园林设计合同及服务计划书

园林设计合同及服务计划书（精选10篇）

园林设计合同及服务计划书 篇1

发 包 人:（简称甲方）

设 计 人:（简称乙方）

工程名称:工程范围：规划红线范围内的所有景观内容

甲方委托乙方承担项目园林绿化景观设计，经双方协商一致，签订本合同。

第一条 本合同依据下列文件签订

1.1 《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程勘察设计市场管理规定》。

1.2 《建设工程勘察设计市场管理规定》国家及地方有关建设工程勘察设计管理法规和规章。

1.3 建设工程批准文件。

第二条设计依据

2.1 中华人民共和国现行的有关建筑工程设计规范和技术规定,贵阳市现行的建筑工程设计规范和技术规定。

2.2 甲方提供的详细正式设计任务书。

2.3 甲方提供的主管部门对本项目的立项批复文件。

2.4 甲方提供的本项目与环境景观设计有关的规划、建筑、结构水电等专业的条件图。

2.5 甲方提供的由规划局盖章的1:500用地红线蓝图。

2.6 甲方提供的用地红线坐标表、场地标高等基础资料。

2.7 甲方提供的本项目工程地质勘察报告。

2.8 甲方提供的本项目四周市政管线资料。

2.9 工作过程中政府部门及专业单位的阶段性审批意见和甲方的阶段性书面意见。

2.10 工作过程中双方会签的会议纪要及双方来往的工作联系单等。

2.11 甲方尽其所能提供的本项目基地现状的地下工程有关设计资料。

2.12 经双方有效签署的本合同一切附件和补充文件。

2.13 以上的设计依据，乙方应予充分理解把握，并能按要求在设计成果中加以充分体现。

2.14上述需由甲方提供的资料，甲方可分阶段提供，但需满足设计进度要求。

第三条乙方服务内容及范围

3.1提交合同工程范围内园林绿化方案设计与甲方讨论，直至甲方确认并提供园林绿

化景观方案设计及各景点效果图。

3.2根据甲方认可的方案进行园建，绿化景观及相关专业扩初设计。

3.3根据甲方认可的扩初图进行园建、绿化景观及相关专业施工图设计。

3.4乙方设计应严格按照国家相关标准执行，在甲方要求的园林绿化工程成本造价内

达到相应设计标准及效果。

3.5根据项目情况派有关设计人员到工地，协助甲方控制现场效果，配合甲方解决园

林绿化景观施工现场的技术问题。

第四条乙方向甲方交付的资料、文件

4.1.方案设计（15个工作日）

4.1.1园林绿化景观设计彩色总平面布局。

4.1.2设计说明主要景点的概念设计及表现图。

4.1.3重要景观节点意向设计图与局部透视效果图。

4.1.4植物种植设计总体思路说明。

4.1.5园林建筑、小品方案。

4.1.6园林水景、铺装、竖向设计方案。

4.1.7道路系统图。

4.1.8车流分析图。

4.1.9人流分析图。

4.1.10主轴线剖面图。

4.1.11园林施工投资估算。

4.2初步设计（15个工作日）

4.2.1扩初总平面图需满足售楼要求的最终园林景观设计彩色总平面图（2张）分区

效果图和局部效果图（不少于6张）。

4.2.2主要景区深化设计的平面图及局部剖面图。

4.2.3园林建筑及小品初步设计（平、立、剖）。

4.2.4各种配景构筑物（铺装、围墙、栏杆等）水体初步设计（平、立、剖）。

4.2.5场地竖向设计图及水电初步设计图。

4.2.6园林设施（喷泉、灯具、花钵、坐凳、户外音响等）布置及选型。

4.2.7植物种植初步设计(植物平面定位、群落组成方式，骨干树种，景点树种的名称、规格及数量).4.2.8初步设计的工程量清单。

4.2.9其它说明扩初设计方案有必要性的图纸、文件。

4.3.施工图（30个工作日）

4.3.1总平面图：园林绿化总平面图、园林绿化总平面尺寸图、平面坐标定位放线图

等。

4.3.2竖向设计图：平面、剖面及局部详图等。

4.3.3道路及广场设计图：平面图、铺装图、排水图、主要节点剖面图、建施、结施

等详图。

