竣工验收收费项目及标准（精选12篇）
一、档案馆资料存档，自己整理完整递交档案馆不要钱，委托档案馆整理需要0.4元/平方米；
二、竣工验收规划测量复核收费标准：250/亩，楼角全测，60元/角，本项目占地面积约61亩，61*250=15250元，10幢楼，40个角点，40*60=2400元，总数约：17650元；
三、建筑面积测绘，预测0.25/平方米；实测1元/平方米。本工程138899.15㎡，138899.15*1元=138899.15元；
（以上三项咨询档案馆、规划测量相关部门后得到的数据）
四、环保验收不收费，首先预验收，入住率达到75%后正式验收，正式验收以前要委托检测站（取费需要业主委托检测单位），拿到检测报告以后正式验收；环保验收需要：排水证——环保总结——环保公告（需要登报费用）——验收申请。
五、园林绿化，验收不收费，需要两项测绘资料内包含的绿化资料，然后申报，可以单独验收，也可以与其他部门一起验收；
环保局地址：九九回归林，环保局庞主任电话：***。
六、消防检测费，见后附材料；（先验收备案，在服务中心填写相关材料）
七、防雷检测费，见后附材料；（咨询为1元左右每平方，可议价。）
八、电梯验收费用，见后附材料；
九、办房产证，先两项测绘完成，然后去服务中心申请，商住：550元
住户：80元
竣工验收, 是全面考核建设工作, 检查是否符合设计要求和工程质量的重要环节, 对促进建设项目 (工程) 及时投产, 发挥投资效果, 总结建设经验有重要作用。
1.1 竣工验收的流程
据《石油化工建设工程项目竣工验收规定》, 建设工程项目竣工验收包括交工验收、专项验收、生产考核、竣工决算与项目审计、档案验收。专项验收包括防雷验收、消防验收、安全验收、职业卫生防护设施验收、环保验收等。
1.2 竣工验收的特点
1) 时间跨度长:竣工验收工作虽然是工程建设的最后一步, 但是竣工验收组织工作贯穿于立项至竣工验收会议的全过程。
2) 涉及单位多:需要设计单位、施工单位、监理单位、建设单位、质量监督站等全体参建单位的全力配合, 更需要安全评价机构等相关专业机构和相关政府部门的积极支持。
3) 系统性:防雷验收、消防验收、安全验收等各验收专项工作环环相扣, 专项验收环节步骤多, 需要统筹安排。
2 项目竣工验收主要流程
项目竣工验收主要流程见图1。
3 项目竣工验收的难点及原因分析
3.1 项目竣工验收的难点
2014年需做竣工验收的共有8个项目, 投资额为648 775.83万元, 应完成验收专项工作64项。列为公司重点工作前累计完成的验收专项工作数为10项, 累计完成率为15.63%。未完成的验收专项工作数为54项, 其中专项验收共34项未完成, 占未完成的验收专项工作数的62.96%。专项验收是竣工验收的难点。
3.2 专项验收的现状
34项未完成的专项验收中, 其中19项是因为相关行政许可未完成, 造成相关专项验收工作无法启动;6项专项验收是因为公司对法规理解存在差异, 未启动相关专项验收工作;2项专项验收已具备条件, 因工作繁忙未及时启动;2个项目因为个别条件不符合行政许可要求, 导致配套的共6个项目7个专项验收迟迟未能启动。
3.3 原因分析
1) 消防、安全、职业卫生、环保等行政许可未全部完成, 不具备开展专项验收的条件。
a) 因法规理解差异, 改建、扩建项目的消防、安全、职业卫生、环保等工作的行政许可完成较差。新建项目, 建设单位一般都积极开展安全、职业卫生、环保、消防、防雷等专项行政许可, 为项目的专项验收创造条件。但改建、扩建项目, 因安全、职业卫生、环保、消防、防雷等各项设施一般依托原有项目发挥作用, 建设单位专业管理人员对各法规的理解与政府存在差异, 导致1个改建项目行政许可均未同步进行, 4项专项验收无法启动。
b) 部分隐患治理类或者企业处于效益的考虑, 由于要求工期紧, 建设单位采取边施工边办理行政许可, 但行政许可手续办理周期长, 造成安全、职业卫生、环保、消防等部分行政许可未能及时完成。其中2个建设项目已基本建成, 但有6项行政许可未能按要求完成, 导致4项专项验收无法启动。
c) 个别政府部门把行政许可及专项验收作为财富来源, 漫天要价, 建设单位经费管理不允许, 专业管理人员产生畏难情绪, 使4个项目共4项行政许可止步不前, 4项专项验收无法启动。
d) 行政许可手续较多, 建设单位管理人员力量很难满足行政许可管理要求。例如:安全设施许可包括安全预评价批复、安全设施设计专篇审查批复;职业病防护设施许可包括职业病预评价批复、职业病防护设施设计审查批复等。二者缺一项都会使安全验收、职业病防护设施验收工作无法启动。
2) 专项验收需要的过程资料难收集。例如, 安全验收需收集近50项资料, 职业卫生需收集近20项资料, 涉及施工承包商、监理单位、设计单位、检测单位等许多单位。由于建设单位近几年未有大的项目建设, 项目建设管理经验不足, 项目建设过程中没有及时收集相关过程资料。如消防验收时要求提供设计单位、施工单位、监理单位、建设单位有关责任人的姓名、联系方式、身份证号, 个别人员认为这是个人隐私, 不愿提供。消防验收要求提供具有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、装修材料符合国家标准和行业标准的证明文件、出厂合格证。而建筑材料等的出厂合格证一般都随建筑材料安装时悬挂在现场, 安装时如果没有及时收集, 事后收集非常困难, 造成专项验收的时间长。
3) 建设项目有时确实存在个别条件不符合安全、环保等预评价文件要求, 如政府未能兑现项目行政审批时的相关承诺, 使建设单位无法启动相关专项验收。
4) 建设单位或多或少存在重项目建设过程、轻竣工验收的现象。建设单位难免认为项目建设是产生效益, 而各专项验收以及竣工验收是只花钱而不产生效益的。因此, 对竣工验收虽然重视, 但一旦与别的工作相冲突, 往往则会把竣工验收工作往后排。
4 采取的措施
4.1 制订计划和全面部署验收工作
1) 成立了竣工验收小组。竣工验收小组由公司主管项目的副总经理和相关处室领导组成, 公司副总经理担任竣工验收小组组长, 并把建设项目行政许可及竣工验收工作列为公司重点工作。
2) 制订了建设项目开工许可及竣工验收工作总体统筹计划, 详细规定了每个项目每项行政许可和消防验收、安全验收等专项验收和其它验收专项完成的时间和责任人。
3) 修订了竣工验收制度, 明确了各部门职责和权限。
4.2 沟通协调和推进竣工验收
1) 建立了竣工验收例会制度, 协调解决竣工验收过程中存在的问题, 确定下一步工作目标。2014年以来已召开了12次竣工验收例会。
2) 不定期召开各种专题会, 解决各种重点问题。我们先后召开了消防、职业卫生、安全验收等各种专题会, 解决专项验收过程中存在的重点问题。
3) 采取联络单等书面沟通形式, 明确任务。在竣工验收过程中, 通过联络单书面沟通形式, 明确了试生产方案备案、各专项验收需收集资料的任务。书面沟通形式, 确保了沟通准确无误, 保证了各项工作的按时完成。
4) 采用电话、邮件等沟通方式, 保证沟通快捷灵活。我们通过电话、邮件等方式与总部沟通防雷验收等方面存在的问题。
4.3 多种工作方法推进竣工验收
1) 采取多工作并行的工作方法。安全、职业病防护设施、环保、消防等专项验收环节, 为了尽快通过专项验收, 公司采取了多工作并行的工作方法。如安全设施竣工验收前必须经试生产方案备案、安全验收评价、安全验收评价报告评审、安全设施竣工验收等多个环节。公司在申请试生产方案备案的同时, 积极与安全验收评价机构签订合同, 委托开展安全验收评价和编制安全验收评价报告, 有效缩短了安全设施竣工验收的时间。
2) 积极借助咨询机构, 加快工作进度。消防设计审核时间长、审核不合格, 是开工许可环节的困难环节。今年, 我们通过借助咨询机构的专业服务, 较快地取得了8个项目的消防设计审核合格批复文件, 为消防专项验收创造了条件。
4.4 跟踪考核来推进竣工验收
1) 竣工验收工作小组在每月竣工验收例会前检查竣工验收例会纪要落实情况, 检查《建设项目开工许可及竣工验收工作统筹计划》落实情况, 并根据竣工验收的进展编制竣工验收月报。
2) 企管处牵头成立了督查小组。每月对督查情况在公司范围内进行通报。
4.5 持续改进
1) 2014年以后新建项目要求按程序完成前期行政许可, 为专项验收创造条件, 实现依法依规建项目。
