严肃党内政治生活的意义(精选6篇)
中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议于2016年10月27日胜利闭幕。在十八届六中全会上,总书记发表了重要讲话,回顾总结了十八届五中全会以来党和国家工作,深刻阐明立党兴党、管党治党的一系列重大理论和现实问题。会议审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》(以下简称《准则》和《条例》)两部重要党内法规,围绕严肃党内政治生活和加强党内监督,提出明确要求、作出具体规定。学习好、宣传好、贯彻好六中全会精神,是当前和今后一个时期全党全国的重要政治任务。作为山南市环保局副局长,最主要的任务就是在今后的工作中,深入学习贯彻《准则》和《条例》,真正落实严肃党内政治生活、加强党内监督的各项要求。
一、提高认识,打牢严肃党内政治生活加强党内监督的思想基础
学习宣传贯彻六中全会精神,是当前和今后一个时期全党全国的重要政治任务,全体党员需要内化于心、外化于行。六中全会的召开,对于推进全面从严治党,解决党内存在的突出矛盾和问题,不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,意义重大。只有深刻认识领会全会的精神要义,才能在实践中坚定不移落实《准则》和《条例》的各项规定。思想政治建设在党内政治生活中是旗帜问题、灵魂问题,是落实全面从严治党要求的思想“总开关”。党的十八大以来,党中央始终把抓思想政治建设摆在首位,先后开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,推进思想教育从领导干部向全体党员延伸。必须把每一名党员的思想统一到中央的要求上来,严肃党内政治生活,推进全面从严治党。具体实践中,以下三点必不可少:补足精神之“钙”,始终把学习贯彻党章作为第一位的要求,把学习贯彻总书记系列重要讲话作为重大政治任务,深刻把握蕴含其中的马克思主义立场、观点和方法,不忘初心、不悖誓言,持之以恒强化理论武装,坚持不懈“补钙强骨”;筑牢信仰之“基”,注重把共产主义最高理想和中国特色社会主义共同理想有机统一,坚定“四个自信”,增强党的意识、党员意识、宗旨意识,坚守真理、坚守正道、坚守原则、坚守规矩;把稳思想之“舵”,教育广大党员干部始终站稳政治立场,坚定政治方向,严守政治纪律和规矩,坚定不移向以习近平同志为核心的党中央看齐,始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致,自觉做共产主义和中国特色社会主义的坚定信仰者和忠诚践行者,为管党治党从宽松软走向严紧硬打牢思想基础。
二、认真学习,深刻理解严肃党内政治生活加强党内监督的内涵和要求
制定新的《准则》,是完善“四个全面”战略布局的需要;是深化全面从严治党的需要;是解决党内存在突出矛盾和问题的需要。《准则》共三大板块、12个部分。第一板块是序言,阐述党内政治生活的重大作用和历史经验、存在的突出问题、面临的形势任务以及新形势下加强和规范党内政治生活的重要性紧迫性,提出加强和规范党内政治生活的目标要求。第二板块是主体部分,从12个方面对加强和规范党内政治生活提出明确要求、作出具体规定。第三板块是结束语,主要讲加强组织领导和督促检查、高级干部带头示范,确保各项任务落到实处。
此次修订《条例》以党章为根本遵循,全面贯彻总书记系列重要讲话精神,围绕理论、思想、制度构建体系,围绕权力、责任、担当设计制度。一是坚持党的领导、强化责任担当;二是坚持问题导向,不贪大求全,有什么问题解决什么问题,增强现实针对性;三是坚持信任不能代替监督,强调党内监督没有禁区、没有例外,同时抓住“关键少数”,将党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部作为监督重点对象;四是坚持民主集中制,强化自上而下的组织监督,改进自下而上的民主监督,发挥同级相互监督作用,规范党内监督与其他监督方式的关系,实现依法治国与依规治党有机统一;五是坚持务实管用,兼顾必要性和可行性,总结实践经验,提炼管用实招。
三、以身作则,带头严格遵守党内政治生活准则和政治纪律 “领导机关和领导干部作出样子,下面就会跟着来、照着做”。领导干部如果做到以上率下、以身作则,可以起到积极的推动和引领作用,推动一支队伍、一个地方乃至整个社会良好风气的形成。因此,严肃党内政治生活、推进全面从严治党,必须牢牢抓住领导干部这个“关键少数”,引领好全体党员这个“最大多数”。
严肃党内政治生活,加强党内监督,关键是发挥好各级领导机关、领导班子和领导干部模范带头作用。实践中可从“三个注重”破题:一是注重抓“带头”,督促引导好各级领导干部在严肃党内政治生活中把自己摆进来,带头以普通党员身份参加党的组织生活,带头开展批评与自我批评,带头弘扬党的优良作风,带头执行党的纪律,带头接受组织监督,带头落实管党治党责任;二是注重抓“领头”,党委书记是管党治党的书记,当好第一责任人,应把抓好党建当作分内之事,切实对党组织负责,对本地区本单位的政治生态负责,对党员干部的健康成长负责,把责任传导给所有班子成员,压给下面的书记,带动整个单位、地区主体责任的落实;三是注重抓“苗头”,严肃党内政治生活贵在经常、重在认真、要在细节,各级党组织、党的领导干部必须把党的领导体现到日常监督管理中,把运用监督执纪“四种形态”,特别是第一种形态作为严肃党内政治生活的重要手段,发现不良苗头及时提醒,看到错误现象及时纠正,使党内政治生活具有战斗性和锋芒,以真管真严、敢管敢严、长管长严构建健康洁净的党内政治生态。四、一岗双责,督促分管单位严格落实严肃党内政治生活加强党内监督的要求
坚持“谁主管、谁负责”的原则,根据班子成员分工,按照“一岗双责”的要求,在抓好环境监察支队、环境监测站业务工作的同时,按照分管领域不同工作职能,承担不同主体责任的原则,认真履行好分管单位落实严肃党内政治生活加强党内监督的全面责任。
