法律服务业中存在的问题应重视

法律服务业中存在的问题应重视（精选13篇）

法律服务业中存在的问题应重视 篇1

况进行调查发现，目前主要存在以下问题。

一是法律服务业中从业人员政治素质有待提高。作为社会中介组织的法律服务业，有些从业人员政治觉悟不高，对党的政策不学习、不了解，思想跟不上形势发展，有的政治水平低、办案只讲经济利益，不考虑政治大局，对所代理的案件不是实事求是地分析对待，而是怂恿当事人盲目地行使诉讼权利，形成讼累，有的甚至鼓励对裁判结果不服的当事人违法上访，这都说明其政治素质有待于进一步提高。

二是非法律服务机构和人员执业，扰乱了法律服务市场的正常秩序，损害当事人的合法权益。由于法律服务是一项严肃的法律工作，是有很强的政策性和专业性，因此，我国规定，凡面向社会提供有偿法律服务的机构及其人员，均需具备相应的条件和资格并经批准，未经批准，任何单位和个人均不得向社会提供有偿法律服务。但是由于利益驱动，有些根本不具有法律服务资格的机构和人员非法面向社会提供有偿法律服务，冒充律师或者基层法律服务工作者承揽法律事务，有的人甚至以此作为谋生的手段。同时，由于非法执业人员不具备提供相关法律服务的资格，收费随意，又不受相关规章制度的约束，当事人的合法权益得不到保障。

三是法律服务市场恶性竞争、不正当竞争严重，损害了法律服务业的健康发展。对于特定的地区来说，法律服务市场有限，为谋取自身利益，少数法律服务从业人员以不正当竞争手段承揽业务，由于基层法律服务所、非法执业机构及其人员的办案成本远远低于律师事务所及律师，他们就以低收费与律师事务所进行恶性竞争。而律师事务所、律师之间为了争抢案源，也积极进行不正当竞争。

法律服务业中存在的问题应重视 篇2

一、信用卡套现管理中存在的问题

(一)罚则缺失,监管缺乏系统性、针对性和有效性。

《银行卡业务管理办法》对银行卡业务的有关规定十分笼统,未对信用卡套现问题及对应的罚责做出明确规定,发卡银行或行政管理部门发现信用卡套现行为后,难以对持卡人和提供套现行为的商户给予相应的处罚,造成对信用卡套现行为的监管缺乏系统性。

(二)手段单一,无法有效监测信用卡套现行为。

目前,对信用卡套现的监测监控主要是中国银联、发卡行及部分交易量较大的第三方网上支付平台分别通过各自的监控系统对特约商户及持卡人的交易记录进行监测,并分析判断是否存在套现行为。但在具体操作中,由于每日的支付笔数多、交易量大,不法交易与正常交易混杂,要从中筛查出套现可疑交易记录难度大。

(三)惩处力度小,客观上纵容了信用卡套现行为。

目前对信用卡套现采取的处罚措施主要有:发卡银行对持卡人降低授信额度或收回信用卡、收单机构对特约商户停止其POS机使用权、第三方支付机构采取永久冻结或限制持卡人在该网站的买卖权等,《银行卡业务管理办法》也无相关条款。由于缺乏统一和有力的行政处罚措施,对套现参与者各方尚未起到威慑作用,客观上纵容了信用卡套现屡禁不止。

二、对信用卡套现行为实施有效监管的建议

(一)加快立法进程,规范信用卡套现行为。

针对当前信用卡违规套现频发、打击缺乏法律依据的现状,应尽快对《银行卡业务管理办法》进行修订,严格界定非法套现行为的构成要件和处罚标准,明确持卡人、发卡银行和中介服务机构之间的权利与义务,并对信用卡套现行为的监管主体、监管手段、处罚条款等做出具体的规定,使相关部门对信用卡套现行为的监管有法可依,保障我国银行卡产业的健康快速发展。

(二)建设完善监测网络,提高套现监测能力。

银行卡市场各参与主体应加快信用卡套现监测系统的建设,形成覆盖面广、监测预警能力强的监测网络体系。通过银行卡市场各参与主体相互配合,实现信息共享,确保对信用卡套现行为监测、监管工作的有效开展。

(三)加大监管惩处力度,防范信用卡套现行为。

一是要完善对特约商户的拓展和监督程序,加强对持卡人用卡动态数据的监控,一旦发现信用卡套现行为,不仅采取收回POS机、冻结刷卡交易等做法,还要将参与套现的持卡人及商户的违规信息及时向相关部门通报,通过征信系统记录违规行为、限制贷款、拒绝提供相关金融服务等措施进行惩戒。二是要严格发卡程序。发卡机构在大力拓展银行卡业务的同时,应加强风险防范,认真审核客户提供的资料信息,规范发卡审批程序,抓好发卡源头的风险控制。三是加强对特约商户的管理,严格审查其申办资格,明确规定其不得协助持卡人套现,强化其违约责任,规范其行为。四是建立完善的信用卡风险信息共享机制。逐步完善以个人身份证件信息为核心的持卡人用卡动态数据监控,及时掌握持卡人用卡动态,对拖欠账款的持卡人,及时在其数据库中登记拖欠金额、催缴情况,及时堵塞恶意透支者轮换办卡、轮流透支的渠道和漏洞。

(四)加强各部门配合、形成合力。

法律服务业中存在的问题应重视 篇3

一、公安、司法两部门工作交接不规范，脱管、漏管现象严重

通过调研，我们发现目前至少应有7名未成年犯依法应当正在接受社区矫正。出现严重的脱管、漏管现象，原因主要是在社区矫正执行主体过渡期间，司法所和派出所的交接工作存在问题。我县的社区矫正工作，2012年1月以前对判处管制、缓刑、假释、暂予监外执行均由公安派出所执行。2012年1月份后，我县开始执行社区矫正制度，根据《社区矫正实施办法》第3条的规定，由我县司法局下属的各基层司法所执行。在公安派出所将其正在执行社区矫正的人员向基层司法所交接工作中，有的根本没有进行交接。有的公安派出所有意“一脚踢”，但由于原来建档手续不全或人员不在家，而基层司法所在没有收到完备的建档手续且未见到矫正对象的情况下拒绝接收。在这种情况下，原来由公安派出所执行的部分缓刑人员目前已经执行到期，没有到期的事实上一直处于脱、漏管状态。

二、帮教措施针对性不强，矫正效果差

如办理的未成年人宋某抢劫一案，2009年宋某因犯抢劫罪被县法院从轻判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金1000元。在缓刑执行期间，由于缺乏必要的矫正帮教措施，该宋因伙同他人盗窃被公安机关抓获。最终被县法院依法裁定撤销缓刑，数罪并罚，判处有期徒刑三年，并处罚金3000元。

三、专职帮教人员短缺，参与帮教人员缺乏必要的指导

一是司法所人员配备不足，部分司法所存在“一人所”现象。而司法所承担着人民调解、政府法律顾问、普法教育等多项工作，其不可能把全部精力倾注到社区矫正工作上，更不可能把未成年矫正对象与成年矫正对象分别管理、分别教育。二是经费保障不足。据我们调研了解的情况，部分基层司法所只有一间办公室，还挂的是司法（民间）调解室的牌子，没有专门的社区矫正办公室。三是参与社区矫正专职工作人员不足，更无专门从事未成年人矫正工作的专职人员。虽然目前我县建立了未成年人社区矫正志愿者队伍，但志愿者大多数以大学生村官、离退休人员或其他人员为主，这种辅助性协调机制在实践中困难较多，矫正帮教效果不佳。同时，社会結构的变革，城乡基层政权管理职能的弱化，一定程度上也成为制约社区矫正工作健康发展的症结。

四、考核评价体系不科学，工作开展乏力

根据“宽严相济”刑事司法政策的精神，司法机关在不断积极探索、创新各种“和解”、“调解”等机制，根据案件事实、犯罪情节和危害后果，对犯罪未成年人予以宽大处理。但现实是党委、政府对此项工作的考核评价不积极、不主动，评价体系不健全、不完善，甚至无任何的评价机制。本想将此项工作做好做实、做出成效的职能部门，由于政府“做与不做一个样，做好做坏一个样”的评价机制，也就不愿再“自找麻烦”、“没事找事”了。

