划拨用地办理程序（精选11篇）
1、申请
凡符合《划拨用地目录》申请划拨土地使用权的，由用地单位向市、县国土资源部门提出书面申请。
2、受理
用地单位必须提供规划、发改、房管等部门的相关材料后，由土地利用科（股）进行报件登记。
3、办理
土地利用科（股）在受理报件后按规定程序审核，符合《规划用地目录》的提出具体意见，经市、县政府审批后，按规定程序办理划拨供地手续。需要审查以下资料： a)申请办理用地手续请示；
b)《建设用地规划许可证》及附件（附图中应标明用地单位名称、规划用地范围、面积、用途、规划条件及规划有效期限，并盖章）；
c)发改部门或者上级主管部门的立项批复；
d)该宗地的用地范围图、宗地图；使用新增建设用地的需附勘测定界图；
e)机构代码证；
我国现行对矿山用地没有专门的法律法规进行规定,涉及矿山用地的相关规定在 《物权法》、《土地管理法》、《矿产资源法》、《矿产资源法实施细则》等相关的政策文件中,主要内容如下。
1、采矿用地属于建设用地,需履行征地手续
根据《土地管理法》第四条的规定“建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地,包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等”。矿山企业在申请取得采矿用地时,必须按照取得建设用地的程序进行审查报批,必须履行相应的建设用地审批程序。涉及占用农民集体所有土地的,还须由国家进行征收,履行法律规定的土地征收相关程序。
2、限制地区禁止采矿制度以及矿床不得压覆原则
《矿产资源法》第二十条规定,非经国务院授权的有关主管部门同意,不得在港口、机场、国防工程设施圈定的地区以内,不得在重要工业区、大型水利工程设施、城镇市政工程设施附近一定距离以内,不得在铁路、重要公路两侧一定距离以内,不得在国家划定的自然保护区、重要景区以及国家重点保护的不能移动的历史文物和名胜古迹所在地开采矿产资源。矿产资源的开采尤其是地下矿产资源的开采,将对开采地周边的地理、环境产生较大影响,因此,国家规定了重要地区限制采矿的制度。同时,为了促进矿产资源的开采利用,《矿产资源法》第三十三条做出了重要矿床不得压覆的规定。
3、建设用地必须有偿取得,但基本建设用地可以划拨方式取得
《土地管理法》第五十四条规定,建设单位使用国有土地,应当以出让等有偿使用方式取得;但是,下列建设用地,经县级以上人民政府依法批准,可以以划拨方式取得:国家机关用地和军事用地;城市基础设施用地和公益事业用地;国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地;法律、行政法规规定的其他用地。
根据《划拨用地目录》的规定,对国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地允许以划拨方式取得,并明确了符合《划拨用地目录》的石油天然气设施用地、煤炭设施用地、电力设施用地等。
4、采矿用地使用后依法进行土地复垦
国土资源部《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》(国土资发〔2007〕81 号),明确了土地复垦方案编制及评审的内容和要求。因从事开采矿产资源、烧制砖瓦等生产建设,由于挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地,造成土地破坏的,应当按照国家有关规定进行土地复垦;没有条件复垦或者复垦不符合要求的,应当缴纳土地复垦费,专项用于土地复垦。在实现耕地占补平衡和土地复垦的实施中,国家鼓励企业充分利用原有国有废弃地。
二、我国矿山用地制度存在的问题
国务院机构改革虽将地矿和土地合并成国土资源,但运行的制度依旧是“两条线”,由此导致了以下一系列的实际问题。
1、矿山用地与采矿权的冲突
根据我国法律规定,取得采矿权并不代表取得采矿权范围内的土地所有权或使用权。设置在集体土地上的采矿权如何取得矿山用地,采矿权人如何协调与土地所有者之间的关系,如何达成征地补偿协议等均成了难题。实践中已出现通过招标、拍卖取得采矿权后,因地上附着物的补偿达不成协议,采矿权人就无法行使权利而不得不退出的情况。
2、先征收再出让的方式取得采矿用地的弊端
《土地管理法》和《划拨用地目录》规定,对新增的采矿用地,凡不符合划拨取得条件的,都应该以出让方式取得。随着土地有偿使用制度改革的不断推进以及《划拨用地目录》的修改,出让方式将逐步成为新增采矿用地的主要取得方式。但完全采用先征收再出让的取得方式,不考虑不同矿种开发的特点,将存在较多的弊端:首先是不利于土地的节约集约利用;其次是不利于充分保障农民利益;第三是加重了管理部门及企业的负担。
3、土地使用规划与矿产资源规划不协调