2) 2015年, 制订了《建设项目三同时管理制度》, 明确了建设项目消防、安全、职业卫生、环保等行政许可及专项验收各部门的职责、需提供的资料等, 如要求在签订合同时即明确要求设计单位、设备供货单位应该提供的相关资料, 基本实现了专项验收资料的同步收集, 加快了专项验收的进度。
5 竣工验收成果
1) 2014年8个竣工验收项目, 建设项目行政许可和竣工验收工作作为公司重点工作前行政许可应完成55项, 实际完成34项, 行政许可同步完成率为61.82%。经过半年努力, 截止2014年11月份完成20项行政许可, 累计完成55项行政许可, 累计完成率为100%。
2) 2015年新增10个竣工验收项目基本实现了行政许可与项目建设同步。10个竣工验收项目均为2014年建设、2014年投产试运行的项目, 68项行政许可2014年已经完成68项, 行政许可同步完成率为100%, 较2014年8个竣工验收项目行政许可同步完成率提高了38.18%, 为消防、安全、职业病防护设施、环保等专项验收的开展创造了良好的条件。2014、2015年竣工验收项目行政许可同步完成率对比见表1。
3) 2014年8个竣工验收项目, 应完成的专项验收数为40项。建设项目行政许可和竣工验收工作作为公司重点工作前, 专项验收共完成6项, 完成率为15%。列为公司重点工作后, 经过努力, 截2015年5月完成26项专项验收, 累计完成32项专项验收, 专项验收完成率为80%, 较列为公司重点工作前专项验收完成率提高了65%。1个项目的专项验收工作已完成。2014年竣工验收项目列为公司重点工作前后专项验收完成情况对比见图2。
6 结语
竣工验收中的专项验收工作虽然是竣工验收中的难点, 但只要建设单位领导高度重视, 做好消防、安全、职业卫生、环保等三同时工作, 专项验收就能够按时完成, 项目的及时竣工验收就能够实现。
建设项目依法开展行政许可和竣工验收减少了企业面临的法律风险和社会风险。
摘要：对建设项目竣工验收的概念、特点、流程进行了简要介绍, 同时对竣工验收中的专项验收工作现状和原因进行了详细地分析, 针对问题采取对应措施, 提高了专项验收的进度, 促进了企业依法依规建设项目。
【关键词】环境保护；验收；监测；对策
1.引言
根据我国《建设项目竣工环境保护验收管理办法》要求，建设项目正式投产前必须先通过环境保护验收。建设项目环境保护验收的主要技术依据是建设项目竣工环境保护验收监测。其内容主要包括：建设项目执行国家有关建设项目环境保护管理规章制度情况；环评中要求的各项环保设施的实际建设、管理、运行状况及各项环保治理措施的落实；对周围生态环境的全面调查，以及对建设项目废水、废气、噪声、固体废弃物等方面的污染物排放及达标情况；治理工程及其设施的处理效果；国家和地方规定的总量控制污染物的排放以及建设项目周围环境质量影响的监测分析评价等[1]。随着我国经济的迅猛发展，建设项目竣工环境保护验收监测技术、管理水平已无法与日益剧增的建设项目验收需求相适应，出现了一些问题亟待解决。
2.建设项目竣工环境保护验收监测存在问题
2.1验收监测企业认识不足
由于盈利性是现代企业的主要本质，企业在追求利益时往往会忽视对环境保护的投资，加之对项目竣工环境保护验收认识一知半解，认为环境影响报告书（表）中所提出的各种治理和环保要求无足轻重。有些企业项目建设的时候，环保设施有时会不建或打折扣建设。有些企业为了通过验收弄虚作假，采取降低生产负荷、排放浓度稀释等方式，造成监测结果的虚假达标[2]，验收通过后，环保设施就成了摆设。有些企业建设项目发生变更后，不及时告知环保审批部门。更多企业虽建设了环境保护设施，却无专人管理，环保设施运行和维护记录混乱，最终造成环保设施作用不能落实到实处。
2.2建设实际与环评有出入
在实际中，一些企业的新、改、扩项目在环评报告审批后会根据市场变化和资金紧松改变项目的性质、规模、生产工艺，造成污染物的处理和排放情况与环境影响评价报告及批文有较大的出入，出现“小生产规模，大治污设备”或“大生产规模，小治污设备”等现象，给验收监测报告的总量控制评价造成了一定影响[3]。
2.3验收监测工作缺乏技术支撑
如今高新技术产业发展较快，很多时候一些验收监测的部门缺乏新技术支持，在一些测定成份的仪器缺乏的情况下，只能用原始的实验方法进行污染物含量的测定，结果造成误差率偏大，很难做到精确验收[4]。且根据《关于建设项目环境保护设施竣工验收监测管理有关问题的通知》（国家环保总局环发〔2000〕38号文）的要求，现场实施监测须达到75%以上的生产负荷工况，也会因为市场需求、投料多少、当日产品量等，导致无法执行，影响了验收监测报告结论的准确性和公正性。
2.4“三同时”审批把关亟待加强
根据我国《环境保护法》第26条规定：“建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环保部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使用。”但在实际工作中，管理部门对企业“三同时”建设有时会监管不到位，对建设项目申请验收时限执行的要求又缺乏强制性，给建设项目竣工环境保护验收监测工作带来很多困难[5]。
3.对策
3.1规范法律政策，提高企业环保意识
任何工作都离不开法律法规的规范作用。为了建设项目竣工环境保护验收的可靠性和公平性，急需进一步明确企业的法律责任和法律后果，深度细化“三同时”规范，提高违反规定的可操作性和“三同时”规定的强制性。同时应加大环保宣传力度，宣传环境污染的危害，使建设单位充分认识环境保护的必要性，促使企业自觉按照环保要求实现达标排放。
3.2强化监督管理，及时修改和补充环保批文
环保监测部门要加大对企业监测控制力度，不能仅局限对环保设施末端排放物的监测，而是要把监督贯穿到建设项目“三同时”全过程。及时发现企业已建成部分是否已按照审批规模建设，对于未达到、不能达到审批规模，或原有的生产项目不再生产的，应要求企业重新报请环保管理主管部门对排污总量进行审核和核定，及时修改和补充环保批文，并行文纳入验收监测。
3.3拓展验收监测种类，建立常态排污监控机制
环保主管部门面对高新技术产业迅猛发展，亟待进一步规范验收监测数据标准，提高验收监测技术水平，拓展验收监测种类，尤其是一些有机污染物等特征污染因子。同时可适当增加采样间隔时间，防止因市场变化等造成企业未达到75%以上的生产负荷工况下进行现场监测的情况发生。同时建立常态排污监控机制，动态管理企业常态排污水平和总量指标，及时监控企业非正常生产污染物排放情况，减少项目单位偷排、偷放、超标排污的违法行为发生。
3.4提高监测人员素质，加强验收监测机构自身能力建设管理
由于我国经济发展的不平衡，一些地州市的验收监测能力有待增强，大部分二级监测站仪器设备配备不齐，导致有些常规的监测因子有时会监测不准，环境监测工作开展困难。环境监测报告编制水平也参差不齐，与规范格式标准有一定差距。建议加大对环境监测部门的管理检查和技术培训，强化验收监测人员在验收工作中的主导地位，通过对验收监测人员监测方面的专业知识技能培训，定期考核，持证上岗，提高工作人员的紧迫感和积极性。此外还需要对验收监测人员进行相关的反腐倡廉教育，指出怎样的不良行为会危害到个人名誉，避免贪污腐败现象的发生，警示工作人员在验收过程中不能越界，建立一个良好的纪检监察工作环境[6]。
4.结语
建设项目竣工环境保护验收监测是一项十分系统的工程，牵涉到方方面面，也容易存在各种问题，既有技术上的原因，也有管理上漏洞，本文粗略的分析了四个方面存在的问题并提出了相应的对策，期待对建设项目竣工环境保护验收监测工作给于一定的借鉴和指导。
参考文献
[1]国家环境保护总局环境影响评价管理司.建设项目竣工环境保护验收监测培训教材[M]北京：中国环境科学出版社，2004.
[2]骆虹，林宏.浅谈建设项目竣工环境保护验收监测[J].环境监测管理与技术，2010，22（5）：67-69.
[3]唐松林，姚斌.项目竣工环境保护验收监测方案制定中若干问题的探讨[J].环境监测管理与技术，2010，22（5）：63-66.
[4]崔晓.建设项目竣工环境保护验收监测方案难点初探[J].资源节约与环保，2013，（8）：57-58.
[5]孙松.建设项目竣工环境保护验收监测中的问题及对策研究[J].北方环境，2012，25（3）：101-103.