4.3.4水景设计图：水景、水系平面位置、局部及代表点剖面图、喷泉系统设计、进

水口、溢水口、排水口详图、装饰铺装的建施及结施详图。

4.3.5种植设计图:平面布置图、乔灌地带图、局部景点大样图、放线图等。

4.3.6景点、园林建构筑物设计图:建构筑物平面布置图，建、结、水、电施工详图等。

4.3.7给排水施工图：管线平面图、局部平面图、结点等水施详图。

4.3.8电气施工图:平面布置图、系统图、结点详图、技术参数、选样说明等。

4.3.9景观小品施工图:坐登、栏杆、踏步、花坛、花台等景观小品建结施详图；雕塑、指示牌、休息椅、环卫设施、综合管沟通风口、井盖处理等成品样品照片意向选择。

4.3.10材料、设备。

4.3.11其它有必要的设计图纸和文件。

4.3.12工程量清单。

4.4施工配合4.4.1协助甲方承建商挑选合适的景观材料。

4.4.2乙方负责设计技术交底和配合甲方解决施工过程中出现的各项问题，参加竣工

验收。

4.4.3协助甲方监督承建商施工质量及效果感觉，如发现效果不理想，设计变更需征

得甲方同意。

第五条 设计费金额及其支付方式

5.1本工程设计园林绿地为项目屋顶花园，设计取费按项目计取,合同金额150000.00

元（大写壹拾伍万元整）。

5.2本合同所约定的设计费为乙方的包干费用，面积在±10%以内设计费不予调整，超

过部分按已有单价25元每平方米计算。

5.3本合同约定的园林绿地面积（以最终相关审批部门批复为准）。

5.4设计费支付方式

5.4.1签订合同后七天内，甲方支付总设计费的30%,计45000.00元。

5.4.2 提交方案设计文件后七天内，甲方支付总设计费的30%,计 45000.00元。

5.4.3 提交施工图设计文件后七天内，甲方支付总设计费的30%,计 45000.00。

5.4.4服务跟踪施工完工、园林绿化工程经竣工验收合格后七天内,甲方支付总设计费的10%,计 15000.00 元。

5.5乙方每次领取设计费出具有效发票，甲方方能按合同约定比例金额支付进度款。

第六条 双方责任

6.1甲方责任

6.1.1甲方按本合同第二条规定的内容，在约定的时间内向乙方提交资料及文件，并

对其完整性、正确性及时限负责。甲方不得要求乙方违反国家有关标准进行设计。

6.1.2甲方提交上述资料及文件超过规定期限15天以内的，乙方按合同第四条规定的交付设计文件时间顺延；超过规定期限15天以上时，乙方有权重新确定提交设计文件时

间。

6.1.3甲方变更委托设计项目、规模、条件或因提交的资料错误，或所提交资料作较

大修改，在阶段设计资料交甲方确认前造成乙方返工，甲方不予补偿该阶段返工费，乙方

有权重新确定提交设计文件的时间。

6.1.4甲方要求乙方比合同规定时间提前交付设计资料及文件时，如果乙方能够做到，甲方应根据乙方提前投入的工作量，向乙方支付赶工费。

6.1.5甲方所需的设计文件超出6.2.2所述的套数，应向乙方支付额外成本费用。

6.1.6 甲方应保护乙方的设计成果。未经乙方同意，甲方对乙方交付的设计资料及文

件不得擅自修改、复制或向第三人转让或用于本合同外的项目，如发生以上情况，甲方应

负法律责任，乙方有权向甲方提出索赔。

6.2 乙方责任

6.2.1乙方收到甲方提供的设计基础资料后，应组织人员踏勘现场，应按国家技术规

范、标准、规程及甲方提出的设计要求进行设计，按合同规定的进度要求提交质量合格的设计成果，并对其负责。

6.2.2乙方向甲方交付文件的份数：方案、扩初设计各叁套；施工图捌套。

6.2.3乙方交付设计成果后，按规定参加有关设计审查，并根据审查结论对其负责；

对不超出原定范围的内容做必要调整补充；对施工单位施工前进行设计技术交底，对施工

现场技术、质量随时把控，参加图纸会审，参加隐蔽工程验收。

6.2.4在施工过程中如发生设计变更文件的修改，应及时满足工程需要，不至构成对

甲方诸如工期等有关直接或非直接损失。

6.2.5在工程施工过程中乙方根据工程需要，派相关专业人员驻施工现场解决施工中

