路政基层基础建设工作计划(精选10篇)
为进一步提升中队整体服务水平,更好的服务社会,新安江路政中队坚持“部门执法、群众参与、综合治理”的原则。在今年的具体工作实际中要以保护路产路权为中心,以全面推行规范化管理为手段,以强化路政执法队伍整体素质为根本,以文明执法优质服务为保障,以全面提升行业综合实力为目标。切切实实的做路政管理工作,促使我中队公路路政管理工作再上新台阶,再创新辉煌。
一、主要目标任务
以依法保护路产路权,保障公路安全畅通为中心,做到路产完好,路政事案查处和结案快速,做到路产赔(补)偿费上解率100%,做到信息报送准确及时,使各种报表准确及时率达100%,做到适用法律法规和执法程序合法、准确、无安全责任事故,无超限法定职权审批,基本达到无违法建筑、无违法非公路标志、标牌、无公路“三乱”现象。
二、具体做好以下工作:
(一)全面提升执法队伍素质。
1、着重从路政执法人员的执法行为抓起,进行月考、季评、年总。
2、逐步建立健全路政工作制度,实行准军事化管理,做到行动迅速、有力、有序、有效。
3、强化学习,形成自觉学法、用法、守法的良好氛围,严格落实文明执法,亮证执法等行为规范,树立服务为民的良好形象。
4、强化路政队伍建设,全面提升路政执法人员的综合法律知识和路政专业法律知识,提高路政人员的综合执法水平和创新能力。
(二)深入开展专项整治活动。
1、做好公路建筑控制区整治工作。将公路建筑控制区管理行为纳入路管理的重要内容。全面贯彻落实县局工作部署,积极认真开展公路建筑控制区清理整顿活动。坚持政府主导、部门协调,乡镇配合的多方联动机制,按照建筑区管理工作实施方案。
2、非公路标志标牌清理整顿。严格按照公路等级和权限实施许可。经许可设置的非公路标志牌和公路标志牌要有明显区别,做到统一规范、美观大方,不得影响环境境观和行车视线,对未经许可的非公路标志标牌要进行强制清理。
三、切实采取三项措施。
1、提高执法水平
一是要做到学法用法相结合,积极推进执法培训考核,执法案件总结等活动,收集现场执法资料和典型案例。开展“学案例,用案例”活动,努力提高路政人员业务素质和执法水平。二是落实执法责任制,加强执法程序,执法行为的监督考核,提高路政案件质量。积极开展以文明执法为主体的活动,推行服务承诺制,做到便民高效。
2、加强队伍建设
在进一步加强作风建设,建立健全学习机制,认真学习《重庆市公路路政管理条例》的基础上,大力倡导埋头做事的良好作风。同时抓好路政队伍建设,把路政队伍建设成政治坚定、思想解放、团结和谐,作风过硬的队伍,进而练就成一支政治合格、业务过硬、纪律严明,保障有力的路政执法队伍。
3、加大宣传力度
多形式集中开展公路法律,法规宣传活动。利用宣传车,传单、宣传标语,宣传牌和新闻媒介开展大规模的路政宣传活动。以建筑控制区管理和治超为主要内容,壮大宣传声势,形成政府、公众、媒体共同关心,支持路政管理工作的良好局面。积极创建“省局级路政文明执法窗口单位”,全面提升路政队伍人员素质,树立良好的社会形象。
四、确保目标任务落实
1、夯实路政管理基础工作。
为积极适应全省农村公路交通示范县的创建要求,增强落实路政管理的责任感和使命感。我们要加强执法队伍建设,提高队伍执法素质,夯实管理责任,并着眼于行业管理水平和综合能力的提升,努力推动路政管理工作更上新台阶。同时抓好路政人员学习制度的落实,管理制度的落实,管理目标的落实。提高路政大队的管理能力,执法能力,构建和谐执法队伍的能力,及时对县局的各项目标任务进行细化、分解、将任务落实到中队,落实到个人,做到责任明确,时限清楚,工作落实,并严格执行考核制度,将任务完成情况作为年终考核的重要内容,确保各项指标的圆满完成。
2、加强路政许可和内务管理工作
认真学习《行政许可法》,遵循合法与合理,效能与便民,监督与责任等工作原则,严格按法定权限、范围、条件和程序履行审批程序,确定专人,及时掌握路产、路权变更情况,建立健全各类路政管理档案,报表统计,做到档案规范齐全,归档有序,法律文书程序合法,填写规范,统计报表上报准确及时。
3、强化巡查、保证质量
强化日常巡查、确保质量,在巡查过程中及时查处危害公路安全畅通的行为,规范实施路政许可,定期组织实施对农村公路打粮晒草、乱堆乱放、摆摊设点等影响公路安全和环境的行为实施专项治理,确保公路标志完整、标线清晰,路貌可人,行车环境良好。
4、坚持“有路必管、管必到位”的工作目标。
5、路政收赔(补)费稳中提升,努力做到结案率100%。
1 思想政治工作对于公路事业的重要现实意义
路政部门是交通行业的窗口, 承担着保护公路路产、维护路权、保障畅通的重任, 能不能抓好路政管理队伍思想政治工作, 很大程度上影响着交通行业的形象和地位。其重要现实意义主要体现在以下方面。
1.1 人民群众对路政社会责任感要求日益增高, 促使路政管理人员要更加注重职业道德教育
长期以来, 在一些单位思想管理工作急功近利, 讲经济效益多, 抓社会效益少, 讲业务能力多, 抓思想过硬少, 忽视了对于干部职工社会责任感的培育, 以至于少数人员的不当行为在人民群众中造成了不良影响, 甚至影响党和政府的形象。在当前社会条件日趋复杂的情况下, 强化党建与思想政治工作就显得极为迫切, 需要通过有力措施帮助路政管理人员树立正确的社会责任感, 进而凝聚人心, 鼓舞士气, 促进公路事业的健康有序发展。
1.2 信息社会新技术日新月异, 促使思想政治工作必须创新形式与内容
网络、手机的广泛应用给思想政治工作带来了根本性的变化, 信息传播的短、平、快让我们必须要更加密切关注员工队伍的思想动态变化, 一篇微博、一条短信可能会很快地影响成百上千的员工, 思想教育必须要与时俱进, 紧密联系社会实际, 因势利导, 学会并熟练运用新技术、新手段, 随时化解矛盾、理顺情绪。
1.3 以人为本理念的深入人心, 促使思想政治工作要更加关注路政队伍的个人幸福指数
新形势下, 以往“高大全”、“唱高调”的思想政治教育只会使员工反感, 取而代之的是要注重员工的人文关怀和心理疏导, 不断满足员工正常合理的社会价值实现需要, 促进员工的精神健康和身心和谐。反对固执己见, 强化服从意识。坚持集体精神的关键是要有服从意识, 班子成员都应树立服从集体意志、执行集体决议的观念。对待集体决议, 合自己口味就执行, 不合自己口味就不执行, 各行其是, 各自为政, 变相抵制的行为是违反党纪的, 必须引以为戒。
2 深化基层路政党建和思想政治工作的措施
2.1 走群众路线, 发扬基层民主
作为思想政治工作者, 要旗帜鲜明的反对个人主义, 强化平等意识, 实现党内生活人人平等。领导干部要时刻注重提升自身的党性觉悟, 决不能把行政职务带到党内, 把个人凌驾于组织之上, 把个性摆到党性之上。要充分认识到, 在党委班子内部, 成员之间是平等关系, 而不是等级关系, 党内常见的上下级关系应该是建立在平等基础上的工作分工。在研究问题时, 更要注意发扬民主、平等待人, 要以商量的态度、讨论的方式进行, 这样才能听到基层成员的心声, 才能摸清情况底数、得到真知灼见。应力避自恃高明、自以为是、官僚主义等错误思想, 把思想政治工作立足于信赖和依靠基层路政管理人员上, 把政策原原本本交给员工, 把困难和问题明明白白告诉员工, 把发展和前景清清楚楚讲给员工。在日常工作中多听员工意见, 多聚员工智慧, 把员工真正当成单位发展的主体, 调动广大员工的积极性、主动性和创造性。
2.2 大力加强先进文化建设, 提高员工对单位的文化认同感
文化是一种软实力, 是一种以人为本的管理模式, 通过设计单位文化内涵、建立单位文化形象、形成正确的价值取向方面, 进一步增强团队的凝聚力和向心力。加强文化建设, 是路政管理人员提高文化素质、培育职业道德、建立价值认同的重要手段。各级党组织应将思想政治工作有机融合到文化建设之中, 把思想政治教育延伸到文化建设的各个部分、各个环节, 使思想政治工作在“润物细无声”的境界中起到潜移默化的积极影响。从实际情况看, 文化建设与传统说教相比, 更易被人们所接受, 更能提高思想政治工作的实际效果。
2.3 开拓创新, 改进思想政治工作的方法和内容