主要表现在以下几个方面:一是由于矿产资源储量的探明存在变量造成编制不同步,两个规划的规划期限不一致,导致一些新探明的矿山未能列入土地利用规划之中,后期项目用地审批缺乏规划依据;二是两个规划之间的衔接只是用地数量上的衔接,空间预留得不到保证,企业未必能获取到其所需的矿山用地;三是各级土地规划的编制过程中未能充分考虑企业特点及其未来用地需求,导致企业建设用地指标不足,部分企业申请取得采矿用地时,时常需要进行土地利用总体规划修编,不仅要占用有限的建设用地指标和耕地指标,而且延长了办理用地时间,增加了企业负担。
4、欠缺采矿用地争议的裁决机制
随着土地有偿使用的推进,采矿用地在取得上以出让为主,因采矿用地造成的土地征收逐年增多,产生的矛盾相对突出,主要表现在这样几个方面:一是农用地升值增加了征地成本和难度;二是补偿标准不一,容易引发纠纷和矛盾;三是补偿安置方式单一,被征地群众安置途径有限;四是采矿用地的征地裁决机制缺失,征地纠纷难解决。
5、土地复垦管理工作的滞后
矿山用地在采矿过程中和矿山使用后,会形成大量闲置废弃土地。推进矿山废弃土地复垦和矿山地质环境恢复治理,是加强土地节约集约利用、促进耕地保护的一项重要工作。但是矿山用地的土地复垦管理存在明显的滞后,主要表现为:一是土地复垦保证金制度有待全面建立;二是复垦费的列支途径及标准不合理;三是土地复垦落实不到位。由于复垦验收不够严格,有的临时用地方式取得的矿山用地,土地复垦中生物复垦由被临时用地村民小组完成,在资金投入和复垦质量上难于控制和保证。
6、缺乏健全的矿山用地的退出机制
矿山企业采矿完成复垦后,土地就闲置在企业手中。尤其是通过出让方式获得的土地,经过短短几年的生产周期,就成为闲置用地。虽然国土资源部《关于土地开发整理工作有关问题的通知》(国土资发〔1999〕358 号)明确规定,在征得农村集体经济组织同意,并经县级以上土地行政主管部门批准,国有工矿企业可以用复垦原有国有废弃地增加的数量和质量相当的耕地,置换因生产被破坏的农村集体耕地,原土地权属相应转移。置换后,被破坏的集体耕地属国家所有,不再征用,也不占当年建设占用耕地计划指标。在实践操作中,许多采矿企业复垦好的矿山用地无法进行置换或者退还给政府,形成采矿企业一方面出资请农民在复垦的土地上进行耕作,另外一方面缺乏新的建设用地指标。
三、规范矿山用地的建议
矿山占用土地是因开采矿产资源的需要而发生,最终目的不是占有使用土地,长期以来形成的矿山用地现状,有历史、政策和管理方面等多方面的原因。规范矿山用地应充分认识到他的特殊性,建议从以下几个方面进行。
1、完善矿山用地管理的法律法规
针对矿山用地的特殊性,要在现有法律法规的基础上,结合矿山用地的性质和特点,进一步细化相关法律规定,深入探索新的管理办法,研究制定实践性、操作性强的具体措施,达到统一管理的目的。
一要研究制定切实可行的法律法规规范矿山用地。根据矿山用地的特点,对不同的采矿企业,采用不同的用地类型来完善矿山用地管理办法。使矿山用地既有露天开采,又有井下开采;既有矿区用地,又有配套及生活设施用地;既有永久性建筑用地,又有临时性建筑用地,对矿山用地三种用地方式合理利用,而不是简单地以征地一概而全,从而达到合法用地、规范管理的目的。二要结合矿山用地的实际情况。将矿山用地的出让年限和采矿期限相匹配。根据采矿权期限确定矿山用地出让年限,如果采矿权延期则土地使用年限同期延长。
2、建立健全矿山用地使用机制
我国现行矿山用地使用权获得方式的局限性严重制约了矿山用地的可持续利用。建议对矿山用地采取多种管理体制和机制,达到节约集约利用土地资源的目的。一是针对矿山用地比较偏远和散落的实际情况,适当降低建设用地的各项标准,将废弃闲置的矿山用地经复垦验收后,可以换取新的矿山用地,实现矿山用地的空间置换,激发采矿企业进行土地复垦的内在动力。二是对于采矿企业需要使用农村集体土地,可以采用将土地作价参股,农村经济组织按股份获得收益,最后将复垦好的土地归还给农民。既减轻缓解矿山企业的投资压力,又解决了矿山利益和农民利益之间的矛盾,还有利于土地合理有效的利用。
3、 全面规范新的矿山用地, 实现矿山发展与耕地保护、 环境保护协调一致
第一,要合理处置现有矿山用地,解决历史遗留问题。对已取得的探矿权、采矿权的矿山企业进行核查登记。根据具体情况,依法补办用地手续,适当缴纳土地使用的相关费用。第二,依法取得勘查许可证的探矿权人,必须依法及时办理临时用地手续才能开工勘查。对新办矿山企业,在依法取得采矿权许可证后,采矿权人要按照《矿产资源法实施细则》有关规定办理用地审批手续。要针对不同的性质和规模的矿山企业实行差别化管理,采取不同的用地方式进行用地审批。比如对国有大中型矿山长期使用的土地,可办理征用手续,采用国有土地出让的方式供给。对于私营中小型矿山企业使用集体土地的,可采用集体用地入股的方式办理,矿山停止使用并复垦后可归还原土地所有者。对探矿用地、露天开采等使用周期较短的用地,可办理临时用地。
4、严格落实土地复垦工作