协助党组书记抓好环境监察支队、环境监测站的党风廉政建设工作,指导和督促环境监察支队、环境监测站制定党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施,及时与支队和监测站负责人签订党风廉政建设责任书,并与党组书记汇报沟通环境监察支队、环境监测站党风廉政建设工作的安排部署情况;定期听取环境监察支队、环境监测站党风廉政建设和反腐败工作专题汇报;积极参加市委及局机关党支部组织的党风廉政建设专题学习;开展环境监测和监察执法领域的党风廉政建设情况专题调研,并围绕环境监测和监察执法形势任务研究分析新情况、新问题,有针对性地作出工作安排部署。
坚持不定期监督检查环境监察支队、环境监测站的党风廉政建设责任制落实情况和反腐倡廉工作开展情况,加强对党风廉政建设任务落实情况的跟踪督办。定期将环境监察支队、环境监测站的党风廉政建设责任制落实情况和反腐倡廉工作开展情况向党组书记进行书面和口头报告,指出存在的问题,并提出解决问题的办法和对策。对存在的问题及时向环境监察支队、环境监测站的主要负责人提出整改要求,并督促抓好落实。
不定期约谈环境监察支队、环境监测站主要负责人,询问了解环境监察支队、环境监测站党员干部廉洁从政情况,督促环境监察支队、环境监测站主要负责人履行好“第一责任人”职责,及时与工作人员签订党风廉政建设承诺书,做到层层传导压力,逐级压实责任。同时,对环境监察支队、环境监测站的党员干部,特别是领导干部严格教育、严格管理、严格监督,坚持抓早抓小,抓出成效,对苗头性、倾向性问题,早提醒、早制止、早纠正。及时制止环境监测和监察执法领域发生的违纪违规行为,并做好批评教育工作。对违纪违规行为开展调查研究,剖析深层次原因,制定有效措施,堵塞漏洞,坚决防止同样问题连续发生。
一、对高校党内民主建设的理性思考
党的十八大报告指出:“党内民主是党的生命。要坚持民主集中制,健全党内民主制度体系,以党内民主带动人民民主。”报告同时还对坚持党的民主集中制、健全党员权利保障、完善党的代表大会制度等方面提出了一系列新观点、新举措。此外,党的一些重要文件如《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》等,都对党内民主进行了浓墨重彩的阐述,这些都反映出我们党对党内民主重要性的充分认识。
1.高校党内民主的概念。关于党内民主的概念,归纳起来主要有两种表述:一是依据西方民主思想体系而形成的,如“党内民主就是指在党的政治生活中,党员平等享有党章所规定的直接或间接地参与、决定和管理党内事务的权利”[1]。二是根据政党的组织行为和运行规律,并结合我党的发展实践而提出的,如“党内民主是党基于自身的性质、任务和宗旨,依据民主集中制的基本原则,对党的组织、体制和过程作出的民主的制度规定以及由此所形成的党内政治生活”[2]。实际上,民主本身是一个历史范畴,它随着人类社会的发展与进步,其内涵和外延不断得到扩展。正如恩格 斯所指出:“每一时代的理论思维,从而我们时代的理论思维,都是一种历史的产物,在不同的时代具有非常不同的形式,并因而具有非常不同的内容。”[3]2014年9月21日 ,习近平总书记在中国人民政治协商会议成立65周年大会上说“民主不是装饰品,不是用来做摆设的,而是要用来解决人民要解决的问题”。“在中国社会主义制度下,找到全社会意愿和要求的最大公约数,是人民民主的真谛。”为此,高校党内民主应是按照党章和党纪要求,结合高校的现实情况,在高校党内生活中实行广泛的民主平等,使广大师生党员享受高校党内事务的 知情权、参与权、选举权、监督权、决策权,接受民主管理;实现途径为高校党员代表大会、党内选举、党务公开、党的集体领导与民主集中制等。其最突出、最本质的特征,就是高校所有党员对党内权利的分享和对党内事务的参与,党员和党组织的意愿、主张能够充分表达,积极性、创造性能够充分发挥。
2.高校党内民主建设的内涵。党内民主最初提出主要基于两点:一是作为党内特别是党员干部发生异化后的纠正措施;二是依据党的宗旨和马克思关于人的全面发展理论而倡导的价值观。党内民主建设,主要是发挥党组织的免疫功能,作为消灭目前事实存在的党内不同利益群体的手段,而不是妥协的工具,这是我们正确理解“党内民主是党的生命”的依据。高校党内民主建设,也有其政治使命,符合高校科学、可持续发展的要求,其内涵的着力点应是高校党员民主权利的申张。笔者认为,其一是凸显高校党委的领导核心作用,贯彻落实党委领导下的校长负责制,坚持从严治党,重视加强学校党组织自身建设,做到廉洁自律,并通过党内民主建设提升高校党委的管理水平和领导能力;二是要能够保障高校党员的主体地位得到有效体现,保障师生党员参与学校党内的选举、决策、监督等方面的活动;三是能够体现高校党内民主建设的成果,即学校基层党组织制度健全,校务决策透明,党员思想活跃等。
3.高校党内民主建设的现实要求。林尚立认为:“党内民主 是现代政 党生存与 发展的内 在原则。”[4]李铁映在《论民主》一书中提出:“执政党的民主建设将决定着整个国家的社会主义民主政治建设的兴衰成败。”[5]发展党内民主是我国现阶段政治体制改革和政治文明建设的重要内容,也是加强党的执政能力建设、增强党的团结和活力的重要举措。随着我国社会主义物质文明、政治文明和精神文明的发展,广大党员的民主意识不断提高,参与党内事务的愿望也在不断增强。改革开放以后,党将工作重点转移到经济建设上来,少数党内干部的异化日益严重,有的把职权异化为个人权力并为自己或少数人谋取私利,有的放弃了崇高的理想、追求个人安逸享受等等,这都要求用党内民主这一锐利武器对党内异化的个体进行清除,以防止党的变质。高校党的建设同样面临着这样的形势,其既有党的建设面临危机的普遍性,又有其特殊性。加强高校党内民主建设:一是提高党在高校执政能力的必然要求。只有在高校充分发扬党内民主,才能切实贯彻落实党的教育方针和政策,集思广益,广纳群贤,确保高校的科学决策、民主治校、依法治校,提高党在高校的执政能力和领导水平。二是促进高校科学、可持续发展的必然要求。随着高校的规模扩张和与社会经济的联系越来越紧密,高校党组织面临的形势也越来越复杂,只有充分发扬党内民主,才能充分调动广大党员的积极性和主动性,提高广大党员的凝聚力和向心力,不断推进高校各项事业的科学发展。三是推动高校反腐倡廉工作的必然要求。高校广大党员尤其是党员干部,也面临着来自各方面的诱惑和冲击,加强高校党内民主建设,能够帮助高校党员特别是领导干 部清廉勤政、拒腐防变,以不断纠正高校出现的各种腐败现象和不良风气。