政工干部当好敢于创新的表率。党的创新理论之所以常讲常新、永葆生机, 最根本的原因就在于它是与时俱进的。国际国内形势在变, 公路建设肩负使命任务在变, 职工思想实际在变, 领导干部的思维方式、工作方法要与之相适应, 绝不能一成不变。必须坚决摒弃因循守旧、固步自封, 不断解放思想、更新观念, 树立主动作为、敢为人先的思想, 自觉用新的视角、新的理念、新的思路来谋划建设、指导工作、推动发展。首先, 思想政治工作在善于抓住“热点”和“难点”, 把思想问题和心理问题、现实问题区分开来, 对症下药, 对职工普遍关心的问题, 应着力加以解决, 免除职工的后顾之忧, 只有把思想政治工作与解决员工实际问题很好地结合在一起, 思想政治工作才能有的放矢。其次, 思想政治工作要重视抓队伍建设, 一是要充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用, 广泛开展谈心交心、“一帮一”等活动, 帮助非党员正确认识形势, 了解政策, 增强执行各项规章制度的自觉性。二是要发挥老路政管理人员队伍的传帮带作风, 通常年轻职工对老职工本能地有一种信任和尊重, 老路政管理人员在思想政治工作中有着天然的优势和实效性。三是要充分发挥教育培训的引领作用, 定期组织开展法制和业务技能培训教育。引导广大路政管理人员增强法制意识, 责任意识, 牢记树立“执法是责任、管理是服务”的执法理念。提高做好路政管理工作的能力和水平, 适应做好路政管理工作的新形势。四是大力开展主题教育活动和争先创优活动, 通过开展创建“文明单位”、“青年文明号”、“巾帼文明岗”、“优质服务标兵集体”、“群众满意基层站所”争先创优活动, 组织开展“学党史、树理想信念、学典型、树人生标杆”、“我为公路添光彩”等教育主题, 组织开展“学党史、树理想信念、学典型、树人生标杆”大力宣传和表彰先进典型、弘扬主旋律, 引导职工树立正确的是非观念, 建立正确的行为准则, 真正形成“抓典型、树正气、塑形象”的良好局面。
2.4 把职业道德建设融入到业务培训和岗位练兵中去
路政执法人员的思想政治工作
胡锦涛同志在党的十七大报告中指出:“科学发展观,第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。”这一重要论述深刻阐明了科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求,要学习好科学发展观就必须切实的用科学发展观来指导我们的工作。对于我们路政执法人员来说就是要统筹好路政管理与社会发展之间的和谐关系,不能为“执法”而执法,而应该是为“发展”而执法,这个观念一定要转变。结合实际,当前路政执法人员中存在一些追求享乐、缺乏责任感、没有主人翁意识、理想信念弱化的问题。为此,根据近年来路政执法队伍建设的探索和实践,结合路政人员思想状况,就加强路政执法队伍建设谈点自己的认识。
一、抓好路政人员思想政治工作的必要性
万事思为先,如何思才知如何为,思想有好有坏有高尚有低俗、有进步有落后、有文明有野蛮,抓路政执法人员的思想政治工作就是要将路政人员的思想统一到高尚、进步与文明上来,就是要用高尚、进步与文明的思想政治观贯穿于整个路政的管理工作,从而使路政管理工作既符合上级的政治要求,又适应最广大人民的现实需要。
(一)加强路政执法人员的思想建设,是规范路政执法人员的正确的世界观、人生观、价值观需要。路政执法工作是贯彻执行国家相关路政管理的法律、法规和规章的执法机构,是体现国家意志的具体执行机构,而路政执法人员是整个路政执法行为的具体执行者,路政执法人员的思想觉悟好坏直接会影响到交通行业甚至于政府形象,具有国家形象的政治高度,其重要性不言而喻。路政执法人员必须用规范的行为进行执法工作,否则对司乘人员的错误言行会直接损害党的形象、国家的形象、政府的形象及交通部门的形象,直接损害党群、干群关系,其危害程度不容忽视,因此抓好路政执法人员的思想政治工作,规范路政执法人员的正确的世界观、人生观、价值观非常重要。
(二)加强路政执法人员思想建设,是改进服务理念和服务水平、应对路政管理新要求的需要。路政执法岗位是交通行政执法的重要形象代表,践行“三个服务”的宗旨都要求我们牢固树立“管理就是服务”的理念,真正实现由“管理型路政”向“服务型路政”的转变。因此,只有通过不断加强执法队伍建设,进一步加强交通行政执法职业道德教育,才能把职业道德和服务理念内化为执法人员自身的价值观念和自觉行动,不断强化服务意识,提高服务水平,树立路政形象。
(三)加强路政执法人员思想建设,是坚持以人为本、谋求公路和谐发展的需要。一个集体的和谐发展,离不开集体内部形成强大的凝聚力和向心力,营造人尽其才的良好氛围。同时,个体的和谐发展,有赖于自身努力的内因,更离不开外部给予的成长空间和良好机制。只有把执法人员对实现自身理想和价值的良好期望与现实的岗位实践紧密结合起来,立足岗位,树立强烈的事业心和责任感,才能形成集体与个人相互依存、相互促进、和谐发展的良好局面。
(四)抓好路政执法人员思想政治教育是搞好路政文化建设、工作作风建设、党风廉政建设的重要保证。
二、加强和改进路政执法队伍建设的途径
(一)、从做好思想政治工作为入手,带好队伍。当前,路政执法的任务较为繁重,工作待遇又难以配套,新形势下的思想政治工作出现了新的变化,这就要求我们解放思想,把思想政治工作放在第一位来抓。
1、领导垂范。加强执法队伍建设,用好基层干部是关键。身教重于言教,基层负责人是管理路政管理工作部署的重要执行者,同时,又是基层各项工作的决策者,起着承上启下的关键作用,是基层执法人员的关注焦点和行为表率。因此,负责人必须扎实的工作作风和严于律己的态度,以身作则,对执法人员起到潜移默化的作用。同时,负责人还必须具备一定的领导艺术和思想政治工作方法,大力关注执法人员的思想情绪和心理状态,有针对性地加以引导,增强执 法队伍的凝聚力和向心力。
2、加强学习。在理论学习上,要始终坚持不懈地抓好政治理论和“三个代表”重要思想、科学发展观、构建和谐社会等知识的学习,使执法人员在思想上始终紧跟时代步伐,用科学的理论武装头脑。在思想教育上,要定期组织大家开展学习讨论,结合形势、任务和执法人员思想现状,强化交通行政执法人员职业道德教育,用积极的态度引导人,用实际的行动带动人,千万不能再把学习作为一种形式。
3、加强管理、真诚关爱。路政执法队伍是一支高标准、严要求的队伍,但每个执法人员都是社会中的普遍一员,都有可能承受来自家庭、生活、工作等各方面的困扰和压力,只有给予他们充分的关怀,解除他们的后顾之忧,才能保证每个人全力投入到工作中,保持执法队伍的稳定。因此,一方面要贯彻“在岗一分钟、敬业六十秒”的要求,严格规范岗上行为。另一方面要积极引导他们充分发挥积极性和创造性,营造人尽其才的良好氛围。
4、学习先进、增强责任。用典型的实例教育人是加强思想政治工作的重要方法之一,也是及时澄清执法人员思想中存在的模糊认识、防微杜渐的可行方法。因此,我们应大力注重发现、培养、树立执法人员的先进典型,用爱岗敬业、无私奉献的先进事迹感召人,使全体执法人员学有榜样、干有目标、追有方向。同时,不仅要学习先进典型,还要善于 从反面事例吸取教训,对带有普遍性的问题,要采取普遍教育,加以疏导;对情节严重的原则问题,要坚决纠正,切实做到防患于未然。
5、健全制度、强化监督。健全的规章制度是一个组织能够长期健康运行的重要保障。加强执法队伍建设,必须树立以制度管人、管事的机制,用科学的规章制度来规范执法程序、办事流程、工作纪律、上岗行为,用严格的考核机制来保障制度的落实。
(二)、明确职责,实施领导责任制
1、“思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线。”这就要求我们必须增强政治意识,大局意识,责任意识,带头做好思想政治工作。我们应该把思想政治工作作为公路路政管理队伍建设的根本,切实加强领导,明确职责,实施领导责任制。
2、公路路政管理队伍担负着维护公路产权,确保公路安全畅通和正常养护秩序的重要任务。因此,我们要从实践“三个代表”、完成党的历史任务的高度,从公路路政管理队伍肩负的光荣任务的实际要求,充分认识思想政治工作的重要性和紧迫性,把加强和改进公路路政管理队伍思想政治工作的任务落到实处。
3、实施党政一把手带头抓思想政治工作责任制,是加强和改进公路路政管理队伍思想政治工作的关键环节。公路 路政管理队伍容易产生只重视工作任务,忽视思想政治工作的倾向,不同程度地存在“一手硬,一手软”的现象,甚至产生业务工作与思想政治工作相脱离的“两张皮”的问题。要从根本上解决问题,就必须实施党政一把手带头抓思想政治工作责任制。一把手处于总揽全局工作的主导地位,只有一把手带头抓思想政治工作,才能正确处理思想政治工作与业务工作的关系,才能克服“一手硬,一手软”及“两张皮”的问题,才能真正牢牢抓住公路路政管理队伍建设这个根本。
(三)、以业务培训和岗位练兵为手段,提升素质。实施培训是提高队伍执法能力的重要手段,是路政执法工作不断适应新时期的新形势、新任务需要的必然要求,是路政执法队伍建设的第一要务。
一是提高培训的针对性。制定路政执法队伍的年度培训计划和中长期发展计划,针对执法人员在思想建设、职业道德、业务技能、执法程序等各方面存在的薄弱环节,有的放矢。在强化全员培训、提升整体素质的基础上,还要重点强化对业务骨干的跟踪培养力度,加强路政执法后备人才的储备。
二是不断探索形式多样、效果显著的培训方式,提高培训的实效性。大力开展知识竞赛、模拟演习、案例分析等执法人员喜闻乐见、参与积极性高的培训活动,拓展培训载体,丰富培训内容,通过寓教于乐、寓学于乐,进一步提高执法人员主动学习、深入学习的积极性,从而逐步树立“终身学习”的意识,营造学习型组织的良好氛围。
一、《中华人民共和国公路法》的适用范围? 答:在中华人民共和国境内从事公路的规划、建设、养护、经营、使用和管理,适用《中华人民共和国公路法》。
二、公路的发展应当遵循的原则?