五、职责部门协作沟通不到位，监督管理缺乏系统性

未成年人的矫正帮教工作，现实是，公、检、法、司各机关均是“自扫门前雪”，缺乏必要的配合和沟通，不能形成帮教合力，各自采取所谓的缺乏人情味的僵化的帮教措施，不能使涉罪未成人真正受到教育，使其认为自己受到从轻处罚是理所应当，有的甚至有意钻未成年人犯罪可以得到从宽处罚的空子，帮教效果可想而知。同时，由于缺乏“一体化”的未成年人矫正帮教检察法律监督体系，监督管理缺乏系统性。

六、矫正帮教法律规定不明确，缺乏可操作性

法律服务业中存在的问题应重视 篇4

题及其对策思考

浅谈基层法律服务所管理存在的问题及其对策思考2007-02-10 16:48:

43摘要：在我国基层法律服务工作产生于八十年代初。然而，随着改革开放的进一步加快和社会主义市场经济的建立，基层法律服务所在定位、从业人员资格准入，对从业人员的监管等方面存在的问题及逐渐凸现，法律服务工作者的业务水平、专业技能等整体素质已远不能适应形势的事业发展的需要。因此，加强对基层法律服务所的管理，尽快提高基层法律服务工作者队伍的整体素质和业务水平，已成为当务之急。

关键词：基层法律服务管理存在的问题对策思考

基层法律服务所是实践依法治国基本方略的重要载体及其有形式，是建设社会主义依法治国家的重要力量，在推进全社会依法建设进程中占有重要地位，发挥着重要作用。多年来，在各级党委、政府的领导特别是各级司法行政机关的有力指导和管理下，基层法律服务所从无到有、从小到大、从弱到强、迅速发展。为推动民主法制建设，促进经济社会的健康发展作出了重要贡献。但受诸多因素的影响，基层法律服务所的工作仍然存在不少困难和问题，在一定程度上影响了法律服务功能与效率发挥。本文就如何加强对基层法律服务所的管理粗浅谈几点看法。

一、基层法律服务所的现状

基层法律服务所完成脱钩改制后，已成为“自愿结合、自我管理、共同出资、共担风险”的合作制社会法律服务机构。我县基层法律服务所及其从业人员总体状

况是：一方面在主观方面普遍增强

了担忧心理、求富心理、进取心理和期望心理：在客观方面仍然接受司法行政机关基层人民政府委托工作，参与与基层民主法制建设，但积极性、主动性、责任心明显下降；在自身建设上法律服务所都还在是与司法所合属办公，职责不清。另一方面也暴露出各种问题，诸如内部分工不明确，业务开展不顺畅，办案质量不讲究，财务管理不规范，卷宗材料不齐全，内部人员不团结，制度建设不完善，合伙人员不到位等等。

二、当前基层法律服务所存在的问题

加强基层法律服务所管理已成为迫切议题。妥善处理和解决这些问题必须加强管理，摆脱目前自上而下对基层法律服务管理“缺乏过硬依据、缺少必要手段”状态，解决好“准确定位、资格准入、严格监管手段”等三个方面的问题：

（一）对基层法律服务所的定位不够准确

⒈“以街道社区为依托，面向基层、面向社区”

这一定位很好理解，是指基层法律服务要面向最基层，立足社区，亲民进民，为广大公民提供最便捷的法律服务，使之成为法制需求渗透到每一社会角落的重要载体。但我们要意思到，这一规定的同时也明确限定了基层法律服务的活动范围和执业区域！试想，目前的社区法律需求是否能狗满足基层法律服务的基本生存需求？供需是否能达到基本平衡？在已经脱钩改制的今天，只有当社区的法律需求供不应求时，基层法律服务所才有生存的可能，除此之外只能自生自灭。既然如此，“面向群众”又从何体现？

⒉对“提供公益性、非营利性法律服务”这一定位的理解

何为公益性？非营利性？公益乃公共的利益，多指群众性福利事业，通常表现为“使社会广大公民获得利益而不谋求回报”，往往是国家和政府职能的重要体现；非营利乃不以赢利和获得利

润为目的，行为是本身注重和追求的是社会利益而非经济利益。因此，非营利性常与公益性结伴而行。但“提供公益性、非营利性法律服务”的定位与脱钩改制后合伙制基层法律服务所将如何生存？何以为计？即便可以符合“收费低廉”要求适当收费，又如何把握以公益性、非营利性为目的的有偿服务收费标准？尽管“收费低廉”，但“收费低廉”，本身与公益性、非营利性要求是否相互矛盾？

⒊“满足城市低收入阶层和弱势群体的法律需求”

这一点，在基层法律服务的职责中属于“应当履行法律援助义务”一类，而且义务有限。险些之外，笔者认为，“满足城市低收入阶层和弱势群体的法律需求”职责不应当由基层法律服务所担当，因为，“满足城市低收阶层和弱群体的法律需求”在本质上属于法律援助范畴，是应当由政府发挥公共职能，通过完善法律救济制度（如大力发展公职律师等）

渠道解决的问题，而作为符合法律中介服务行业规定的合伙制基层法律服务所及其人员不具备这些公共职能。因此，从另外一个角度讲，“城市低收入阶层和弱势群体”也不应当成为基层法律服务的对象。

（二）基层法律服务所从业人员执业资格准入过低

⒈对从业人员的教育背景和知识储备水平要求过低

虽然学历配制并不等于水平和能力，但对于从事专业法律服务、担当着维护当事人合法权益、维护法律正确实施、促进社会稳定和经济发展的专业人员来说，仅仅具备基础教育水平是远远不够的。人的受教育水平在一定程度上决定了人的素质水平。由此从这点看，基层法律服务工作者在起跑线上就输给了律师。

⒉对从业人员的综合素质要求过于模糊

何为“品行良好”？品行良好的依

据是什么？品行良好的依据和标准由谁掌握？品行良好的评价由谁作出？等等，诸如此类的问题在理论和实践中都没有明确和解决。如此，导致了基层法律服务人员队伍总体素质不高的现状。

（三）基层法律服务所所缺乏有效监管，力度不够

⒈能够使用的处罚手段畸轻，根本无法达到惩诫目的

⒉缺乏对不具有执业资格而以基层法律服务工作者名义公开执业人员的管理和处罚规定

实践中，时常遇到一些不具有执业资格而以基层法律服务工作者名义公开执业的现象。对此，虽然联合公安、工商部门进行查处，但效果往往不佳，主要原因是缺乏执法玫处罚依据。一方面违法者吃准了基层法律服务缺乏执法和处罚依据而显得有恃无恐；另一方面，贪污行政的要求使得公安、工商等部门在缺乏明确执法和处罚依据情况下不能也不动而显得无所适从。

三、基层法律服务所管理的对策

加强基层法律服务管理应当解决以上三个方面存在的问题，明确对基层法律服务的定位：提高对基层法律服务者的执业准入要求；加强对基层法律服务的管理和监督。具体应从四个方面入手：

（一）加快立法完善规则

当务之急是立法。要尽快制定出针对脱钩改制后合伙基层法律服务所的管理规则。通过立法解决这样几个问题：一是对基层法律服务所的准确定位；二是确定基层法律服务者的资格及准入条件；硬明确基层法律服务所（者）的权利义务；四是确立正常的资格考试、考核制度，增强人才储备和流转；五是确定管理工作原则和方法；六是明确罚则和法律责任，做到与不履行行为的一一对应；七是规定未尽事宜等的附则。

对基层法律服务所定位的指导思想应当坚持四点：“明确业务限定范围，允许竞争自由发展，减少数量控制规模，最终接轨逐步消亡。”即：在明确基层法律服务所业务范围和执业范围、允许其自由竞争发展的基础上，通过不断减少基层法律服务所数量并控制其人员发展规模，逐步提高其准入资格，实现管理上与律师业的接轨，最终消亡基层法律服务所。

对基层法律服务所的定位应当把握三个原则：一是市场主体原则。既然基层法律服务所已经脱钩改制为合伙制，在理论上已经成为独立的市场主体，那么就应当允许基层法律服务所按照市场规则自由发展，由市场需求来决定其前途和命运，其中并不排队司法行政机关对它的引导、规范和制约；二是区别于律师原则。基层法律服务与律师服务的最大区别在于“业务范围和执业区域”的限制，之所心受限制，是由设立者的初衷以及基层法律服务本身的缺陷决定的：设立者的初衷和配音是立足基层，方便群众，拾遗补缺；但随着律师业的不断发展、扩张和渗透，“我国律师制度