二、高校党内民主建设的价值意义
1.有利于对政治文明建设发挥示范作用。民主是人类文明和社会文明的一个重要内核,是政治文明的核心内容。但是社会发展的不平衡影响着民主水平的不平衡。现代高校的一个重要功能是传承和创新先进文化和先进的价值理念,正如有学者指出的,“大学之发展方向关乎到一个国家的文明之性格”[6]。为此,高校党内民主建设作为我国政治文明建设的重要组部分,高校党内民主建设关系到大学校园民主文化的形成,关系到中国民主“土壤”的改良,关系到中国未来民主化的整个 进程。作为培养社会主义事业的建设者和接班人的重要基地,高校是知识分子集聚的地方,他们有着较高的文化素养和知识水平,有条件率先把党内民主建设好,并带动高校的政治文明建设,发挥引领作用,成为政治文明建设的示范区。
2.有利于促进党内民主建设的研究。民主作为一种价值理念、作为一种文化,其具有普世性,是一种世界文化。但作为一种国家制度,社会主义民主或党内民主,与资本主义的民主有本质的不同。作为政治手段,资本主义民主只是不同利益群体实现妥协的手段。而我们党从革命党到执政党,党内民主的内涵和要求应该是不一样的。作为执政党,在计划经济体制下领导人民建设社会主义,与在市场经济体制下建设中国特色社会主义,党内民主的内涵与要求亦有区别。如何区别社会主义民主和资本主义民主,如何认识不同历史时期党内民主的内涵,都是亟待解决的课题。但是由于针对党内民主的研究起步较晚,目前的研究水平和质量还有待进一步提升。高校是人才的聚集地,在高校开展党内民主建设必然带动高校内部各类专家积极参与研究,可以充分发挥他们的聪明才智,提升高校党内民主建设的水平,而且可以结合高校党内民主建设的实践活动进行实证研究,这对于党的建设的研究尤其对于推动党内民主建设具有重要的先导意义和借鉴作用。
3.有利于为社会输送具有民主素养的新鲜血液。随着我们党和国家的各项事业面临的局面越来越复杂,对具有领导责任、组织策划和政策执行能力的党的干部队伍提出了更高的要求。近年来,党员干部队伍建设受到了高度重视,中央也出台了相关的规定,如《党政领 导干部选 拔任用工 作条例》、《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》、《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》等。从当前形势看,党和政府的各级机关新增工作人员的来源主要是接受过高等教育的优秀大学生,他们的党内民建设观念是否入心入脑,他们的民主素质是高是低,直接关系到我们党的党内民主建设程度。高等教育的大众化,使越来越多的优秀青年接受大学文化的熏陶,民主文化浓厚的校园必将使向社会输送的每个大学生都变为民主的种子,直接改良着中国民主的“土壤”。因此,大学生党员在校期间接受党内民主生活的砥砺,可以较快地提高他们的民主素质,为他们在未来的工作中较好地践行民主打下基础。
三、高校党内民主建设的工具意义
进入21世纪的中国高校,在建设有中国特色社会主义的伟大进程中发挥举足轻重的作用。同时由于政府在高校改革与发展政策上的滞后,以及高校发展速度过快与政府资金投入不足引发的各种矛盾也相当严重,这些都表明了高校党内民主建设的迫切性和重要性。要通过党内民主建设带动高校各项管理(包括教育行政部门对高校的管理)的制度化、规范化、科学化和人本化。
1.应对高校师生对民主的诉求。受世界民主化浪潮的影响,高校作为汇聚高知群体的地方,自然对民主的诉求要强于其他地方。而改革开放后,实际上高校已经成为“西化、分化”与反“西化、分化”斗争的重点领域,党在取得马克思主义在高校意识形态领域的绝对领导地位的同时,带来的副产品就是高校民主氛围受到一定的影响。不是说马克思主义与民主是对立的,而恰恰相反,马克思主义的本质是民主的,而且是最高形态的民主。主要是我们对无产阶级政党的民主和社会主义民主的研究不够,在实践过程中还存在着很多误区。高校师生对民主的诉求不断延伸,就必然要求高校党内民主要更加充分、更加切实,因为在高校党内民主的实施过程中,广大师生都是参与者、利益相关者,高校党内民主的发展程度会受到广大师生的监督。高校的党内民主具有引领作用,必然带动、促进高校校务的民主管理,为校务的民主管理提供政治保障。因此,高校党内民主建设要在不断满足广大师生的民主诉求的基础上维护高校的正常运转和持续发展。
2.改进管理和提高决策水平。集人才培养、科技创新和社会服务于一身的高校,其规模的大型化、功能的多元化,特别是校内不同利益群体的形成和学生家庭经济背景的巨大差异,对高校管理和决策提出了非常高的要求。但客观事实是一方面上级的计划与指令使高校还没有实现真正意义上的自主办学;另一方面,社会上盛行的家长作风、官本位思想在高校也一定程度上有所表现,结果就是高校的学术独立与自由不够,依法治校、教代会民主管理的苍白无力,导致有些高校的运行 成本较高,办学效率较低,投入与产出不成比例。在这种背景下,高校党内民主建设不仅是贯彻党委领导下校长负责制的重要条件,也是高校改进和提高管理决策水平的重要手段。
3.防止和消除高校腐败。随着高校招生规模的不断扩大,校区的扩建,招生自主权的下放和科研经费的迅速增长,高校每年的资金流量达到相当大的规模,可以说高校已变为具有一定政治权、经济权和话语权的特殊领域。有学者认为目前“大学如官场、市场,却越来越远离学场”,这种现象在一些高校确实是存在的,且高校行政泛化日趋严重,其主要表现是强势领导,集权管理,而权力不受监督和制约必然导致对民主的践踏,必然导致腐败的发生。
