公文行文规范重点

公文行文规范重点（推荐7篇）

公文行文规范重点 篇1

公文行文规范重点

根据《国家行政机关公文处理办法》和公司《公文行文规则》、《公文处理规程》的有关规定，结合实际工作情况，现将公文行文中涉及到的有关问题规范如下：

一、关于公文文种

重点要区分请示和报告两种文种。

1、“请示”适用于向上级机关请求指示、批准；凡需批复的文件一律要用“请示”，不得出现“请示报告”、“申请报告”等文种混淆的现象。

2、“报告”适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。凡汇报工作一律使用“报告”，不得使用“汇报”、“情况说明”等非规范性文种。

二、关于行文关系

公文行文应遵循对等原则，一般不得越级行文。

1、除总裁授权总裁办公室作为公司发文的补充外，总部各部室不得以部门名义向公司的上级机关等单位行文，不得以部室名义直接向办事处和子公司直接行文，可以向办事处和子公司相对应的职能部门行文。

2、办事处不得以正式文件向总部发函，也不得以正式 文件向总部有关部门报送请示或报告。如需商洽工作，可以向总部有关部门发函。

3、办事处的内设机构不得直接向总部行文。

4、各单位不得以单位名义向公司领导个人报送文件。

三、关于签发人

1、一般情况下，公司向国务院、有关监管部门报送的请示、报告由总裁签发；其他公司发文由公司分管领导签发。

2、办事处、子公司报送公司总部的请示、报告由办事处负责人签发，文件上要注明签发人（办事处部分公文文头模版见附件1-4）；其他发文由办事处、子公司负责人或者由负责人授权的其他负责人签发。

四、关于发文字号

1、发文字号，包括单位代字、年份、序号。平行文和下行文的发文字号在发文单位标识下空2行，居中排列。上行文应当在首页注明签发人，印在发文字号同行右端；发文字号居左空1字，签发人姓名居右空1字；签发人后列全角冒号，冒号后标识签发人姓名。年份、序号用阿拉伯数码标识；年份应标全称，用六角括号“[ ]”括入；序号不编虚位（即1不编为001），发文字号之下为一条与版心等宽的红线。发文字号上区别文种，上行文用“报”，下行文用“发”、“复”等，平行文用“函”。联合发文，只标明主办单位发 文字号。

2、公司总部各部室单位代字如下： 总裁办公室 华融办 资产经营部 华融资产 发展规划部 华融发展 创新业务部 华融创新 风险管理部 华融风险 计划财务部 华融计财 股权管理部 华融股权 投资事业部 华融投资 客户营销部 华融营销 第二重组办公室 华融二办 法律事务部 华融法律 审计部 华融审计 信息科技部 华融科技 人力资源部 华融人力 工会工作委员会 华融工会 纪委监察室 华融纪检

资产经营部为例，总部各部室发文字号示范： 华融资产［2010］X号。

3、办事处单位代字一般为办事处所在城市简称。以北京办事处为例，办事处发文字号示范如下： 华融京报［2010］X号； 华融京发［2010］X号； 华融京复［2010］X号； 华融京函［2010］X号； 华融京党发［2010］X号； 华融京纪发［2010］X号； 华融京党办［2010］X号； 华融京综管［2010］X号。

4、子公司单位代字一般应为子公司简称。以华融租赁为例，子公司发文字号示范如下：

华租报[2010]x号 华租发[2010]x号 华租复[2010]x号 华租函[2010]x号 华租任[2010]x号 华租办[2010]x号 华租党发[2010]x号 华租党办[2010]x号

五、关于标题

1、公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容，并标明公文种类。标题中一般不写子公司或办事处名称。

2、标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标 点符号。

3、公文标题居于红线下空1行，字体用宋体小二加黑。标题呈上宽下窄的倒梯形排列，回行时要做到词意完整，排列对称，间距恰当。

六、关于主送单位

主送单位是指公文的主要受理单位，应当使用全称或者规范化简称、统称。报送公司总部的文件，主送单位为“公司总部”；抄送单位是指与该公文内容有关的总部有关部室、其他子公司或公司外部平级单位；抄报单位是指除主送单位外需要知晓公文的上级单位。

七、关于正文字体

文中正文用仿宋三号字，文中一级标题用黑体三号字，二级标题用楷体三号字。标题独立成行的，结尾不带标点。公文纸一般采用国际标准A4型。页面布局一般采用Word软件默认普通版式，即上下页边距各2.54厘米，左右页边距各3.18厘米。段落中“对齐方式”采用“两端对齐”，行距采用“单倍行距”。

八、关于引文

公文中引用的人名、地名、数字、引文要准确。引用公文应当先引标题，后引发文字号。引用外文应当注明中文含义。日期应当写具体的年、月、日。

九、关于序号 结构层次序数，第一层为“

一、”，第二层为“

（一）”，第三层为“

1、”，第四层为“（1）”。只有两层关系时，也可以用“

一、”，“

1、”。

十、关于附件

1、公文如有附件，应在正文之后、成文日期之前注明附件顺序和名称。如系转发文件并在公文标题中已写明文件名称的，可省略标注附件名称。

2、附件如有序号使用大写数码（如附件：“

一、XXXX”）。附件中若还有附件，序号用阿拉伯数字（如附件：“

1、XXXX”）。附件名称后不加标点符号。

3、附件应与公文正文一起装订，并在附件左上角第1行顶格标识“附件”，有序号时标识序号。如附件与公文正文不能一起装订，应在附件左上角第1行顶格标识公文的发文字号并在其后标识“附件”（或带序号）。

十一、关于签章

1、公文除会议纪要外，应当加盖印章。公文在落款处不署发文机关名字，只标识成文时间。联合发文，发文单位都应当盖章。

2、单位印章与正文应同处一面，一般不采取标识“此页无正文”的方法解决。

十二、关于成文日期

成文日期以负责人签发的日期为准。联合行文以最后签 发单位负责人的签发日期为准。成文时间右空4字，用汉字将年、月、日标全，“零”写成“○”。

十三、关于定密

要正确区分国家秘密和商业秘密。

1、国家秘密分为:秘密、机密和绝密。公司系统各单位均无权在文件上标注国家秘密（秘密、机密、绝密）字样。涉及国家涉密的文件一律不得扫描或简单编辑后上网。涉及国家秘密的文件传递要按要求以纸质文件形式经由机要通信渠道或专人送达，一律不得使用特快专递或普通邮寄方式传送。

2、商业秘密分为：“商密一级”、“商密二级”、“商密三级”。商密一级：公司最重要的保密信息，如果泄露将对公司造成巨大损害或直接危及公司利益，例如公司改制的有关文件。商密二级：公司的重要保密信息，如果泄露将对公司造成较大程度的损害或在某一地区或业务领域造成重大损害，例如重大业务信息。商密三级：公司普通保密信息，符合公司商业秘密的最低要求，例如公司有关商业化业务成果。商密类文件按规定可上网传输。