答:全面规划、合理布局、确保质量、保障畅通、保护环境、建设改造与养护并重。
三、公路按其在公路路网中的地位如何划分? 答:国道、省道、县道和乡道。
四、公路按技术等级如何划分?
答:公路按技术等级分为高速公路、一级公路、二级公路、三级公路和四级公路。
五、《公路法》第五十六条的内容是什么?
答:除公路防护、养护需要的以外,禁止在公路两侧的建筑控制区内修建建筑物和地面构筑物;需要在建筑控制区内埋设管线、电缆等设施的,应当事先经县级以上地方人民政府交通主管部门批准。
前款规定的建筑控制区的范围,由县级以上地方人民政府按照保障公路运行安全和节约用地的原则,依照国务院的规定划定。
建筑控制区范围经县级以上地方人民政府依照前款规定划定后,由县级以上地方人民政府交通主管部门设置标桩、界桩。任何单位和个人不得损坏、擅自挪动该标桩、界桩。
六:《公路法》第五十条的内容是什么?
答:超过公路、公路桥梁、公路隧道或者汽车渡船的限载、限高、限宽、限长标准的车辆,不得在有限定标准的公路、公路桥梁上或者公路隧道内行驶,不得使用汽车渡船。超过公路或者公路桥梁限载标准确需行驶的,必须经县级以上地方人民政府交通主管部门批准,并按要求采取有效的防护措施;运载不可解体的超限物品的,应当按照指定的时间、路线、时速行驶,并悬挂明显标志。
运输单位不能按照前款规定采取防护措施的,由交通主管部门帮助其采取防护措施,所需费用由运输单位承担。
七、《公路法》第五十四条的内容是什么?
答:任何单位和个人未经县级以上地方人民政府交通主管部门批准,不得在公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志。
八、《陕西省公路路政管理条例》第七条的内容? 答:公路路政监督检查人员执行公务,应当统一着装,佩戴标志,持证上岗。
用于公路路政监督检查的专用车辆,应当设置统一的车身标志、路政检查标牌和示警灯。
九、《陕西省公路路政管理条例》规定:公路路政监督检查人员执行公务时,应当恪尽职守、公正廉洁、文明执法,禁止的五项行为是?
答:
(一)违反规定收费、罚款;
(二)擅自提高路产的赔偿、补偿标准;
(三)要求过往车辆带货带人;
(四)刁难或者勒索行政管理相对人;
(五)其他违法行为。
十、《陕西省公路路政管理条例》第十九条的内容? 答:损坏公路、公路附属设施的,当事人应当恢复原状或者赔偿经济损失。赔偿费按照恢复原状所需费用计算。当事人对公路管理机构确定的赔偿事项有异议的,可以向人民法院起诉。
赔偿费应当用于受损公路及其附属设施的修复。
十一、交通部《路政管理规定》明确了路政管理工作应当遵循的原则是?
答:统一管理、分级负责、依法行政。
十二、交通部《路政管理规定》第十三条的内容? 答:超过公路、公路桥梁、公路隧道或者汽车渡船的限载、限高、限宽、限长标准的车辆,确需在公路上行驶的,按照《公路法》第五十条和交通部制定的《超限运输车辆行驶公路管理规定》的规定办理。
十三、交通部《路政管理规定》第十九条的内容? 答:交通主管部门或者其设置的公路管理机构自接到申请书之日起15日内应当作出决定。作出批准或者同意的决定的,应当签发相应的许可证;作出不批准或者不同意的决定的,应当书面告知,并说明理由。
十四、路政案件的管辖权限如何确定?
答:路政案件由案件发生地的县级人民政府交通主管部门或者其设置的公路管理机构管辖。
十五:交通部《路政管理规定》中对公路赔偿、补偿的界定?
答:第三十一条 公民、法人或者其他组织造成路产损坏的,应向公路管理机构缴纳路产损坏赔(补)偿费。
第三十二条根据《公路法》第四十四条第二款,经批准占用、利用、挖掘公路或者使公路改线的,建设单位应当按照不低于该段公路原有技术标准予以修复、改建或者给予相应的补偿。
十六、交通部《路政管理规定》的当场处理案件条件及处理流程?
答:第三十三条 路产损坏事实清楚,证据确凿充分,赔偿数额较小,且当事人无争议的,可以当场处理。
当场处理公路赔(补)偿案件,应当制作、送达《公路赔(补)偿通知书》收取公路赔(补)偿费,出具收费凭证。
十七、路政案件一般程序的处理流程?
答:第三十四条 除本规定第三十三条规定可以当场处理的公路赔(补)偿案件外,处理公路赔(补)偿案件应当按照下列程序进行:
(一)立案;
(二)调查取证;
(三)听取当事人陈述和申辩或听证;
(四)制作并送达《公路赔(补)偿通知书》;
(五)收取公路赔(补)偿费;
(六)出具收费凭证;
(七)结案。
调查取证应当询问当事人及证人,制作调查笔录;需要进行现场勘验或者鉴定的,还应当制作现场勘验报告或者鉴定报告。
十八、交通部《路政管理规定》对当事人权利的规定? 答、第三十六条 当事人对《公路赔(补)偿通知书》认定的事实和赔(补)偿费数额有疑义的,可以向公路管理机构申请复核。
公路管理机构应当自收到公路赔(补)偿复核申请之日起15日内完成复核,并将复核结果书面通知当事人。
本条规定不影响当事人依法向人民法院提起民事诉讼的法定权利。
十九、交通部《路政管理规定》对公路赔补(偿)费用途的规定?
答:第三十七条 公路赔(补)偿费应当用于受损公路的修复,不得挪作他用。
二十、交通部《路政管理规定》第三十九条内容? 答:违反《公路法》第五十四条规定,在公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志,依法责令限期拆除,而设置者逾期不拆除的,依照《公路法》第七十九条的规定强行拆除。
二十一、交通部《路政管理规定》对违反《公路法》第五十六条规定可采取的行政强制措施有?