内容、标准及依据
第一部分：市区房屋建筑工程竣工验收前应取得规划、环保、消防部门认可文件或准许使用文件。
一、市规划局
（一）验收内容
1、规划基本要求：建筑位置、用地范围、退线距离（包括红线、绿线、黄线、蓝线、紫线等）、平面布置、建筑间距、退界距离、绿地率、出入口位置等；
2、建筑功能和指标：建筑使用性质、建筑面积、建筑层数、建筑高度、建筑密度、容积率等；
3、建筑环境和形象：建筑形式、基地高程、立面色彩、材质、外墙广告等；
4、配套和服务设施：区域内道路、围墙、主次出入口、停车场、公厕、垃圾站、绿化景观、配套管线、社区服务用房、物业管理用房等；
5、其他相关内容。
（二）验收标准
1、竣工测量资料符合《建设工程规划许可证》副本及其附
图的内容；
2、建筑平面定位符合已审定的修建性详细规划或者项目总平面图要求；
3、建筑单体符合已审批的施工图；
4、已拆除拆迁线内的建筑物、构筑物及工程建设时所建的全部临时设施，施工渣土清运完毕；
5、公厕、垃圾站（含垃圾围子）、教育用房、社区用房、信报箱、配电房、报栏、室外给排水管道等公共配套设施、绿化工程、建筑基地环境已按规划审批要求实施建设；
6、管线和道路已按所批准规划实施建设；
7、对规划部门的承诺已履行且无邻里矛盾。
（三）法律依据
1、《城乡规划法规文件》（2008版）
2、《江苏省城乡规划管理条例》
3、《江苏省城市规划管理技术规定》（2004版）
4、其它相关法律、法规
二、市环保局
（一）验收内容
1、生活污水预处理设施；
2、地下车库机动车尾气、配套餐饮用房油烟废气处理设施；
3、固废收储设施；
4、噪声污染防治措施等。
（二）验收标准
1、按照环评及批复要求配套建设环保设施；
2、现场监理部门出具的环保工程建设合格报告。
（三）法律依据
1、《环境保护法》；
2、《水污染防治法》、《大气污染防治法》、《噪声污染防治法》、《固废污染防治法》；
3、《建设项目环境保护管理条例》。
三、市消防支队
（一）验收内容
1、建设工程消防验收资料；
2、建筑类别、总平面布局和平面布置；
3、建筑内部装修防火；
4、防火防烟分隔、防爆；
5、安全疏散与消防电梯；
6、消防水源、消防电源；
7、水灭火系统；
8、火灾自动报警系统；
9、防烟排烟系统；
10、建筑灭火器；
11、其他灭火设施。
（二）验收标准
1、总平面布局和平面布置中涉及消防安全的防火间距、消防车道、消防水源等符合规定；
2、建筑的火灾危险性类别和耐火等级符合规定；
3、建筑防火防烟分区的建筑结构符合规定；
4、安全疏散和消防电梯符合规定；
5、消防给水和自动灭火系统符合规定。
6、防烟、排烟和通风、空调系统的防火设计符合规定；
7、消防电源及配电符合规定；
8、火灾应急照明、应急广播和疏散指示标志符合规定；
9、火灾自动报警系统和消防控制室符合规定；
10、建筑内部装修的防火设计符合规定；
11、建筑灭火器配置符合规定；
12、有爆炸危险性的甲、乙类厂房的防爆设计符合规定；
13、国家工程建设标准中有关消防设计的其他内容；
（三）法律依据
《中华人民共和国消防法》
第二部分：在建设工程质量监督机构监督下，建设单位组织勘察、设计、施工、监理单位对房屋建筑工程进行竣工验收，验收合格后，应向建设、人防、城管、公安、气象、质量技术监督、— 4 —
文化广电等专业管理部门申请专项验收。
四、市住房城乡建设局
（一）验收内容
1、园林绿化：项目配套绿化工程、绿地率、绿化栽植和景观配置等；
2、市政工程：区间道路和区间排水；
3、物业服务用房和社区服务用房；
4、太阳能热水系统；
5、城建档案。
（二）验收标准
1、园林绿化：按经审批的园林绿化施工图施工到位，项目配套绿化工程完成，绿地率达标，景观配置、绿化栽植科学合理。
2、市政工程：住宅项目内道路建设必须符合规划，道路选用柔性面层，人行道、侧石采用天然石材；住宅小区内道路出入口必须与市政道路衔接；排水管道、检查井、雨水井等排水设施满足设计规范要求；排水实行雨、污分流，并接入市政道路管网；住宅小区内雨、污管网与市政道路管网衔接。
3、物业服务用房和社区服务用房
（1）按照规划方案要求的位置和面积配建不低于总建筑面积3‰的物业服务和社区服务用房（最少不得低于100平方米），并办理独立测绘报告和市规划部门验收意见函；
（2）物业服务和社区服务用房应保证相对独立，不得与机站房混用，必须具备良好的采光和通风条件，配有卫生间，留有电话、宽带网接口，并设有一定数量的照明及电源插座，有独立表计计量。
4、太阳能热水系统
（1）太阳能热水系统布置应统一设计的安装，并与周围环境协调、风格统一；
（2）太阳热水系统配备的输、配水管线等应与建筑物其他综合安排，同步设计施工，做到安全、隐蔽、集中布置，便于安装维护；
（3）太阳能设备基础应经计算确定，穿越结构构件的管线应预埋，预埋件必须满足承重、稳固的要求；
（4）太阳能设置在屋面上，应设置上屋面的检修通道，并做好屋面的防水、排水设计；
（5）太阳能工程中使用的主要材料、成品、半成品、配件、器具和设备必须具有中文质量合格证明文件，规格、型号及性能检测报告应符合国家有关技术标准式设计要求；
（6）太阳能系统连续运行三日后，从系统取出的热水水质应无铁锈、异味或其他有碍卫生的物质；
（7）在晴好天气条件下，太阳能系统连续运行三天，每天的水温、水量均应满足系统所处季节的验收指标，且满足设计指
标；
（8）其他应当符合江苏省《建筑太阳能热水系统设计、安装与验收规范》（DGJ32/J05-2008）要求。
5、城建档案：工程档案齐全、系统、完整；工程档案的内容真实、准确地反映工程建设活动和工程实际状况；工程档案已整理立卷，立卷符合本规范的规定；竣工图编制方法、图式及规格等符合专业技术要求，图面整洁，盖有竣工图章；文件的形成、来源符合实际，要求单位或个人签章的文件，其签章手续完备； 文件材质、幅面、书写、绘图、用墨、托裱等符合要求。
（三）法律依据
1、《城市绿化条例》、《江苏省城市绿化管理条例》、《宿迁市城市绿线管理办法》、《宿迁市城市绿地规划建设导则（试行）》《宿迁市城市绿地补偿的实施意见（试行）》、《规划设计要点》、《规划配套设计方案》（审批过的）、《小区内平面图》
2、《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》
3、《物业管理条例》
4、《中华人民共和国可再生能源法》、《中华人民共和国节约能源法》、《民用建筑节能管理规定》、《民用建筑节能条例》、《江苏省建筑节能管理办法》、《市政府关于贯彻落实江苏省建筑节能管理办法的实施意见》
5、《城市建设档案管理规定》
五、市民防局
（一）验收内容 人民防空工程
（二）验收标准
1、完成工程设计文件和合同约定的各项内容，工程设备、设施（特别是防护设备）均已调试到位；
2、人防工程平战转换预案已通过审查；
3、有完整的工程技术档案和施工管理资料；
4、有监理、勘察、设计、施工等单位签署的质量合格文件；
5、有施工单位签署的质量保修书；
6、有市建设工程质量安全监督站出具的人防工程质量监督报告；
7、提供合法有效的人防工程建筑面积资料或证明。
（三）法律依据
1、《中华人民共和国人民防空法》
2、《江苏省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》
3、《建设工程质量管理条例》
4、《人民防空工程设计规范》（GB50225-2005）
5、《人民防空工程防护设备产品质量检验与施工验收标准》（RFJ01—2002）
6、《人民防空工程防火设计规范》（GB50098-2009）
六、市城管局
（一）验收内容
1、亮化工程
（1）路灯、变配电设施、灯杆、灯具、光源、地上地下管线以及其它照明附属设备等照明设施；
（2）单体楼亮化、景观灯饰、沿街建筑及出入口的亮化设施。
2、环卫：公厕、化粪池、垃圾收集容器、垃圾收集点和垃圾中转站。
3、空调外机位：空调外机机位数量、容积公告栏及相关公共设施配套方案。
4、渣土。
（二）验收标准
1、亮化工程
（1）功能照明设施（路灯）、景观照明设施、变配电设施、控制柜、灯杆、灯具、地上地下管线以及其它照明附属设备、设施等照明设施已建成，并符合国家有关照明、低压配电设计及施工规范；
（2）功能照明及景观照明应使用节能照明设备和节能控制系统（光控开关），有良好接地和漏电保护，并应方便维护控制；
（3）照明设施及低压电器安装支架必须牢固（灯杆底部必
须涂黄油后用混凝土抱箍），部件齐全，接触良好，位置正确，灯杆内外壁必须热镀锌处理；
（4）住宅项目区内道路路灯应采用下照式路灯避免光污染，亮化灯饰的光源、颜色、造型不得与交通信号灯等特殊用途的灯光相似，以免造成混淆；
（5）亮化方案应按照规划的要求与建(构)筑物设计图同步设计，亮化设计方案在施工前必须报批；
（6）功能照明、景观灯饰、沿街建筑及小区出入口等亮化工程应严格按已通过审批的设计图施工，并符合《宿迁市城市景观亮化五年建设计划方案》；
（7）亮化工程所用原材料及工程安装质量必须符合国家有关技术规定，同时配备防水、防火、防风、防漏电、防爆等保护设施，保证设置牢固和使用安全；
（8）灯杆高度、灯杆间距、灯杆壁厚、布置方式和单体楼亮化等可参照建设部《城市道路照明设计标准》、《夜景照明设计规范》、《宿迁市城市夜景照明建设方案五年规划》等。
2、环卫
（1）公厕、垃圾收集容器、垃圾收集点等配套设计的布置应满足设计规范要求；
（2）化粪池、垃圾中转站等配套设施的布置满足设计规范要求；
（3）符合《城镇环境卫生设施设置标准》要求。
3、空调外挂机