高校党内民主建设就是要保证党代会能充分行使权力,增加防范权力过于集中的民主程序,达到对权力异化进行制约,保证民主集中制的深入贯彻。同时建立完善的权力监督机制,全面促进法律监督、群众监督、舆论监督,构建全方位的监督网络,确保权力在阳光下运行,有效预防和消除腐败。
摘要:高校党内民主建设是党的民主建设的重要组成部分,其既依托于党内民主,又具有自身的特殊性。加强高校党内民主建设,有着促进党内民主建设研究、催生高校民主土壤的作用和输送具有民主素养的新鲜血液等价值意义以及应对高校师生对民主的诉求、改进管理和提高决策水平、防止和消除高校腐败等工具意义。
充分认识严肃党内政治生活的极端重要性
当代中国正在发生广泛而深刻的变革,党所处的历史地位和执政条件、党员队伍组成结构都发生了重大变化。党所面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验更为复杂严峻,党所面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更为尖锐迫切。如何加强企业党的建设,保障企业全面深化改革、全面转型升级任务的完成,比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫,要求我们充分认识加强党的建设的极端重要性,深刻把握全面推进党的建设新要求,在新起点上继续推进这一伟大工程。
严肃党内政治生活是新形势下落实“四个全面”战略布局的必然选择。党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发,提出并形成了“四个全面”的战略布局。“四个全面”是我们党治国理政的总方略,是实现中国梦的战略指引,也是现阶段各项事业改革发展的基本遵循。要落实“四个全面”战略布局,就必须抓好党建工作。因为,一方面,抓好执政党自身建设本身就是“四个全面”战略布局的一个重要方面;另一方面,党的领导在全面建成小康社会、全面深化改革和全面推进依法治国中所处的地位,也决定了执政党必须加强自身建设,保证党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设各个领域都高标准,严要求。
严肃党内政治生活是总结我党经验教训的必然之举。中国共产党是一个伟大的党,但并不是说在中国共产党90多年波澜壮阔的历史发展进程中从来没有犯过错误,而是说我们党具有自我革新、自我纠错的勇气和能力。能做到这一点,一个很重要的方面就是经常性地开展党内政治生活。
在我们党的历史上,犯政治路线错误的时期都是党内政治生活不正常的时期。新中国成立以后,由于个人崇拜及党内民主集中制的缺失,中国共产党的建设和社会主义建设遭遇了重大挫折。为使党内政治生活逐步走上正轨,恢复党的优良传统和作风,增强党的凝聚力、战斗力,1980年2月29日,党的十一届五中全会正式通过了《关于党内政治生活的若干准则》。该《准则》的制定和公布,为党的“实事求是”思想路线的重新确立与贯彻实施,提供了强有力的制度保障,开创了全党上下团结一致进行改革开放、进行中国特色社会主义事业建设的新局面。此外,《党章》中也明确规定,党在自己的政治生活中正确地开展批评和自我批评;在原则问题上进行思想斗争,坚持真理,修正错误。
严肃党内政治生活是新时期加强党的建设的实然之势。《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》中明确提出“保持党的先进性和纯洁性,增强党的创造力、凝聚力、战斗力”是党的建设的重要目标。严肃党内政治生活,有助于确保我们党始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线,集中集体智慧,充分发扬党内民主;有助于确保全党牢固树立立党为公、执政为民的理念,把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为党的一切工作的出发点和落脚点,坚定人民群众跟党走的信心和决心;有助于检查和督促党员严格遵守党规党纪,自觉履行党员义务,及时防止和克服“四风”,时刻敬畏法律和党纪,保证全党行动一致。有鉴于此,新的历史时期,通过严格党内政治生活、加强党员的理论修养,对于保持党的先进性与纯洁性尤为重要。
严肃党内生活是解决党员作风问题的重要途径。严肃党内政治生活是党员干部增强“自我净化、自我完善、自我革新、自我提高”能力的重要途径。党的十八大强调:“增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力”,这是以改革创新精神加强党的自身建设的鲜明体现,表明我们党有能力解决自身存在的各种问题。严肃党内政治生活,正是我们党发现和解决自身存在的问题的重要途径。只有严肃党内政治生活,才能坚定共产主义共同理想和奋斗目标,及时清洗思想和行为上的灰尘,保持共产党人政治本色;才能监督和促进党的各项规章制度的执行完善,以党内民主带动人民民主,以依法治党带动依法治国;才能使党员干部养成谦虚谨慎的优良作风,向能者求教,向智者问策,注重从人民群众中汲取智慧和力量,并转化为开展工作的能力。
严肃党内政治生活是加强领导班子建设的根本保证
党内政治生活的重要作用,就是对党员具有教育作用、改造作用、管理作用和监督作用,对党的组织具有凝聚作用,对领导班子具有民主决策功能和权威维系功能,对全党具有统一意志、统一步调的作用。
自金融危机以来,制造业企业受到市场和新常态的影响,发展受阻,效益下滑,我们的党员干部队伍产生了这样或那样的思想和表现。以北人集团公司为例,除面临印机市场持续下滑的巨大压力外,该公司还得面对的资源能力放空、机构调整阵痛、资产重组退出、领导干部频调的现实,在这种情况下,我们的部分党员、干部出现了:对企业缺乏信心离开北人的有之;被困难吓倒不敢担当的有之;在调整之际浑水摸鱼的有之;不按制度办事违规违纪的有之……