恢复之初存在的律师数量难以满足大量基层法律服务需求的状况”已根本缓解，基层法律服务的这种定位优势逐渐减弱，代之以巨大的生存和竞争压力，加之基层律师事务所，是根本行不能；三是有偿服务、自由竞争原则。作为市场主体之一，基层法律服务所应当脱卸司法行政机关和基层人民政府赋予和委托的一些职能，不应再承担调解民间纠纷、普法宣传和法律服务等司法行政工作而应象律师一样，通过完成代理行为参与到基层民主法制建设中去。脱卸掉的那部分司法行政工作职能，应通过司法行政工作进社区解决，具体应由担当法律援助的公职律师和司法所人员共同承担。象律师服务一样，基层法律服务所实施有偿服务并不会抹杀其本身内在的公益性。

二）加强管理完善监督

加强四个层面的管理和监督，即行政管理和监督，行业管理和监督，内部管理和监督，社会监督：

司法行政机关通过实施资格准入和制定各项政策规章，把握好“游戏规则”，当好公正执法的“裁判员”，协调有关部门为基层法律服务发展创造良好环境，以此进行管理和监。

基层法律服务工作者协会则通过对基层法律服务所和工作者的日常管理和监督衽行业自律，主要是全面掌握基层法律服务工作者的执业状况和思想动态，抓好培训、维权，进行违法违纪行为调查处理，开展区域合作与交流；基层法律服务所内部管理和监督的主要落脚点是内部全面的建章立制以及规范的执行运作，它至少应当包括：完善规范的财务管理、明确的内部分工、团结的从业人员、顺畅的业务开展、保证的或案件质量、规范的财务管理、齐全的档案卷宗、合理的收入分配、良好的纳税行为、自觉的自我约束等内容，涵盖了基层法律服务工作者执业活动的每个层面、环节、角落，是基层法律服务管理的基础；社会监督是税务、审计、舆论

等有关部门的管理和监督，是从外部对基层法律服务所的纳税义务、分配积累等履行状况和工作者的执业行为、代理质量进行跟踪和监督，保证基层法律服务所及其工作者能够规范开展活动。

以上四种形式从内外部、纵横向等多方面、多角度构成基层法律服务管理和监督的体系，相辅相成，不可或缺。

（三）加强教育提高素质

基层法律服务业的发展前景最终将取决于社会的需求，而在决定这种需求的因素当中，做作业人员的素质和水平是极其重要的一环。为此，必须通过加强教育来达到提高从业人员素质、最终实现与律师并轨、成为律师的目的。笔者认为，加强教育应当从三个方面入手：

⒈加强思想政治教育

司法行政机关、基层法律服务工作者协会以及基层法律服务所要定期组织和安排思想政治教育活动；通过教育，使基层法律服务工作者牢固树立保障国

家法律正确实施和维护当事人合法权益的意识；使其切身体会到基层法律服务是民主法制建设的重要内容，是实践依法治国的重要工作；扎根基层、面向群众、服务百姓、便民得工是基层法律服务赖以生存的根本，避免和杜绝法律服务中的唯利是图。

⒉加强职业道德和执业纪律教育

通过教育，使用权基层法律服务工作者能将相关的职业道德和执业纪律和执业纪律要求烂熟于疏、牢记于脑、融化于血；牢固树立讲求职业道德、遵守执业纪律是基层法律服务业的生命意识；使其切身体会到遵守宪法法律、悟守职业道德、尊重百姓意愿、遵章守纪办案的重要性；做到能够自觉贯彻执行国家司法部有关政策规章和省市基层法律工作者执业禁令，主动接受上级主管部门的管理和全社会广大公民的监督，严格自律，规范执业，一旦出现违法违规执业行为，能够自愿接受处理和处罚，树立起基层法律服务工作者的良好形

象。

⒊加强业务知识培训和教育

为广大公民提供优质、高效的法律服务是基层法律工作者的立身之本，是提高其个人知名度和拓展服务领域的根本途径。因此，各级各类管理机关要加强对基层法律服务工作者的业务培训和教育，开阔其眼界，增加其知识，提高其技能，充分发挥基层法律工作者立足社区开展法律服务的拾遗补缺作用。

酒店经营中应注意的几个法律问题 篇5

一、客人入住时需要重视办理好相关的住宿手续。首先是办理登记手续，查验客人的个人身份证。客人登记住房，是客人发出的一种要约，只有办完相关入住手续才在法律上有了证明作用。饭店绝不能因是熟人、常客忽视办理登记注册

这个重要环节。

二、客人进店后凡需提请客人注意的事情，应该明示告知，否则一旦发生问题，饭店就有不可推卸的责任。要知道，当客人入住该店后，就与饭店发生了实实在在的法律关系。所以，为了避免出现某些问题，使饭店在法律面前站得住脚，饭店就得对权利和责任明示出来，如用文书形式提醒告知客人将自己携带的贵重

物品、有价证券、巨额现金等送饭店保安处代客人免费保管。

三、注意克服避免服务环节中出现的漏洞和问题。最近陕西省技术监督局下发文件，要求对全省餐饮业进行计量监督，要求饭店在经营的菜品中须标明“每个菜肴生料净含量，1—2种主生料的配比等等。现在要提醒的是，在标明生料配比时，要特别谨慎，否则，很容易与顾客发生争议。如有一家酒店制

作的菜肴“竹笋汤”，菜品说明上标明有竹笋7—8片，而服务员端给顾客的只有2—3片竹笋，客人提出异议，酒店很难占理。还有个问题，值得引起注意，有时一些客人在饭店消费后，要求饭店开大小头发票，本来消费500元，却要开1000元发票。出现这种情况后，除了可以满足了一些贪小便宜人的个人私利外，更重要的是有些别有用心的人拿上你开的菜单和大头发票到有关部门去投诉，使饭店十分被动，打输官司。

四、特别要重视处理好客人在保管和寄存环节中出现的问题。不少高档级饭店都设有为客人服务的保管箱和贵重物品寄存处。代客人免费保管，看是饭店服务环节中的一件小事情，但它涉及到客人的切身利益，对饭店来说责任特别重大。免费保管并不等于免去责任。国家有关规定指出，客人在寄存贵重物品时，要求应该特别明示，客人已经明示的一些贵重物品，饭店就应该采取特别防范措施，加以保护。没有明示的，一旦丢失，只能按一般物品给予赔偿。所以，饭店应在寄存行李物品的提示牌上注明：“如有贵重物品寄存，请予以声明……”等文字说明。以上情况事例说明，从客人入住饭店之时起，饭店就与客人之间形成了一种民事法律关系。既然饭店的规则、价格、应注意事项都是明示的，客人已经接受，双方都应遵守这些规则。否则，一旦诉诸法律时，十分被动，这些应引起各饭店管理者的高度重视。

劳动关系认定中存在的法律问题 篇6

根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》以及《劳动和社会保障部<关于确立劳动关系有关事项的通知>》，用人单位录用劳动者，与劳动者签订书面劳动合同，建立劳动关系，但是有一些特殊法律情形，使劳动者与用人单位在劳动关系认定问题上存在误区，所以笔者对以下特殊法律情形加以分析，希望能够对广大读者带来启发。

情形

一、劳动者与用人单位未签订书面劳动合同，用人单位否认与劳动者存在劳动关系，应如何认定劳动关系

根据《劳动和社会保障部<关于确立劳动关系有关事项的通知>》(劳社部发[2005]12号)第一条规定，用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立。(一)用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；(二)用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；(三)劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。

所以具备以上三项标准，劳动者与用人单位之间应当认定为劳动关系。

情形

二、劳动者从事钟点工或者其他固定简单工作，与用人单位签订《劳务合同》

目前有些用人单位往往为了逃避缴纳社保，支付经济补偿金、加班费等我国劳动法律规定的强制义务，与劳动者签订劳务合同，那么如何认定用人单位与劳动者之间是否为劳动关系呢？如果用人单位与劳动者签订的劳务合同符合《劳动和社会保障部<关于确立劳动关系有关事项的通知>》第一条规定三项标准，那么虽然用人单位与劳动者签订的合同名为“劳务合同”，但是双方实质的法律关系应当认定为劳动关系。