（1）预留空调外机机位数量和容积符合规定（客厅、卧室，满足一室一机，遮挡机位）；
（2）建设单位按市政府文件要求送审公共设施配套方案，实行专项审查；
（3）临街建筑物外墙的空调室外机（窗机）等设施应统一确定位置进行安装，不得破坏建筑物立面，空调室外机支架应采用耐腐蚀材料并作防锈处理，保证牢固安全，外机支架底部离地面高度不低于2米。主要街道两侧和重点地区应按街景要求统一设置空调室外机外罩或挡板，保持其外观整洁；空调冷凝水应接入排水管道，不得排放到建筑物外墙面和室外地面。破损或已丧失功能的空调外机要及时修复或拆除。新建建筑物应当统一设置空调外机承台（机位）。
4、渣土
（1）工程区域内无成堆渣土、绿化带内表面无渣土地，地下1米深内不得有层状渣土，不得影响绿化苗木的存活、生长；
（2）需要清运工程渣土的，要按照规定时间、路线、地点进行运输，做到工完、场清、料净；
（3）必须按规定办理工程渣土处置证。
（三）法律依据
1、《城市照明管理规定》
2、《夜景照明设计规范》
3、《城市建筑垃圾管理规定》
4、《城市道路照明设计标准》（CJJ—2006）
5、《城市生活垃圾管理办法》
6、《城市公厕管理办法》
7、《城市环境卫生设施设置标准》（CJJ27-2005）
8、《城市公共厕所设计标准》（CJJ14-2005）
9、《江苏省工程建设标准》（DGJ32/TC01-2004）
10、《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》
11、《宿迁市城市亮化管理办法》
12、《宿迁市城市路灯及公共亮化管理规定》
13、《宿迁市城市夜景照明建设方案五年规划》
14、《宿迁市城市公共照明验收和移交实施细则》
七、市公安局
（一）验收内容、安全技防智能化系统；
2、交通安全设施：项目配套停车场（库）、出入口与内部道路和配套交通安全设施。
（二）验收标准
1、安全技防智能化系统
（1）系统设计施工单位应具备“建设智能化专业承包（三级）”以上施工资质，并提供相关证明文件资料；
（2）系统达到安全防范工程国家标准《安全防范工程技术规范》（GB50348-2004）和《住宅小区安全防范系统通用技术要求》（GB/T 21741－2008）要求；
（3）采用的产品应通过法定检测机构检测，提供检验报告；（4）系统的主要功能和主要技术指标、系统设备的配置（数量、型号及安装部位）符合设计任务书或合同提出的技术要求，满足设计规范的要求。智能化系统的质量保证期限不低于2年；
（5）建设项目技防智能化设施系统调试开通后，已经至少运行了一个月，具有试运行记录，并提供系统试运行报告；
（6）系统竣工、初验合格，提供系统竣工报告及初验报告；（7）进行技术培训，具有比较完善的系统使用维护手册。
2、交通安全设施
（1）项目配套停车场（库）建设符合《项目规划设计要点》、《停车场规划设计规则》、《汽车库建筑设计规范》（JGJ100—98）、《江苏省占道机动车临时停车场设置规范》（苏公交［2005］18号）相关要求；
（2）项目出入口与内部道路建设符合《民用建筑设计通则》（GB50352—2005）、《停车场规划设计规则》、《城市居住区规划设计规范》（GB50180—2002）相关要求；
（3）项目配套交通安全设施建设符合《道路交通标志和标线》（GB5768—2009）相关要求。
（三）法律依据
1、《城市居民住宅安全防范设施建设管理规定》、《关于进一步加强全省城镇居民住宅小区安全技术防范设施建设和管理工作的指导意见》
2、《中华人民共和国道路交通安全法》、《江苏省道路交通安全条例》、《民用建筑设计通则》（GB50352—2005）、《停车场规划设计规则》、《城市居住区规划设计规范》（GB50180—2002）、《项目规划设计要点》、《汽车库建筑设计规范》（JGJ100—98）、《江苏省占道机动车临时停车场设置规范》、《道路交通标志和标线》（GB5768—2009）
八、市气象局
（一）验收内容
建筑物顶部的避雷针、避雷带和避雷网等。
（二）验收标准
1、建筑物顶部的避雷针、避雷带等必须与顶部外露的其他金属物件连成一个整体的电气通路，且与避雷带引下线可靠连接，天面设施等电位连接；
2、避雷针、避雷带安装位置应符合规范要求。焊接固定的，焊缝饱满无遗漏；螺栓固定的，防松零配件应齐全，焊接部分补
刷的防腐油漆应完整。避雷带应平正顺直。固定点支撑间距均匀，水平距离符合0.5m—1.5m的要求，固定可靠。每个支撑点能承受49N（5KGf）的垂直拉力；
3、楼面避雷网的网格尺寸应符合规范要求，第一类防雷建筑物的接闪器（网、线）与风帽、放散管之间的距离应符合规范要求；
4、避雷针（带、网）的规格尺寸应符合规范要求。接地电阻经检测符合规范要求；
5、当低层或多层建筑物利用屋顶女儿墙内或防水层内、保温层内的钢筋作暗敷接闪器时，该建筑物周围环境应符合规范要求；
6、根据建筑物的不同防雷类别，等电位连接措施符合规范要求；
7、低压电源防雷器应使用经国家认可的检测实验室检测,符合GB18802.1和GB/T18802.21标准的产品。原则上SPD和等电位连接位置应在各防雷区的交界处，但当线路能承受预期的电涌电压时，SPD可安装在被保护设备处。SPD必须能承受预期通过它们的雷电流，并具有通过电涌时的电压保护水平和有熄灭工频续流的能力。
（三）法律依据
1、《建筑物防雷设计规范》（GB50057-1994）、《建筑物
电子信息系统防雷技术规范》（GB50343-2004）、《建筑物防雷装置检测技术规范》（GB/T21431-2008）、《电气装置安装工程接地装置施工及验收规范》（GB50169-92）、《建筑电气工程施工质量验收规范》（GB50303-2002）、《低压配电系统的电涌保护器（SPD）第1部分：性能要求和试验方法》（GB18802.1-2002）、《低压配电设计规范》（GB50054-95）、《建筑物、构筑物防雷设施安装》（D562）、《电子设备雷击保护导则》（GB7450-87）
2、《中华人民共和国气象法》、《气象灾害防御条例》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》、《放雷装置设计和竣工验收规定》、《防雷减灾管理办法》、《气象行政许可实施办法》、《江苏省气象管理办法》、《江苏省气象灾害防御条例》、《宿迁市气象防灾减灾管理办法》
（一）验收内容
电梯安装安全质量监督检验、注册登记。
（二）验收标准
1、《电梯监督检验和定期检验规则—曳引与强制驱动电梯》（TSG T7001－2009）；
2、《江苏省特种设备安全质量监督检验规则》；
3、《自动扶梯和自动人行道监督检验规程》；
4、《自动扶梯和自动人行道的制造与安装安全规范》
（GB16899-1997）；
5、《电梯工程施工质量验收规范》（GB50310-2002）。
（三）法律依据
《特种设备安全监察条例》
十、市文广新局
（一）验收内容
1、小区建筑内部工程：单元集中分配和箱体、双线入户、一户一管、户内分配盒、中间单元电表位预留、电缆应无接头；
2、小区建筑外部工程：管线位置、与其他管线间距、管道埋深、地面预埋管的规格、进楼管道、人（手）孔应符合标准、地面箱规格、光缆质量、电缆质量、光分路器、光放大器、接续损耗、接续盒、光缆中继段测试、光、电缆走向标识、光接收机指标；
3、主要设备及器材：光缆交接箱、光接收箱、光分路器、光接收机、光放大器。
（二）验收标准
符合《宿迁市住宅小区有线电视配套设施建设标准》要求。
（三）法律依据
1、《中华人民共和国工程建设标准强制性条文》
2、国家广播电影电视总局《有线电视网双向化改造指导意见》
3、国家广播电影电视总局、建设部《关于加强有线广播电视设施建设管理，确保有线广播电视安全传输的通知》
4、《有线电视广播系统工程技术规范》（GY/T106-1999）
5、《有线电视网络工程施工及验收规范》（GY5073-2005）
6、《城市有线广播电视网络设计规范》（GY5075-2005）
7、《住宅设计规范》（GB50096-1999）
8、《通信管道与通信工程设计规范》
xxx市环境保护局：
我公司xxx项目于201x年x月获贵局批准，批准文号：x环审字[2011] xx号。目前项目工程已经按环评报告和批复要求完成环保治理设施建设，设备安装调试已经完成。公司计划于201x年xx月xx日开始进入试生产，根据环保相关规定，特向贵局提出试生产申请，望给予批准为盼！谢谢！。
xxxxxx有限公司
****年**月**日
建设项目竣工环境保护验收
申请报告
____市环境保护局：
我公司XXXXX项目于___年__月获贵局批准，批准文号：__环审字[201_] __号。该项目工程已经按环评报告和贵局批复要求完成环保治理设施建设及设备安装调试。并于2012年__月__日经贵局同意（批准文号：__环控涵【2012】__号）开始进入试生产运行，目前各环保设施运行正常，现已由广西_____公司对该项目进行了建设项目竣工环境保护验收监测（___验字【2012】001号），现根据环保相关规定，特向贵局申请该建设项目竣工环境保护验收。
妥否，请批示。
_____有限公司
2012年
月
日
联系人：
许可事项依据：《中华人民共和国消防法》（1998年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过1998年9月1日中华人民共和国主席令第四号公布）第十条。
许可实施主体：
市公安局消防局、各区县消防处、科（大队）按现行分工分别实施：
（一）市消防局防火监督部建审处建审的项目由防火监督部验收办验收；