十四、关于会签

公文内容涉及其他部室职权范围内的事项，主办部室应主动与相关部室协商，会签意见后签报公司分管领导，批准后方可行文。如有分歧，主办部室负责人应当出面协调，仍 不能达成一致时，主办部室应列明各方理据，提出倾向性意见，并与相关部室会签后报请公司分管领导协调审定。

十五、关于是否签报

涉及重大事项或重要批复性事项的公文，主办部室应先拟制签报稿，说明拟发文的主要内容和原则。如果是一般性转发文、例行工作等等，可以直接拟文送总裁办公室审核，报送公司领导签发。公文拟制时，应区别文件是制度性文件还是其他文件，分别按相应的行文规则拟文，制度性文件按照《制度性文件编制及管理规程》（编号：00—12003—20）编写，其他文件按照一般公文行文要求拟制。

附件：

1、办事处上行文头模版

2、办事处下行文头模版

3、办事处平行文头模版

公文行文规则(下) 篇2

主讲人：李克实 中国人事科学研究院副院长

二、公文行政名义

（一）公文行政名义种类

第二个，公文的行政名义。一般来讲，公文是公对公的文，主送机关是公家，是组织，落款也是单位，也是组织，公对公大部分是这样。

但是行政名义也有一些特殊情况。一种情况是抬头和落款是个人的这种公文没有。比如，一个机关的领导给上级机关的领导写封信就不是公文。虽然他说的可能是公务，涉及到国家的建设发展的有关问题。但是，文件的抬头是个人，落款是公家或者是文件是公文，但是落款是个人。

这有两种特例。一种是上级机关领导个人直接批示交办事项的回复，这个回复上面写的就是领导同志的名字，名字是个人。我那时候在机关工作，总书记有一个批示，他看了新华社的一个国内动态清样，报道了一个事情他很关注，然后就批了，也是要求我们调查，并将情况告我，很清楚。告诉你得回复我，我等着呢。我们就组成了一个调查组，就赶紧下去了去进行调研，搞了一个月。最后回来以后写一个报告，这个抬头怎么写。你写党中央国务院吗？那你说人家收到这个是什么呀，对不上，这个抬头就只能是写，谁批给你的那你就回复给谁。所以这个抬头就是锦涛同志，冒号，根据你几月几号什么上面，什么批示，我们组成了一个什么样的一个调查组，下到什么地区，进行多长时间调查，现将情况报告如下，12345678，最后落款是调查组，盖公章。对领导个人的，就是上级机关领导个人的就是这唯一一种方式。过去还有好几种，你比如说什么紧急，什么绝密，这次新的条例都去掉了，就保留了这一种，只有这种情况你是可以以个人抬头，这个是去书写的。

这个注意区别一下，就我们机关内部对本机关领导写的请示，写个人没问题，这是你机关内部规定的。机关对上级机关不可以写个人。除这种情况之外，你不可以写个人，这个不要搞乱了，搞混了。你说你变成机关内部，处室向领导领事请示工作都不可以了，这就没法运行了。各个机关都有内部规定，不在条例规定范围之内，这是一个。

第二，以领导人的名义实施的文件。这个在我们15个文种当中是有一个特例的。

这是一个模拟的，市长叫毛译俭，翻译的译，勤俭的俭，这都是模拟的。写出来看着伟人的似的。

我们还有一种就是令，政府令、部令、国务院令这种最后不落公章，落名章，这个为什么呢？其实这个道理很简单。就是人的一种心理的一种倾向，就是人这种群体性的心理倾向有一个特点，就是崇拜权利，崇拜名人，崇拜英雄。利用这种心理倾向来发公文，往往会起到比公章更有效的效果。可能会取得更好的感召力、感染力、宣传鼓动力、威慑力、震撼力。比如说法院院长令枪毙犯人，就是基于这么一种心里特征。这个不是说是中国人的特征，这是人类的特征。在国际上，在外国更是认签名，不大认公章，这种作用更加明显。总统令、市场令往往就会产生一种事半功倍的效果。

举一个例子来说明一下，效果的区别。你比如说我们非常著名的战役就是叫长江渡江战役。这个战役之前，有一个叫中国人民解放军进军令，这是一个非常有特点的一个公文。

当时这个名字是后起的，当时这个历史文献上面就是两字命令。然后抬头也是很有特点，用的是统称叫做中国人民解放军全体指挥员、战斗员，这一下子到每一个人了，然后是我命令你们打过长江去，解放全中国。下头1234。说完了以后，中央军委主席毛泽东手签的毛笔字，总司令朱德，这是两个人。你像前进将士看到这个命令，毛主席、朱总司令命令我们打过长江去，解放全中国，你想想

那种士气，那种感觉，摩拳擦掌，最后排山倒海摧枯拉朽，有船坐船，没船抱着块门板，抱着块木头，实在没的抱了，干脆棉袄一脱就游过去了。你像那会儿3月份淮海战役，4月份就过了长江，那基本上都是穿着棉袄，都没有来得急换装。进展多么神速。你总不能穿着棉袄过去。

最后，棉袄里头没了，你不像现在海军装里头还有内衣还有衬裤，就是光着游过去的。这个挺有意思的，你像那种士气，那种场景，你想想都激动人心。如果我们假想一下，现在不是按照当时那个特点的一个公文。我们按照一般的规则，应该是这样，一个红头文件，抬头是各军区、各野战军、各军兵种冒号，然后经中央研究决定几月几日这个过长江，现将有关事项通知如下1234，然后盖个大圆戳。这个你像还有这种气势吗？搞不好这个江过不去了也不好说。明确我们可以感受到这个里头的差异，是非常明显的。所以，往往在处理一些大事情的时候，用领导人的名义去颁布去颁发，就有更好的行政效力，这个一直延续至今。

但是我们要特别地注意，文种不要滥用，要把握两个要点，第一就是重大，一定是大事。说说最近咱们这个干部老是吊儿郎当的老迟到，咱们搞个考勤令。这事儿不行，这事儿太小。那么这个就就就不好使。或者说基层搞个村长令，这恐怕也不好使。没人听你的。一个叫重大，二叫权威。你权威得够得上，你再用这种方式，你够不上，你就别使了。这是这种公文的这种特点，这是行文名义的两种。

再有一种行文名就是是你的公文吗，是。但是，不以你的名义发布，而是以上级机关的名义发布，这是为什么？这个原因就是一条，因为由你的名义去发布的话，是超越你的本级机关的权限了。你比如说我们刚才讲的，你的发文权限范围就是一点点。但是你这个发的文要更多的部门周知，那你就必须是报请上级机关了。如果是小范围的，你联合行政可以采取方式去解决的也可以。那么要是解决不了的，你要求所有的机关都要知晓，那你就是只能报上级机关，以上级机关的名义去行政、去发文。

（二）上级机关名义行政发文的四种做法

上级机关的名义行政去发文有四种做法。一种是上级机关的名义行政；第二

种是上级机关办公部门的名义行政；第三种是上级机关的名义批转；第四种是上级办公部门的名义转发。这四种去怎么去区分，我们怎么样要求上级机关对待我们这个文件，是采取哪一种方式，我们怎么样去请示，提出这种意见。是这样来划分的。