2012年,北人集团公司新的领导班子认真分析了北人集团公司的内外部形势,把抓班子和抓民生作为当前重点工作。集团公司党委一方面按照北京京城机电控股有限责任公司党委《关于开展“四好”领导班子创建活动的意见》要求,着眼于保持党的先进性,增强领导班子的创造力、凝聚力、战斗力,以“先进引领、示范带动、重点建设、整体提升”为创建思路,以“政治素质好、经营业绩好、作风形象好、团结协作好”为创建内容,以“高起点要求、高质量创建、高标准考评、高效应辐射”为创建模式,推动北人集团公司一系列的改革方案实施;另一方面狠抓北人集团公司集资建房的落实这一牵动1 500户家庭的百年大计,党委提出了集资建房是北人1号工程、政治工程、惠民工程,得到了职工们的认可和拥戴。特别是党的群众路线教育实践活动开展以来,北人集团公司进一步充实和丰富领导班子创建内涵和推进集资建房工程有效实施,把抓班子工程和抓民生工程作为严肃党内政治生活的有力抓手,从而促进了北人集团公司领导班子建设整体提升。
加强理论学习,提升班子的决策能力。在党内生活中,把理论学习作为解放思想、转变观念、统一思想、形成合力的过程。2012年,集团公司提出了“构建新北人,实现新发展”的战略目标;提出了“方向一致的动车组”运营模式,加大进军市场力度。2013年,集团公司提出了“打好技术驱动战役,从传统印机制造向数字印机转型升级,提供数字化印机整体解决方案;打好业务拓展战役,从印机制造向智能制造转型升级;打好房地产资源盘活战役,从机械行业向房地产和文化产业转型升级”。2014年,集团公司提出了“北人转型升级的新定位”,即北人从产品的经营者升级为资源的运营者;从企业经营者升级为人工智能特色新兴产业聚集的组织者;建设“亦创智能机器人创新园”,实现“人工智能产业聚集地”,以促进入园企业“协同发展”为核心理念,致力于创新驱动,产业优化升级,形成主题鲜明的特色新兴产业园的产业格局。以上思路、智慧和激情迸发是公司深入教育、深入学习、深入研讨的过程,是逐渐深化、逐渐成熟的过程。
高质量生活会提升班子的凝聚力。公司党委把召开民主生活会作为“统一思想、提高认识、相互沟通、增进团结”的凝聚会,开好高质量的生活会,必须做到主题鲜明、重点突出,开得严肃认真、气氛融洽、心情舒畅;直面问题、敢于揭短,红红脸、出出汗;深刻反思自我,加强党性锻炼,做到班子集体有收获、每名成员有收益。
控股公司2014年专题民主生活会第一检查组组长王克俭在总结北人集团公司民主生活会时讲道:通过参加北人集团公司的民主生活会,感触很多,总的感觉是北人又回来了!几年来,北人集团公司在磨难当中生存与发展,在困难当中艰难前行,通过我们班子和全体员工的共同努力,曙光就在眼前,机遇在召唤,雄心在担当、在支撑,信念和信心在燃烧,并且照亮我们前进的道路。他讲到了参加民主生活会的三点体会:第一是领导班子想干事,展现了不畏艰难的精神风貌;第二是能干事,北人现任的班子年富力强,知识面宽,凝聚力强,不管是在发展上,还是在改革上,在政策的评估上,以及未来发展上,认识都相当统一;第三是会干事,干成事。
充分发扬民主,提升班子的向心力。一是根据班子人员的变化和分工负责制的要求,集团公司修订完善了《党委会事规则》,进一步规范党委会、办公会决策范围、内容、规则、程序、方法,建立健全会前协调、预案论证、会前酝酿、充分讨论、逐项表决、作出决策、形成纪要的决策程序,明确工作请示汇报程序、酝酿沟通程序、决策执行程序,规范党委工作运行。二是建立和完善职工思想反映制度、决策论证制度和专家咨询制度。凡涉及公司改革发展稳定和人事任免等党委会职责范围内决定的重大事项,事前都做到认真调查研究、广泛征求意见;对专业性、技术性较强的重大事项,进行必要的专家论证、技术咨询和决策评估;对与群众利益密切相关的重大事项,实行公示、听证制度,扩大群众参与面。三是充分发扬民主,重大事项实行民主表决。在党委会讨论决定重大事项时,坚持书记只出议题,讨论中不事先发言、表态、定调,经委员充分讨论后,实行民主表决。
健全监督体系,提升班子的向心力。三年来,北人集团公司党委相继完善了民主生活会、党内情况通报、重大事项报告、谈话诫勉等制度,不断强化党内监督;定期向职工代表大会,民主评议、职工建房管理与监督委员会通报工作和征求意见,重视办理职工技术人员提出的议案、提案和反映的职工诉求。对重大招投标等重大项目和经济活动,公司要求监察、审计等部门提前介入、全程监督;针对集资建房工程专门成立督查委员会,组织全过程、全方位监督审查,每月通报进展情况。
加强制度建设,提升班子的执行力。根据与上级党委签订的《党建工作目标责任书》内容,集团公司党委将责任书内容层层分解、责任到人,并与各基层党组织签订了《党建工作目标责任书》,坚持支部工作与生产经营工作检查同部署、考核同进行,实现了党建工作与经营工作的有机结合和良性互动,形成了上下贯通的责任体系,构建起了上下同心、共抓党建的良好运行机制。在“三重一大”执行中,集团公司党委就参与决策,进一步明确了企业党组织要议大事、谋全局、明方向;对日常工作做到年有计划,月有安排、有检查、有总结、有考核。
严肃党内政治生活是助推企业转型升级的强大武器
转型升级工作是企业重大的战略发展。要建设好这项伟大的工程,全面实现小康社会就必须加强党的建设,严肃党内政治生活。大量事实证明,有什么样的党内政治生活,就有什么样的党员、干部作风。一个班子强不强,有没有战斗力,同有没有严肃认真的党内政治生活密切相关;一个领导干部强不强、威信高不高,也同是否经过严肃认真的党内政治生活锻炼密切相关。基层党组织的战斗力强不强,也同样与是否经过严肃认真的党内政治生活锻炼密不可分。所以,严肃党内政治生活是助推转型升级的强大武器。