如果劳动者从事钟点工或者其他固定简单工作，与用人单位签订《劳务合同》，不符合上述认定劳动关系的三项标准，那么劳动者与用人单位之间为劳务关系，一旦发生纠纷，不属于劳动争议案件，而是一般的民事案件，受《中华人民共和国合同法》等法律规定调整，劳务方只能通过劳务合同主张合同权利，无权依据我国劳动法律规定主张劳动权益。情形

三、劳动者在未与原用人单位解除劳动关系的前提下，到另一家用人单位打工

我国劳动法律禁止劳动者存在双重劳动关系。在同一时间内，劳动者只能向一个用人单位主张我国劳动法律赋予劳动者的合法权益，如果劳动者同时为其他用人单位从事一定的工作，只能认定为劳务关系，而不能向其主张法律赋予劳动者的权益。

用人单位应当要求劳动者在入职时提交与原用人单位已解除劳动关系的证明，避免劳动者出现双重劳动关系现象。如果出现《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条规定的情形，用人单位可以依法解除劳动合同。

另《中华人民共和国劳动合同法》第六十九条规定，从事非全日制用工的劳动者可以与一个或者一个以上用人单位订立劳动合同；但是，后订立的劳动合同不得影响先订立的劳动合同的履行。

情形

四、退休职工再就业或者被原用人单位返聘

退休职工依法享受退休福利待遇，已经不是法律意义上的劳动者，所以退休职工再就业或者返聘，不受劳动法律法规的保护。退休再就业职工与用人单位之间约定权利和义务的途径就是劳务合同，退休再就业职工必须慎重签订劳务合同，一旦权利受到侵害，只能依据我国合同法等相关规定和合同约定维护自身权益。

目前不少用人单位看到退休再就业职工不需要交纳社会保险，节约用人成本，业务成熟等优点，倾向聘用退休人员。鉴于退休人员不受劳动法律法规的保护，为降低企业风险，用人单位应当加强对这一特殊群体的管理，依法明确约定雇佣期间的工作内容、报酬、医疗、其他待遇等权利和义务。

情形

法律服务业中存在的问题应重视 篇7

一、重视“彩图”、“单元图”、“插图”的作用

新教材的亮点之一就是全书都在封页配有形象鲜明的彩图，每单元配有代表本单元主要内容的“单元图”，还有穿插在教材中的若干幅简洁明了的“插图”。总计320余幅，这些图中，有微观粒子运动的宏观比喻，有现代高科技产品或技术的展示、有害物及科学家的照片，有生动活泼的漫画。特别是每个演示实验都插配了实验操作图，并用箭头指示了实验流程，这对学生尽快熟悉实验用品和试剂，了解实验过程，做好实验前的准备大有帮助。这样设置使教材内容在表达形式上图文并茂，新颖活泼，既增加了教材的趣味性、可读性和教学内容的直观性，又降低了学生自学的难度，对学生学习情趣有着非常积极的影响。

这么多的图片无疑是教材中重要的教学资源，那么在教学中如何发挥这些资源的作用呢?

1利用“彩图”激发学生热爱祖国献身科学的热情

插页彩图“纪念1996年中国钢产量突破一亿吨而发行的邮票”，“通过移走硅原子构成中国汉字”，“张青莲院士”等图片都是对学生进行爱国主义教育的题材。

2利用“单元图”培养学生分析实际问题的能力，进行科学方法的训练

“物质构成的奥秘”一单元的“单元图”提供了人们对原子结构的认识过程，帮助学生学会用历史唯物主义观点认识问题和分析问题。“质量守恒定律”的“单元图”形象直观地把化学反应中物质变化前后质量保持不变的思想表示出来。“金属和金属材料”的“单元图”结合自然界存在的各种金属矿产资源，展开讨论，使学生增强合理开采矿物，有效保护自然资源的意识。

3利用“插图”化解或突破知识难点

“构成物质的奥秘”一节中用一个原子跟一个乒乓球体积之比，相当于乒乓球跟地球体积之比的图片，这样的图片既直观又让学生印象深刻。“离子的形成”一节中编人的几幅拟人化的插图，深入浅出，形象生动。让学生在轻松的氛围中掌握了几组化学概念，突破了知识难点。

除此之外，还可以结合图片引出化学概念，培养学生资源意识和环境意识。教学中如能恰当地运用现代教学手段，如投影，录像或多媒体，将其中的静态画面转变为动态画面就更能增强教学效果。

二、重视“资料”的作用

由于我市的中考考试大纲对资料部分不作要求。因此广大教师也就对资料不加以重视。笔者认为，“资料”主要是介绍一些知识性常识，使学生在学习化学基础知识和基本技能的同时，了解日常生活中常见物质的性质，探讨生活中常见的化学现象，体会化学对提高生活质量和保护环境的积极作用，形成合理使用化学药品的意识，以及运用化学知识解决有关问题的能力。全书书共有14篇之多。

“资料”的教学可结合课堂教学，引导学生当堂阅读。如“我国制碱工业的先驱侯口榜”可结合工业制碱原理的教学当堂进行，以了解侯口榜的研究成果和对纯碱及氮肥工业技术的发展做出的贡献。或作为课外作业让学生给家长介绍，以体现化学的价值，如“认识服装的标签”，“如何增加养鱼池水中的含氧量”，“除去织物上污渍的方法”等。学生在完成作业的同时能感受到学以致用的乐趣和成就感，体会到化学与人类生活的紧密联系，有助于培养学生应用化学知识解决实际问题的能力。

三、重视“家庭小实验”的作用

“家庭小实验”全书共有10个，它是为进一步培养学生的实验操作能力，配合课堂教学而编写的，由学生在课外完成。该栏目的设置有助于激发学生的学习兴趣，增强学生的感性认识和复习巩固基础知识，更重要的是能培养学生的科学探索精神和动手能力。

这些小实验具有可操作性，趣味性和社会性，都需要学生自己操作，有的需要学生自己设计。虽然对学生要求高了，但学生在自己动手做实验的过程中伴随着需要的满足，悟性的获得等内在精神活动。如“保鲜膜保鲜能力测试”，“自制汽水，简易净水器”，“清洗餐具”等可让学生与生活实际紧密联系，培养学生兴趣，领悟新知识。“制作晶体模型”可以培养学生的空间概念等。

“家庭小实验”的教学主要是教师的重视和学生兴趣的激发。学生的实验成果可以在班上及时展示。特别是对有创意的实验要在班上推广，以培养学生的创新意识。对实验的要求和结论，教师要有一定的预见性，以便对学生进行必要的指导。

四、重视“拓展性课题”内容的作用

初中化学“拓展性课题”内容共计5篇，它是为满足学生的不同需要而设置的，旨在帮助学生更全面地、了解化学与人类生活，科学技术和社会发展的关系，以提高学生的化学科学素养，为具有不同潜能和特长的学生未来的发展打下良好基础。

“拓展性课题”内容的教学要结合学生实际，力争做到让学有余力的学生能吃饱，学习吃力的学生吃少，吃好，不可随意拓宽加深，更不能搞一刀切。

当然，重视新教材栏目的设置并非盲目拔高教学要求。作为初中化学教师。我们需要统观教材全局，考虑教材结构体系的科学性，认真研究与总结教材编写者的意图，充分发挥新教材的资源优势，让教材改革切实发挥其带动教育改革的作用。

法律服务业中存在的问题应重视 篇8

摘 要：中等职业学校德育教育在教师、学生、学校等方面存在问题，对此，提出对策如下：要引进专业人才、提高教师素质、加强监督管理；转变教学理念、苦心钻研教材、改进教学方法、完善考核形式；改变学生观念、树立职业理想。

关键词：中职教育；思想道德建设；德育教育

中图分类号：G42 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2015）15-0210-02

为贯彻落实党的十七大精神和《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》《国务院关于大力发展职业教育的决定》，加强和改进中等职业学校德育课教学工作，进一步增强德育课教学的针对性、时效性和时代感，提高职业教育质量，教育部于2008年将《职业道德与法律》列为中等职业学校德育必须课。

一、开设《职业道德与法律》课程的意义

从本体论上来说，《职业道德与法律》是一门讲授各种职业人所必须遵循的职业道德和日常生活中人们所必须知道、遵守、维护和运用的一些法律知识。由此可见，学习《职业道德与法律》课程的意义非凡。