报请上级机关名义行政的，主要是新发布的法规或者是修订、废止过去法规的法规。就是前边法规作废了，新建立一个法规，完全就是替换更替了这种法规，这一种这个法规法规头次颁布的是要以上级机关的名义行政。地方上的话，就是你的同级人民政府去颁布一个规定，一个法规。

如果是已经有这个法规规定了，在贯彻实施法规规定的实施细则、办法或者是贯彻的意见，这类也是一种低一个规格的法规，就是执行层的。第一层我们叫决策层的、政策层的，就是本级机关的名义。下列一层的叫执行层的，就可以以上级机关办公部门的名义去发布。我们也很多政策，第一次发布的时候就是国务院，然后，贯彻执行就是国务院办公厅，关于这个贯彻什么什么国务院多少号文件的意见或者办法等等，这个就是第二个层次的。你已经是前面有法规了，后头是贯彻落实法规的，这个具体执行级文件。

第三种，执行了一段这个法规了以后，发现有遗漏，需要补充、需要解释、需要做局部的修订，但是不否决已经形成的法规。这时，你按照立法的规定就是，你一个法的话，解释权在他的发布法规的同级机关，你不能由他的下级机关去解释他，去改变他。

那么就是报请上级机关的名义去批转，你还能看出后头就是你的文件。直接以上级机关的名义，你就看不出来是谁的文件了，是谁起草的了，只能是从最后一部分本规定由谁谁谁负责解释，原来是他起草的。这能看出来，如果没有这句话，基本上是看不出来谁起草的了。那就是只能是根据你对职能分工的理解去猜了。

但是，后边这个的话，就是带着你的原文的，前边有一个批转，后头还是你的原文，而且你这原文不是附件，就是正文。这个的话呢，就是干这个用的，这是常规的。

最后一种，就是说是超越权限的一般规律事项，事项不是说新发布的法规对吧，一般性的常规的工作事项，但是，虽然是由你来牵头，但是说超越你的发文权限了，这个事儿就由上级机关办公部门名义给你转发，转发的是后头还是你那个文件。经过转发以后，那各级机关就认了，这解决一个你的发文权限问题，这是行文名义。

三、公文格式要素

第三个就是格式要素。格式大概有两类，一个是文件的尺寸，字行字号，字的间距，空格，这一类的东西，离边沿的距离多大。讲的这些东西，我就不跟大家去详细地讲了，这就是一个尺码没有什么不好理解的，是一个规矩，就是一个方圆，我们照葫芦画瓢就可以了。而且印刷车间，打字室，打字员他们知道就行了。我们在处理起草公文知道有这么一个尺寸就行了，不必去深入去研究它，重点不在这儿。

还有一个讲格式，我们讲的是公文当中的各种要素的处理，这个我们要知道。你像什么叫要素，大概有这些。一个公文有序号、有密级，有急缓，发文机关的标识就是红头、字号、标题、主送机关、正文、抄送机关、印发机关、印发日期、成文日期和印章等等，都叫做公文要素。我们是要要了解，能够掌握和使用它。

1.文件密级

一般来讲，密级要准确的去确定。有的时候会接到一个文件，文件要求我们是广为宣传，但是这个文件上写着秘密，搞的我们就两头为难了。你又要他广为宣传，你又是秘密，那我怎样宣传呢？秘密就是不能宣传的。那么就只好等着这个文件就是登报，登报了以后就是认为就是自然解密。那么实际上登报和收到文件之间就差了一天。那么我就觉得是不是你这个秘密级别就是定高了。你文件本身当中内容就要求我们扩大宣传，那么也有这种解释，是逐级传达，不到登报那一天你就算泄密。但是我觉得这些文件好象没那意思，因为内容当中都是可以宣传的。最后登报的内容和原文一字不差。那么确定密急的时候，就给人感觉是定

高了，定高了就不利于你执行。但是你定低了也不合适，你定低了，那肯定是说稀里哗啦的，就是大家都知道了，你有一些不适合公开的，最后可能产生非常不好后果。

2.文件急缓

再有一个就是急缓，我们比较少用，说实在的，公文当中我们比较少用。你像我们有时候用这个事儿比较急，是在这个就是传输过程中要求急，办理过程中要求急，正式发文一般很少去标计划，包括下发文，平行文这很少。有的在送达的时候，是限时送到，限下午5点以前送达，这个都是比较急的了，但是很少在公文上标注。但是，可能有一些公文呢，他有这种急缓。还有一种用法就是把急缓加注在标题当中。关于什么什么的紧急通知，这种做法也有，但是也很少在这个角上去标注急缓。再有一种，就是再急的话，就是改变公文的载体，不搞纸质的，直接就是电报不就完了吗或者是明传也行，速度要比那个快的多。你哪怕是加急电报。

所以，急缓就是留个位置，所以在这个公文真正处理的时候，能用上急缓的比较少。如果要标注急缓，也确实是急的再标，这个地方就是不要去乱标。特别是上行文，上行文当中你想想你是给上级机关领导看的东西，你弄一个特急，什么意思啊？你上级布置公布，说你们要抓紧，雷厉风行。给你们一个星期的时间，我要听汇报，这都是上级领导对下讲话的口吻。你没说是你搞一个请示，说是你上面说你快批，你给我抓紧时间批，有这样的吗？这也非常不礼貌啊。所以说尤其是在这个上行文上，不是说你不能用，一定要慎重，不要乱用。那么说领导赶紧批了以后，我踏踏实实回家过年去了。这不行。这是会造成乱子的。所以急缓，我就是提醒大家，不是说不能用，但是你确实紧急。需要的话在这个位置上，一般性的公文还少用，别动不动就是什么特急，这是急缓。

3.文件字号

字号大体上就是说是三五个字，不要搞的太多，这个字你搞了多了以后就罗嗦了。过去我们讲什么字，这个字也不要了。文号编制也是本着一个从简的原则，你不要有多的系列的号，你像这个中办、国办、国发、国办发、中发、中办发就

四个。不要搞的过于复杂，还有，往下就是说你像国办秘函、中办秘函，就是在第一个等级的联系工作使用的。你像正式文件的话，我们就这么几个。

另外，就是说还有一些非公文的资料性的，你比如说中办通报什么，情况通报这一类的。这是要简化。你比如说是一个部委字号下头，10几个业务司局，各个司局挂一个字儿，没必要。

4.文件标题

另外就是标题，标题不可以过长。这个没有规定说标题不能够超过多少个字。我见过最多的一个标题是94个汉字，已经是不短了。有一次秘书局的一个领导，跟我讲说你不行，我见过最长的一个150个汉字，那得多少行。那你想想的话呢，就是说我说94个汉字恐怕就得8、9行了。那你150个汉字不得一篇了，这个要缩短。公文标题原则上必须要有主办机关名称，但是有些情况下可以不要。你比如说一对一的公文，不脱离红头形势独立发挥效应的公文，一般像请示，函这一类的报告，它不脱离公文，就是他的红头独立发挥效力的这种文件可以简化掉，那不影响。但是，你要转发、印发这种东西，没头儿，不知道是谁的了，那你必须要有。再有的话，就是多部委联合行文的话，那你取一个主办机关名称就可以了。还有一个红头当中，就是我这个后头再讲。