领导班子的核心力是助推企业转型升级的关键。各级领导干部是党和国家的骨干力量,其精神状态、能力水平如何,对党和人民事业发展有着极为重要的影响。我们必须从提高领导干部能力水平入手,全面提高领导干部的执政能力。具体来说要增强八种意识:一是学习意识。领导干部必须以高度的紧迫感和责任感,主动迎接挑战,把学习放在首位。二是政治意识。领导干部必须不断强化政治意识,做到头脑清醒、立场坚定、顾全大局。要有高度的责任感、使命感,把它作为一项经常性工作摆上重要议事日程。三是责任意识。增强责任意识,就是要求党政领导干部牢记肩上的重任,牢记党和人民的重托,把思想集中到干事创业上,把精力凝聚到做实事上,把功夫施展到抓落实上,兢兢业业地完成好自己的工作任务,卓有成效地履行好自己的神圣职责。责任是一种担当、是一种信任、是一种态度,对党的事业负责,对人民负责,是各级领导干部的神圣使命,是推动科学发展的内在动力。四是大局意识。大局事关战略部署、事关整体合力、事关人心向背。只有增强大局意识,才能确保同心同德,步调一致;只有增强大局意识,才能维护中央各项方针政策的权威性,将中央的战略决策、战略部署真正落到实处,从而确保经济和社会事业实现又好又快发展。五是效率意识。当今世界日新月异,新技术不断涌现,国家及企业间竞争日趋激烈,因而,领导干部必须强化效率意识,带头提高工作效率。要大力倡导雷厉风行的工作作风,集中精力,快速突破。要率先垂范,以身作则,扑下身子真抓实干。领导干部特别要把快速干成事作为履行职责的首要任务,带头抓落实,对重点工作和热点问题,要一抓到底,早日抓出实效。六是忧患意识。居安思危,增强忧患意识,提高驾驭复杂局势的能力,提高执政能力和水平。遇到困难,要有战胜困难的勇气和信心,始终保持奋发有为、拼搏进取的精神状态,知难而进。七是团结意识。团结是做好各项工作的基础。在新的形势下,领导干部尤其要强化团结意识,做到目标同向、工作同心、事业同干。要营造“一心一意谋发展,聚精会神干事业”的社会氛围,让干部群众都能心平气顺、心情舒畅地工作,充分发挥各自的聪明才智,形成干事创业的合力。八是廉洁意识。作为领导干部,要自觉做到廉洁勤政,带头倡导和践行中央八项规定,进一步增强节俭意识,坚持执政为民,始终保持艰苦奋斗的本色。
基层党组织的战斗力是助推企业转型升级的保证。一是要形成党政同步、责任同担、目标同向、考核同酬的一体化建制。二是要加大书记培训力度,提高基层党组织书记的管党意识,树立党要管党、从严治党的意识。三是要明确基层党组织工作目标,切实找准发挥职能作用的方法、途径,把党内主题活动贯穿到企业中心工作和任务指标上。四是要以服务发展、服务民生、服务群众、服务党员为要求,以全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党“四个全面”为战略目标,坚持从严治党、思想建党、制度治党,突出问题导向、实践导向、改革导向,以更强的自觉、更实的举措、更大的作为,推动基层党建工作。
党员的模范作用是助推企业转型升级的基础。一是准确把握新时期共产党员的基本要求,努力成为学习典范。要把学习作为一项紧迫的任务,带头加强学习,不断充实自己,不断武装自己,不断提高自己的能力。二是着力增强新时期党员的服务意识,切实践行党的宗旨。共产党员仅仅有发挥先锋模范作用的热情是不够的,还必须践行党从群众中来、到群众中去、一切为了群众、一切依靠群众的群众路线,进一步提高服务本领,在转型升级的实践中,使自己不断成熟起来,不断提高服务本领和工作水平。三是努力发挥新时期党员的创新精神,争创一流工作业绩。用群众的话说,就是要做到“平时能看出来,关键时刻能站出来”,就是要紧跟时代前进步伐,自觉站在改革开放和现代化建设前列,解放思想,求真务实,与时俱进,开拓创新,从日常小事做起,从一点一滴做起,处处率先垂范,事事以身作则,让群众一眼就能看出你是共产党员。
严肃党内政治生活的对策与建议
——进一步深化对党内组织生活的再认识
巩固党的群众路线教育实践成果,贯彻“三严三实”重要思想,核心在保持党的先进性。实践证明,党内组织生活是加强党员教育管理、激发党员先锋模范作用的重要手段。经调查,92.4%的党员认为坚持“三会一课”制度对加强党员队伍建设十分必要。实践“三严三实”重要思想,进一步增强党员队伍的先进性,必须坚持和完善以“三会一课”为代表的党内组织生活。严格规范的党内组织生活是党员坚持党性锻炼、增进党性修养和基层党组织加强党员教育管理的基础性、经常性渠道,是党员组织上入党与思想上入党有机统一的必要环节。政治性、思想性、原则性是党内组织生活的生命和灵魂。坚持和完善党内组织生活,必须始终突出政治性、思想性、原则性,把增强党员主体意识、落实党员民主权利放在突出位置。
——进一步坚持“书记抓抓书记”的工作机制
提升基层党内组织生活质量的根本前提是进一步明确基层单位主要负责人和党组织书记抓党建工作的第一责任,建立年度集中谈话制度,定期签订工作责任书,强化党建主体意识;要建立个别约谈制度,适时对党建工作开展情况欠佳的负责人进行诫勉;要将党建工作责任制落实情况与干部选拔任用、绩效考评、评选评优紧密结合,真正让党建工作责任制落到实处。
——进一步规范党内组织生活的职能和内容
在新形势下执行好“三会一课”制度,重新明确“三会一课”的性质和职能是必要的。党员大会是党的支部的领导机关。支委会是党员大会闭会期间的领导党小组会,是对党员进行教育管理的最基本单元和有效形式,是党员参加组织生活最经常的阵地。党课是以授课方式对党员进行系统理论教育、提高党员理论政策水平和思想觉悟的重要手段。在新形势下落实“三会一课”制度应强调以下内容:党员大会突出权力机关性质,重在落实党员的知情权和表决权,确保党员的民主权利,不能把支部大会开成单纯的学习会、传达会和工作布置会。支委会重在严格执行民主集中、分工负责的领导制度,发挥支委会“一班人”的整体合力,防止出现“个人说了算”和“挂名支委”现象。党小组会重在履行批评教育功能,强化对党员的检查、监督和管理。党课重在强化理论教育的系统性和深刻性,增强说服力和导向力,不能把党课搞成情况通报会和形势任务宣传会。
——进一步改进党内组织生活的方式方法
一是改进坚持“三会一课”制度的具体办法。在时间安排上,合理利用工作时间和业余时间,每次时间不宜过长,重在提高效率。在内容选择上,紧扣党员工作、思想和生活实际,把传达学习与讨论交流结合起来,把决定重大问题与实现党员民主权利结合起来。在考核方式上,强调成效,纠正单纯注重时间次数和记录的考核导向。二是建立党员参加组织生活情况的登记通报制度。对党员参加组织生活的出勤情况进行详细记录并公开通报,纳入党员民主评议,以进一步增强党员的组织观念。三是健全和实行党员民主表决制度,落实党员知情权和表决权。《党章》规定党员应享有的权利,是党员参与党内民主管理的体现,应切实落实。凡属支部重大问题,都必须由党员大会表决通过。四是坚持制度与创新载体相结合。应充分利用新的传播工具创新组织生活方式,如:开设党建网页,在网上开展党课教育、传达工作信息、交流工作经验。