要根据《土地复垦规定》,实行“谁破坏,谁复垦”的原则,认真抓好土地复垦工作,确保合理利用土地,改善生态环境,使其恢复到可供利用状态。建立矿山用地复垦奖励制度,引导社会力量参与到土地复垦中来,对将废弃的矿山用地恢复为农用地和耕地的,给予适当的资金支持和奖励,逐步消化废弃矿山用地。
矿山用地问题牵涉到矿山企业利益、政府土地利益以及农民自身利益,解决好这三者的利益关系,才能够解决好矿山用地的问题。
摘要：我国法律规定,取得采矿权并不代表取得采矿权范围内的土地所有权或使用权,同样拥有土地所有权或使用权也不代表拥有其土地范围内的矿产资源的所有权或开采权,在法律设置上,二者之间产生了矛盾,导致在实际操作中出现了取得采矿权却得不到矿山用地的尴尬局面。笔者所服务的企业在东北地区某市,投资新建的采矿企业也遇到了同样的问题,在此写成此文,以供探讨。
该地块系2009年由市国土资源储备中心通过签订《国有土地使用权委托储备协议》而确定的委托储备用地，储备协议中明确委托储备的土地使用权包含其地上建筑物一栋。该地上建筑物登记为某某制造公司（以下简称制造公司）所有，市国土资源局对该地上建筑物出具了一份“该房屋已依法收购并作为挂牌出让条件，由置业公司取得”的证明。现置业公司来我局申请办理该地上建筑物的产权证。
经我处调查，上述《国有土地使用权委托储备协议》确实包含了土地使用权及地上建筑物，但《国有建设用地使用权出让合同》未包含地上建筑物，只是国土部门将该房屋作为挂牌出让的条件，政府也并未做出征收决定。因此，我们认为该房屋的产权仍属于制造公司。
但置业公司提出：制造公司营业执照已被吊销，无法再履行转移登记义务，所以要求根据“房随地走”的原则，以《国有土地使用权委托储备协议》、《国有建设用地使用权出让合同》及国土管理部门关于房屋“由置业公司取得”的这一证明作为房屋所有权已转移的证明。
问：我处能否凭以上材料和证明为置业公司办理房屋转移登记？
金绍达：在本例中，登记机构不能为置业公司办理房屋转移登记，理由如下：
一、国土资源局虽然出具了“该房屋已依法收购并作为挂牌出让条件，由置业公司取得”这一证明，但实际上置业公司对这一房屋的所有权并未依法取得：不动产物权变动应以登记为准，而不是由哪个部门声明而生效，如果是政府对该房屋做出了征收决定，那才能未经登记而取得该房屋所有权。土地使用权委托储备协议只是当事人之间的民事协议。其内容并不是不动产物权的转移，要不就不会使用“委托”一词。即便后来有“该房屋已依法收购”这一情节，也要先办理转移登记（转移登记应当由收购单位和制造公司共同申请，国土管理部门即使合法地取得了该房屋的所有权以后，在把该房屋所有权再转移给置业公司时，也应双方共同申请）。将之先变为国有的房产才可以作为出让的标的。市国土资源局在取得该房屋的所有权以前，对该房屋挂牌出让是无权处分人的处分行为。作为房屋登记机构，对其他行政机关明显的违法行为，要尽注意的义务。
二、按《城市房地产管理法》61条的规定：“房地产转让或者变更时，应当向县级以上地方人民政府房产管理部门申请房产变更登记，并凭变更后的房屋所有权证书向同级人民政府土地管理部门申请土地使用权变更登记”。因此，转移登记应当先办理房屋所有权的转移登记，凭房屋所有权证办理土地使用证，此处并不存在什么“房随地走”的问题。
三、吊销营业执照是一种行政处罚，并不直接导致企业法人资格的消灭。对在营业执照被吊销以前已经订立的房屋转让合同，可以通过清算程序履行转移登记义务。制造公司既然还未履行转移登记义务，就仍然是登记簿所记载的权利人。《房屋登记办法》规定了“申请登记的事项与房屋登记簿记载的房屋权利不冲突”，《房地产登记技术规程》也做了相同的规定。在原来登记的权利注销以前，登记机构如果为置业公司办理该房屋的所有权登记，就是登记事项与房屋登记簿记载的房屋权利相冲突了。
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县总工会现有基层工会组织347个，全县职工21174人，会员21103人。总工会内设四部一室一个中心（财务部、组宣部、保障部、女工部，办公室，职工服务中心），另有二个下属事业单位（职工学校、工人文化宫），依法履行工会维护、参与、建设、教育四大职能。重点开展工会组建、困难帮扶、依法维权、劳模管理、职业培训、职工活动等工作。
工会“三大场所”（职工活动场所、职工办事场所、工会办公场所）是工会履行职能的基本载体。党的十七届六中全会指出：全面建成惠及十几亿人口更高水平的小康社会，既要让人民过上殷实富足的物质生活，又要让人民享有健康丰富的文化生活。繁荣社会主义职工文化和企业文化，离不开工会的物质基础，离不开工会的活动阵地，因此，我们要大力推进工会“三大场所”建设，进一步提高服务职工、服务社会的能力和水平。