红头的排列有几个系列。大的系列就是党政军群，你要是联合行文的话就是党政军群。现在正式分开了以后，正的应该是按原来的道理，就是市就是加在政里头的，所以说要加个塞的话，那应该是党政市军群。这个大家可以讨论，我个人意见可能应该是这样排列，因为原来市在政里面分离出来的。那么应该是不是这个顺序，这是一个，第一系列，这是一个大顺序。

第二个顺序，你联合行文的话就是主办机关排在前边。那么第三个顺序就是按照机构名称表，这是有一定之规的，排列不要错误。正文印章就是没有难理解的了，我想这是这几个我跟大家说一下。

四、公文办文流程

（一）各类报送文的处理

最后这一讲，再把公文的办文流程这个跟大家做个介绍。办文流程的话一个就是说各类报送文，包括平行文，收到这个文件的处理的流程。首先，就是我们收到文要进行这个收文审核，那么受理的范围事先也是明确的，不该受理的，加个章就打回去了。

你要看行文规则对不对。你比如说他应该是属于请示的，他写成函，严格一点说，那你应该是让他退回去重写。应该是函的，你写成通知，这个你也得给退回去。用函的格式写通知，那么但是有的时候呢，就是说反正明白这个意思就完了，这个特别是平行文，也比较客气，也不愿意说了，主要是说是下级机关报送的，就是严格一些。因为是你的下级机关，你还要管他的公文。那么包括会签是否合法，这个都要看一下。

这里头有一个会签的争论问题，我这里面有说一下。有些机关是由更高职务的领导兼任领导的，你比如说我们有一些部，俗称叫大部。你比如说外交部、公安部、教育部、卫生部、发改委可能就是都曾经有过或者是现在还是这样的，就是由国务委员兼任部长。这个在行文当中呢，他就有一个问题，就是说会签的时候，就会出现一些冲突，主办机关没有签名让会办机关签。会办机关就说你们部领导没有签，我们怎么签啊，这个就造成一些麻烦。像这个的话，我们要分清楚一个事儿，就是由高层领导兼任部长的只是说是部长的个人的行政级别比较高，但是部的职能并没有发生变化，那么按照我们行文规则，主办机关先签，这个不能改变。所以说呢这个就是说，不管是谁当部长，你应该是谁主办谁先签。这是一个规矩，这个要说清。

收文的时候，你主办机关你没有签的，那你就是退回去，你就是应该让你的部领导签，如果你这个有一些文的话，那你主管部长、副部长签你也可以。你不能够就是说秘书处签了一下，你就拿过来，这不可以。

再有，就是说觉得不对的，就是退回补充修改或者是退回，那么觉得没什么问题的，你再收，收了以后，你就要提出一个拟办意见。有一些就是送到这个主办部门去处理了，送到司局去处理了，有一些要先送给领导批示，有一些就是要

标注密级实现。在提出拟办意见的时候，要提出密集实现。还有一些，还有指定会办机构，这都是我们办公部门在提出拟办意见的时候把这些事情都要做到，这是一个。那么这个主办机关如果也认为，说不该是我管，他也有权给你退回来。那么认为是应该我管，那就没什么了。那么办结了以后就正式退回了，这是一个报送文的流程。

（二）上级交办公文办理

再有一个就是上级交办公文的办理，我们讲上级，直接上级机关只有一个，但是，我们还有一些，一个叫做是除了上级机关，还有上级机关领导的批示这个也很重要，这也是上面来文。还有是这个上级有关机关来文。你比如说一些是个人大、政协，有事情、议案，这些要求你答复的，那么直接给你的。类似像这种情况。

还有的就是上级机关部门来文，你比如说组织部来文，你像这种文都是统统都是代表上级机关的，所以，我们就是在这一类文件处理上，我们统称为上级来文，那么上级来文的话，我们在办的时候，也是要有一个，有些要领导批示，有些直接是文秘分办，其实跟前面的流程是差不多的。

这两种都提出一个问题，就是哪些要交给领导批示，先给领导批示，哪些你直接办理。曾经有一次我们办公室主任一个讨论。有一个就是这个办公室主任就讲了，说这个你在机关里头啊，说机关的领导这个脾气秉性直接影响你这个工作，如果他这个人很怪，我们就很难伺候。他就说他们的一个老局长，说我们这个局长就是很难伺候。说有一次他刚上任那时候就把我叫去了，叫去了以后了，是我问你一个问题，说你们办公室每天都干什么呀？他说我就不知道怎么回答这个问题，他接着又说了，他说我看反正来了文，你就往我这屋一堆一送就完了，说好象你们什么都不用管呢？他琢磨这话就是嫌他们就是不挡风了，不处理直接就是都给领导送，那么就下来就研究了研究，说哪些送给领导，哪些就不要送了，哪些就直接办了。分了分工，划了划类，这家伙送文就少了。又过了一段，又找他了。他说我发现你这个人很能干。说咱们这儿有没有别人都无所谓了，关键有你就行了。这什么意思这话，那就是说你越权了，又吓了一跳。那么说你看看，说

左右都不是。

后来我们也想了，这个就是你没有处理好一个问题，就是你哪些事要报领导，哪些事儿你自己处理。那么你这个事儿的话，你要把握不住，那可不是两头挨批。所以说你当办公厅主任，如果是这个事情分不清楚，那日子真的是不好过了。我想了这儿有一个大原则，包括是品行和下边报文，和上级机关来文都适用的一个大的原则，就是已有办文化流程的事项按规则走。

你比如说我们有很多户口审批的这种东西，你们要不要先送给部领导，我们都有详细的办理流程，怎么走怎么走，你按照这个办就完了，这个就是正常的业务内容那就报给领导。

有这么几种就是先报给领导，然后再做处理，一种就是上级机关领导个人直接批示交办事项，你要在第一时间让一把手知晓。你别在上边批一大堆，说是总理的批示很重要，认真贯彻落实，你再给你们机关的领导，那不是找挨批吗，这个话就是赶紧送，这是一个。

第二个，没有办过的事情，从来没遇到过的事情，或者说你这个部门职权范围当中的没有明确，但是在其他部委的职能当中也没有。这个事儿的话你不管谁管，像这种事儿。还有，是你的职能，但是你没有明确地处理流程的；再有一种，这个事情他有他的特殊性，但是明显的是违反现有规定和法规规定。按这个要求来。但是他确有特殊性，像这种事儿。那你处理不了，那你就得先报给领导去决策，同时报送的时候说明情况。这样的话，就是大事儿落不下，但是小事儿又不干扰。这是办公流程中要解决的。

（三）签署、签发和会签

再有一个，就是说是发文会签的程序。这个程序当中我们注意一个签署文件的一个热点呢，就是当时我们2000年讨论的时候，也挺热闹的，就是这个画圈的事儿。过去的领导习惯划圈，那么结果的话呢，就是有好多事情，就是要看底下去猜。这个到底是同意还不是同意，最后涉及到一些案子也是这样。说划了个圈，那你是批准还是说知道了。那么所以说当时我们2002年修订国务院办法的时候，就对划圈做了一个详细的解释。就是阅件划圈，视为知，阅知，知道，已阅知。