涉及的设计问题并跟踪施工，进行必要的技术指导工作。

6.2.6乙方对设计文件出现的遗漏或错误负责修改和补充，如因乙方设计错误造成工

程质量事故损失，乙方除负责采取补救措施外，免收损失部分的设计费，并根据损失程度

向甲方支付赔偿金，最高赔偿额不超过本合同总额的50%。

6.2.7设计合理使用年限按国家相关规定执行。

6.2.8乙方不得向第三人泄露、转让甲方提交的产品图纸等技术经济资料；如发生以

上情况并给甲方造成经济损失，甲方有权向乙方索赔。

第七条 违约责任

7.1在合同履行期间，甲方要求终止或解除合同，乙方未开始设计工作的，不退还甲

方已付的定金；已开始设计工作的，甲方应根据乙方已进行的实际工作量，不足一半时，按该阶段设计费一半支付；超过一半时，按该阶段设计费的全部支付。

7.2 甲方应按本合同第五条规定的金额和时间向乙方支付设计费，每逾期支付一天，应承担该阶段支付金额千分之一的逾期违约金。逾期超过30天以上时，乙方有权暂停履

行工作，并书面通知甲方。甲方的上级或设计审批部门对设计文件不审批或本合同项目停

缓建，甲方均按7.1条规定支付设计费。

7.3 因乙方原因延误设计文件交付时间，每延误一天减收该项目总设计费的千分之

五，超过30天以上的，甲方有权单方终止合同，乙方必须赔偿甲方可能承受的一切损失，最高赔偿额不超过本合同总额。

7.4 合同生效后，乙方要求终止或解除合同，乙方应双倍返还定金。

第八条 其他

8.1 甲方委托乙方承担本合同内容之外的工作服务，需另行支付费用。

8.2 由于不可抗力因素致使合同无法履行时，双方应及时协商解决。

8.3 因本合同或与本合同有关的争议，双方应及时协商解决，协商解决不成，向贵阳

市仲裁委员会申请仲裁。

8.4 本合同一式陆份，甲方肆份，乙方两份。

8.5 本合同经双方签字盖章并在甲方向乙方支付定金后生效。

8.6 本合同双方义务履行完毕后即行终止。

8.7本合同未尽事宜，双方可签订补充协议作为附件；补充协议及双方认可的往来电

报、传真、会议纪要等，均为本合同的组成部分与本合同具有同等效力。

甲方名称：

乙方名称：

（盖章）（盖章）法定代表人：

（签字）

委托代理人：

（签字）

住所：

邮政编码：

电话：

传真：

开户银行：

银行帐号：

年

园林设计合同及服务计划书 篇2

1 英国公共服务合同外包的历史背景

“福利国家”一词最早出现在William Temple所著的《公民与教徒》一书中, 《贝弗里奇报告》引用了这一定义, 并将“福利国家”的理念迅速推广[3]。20世纪50年代左右, 英国走上了“福利国家”典范的道路。学者Fraser认为, 英国的“福利国家”模式并非一蹴而就的, 而是逐渐进化的[4]。因此, 就英国的历史背景而言, 它不是自然而成的“福利国家”, 而是历史阶段中个人与社会不断调适的动态过程的必然结果。合同外包就是英国“福利国家”发展背景下的一种公共服务提供方式的选择结果。

1.1 公共服务需求急速扩张

第一次世界大战深深影响了英国的政治和经济, 基于国家安全的考量, 英国开始扩张国家的功能, 随着国家功能的扩张, 战前国家逐渐介入的社会政策也开始跟着扩张, 20世纪前20年中, 英国出台了多项福利型社会政策, 为“福利社会”打下了坚实基础。二战后, 《贝弗里奇报告》为战后英国社会保障立法的制定提供了一个蓝图, 被视为现代福利国家政权体制的建立标志。其间, 英国最重要的社会特征之一是大多数的福利机构由民间或NGO部门的手中逐渐转移到行政部门手中, 由公共部门来提供社会的基础公共服务, 最为明显的是公民保健服务的开办。从英国的历史背景来看, 在“福利国家思维”的影响下, 政府对这些公共服务理念通过政策迅速回应, 承担起无微不至地照顾公民的责任, 将以往被视为慈善、救济的服务都纳入法定的福利服务项目, 因此, 公共服务数量及范围急速扩张, 直到公共财政不堪重负, 为1970年左右福利国家危机的产生埋下了隐患。