——进一步加强管理,防止和克服党内组织生活的庸俗化、娱乐化倾向
必须重申和严肃党内组织生活纪律,杜绝组织生活中自由散漫、纪律松懈、一团和气、好人主义盛行的不正常现象。同时,坚决克服“一切向钱看”的庸俗思想,不用经济处罚手段迫使党员参加组织生活。党组织政治生活因经济处罚行为而带上“商业色彩”,极不严肃,应予纠正。必须突出组织生活的思想性,防止以增强组织生活的灵活性、生动性为借口而搞一些无教育意义的娱乐活动。不能把党内组织生活等同于一般群众组织的会员活动,因而失去组织生活的本来意义。
习近平总书记指出,严肃党内政治生活是一篇大文章。组织部门要站在推进全面从严治党的高度,将党内政治生活庸俗化交易化问题集中治理作为一项重大政治任务抓紧抓牢抓实,在严肃党内政治生活、净化政治生态上走在前、作表率。
一要坚守政治忠诚,忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。开展党内政治生活庸俗化交易化问题集中治理,既是贯彻落实习近平总书记在参加十三届全国人大五次会议内蒙古代表团审议时的重要讲话精神的具体行动,也是对忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的重要检验。呼和浩特市委组织部聚焦“增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性”的重要要求,以刀刃向内、动真碰硬解决实际问题为导向,将自治区部署的6个方面重点任务细化为20条具体举措,成立工作专班,建立“一周一盘点、半月一调度”工作机制,推动集中治理取得实实在在的成效。
二要涵养政治生态,树立树牢选准人、用好人的正确导向。习近平总书记指出,选人用人是党内政治生活的风向标,用人上的不正之风和腐败现象对政治生活危害最烈,端正用人导向是严肃党内政治生活的治本之策。组织部门要围绕打造政治过硬、具备领导现代化建设能力的干部队伍,坚持好干部标准选准人用对人,为严肃党内政治生活提供过硬组织保证。突出政治标准,把党内政治生活庸俗化交易化问题纳入处级干部政治档案,对政治上不合格的坚决“一票否决”。要坚持边学边查边改,完善指导督导、跟踪检查、综合考核相结合的政治监督机制,管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时。要把遵守“十一严禁”情况作为考核考评、评先评优的重要内容,树牢实在、实绩、实干的用人导向。
一、主要做法
1、认真执行党内政治生活制度。“治国先必治党、治党务必从严”,在日常工作中,我们一是坚持党内民主生活会和中心组学习制度;二是在日常工作中坚持领导带头,率先垂范,实行重大问题集体讨论,杜绝独断专行,防止软弱涣散;三是坚持遵纪守法、廉洁自律、自觉遵守党纪国法和党风廉政建设若干规定,坚持做到自强自省、自警自励、自觉接受职工群众监督;四是坚持勤政务实的工作作风,进一步密切党群、干群关系,以实际工作成果取信于群众。重申了《民主生活会制度》、《党风廉政建设制度》、《三会一课制度》、《议事制度》等四项制度,进一步推进了党建工作的制度化、规范化建设。在党员管理和党员队伍建设上,我们进一步完善了民主评议党员,把党员作用的发挥情况直接置于党内外职工的监督之中,增加了党员教育管理工作的透明度,收到了良好效果。
2、做好党风廉政工作。我们坚持“预防为主、标本兼治”的方针,认真贯彻落实上级文件精神,较好的发挥了纪检监察工作的职能。在日常工作中,我们一是加强教育,坚持学习,组织职工观看警示教育片,列引典型案(事)例组织干部职工学习,吸取教训,做到廉政建设警钟长鸣;二是全面落实党风廉政建设责任制,严格规范党员干部,尤其是领导干部的从政行为,签订了党风廉政责任书,加大了工程建设执法力度,对所有工程建设一律实行了《施工合同》、《廉政合同》、《安全合同》制度;三是继续加强了纪检监察和信访工作,积极做好了纠风工作。上述措施的实施,有力地保证了廉政建设工作的深入开展,有效地推动了行业风气的好转,为公路管养事业创造了良好的工作氛围。
3、贯彻落实政治理论学习。今年以来,我们重点在职工中开展了学习习总书记系列讲话、学习《准则》《条例》、学习十九大精神、学习石家庄第十次党代会精神等活动。坚持职工政治理论学习制度,集体学习有记录,个人学习有笔记、有心得体会,结合养建任务,采取以自学为主,自学和集体学习相结合,和实际工作环境相结合的方法,利用工闲时间开座谈会、讨论会等形式交流学习心得体会,在党的十九大召开之际,中心开展了“十九大”学习心得体会交流活动,检验了学习成果、极大地促进了职工学习的积极性,保证了学习效果,激发了工作干劲。
二、存在问题
问题一:普通党员党员意识淡薄
产生问题的主要原因是:基层党员文化水平层次不齐,平时放松了学习,只抓业务学习,参加政治学习被动应付,思想言论不群众还落后,理想信念滑坡,宗旨意识缺失,不讲党性。
问题二:党的组织生活质量不高。
产生问题的主要原因是:对基层党组织生活重视不够。党建工作目标管理虽纳入了组织生活的内容,但着重检查记录,基本没有对组织生活质量、效果的测评考核。开展党组织活动的经费不能保证。在开展理论学习、党课方面,基层党组织理论学习内容空泛。
问题三:党内政治生活方式方法创新不够
产生问题的主要原因是:工作开拓、创新意识不够,习惯于理论学习、时政学习和党课方式方法开展工作,没有过深地研究和探索,在一定程度上束缚了的思想,影响了工作的创新发展。
三、意见建议