那么办件首批领导，这个有一个概念，叫首批领导，就是第一个看文件的，不一定是一把手。你比如说我们分管外事，那么这个可能是涉外的一些文件先到我这儿，那么我提出意见以后再报给一把手。首批领导要有明确意见不准划圈。其他领导划圈视为同意首批领导意见。这就搞的比较复杂。这次条例做了一个规并，就是这么一个原则，我解释为就是叫圈则自负。就是你要非得划圈也可以，你像这个圈从哪儿来的，现在也不好考证。

我们查了一个就是末代皇帝，这个爱新觉罗溥仪最后一个皇帝，人家是都是写的字，这两个是阅件，知道了，览叫照发。这个也没有划圈，但是现在这个划圈呢，那么你就是说是咱们定一条，就是划圈，你要是划，那么就是认为在办件当中，有表示意向方向的文件当中，圈就视为同意。你当然有一些文件，他没有一种意向方向，这自然就是解释为就是知道了。

只要是这个文件的内容有方向性，那就是表示为同意。说到时候我说我不认帐，那不认账的话，那你要怕要出事儿的话，那你还是签名。我们正面的规定是叫做签名，不是划圈，要有明确意见。但是说划圈也行，党中央国务院替你解释了，这个圈就视为同意了，比较简单了，这是关于划圈的问题。

（四）发文首页格式设计

再有，就是发文首页，我们现在发文首页，就是各个机关现在有很多机关还沿用传统的，老的方式，就是在正式发文之前还有一张纸，叫发文稿纸，或者叫发文首页。格式是各不相同，各自有各自的事情，一个部委一个样。但是更多的机关部委，现在已经改了，就是取消了这张纸，不要了，一个就是说提高效率，避免是多次套红，减少了一个环节；再有一个会签的位置也比较灵活，是一个有利于网络化流转办工。再一个，就是说比较直观，避免套错红头等等有很多好处。

所以，这个是改变流程以后的发文首页格式，就是将来存就是存这个。有一些办文信息，是不正式印刷在文件上的，没有关系。在最后文件最后有一条黑线当中，这个注明，就是我们不进入正式印刷就完了。在办理的时，这一部分是放到就是第一页上，但是印刷的时候黑线以下的不印，这是是建议，就是更改过来，这是对于提高我们办公效率和质量，我觉得是很有好处的。

（五）公文处理流程再造

再有一个就是公文处理流程再造的改革，我们怎么样去提高办公效率，简化中间环节。避免重复性工作，原则高效的核准方式，加速传递采取一些现代化的手段等等吧，这都是为了使我们的这个公文做到更好。

公文的 行文关系 篇3

1、行文关系的确定

根据《国家行政机关公文处理办法》的规定，各级国家行政机关的行文关系，应根据各自隶属关系和职权范围来确定。（1）行政上下级关系

直接的上下级关系是指同一组织系统中具有领导和被领导的上下级之间的关系，如国务院与各省、自治区、直辖市之间的关系、国务院与国务院各部委、各直属机构之间的关系。（2）业务上下级关系

业务上下级关系是指同一组织系统中的上级主管业务部门与下级主管业务部门之间的关系。这种关系实际上是业务的领导与被领导的关系，如国家教育部与各省、自治区、直辖市教育厅之间；省财政厅与各市财政局之间。（3）相同级别关系

相同级别关系是指同一组织系统中机关级别相同的各个行政机关之间的关系。如国务院各部、委、办、局，各直属机构之间的关系；各省、市、自治区、直辖市之间的关系。相同的各个行政机关之间的关系是一种平级关系。（4）不相隶属关系

不相隶属关系是指非同一组织系统的、不相隶属的、没有领导和被领导的行政机关之间的关系。这种关系可以是上下级，也可以是平级的，如：国务院办公厅和各省、自治区、直辖市教育厅之间的关系；省财政厅与大学（地级大学）、省教育厅与省委宣传部之间的关系。

2、根据国家行政机关的关系，各级机关之间的行文关系可分为上行文、下行文、平行文和普行文四个方向。（1）上行文

上行文是下级机关向上级机关行文。确定其行文关系应注意： ①向直属上级行文，不可越级行文

上行文的主送机关必须是直属上级机关。如市人民政府（不包括县级市）的直属上级机关是省人民政府。在一般情况下，市人民政府只能向省人民政府行文，如无特殊情况，不可以越过省人民政府而直接向国务院行文。如果情况特殊，需要越级行文，则必须抄送省人民政府。②准确选定文种，不可错用文种

向上级机关行文的文种有“请示”、“报告”、“议案”和“函”。“请示”、“报告”用于向直属上级机关行文；“议案”则用于人民政府向同级的人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项；“函”一般用于向不相隶属的上级机关行文。

这些文体在选择上要注意它们之间的差异。③主送机关要单一

上行文的主送机关就是发文机关的直属上级机关，因此，主送机关只能写一个，不能写两个以上的主送机关。即使是“函”，主送机关也应是一个，不能多头主送。（2）下行文

下行文即上级机关向下级机关行文，也包括上级业务主管部门向下级业务部门的行文。下行文确定行文关系时应注意： ①按直属上下级关系行文

下行文和上行文一样，必须按照直属的上下级关系行文，不可以越级行文。如省人民政府向下行文，必须直接向各地、自治州、市人民政府，省政府各厅、局，各直属机构。不可以直接向县及县级市行文。

下行文的主送机关可以有多个。凡是发文机关直属的下级机关，都是下行文的主送机关，但在列出下行文的主送机关时不应该也不可能把所有的下级机关都列出来。

一般说来，政府机构的主送机关可以分为两部分：政府机关、职能部门和直属机构。

政府机关包括三部分：汉族区域政府、少数民族区域政府和直辖政府。如国务院向下发文，其主送机关是这样安排的：各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构。

其他各职能部门的下行文主送机关的排列可依此类推，如国土资源部的下行文，其主送机关可以这样排列：各省、自治区、直辖市及计划单列市土地（国土）管理局（厅），解放军土地管理局、新疆生产建设兵团土地管理局。②文种的选择要恰当 下行文的文种比较多，有“命令（令）”、“决定”、“意见”、“通知”、“会议纪要”、“批复”、“通报”等，在具体选用时要考虑准确、恰当。要做到准确恰当，首先要注意文种与发文意图的一致性问题。比如，同样是表彰先进，发文意图不同，则选择的文种也不同，如果要给予重大的表彰，则要用“命令（令）”；比较重大的表彰，则要用“决定”；一般的表彰，则用“通知”。其次，要注意文种与机关的级别的一致性问题，有些文种不能在较低级别的政府机关里使用，如“命令（令）”，虽然按规定县级以上的人民政府机关可以使用，但在实际应用中县级机关使用“命令（令）”很少，其他非政府机关，如企业事业单位，则不可以使用“命令（令）”。（3）平行文