1.2 公共服务民营化趋势凸显

英国从原本的“福利国家”到转向“民营化”道路有其时代背景, 因经济、社会、政治与行政等外部环境的困境致使英国既有的福利国家政策产生危机, 为了对抗经济的困境, 撒切尔政府采取了与工党不同的民营化策略, 成为了英国大量推动民营化的滥觞。在此期间, 英国吸纳了“新自由主义经济理论”与“公共选择理论”, 致使“新自由主义”成为世界各地许多保守派的政治观点, 而其改革也收到较好的效果。以1979年推动的“政府再造”工作以及1990年梅杰政府所推动的改革为典型代表, 其改革发展大体上可以分为两大阶段:第一阶段以削减政府支出为中心, 后一阶段以提高公共服务的品质、增加行政管理的自主性为核心。1979年撒切尔夫人主导了一系列的行政改革, 如改变政府在各种公营事业上的角色, 大力推动民营化方案, 提倡“缩减国有的边界”, 在《1979年保守党的宣言》中提出推动民营化的措施, 其主要做法就是卖掉国有房产、国有财产以及某些国有企业, 将其推向市场。随着时间的推移, 英国越来越重视所谓“隐藏式民营化”, 特别是在服务业方面推行合同外包。英国“民营化”的顺序是从市场性较强的公营事业到公共性较强的公营事业逐渐推进, 在民营化进行的过程中, 虽以市场性的提升为目标, 但也考虑到公共性问题, 并试着提出针对性的解决方案。在英国公共事业民营化的过程中, 除了工业、通信及运输之外, 对公众有长远影响的民营化还包括:公有住宅出租、增加非政府部门提供服务和增加公共健康服务等等方面。

1.3 公共服务民营化的渐进推动

从英国推动公共事业民营化的脉络来看, 其政策是循序渐进的, 从市场性较强的到公共性较强的、从民营事业到公共服务、从中央政府到地方政府。在地方政府服务方面, 中央政府先要求若干性的公共工程必须公开招标, 再建议地方政府的活动应接受市场竞争。英国在健康服务民营化的过程中运用“内部市场”及“提供者与购买者分开”的设计, 促进公共医疗制度产生竞争机制。这种发展轨迹说明中央政府考虑到公共服务转型的需要, 阶段性地逐步修订相关政策, 历经七八年时间, 通过竞争、招标规定来完成地方政府服务民营化的推动, 而后再进一步深入社会服务领域。相关政策的逐步推动可以说是社会服务合同外包发展的先驱和必要基础。

2 英国公共服务合同外包的政策发展

在英国公共服务发展的脉络中, 本来就存有“合同文化”[5]。基于英国的传统, 合同的主要目的在于提供效率更高和信赖度更高的公共服务。总体而言, 英国推动公共服务合同外包的政策发展分为三个阶段。

2.1 萌芽期———民营化渐进期

英国政府向民间购买公共服务合同始于1968年的《西蒙报告》, 该报告建议地方政府应设立公共服务部门负责个人的社会服务, 运用合同方式购买服务。1970年, 英国进一步提出《地方政府公共服务法案》, 正式设立公共服务部门, 这个部门源于传统采购文件的功能而产生。早期由于地方政府员工训练与角色认知不足, 直到10年后服务采购的具体性与多元性开始出现, 社会服务部门才被人们进一步认知。20世纪80年代, 英国公共服务部门开始进行一系列的改革, 正式引入市场机制, 在相关资源使用上要求经济、效率及效能, 期待能够解决日渐严重的公共服务问题, 这是新管理主义理念的一种浸淫。“新管理主义”企图将一种理性规划、创新及服务使用者观点正式引进社会服务的范畴, 又因这种模式特别偏重竞争及服务输送的转移, 公共服务合同外包的出现便大大改变了既有的服务体制及服务方式。虽然在公共服务的市场中, 服务使用者 (公众) 的地位未能真像顾客一样, 但这种概念也开始赋予服务使用者 (公众) 对服务供给选择权的启蒙, 即“新管理主义”要求引入消费主义的精神。英国公共服务民营化的政策顺利发展, 中央政府先从公共服务部门中直接服务提供者的角色中撤退, 进而渐渐转移到公共服务委员会、志愿服务提供者及私人部门。例如, Bamford指出以英格兰官方住宅照顾床位为例, 其政府直接提供住宅照顾的床位数占总住宅照顾的床位数比例从1988年的44%降到1998年的18%, 而由志愿服务提供的住宅照顾床位数占总住宅照顾床位数的比例则从1988年的36%上升到1998年的65%[6]。相似的数据变化还包括威尔士及苏格兰。威尔士在1988年至1998年之间, 其政府直接提供住宅照顾的床位数占总住宅照顾的床位数比例从51%下降到33%, 而目前威尔士私人部门所提供的床位则已超过60%[7]。英国的公共服务合同外包制度按部就班地逐步建构, 顺利地从公共服务部门移转到相关的非营利组织及志愿部门, 为英国公服务合同外包奠定良好的基础。这种发展亦即回应到英国推动民营化时, 即采取一个循序渐进的政策历程, 并从法规层面着手规划。