答:违反《公路法》第五十六条规定,在公路建筑控制区内修建建筑物、地面构筑物或者擅自埋设管(杆)线、电缆等设施,依法责令限期拆除,而建筑者、构筑者逾期不拆除的,依照《公路法》第八十一条的规定强行拆除。
二十二、依法实施路政强行措施,应当遵守的程序? 答:
(一)制作并送达路政强制措施告诫书,告知当事人作出拆除非法标志或者设施决定的事实、理由及依据,拆除非法标志或者设施的期限,不拆除非法标志或者设施的法律后果,并告知当事人依法享有的权利;
(二)听取当事人陈述和申辩;
(三)复核当事人提出的事实、理由和依据;
(四)经督促告诫,当事人逾期不拆除非法标志或者设施的,制作并送达路政强制措施决定书;
(五)实施路政强制措施;
(六)制作路政强制措施笔录。
实施强行拆除涉及路政处罚的,可以一并进行调查取证,分别进行处理。
二十三、可依法申请人民法院强制执行的情形? 答:
(一)当事人拒不履行公路行政处罚决定;
(二)依法强行拆除受到阻挠。
二十四、依法实施强行拆除所发生的有关费用由谁负担?
答:依法实施强行拆除所发生的有关费用,由设置者、建筑者、构筑者负担。
二十五、《陕西省治理公路超限运输办法》中所称公路超限运输指什么?
答:指车货超过规章和国家标准规定,或者超过交通标志标明的限高、限长、限宽、限载标准的货运车辆在公路上行驶的行为。
二十六、承运人申请超限运输许可时,应当向公路管理机构提供下列资料和证件?
答:
(一)货物名称、重量、外廓尺寸及必要的总体轮廓图;
(二)运输车辆的厂牌型号、自载质量、轴载质量、轴距、轮数、轮胎单位压力、载货时总的外廓尺寸等有关资料;
(三)货物运输的起讫点、拟经过的路线和运输时间;
(四)车辆行驶证和车辆营运证。
二十七、公路管理机构对货运车辆进行超限检测的方式?
答:公路管理机构可以采用固定检测和流动稽查相结合的方式,对货运车辆进行超限检测。
在未设置治超检测站路段,公路管理机构可以使用检测设备进行流动检测,治理车辆分载、合载、绕行等逃避超限检测行为。
二十八、《陕西省治理公路超限运输办法》中对治超检测站设置的有关规定?
答:第二十七条 省人民政府交通运输行政主管部门应当对治超检测站进行统一规划,合理布局,可以根据流动稽查需要,规划、设置卸货场地。
设置治超检测站和卸货场地,应当由交通运输、公安等部门共同进行勘验后,由省人民政府交通运输行政主管部门报省人民政府批准。
新建公路规划设置治超检测站和卸货场地的,应当将其作为公路附属设施的组成部分,与公路同步设计、同步建设、同步运营。
第二十九条 治超检测站和流动稽查所使用的称重计量器具、测量超限几何尺寸的计量器具应当按期进行检定;未按期检定或者检定不合格的计量器具,其检测数据不得作为卸载或者处罚的依据。
第三十条 治超检测站应当在站内明显位置公示治超检测站的批准机关和监督电话、超限认定标准、超限检测程序和处罚标准。
二十九、《陕西省治理公路超限运输办法》对悬浮轴车辆的有关规定? 答:第三十一条 未列入国家规定车辆生产目录的悬浮轴车辆,或者经检测悬浮轴不具备落地承载行驶能力的车辆,在超限检测时,其悬浮轴不计入总轴数。
三
十、对流动稽查发现的超限车辆的处理?
答:第三十三条 公路管理机构对流动稽查发现的超限车辆,不得当场予以处罚。检查人员应当将超限车辆引导至邻近的治超检测站或者卸货场,按照静态检测磅秤复检结果进行处理。
三
十一、计重收费站发现超限车辆应如何处理? 答:第三十四条 计重收费站发现超限车辆,应当将超限车辆和相关称重信息及时移交路政执法人员调查处理。
第三十五条 实行计重收费的路段,公路管理机构对超限运输车辆不再收取公路补偿费。
三
十二、交通行政执法用语规范第三条内容? 答:在表明身份时,使用问候语,出示执法证件,并清楚地告知对方执法主体的名称,例如:
你好!我们是XXXXXX(行政执法主体名称)的执法人员,这是我们的行政执法证件,请看清。
三
十三、交通行政执法用语规范对勘验(检查)现场的要求?
答:勘验(检查)现场时,明确告知现场勘验(检查)的事项,例如: 根据《XXXXXX》(法律、法规、规章完整名称),我们正在进行现场勘验(检查),请你协助。
三
十四、交通行政执法用语第九条内容?
答:第九条 制作笔录后,要将笔录交行政相对人阅读,要求行政相对人核对笔录,并清楚地告知行政相对人应当在笔录上签署的具体内容。如遇到行政相对人有不识字或其他阅读障碍时,应该当场将笔录内容宣读给行政相对人听,例如:
这是我们制作的XX笔录,请你仔细核对笔录内容,如果你认为笔录不全或者有错误,可以要求补正。如果没有异议,请你在此处写明 “以上笔录无误”,并请写清你的姓名和时间。(无书写能力的,由行政相对人按手印。)三
十五、在作出行政处罚决定前,应当向行政相对人告知其享有哪些权利?
答:在作出行政处罚决定前,应当向行政相对人准确无误地告知违法事实、处罚理由、依据、种类、幅度以及依法享有的权利。
三
十六、交通行政执法检查行为规范第二条内容?
答:实施交通行政执法检查,执法人员不得少于两人,并持有交通行政执法证。
三
十七、迎国检标准中关于路政管理内容有什么? 答:执法主体(各种管理模式的高速公路路政执法主体符合法规要求):1.以地方法规、执法委托相关文件或者相关证明材料为依据,检查2个高速公路路政执法主体情况。2.对实行法规授权的省份,确认高速公路路政执法主体资格是否符合相关法规要求;对实行行政委托的省份,检查交通主管部门的授权委托书。检查经营性收费公路的路政管理职责由县级以上地方人民政府交通主管部门或公路管理机构的派出机构和人员行使的文件或者相关证明材料;文件是指当地政府或有关政府部门或公路管理机构的正式文件,必须盖有县级以上地方人民政府交通主管部门或公路管理机构的印章。高速公路路政执法主体均符合法规要求的,得2分;发现一个单位不符合要求的,扣1分,最多扣2分。
基础管理(各项基础管理制度健全):1.以省级交通主管部门或公路管理机构相关文件、资料为评分依据。2.建立了执法人员和证件管理、执法培训、执法公示、基层执法单位标准化管理、路政许可和执法档案等相关制度的,为优,得5分;有1项制度不全的,为良,得4分,有2项及以上不全的,为一般,得3分。
基础管理(建立并应用了路政管理信息化系统):1.检查省级交通主管部门或公路管理机构路政管理信息化系统建立情况和应用报告等资料,抽查高速公路基层执法单位系统应用情况。采取抽查方式并抽查2个路政大队系统应用情况,查看相关信息系统内容,包括电子卷宗、统计数据等。2.省级交通主管部门或公路管理机构已建立路政管理信息化系统,基层高速公路执法单位系统应用良好的,应用报告齐全,得到检查组确认的,得4分;已建立系统,但应用报告不够齐全,应用效果一般的,得2分;系统正在筹建(提供项目合同文本、系统模板等相关证明材料)的,得1分;未建立系统的,得0分。3.检查记录应填写软件功能等基本属性。
规范执法(制定了路政执法人员岗位职责的指导意见):1.以省级交通主管部门或公路管理机构文件为评分依据。2.文件内容具体,职责清晰,公示上墙的,为优,得2分;虽然有指导意见,但内容、职责或者公示有一项不符合要求的,为良,得1.5分;有2项及以上存在问题的为一般,得1分;无岗位职责指导意见的,得0分。
规范执法(建立了路政执法人员行为规范和考核评议制度):1.以省级交通主管部门或公路管理机构制定了路政执法人员行为规范和考核评议制度,高速公路路政执法单位对执法人员开展了考核工作,并做到定期考核的,考核资料齐全并得到检查组确认的,为优,得3分;制度建设、考核开展、考核经常化存在1项不足的为良,得2分;存在2项及以上不足的为一般,得1分;无相关制度的,得0分。
规范执法(行政执法文书规范,路政人员文明执法):1.以检查高速公路路政执法单位占用挖掘公路、设置平交道口、设置非公路标志等行政许可卷宗和处理处罚案件卷宗的情况,以及路政执法人员文明执法情况为评分依据。采取抽查方式,每类(许可、处理和处罚)卷宗抽查3-5份。2.对照相关法律、法规和规章,检查行政许可的权限、程序、结果是否规范,检查处理、处罚主体是否合法、适用法律依据是否准确、路政人员执行行为是否文明。全部合法、规范、符合要求的,为优,得3分;发现有1项存在问题的为良,得2分;有2项及以上存在问题为一般,得1分。