平行文是平级机关或不相隶属机关之间的行文。行文时应注意： ①没有隶属关系，应根据相互关系行文

机关之间属于不同的组织系统，或虽属于同一组织系统，但机关的级别是相同的，这样的机关之间不能行指导性、法规性、呈报性公文，如财政部与各省、自治区、直辖市人民政府之间，不能行法规性、指导性、呈报性公文。如果财政部的指导性、法规性公文需要各省、自治区、直辖市人民政府执行时，则要由上一级领导机关批转，即由国务院批转，该公文方可运作。平行机关和不相隶属机关之间可行知晓性、商洽性公文。②文种的选择一般以函主

平行文的文种主要是函，各种机关之间者可以通过函进行沟通、并商洽事宜。（3）普行文

普行文是向全社会行文，行普行文要注意以下两点： ①没有明确的行文关系

普行文一般没有明确的行文关系，因为受文单位是全社会，行文与受文之间不具备行文关系。但要注意公文面向的具体读者对象。如果面向国内外，则要考虑行文的广泛性，如果面向一定范围，要考虑一定范围内读者的接受。②普行文的文种

公文行文规范重点 篇4

2021公文上行文范文篇一：

_________________ 人民政府文件

空两行

(签发人三个字用3号仿宋，签发人姓名用3号楷体)〔2012〕148号 居左、右空一字(3号仿宋)

签发人：蔡明学

空两行

标题(2号小标宋体)

空一行

各苏木镇人民政府，县直各单位：(全角冒号)正文(三号仿宋)

一级标题(三号黑体)

二级标题(三号楷体)

三级、四级标题(仿宋标注)每页排22行，每行28个字

________________________.(空一行左空二字)

附件：1._____

2._____

2021公文上行文范文篇二：

中共___委办公室(请示)

(居右空1字，联署单位签发人姓名按

先上下后左右标注，用4号仿宋体字)

(发文机关标识下空2行，居左空1字，用4号仿宋体字)___ ___ __报?20__?_号 签发人：___ ___

中共___委办公室

关于______的请示(红色反线下空2行，居中 排印，用2号小标宋体字)____(主送机关在标题下空1行，左侧顶格标注，用3号仿宋体字)：

_________________________

_________________________________……(正文在主送机关下1行，每自然段左空2字，回行顶格，用3号仿宋体字)。

_________________________

当否，请批复

(发文机关署名在正文末行下空2行，用3号仿宋体字)

_________

20__年_月_日

2021公文上行文范文篇三：

中共___委办公室

(发文机关标识下空2行，居中排印，用4号仿宋体字)

__函?20__?_号

中共___委办公室

关于_______的函(红色反线下空2行，居 中排印，用2号小标宋体字)____(主送机关在标题下空1行，左侧顶格标注，用3号仿宋体字)：

______________________________________________________________(正文用3号仿宋体字)。

_____________________________________________________________________________________________________。

(此页无正文)[文件应采取调整行距、字距的措施，尽量避免出现“此页无正文”的情况。确需在文件页面上标注“此页无正文”，只能限于文件的正文与文件的生效标识(发文机关署名、成文日期、印章)不能同处在一个页面上而出现分离状况时，在下一空白页第1行顶格标注“此页无正文”，并用圆括号括起]

(发文机关署名在此页无正文下空2行，用3号仿宋体字)

_________

20__年_月_日

成文日期用阿拉伯数字书写全称，位于发文机关署名右下方低2个字，且“日”字右空2个字，用3号仿宋体字。凡标明主送机关的公文需加盖印章)

2021公文上行文范文篇四：

代码

份号

中共__县__镇委员会文件

〔请输入正文标题〕

?请输入主送单位：?

?请输入正文。?

200_年 月 日

(凡请示性公文必须在“附注栏”标注联系人姓名和联系电话)

主题词：___ ___ 抄送：___

____办公室

200_年 月 日印发

2021公文上行文范文篇五：

___发〔2012〕__号 ：___

三号仿宋，顶格

关于解决_______的报告

二号小标

宋

一级标题：三号黑体，缩进二字。

______，_________。

(一)缩进二字。

三级、四级标题及其他正文

内容：一律用三号仿宋。

(1)______，_____。_____，________。

版记全为四号仿宋，左空一格，右空一格，抄送的最后一个单位后用句号，中间用逗号隔开。

总体说明：文件一律用A4纸双面打印，页码插在外侧。有附件的，附件说明与正文空一行，末尾不加句号。

上页边距37㎜，左页边距28㎜，版心为225㎜_156㎜，一般每页排22行，每行28字，特殊情况下可作适当调整。

抄送：___。

存档(二)

岷县______

20__年_月_日印发

2021公文上行文范文篇六：

页边距上：37mm

页边距左：28mm 页边距右：26mm

000020 机密★一年特 急 3号黑体

发文机关距版心80mm

金华市人民政府文件 小标宋体:小于22mm_15mm

空两行：3号字体，行距16磅 3号楷体

空两行：3号字体，行距16磅

金华市人民政府关于_____的请示 ___： 2号小标宋体

_______________________________________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

页边距右下：35mm

3号黑体 _______________________________________________。空一行 正文行距28.8磅

附件：

1.______

2.______

(联系人：___，电话：___)

3号小标宋体

主题词：____

__

常用公文写作之下行文 篇5

通知、通报、会议纪要

一、通知

通知是党政公文下行文中适应性最广、使用频率最高的一个文种。通知适用于转批下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。

通知的结构由标题、正文、落款和附件四部分构成。

通知的标题有三种形式：（1）发文机关名称+事由+文种，如北京工商大学关于召开XXX会议的通知。（2）事由+文种，如，关于放暑假的通知。（3）特殊情况下形成的通知，标题要注明性质，在文种前加上“紧急”、“补充”、“联合”、“转发”、“批转”、“印发”等字样。通知的正文由开头、主体和结尾三部分构成：（1）开头用一自然段简明交待通知形成的缘由和根据。（2）主体简要叙述通知的事项。（3）结尾另起段写明通知执行要求，常用“以上通知，望认真执行”、“特此通知。”“本通知自发布之日起实行”等习惯用语表示。制发各类通知是为了解决实际问题，这就要求在通知的写作上要主题明白显露、文字简明扼要、结构先总后分，使人一目了然。

二、通报

通报是“表彰先进、批评错误、传达重要精神或情况”时使用的文种。通报的类型有四种：

（1）用于表扬好人好事的，称“表彰性通报”；

（2）用于批评错误的，称“批评性通报”；

（3）用于传达情况的，称“情况性通报”；

（4）用于传达上级指示精神的，称“指导性通报”。

通报是用典型事实教育干部群众的，因此通报的事情应当是具有先进的代表性或具有反面代表性的人和事以及能给人以启迪和警省作用的典型事件。只有选这样的材料进行通报，才能起到教育大家、鼓舞一片、警戒八方的作用。