2011年11月14日省总工会在抚州市召开全省工会“三大场所”建设现场会，这是我省工会近十几年第一次召开这样的会议，省总常务副主席郭学勤作了重要讲话，会议强调工会“三大场所”建设是工运事业发展的物质基础，只有加大对职工学校、工人文化宫、职工书屋、疗休养院等活动场所的建设力度，才能更好地教育引导广大职工学习践行社会主义核心价值体系，组织开展丰富多彩的文体活动，倡导健康向上的精神风貌，更有效地为全体职工特别是困难职工开展维权帮扶、就业培训；加强工会工作场所建设，有利于提高工作效率，提升工会为职工服务的水平。
会议要求：各级工会领导班子要把“三大场所”建设作为一项战略任务摆上重要议事日程，与全会工作共同部署、共同考核、共同推进，主要领导重点抓，分管领导直接抓。要大力推进“三大场所”建设，用三到五年的时间兴建一批职工活动场所，各设区市至少要有一个功能齐全的职工活动场所和一个设施完善能提供“一站式”服务的职工服务中心；各县要建立并完善职工活动场所和职工服务中心；各工业园区、各企业要创造条件健全完善工会“三大场所”。各级党政领导要重视和支持工会“三大场所”建设，把工会“三大场所”建设列入各级公共事业发展规划，与其他民生工程一样，同谋划、同推进，并积极协调财政、国土、城建等有关部门，取得财政补贴、税收、选址等方面的优惠和支持，确保工会拥有独立的职工活动场所、办事场所和办公场所。
鉴于县工会“三大场所”功能不齐全、布局不合理、设施不先进的现状，无法满足对职工群众进行技能培训、困难帮扶和开展活动的需要，必须加大工会办事、活动、办公三大场所的建设力度，以贯彻和推动上级相关会议精神，更好的服务职工，服务社会，服务“一带三区”建设。请求在山南新区划拨10亩土地用于工会“三大场所”建设。
彭泽县总工会
1、《建设用地规划许可证》 ；
2、提交经批准的投资计划文件； 3、1/2000（中心城区内）、1/2000 或 1/10000（中心城区外）现势地形图 2 份，其中一份用铅笔标注建设项目用地范围；
4、规划设计成果或经批准的建设项目总平面布置图；
5、环保部门的批准文件；
6、勘测定界技术报告书及勘测定界图； 国有土地出让合同（或行政划拨批准文件）；
第一条
为贯彻落实广州市人民政府办公厅《转发市国土房管局关于调整我市国有建设用地使用权出让金计收标准的通知》（穗府办〔2010〕35号），完善我市国有土地有偿使用制度，确保国家土地收益不流失，制定本实施细则。
第二条
本市辖区范围内利用原划拨用地（含未办土地有偿使用手续的历史用地）及其地上建筑物用于非住宅出租经营，且权属人为法人的，应计收土地出让金。
第三条 广州市国土资源和房屋管理局（以下简称：市国土房管局）负责组织实施本细则；广州市房地产租赁管理所具体负责年土地出让金计收管理和监督工作。
市国土房管局区分局（以下简称：区分局）负责本辖区年土地出让金计收具体事务工作和后续的跟踪管理、服务工作。
第四条 符合第二条规定的房地产权属人为土地出让金计收对象。
第五条 土地出让金按年计收，每年一次性付清；房屋租赁期限少于一年的，按一年计收。
签订《房地产租赁合同》的租赁期限少于三年（含三年）的，按首次计算的年土地出让金标准计收，不再作调整；签订《房地产租赁合同》的租赁期限超过三年的，则从第四年起每三年重新核定年土地出让金标准，并按前款规定以核定后的标准计收。年土地出让金计收标准按相应用途土地纯收益的4%确定，即按相应用途基准地价的1.6%确定。当地上建筑面积超过净用地面积时，按地上建筑面积计价；反之，按净用地面积计价。
第六条
（一）租赁当事人向街道（镇）流动人员和出租屋管理服务中心（以下简称流管中心）或区租赁管理所申请办理房地产租赁合同登记备案，凡符合《广州市房屋租赁管理规定》并属于本细则计收范围内的，由流管中心或区租赁管理所收件后将案件转到本辖区分局计收土地出让金。
（二）区分局在收到案件之日起3个工作日内核定年土地出让金，与房地产权属人签订《原划拨用地及其地上建筑物土地出让金计收合同》（以下简称土地出让金计收合同），缴纳土地出让金年期应与房屋租赁期限一致。
（三）房地产权属人按照土地出让金合同约定时间和方式，持区分局开具的缴款通知书到指定银行将土地出让金缴入土地出让金专用账号。
（四）区分局核定房地产权属人已按合同缴纳土地出让金后，在《房地产租赁合同》上加注缴纳年土地出让金合同号，并注记缴纳金额及时间。
（五）租赁当事人向流管中心或区租赁管理所提交已缴纳土地出让金证明凭证，流管中心或区租赁管理所应予以确认并办理相关手续。
第七条 租赁当事人申请办理《房地产租赁合同》登记备案终止手续的，流管中心或区租赁管理所应按规定核准注销租赁合同登记备案，同时通知区分局办理终止土地出让金计收手续。租赁当事人在租赁期限内提前解除终止租赁合同的，已缴纳的土地出让金不予退回，但因国家建设需要收回土地的，可退还剩余期限的土地出让金。
第八条 土地出让金合同履行期间，不改变划拨用地性质；房地产权属人需转让用地及其地上建筑物的，仍按划拨用地及其地上建筑物转让的有关规定办理。