规范执法(路政车辆使用符合规定要求):1.采取抽查方式,抽查2个高速公路路政执法单位,每个高速公路路政执法单位抽查1-2辆路政专用车。2.按《公路监督检查专用车辆管理办法》检查高速公路路政执法单位路政车辆执行情况,检查过程中看到或检查的路政车辆符合规定的统一式样和管理使用要求,按照规定设置标志和示警灯,随车携带相关证件,没有发现路政车辆停放在娱乐、学校、旅游景点等非公务场所情况现象的,为满分2分;每发现一辆不符合要求,扣0.5分,扣完为止。
路产保护(建立巡查制度并有效落实):1.以省级交通主管部门或公路管理机构的正式文件及对现场检查高速公路路政执法单位抽查巡查记录结果为评分依据。2.省级交通主管部门或公路管理机构制定了高速公路路政巡查管理制度,有明确的主体、频率、记录格式规定,抽查巡查记录,日常巡查及异常情况下的紧急出动等符合要求,巡查记录详实,巡查频率符合规定为优3分;有1-2项存在不足的为良2分;有3项及以上存在不足的为一般1分;没有制度的为0分。
张森
(宁夏公路管理局银川分局黄河辅道桥治超站宁夏银川750000)
摘要:路政执法人员职业道德建设是精神文明建设的重要组成部分。加强路政执法人员职业道德建设对提高依法行政,具有十分重要的意义。本文试从分析目前路政执法人员职业道德方面存在的问题入手,就加强路政执法人员职业道德建设问题作一探讨。关键词:路政管理 职业道德探讨
1、当前路政管理人员职业道德问题分析
公路路政行政执法是国家行政执法的一个重要组织部分,它除具有行政执法的普遍性外,还有其特殊性。随着改革开放的不断深入,公路交通在国际经济中的地位不断提高,发展速度越来越快。但是,在公路交通事业发展的同时,公路路政行政执法工作也面临着许多新情况、新问题。在新的形势下,进一步加强路政行政执法,依法行政,依法治路,确保公路的完好、安全和畅通,具有重要的现实意义。目前路政管理人员的职业道德存在一些不足和问题需要我们来进行探讨和解决,分析其问题如下:
一、执法人员的素质参差不齐使得在管理上出现一些问题。
二、人员的业务素质不高,使得在执法过程中出现一些问题需要进一步的探讨解决。
三、执法人员的服务意识淡薄。
2、路政管理人员职业道德建设探讨
路政执法人员是交通行政执法人员的一部分,是公路的保护神,人民生命财产的捍卫者。担负着维护路产路权的重要任务。路政执法人员的业务素质和执法水平直接关系到这项任务完成的好坏,而良好的职业道德又是提高路政执法人员业务素质和执法水平的基础。因此必需加强路政管理人员职业道德建设。针对目前路政管理人员职业道德所存在的问题进行分析探讨发表自己的几点建议和创新点。
2.1、切实推进路政执法的体制创新
胡锦涛总书记所作的十七大报告中不回避我们前进中所面临的困难和问题,把“思想道德建设有待加强”作为“我们的工作与人民的期待还有不小差距”的“突出”问题之一。这是非常务实的。正视这个问题,采取多种措施加以解决,才能够切实弘扬社会良好风尚,推进社会和谐。对于我们搞好路政执法工作也具有重要意义。我们要以推动和建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政执法为管理体制,着眼点为解决“居高临下”的特权思想,强化自身的法律法规和执法程序的学习,由简单执法向依法文明执法转变,切实提高执法水平。
并且在路政执法中坚持“三个在先”,即宣传法律法规在先,明确违法事实在先,提出法定依据在先。抛弃“开口就是处罚”的简单执法方法。
2.2、切实推进行政执法的观念变革
推进路政执法工作的观念变革,首先,要树立执法就是服务的观念。贯彻“三个代表”重要思想,本质是在坚持执政为民。而路政执法的目的,就是体现先进生产力的发展要求,作为一名路政执法人员,只有处理好“管理”与“服务”的关系,把“管理”转到“服务”上来,在服务中体现管理,才能做到执法为民,执政为民。其次,要树立执法处罚与宣传教育并重的观念。随着我国法律、法规作为先进文化的构成要素,所以从法制的规范强制力上来看,它就要求我们必须做到“有法可依,有法必依,执法必严,违法必纠”,以促进城市的经济、政治和文化的发展,保证路政执法的有序进行。
2.3、加强道德教育,树立路政执法队伍的良好形象
加强路政队伍职业道德教育,既是适应改革开放和市场经济发展的需要,也是当前路政队伍建设的迫切任务。如何才能有效加强路政执法人员职业道德教育,我认为只有坚持组织严格教育和个人努力修养相统一的原则,把外在的强制性和内在的自觉性结合起来,才能取得较好效果。
一、必须加强思想政治理论教育,这是实现路政队伍建设的根本目标需要。在社会主义市场经济条件下,人们的道德观念发生了很大变化,职业道德教育的任务日益艰巨,不少执法人员,尤其是年轻的执法人员没有受过系统的马克思主义理论教育,对政治理论学习不感兴趣。因此在路政队伍中,必须始终不渝地坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、江泽民“三个代表”重要思想的教育,使路政执法人员在正确认识、改造客观世界的同时改造自己的主观世界,树立对马列主义、毛泽东思想的坚定信念,才能保证路政队伍具有较高的政治觉悟和坚定正确的政治方向,树立良好的纪律作风和高尚的职业道德风范。
二、必须对路政执法人员进行为人民服务、艰苦奋斗和无私奉献精神教育,这是加强路政执法人员社会主义精神文明建设和职业道德建设的需要。目前,“一切向钱看”、贪图安逸、追求享受等陈腐观念冲击着路政执队伍,使广大路政执法人员面临严峻的考验。为此,务必要长期不懈地对全体路政执法人员进行艰苦奋斗、无私奉献、全心全意为人民服务的宗旨教育,大力倡导和弘扬中华民族勤俭节约、艰苦奋斗的传统美德,引导路政人员牢记全心全意为人民服务的宗旨,正确处理个人利益与集体利益、国家利益的关系,自觉抵制个人主义、拜金主义、享乐主义的侵蚀,才能保持政治上的坚定性和思想道德上的纯洁性。
三、必须对路政执法人员进行社会主义民主与法制的教育,这是保证路政队伍遵纪守法、严格执法的需要。作为执法主体,路政执法人员对社会主义
民主与法制应比普通群众有更深刻的认识,在理解和执行法律方面也应比其他一般工作人员要求更高。只有这样,才能在维护社会主义民主与法制方面做出表率,赢得广大人民群众的信赖与支持。只有经常组织路政人员学习国家的法律、法规,不断增强他们的法制观念,才能实现模范遵守和严格执行国家的法律和规章制度,从而提高执法水平,维护法律的尊严,树立良好形象。
2.4、坚持以德治国的思想,提高路政执法人员的思想道德素质
毛主席曾说过,在一切工作中,人的因素第一。能不能充分发挥一职多能作用,圆满完成上级领导交给的行政执法任务,关键要看我们这支队伍的素质如何。这就要求首先要提高我们路政执法人员的道德素养,真正树立起甘为公仆的精神,忠于职守,爱岗敬业,依法行政,团结协作,纪律严明,廉洁自律,自觉接受社会和群众的批评与监督,真正达到内强素质,外树形象的目的。具体到工作上,就是要文明执法、文明服务。其次是要抓好培训工作,这不仅在业务上需要培训,而且在思想道德上也需要进行培训,使路政人员的业务素质和道德素质都得到提高。把路政执法队伍建设成为一支政治强、作风硬、业务精、廉洁高效、文明执法,党和人民完全可以信赖的队伍。
2.5、加强监督,严格按照法律、法规文明执法
认真贯彻落实交通行政执法监督检查制度等有关规定,加强对行政许可和行政处罚的监督力度。对执法行为的主体、依据、程序、文书、结果是否合法等问题加强监督检查。推行执法公示制,通过社会监督和人民群众的监督,促进路政执法人员执法水平的提高。严格落实“罚缴分离”制度。
3、结束语