（二）其它项目按照管辖分工原则行使行政许可权。
许可条件：
1、建筑消防设计已经消防部门审核同意，取得结论为合格或基本合格的《建筑工程消防设计审核意见书》，且按原设计施工，变更部分内容、程序符合法规及技术规范要求；
2、取得建筑消防检测机构对申报建筑的消防设施完全检测报告，有钢结构的工程还应提供钢结构防火涂料厚度检测报告，结果符合消防安全规定，结论为合格；
3、有消防施工单位的资质证书且符合有关法规授权施工范围；
4、申报表上填写的各种消防产品（含防火阻燃材料和防火建筑相关产品）的规格型号并附检测报告，结论符合消防安全规定和法规要求；
5、申报工程现场已施工完毕，具备法定竣工条件，建设单位已依法组织建筑消防自检自验，且具备《消防验收自检自验合格报告》。
6、符合其他有关法律、法规及相关文件、规范对竣工建筑消防安全的要求。
建筑装修改造工程消防验收须提供材料如下：
1、建筑内装修消防设计已经消防部门审核通过，取得结论为合格或基本合格的《建筑工程消防设计审核意见书》，且按原设计施工，变更部分内容、程序符合法规及技术规范要求；
2、取得建筑消防检测机构对申报建筑的消防设施完全检测报告，结果符合消防安全规定，结论为合格；
3、申报表上填写的装修材料（顶棚材料、墙面材料、地面材料、隔断材料、装饰织物等）的检测报告表明所检材料达到消防安全要求；
4、申报工程现场已施工完毕，具备法定竣工条件，建设单位已依法组织建筑消防自检自验，且具备《消防验收自检自验合格报告》；
5、符合其他有关法律、法规及相关文件、规范对竣工建筑消防安全的要求。许可数量：总量无限制（但每个工程只许可一次）
许可收费项目名称及依据：不收费
许可时限：建筑工程竣工消防验收应在受理后十个工作日之内按照消防技术标准进行消防验收，并在消防验收后七个工作日之内签发《建筑工程消防验收意见书》。许可实施程序：
一、申请
1.申请人申请建筑工程消防验收应报送以下材料：
（1）《建筑工程消防验收申报表》（一式两份）；
（2）建设过程中消防部门的所有建筑消防设计审核文件复印件（一式两份）；
（3）消防检测机构的检测报告（两份原件），有钢结构的工程还应提供钢结构防火涂料厚度检测报告；
（4）消防施工单位的资质证书（复印件，加盖单位公章）；
（5）申报表上填写各种消防产品（含防火阻燃材料和防火建筑相关产品）的规格型号并附检测报告；
（6）《消防验收自检自验合格报告》。
2.申请人申请建筑装修改造工程消防验收须提供材料如下：
（1）建设单位提出的验收申请（加盖公章）；
（2）建设单位填写的《建筑工程消防验收申报表》（一式两份）；
（3）建设工程中消防部门的建筑消防设计审核文件（复印件）；
（4）消防检测机构的检测报告（原件）；
（5）《消防验收自检自验合格报告》。
（6）申报表上填写的装修材料（顶棚材料、墙面材料、地面材料、隔断材料、装饰织物等）的检测报告。
二、受理
1.标准：申请人提交的申报材料齐全、规范、有效；如经我局监督人员检查申报材料与事实不符的或者申报建筑工程现场不具备竣工验收条件的，应经部长审批后退回原申报单位，待施工完毕后再行申报。
2.本岗位责任人：受理人员。
3.岗位职责及权限：按照受理标准查验申报材料。
对申报材料符合标准的，必须及时受理，给与申请人受理回执单，将申报材料转审核人员；
对申报材料不符合标准的，不予受理，但必须及时将需要补齐补正材料的全部内容、要求及申请人的相关权利、投诉渠道告知申请人。
三、审核
（一）初审
1.标准：
（1）申报材料齐全、规范、有效；
（2）申报的材料和现场实际情况必须符合有关的法律、法规、规章和技术规范的要求。
2.本岗位责任人：初审人员。
3.岗位职责及权限：按照审核标准进行审核。
对符合标准的，必须提出同意批准的审核意见，填写审批单，将申报材料和审核意见转复审人员；
对不符合标准的，终结审批，在审批单上签署本项申请不予批准的意见及理由后，转复审人员。
（二）复审
1.标准：
（1）申报材料齐全、规范、有效；
（2）申报的材料必须符合有关的法律、法规、规章和技术规范的要求。与审核标准相同。
2.本岗位责任人：主管业务处处长和防火部领导或区县消防处（科）大队的副处长（副科长）副大队长。
3.岗位职责及权限：按照复审标准对审核意见进行复审。
同意审核人员意见的，在审批单上填写复审意见后转审定人员；
不同意审核人员意见的，应与审核人员沟通情况、交换意见后，提出复审意见及理由，与审核人员的意见一并转审定人员，并填写审批单。
（三）审定
1.标准：与复审标准相同。
2.本岗位责任人：主管局长或区县消防处（科）大队的处长（科长）大队长。
3.岗位职责及权限：按审定标准对复审意见进行审定。
同意复审意见的，在审批单上填写审定意见，按原渠道退受理人员；
不同意复审意见的，应与复审人员沟通情况、交换意见后，提出审定意见及理由，填写在审批单上，按原渠道退受理人员。
（四）告知
1.本岗位责任人：受理人员
2.工作标准：及时、准确告知申请人员办事结果；
3.岗位职责及权限：按照工作标准进行告知，并交业务部门归档。对通过审定的，通知申请人领取。
对退回的中止件，必须将需要补齐补正材料的全部内容、要求及申请人的相关权利、投诉渠道以《报审项目暂退意见单》形式告知申请人，并将申报材料退申请人；
对不予批准件，必须将理由书面形式告知申请人。告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
监督措施：
1、此项审批将作为考核评议的一项重要内容，纳入执法质量考核评议工作中，并建立投诉制度，对投诉案件做到件件有回复。
当前, 我国建设项目环境管理实行两个管理制度, 一是环境影响评价制度, 二是建设项目竣工环境保护验收制度。但在很长一段时间内, 都主要着重了环境影响评价审批, 而忽视了后期的监管, 即建设项目竣工环境保护验收。
近年来, 随着国人环保意识的进一步加强以及国家简政放权的政策走向, 以前单靠环保监察人员的定期或不定期现场监督已经很难适应当前的环境管理现状, 因此有必要进一步加强“三同时”环保竣工验收, 改变环境影响评价提出的措施走样、落实走空的现状。
2 建设项目竣工环境保护验收的法律地位
依照我国现有的法律体系, 建设项目竣工环境保护验收主要在以下法律中明确, 包括:
《中华人民共和国环境保护法》[1]四十一条:建设项目中防治污染的设施, 应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施应当符合经批准的环境影响评价文件的要求。
《建设项目环境保护管理条例》[2]二十条规定:建设项目竣工后, 建设单位应当向审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门, 申请该建设项目需要配套建设的环境保护设施竣工验收。
3 建设项目竣工环境保护验收的表述
根据《建设项目竣工环境保护验收管理办法》[4], 建设项目竣工环境保护验收是指建设项目竣工后, 环境保护行政主管部门根据规定, 依据环境保护验收监测或调查结果, 并通过现场检查等手段, 考核该建设项目是否达到环境保护要求的活动。
4 建设项目竣工环境保护验收现状
实际上, 竣工环境保护验收目前有较完整的法律法规及技术规范体系, 国家环境保护部也于近年制定一系列的护验收技术规范, 如《建设项目竣工环境保护验收技术规范生态类》 (HJ/T394-2007) 、《建设项目竣工环境保护验收技术规范城市轨道交通》 (HJ/T403-2007) 等。但从总体情况来看, 目前建设项目竣工环境保护验收仍存在着一些问题:
4.1 从业人员的知识结构与工作要求不相适应
环保竣工验收的技术依据是我国现行的环境保护法律法规和标准、环境影响报告书及其批复文件、相应的技术规范等, 这就要求从业人员不仅要熟悉相关法律法规, 还需有丰富的专业知识, 这样才可以在实践中发现项目建设中的环境问题, 从而及时提出改正的意见和建议, 但目前从业人员的知识结构与工作要求不相适应。
4.2 环境保护验收监测市场未充分放开
长期以来, 环境保护验收监测由环境保护监测站进行, 而社会监测机构一般不被认可。环境保护监测站任务繁重, 直接导致的结果就是很多企业不履行相应的义务。
4.3 宣传不到位
近几年来, 虽然国民环保意识大大增强, 但由于各地本身对竣工环保验收认识不够, 对起宣传也比较匮乏, 项目建设单位和公众对竣工环境保护验收管理办法的认识仍不到位, 认为是可有可无的程序, 无法准确履行相关的程序。
5 建设项目竣工环境保护发展的几点建议
5.1 加快技术规范的编制工作
按照国家简政放权和环境管理制度的改革方向, 事后监管模式将越来越重要, 因此, 竣工环境保护验收需加强, 这就首先要建立健全的技术规范管理体系。即建议有关部门应加快制定各行各业的竣工环境保护技术规范, 以便从业人员能及时专业的做出指导, 在建设单位和环保部门、设计单位之间做好协调沟通, 减缓对环境的影响。
5.2 加强监管及宣传
趁新《中华人民共和国环境保护法》的实施东风, 在环境行业外部, 利用报纸、网络等媒体宣传建设项目环保竣工验收的意义和作用, 加强宣传工作, 督促建设项目业主落实环保竣工验收工作。同时在行业内部, 加强培训、资质管理、报告编制、报告审核的理念, 管理部门亦应严格要求编制单位落实环境保护责任制。
摘要：根据工作实践, 对竣工环境保护验收现状进行分析并提出问题, 给出竣工环境保护验收发展的建议。
关键词：建设项目竣工,环境保护,验收
参考文献
[1]中华人民共和国环境保护法[S].2015, 1, 1.