2.2 发展期———强制性竞标期

在公共服务领域里, 以合同外包的类型获得更多的关注, 本质上, 这是一种采购的形式, 若这种合同透过法令的规制必须付诸竞标, 这便形成所谓的强制性竞标。Cutler和Waine指出强制性竞标是民营化重要的一环, 其意味着一系列的服务必须要运用竞标的方式, 且竞标必须是在规范的架构内运作[8]。1985年的《社会安全法案》颁布后, 英国国会规定中央政府与地方政府分别负责掌管各项有关公共服务, 其中, 地方政府所负责的部分包括个人社会服务、教育、住宅及消费者保护, 而中央政府则负责公共卫生、就业服务、追踪辅导服务及社会安全制度等。在强制性竞标实施之后, 中央政府通过内部市场以及将提供者角色转换成采购者角色, 进而扩大社会服务的供给。20世纪90年代, 英国以强制性竞标的方式运作, 通过由地方政府扮演采购者, 将公共服务带入一种“准市场”的运作模式。Taylor还指出, 强制性竞标的实施也改变原本公共服务经费的本质, 相关经费已经从过去基于对第三部门具体服务的补助变成提供特定服务为主的采购[5]。

强制性竞标保持着一种互相竞争却又彼此合作的文化, 以跨越部门及组织既有的任务共同提供公共服务, 以最低成本提供给服务使用者最好的服务品质, 政府不断地引进市场与管理原则, 目的在于迎合对公共财政持续增加的需求 (如健康、教育) , 而规避非负债与提升税负而导致财政不断增加的风险。公共服务合同外包确实可以带来服务的多元化与更多的选择, 让更多的机构加入市场竞争, 即使地方政府各有不同的财政状况, 但也必须将合同的外包成本维持在一定的水准之上, 以免有意愿的机构从市场撤离。

综上, 英国的公共服务民营化政策不但促使地方政府法案限定地方政府的自主权, 还明确规定福利服务供给项目适用强制性竞标 (CCT) , 公共服务的提供也随即进入所谓强制性竞标的时代。即使英国在政策规划层面关注到社会服务的特性, 并在执行层面渐进式地推动。强制性竞标并非一夕之间就出现的, 也存在不少问题, 在实施多年之后显然并没有办法达到当初所预期的目标, 并且衍生出许多意料之外的负面影响, 这也就开启了公共服务外包寻求新路径之门。

2.3 转型期———最佳价值时期

由于公共服务合同外包的竞争市场并无法如同想象中顺利启动, 在推动强制性竞标10年之后, 因其面临的困境, 英国政府于1997年后出现政策转型———即“最佳价值”的政策, 重新修正其对公共服务合同外包的方式, 英国公共服务合同外包政策从此进入另一阶段, 即转型期。20世纪八九十年代, 英国的公共服务逐渐朝向一种强调绩效、品质以及“最佳价值”的目标迈进。“最佳价值”也就是指“最佳服务效果”, 是英国工党政府于1997年再度执政后, 继前保守党政府所推行之强制性竞标及公民宪章运动以来最大且最重要改革。1997年始, 工党承诺要终止保守党的强制性竞标政策, 并指出:“地方政府不应被迫将其服务释放出来进行竞标”, 但“被要求获得最佳价值”。最佳价值主要能以最具经济、效率与效能的方式, 让服务能够达到预定的标准 (含价格与品质标准) , 亦即达到最佳服务效果。因而, 最佳价值是对社会服务民营化趋势反思基础上的产物。由于强制性竞标的僵化及价格优先服务品质的缺失, 最佳价值政策要求政府在所有服务上必须获得最佳价值, 去矫正政府在服务提供上只重视经济、效率、效能。然而, 最佳价值政策也不是全然否定竞争, 而是更全面性地以5C视角来检查公共服务 (如表1) 。