建议一:推进机关党内政治生活方式方法创新。在继续坚持和发扬传统政治生活方式的同时,还要适应形势发展需要,不断创新党内组织生活的方式方法。比如,可以充分利用互联网以及微博、微信等,创新党的组织生活形式,使其更富有时代气息、更有效率、更容易被人接受,以提高吸引力和感染力。
建议二:加强思想管理,突出先进性。当前,各种思潮泛滥,不少党员思想受到了不同程度的冲击。要加强管理,杜绝党员随意发表有损党的形象的不当言论。要坚持“质量建党”要求,控制党员数量,提高党员质量。要经常开展批评和自我批评,提高党员思想觉悟。
党的十八大以来,总书记就加强党内政治生活、政治文化和政治生态建设,提出了一系列新思想新论断新要求,为我们指明了努力方向、提供了根本遵循。严肃党内政治生活是解决党内种种问题的根本途径,党内政治文化是政治生活的内在灵魂,党内政治生态是政治文化的外在反映,三者之间紧密相连、相互贯通,构成了有机整体。安徽省委深入学习贯彻总书记重要论述精神,以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为契机,以陈树隆、杨振超、周春雨案为反面教材,在省级党员领导干部中开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育、警示教育,坚决打赢严肃党内政治生活、加强政治文化建设、净化优化政治生态这场攻坚战、持久战。
一、党内政治生活必须严肃健康,锻造“大熔炉”要坚持在真管真严、常抓常严上下功夫
党内出现种种问题的根本原因在于党内政治生活不严肃不健康。学习贯彻总书记重要指示精神,关键要认真执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。一要在思想上坚定树牢政治信仰。政治信仰是共产党人的政治灵魂。坚定政治信仰,首要的就是深入学习党章党规,深入学习总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,深入学习总书记视察安徽和“7·26”重要讲话精神,做到理论修养更深、思想境界更高、思维视野更宽、政治定力更强。专题警示教育一开始,安徽省委就组织力量系统学习领会总书记关于党内政治生活、政治文化、政治生态的重要论述,系统梳理和摘编安徽文化对党内政治生态的影响及表现,将其融入到专题警示教育当中。二要在政治上坚定守住纪律规矩。纪律严明是加强和规范党内政治生活的重要保证。严守纪律规矩,最重要的就是坚决维护总书记领导核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。在专题警示教育中,安徽省委以“陈、杨、周”案为镜鉴,组织省级党员领导干部切实把思想政治上的警觉摆进去、把自身存在的问题摆进去、把应该承担的责任摆进去,对照作自我剖析,撰写认识体会,真正做到向党中央看齐必须纯粹、对党忠诚必须纯粹、贯彻落实中央决策部署必须纯粹、为党和人民事业担当必须纯粹、做党和人民放心干净的好干部必须纯粹。三要在行动上坚定贯彻民主集中制。民主集中制是规范党内政治生活的基本准则。贯彻执行民主集中制,最核心的就是坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合,形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。安徽省委制定了《省委坚持民主集中制实行集体领导和个人分工负责相结合制度实施办法》《关于进一步规范各级党委重大事项决策行为的意见》,以制度为保障,切实做到科学、民主、依法决策。四要在落实上坚定执行组织生活制度。党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体。执行组织生活制度,最根本的就是认真贯彻《关于县以上党和国家机关领导干部民主生活会的若干规定》和“三会一课”、民主评议党员、谈心谈话等制度,不断提高组织生活的质量和效果。为进一步肃清“陈、杨、周”案遗毒,安徽省委和省人大、省政府、省政协党组召开了专题民主生活会,围绕“集中谈、认真找、当面提、深对照、真批评”等五个环节,深刻进行党性分析,开展真刀真枪、积极健康的思想斗争,达到了认清本质、肃清遗毒、廓清生态的警示教育目的。
二、党内政治文化必须正气充盈,培厚“营养土”要坚持在破立并举、激浊扬清上下功夫
要融通党的优良传统、中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化,建设正气充盈的党内政治文化。贯彻总书记重要讲话精神,必须破立并举、激浊扬清,坚定文化自信。一要坚持继承和创新相统一,这是政治文化建设的基本要求。安徽拥有包公廉政文化、桐城派文化、徽文化等为代表的优秀传统文化,拥有大别山精神、新四军精神等为代表的革命文化,拥有大包干精神等为代表的社会主义先进文化。我们既要自觉学习、感悟、传承、弘扬优秀文化,又要坚持革故鼎新、守正出新,对优秀文化的内涵加以补充、拓展、完善,努力建设先进的、健康的、富有生机活力的党内政治文化。二要坚持摒弃和弘扬相统一,这是政治文化建设的有力抓手。在专题警示教育中,安徽省委深挖“陈、杨、周”案的深层次根源,一致认为根源虽然是多方面的,但其中一个重要的“源”就是腐朽思想文化的影响和侵蚀。因此,安徽省委明确提出破除信仰迷茫、树立忠诚文化;破除官场术、树立清正文化;破除“潜规则”、树立法纪文化;破除权钱交易、树立“亲”“清”政商文化;破除亦官亦商、树立公仆文化;破除奢靡享乐之风、树立艰苦奋斗文化等“六破六立”要求,促进党内政治文化正本清源。三要坚持立规和执纪相统一,这是政治文化建设的重要保障。坚持思想建党和制度治党相结合,研究制定《关于加强党内政治生活政治文化政治生态建设的意见》及相关配套制度,立明规矩、破“潜规则”,全方位扎紧制度笼子,强化制度执行,对有令不行、有禁不止、随意变通等行为,发现一起、查处一起,坚决维护制度的严肃性和权威性。
三、党内政治生态必须山清水秀,当好“护林员”要坚持在落细落小、净化优化上下功夫
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