[2]中华人民共和国环境影响评价法[S].2003, 9, 1.
[3]建设项目环境保护管理条例[S].1998, 11, 29.
关键词：财政投资项目；竣工验收阶段；投资评审方法
中图分类号：F202 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2016）02-0128-02
从专业化角度出发，财政投资项目主要是为适应以及推动国民经济与区域经济快速发展，充分满足社会文化需要与社会生活需要。从政治因素以及国防因素出发进行综合考虑，经政府借助财政投资、国债发行以及地方财政债券的发行，充分利用外国政府相关赠款与国家财政担保金融组织贷款方式所兴建的固定性资产投资项目。在财政投资项目评审方面有着非常严格的评审原则、评审方法以及评审流程。
1 财政投资项目在竣工验收阶段的投资评审原则 分析
财政投资项目在实际评审工作过程中应坚持一定的基础性原则，必须要坚持客观性原则、公正性原则、廉洁性原则以及高效性原则，能否坚守项目评审的基础原则，直接关系到政府以及相关评审机构实际信誉以及形象。因此，财政投资项目投资评审人员坚持客观原则以及依法评审是非常关键的，必须要根据国家的相关规范化要求、规定以及计算标准开展评审工作，进行科学化调查研究，最大限度排除人为性干扰，做到实事求是。在投资评审过程中，该核减的时候就必须要核减，而该调增的时候就一定要调增。此外，财政投资项目的相关评审人员在办事方面应公平，做到一视同仁以及公开办事程序，从而增加评审的透明度。并且要做到以理服人，能够允许不同意见的存在，借助事实道理达到协商统一的目的，从根本上維护施工单位与施工企业的合法权益。
2 财政投资项目验收阶段评审重点分析
在财政投资项目工程量清单的计价模式之下，工程项目评审重点在于审核完成工程量以及清单工程量之间的一致。合同范围之内不能完成的相关工程量或者是所增加工程量必须要根据相应合同单价与增减工程之间的乘积来优化调整实际结算造价。当超出合同范围的相关工程量必须要按照实际发生数量进行评审。比如，当工程内容以及合同一致或者是相近的时候，应采用合同单价；而当工程内容以及合同内容之间存在不一致现象的时候，必须要按照招标方以及承包方的协商结果，然后经过财政评审机构进行审核通过之后的市场价格为合同单价，调整结算造价。
通常情况下，财政投资项目工程量的准确计算关系到工程造价高低。而且工程量必须要将设计图纸作为对象，然后以定额作为依据，并按照相应的定额规定工程量计算标准实施科学化计算。在评审过程中，还应逐项审查所送审工程量情况，查看有没有存在错算现象、漏算现象、多算现象或重算现象。
3 财政投资项目竣工验收阶段具体评审方法分析
3.1 财政投资项目合同实际履行情况的严格审查
在财政投资项目验收阶段评审过程中，必须要认真查看工程的竣工图以及施工图之间存在的区别，密切观察竣工图是否严格履行了合同内容，是否存在漏报现象。当项目投资评审人员对整个项目情况完全熟悉之后， 就必须要认真查勘现场情况，确保所有的工程已经完全完工，保证竣工图以及现场施工情况之间能够保持一致，其工程项目变更情况要属实。尤其是在市政道路的改造工程施工过程中，因受到地形条件的不同程度限制，其人行道宽度一般与设计图纸存在差别，针对加宽增大路段，大多数施工单位往往都会签证计价， 但是针对缩窄减小路段来说，在工程结算的时候就可能不送所减少工程的相关签证甚至是没有签证。
3.2 财政投资项目实际工程量的审核
财政投资项目验收环节工程量的计算属于整个结算审核工作最为繁重以及花费时间精力最多的环节。此外，准确计算财政投资项目的工程量也是确保评审工作公正性以及公平性的关键工作。针对财政投资项目的工程结算工作，其工程量审核主要是指对相关的设计变更以及现场签证单实际工程量进行审核。但是因建设单位的驻工地代表人员在工程造价方面的知识相对薄弱， 经常会出现大量重复签证现象发生。总之，签证单只是对已经发生的相关事实进行确认，而不是对签证单的全部内容都实施科学化的计价结算。
3.3 财政投资项目综合单价审核
从某种程度上讲，财政投资项目工程在综合单价上的准确是确保评审工作公平性以及公正性的关键因素。因此，项目投资的评审人员必须要严格按照相关招标文件标准化结算方式实施结算。通常情况下，所变更合同的价款需按照以下方法进行确定：第一项是合同当中存在适用变更工程项目的价格，应该按照相关合同规定的已有价格进行变更工程合同价款。第二项是工程合同中存在类似的变更工程项目价格，则需要参照相关价格来明确变更合同的价款。而第三项是合同当中没有能够适用或者是类似于所变更工程的相关价格，这种情况下甲乙双方往往接受的方法是套用工程合同签订当月所使用到的综合定额程序、计价办法取费以及当地的材料价格，然后得出最终综合单价。针对前两项来说，一般是严格根据财政投资项目施工单位的实际投标报价情况进行处理，操作简单。然而针对部分变更工程中所涉及到的单价不平衡性报价，则评审人员必须要充分考虑财政投资节省，有效维护财政利益。
3.4 财政投资项目取费标准审核
财政投资项目评审期间，工程结算在取费标准上的审核往往会按照是否根据合同情况或者是相关规定来执行以及审核实际取费基数的准确性。对于工程合同中存在相关工程变更取费标准或者是类似工程变更取费标准的，可以根据施工单位投标过程中的取费程序来执行，对于合同中没有规定工程变更后取费标准的需要严格套用合同签订之后当月所使用到的真实取费程序。例如在道路工程施工建设的工程评审过程中，相关施工单位已经填报了相对较高的工程综合单价， 然而对措施性项目包括环境保护费等项目却没有填写，或者是部分社会保险费等的强制性规费没有填写， 仅仅是计取了税金。则针对适用前两项子目的，在取费程序上要按照投标报价书内容进行执行，不可以计取规费以及措施项目费。部分工程施工单位会将工程综合单价不断提高，然后在汇总下浮之后再进入到相应的取费程序， 最终得出总价，进行中标， 这种报价形式就是不平衡报价。当出现工程变更的时候， 若评审人员不能发现，则施工单位就会根据这种投标报价方式进行结算，从而获取巨大利润。
4 结 语
总而言之，财政投资项目的竣工验收阶段投资评审工作是一项专业性以及系统性都相对较强的工作，直接关系到财政投资项目的顺利进行。因此，在实际工作过程中，要高度重视其竣工验收环节的投资评审工作，坚持科学化的评审原则，并通过审核合同履行情况、工程量情况、综合单价情况以及项目取费情况等，从根本上实现验收阶段投资评审的规范化以及科学化。
参考文献：
[1] 唐俊.浅谈政府投资建设项目全过程造价控制要点[J].城市道桥与防 洪，2013，（6）.
[2] 靳瑞.探讨财政投资评审对工程造价的全过程控制[J].商场现代化，2012，（26）.
[3] 欧甲生.财政投资项目竣工财务决算评审需关注事项[J].中国注册会 计师，2014，（4）.