在公共服务采购过程中促进效率与效能是必要的, 目的就是要让受服务者“用最好的价钱获得最好的服务”, 然而, 社会服务运用市场竞争机制是有困难的, 因此, 通过政府的强制性竞标要求的介入, 原则上应该可以向受服务者提供较有选择性的产品、提升服务提供者对接收服务者的责任、对私人部门鼓励竞争与效率并且提供经费协助, 如果在合同中鼓励付费机制, 将能在采购过程中更快实现最佳价值。从2004年4月起, 英国公共服务委员会必须发展“最佳价值”的执行计划, 并且在过去五年 (1996—2001) 中检查他们的服务时发现, “很多社会服务已经努力且有效地实现最佳价值”, 因此, “最佳价值”可以改善服务品质, 且是全面性管理的一部分。

综上所述, 英国强制性竞标及最佳价值政策的差异性如表2所示。强制性竞标实施多年, 尽管达到了若干目的、取得了一些成效, 但其引起的负向影响却造成准市场失灵现象, 让公共服务的民营化进入另一波变革。英国公共服务合同外包从强制性竞标逐渐迈入最佳价值政策的时代。

因为市场也存在失灵的现象, 政府在公共服务供给中增强市场的作用力并不能实现效率、公平或是体现公民意愿, 再加上公共服务有着特殊的产品性质, 将公共服务运用合同的方式外包给社会组织或者私人部门不一定能提高公共服务的供给效率。对这个现象的反思也开始了新的征程, 所以在转型期, 合同外包的替代方案逐渐也成为了合同外包领域的热点问题, 其中, 最有代表性的是“逆向合同外包”。2000年伊始, 英国地方政府开始出现零散的逆向合同外包现象。据1997—2002年的调查数据发现, 逆向合同外包在英国的公共服务供给总量中所占比例急剧上升, 比如, 英国一家承包铁路轨道建设的企业在2000年破产之后没有全部完工的这部分铁路轨道建设工程在2001年被重新收回国有, 这就是一种弥补方案。总的来说, 逆向合同外包现象出现的原因包括公共服务质量下降、未实现成本节约、改进内部管理以及公民支持将公共服务收回政府等。

3 我国推行社会公共服务合同外包的启示

近年来, 伴随着经济和行政管理体制改革不断深入, 为了节约行政成本和提高公共服务质量, 中国不少地方也开始尝试对公共服务供给进行改革, 而且已经汇聚成一股不小的潮流, 如深圳、宁波、上海、广州等地都做出了一些实践探索。例如, 1994年, 深圳市罗湖区政府率先实行环境卫生服务外包;2000年, 上海率先在改革社会管理体制时提出并推行政府居家养老服务外包业务;2005年, 国家税务总局将电子政务服务外包;2009年, 宁波市政府颁布《宁波市政府服务外包暂行办法》;2010年, 深圳福田区政府出台了《关于完善政府购买服务机制的实施意见》, 全面推行政府公共服务外包;等等。这些尝试在提升公共服务质量和满足公众多样化的服务需求的同时也暴露出一些问题, 如腐败、寻租、偷工减料、财权交易等。这些公共服务外包失灵现象值得我们深入分析并制定出相应的防范措施。究其原因不难发现, 公共服务合同外包的成功不是必然的, 需要考虑多种因素, 包括政治因素、制度环境、市场的竞争程度、历史文化背景及服务的性质, 等等。近年来, 西方国家以逆向合同外包为主要形式的逆向民营化公共服务的转变逐渐成为了公共服务提供的新取向, 就其本质则是人们对公民权、公共利益和个人价值的维护, 对公共服务供给效率与公平的再思考。公共服务合同外包在我国起步晚、市场广阔, 但是在相关制度方面尚存在一定缺失, 从英国较成熟的公共服务合同外包经验中归纳出以下几点启示。