[内容摘要]交通有利于促进社会文明,推动社会经济发展。随着社会不断发展,我国经济增长的重心发生了变化,逐渐由宏观扩张转向微观优化,促进了我国交通等基础产业朝着稳定健康的方向发展。
公路路政管理部门是公路综合管理工作的重要组成部分,是公路维护路权、保护路产、保障公路安全畅通的行政执法机构。路政队伍建设的成效,直接关系到路政部门综合素质的提升和专业管理能力的提高,关系到路政部门社会形象的展示和行政执法工作的顺利开展。笔者就如何加强路政队伍建设,促进和谐执法环境谈一些粗浅的看法。
关键词:路政 执法 管理 交通
二、有法可依 有法必依(一)主要执法依据
公路路政管理其基本定位是维护路产路权,保护公路的完好畅通。其执法依据主要包括:
1.法律 《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政强制法》等
2.法规 《公路安全保护条例》
3.规章 《路政管理规定》、《河北省公路路政管理规定》(二)执法必严
一部好的法律,必须有公众普遍的遵守、有良好的执法者去执行,否则无异于一纸空文。在执法工作中要始终保持严肃状态,要勇于同各种违反质量法律法规的不良现象作斗争,绝不漠视回避、放任自流,绝不滥用自由裁量权等,这既是对法律的敬重也是对执法对象的有效威慑和感染,1 以此进一步提高质量法律法规的执行力。
三、队伍本身的素质要求(一)加强队员的集体荣誉感
集体荣誉感是一种热爱集体、关心集体、自觉地为集体尽义务、做贡献、争荣誉的道德情感。当集体受到赞扬、奖励的时候,就会产生欣慰、光荣、自豪的感情;当集体受到批评或惩罚的时候,就会产生不安、羞愧、自责的感情,这就是集体荣誉感,是有上进心的表现。是一种积极健康的心理品质,是激励队员奋发向上的精神力量。
有了集体荣誉感,才会有强烈的责任心,集体荣誉感可以衍生队员对集体的归属感和责任感,是队员们更加热爱自己的队伍,更加尽心尽力的为班队伍服务。有了集体荣誉感,才会有进取。有了集体荣誉感,为集体争光,队员们才有自我提高的渴望,自然而然的就形成了比、学、赶、帮、超的良好氛围,这样我们的队伍就能不断的增强自我约束、自我提高、自我发展、自我完善的意识。工作才能不分分内分外,互相协作,紧密配合,相互支持,为集体赢得荣誉。正所谓“人心齐,泰山移。” “独脚难行,孤掌难鸣”。
集体荣誉感可以创造荣誉,荣誉也可以让个人获得更大的回报。事实上,只要我们尽职尽责、努力工作,工作也会赋予我们心理上的满足,回馈我们累累硕果。马克斯也曾说过“一个人的发展,取决于和他直接或间接进行交往的其他一切人的发展”。有集体荣誉感的人,通常是到的品格高尚的人。他们会更多的为他人着想,而不是以自我为中心。凡是能为他人着想,多替集体着想,会使人心胸更加宽广,自我也更愉悦。
(二)熟悉执法管理综合知识
每一名执法执法人员对本岗位的相关知识广泛学习和深入研究、理解,切实做到熟练掌握、熟练运用,同时了解本岗位职责范围内突发事件的处置流程,具体实施方法,切实提高突发事件的应变和快速反应能力,确保 国家、人民群众生命财产的损失降低到最小。除了对本专业、本岗位涉及到的学科应当熟练掌握外,还应对社会学、心理学、教育学等多学科应的知识进行广泛的了解,增加社会知识、社会经验,促进自身良好素质的养成。
(三)培养自主的学习能力和创新能力
作为一支不断追求提升为民优质服务能力,高效廉政执法能力的执法管理队伍,在实现目标的进程中必须面对民众的新需求、新动向。这就迫切的需要路政队伍有主动的意愿来迎接挑战,自主学习,应对需求、动向创新,再学习然后再创新,形成良好的循环,始终保持为民服务的创新能力。
(四)加强队伍的互相沟通能力
执法管理队伍要保持良好的纵向或横向沟通,信息资源的共享。加强沟通,不断完善进程中的缺陷,如果不能很好的、直接的进行沟通、配合,那么人力、物力等资源就会很大程度的浪费。我们自己的的队伍沟通好了,才能更好的与其他相关单位更好的沟通,提高工作效率,对外还能有效提高路政执法队伍的整体形象。
四、加强路政执法队伍建设的方法和途径
加强路政队伍建设,必须本着实事求是、标本兼治的原则,采取切实有效的措施,加大工作力度,务求取得明显成效。人的思想支配行动,是行动的先导和动力。加强路政执法队伍建设,首先必须强化思想政治工作,提高执法人员的思想认识水平,使其在公路路政执法工作中真正做到公平、公正、正当和合理。由于路政工作的特殊性,线长点多,人员少、工作量大,轮班上岗难以保证集中开展思想政治工作,因此要建立和完善组织机制,选择适合路政执法队伍自身特点和符合形势发展需要的载体,使执法队伍思想政治工作有章可循,达到效能与效率的统一。思想政治工作的落脚点就是提高执法人员的觉悟,以“服务人民、奉献社会”为宗旨建立一 支讲政治、讲正气、讲学习的路政管理队伍,激发其积极性和自觉性,勇于克服困难,最终实现做好本职工作的目的。其次通过开展路政执法岗位大练兵活动加强路政执法队伍建设。以工作制度化、管理法制化、言行规范化、服务标准化为基本要求,逐步建立并形成一整套规范化、制度化、科学化的管理机制和依法行政、文明执法、文明服务的工作规范,从本系统或本单位的实际出发,有针对性地发现、培训、塑造、宣传具有示范作用和待业特点的先进典型,扎扎实实地开展比、学、赶、帮、超的竞赛活动。改革传统的用人机制和管理制度,对依法行政的人员,实行公平考核、公开竞争、择优上岗、优化组合,使大批年轻有为的业务骨干能脱颖而出,激发大家的工作热情,从而使执法人员整体素质得以提高。
五、加强路政执法宣传营造良好氛围
开展形式多样的路政宣传活动,营造良好的执法环境。可以使路政执法事半功倍。
(一)宣传内容
1.以《公路法》、《公路安全保护条例》为重点的路政管理法律法规和规章。
2.公路两侧违章建筑和违法广告的治理及典型案例。3.超限超载运输的危害及典型案例。
4.严格执法、文明服务的先进人物和典型事例。5.公路建设养护和路政管理成果展示。
(二)主要的宣传形式
一是充分利用现有资源,扎实开展宣传。在路政办公区、重点路段等地悬挂宣传标语。充分利用公路沿线的宣传设施设施,开展24小时滚动宣传。重点在苑家务、韩村、王佃庄、东状、养马壮、龙虎庄等地发放法律法规文本、倡议书、漫画等宣传资料等。
二是借助新闻媒体,广泛开展宣传。积极协调相关部门,充分发挥新 闻媒体的宣传作用,通过电视、广播、报纸、网络等媒体播放路政管理宣传片、宣传口号,使路政管理工作深入人心。
三是将路政执法宣传与公路路域环境综合治理相结合,增强执法宣传效果。
四是深入贴近社会,全面推进宣传。组织路政执法人员统一着装。深入到公路沿线党委、政府、相关部门、乡镇、企业、等地进行走访,对国家公路路政相关法律法规进行宣传,着重对维护路产路权的意义、路政执法依据,行政审批程序,超限检测流程、违法责任及处罚等内容进行宣讲。广泛深入地普及公路安全保护法律知识,让人民群众了解路政,支持和关心路政。
要充分认识路政执法宣传活动的必要性和重要性,突出报道重点,掀起宣传高潮。要以群众出行密切相关事项和成果为切入点,充分展示我县在公路建设养护和路政管理方面的新变化、新举措和新成就。引导社会公众自觉遵守路政管理的法律、法规。要善用一线的感人事迹和生动事例开展宣传,延伸宣传触角;着力挖掘宣传严格执法、文明服务的先进人物和典型事例,展示路政的良好形象。
六、领导的影响
(一)领导示范往往事半功倍
领导带头往往会给一线执法人员信心,因为领导是他们的“主心 骨”,这种作用是非常强大的。特别是在遇到重大路政执法难题或者是重大路政执法任务的时候,路政员往往会犹豫退缩,这时候领导一定要向前推动。
(二)要欣赏,但标准不能低
要欣赏下属,他们有自己的优点,但是不能以此而降低对他们的要求,严格高标准既是对自己工作负责,也是对下属的成长负责。很多管理者误认为欣赏下属和标准严格是对立的,要么严苛要求下属从不欣赏,要么只看到下属的长处,认为他一好百好,干脆放任不管,毫无高标准。领导的标准低,造成对员工的要求不高。他们不相信自己能干高标准的活儿,更不相信下属也能干高标准的工作。高标准要求每位员工,使员工养成高标准的习惯,其实对管理者自己也是一种提升,反过来也更能赢得下属的佩服欣赏。