一、工程概况
工程名称：苏州工业园区佳乐文体制造有限公司二期工程（机修车间）工程地点：胜浦镇苏胜路南、金港路东
建设单位：苏州工业园区佳乐文体制造有限公司
施工单位：江苏沙家浜建筑有限公司
开工日期：2011年8月10日
计划竣工日期：2012年5月5日
二、验收内容
工程设计文件及合同要求的工程土建、装饰、水电安装等所有项目（根据具体项目可明确相应的建设内容及标准要求）。
三、拟定验收组组成计划
（一）建设单位参加人员：
1、项目负责人。
2、现场代表。
（二）监理单位参加人员：
1、项目总监。
2、项目监理工程师。
3、各专业监理工程师。
4、监理员。
（三）设计单位参加人员：
1、项目负责人。
2、建筑设计负责人。
3、结构设计负责人。
4、水电安装设计负责人。
（四）勘察单位参加人员：
1、项目负责人。
2、勘察负责人。
（五）施工单位参加人员：
1、企业技术（质量）负责人。
2、项目经理。
3、项目技术（质量）负责人。
4、各分包项目经理。
（六）质量监督单位：
1、项目监督员。
（七）应邀参加竣工验收的相关部门人员。
1、建设局规划部门。
2、公安消防部门。
3、档案管理部门。
4、其他相关职能部门。
四、竣工验收总体布署（此处应明确竣工验收主体，利于初验或预验和竣工验收的责任分解及工作流程衔接）
1、项目按设计完成建设任务。
2、施工单位自检合格。
3、通过初验或预验收。
4、试运行正常，各项指标达到设计文件要求。
5、财务决算得到主管部门批复。
6、项目通过审计并出据了审计报告。
7、提交了申请竣工验收的报告。
8、组成验收组，确定验收组及各专业组人员（可将勘察、设计、施工、监理等单位纳入验收委员会，也有不同意见认为那些单位是被验收身份不宜纳入），确定项目具体验收日期并通知各单位、人员，组织竣工验收（召开竣工验收会议）验收合格。
五、竣工验收会议程序
（一）实地查验工程质量。
（二）各专业组审阅建设、勘察、设计、施工、监理单位工程档案资料。
（三）建设勘察、设计、施工、监理单位汇报工程建设各种情况（应有具体的书面报告以便入档）。
（四）各专业组对工程勘察、设计、施工、水电安装、质量作出全面评价，形成验收组签署的工程竣工验收档案。
（五）形成竣工验收报告（有些验收无总报告，只有专业报告）并由验收组人员签字确认。
六、竣工验收方案
（一）对照合同约定及施工图纸，详细核对工程项目是否全部完成，这个过程应由项目经理组织完成。
（二）完成所有约定项目后经项目部组织各班组自检合格后报请施工单位技术负责人组织该工程项目部自检。
（三）企业自检合格报建设单位，由建设单位组织监理、施工、质监人员行工程初验。初验过程中提出的有关问题形成会议纪要，计划在5天内将需处理的问题处理完毕经监理复查合格后报请建设单位。
（四）建设单位收到申请验收报告后组织确定验收组成员名单（自行组织或提请组织），确定竣工验收日期后通知各相关单位（详
三、拟定验收组组成计划）。
（五）竣工验收会议，形成纪要，（详
五、竣工验收会议程序）。
工作程序：
督促施工单位作竣工验检
审查施工单位提交的验收申请报告
根据报告作现场预验，提出不完备的地方
组织相关部门、单位参加正式验收
确定交接日期
返工或处理
存在问题
竣工验
收前，及时督促施工单位整理竣工验收资料，会同监理单位严格审核各项资料是否符合要求。工程竣工资料的内容包括：
a.工程项目开工报告
b.工程项目竣工报告
c.设计变更通知单
d.工程建设记录
e.工程质量事故发生后调查和处理资料（若有时）
f.水准点位置、定位测量记录、沉降及位移观测记录
g.材料、设备、构件的质量合格证明资料
h.试验、检验报告
i.基础工程验收记录（包括验槽记录、各种桩基施工记录及桩基测试报告）
j.结构工程中间验收记录
k.隐蔽工程验收记录及施工日记
l.竣工图
m.质量检验评定资料
n.工程竣工验收及资料
竣工的项目必须符合政府主管部门批准的设计批复、设计文件、施工图纸和说明书、设备技术说明书、招标投标文件和工程合同、图纸会审记录、设计修改签证、技术核定单、现行的施工技术验收标准及规范，以及施工单位提供的有关质量文件和技术资料等。工程项目的规模、工艺流程、工艺管线、设备，土地使用、建筑结构、建筑面积、质量标准等必须与上述文件合同所规定的内容一致。
竣工验收的标准
土建工程验收标准，按照设计施工图纸、技术说明书验收规范进行验收，工程质量必须符合各项要求，在工程内容上按规定全部施工完毕，建筑物、构筑物周围2米以内场地平整，障碍物清除，道路及下水道畅通。
安装工程验收标准：
必须按照设计要求的施工项目内容、技术质量要求及验收规范的规定，各道工序保质保量，施工完毕，排水道必须做好冲洗、试水、畅通，给水管完成清洗试压等工作，各项设备、电气、空调、消防、通讯、有线电视、监控、可视对讲、电子门控等工程项目应全部安装结束符合安装技术质量要求。
消防、气象、环保、电梯等专业工程，验收前，需满足有关政府主管部门的验收条件和标准。
受中国航天科技集团公司委托，中国乐凯集团有限公司组织召开柔性树脂版生产线和PCB胶片生产线项目竣工验收会，乐凯集团工程管理部、审计室、安监部、战略部的负责人和由河南省化工研究所，中国印刷技术协会柔印分会、中国印制电路行业协会，郑州大学化工与能源学院、河南省化工学会、南阳师范学院等单位组成的验收专家组成员出席了会议，乐凯华光副总工程师牛良智到会并讲话。
柔性树脂版生产线项目一期工程是2009年6月举行开工典礼，8月正式开工建设，2010年2月完成设备安装并开始调试，2010年3月全线联动试车，2010年4月开始化工试车并生产出柔性树脂版，比原计划工期提前2个多月。经实际运行考核，目前生产线运行稳定、产品性能质量指标达到设计要求，具备交付正常生产条件。柔性树脂版生产线续建工程利用一期工程厂房，在不超出总投资、不改变原厂房结构，不增加建筑面积的前提下进行建设。续建工程于2011年11月开始设备安装，2012年2月完成安装并开始单机调试。经试生产表明：该项目技术先进，工艺成熟，生产效率高，产品质量稳定，能够大规模连续生产，产品综合质量指标接近、部分指标超出国际知名公司的技术水平，在国内外都处于领先水平，其产品已形成系列化，并在国内市场大批量销售，部分产品走进了国际市场。
重氮盐（PCB）胶片生产线于2010年3月开工建设，2011年3月开始联动调试，当年7月进行72小时连续化工试生产运行考核。经过多次试车整改和调试，该生产线运行稳定，产品性能和质量达到了设计要求，具备了正常生产条件，目前已经开始承担生产任务。据介绍。PCB胶片生产配方和生产技术是乐凯华光自主研究和开发的专有技术，具有国内首创和完全的自主知识产权，技术水平、产品性能已经达到国内领先，国际先进水平。生产线装备目前在国内处于较高水平，产品综合技术质量指标达到了国际先进、国内一流水平。公司在PCB胶片项目关键技术的突破，对加快我国电子信息产业技术升级、带动行业又好又快发展、提升行业国际竞争力具有重要意义。尤其是重氮盐印制线路板（PCB）胶片生产技术属国内首创，填补了国内空白，打破了国际巨头的技术封锁、进口依赖度高和价格居高不下的局面，进一步降低了行业综合成本，促进国内消费需求较快增长。
专家认为，柔性树脂版项目是乐凯华光自主研发，拥有独立自主知识产权的新产品，其生产线的产业化、规模化对打破国外技术垄断，提高企业竞争力、加快实现企业战略规划目标具有重要的推进作用；项目的产业关联广泛，拉动效果显著，促进行业向更加环保、更加科学的方向发展，拉动国内消费需求和产品出口的较快增长。重氦盐（PcB）胶片生产线投产后，能够推动重氦盐胶片在中国的普及，推出满足市场需求的合格产品，打破国际高昂价格垄断。乐凯华光已具有比较成熟的自主知识产权的重氮盐胶片配方技术，并生产出了合格产品供应市场。
验收专家组在审查了两个项目的竣工验收资料、考察生产现场和讨论后认为，两条生产线工艺设备运行正常，各项技术指标稳定，产品质量优良，达到了设计要求，具备了工业化生产能力，可交付正常运行管理；项目竣工财务决算符合验收条件，环保、消防，安全、职业卫生及档案归集等单项已经相关部门验收，符合竣工验收要求，同意通过项目竣工验收。
牛良智副总工程师在讲话中指出，柔性树脂版生产线和PCB胶片生产线是目前国内独一无二的项目，起到了引领行业发展的作用。同时，公司将进一步规范项目建设管理，全力以赴做好新项目建设工作，为中国印刷影像信息材料事业发展作出新贡献。
关键词：建设项目竣工,环保验收监测数据质量,影响因素
引言