3.1 审视公共服务合同外包的目标

公共服务合同外包的目标需要清楚明确, 因为这可以降低影响传统理念的冲突, 因此, 合同外包应该是一个开始, 而非一个结束。公共服务合同外包目标应定位为提高公共服务效率和质量, 提高公共资源配置, 满足社会公众多元化的需求。在公共服务供给的领域里, 政府并非面临在公共部门和私营部门之间简单的非此即彼的抉择, 而是综合考量多重因素下的一种较优抉择, 因此, 在某些情况下, 公共服务外包可能是最好的选择, 但在另外一些情况下, 对某些公共部门进行理念转变、内部改革、流程优化等, 进而通过自我改善的方式来提高公共服务的效率和质量也许是更好的选择。“为了使两方面都达到最好, 我们需要强大的私营企业和能干的政府机构成为合作伙伴, 共同协作”。政府公共服务外包是为了有效履行法律上的供给职能, 以有效实现特定的行政目标, 或者说公共服务外包只是政府实现特定行政任务的手段。换而言之, 政府在公共服务外包中移交的是服务项目的提供, 而不是服务责任。政府在公共服务合同外包中更应承担综合责任, 特别是监管责任和协调责任, 这样才能真正实现公共服务外包的初衷。

3.2 明晰公共服务合同外包的范围

实行政府公共服务外包并不是要政府完全放手由市场或社会去提供无限的公共服务, 也并非所有的公共服务都适合采取合同外包, 因此, 政府公共服务合同外包有一定的边界, 必须合理界定和从法治角度规范政府公共服务外包的范围。从英国的经验来看, 采用合同外包的公共服务本身具有与其它公共服务可识别的差别性特征:一是具有详细的质量要求或效率衡量标准;二是易于进行竞争性招投标, 风险小;三是具有相对独立性, 易于进行合同外包的管理;四是社会领域或私人领域的服务提供主体数量比较多, 具有可选择性。在满足这四大差别性特征的基础上, 一般认为准公共产品或混公共产品适合公共服务合同外包, 而纯公共产品不适合合同外包。例如, 国防、外交、警察、法律、灯塔等纯公共产品, 只能由政府提供;而能源、道路、电信、电力、自来水、广播电视等准公共产品, 既可由政府提供也可由私人提供, 这些领域就较为适合进行公共服务合同外包。目前英国政府采取公共服务外包的范围主要涉及监狱管理、街道清洁、垃圾处理、公路维护、路灯维护、计算机系统维护、治安巡逻等众多领域, 而我国政府公共服务合同外包的范围主要包括街道清洁、社区公共教育、社区医疗卫生、社区社会保障、社区公共设施、社区文体休闲等领域[9]。例如, 广东省研究和制定的省级《政府购买公共服务目录》就是对公共服务外包的范围的一种具体界定, 其目录包括四个层级:一级、二级、三级和四级, 其中一级目录为5个大类, 二级目录为49项, 三级目录189项, 是一种可操作性的公共服务外包合同指南。可见, 政府公共服务外包的范围比较广阔, 不仅街道清洁、垃圾处理、公路维护等服务性职能可以外包出去, 而且治安管理、监狱管理等传统的政府职能也可以外包。政府公共服务外包的范围既涉及准公共物品, 也涉及纯公共物品, 但是, 不容忽视的是对于纯公共物品的外包, 一般应仅限于其中的非关键性事务服务而非核心服务, 比如一些涉及政治安全、国家机密的领域还是绝不能外包的。在我国, 可以尝试着逐渐扩大公共服务外包的范围, 而适时研究公共服务外包的范围, 从而在保持基本的社会公平、易于测算与评估服务质量的前提下来实行公共服务合同外包, 这是一个需要借鉴经验以及契合中国国情的过程。

3.3 建立竞争性公共服务合同外包体系

公共服务合同外包的推动需要从公私部门及社会大众中得到其对政策上的支持, 政府部门也需要为了合同外包政策的目标、时间及愿景去跟所有人沟通, 因此, 政府应建立竞争性公共服务外包体系, 大力培育社会组织的发展。具体包括:

(1) 建立竞争性独立关系外包模式。要建立竞争性独立关系外包模式, 就需要政府在资金、政策和其他方面培育及推动社会组织的发展, 降低社会组织的准入门槛, 为社会组织的成长提供良好的发展环境, 选择实力较强、信誉较好的社会组织来承担公共服务。为了加强社会组织自身能力的建设, 政府应给予其充分的自由和支持。政府部门从财政部门拿到公共资金后, 采取竞争性分配方式, 选择合适的社会组织作为公共项目的供应者。好中选优的方法是根据过去的信誉及新的服务承诺, 在相同的价位下选择信誉好的、服务承诺全面及性价比高的社会组织来承担。在项目执行过程中, 一个阶段完成后, 公共服务机构管理部门要提供整个服务的绩效报告, 对照原来的服务承诺, 将评价结果运用到下一次购买服务中去, 评价结果优秀的社会组织在下一次购买活动中具有优先权, 从而形成资金、管理的正向引导机制, 形成良好社会风气。