一是全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，为当代中职学生的成长成才提供了广阔的舞台，也对中职学生的能力和素质提出了更高的要求。中职学生不仅要积极承担起时代赋予的历史使命，还要不断提高科学文化水平、专业技能和思想道德素质与法律知识。学习《职业道德与法律》课程，可以帮助中职学生掌握必要的职业道德与法律知识，进一步增强职业道德意识和社会主义法治意识，不断提高思想道德素质和法律素质，促进全面健康成长。二是党的十八大强调，社会主义核心价值体系是兴国之魂，决定着中国特色社会主义发展方向。众所周知，社会主义核心价值体系包括四个方面：马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、社会主义荣辱观。学习《职业道德与法律》课程，可以帮助中职学生充分认识建设社会主义核心价值体系的意义，自觉践行社会主义核心价值观，努力做知荣辱、有道德的人。

以上内容既是《职业道德与法律》课程开设的原因，又是学习《职业道德与法律》课程的意义所在。

二、《职业道德与法律》教学中存在的问题

笔者就本人在教学中遇到的问题谈以下三个方面：一是教师方面；二是学生方面；三是学校方面。

（一）教师方面

1.教学理念偏差。古语有云：“师者传道授业解惑也”。当今社会绝大部分老师是能做的，但是也会有些老师做得不足。这一点，在中职德育课方面尤为明显。究其原因，无外乎以下几点：一是社会上的很多人、企业等诸方面对中职教育认同感普遍很低；二是学生素质方面也不是很高。这就导致，教师本人认为这些学生“孺子不可教也”，很难培养出“经天纬地，济世救国”的人才，从而对职业的成就感认同不高。所以，他们在教学方面不会那么用心钻研，讲课有糊弄的成分。笔者认为，学校和教师共同的理念应该是：“让每位学子拥有幸福人生。”他们虽然不能成为国之栋梁，但是他们只要能在自己平凡的岗位上辛勤劳动、服务大众，并且感到幸福快乐。他们就是在为社会做贡献。作为他们的老师，应该感到高兴和满足。因为，教师教书育人的价值实现了。

2.教师资源缺乏。表现在教师数量和教师专业素养两个方面：一是学校本身德育课教师就少；二是由于教师缺乏成就感，很少有老师愿意教德育课。所以，学校会请一些专业课教师或者在读研究生（包括非专业对口的研究生）兼职交德育课。学生本来就对理论性很强的德育课反感，再加上以上老师专业素养相对较低。所以，学生会经常逃课或者上课做其他事情。这一点笔者深有体会，虽然笔者是马克思主义理论专业的在读研究生，但是课堂效果也不理想。

3.教学方法陈旧。一是部分学校多媒体资源的不足，导致有些教室至今还没有多媒体设施，老师只能采用传统的教师讲学生听的教学方式。二是部分学校师资队伍老龄化严重，年龄大的老师不会用多媒体教学，也只能用传统的教学方式。三是有些年轻老师，即使会使用多媒体，也往往是在网上下一些别人上传的课件，没有自己的特色和针对性，起不到想要的效果。

4.考核方式老套。“考考考，老师的法宝；分分分，学生的命根。”可见考试，对学生的重要性和可怕性。中职学校德育课是考查课，是由任课老师自己决定考查形式。相对其他科目考试来说，简单一些。也正是如此，学生往往马马虎虎应付。有些老师也马马虎虎，考查也就是写篇小论文或者是交一份作业，很难起到考查的效果。

5.理论脱离实践。《职业道德与法律》既是一门理论性很强的学科，也是一门注重实践性的学科。二者的有机结合，是必然的。但是，在现实的教学中二者往往背道而驰。有些老师只是在课堂上大讲书本上的理论，在与学生朝夕相处的日常生活中，本身都不能起到榜样示范作用，学生怎么能信服。

（二）学生方面

1.生源质量相对较差。中职学校生源质量较差主要表现在以下方面：一是学生学习成绩差，他们中大多数是来自学习成绩差的毕业甚至还没有毕业的初中生。二是社会上打工的未成年人，感到打工困惑，想再回学校学习。三是没有考上高中，又想要文凭的学生。

2.理想信念淡薄。许多中职学生对国家大事、时事新闻、职业理想、个人理想毫无兴趣、漠不关心，对中国共产党、社会主义缺乏信念，把花样年华浪费在恋爱、吃喝玩乐、打架斗殴、拉帮结派，梳妆打扮上。

3.厌学情绪严重。由于中职学生本身学习成绩就差，加之进校目的和动机不纯。所以，他们中的大部分人抱着“当一天和尚撞一天钟”“三天打鱼两天晒网”的思想。有些学生还经常无故迟到、旷课，即使勉强来听课也是聊天、玩手机、睡觉，不做作业或者抄袭他人作业，考试作弊或者不参加考试。

4.思想认识不足。部分中职学生分不清真善美、假恶丑，只要自己过得“爽”，过得“任性”就满足了。他们热衷于吃喝玩乐和恋爱，不分环境，不顾场合，抽烟喝酒、打牌赌博、搂搂抱抱、卿卿我我。

5.道德滑坡。有些学生好吃懒做，以多欺少，偷骗抢夺。有些学生缺乏最基本的文明礼貌，不团结同学，不尊重师长。有些学生破坏公共财物，不讲究集体卫生，不注意公共形象。以上种种现象，他们不以为耻，反以为荣。

6.法律意识淡薄。由于受社会上不良风气的影响，部分中职学生的法律意识非常淡薄。有时，就连自己是否违法犯罪都不知道。部分中职学生经常出现偷窃、敲诈勒索、打架斗殴、拦路抢劫等，甚至还出现女学生未婚先孕，将婴儿杀死的现象。

7.心理素质差。由于受年龄和环境等诸多因素的影响，部分中职学生的心理素质较差。轻者表现为自卑，不愿与人交流；抗压能力差，遇到一些小事就过度焦虑。重者患病，精神抑郁，甚至选择自杀。

（三）学校方面

1.师资队伍不足和教学资源短缺。上文说道，部分中职学校德育课教师不仅数量不足，而且教师业务水平也有待提高。同时，教学设施的数量和质量也存在很大不足。这些，对德育课的教学极为不利。

2.监督管理不足。部分中职学校对德育课老师的教学监督存在漏洞，不查教师的教案、课件、课堂。有时抽查，形式大于实质，效果很一般。对于外聘和兼职教师的管理更是过于宽松，只要教师按时来上课就可以，至于所讲内容、课堂效果如何，经常是不闻不问。

三、几点对策

（一）引进专业人才、提高教师素质、加强监督管理

首先，学校要下大力气引进专业人才，建设一支思想道德高、业务水平强的师资队伍，是教好德育课的根本所在。这就要求，学校在条件允许的情况下，招聘相应数量的专业专职教师，充实教师队伍。同时，学校还要尽可能多的提供教师学习、进修、科研的渠道，提高教师的业务水平。其次，学校要加强对教师特别是外聘和兼职教师的教案、课件、课堂效果等方面的监督。对于不符合学校教学规定的教师，学校要及时督促其改正。最后，学校自身也要完善管理。比如，加强对德育课的重视力度，增加与德育课相匹配的课时数量；把德育课与学校日常的德育工作相结合，校领导和教师要以身作则，起到带头示范作用；聘请相关专家来校讲学、组织学生观看法治节目、参观爱国基地等都是很好的德育形式。