因此在欣赏他人、欣赏自己的同时,也要严格要求他人和自己,只有这样,团队才能和谐,才有持续向上的向心力。
五、结束语
随着公路事业的崛起,不断提高公路的建设效益、管理水平公路文化建设成为公路管理部门的重要任务,为依法维护公路路产路权,维护公路管理者、经营者、使用者的合法权益,路政管理的责任任重而道远,公路路政管理工作对于维护公路路产路权,提高公路窗口形象,促进公路发展有着不可替代的作用,公路路政执法队伍建设既要遵循路政执法队伍建设的规律和要求,又要有行业特征的特殊性,为此我们将以“内强素质,外树形象,严格执法,快速反应”作为工作重点,加强公路路政管理队伍的建设。
一、把政治思想教育放在首位,树立公路路政执法人员坚定的精神支柱。
公路是关系国计民生的交通大动脉,路政执法人员必须坚定政治方向,树立远大理想。要始终不渝地开展爱国主义的主旋律教育,使路政执法人员的思想意识进入崇高的人生境界。
第一,强化人生观、世界观、价值观的教育,教育路政执法人员把爱党爱国的思想化为具体的行为,爱岗敬业从点滴小事做起,自觉抵制不良思想的侵蚀,真正做到”严格执法、热情服务、不殉私情、廉洁奉公”。
第二,要使路政管理人员充分认识公路作为国家交通主干线所具备的优越的通行性能,对经济发展和社会进步的巨大的促进作用,从而激发路政执法人员的职业自豪感和荣誉感,树立献身高速公路的事
业心和责任感。
第三,要教育路政管理人员树立勇于探索、不断进取的精神,高标准、严要求地开拓创新,实现崇高的人生价值。
二、围绕创建公路文明行业活动开展职工道德教育,塑造公路路政管理人员的良好形象。
公路职业道德教育要针对公路的特点和创建公路文明行业的要求,以爱岗敬业、勤奋工作、遵纪守法、廉洁奉公为基准,以忠于职守、文明礼貌为标杆,要求路政执法人员严格执法、办案准确、排障及时,在工作中做到文明用语、礼貌待人、态度热情,为司乘人员提供良好的行车条件。尤其是坚持“服务人民、奉献社会”的宗旨,处理好管理与服务的关系,从“管理”向“服务”转变,强化服务管理,寓管理于服务中,开展各种便民服务,主动为司乘人员排忧解难,要把扶危救困视为天职,树立高速公路行业的文明新风和高速公路职工的良好形象。
三、强化军事化管理,加强安全生产管理,提高政治、文化、业务、职业道德素质,锤炼公路路政管理队伍高度的组织纪律性和快速反应能力。
公路是一个复杂的多因素动态组合体系。为了保证道路的安全畅通,必须做到“集中、统一、高效、特管”。强化军事化管理,通过对军训、操练、交接班、休息、内务卫生、请销假、安全生产等方面,参照部队条令制定实行一系列严格的制度,将岗位责任落实到个人,规范路政管理人员的工作和生活,增强组织纪律性,培养了步调一致、团结协作、一切行动听指挥,办事雷厉风行的作风,促成路政、排障人员快速反应保障畅通等。
四、规范执法行为,强化廉政建设,杜绝公路“三乱”现象发生。首先要在思想道德教育上下工夫,以“服务人民、奉献社会”为宗旨建立一支讲政治、讲正气、讲学习的路政管理队伍;其次要坚持运用有效的监督奖励机制,加强检查考核,完善奖惩措施,对路政管理人员实施社会、内部双重监督,提高路政人员规范执法的自觉性和积极性;再次要加强人员的考核整顿,杜绝公路“三乱”问题的发生,对发生“三乱”行为的人员坚决予以清退以保证路政管理队伍的纯洁性。
五、全方位多层次开展业务培训和业务考核,提高公路路政管理人员的业务素质、执法水平、快速反应能力和处理突发事件的能力。公路管理要培养一支高素质的路政执法队伍意义重大,不但要加强日常管理还需要长期开展业务培训工作。
第一,把好入门关,精心组织岗前学习培训。岗前学习培训直接影响到路政大队和个人的成型质量,为此,岗前学习培训一定要周密组织,制定系统的、配套的培训制度,要确保足够的时间,精心安排培训内容,确保培训工作的正常开展。
第二,坚持不懈地开展岗位学习培训和业务考核。首先要加强法律法规以及执法程序学习,有计划的开展各种专题培训班(如《公路法》、《公路保护条例》、《路政管理规定》、《行政复议法》、《国家赔偿法》《内业管理办法》等法律法规),让每一名路政执法人员
熟练掌握业务相关法规,认识执法工作的严肃性,正确运用法律法规赋予的权力,严格按照执法程序办事;其次,培训工作既要“缺什么,补什么”,又要着眼于未来,针对工作出现的问题和不足之处,进行分析和探讨以适应现代化管理的需要,要通过制定各岗位、各层次的培训内容,如开展突发事件,重大交通事故,特殊天气等特殊情况下如何进行路政管理的讨论活动,制定切实可行的特殊情况应急预案等,从而不断提高路政执法人员的管理技能和业务工作能力。
路政管理队伍建设的根本是内强素质、外树形象、严格执法、快速反应,随着社会的进步和公路事业的发展,对路政管理队伍的要求也将越来越高,只有以党的十七大精神和”三个代表“的重要思想为指导,坚持走社会主义道路,坚持走西部跨越式发展道路,振奋精神,团结拼搏,与时俱进,开拓创新,不断加强路政队伍建设,提高管理人员素质,塑造良好形象,才能实现“一流的管理、一流的服务、一流的效益”,开创依法治路的新局面。
关注安全,尊重生命,是现代文明社会的标志,是社会协调发展的必然要求。有人用“车祸猛于虎也”这句话来形容当前道路交通事故的危害,人为因素是罪魁祸首,但路况也影响着行车安全,而路况的好坏又与路政管理工作有着密切关系。当前,路政管理工作中,存在诸多问题,如公路管理部门缺乏必要的行政强制权和强制措施等等,使执法工作人员感到力不从心,给执法工作带来了较大的难度。《路政管理规定》的实施,对路政管理人员提高管理水平,保障公路的完好、安全、畅通,提供了权力保障和执法依据,但《公路法》《公
2011年路政大队管理工作计划是以迎接全国干线公路检查为契机,全面推行规范化管理手段,以强化路政执法队伍整体素质为根本,以文明执法优质服务为保障,以全面提升行业综合实力为目标。切实做好大兴区公路路政管理工作,提升路政管理各项工作水平。
一、工作计划
1、通过合理制定巡视计划和与相关部门建立路政巡视联动机制,提高路政违法案件的发现率和查处率,对案件多发路段增加巡视频率,路政案件发现率达到100%结案率达到95%以上,设立路政案件台账,对路政案件进行登记。
2、依法对辖区内公路路产及公路建筑控制区的非公路设施进行调查、登记、建档,利用3-5年时间整理完毕。
3、认真履行执法程序和行政许可程序,熟练掌握具体执法环节、步骤、时效、收费依据和标准等要求,确保路政执法和行政许可严格按法律法规规定的程序要求进行。进一步规范执法文书填写,做到准确、清晰、完整、规范,避免在行政复议或行政诉讼中败诉。要严格行政许可公示,严格依照法定条件和程序许可。
5、加大综合整治力度,大力强化路域环境整治工作。结合区政府环境治理工作,加大“小、散、低、劣”相关产业路政案件查处力度,整治非公路标志标牌,清理违法涉路设施,依法清理公路建筑控
制区内的违法建筑。发现违章建筑物及时上告镇、区等各级政府部门,坚决清理。
6、完善机制、联勤联动,加大治超力度,严格治理超限车辆、特殊车辆等危及公路安全的车辆行驶公路案件,保护公路路产路权。
7、加大在施工程监管力度,对审批后的事项进行全过程的监督管理,以及后续管理工作,完善“批后监管办法”。
8、非重点
9、加大路政执法人员执法培训,制定路政大队学习培训计划,定期组织全体人员进行业务知识培训和教育,逐步提高执法人员工作素质和工作能力。
9、依照规定定期对路政人员进行评议考核,加大对执法人员执法行为的监督制度,层层签订责任状,实行错案和行政败诉案件责任追究制度。
10、设立专职法制人员,加强路政执法的社会监督工作,召开社会监督员座谈会。对群众举报反映的问题,反应要迅速、查处要坚决,做到举报一起、查处一起。
11、通过素质和品质的教育、廉政和警示教育、敬业和爱岗教育、守纪和遵章教育、求真和务实教育、文明礼仪教育及执行力的培养,努力提高全体工作人员素质,做到无越权执法、暴力执法违法违规现象。