通报中的议说，必须是通报中典型事实的延伸，褒贬的尺度、结论的分寸、今后的工作意见都是典型事实的引发，不能牵强附会。

三、会议纪要

会议纪要是用于记载、传达会议情况和议定事项。会议纪要按内容可分为三类：第一类是日常办公会议纪要；第二类是指示性会议纪要，即对某一重要方面的工作综合整理的会议纪要；第三类是讨论型会议纪要，主要是对某一重大理论、实践课题进行研讨的会议所使用的一种纪要，它具有参考性，不具有指挥性。

一次工作会议，涉及问题很多，在写会议纪要时，必须抓住会议所集中讨论的几个主要问题，形成纪要的中心，切不可面面俱到。

公文上行文政府格式新上行文 篇6

空两行

（签发人三个字用３号仿宋，签发人姓名用３号楷体）

〔2012〕148号 居左、右空一字（3号仿宋）签发人：蔡明学

空两行

标题（2号小标宋体）

空一行

各苏木镇人民政府，县直各单位：（全角冒号）

正文（三号仿宋）

一级标题（三号黑体）二级标题（三号楷体）

三级、四级标题（仿宋标注）每页排22行，每行28个字

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX．

（空一行左空二字）附件：１．ＸＸＸＸＸ

２．ＸＸＸＸＸ

（仿宋体全角冒号）

（如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件序号，附件名称后不加标点符号，附件名称较长需回车时，应与上一行附件名称的首字对齐）

单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排

联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置

2012年10月9日（右空四字用阿拉伯数字标注）

附件

分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（0.35毫米）中间分隔线用细线（0.25毫米）

末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合

（抄送机关用4号仿宋体，左右各空一字编排，抄送二字之后用全角冒号，抄送机关之间用逗号，最后一个抄送机关后用句号）

印发机关和印发日期用4号仿宋体，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字

分送：县委各常委、人大各主任、政府各县长、政协各主席。抄送：县委办、人大办、政协办、纪检委办、人武部办。

磴口县人民政府办公室 2012年9月3日印发

公司行文规范 篇7

一、目的和适用范围

为规范公司对内对外公文和外来公文的处理，确保公文处理的标准化、制度化、科学化和及时性，提高公司公文处理的质量和效率，特制定本规范。本规范适用于公司对内对外公文和外来公文的管理。二、公文处理职责

（一）公司人事行政部为公司内外公文的归口管理部门，负责内部行文的统一编号及内外公文的统一整理和归档；

（二）公司副总经理负责外部来文拟办意见的签署；

（三）相关部门负责公文的起草；

（四）相关部门主管负责公司内部对内对外行文的审核；

（五）总经理负责公司内部对内对外行文的签批。

三、公文起草及收发管理

（一）文件起草

1．公司的文件由人事行政部起草，总经办审核，总经理审批签发；总公司各部门及分公司的文件由总公司各部门及分公司人事行政部负责起草，总经办审核，总经理审批签发。

2．公文正式下发，需到人事行政部进行登记并填写《发文登记表》。3．总公司各部门及分公司收到文件时应做好《收文记录》。

4．属于保密的文件，核稿人应该注明保密等级，并确定报送范围。保密文件按保密规定，由专人印制、报送。参见《保密制度》。

（二）收文管理

1．外来的公文是指国家、省市县有关部门、行业主管部门等发到本公司的文件、简报、通报等。

2．外来公文由人事行政部根据来文性质统一签收，各部门收到的外来公文以及参加会议带回的各类文件，须主动送交人事行政部登记处理。

3．人事行政部指定专人负责外来公文的登记，并填写《收文登记表》，对简报、通报等一般来做登记，直接传阅。

１ / 9

4．需经领导批办的公文，主批领导应明确签署意见，姓名和批办日期，人事行政部按领导批示立即复印文件转承办部门办理，办理时限以外来公文时限要求为准。

5．传阅文件由人事行政部专人负责收回，对领导指示的文件，人事行政部及时组织传达和落实。

6．对于需经分管领导批办的公文，待公文批办后再转相关领导和部门传阅；对于不需具体办理的公文，由总经办确定公文的传阅范围，进行传阅。

（三）发文管理

1．凡是以公司名义发出的文件、通知、决定、决议、请示、报告、编写的会议纪要，均属发文范围。

2．公司下发文件主要用于：（1）公司规章制度；

（2）转发上级文件或根据上级文件精神制订的公司文件；（3）公司体制机构变动或干部任免事项；

（4）全公司性的经营管理、会议纪要、员工福利等工作的决定；（5）发布有关奖惩决定和通报；（6）其他有关公司的重大事项；

3．公司上行文、外发文主要用于：对上级部门呈报工作计划、请示报告、处理决定；

4．发文部门对文件负有催办检查督促的责任，承办部门接到文件、函电应立即指定专人办理。

（四）公文归档和销毁

1．公文办理完毕后，应当按照公司《档案管理制度》，及时将公文原稿、正本和有关材料送到人事行政部进行归档，以备后查。

2．公文归档，应当根据其相互联系、特征和保存价值分类整理立卷，保证档案的齐全、完整，能准确反映本公司的主要工作情况。

3．公文被取消，视作自始不产生效力；公文被废止，视作废止之日起不产生效力。

4．不具备归档保存价值的公文，经过鉴别和分管领导批准，可以定期销毁。２ / 9 销毁带有密级的公文，应向公司总经理申请并进行登记。

四、公文分类

决定——适用于对重要事项或重大行动做出安排，对有关部门及人员的奖惩，组织变更或人事任免等；

决议——适用于经会议讨论通过并要求贯彻执行的事项； 通告——适用于公开发布、全体员工应当遵守或周知的事项；

通知——适用于公布规章制度、转发外来文件，要求各部门、公司员工周知或共同执行的事项；

通报——适用于表彰先进、批评错误、传达重要情况；

报告——适用于下级向上级部门汇报工作、反映情况、提出申请或建议； 请示——适用于下级请上级部门指示或批准；

批复——适用于答复申请、报告、请示的事项。批复可简化为直接在申请、报告、请示文件上批复；

函——适用于对外沟通，对内用于各部门之间商洽工作或协作处理有关事项（工作函、联系函）；

规定（或办法）——适用于对特定范围内的工作和事务制定具有约束力的行为规范、规章制度；

会议纪要——适用于记载、督办、传达会议情况和议定事项。五、公文级别和签批

（一）根据公司实际情况，公司内部公文分为以下三级： 一级公文包括：决定、决议、规定；

二级公文包括：通告、通报、通知、批复、会议纪要； 三级公文包括：请示、函及其他。

（二）一级公文必须经总经理签批，二、三级公文由副总经理签批。

（三）需签批文件只在原稿上签批存档，印制文件时不再标注签批字样。六、公文格式

（一）公文适用范围

1．公文分为红头文件和普通公文；

2．一、二级公文使用红头文件印发，三级公文用公司普通信纸印发；

３ / 9

3．红头文件对外行文只能以公司名义发文，任何部门不得使用红头文件进行发文；

4．红头文件对内行文可以以公司总经办名义行文。

（二）公文编号，由人事行政部统一编号 1．红头文件编号

（1）以公司名义对外发文，一律中君恒基字〔xxxx年〕xxx号；（2）公司总经办文，用总字〔xxxx年〕xxx号；（3）财务部发文，用财字〔xxxx年〕xxx号；（4）市场部发文，用市字〔xxxx年〕xxx号；（5）客服部发文，用客字〔xxxx年〕xxx号；（6）网络部发文，用网字〔xxxx年〕xxx号；（7）技术部发文，用技字〔xxxx年〕xxx号；（8）人事行政部发文，用人字〔xxxx年〕xxx号； 2．普通文件编号