（二）转变教学理念、苦心钻研教材、改进教学方法、完善考核形式

第一，教师本人要十分热爱自己所从事的职业，即使身处中职学校，也是在为家庭、国家、社会培养人才，都能实现自己的人生价值。所以，有些中职学校教师要转变教学理念，把启迪学生思维、改变学生人生、培养学生成才作为执教理念。第二，教师要苦心钻研教材，把重点知识从多而广、大而杂的教材中甄别出来，在有限的课堂内，最大化的把知识传授给学生。同时，教师还要做到“不唯书，不离书，提炼书”。第三，好的方法能起到事半功倍的效果。所以，教师可以在改进方法上下功夫，以期达到良好的教学效果。笔者谈一下自己的教学方法。首先，“深入学生”和“哥们义气”相结合。每次上课都会提前20分钟左右到教室，像哥们一样和他们聊天，拉近彼此的距离。同时，了解学生的状况，以便上课时把课本知识与他们的实际相结合，做到有的放矢。其次，“拉拢贿赂”与“同上贼船”相结合。每次上课前为了提起他们的精神，活跃课堂气氛，会放一些学生喜欢的歌曲和短喜剧，有时上课程内容后，还有时间就放电影。为了看电影，他们往往会很配合老师学习本节课程。最后，“自由平等”和“形式多样”相结合。“学生的课堂，学生做主”。例如：他们回答问题可以不用站起来、可以选择不回答、可以像电视节目上一样请求其他同学回答、可以质疑问题；他们迟到、去洗手间可以不用打报告；等等。但，不是无原则的自由。他们往往都非常配合，违反纪律反而少了。笔者讲课的形式也是多种多样。在讲职业道德方面，会播放一些与课本知识相关的视频。例如：《道德观察》《老梁故事汇》《感动中国》等。在讲法律部分，会播放《法律讲堂》《今日说法》《天网》《一线》等等与课本知识相关的视频。有时，会尝试让他们中的佼佼者上台讲述发生在自己身上与课本知识相关的经历，甚至讲课。笔者也会和他们分享发生在自己身上的与课本知识相关的故事。总之，在课堂上没有问题回答错误这一说。所以，笔者的课堂学生们很活跃。第四，考核方式很“任性”。学生们最怕考试。所以，笔者的考试很简单。但是，要求学生平时认真学习。平时成绩占百分之六十，考试成绩占百分之四十。考核方式也多样，例如：可以选择考试、可以选择写小论文、可以选择讲课等等。总之，学生选择自己最擅长的考核方式。“一个都不会挂科”。

（三）改变学生观念、树立职业理想

“内因决定外因，外因对内因有反作用”。学校和教师在改变自己的同时，更要改变学生的观念，让他们认识到中职学生通过刻苦学习也可以拥有美好的明天。从而，激发他们的斗志，树立其远大的职业理想。

参考文献：

农村交通安全问题应引起重视 篇9

农村交通安全问题应引起重视

随着新农村建设步伐的加快，农村交通状况得到了很大改善，然而农村交通安全管理还存在盲区，交通事故较为频发，究其原因，一是农村机动车受经济条件的制约，农用车、三轮车、畜力车数量庞大，大部分车辆性能低、车况差，有的已接近报废仍勉强使用；二是农村机动车和驾驶员底数不清、情况不明，机动车无牌、无证情况严重；三是农民群众交通安全意识单薄，法制观念差，多拉快跑，违法载人，乘坐不安全车辆，驾驶人违章驾驶现象严重，行人安全意识和自我防范意识差；四是农村道路路形复杂，路窄、弯急、视线差，道路标准低、质量差，缺乏防护措施；五是由于受警力不足的制约，相关职能部门对农村道路管理存在盲区。鉴于此，建议：一是交警、交通、农机等职能部门，要树立协作意识，对农村交通安全问题齐抓共管、加大管理力度，避免盲区。同时，对农村交通管理群众网络的运作情况进行检查指导，对教育管理进行不断的规范完善，使其真正发挥自我教育、自我管理、自我约束、自我规范的作用；二是加强农村交通安全的宣传力度。以新农村建设为切契机，带领广大农民遵守交通法规，不断提高安全意识和自我防范意识，争做文明公民，坚决告别不文明交通行为；三是拆除或迁移乡村道路上影响交通安全视线的障碍物，在交叉路口和人流密度高的地方设立安全标志和警告标志，在老式桥梁前要设置限重标志，时时提醒大家注意安全。

法律服务业中存在的问题应重视 篇10

关键词：初一数学；教学效果；方法；策略

中图分类号：G622 文献标识码：B 文章编号：1002-7661（2016）19-247-01

刚步入初中的新生因课程种类的增多，知识难度的加深，教学内容和思维方式的要求提高，以及学习环境的改变，使得大多初一学生措手不及。因此在初中数学教学中，初一是引导入门，打好基础的关键阶段。下面结合本人的教学实践，谈几点关于初一数学课教学中应重视的几个问题。

一、要充分把握起始阶段的教学

七年级学生翻开刚拿到的数学课本后，一般都感觉新奇、有趣，想学好数学的求知欲较为迫切。因此，教师要不惜花费时间，深下功夫，让学生在学习的起始阶段留下深刻的印象，产生浓厚的兴趣。

如在教学第一章时，可让学生参与部分实验。在本章结束后，可以利用课外活动举办一次自由形式的讨论，在讨论的过程中，可以设计学生对数学难学吗、有用吗？数学是不是都这样有趣？对基础弱的能不能学好？等各种问题展开讨论，以诱发学生的学习兴趣。又如在教学第一章中"展开与折叠"时，让学生俩俩一组互相制作，同学们积极的认真画、剪、叠，又互相验证：画的时候要注意边与边之间的关系。再如在教学截一个几何体时，可利用切豆腐的方法，化难为易，从而激发学生的学习兴趣。 正如新教材所要求的目标：七年级数学起始阶段的教学，侧重消除学生害怕的心理、提高学习兴趣上做文章，以数学的趣味性、教学的艺术性给学生以感染，使其像磁铁上的铁屑离不开磁铁一样，向往着教师，向往着本学科。

二、运用合理的教学方式，做好小学到初中的平缓过渡

初一新生刚刚告别小学的学习，开始从依赖家长和老师的被动从属地位向独立自主转化。因此，在教学中要注意以下两方面的工作。

1、注重教学方式的转变。小学生记忆的特点是以机械记忆为主。因此在教学中一方面要继续发扬他们的机械记忆能力，另一方面着重发展学生的意义识记能力，指导学生对记忆方法的选择。如对绝对值的理解记忆。

2、注重以旧引新，合理引导。针对学生的好奇心和新鲜感，在讲授新课的时候，适当挑选一些新颖有趣、富于挑战的问题作为引子。如在进行有理数减法的教学时，首先让学生计算6-2，7-5，60-20；其次出示0-3，3-7，20-60等。故意设置悬念让学生思考，调动学生解决问题的欲望，趁势引入本节课课题。

三、在教学中注重培养学生的能力

初一的数学难度逐渐加大、习题多，许多学生不能马上适应。因此，要想尽快使学生实现从小学到初中的转变，必须在培养和锻炼学生的听、看、想、说四个方面下功夫。

1、会听课。老师在授课时要教学生“听”的技巧：在关键处或不熟悉处要全神贯注。例如，在讲同类项时，学生必须注意听两点，一是会识别同类项，二是会合并。如果学生在这两处集中注意力，能够独立完成，这一节课的教学目的就实现了。

2、会阅读。一般学生对看数学课本不感兴趣，急于求成，只看结果，不看过程，易忽视概念的条件、范围及定理的推导过程，只知其然不知其所以然。因此，教师要采用先讲后看、边讲边看、先练习后对照或先看后议等不同方法，去指导学生耐心看书。

3、会思考。就是数学逻辑思维的方法。由于数学逻辑性很强，所以要教会学生比较，分析，书写，表达。

四、进度适当，精讲多练，稳扎稳打

刚进初中的学生所具备的知识能力相对还比较欠缺，如果有的教师“望生成龙”心切，刚开始一味赶进度，以腾出更多的时间来复习或用来补充内容，提高要求，这很容易造成学生对教师所讲知识没时间去消化，理解不透彻，导致作业无从下手，错误率高，测验得不到好成绩，这给学生增加了失败的情感体验。尤其当学生接连遭受失败时，学习数学的兴趣被挫伤，学生对数学产生害怕，厌恶情绪，甚至产生“反正学不好，干脆不学了”的想法，这对我们以后的教学工作极为不利。因此初一教学进度要适当放慢。如有理数的运算中学生能够记住运算法则却不能熟练正确运用等，针对初一学生兴趣和毅志力特点，我在每一个运算法则学完后都安排有练习课，使学生能够巩固做学知识，为后面的学习打下基础。同时我在教学内容的安排上有梯度，课堂上有意识地多安排一些练习的时间，精选一些中下学生“跳一跳，能摘得着”的例题，习题进行训练，让每位学生都有机会体验学习的成就感。如我在有理数的加法混合运算一课中设计了如下练习：

将下列各式统一成加法后再计算，

1、1-4+3―2； 2、-2.4+3.5-4.6+3.5；

3、（-7）-（+5） （-4）-（-10）； 4、3/4-7/2 （-1/6）-（-2/3）-1

这一组题目，由易到难，礼貌，兼顾到每一个层次的学生，以能者多做为原则，使学生思维处于高度兴奋和积极探讨的状态之中，学生接受和输出的信息大大增加，达到了个层次互补提高的目的。