第九条 房地产权属人应当按照合同约定，按时缴纳土地出让金。不按时缴纳土地出让金的，自违约之日起，每日按迟延支付款项的1‰缴纳违约金，延期缴纳超过60日，区分局有权要求房地产权属人补交土地出让金及相应的违约金。经区分局催交后仍不缴纳土地出让金的，区分局解除土地出让金合同，通知流管中心或区租赁管理所注销原租赁合同登记备案，并按照《广州市房屋租赁管理规定》规定书面告知相关行政管理部门。
第十条 本细则下发之日前签订《房地产租赁合同》并已办理租赁合同登记备案的，不再追收年土地出让金；在本细则下发之日后办理租赁合同登记备案（含租赁期限续期登记备案）的，应按照本细则规定和土地出让金计收合同缴纳土地出让金。
第十一条 县级市可结合实际参照执行。
第十二条 本细则自发布之日起实施，有效期五年。有效期届满，根据实施情况依法进行评估修正。
合同编号：
原划拨用地及其地上建筑物
土地出让金计收合同
本合同双方当事人：
甲方： ； 通讯地址： ； 邮政编码： ； 电话： ； 传真： ； 开户银行： ； 账号：。
乙方（房地产权属人）： ； 通讯地址： ； 邮政编码： ； 电话： ； 传真： ； 第一条 为完善我市国有土地有偿使用制度，确保国家土地收益不流失，根据广州市政府穗府办〔2010〕35号《转发市国土房管局关于调整我市国有建设用地使用权出让金计收标准的通知》，双方本着平等、自愿、有偿、诚实信用的原则，订立本合同。
第二条
本合同项下出租的房地产坐落于，（房地产权证号）；用地面积大写平方米（小写平方米）；建筑面积大写平方米（小写平方米）；房屋用途 ；租赁期限 年，自 年 月 日至 年 月 日。
第三条
本合同项下出租的房地产缴纳土地出让金年期与租赁期限一致，即 年，从 年 月 日至 年 月 日。
第四条 本合同项下出租的房地产第一年土地出让金为人民币大写 元（小写 元）。
第五条 乙方同意按照本条第 项的规定向甲方支付土地出让金：
（一）租赁期限一年以下（含一年）的，本合同签订之日起
日内，一次性付清年土地出让金人民币大写 元（小写 元）。
（二）租赁期限一年至三年（含三年）的，按以下时间和金额分 期向甲方支付土地出让金。
第一期：人民币大写
元（小写 元），付款时间： 年 月 日之前。
第二期：人民币大写
元（小写 元），付款时间： 年 月 日之前。
第三期：人民币大写
元（小写 元），付款时间： 年 月 日之前。
（三）租赁期限三年以上的，按以下时间和金额分 期向甲方支付土地出让金（每三期届满由甲方重新核定土地出让金）。
第一期：人民币大写
元（小写 元），付款时间： 年 月 日之前。
第二期：人民币大写
元（小写 元），付款时间： 年 月 日之前。
第三期：人民币大写
元（小写 元），付款时间： 年 月 日之前。
第四期及以后各期：乙方按重新核定的年土地出让金于每年的 月 日之前向甲方支付。
第六条 乙方按照本合同约定缴纳第一期土地出让金后，将本合同项下房地产出租，应持本合同和缴款凭证等相关材料，向街道（镇）流动人员和出租屋管理服务中心（以下简称流管中心）或区租赁管理所办理房地产租赁合同登记备案。
第七条 本合同约定的缴纳土地出让金年期届满，乙方需要继续出租的，应当继续缴纳土地出让金并重新与甲方签订土地出让金计收合同。
第八条
乙方应当按照本合同约定，按时缴纳土地出让金。乙方不按时缴纳土地出让金的，自违约之日起，每日按迟延支付款项的1‰缴纳违约金给甲方，延期缴纳超过60日，经甲方催交后仍不缴纳年土地出让金的，甲方有权要求乙方补交土地出让金及相应的违约金外，还有权解除土地出让金合同，通知流管中心或区租赁管理所注销租赁合同登记备案，并按照《广州市房屋租赁管理规定》规定书面告知相关行政管理部门。
第九条
租赁当事人在租赁期限内提前终止租赁合同的，已缴纳的土地出让金不予退回，但因国家建设需要收回土地的，可退还剩余期限的土地出让金。
第十条 因履行本合同发生争议，由争议双方协商解决，协商不成的，按本条第 项约定的方式解决：
（一）提交仲裁委员会仲裁；
（二）依法向人民法院起诉。
第十一条 本合同双方当事人均保证本合同中所填写的姓名、通讯地址、电话、传真、开户银行、代理人等内容的真实有效，一方的信息如有变更，应于变更之日起15日内以书面形式告知对方，否则由此引起的无法及时告知的责任由信息变更方承担。
第十二条 本合同的价款、金额、建筑面积等项应当同时以大、小写表示，大小写数额应当一致，不一致的，以大写为准。
第十三条 本合同一式 份；甲方 份, 乙方 份，具有同等法律效力。本合同自双方签订之日起生效。
甲方（盖章）： 乙方（盖章）：
签约代表人（签字）： 签约代表人（签字）：
****年**月**日
(一)通过划拨方式取得非政府储备用地的办理程序。1.项目立项。
实行审批制的项目，由项目单位持项目建议书批复文件和规划选址、用地预审、环境影响评价审批文件，向发展改革部门申请办理可行性研究报告审批手续。
实行核准制的项目，由项目单位持规划选址、用地预审和环境影响评价审批文件，向发展改革部门申请办理项目申请报告核准手续。