在项目建设的过程中, 对于项目竣工的环保验收监测数据质量的保障, 往往是项目得以完成竣工的根本, 监测数据的结果往往能够真实反映出当前项目建设对于周围环境质量的污染程度, 并且能够有效的找到污染源头, 这对于建设项目能够及时的排除污染有着至关重要的作用。环境污染对于城市的建设及其人民生活质量, 有着极深远的影响, 因此, 如果验收监测的最后数据质量不到位, 验收监测工作就不能有效的反应出建设项目实际的污染情况;为了避免监测数据出现更加严重的问题, 我们的监测工作人员应严谨认真的工作, 绝对不能在验收监测的过程当中弄虚作假。
1 环保验收工作中存在的问题
1.1 验收准备工作不充分
验收的前期准备工作是工程验收工作的基础, 将对工程验收的质量带来一定的影响。然而, 在实际的建设项目竣工环保验收工作中, 工作人员常常出现项目资料收集不齐全, 对建设项目现场的检查不够细致等情况, 这在一定程度上对验收监测方案的确定极为不利, 严重影响了环保验收工作的质量与水平。
1.2 环评对策和实际情况相脱离
建设项目竣工之后的实际建设内容和环评阶段相比较, 存在较为普遍的变更现象, 出现这种情况的主要原因是:有些是建设单位未落实环评及批复要求;有些是设计变更而导致的调整;有些是环评所给出的治理措施与实际情况不相符, 导致措施无法全面贯彻落实;或者是因为一些项目的环评与批复要求缺乏针对性, 进而导致项目配套的环保设施不够精准。
1.3 验收执行标准不够规范
在环评报告中, 对建设项目运行之后的排放标准给出了明确的规定, 给出了国家和地方对环境质量与污染物排放等方面的要求, 这和当时的污染治理技术现状、经济水平相一致。
受生产工艺调整或国家出台新标准等影响, 环评批复规定排放标准有些已不适合建设项目竣工之后污染物排放要求, 因此验收监测中采用什么标准作为依据, 在具体执行时较为复杂。
2 验收监测前的准备工作
验收监测的前期准备工作是建设项目验收工作的基础, 准备工作充不充分将直接关系到建设项目验收监测最终结果的真实性、准确性和全面性。前期准备工作主要包含收集资料与勘察现场。收集的资料包括环境影响评价文件和批复, 项目设计方案, 污染物处理方案, 环境监理报告等和建设项目相关的技术文件, 收集的越丰富、细致, 那么对项目的了解就更加的深入, 在勘察现场时应该注意的问题就更加的清晰。勘察现场必须对环境保护的诸多环节与方面, 列出对照表, 进行逐项核对。
重点注意以下几点:
(1) 环评文件是否全面预测到项目建成后的污染情况以及提出的预防和减轻不良环境影响的对策和措施是否到位;
(2) 项目建设是否落实初步设计和环评文件批复要求;
(3) 环境保护设施能否正常运行;
(4) 应在环境影响评价文件及其批复中找出污染物总量控制指标的内容;
(5) 调查管网分布情况, 是否做到雨污分流;
(6) 风险防范设施和措施是否落实到位。
3 验收监测时生产工况的要求
我国大多数的工业生产建设项目, 在生产的过程中由于技术与设备的局限性, 总会产生出一定的污染物, 这些污染物不管浓度高低, 都会对周围的环境产生或大或小的影响。一般情况, 一套生产设备能够产生的污染量大小, 与生产负荷有直接的关系, 因此, 如果生产设施本身的负荷只有30%, 即便对监测质控措施应用的再好, 平行样以及加标工作做的再多, 相关的用料再怎么添加、运输再怎么符合指标, 也无法为项目的验收提供有力的依据。因此, 在验收监测的过程中, 把握好验收工程的生产工况是有效确保验收数据准确的前提。
国家环境保护总局于2000年颁发的《关于建设项目环境保护设施竣工验收监测管理有关问题的通知》 (环发[2000]38号) 第六点做了如下要求, 工业生产型建设项目, 建设单位应保证的验收监测工况条件为:试生产阶段工况稳定、生产负荷达75%以上 (国家、地方排放标准对生产负荷有规定的按标准执行) 、环境保护设施运行正常。
4 样品采集对于验收监测结果的影响
项目验收监测数据来源都是通过对建设项目所采集的样本, 进行技术性的准确分析, 最后观察样本在特定的时间段与空间中所发生的变化, 来进行初步的检测的。
如果采集的样本没有代表性 (例如, 雨污未分流, 污水被雨水稀释了等) , 那么最后的检测数据也就没有准确性可言。对于监测的样本来说: (1) 其工况应该达到符合验收的标准; (2) 物料的质量也要与建设之前的设计概况基本同步, 同时环保设施也必须要保证处于正常的运行状态。
除此之外, 样本的采集规范与否, 也会对最后的监测结果造成极大的影响;对于建设项目竣工验收监测而言, 样本的采集过程实践性较强, 环境样本的收集与分析, 每一个环节只要稍不留意, 就很容易发生误差, 并且, 由采样而引发的误差严重时还可能彻底改变监测作业最后的结论;所以, 样品的采集、保存容器的材质与清洗、运输、样品交接和保存, 以及采样的数量, 采样的位置, 样品分析时间和保存时间的关系等等都应按照相关标准执行, 并做好相应的记录。对需要现场测试的项目, 如p H值、水温、流量等应在现场进行记录, 并妥善保管现场记录。
5 验收监测中的重点内容
工程调查中发现建设项目所配套的环保设施及其措施的污染防治能力不能满足主体工程需要的, 应向建设单位指出缺陷并提出整改要求, 同时向环境保护行政主管部门报告。
验收监测标准的选用原则上采样最新标准, 若环评文件所给标准不适合项目实际建设情况时, 应根据实际情况提出应采用的合理标准, 作为验收监测的执行标准, 报环境保护行政主管部门确定。
由于安全生产事故导致的环境污染事故屡屡发生, 如吉林双苯厂爆炸事故, 对事故周边群众正常生活和环境都产生严重的影响。因此, 我们在进行监测作业的过程中, 针对具有环境风险的建设项目, 还应注意环境风险防范设施和措施落实情况的调查。重点检查建设项目建设中, 环评文件及其批复要求建设和配备相应的设施设备落实情况;设施建设的规模、设备配备种类数量是否符合要求;应急池的容量是否符合应急需求, 是否采用无动力自流系统等等。
除此之外, 我们在对建设项目竣工进行环保验收监测的过程中, 还应该让一部分公众积极参与进来, 将公众们对于建设项目的意见及时的反映出来。通过公众意见调查可以了解建设项目在不同时期存在的各方面环境影响问题和核实有关环境保护措施的落实情况, 为改进完善现有环保措施和提出补救措施提供基础。公众意见调查方法可以有问卷调查、座谈会、论证会、听证会等。
6 报告编写及注意内容
验收监测报告包括:前言部分、验收监测依据、建设项目工程概况、环评报告书 (表) 意见及其批复要求、验收监测评价标准、验收监测结论与建议等。除此之外, 还应加入以下补充内容:
6.1 监测时情况分析
说明在该建设项目的验收监测过程中, 能否正常工作, 验收监测的生产负荷能否达到要求, 同时依据每个设备的运行负荷计算出实际的运行负荷。
6.2 监测质量和保证
主要分析和介绍验收监测控制和质量保证的执行情况以及结果。
6.3 验收监测结果和评论
验收监测的结论能够彻底的反应验收监测的过程以及实际情况, 同时能够依据验收监测的评判标准从而准确有效的进行分析和评价。
6.4 现场监测报告
结束现场工作之后, 要及时对监测数据进行测试分析、数据上报、三级审核、编制和出具现场监测报告。
6.5 环境管理检查
根据验收监测方案对环境管理检查的结果进行详细的解释, 对情况不符的进行分析以及最终的结论。
7 结束语
综上所述, 在工程项目的建设过程中, 环保验收工作发挥了极为重要和关键的作用, 它是确保有关污染防治设施和环境保护措施能否贯彻落实的一个必不可少的关卡。建设项目竣工验收监测的过程中, 有非常多的因素能够对竣工环境验收监测数据产生干扰以及影响, 这些因素当中既有因为人为操作而产生的干扰因素, 同时也有因为仪器本身或是监测方法不当而带来的对监测质量的影响因素, 对于验收监测数据质量保证以及合理性, 需要我们进行系统详细的计划和充分的思考, 并且需要我们严谨和科学的分析, 这样才能够最大化的减小这些误差;另一方面, 我们还应该增强从工况控制到样本采集和试验分析的监测力度, 以及精确的数据对比审核。只有这样, 才能够从根本上减小因多方面原因而导致的监测误差, 从而确保建设项目竣工环保验收监测数据的质量更加准确合理。这也凸显出了环境监测在环境保护中的重要作用, 使得我们可以及时的对环境污染进行治理、维护和预防, 减少污染带来的影响。
参考文献
[1]曹家新, 李建军, 姚海旭, 霍欢欢.监测数据的审核及结果的分析与判断[J].四川省环境保护, 2012 (14) .
[2]齐文启, 孙宗光, 李连军, 刘子惠.在建设项目环保验收监测质量当中的TOC问题分析[J].中国环境监测, 2015 (05) .
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