开始阶段也应多一些对作业的讲评，使学生在讲評中获取成功感受，明白失误原因，消除疑难问题。总之，进度要适当，教师教的节奏与学生学的节奏和谐发展，稳步推进。

五、注重实战考试经验的培养

考试本身就是一门学问。有些同学平时成绩很好，上课老师一提问，什么都会。课下做题也都会。可一到考试，成绩就不理想。出现这种情况，有两个主要原因：一是考试心态不不好，容易紧张；二是考试时间紧，总是不能在规定的时间内完成。心态不好，一方面要自己注意调整，但同时也需要经历大型考试来锻炼。每次考试，大家都要寻找一种适合自己的调整方法，久而久之，逐步适应考试节奏。做题速度慢的问题，需要同学们在平时的做题中解决。自己平时做作业可以给自己限定时间，逐步提高效率。另外，在实际考试中，也要考虑每部分的完成时间，避免出现不必要的慌乱。我的建议是：把“做作业”当成考试，把“考试”当成做作业。

法律服务业中存在的问题应重视 篇11

应高度重视农村因摩托车增多引发的交通安全问题

吕雪飞 吕清明

按照党的十七大提出的建设社会主义新农村要求，在县委县政府的正确领导和大力促进下，全县范围内的新农村各项建设正逐步推广和深入。目前全县乡村出现了三股风：一是行政自然村级公路的全面硬化风，全县村级

公路已基本上实现了路面的水泥硬化，公路不仅“村村通”已成现实，且在逐步向“通得好”方向发展；二是全县居民摩托车保有量的大幅度增长风，一户家庭拥有一辆甚至两辆以上摩托车的现象比比皆是；三是在公路沿线新建住房风，其中又以新建楼房居多。这三股风的出现本是一件好事情，说明农村经济实力有了较大增长，居民手中可支配收入有了一定增加，村容村貌有了很大改善。但由于缺少教育引导、约束监管和规划调整，这三股风同时也间接导致了农村一个严重问题的出现：由摩托车导致的交通事故有了大幅度增加。通过走访调查了解到,近两年来农村发生了多起摩托车交通事故，其中一些交通事故还比较严重，造成了一人或多人伤亡，经济损失比较重，给当事人家庭造成了不可估量、无法挽回的损失，对社会稳定造成了一定影响，必须引起高度关注和警惕。

导致产生这些交通事故的原因：一是摩托车驾驶员交通法规意识淡薄。他们驾驶摩托车大多是“自学成才”，没有经过相应培训，技术不过关就勉强上路。地方政府相关部门在培训、推行《道路交通安全法》方面存在“缺位”现象，导致他们对交通法规一知半解，遵法守法就更无从谈起；二是摩托车驾驶员安全意识差。因道路建设的改善，他们存在有开快车、酒后开车、开车不戴头盔、一车乘坐多人、人车争道甚至在道路上相互追赶嬉戏等现象，而这些事情又无人提醒和管理，最终导致事故的发生；三是摩托车数量的增多、使用频率的增加导致交通事故的频发。随着农村经济的发展，居民收入的增多，现在摩托车已基本上成为了家庭成员的代步工具，出现了无论男女老少外出都骑乘摩托车的现象，随着下步家电、摩托下乡政策的实施，将有更多的摩托车进入千家万户；四是公路修建及周边建筑不符合《道路交通安全法》的要求。乡村公路在硬化过程中，还存在一定的质量问题，如设计不合理、弯道过多、建筑质量无人监理、桥梁及路边结合部处理不合要求等现象，埋下了一定的安全隐患。公路沿线新建住房离公路过近，行人乱穿公路，没有给驾驶员留有处置突发情况的空间和时间，十字路口或转弯路口建有住房，挡住了驾驶员的视线，影响了对前后左右路况的判断。五是道路两边居民占用公路现象严重。有的在公路上打场晒粮，有的将砖、石灰、预制板、稻草、棉梗等物资剁放在公路两侧，占用了本来就不宽的公路空间，挡住了驾驶员视线。

农村因驾乘摩托车导致的交通事故已呈现出多发、频发、群死群伤等态势，从爱护群众生命、维护社会稳定、促进和谐发展等方面考虑，必须引起政府、领导和相关职能部门的高度重视。依笔者浅见，似应从以下几个方面加强综合治理，营造和谐安全的农村道路交通环境：

（一）大力推行《道路交通安全法》的贯彻实施。一是大力营造宣传和落实《道路交通安全法》的氛围。可采取报纸、电视广播、路边悬挂警示标语横幅、举行交通事故警示巡回展览、肇事人举行现身说法报告会等方式，集中一段时间大力宣传《道路交通安全法》，使《道路交通安全法》做到家喻户晓、妇孺皆知，形成“学交法、知交法、守交法”的良好社会环境，提高公民遵守交法的自觉性。二是加大理论培训力度。定期举行培训班，采取县培训乡、乡培训村骨干的方式，也可采取县直接培训村一级骨干的做法，争取通过一段时间的轮训，达到每村均有一到几名道路交通安全员的要求，再由这些受训骨干负责所在村的《道路交通安全法》的宣传和监督实施，促进法规的末端落实；三是加强公路沿线交通标志的全面化、配套化、系列化。如设置限速、戴头盔、弯道多、事故多发路段、勿乘坐多人、有车（人）出入等显著标志和警示牌等，提醒驾驶员时刻注意安全。四是加强村级公路交通管理。每个乡镇至少设置2至4处地点相对固定的道路交通安全管理站，采取乡镇干部和村级交通安全员在村民驾乘摩托车高峰期和易出问题的集中期（如春节、清明节、中秋节等村民集中出行的时间段）轮流值班等形式发挥作用，其主要功能是负责《道路交通安全法》的宣传贯彻和服务于农村广大驾驶员朋友们，纠正一些违反《道路交通安全法》的问题和现象，提醒和劝告出行人员注意安全，克服乡村公路配套管理方面重建轻管、放任自流等现象，减少和避免交通事故的发生。

法律服务业中存在的问题应重视 篇12

清收难问题应引起重视

人民银行发行专项票据置换农村信用社不良贷款后，置换不良贷款的清收、不良贷款比例下降的考核是央行专项票据兑付的一项重要内容。目前，农村信用社改革已进入攻坚阶段，为保证中央银行专项票据的顺利兑付，我们对农村信用社置换不良贷款清收情况进行了调查，从调查情况看，农村信用社置换不良贷款的清收工作进展缓慢，以仙嬴市农村信用社为例，截止到2006年6月末，清收置换不良贷款628万元，仅占置换不良贷款的3.12%，虽然达到现金清收率3%以上的基本要求,但清收工作日趋艰难,主要原因是：

一是机制原因制约了清收盘活工作。在农村信用社陈欠不良贷款中，政府及职能部门、乡镇企业、农村经济组织等贷款占有很大比例，而且多为十几年前的贷款，这部分贷款主要是政府官员在任期内为了个人政绩和利益脱离实际盲目上项目或形象工程、农村经济组织和村办企业经营管理不善等原因形成不良。一方面，由于部分乡镇经济发展缓慢，财政收支入不敷出，政府部门无力还款；农村实行家庭联产承包责任制后，忽视了集体经济的经营，加之管理不善，集体积累不增反降，亏空严重。另一方面，由于国家体制和人事制度改革等原因，政府官员和企业、农村经济组织负责人更迭频繁，一旦当事人离任，继任者往往不承认前任的债务，即使承认也不承担还债责任。从而严重制约了农村信用社不良贷款的清收盘

活。

二是客观存在与金融政策的矛盾阻碍了清收盘活工作。根据中国人民银行《银行信贷登记咨询管理办法（试行）》的有关规定，政府及其职能部门、农村经济组织等不是企业法人，这些部门和组织不具备借款人主体资格，按《中国人民银行法》、《商业银行法》和《贷款通则》的有关规定，是不能也不允许发生贷款业务，但是政府及职能部门、农村经济组织的贷款，却是历史形成的客观事实，如果这些不良贷款完全按现行信贷政策去盘活清收难度很大，这也直接阻碍了不良贷款的盘活和清收。