实行备案制的项目，由项目单位向发展改革部门申请办理项目备案手续。
2.规划选址。
实行审批制的项目，项目单位可在向发展改革部门报送项目建议书的同时，向规划部门申请规划选址。
实行核准制的项目，项目单位直接向规划部门申请规划选址。实行审批制或核准制的项目，由规划部门核发建设项目选址意见书;实行备案制的项目，由规划部门出具拟用地的规划意见。建设项目选址位于已经批准的控制性详细规划区域内的，规划部门可同时提供规划条件。
3.用地预审。
使用新增建设用地的，项目单位持建设项目选址意见书或规划意
见等文件向国土房管部门申请建设项目用地的地质灾害危险性评估确认和用地预审。
建设项目选址位于本市地质灾害防治规划划定的历史灾害危险区域或者潜在灾害危险区域外的，不需要进行地质灾害危险性评估，由国土房管部门出具建设项目用地预审意见;建设项目选址位于本市地质灾害防治规划划定的历史灾害危险区域或者潜在灾害危险区域内的，项目单位需提供项目用地的地质灾害危险性评估报告，由国土房管部门出具建设项目用地预审意见。
使用存量国有建设用地的，项目单位可不办理用地预审。4.用地报批。
项目单位持项目批准(或核准、备案)文件、规划选址、用地预审意见和土地测绘机构出具的土地勘测定界技术报告书等向国土房管部门申请办理用地报批手续。建设项目用地涉及农用地转为建设用地或征收农村集体土地的，项目单位应按报批规定提供地质、矿产、林业、劳动保障部门审查意见等报批材料。资料备齐后，由国土房管部门拟订农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案和供地方案，依照《中华人民共和国土地管理法》的规定报有审批权的人民政府批准。
涉及国有土地使用权收回和国有土地上房屋征收的，由国土房管部门拟订国有土地使用权收回和房屋征收方案，报市(县级市)人民政府批准实施。
5.环境影响评价。
实行审批制、核准制的项目，项目单位在向国土房管部门申请办理用地预审时，可同时向环保部门申报环境影响报告文件;属于铁路、交通等建设项目，经有审批权的环保部门同意，可以在初步设计完成前申报环境影响报告文件。
实行备案制的项目，项目单位可在建设项目开工前向环保部门申报环境影响报告文件。
6.申领建设用地规划许可证。
项目单位持项目批准(或核准、备案)文件和用地预审意见向规划部门提出建设用地规划许可申请。规划部门依据控制性详细规划核定建设用地的位置、面积、允许建设的范围，核发建设用地规划许可证，提供规划条件。
7.实施土地或房屋征收。
建设项目用地经有审批权的人民政府批准后，由国土房管部门依法发布农村集体土地征收或国有土地使用权收回公告;涉及国有土地上房屋征收的，依法核发房屋征收决定并予以公告。项目单位应协助国土房管部门依法实施农村集体土地征收或国有土地使用权收回以及房屋拆迁补偿安置工作，办结农用地转用、土地征收和房屋拆迁补偿安置手续。
8.供应建设用地。
项目单位向国土房管部门申请办理国有建设用地划拨手续，依照规定缴纳有关税费，领取国有建设用地划拨决定书和建设用地批准书。
9.办理土地登记。
第一步：规划审批
1、村委会或街道办向市规划局上报申请。
2、规划局根据园区控规、征地情况、近年来占地情况确定三产用地位置及面积等，下发批复。涉及费用：定线费用，约需3万元。第二步：土地报批
1、如果占用的是集体建设用地，不需要再报批。
2、如果占用的是耕地，需要报批土地。
涉及费用：土地报批所需规费：开垦费、耕地占用税、水利基金、新增建设用地有偿使用费、社保费用等，共计约需6万元每亩。
第三步：土地招拍挂
1、如果村集体自主开发，不需要办理招拍挂手续，在市国土局耕保科办理登记手续。
2、如果由开发商开发，需办理土地招拍挂手续，出让金返还办法正在研究中。
3、房产开发项目必须进行招拍挂。
涉及费用：土地评估、交易服务费，约需6万元。第四步：发证
与招拍挂项目用地办证手续相同。三产用地土地使用权证书只能办理到村集体。涉及费用:约600元。
用地预审时，申请单位需提供以下材料（六项）：
①建设项目用地预审申请表。
②预审申请报告。
内容主要包括：拟建设项目基本情况、拟选址情况、拟用地总规模和拟用地类型、补充耕地初步方案。
③项目建议书批复文件和项目可行性研究报告。
项目建议书批复文件和项目可行性研究报告合一的，只提供项目可行性研究报告。
④地质灾害评估报告或者不在地质灾害易发地区的承诺。⑤是否压覆矿床证明材料。
⑥建设用地平面布置图和位置图。
2、受理征收土地事务。县国土局用地股在受理征地申请时，申请单位要提供以下资料（四项）：
① 用地单位的《用地申请报告》；
② 发展计划局批准或者备案的《建设项目立项批复》； ③ 城镇规划局签发的《建设用地规划许可证》；
④ 环保局的项目环境评价意见。
3、征收土地调查。征地调查的具体工作包括（三项）：权属调查、地类调查（地类表见附件）、地上附着物调查等。