12、(1)通过合理制定巡视计划和与相关部门建立路政巡视联动机制,通过联合执法,逐步解决路政违法案件执行难的问题。每年
设定重点路段,结合区、镇等相关部门对沿路环境进行综合整治,力争3-5年内将全区公路两侧环境清理完毕。
夯实基层基础工作,是中央作出的重要决策部署。加强基层党组织建设,既是基层基础工作的重要内容,也是做好基层基础工作的根本组织保障。各级党委要把加强基层党组织建设作为基层组织建设的核心,按照“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的要求,以创先争优为统揽,以改革创新为动力,大力加强组织体系、骨干队伍、活动载体、工作制度、场所阵地建设,不断提高我市基层党建工作科学化水平,充分发挥基层党组织的龙头作用,以基层党组织建设带动群团组织和各类社会组织建设,努力为推动发展、促进和谐汇聚源源不断的力量。
一要建立健全科学严密的基层党组织网络体系。全面推进各领域党的基层组织建设,努力实现党的组织和党的工作全社会覆盖,把广大基层群众更紧密地凝聚在党组织周围。在全面巩固和发展农村、社区、企业、机关、学校、科研院所等领域基层党组织建设的基础上,加大非公企业和社会组织党组织组建力度,大力推行在产业链、专业合作组织、协会、学会、楼宇、流动党员集中点建立党组织,优化完善基层党组织设臵模式,积极探索扩大党的工作覆盖的有效途径。进一步加大党建工作指导员选派力度,到今年年底实现“全市规模较大、影响较大的非公经济组织和社会组织至少
有1名党建工作指导员”的目标。进一步构建城乡统筹的基层党建新格局,加强城乡党建资源整合,充分发挥城市基层党建带动优势,拓宽城乡基层党建相互促进、协调发展的有效途径,加快构建城乡党组织互帮互助、人才培养锻炼、党员动态管理服务等机制,实现组织共建、资源共享、管理互动、发展互惠。
二要创新基层党组织发挥作用的方式。要深入推进创先争优活动,把推进“三个扬州”建设作为最重要的实践,激发基层党组织和广大党员发挥先锋模范作用。在农村继续以“富民党建”为龙头,大力推进村级组织“有阵地、有网络、有资产”的“三有”建设和“科学发展能力强、民主法治素质强、促进和谐本领强”的“三强”型村干部创建活动。在街道社区以和谐社区创建为重点,广泛开展“服务型党组织”创建和党员志愿服务活动。在企业积极开展立足岗位比奉献、争当生产排头兵活动。在社会组织深入开展“党员引领社团,社团凝聚群众”主题活动。要尊重党员主体地位,不断完善和扩大党内基层民主,积极稳妥地推进基层党组织公推直选,全面推行以“干部问事、群众说事、集中议事、公开办事和两票评事”为主要内容的基层事务管理决策机制,大力推进基层党务公开,提高基层党组织民主决策管理水平。要以庆祝建党90周年为契机,打造一批党建工作示范点和特色品牌,选树一批先进党组织、优秀党员典型,让党
员真正成为群众中流动的红旗,让党组织真正成为基层的战斗堡垒。
三要着力建设高素质的基层党员干部队伍。高度重视选优配强乡镇党委书记,选配好村、社区、非公企业等基层党组织带头人,努力培养造就一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的高素质基层党组织书记队伍。深入开展学习型党组织建设,大力推进“支书进家门,党员作承诺”活动,持续开展党员示范岗、党员责任区创建活动,定期开展公开承诺、志愿服务、设岗定责等活动,促进广大党员干部自觉加强修养、提升能力、改进作风。着力提升基层党员干部的能力素质,大力实施以提升农村党员干部科技文化素质、发展致富能力为内容的“双提升”工程,增强他们履行岗位职责的能力。对社区、非公企业和社会组织等领域党组织负责人分类实施能力素质培训计划。定期组织基层党组织书记学习交流,取长补短,提高水平。
四要以基层党组织建设带动群团组织和社会组织建设。坚持把工青妇基层组织建设纳入党建工作规划和考核体系,不断加强群团组织的组织网络覆盖、干部队伍建设、活动载体创新,切实增强共建共创实效。工会、共青团、妇联等群团组织要充分发挥联系群众的桥梁和纽带作用,把工作的触角延伸到经济社会发展的方方面面,切实履行好组织群众、引导群众、服务群众和维护群众合法权益的职能。要全力推
我中队在县委、县政府、县交通局的正确领导下,在地区路政大队的具体业务指导下,在县级各部门的支持配合下,以“依法行政,全面建设和谐社会”为宗旨,坚持两手都要抓,两手都要硬的方针,按照年初工作安排,依据《公路法》、《新疆维吾尔自治区公路路政管理条例》、《路政管理规定》等法律法规,继续开展“超限运输治工作”。为全面抓好“交通建设年”活动,中队从狠抓基础工作,强化队伍建设,建立内部管理机制,强化内部管理监督入手,以保障道路安全畅通、维护路产路权为己任,以饱满的工作热情积极投入到路政管理的各项工作之中,圆满完成了各项管理工作。有效地维护了公路路产路权,确保了公路完好、安全、畅通。现将今年的路政工作总结如下:
截止5月底,今年共查处路政违章案件40件,其中损坏路产及附属设施6件,占用及其它案件34件,收缴公路赔补偿费5万余元,查处率达100%,结案率达98%。出动巡查车123台次,上路巡查人员达342人次,及时清除路障。
一、加强队伍建设,磨炼执法队伍
我中队于2007年中旬成立,队伍的平均年龄在30岁以下,大多数执法人员执法经验还比较欠缺。因此中队针对这一实际情况,从职工的思想素质、纪律作风、业务水平、执法观念等方面加强整顿学习。通过整顿学习,执法人员的执法水平明显提高,服务意识明显增强,扭转了个别执法人员歪曲的思想动态,积极引导他们树立起正确的人生观、价值观、世界观,使整个执法队伍更加增强凝聚力、战斗力。
二、宣传到位,爱路护路意识明显增强
为认真贯彻执行上级的通知精神和全面提高人民群众爱路
护路意识,普及公路法规知识,深入贯彻《公路法》,扩大路政管理工作的影响力和辐射面,使人民群众都参与到路政管理中来。今年我县路政中队与自治区公路建设局沙湾路政队、142团路政队统一部署,3月份把《中华人民共和国公路法》、《新建维吾尔自治区公路路政管理条例》和《超限运输车辆行驶公路管理规定》、《路政管理规定》等在公路沿线及各乡镇进行了大张旗鼓地宣传。为确保宣传活动顺利开展,通过广播、电台、电视、固定标语等形式,形成多方位立体宣传效果,起到了家喻户晓的效果,加强了广大群众的爱路、护路意识,维护了公路的路产路权。
三、加强路政管理,确保道路安全畅通
在路政管理工作中,按照地区路政大队和县交通局的要求,坚持以法律为准绳,以事实为依据,以依法行政为手段,加大执法力度,强化路政管理,按照年初的安排,加强了路面日常监管巡查力度。
1、加强日常路检路查力度。
2、加大损坏路产的赔偿力度。
3、加强乡镇场管护站的工作积极性
四、加强部门间及周边联系,促进路政工作顺利开展
1、是同公安联系,继续加强联勤治超制度。通过与乡镇派出所、交警大队联系、沟通,在治超工作发生冲突时,双方建立了良好的协作机制。
2、是加强了同公路各乡镇建管、国土部门的联系,加强对公路沿线建房进行共同管理、制约,增强巡查的力度、密度,提高道路的监控力度。
五、抓好安全生产工作
我中队始终把抓好安全生产工作列为一切工作的前提。近年来,在四川境内发生几起因治理超限超载而导致执法人员死亡事故,这给我们敲响了警钟。中队在强化安全教育的同时,围绕“综
合治理、国泰民安”这一主题,开展了一系列除隐患,保安全的活动:
1、强化安全教育,做好自我防护。要求执法人员必须在思想上高度重视,时刻绷紧安全生产这根弦。
2、加大安全经费投入。今年来,中队首先购买了反光背心,停车牌,反光标志醒目的警示桩,确保夜间执法安全。
3、车辆管理。中队规定:先是所有执法车辆由指派驾驶员驾驶,不得转给他人驾驶,再次每当法定假日,执法车辆按要求停到指定地点,未经领导同意,不得擅自出车。
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