（1）公司总经办文，用ZJHJ-ZB-xx年-xxx号；（2）财务部发文，用ZJHJ-CW-xxxx年-xxx号；（3）市场部发文，用ZJHJ-SC-xxxx年-xxx号；（4）客服部发文，用ZJHJ-KF-xxxx年-xxx号；（5）网络部发文，用ZJHJ-WL-xxxx年-xxx号；（6）技术部发文，用ZJHJ-JS-xxxx年-xxx号；（7）人事行政部发文，用ZJHJ-HR-xxxx年-xxx号；

(三)发文字号

1．使用“红头”时发文字号用4号仿宋体“中君恒基字[****]*号”，红线上居中排布；

2．使用普通模式发文时，发文字号用（）号仿宋体“中君恒基**字[****]*号”，3．公文密级和保密期限

（1）公文秘密等级分为：“绝密”、“机密”、“秘密”。

（2）文件如需标识秘密等级，用4号黑体，顶格标识在第一行右上角，如需同时标识秘密等级和保密期限，则在秘密等级后加同样字体的保密期限，中间用★隔 ４ / 9

开。

4．公文标题

（1）使用“大红头”时用小2号宋体。使用“小红头”时用小2号黑体使用非“红头”时不做统一规定。

（2）标题可分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，间距恰当。

5．主送机关

标题下空一行，左侧顶格用四号仿宋体，回行时顶格；最后一个主送机关名称后标全角冒号。

6．正文

每段首空两字，回行顶格。数字、年份不能回行，用四号仿宋体。

7．附件

在正文下空一行，空两格用四号仿宋体标识“附件”，后标全角冒号和名称。附件应与公文正文一起装订，并在附件左上角第一行顶格标识“附件”，有序号时用阿拉伯数字标识序号。

8．成文日期

用汉字将年、月、日标全，“零”写为“〇”，与正文右对齐。

9．印章

要求上不压正文，下压成文日期。

10．主题词

“主题词”用三号黑体字，居左顶格标识，后标全角冒号；

11．抄报、抄送、抄发机关

标识于黑色反线下，左右各空一字，用四号仿宋体标识，后标全角冒号公司间用逗号隔开，回行时与冒号后的文字对齐；最后标句号。抄报机关是将公文发往的相关上级单位；抄送机关是将公文发往的相关平级或不相隶属单位；抄发机关是将公文发往的相关下级单位。

12．印发机关和印发日期

用四号仿宋体。印发机关左空一字，印发日期右空一字。印发日期以公文付印的日期为准，用阿拉伯数字标识。

５ / 9

13．公文用纸和结构层次

（1）公文用纸一般为A4型，左侧装订。

（2）公文标题结构层次序数为：第一层为“一”，第二层为“

（一）”，第三层为“1”，第四层为“（1）”第五层为“①”。

七、公文办理 1．内部发文办理

（1）发文办理指以本公司名义制发公文的过程，包括草拟、审核、复核、签发、打印、盖章、登记、分发、立卷、归档、销毁等程序。

（2）公司内部公文送总经理签发前，应当由总经办进行复核。复核的重点是：是否确需行文，行文方式是否妥当，是否符合行文规则和拟制公文的有关要求，公文格式是否符合本规范的规定等。

（3）公文正式下发，需进行登记并填写《发文登记表》。（4）各部门收到文件时应做好《收文记录》。2．外来公文处理

（1）定义：外来公文是指国家、省市县有关部门、行业主管部门等发到本公司（包括传真件）的文件、简报、通报等。

（2）公文处理是指对收到的外来公文的办理过程，包括签收、登记、审阅、办理、立卷、归档、销毁等程序。（3）外来文件签收

外来公文由人事行政部根据来文性质统一签收，各职能部门收到的外来公文以及参加会议带回的各类文件，须主动送交人事行政部登记处理。（4）外来文件登记

人事行政部指定专人负责外来公文的登记，并填写《收文处理便笺》，对简报、通报等一般不作登记，直接传阅。（5）外来文件审阅

①外来公文一律由总经办进行认真的阅读分析，对于需具体办理的公文，应根据公文的性质、内容等，提出拟办意见，送副总经理审定。

６ / 9 ②需经领导批办的公文，主批领导应明确签署意见，姓名和批办日期，人事行政部按领导批示立即复印文件转承办部门办理，办理时限以外来公文时限要求为准。

（6）承办和催办

①承办部门收到交办的公文后应当及时办理，不得延误、推诿。对不属于本部门职权范围或者不宜由本部门办理的，应当及时退回人事行政部并说明理由。

②送领导人批示或交有关部门办理的公文，由人事行政部负责催办、查办，做到紧急公文跟踪催办，重要公文重点催办，一般公文定期催办。对下发的重要公文，应当及时了解和反馈执行情况。（7）传阅

①对于不需具体办理的公文，由总经办确定公文的传阅范围，进行传阅。②对于需经分管领导批办的公文，待公文批办后再转相关领导和部门传阅。3．公文处理原则

（1）坚持实事求是、精简、高效的原则，做到及时、准确、安全。（2）必须严格贯彻执行执行公司保密制度，确保公司商业秘密的安全。（3）必须区别公司内部文件和对外收发的文件，所有外送文件必须经过总经办送出，禁止将公司内部传阅批示或署有领导意见的内部文件直接向外单位或个人传送，违者将追究相关责任人的责任。

（4）公文必须使用规范的简化汉字和使用国家法定的计量单位。（5）各部门行文必须使用全称或通用规范简称。4．公文立卷、归档和销毁

（1）公文办理完毕后，应当按照公司《档案管理制度》，及时将公文原稿、正本和有关材料整理立卷。

（2）公文归档，应当根据其相互联系、特征和保存价值分类整理立卷，保证档案的齐全、完整，能准确反映本公司的主要工作情况。

（3）联合办理的公文，原件由主办单位立卷，其它单位保存复印件。（4）公文复印件作为正式文件使用时，应当加盖复印单位印章，视同正式文件妥善保管。

（5）公文被撤消，视作自始不产生效力；公文被废止，视作废止之日起不产７ / 9

生效力。

（6）案卷应当确定保管期限，按照有关规定定期向档案部门移交。个人不得保存应归档的公文。

（7）不具备归档保存价值的公文，经过鉴别和分管领导批准，可以定期销毁。销毁带有密级的公文，应向公司总经理申请并进行登记。

北京中君恒基资产管理有限公司文件

中君恒基字〔2014〕001号

关于××××××××的通知

总公司及分公司各部门：

××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

×××××××××××××××××××××××××××。

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附件：1.关于××××的通知。

二○一四年八月六日

主题词：××□××□××□通知

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