调查的主要内容是：对各地类进行核对并现场划分，对青苗情况和权属界线进行图上标注；被征地农户签字确认情况，签字确认的结果作为征地补偿的基本依据。
调查中，征地范围定界由有土地勘测定界资质的专业测绘单位操作。测绘单位进行分地类面积测量，最后提供勘测定界技术报告书和勘测定界图。
4、听证。被征收土地的村集体要求举行听证的，由国土局组织听证。
5、上报用地审批资料（十个）。建设用地报批基本过程是：对基础资料齐全的，由用地股拟定一书四方案（建设用地呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、土地征收方案、供地方案），国土局签署意见，呈报县政府审核后逐级上报市政府、省政府审批。
上报材料包括：
① 建设用地申请表；
② “一书四方案”（建设用地呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、土地征收方案、供地方案）；
③ 发展计划局的项目批准或者备案文件；
④ 用地预审批复；
⑤ 拟占用土地所在的分幅土地利用现状图（1：1万）和市、县或乡级土地利用总体规划图（对需要局部调整土地利用总体规划的项目，要提供调整方案获批后的土地利用总体规划图涉及调整地块的局部复印件）；
⑥ 建设项目总平面布置图，或线性工程建设项目的平面图和标准横断面图；
⑦ 建设用地勘测定界技术报告书和勘测定界图；
⑧ 省国土资源厅对补充耕地的验收文件（对涉及占用耕地的用地项目）；
⑨ 征地调查确认表；
⑩ 征地听证材料或者村集体放弃听证的材料。
6、两公告一登记。在被征地的村张贴征地公告，土地权属及地类和青苗、附着物登记，补偿安置方案登记。
7、协商签订书面征地补偿安置协议。① 签订单位：在不低于本县征地补偿费最低保护标准（无政
[2005]72号文件）的基础上，由征地单位与被征地农村集体经济组织或者村民委员会协商签订书面征地补偿安置协议。
② 协议内容：补偿方式；补偿款金额及支付方式；安置人员数量及安置方式；青苗及地上附着物补偿；违约责任和纠纷处理方式等。
签订协议前，被征地农村集体经济组织或者村民委员会应当就协议主要内容经村民大会或者村民代表大会等民主程序形成书面决议，并妥善保存。签订协议后，农村集体经济组织或者村民委员会应当向农村村民公示征地补偿安置协议。
8、拨付征地补偿费和安置被征地农业人口。征地单位支付的征地补偿费主要是土地补偿费和安置补助费。涉及青苗和地上附着物的，还要向所有权人支付青苗补偿费和其他土地附着物补偿费。
青苗是指尚未收获的农作物。
地上附着物包括房屋、水井、道路、管线、水渠等建筑物、构筑物以及林木和其他经济作物等。
① 对失地农民的主要安置途径（四种）：
一是有条件的农村集体经济组织可通过兴办企业和发展第三产业，统一安置被征地农民就业。用地单位需要用工的，在同等条件下，应优先吸收被征地农民。通过上述方式安置被征地农民就业的，依照法律法规规定，安置补助费支付给农村集体经济组织或安置单位。
二是被征地农民自谋职业的，应提出申请，并与农村集体经济组织签订不需要统一安置、由个人自谋职业的协议，安置补助费可以全额发放给被安置人。
三是耕地资源和土地后备资源比较丰富的地区，可优先考虑进行农业安置，通过调整利用农村集体机动地、承包农户自愿交回的承包地、承包地流转和土地开发整理增加的耕地，使被征地农民有必要的耕作土地，继续从事农业生产。以调地方式安置人员的，应符合《农村土地承包法》的有关规定。
四是农村集体经济组织也可以积极引导被征地农民，将所得的征地补偿费用于参加社会保险。
② 征地补偿费的分配、使用和管理原则（五点）：
征地补偿费自农用地转用、征收批准之日起30日内，由用地单位全部支付给国土资源部门，国土资源部门按征地协议约定的时间支付给被征地农村集体经济组织。逾期不支付征地补偿费的，国土资源部门不得办理供地手续，项目不得开工建设，被征地的农村集体经济组织和农民有权拒绝建设单位动工用地。
被征地农村集体经济组织通过村民代表大会讨论确定分配征地补偿费、安置补助费；应专款专用，专门用于被征地农民生活和参加社会保险，发展二、三产业，兴办公益事业和农村公共设施建设，或以入股的方式参与经营性项目开发建设，分享红利；青苗补偿费、地上附着物补偿费和附属物、构筑物补偿费根据补偿登记支付给所有者。
征地补偿费用实行专户储存，其使用管理办法应由农村集体经济组织的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表集体表决确定，收支情况每半年张榜公布一次，接受群众监督，并上报国土资源、财政、农经、监察部门和乡（镇、办事处）备案。农村集体经济组织成员有权对征地补偿费的使用情况提出质询，有关农村集体经济组织必须及时给予书面答复。
