人员3000余人次。

三、坚持工作创新，打造五五普法工作特色亮点

一是依法引导和保障群众合理信访诉求。坚持开展领导干部接访和包案制度，通过深入开展矛盾纠纷排查化解、重大信访专项治理、宣传依法信访条例等活动，确保信访问题在基层解决，确保矛盾纠纷排查化解率达95%以上，确保不发生重大信访事件。

二是围绕全镇重点项目建设提供法治服务。为了能确保镇的中心工作顺利推进，我镇进一步整合法律服务、人民调解等法治资源优势，紧紧围绕镇重点工作，为新农村建设提供法律咨询、人民调解、普法宣传等服务，有效推动了重点工作开展。

三是法律援助工程惠及普通群众。拓展了法律援助范围，简化农村困难居民法律援助受理程序，降低受理标准，进一步方便农民工申请法律援助。在各个行政村设立了法律援助申报点，将法律援助工作向基层延伸，切实方便农村群众申请法律援助。加大法律援助范围和内容的宣传，在重点路段、村设置了法律援助公告牌，近年来已受理群众法律援助申请124件，为群众代写法律文书150份。

四、深化依法治镇，着力提高社会法治管理水平

一是依法执政意识大大增强。镇党委从建章立制入手，制定了联席会议制度、重大事项决策制度、责任追究制度等一系列规章制度，积极营造廉政文化氛围，树立清廉、法治的政府形象，真正形成用制度管权、管人、管事的工作机制。同时将建设规划、土地征用、项目建设、拆迁安置、农村低保、环保治理、旧村改造等群众普遍关注的热点、难点问题，通过各种有效手段和便捷渠道依法按

程序向社会公开，认真听取群众意见，接受群众监督，使我镇重大问题的处理和重要决策的制定走上法制化的轨道。

二是民主法治建设顺利推进。各村均规范有序地建立了村两委、党员大会、村民代表会议三级决策机制，重大事项先由两委会和党员大会讨论，再提交村民代表会议决定，让群众参与村务的决策。在村务公开和民主管理方面，以村民自治章程为蓝本，不断健全和完善各项管理制度，实行民主理财、民主管理，做到村务公开内容具体化、形式标准化。各行政村全部建立法治课堂，配备司法协理员和普法志愿者队伍，并以村办公场所、党员活动中心为主要普法、学法阵地，形成了较为完善的普法网络，做到了组织机构、工作人员、经费落实、台帐规范、工作职责、制度建设“六到位”。

三是社会和谐稳定有效维护。完善矛盾纠纷的疏导化解机制，镇调解中心、基层调委会定期排查不稳定因素和群体性事件苗头，把各类矛盾和问题解决在萌芽状态，确保小事不出村，大事不出镇。完善大防控机制。加强社会治安防控体系建设，对治安重点地区实行集中整治，实行人防、技防、物防相结合，全面构建以村防范网、镇巡防网、治安岗亭网、单位自防网、科技防控网等“五张网”为框架的社会治安防控体系。完善突发事件应急机制，制订工作预案，组建专门力量，提高应对和处置能力。