三是社会信用环境不佳和法制观念淡薄加大了清收盘活的难度。一方面，凡政府及职能部门、企事业单位、农村经济组织能从农村信用社取得贷款的，可以说在社会上具有一定的“影响力”，往往就是这些人当中的部分人员，依仗社会地位、社会关系网、手中的职权等，长期阻挠、拒绝、拖延归还农村信用社贷款，在整个社会信用环境不高的情况下，农村信用社自身没有能力解决这个问题，也成为盘活清收不良贷款难的原因之一。另一方面，法律措施不完善，尤其是涉及到政府及相关部门、政府托管停产倒闭企业、农村经济组织等贷款，法律诉讼时，当地政府和相关职能部门意见得不到有效统一，无法形成合力，农村信用社孤掌难鸣，甚至拖欠贷款的企业或组织没有可变卖转让的资产，依法收贷步履维艰，甚至是打赢官司收不回钱。

为此建议：

一是针对农村信用社清收盘活不良贷款遇到的难题，有关部门应积极制定相应的政策或办法，以尽快解决这些部门和组织的不良贷款清收盘活问题。

二是大力开展诚实守信宣传教育，从提高全民特别是领导干部信用观念入手，全方位整治社会信用意识不高、信用环境不佳的问题，促进整个社会经济活动的信用质量，促进清收盘活工作。

法律服务业中存在的问题应重视 篇13

[摘要]我国随着改革开发不断深入，无论是城市还是乡镇经济与社会的面貌都在不断的发生着变化。经济的不断发展，人民的生活水平也得到了不断的提高，经济的发展对于资源，尤其是燃气、电力等的需求与使用都不断的增加，燃气以及工厂等易燃物品的不断增加与使用，相应的火灾隐患与事故也逐年增加，火灾事故的发生给人民的生命财产安全与社会稳定都带来了很大的影响。火灾的发生是多方面因素造成的而且相当的复杂。所以火灾事故调查工作对找出火灾原因并做好火灾防治具有相当重要的意义本文就是对火灾事故调查的任务、目的以及意义进行了阐述，在一定程度上分析了现阶段火灾事故调查工作当中存在的一些问题以及完善事故调查工作的措施。

[关键词]火灾事故 调查工作 常见的问题 对策

[中图分类号]X928.7

[文献标识码]A

[文章编号]1672—5158（2013）05—0462—01

一、火灾事故调查的主要的任务、目的以及意义

火灾事故调查的主要任务是调查火灾原因，对火灾事故的性质进行查明，与此同时也要搜集和保全现场的痕迹以及物证，人员的伤亡情况，这些都是依据公安部《火灾事故调查规定》来进行执行的。而火灾事故调查的主要目的就是对火灾事故原因进行调查，然后再依据法律法规对相应的责任人提出处理意见，并对发生的较大亡人火灾事故分析灾害成因，总结经验教训，避免在以后的工作中再次发生类似的事故。

我国消防法赋予了我国公安消防机构火灾调查的职责，是我国实行公共安全管理的一种行政行为，也是公安消防监督执法工作的重要组成部分。政策性、技术性、专业性是火灾调查的主要特点。

二、火灾事故调查中出现的几点常见问题

（1）火灾事故现场的破坏严重，现场痕迹、物品提取困难。

由于在火灾事故发生的时候，火灾的扑救工作对现场进行了一定程度上破坏。但是这也是无可厚非的，这是火灾扑救的战术需求，也是为了防止火势的蔓延，对火势进行堵截，不可避免的对现场的破坏；火灾现场的扑救对现场的破坏对火灾调查的无证提取带来了很大的困难。再一个就是火灾现场保护未做好，导致火灾现场破环严重。主要表现在三点：第一点就受灾单位或者保险人员未经消防部门的允许，就擅自对火灾现场的物品进行翻动以及清理，第二点就是火灾发生的现场通常聚集很多的群众，在火势得到控制之后，群众随意的对火灾现场进行踩踏造成现场的破坏。第三点就是一些火灾事故调查人员在勘验火灾现场的时候对现场的勘验不是很规范，对于火灾调查的程序以及要求不遵循规则，缺少现场科学的分析，对现场盲目的勘验，对于物证的提取不能保全，而且在勘验的时候未对现场的情况逐一进行照相，导致物证被移动之后无法进行复原；而且在勘验的时候对物证的重要性辨别不清，导致物证的流失或者移动，给取证带了很大的困难。

（2）火灾的调查方式简单、单一，调查的证据以及现场采集的证据不能在第一时间内产生作用，也不能产生有效的证据链。

火灾发生之后，一般调查人员都会对火灾事故的人员以及事故发生之前最后的留守人员进行访问，但是这种方式会对调查者的主观意识造成约束，只会利用自己主观意识对火灾的发生进行评价以及调查，没有从客观上去分析火灾发生的原因。再有一个就是调查人员对于调查访问的方式与物证的搜集不能进行结合，在搜取物证的时候没有目的盲目的去搜集物证，从而导致搜集到的物证与调查访问的结果衔接不起来。

（3）调查人员的物证搜集程序不是很合法，调查人员素质不高。

人都是分庸才与天才的，在火灾事故的调查当中也是如此，在现场的调查当中，一些调查人员的业务素质不是很高，责任心不强，而且对于调查的程序不是很熟悉。尤其重要的是在物证提取当中不遵循法律程序要求，一些环节上都不按要求进行。

（4）程序性违法的现象时有发生。有的不按管辖权限调查，亡人火灾该由支队调查的却指令大队调查；有的擅自扩大简易调查程序的适用范围；有的擅自修改法律文书格式、删减文书内容；有的法律文书不送达或超期送达。这些问题的根源在于我们的一些火灾事故调查人员、一些相关领导程序意识不强，图省事、走“捷径”，没有认识到违反程序就是违法的严重性。

三、针对火灾事故调查工作出现的问题提出的主要对策

（1）提高火灾事故调查人员的素质以及专业技能岗位培训是每个单位，每个工种都需要建立的，火灾调查人员也不例外，与此同时，对于火灾调查人员的业务知识等方面也需要进行加强与培训，再一个就是火灾调查队伍的建设，队伍扩大了，针对火灾的发生也就有了一定的调查基础。在专业知识方面，要定期的邀请专家对火灾调查人员进行培训，增强其专业的知识技能。

（2）加强火灾现场证据保全在火灾案件的处理当中，结论准确的得出以及现场的证据是非常重要的。所以说，在火灾调查的工作的当中必须加强、加重对火灾事故出现的痕迹、物证的收集与保全是相当重要的，对于保全这些证据，主要还应该采取科学、合法的技术进行保全。再有一点就是火灾现场的痕迹、物证很容易受到了自然条件和人为方面造成破坏，这就需要我们火灾调查人员在收集证据的时候对现场进行技术方面的保全，防止由于物证的破环造成证据不充分的现象出现。火灾现场勘验物证的保全方法主要有笔录保全、照相保全、绘图保全等。

（3）加大火灾事故调查保障力度。要想使火灾调查工作有个明显的提高，政府对于火灾事故调查的支持力度上应该给予很大的支持，在制度上建立完善火灾调查的经费以及装备保障的机制，确保火灾调查工作能够稳定、正常的进行，要把火灾调查的经费及时的纳入年度消防经费预算上，在根本上保障火灾调查工作拥有充分的资金进行工作。

（4）保持火灾事故调查干部队伍稳定。人员的相对稳定是火调事业健康发展的根本保证。各支队要保持火调干部特别是业务较强的火调骨干组成员队伍的稳定，在干部岗位交流特别是跨专业调动时要慎重考虑，不得随意将火调骨干组成员调离火调岗位。要严格控制火调专业技术干部转业，对取得消防工程系列火调专业中、高级职称的人员，或者火调经验丰富的助理工程师，原则上服役到最高年限。提高火调干部准入门槛，工作责任心不强、业务素质低、未取得公安消防岗位资格的监督人员，不要从事火调工作；参与火调工作不满一年的监督人员不要作为火调工作的主责承办人。

结束语

前文当中讲到了，火灾调查工作的主要特点是：政策性、技术性、专业性都很强的基础性工作。因此，对于火灾事故的调查，做好事非常重要的，同时也有一定的难度，但是火灾调查工作队扑救火灾与预防上都是有着很重要的意义，也为查处火灾案件方面提供了科学的依据3。

参考文献

[1]白铁拄，《浅谈电气火灾事故调查中应注意的几个问题》，[J]，科学致富向导，2011.2.3

[2]宋晓疆，《火灾事故调查中易被忽视的内容》，[J]，中国电子商务，2010.11：190—190