土地补偿费和安置补助费的统一年产值倍数，应按照保证被征地农民原有生活水平不降低的原则，在法律规定范围内确定（我县目前执行的标准是统一年产值的十四倍、十五倍、十六倍，见无政［2005］72号文）。按法定的统一年产值倍数计算的征地补偿安置费用，不能使被征地农民保持原有生活水平，不足以支付因征地而导致无地农民社会保障费用的，经省级人民政府批准应当提高倍数；土地补偿费和安置补助费合计按30倍计算，尚不足以使被征地农民保持原有生活水平的，由当地人民政府统筹安排，从国有土地有偿使用收益中划出一定比例给予补贴。经依法批准占用基本农田的，征地补偿按当地人民政府公布的最高补偿标准执行。
按照“土地补偿费主要用于被征地农户”的原则，土地补偿费应在农村集体经济组织内部合理分配，具体按省政府制订的分配办法执行。土地被全部征收，同时农村集体经济组织撤销建制的，土地补偿费应全部用于被征地农民生产生活安置。
一、办理《建设用地选址意见书》
1、审批依据：《中华人民共和国城市规划法》第三十条。
2、申报材料：（1）用地选址申请；（2）项目建议书及批准文件；（3）地形图（1：2000～1：10000）；（4）其他与项目有关的资料；
3、收费标准及依据：不收费；
4、办理时限：符合条件，即时办理；
5、联系电话：8351755；
6、监督电话：8351255。
二、办理《建设用地规划许可证》
1、审批依据：《中华人民共和国城市规划法》第三十一条。
2、申报材料：（1）用地申请；（2）地形图3份（1：500）及数字化软盘；（3）投资计划或备案证明；（4）规划图（30亩以上须有规划资质单位设计）；（5）环评材料；（6）其他与项目有关的资料。
3、审批程序：符合审批条件，办理《建设用地规划许可证》。
4、收费标准及依据：不收费；
5、办理时限：符合条件，即时办理；
6、联系电话：8351755；
7、监督电话：8351255。
三、办理《建设工程规划许可证》
1、审批依据：《中华人民共和国城市规划法》第三十二条。
2、申报材料：（1）申请；（2）已批准的规划图；（3）投资计划或备案证明；（4）土地证复印件（校验原件）；（5）消防审核意见复印
件（校验原件）；（6）经审查的施工图（A4尺寸）及电子文件；（7）已批准方案的效果图（A4尺寸）及电子文件；（8）其他与项目有关的资料；
3、审批程序：符合审批条件，办理《建设工程规划许可证》。
4、收费标准及依据：（1）工业项目：代建委收建筑企业养老保障金，标准：15元/平方米；（2）其他项目：1代建委收建筑企业养老保障金，标准：建安造价的2.6%；2代建委收墙体建筑材料节能费，标准：8元/平方米。依据：鲁政办发[1995]77号、鲁财综字[1998]35号。
5、办理时限：符合条件，即时办理。
6、联系电话：8351755。
7、监督电话：8351255。
四、办理《建筑工程施工许可证》
1、审批依据：《中华人民共和国建筑法》第7条。
2、申报材料：
（1）《工程建设项目报建表》（二份）；（2）开发经营许可证（房地产项目）；（3）图纸审查批准书；（4）资金证明（银行出具，工期不足1年的、不少于合同价的50%；超过1年的，不少于30%）；
（5）《施工许可证申请表》（二份）；（6）中标通知书、投标书；
（7）施工企业资质证书（副本）复印件（查验原件）、安全生产许可证（副本）复印件（查验原件）、无拖欠证明；（8）施工组织设计；（9）工程质量保修书；（10）工程质量监督委托；（11）安全报监书；（12）施工合同原件、《廉政责任书》、监理合同副本、质量保证金合同；（13）法律、法规规定的其他材料。
3、审批程序：项目报建后办理招投标，符合审批条件后办理《建筑工程施工许可证》。
4、收费标准及依据：代市定额站收工程定额测定费。标准：工程造价的0.09%；依据：鲁价费发[2001]301号。
1、土地规划调整报批（企业-国土局-省国土厅）；
2、获取批文；
3、农转用报批（地方政府-省政府）；
4、获取批文；
5、招拍挂（缴保证金，国土局）；
6、成交确认书（国土局）；
7、出具提供建设用地的通知（当地政府文件）；
8、项目用地预审意见书（国土局）；
9、出具蓝线图（地方政府或园区）；
10、出具红线图（国土局出具盖章）；
11、建设项目选址意见书（规划局）；
12、环评报告表或登记表或报告书（环保局）；
13、立项核准或备案（发改局）；
14、用地规划许可证（规划局）；
15、签订出让合同（国土局）；
16、缴交出让金、契税、耕地占用税等；
17、办理土地证（国土局）。
18、建筑设计方案（规划局）；
19、建筑工程消防设计（公安局）；
20、人防申报（人防办）；
21、建筑工程规划许可证（规划局或建设局）；
22、施工图设计审查（建设局）；
23、建筑工程施工许可证（建设局）；
24、竣工消防验收（公安局）；
25、建筑工程竣工验收（建设局）；
26、房屋产权证（建设局）；
27、报送建设工程档案（建设局城建档案馆）。
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