(2) 建立公共服务外包的三方评估机制。对社会组织所提供的服务进行三方主体评估———专业机构评估、监管部门评估以及接受服务的社会公众评估。这种评估机制要求将评估指标量化, 把社会组织的运作管理、经费使用、服务效果、服务对象的回馈等均纳入社会组织评估体系当中。评估结果获得通过后, 政府继续购买其服务;评估结果没有通过, 政府则与其他社会组织重新订立合同继续供给此项公共服务, 通过市场机制来实现资源的最优配置以及高质量的服务[10]。此外, 还要通过合理的评估筛选机制将公益性强、服务能力强的社会组织筛选出来, 通过评估促进社会组织的能力建设, 把好参与公共服务外包的资质关。对自愿申报的社会组织从基础条件、组织建设、工作绩效 (自律与诚信建设) 、社会评价等方面进行评估, 评估结果与政府相关扶持政策挂钩。每年对社会组织进行年检, 发放相应的资格证, 运用监管的方式管住社会组织的行为。

(3) 建立专业人才吸纳和培养机制。专业人才队伍建设是公共服务合同外包的核心内容, 因为只有扩大专业性工作人才规模, 才能有人力资源来保证公共服务合同外包的开展, 才能进一步促进公共服务合同外包的专业化、职业化。政府要积极引导和推动社会工作专业的开展, 培养实务兼备型人才。公共服务合同外包需要工作人员不仅要具备法律、经济、管理、会计、审计等专业技能, 而且还要熟知合同的法律法规及实务, 因此推动公共服务与合同外包工作人员的职业化进程, 需要推动社会组织加快吸纳和培养专业性的社会工作者。

3.4 正确运用逆向合同外包

逆向合同外包并不意味着政府垄断公共服务供给模式的回归和倒退, 而是在反思的基础上出现一个新的平衡, 即结合市场、计划、公平和民主, 以达到效率和更多的社会最优选择。政府公共服务合同外包的决策与执行涉及一系列复杂的过程, 需要动态地看待。在我国的现实国情下中, 政府部门通过动态地利用市场途径, 结合完全合同外包、逆向合同外包、公私混合供给等多种方式来回应经济和政治上的多元化要求。因此, 逆向合同外包只是公共服务供给的一种方式, 可以结合公共服务合同外包来运用, 方法和手段可以多元化, 如可以通过购买和补贴的形式来实现公共服务的逆向合同外包。

参考文献

[1]ASCOLI U, RANCI C.The context of new social policies in Europe[M]//ASCOLI U, RANCI C.Dilemmas of the welfare mix–The new structure of welfare in an era of privatization.New York:Kluwer Academic/Plenum Publishers, 2002:1-24

[2]MILWARD H B, PROVAN K G.Governing the hollow state[J].Journal of Public Administration Research and Theory, 2000, 10 (2) :359-79

[3]GENERAL ACCOUNTING OFFICE.Social services privatization–Expansion poses challenges in ensuring accountability for program results[R].Washington D C:GAO, 1997

[4]FRASER L L.Performance-based contracting for human services:Do it work?[J].Administration in Social Work, 1997, 29 (1) :63-77

[5]TAYLOR M.Government, the third sector and the contract culture:The UK experience so far[M]//ASCOLI U, RANCI C.Dilemmas of the welfare mix–The new structure of welfare in an Era of privatization.New York:Kluwer Academic/Plenum Publishers, 2002:77-108

[6]PEAT B, COSTLEY D L.Effective contracting of social services[J].Nonprofit Management&Leadership, 2001, 12 (1) :55-74

[7]AUGER D A.Privatization, contracting, and the states–Lessons from state government experience[J].Public Productivity and Management Review, 1999, 22 (4) :435-454

[8]HARDY B, WISTOW G.Securing quality through contracts?Development of quasi-markets for qocial care in Britain[J].Australian Journal of Public Administration, 1998, 57 (2) :25-35

[9]杨桦, 刘权.政府公共服务外包:价值、风险及其法律规制[J].学术研究, 2011 (4) :52-58

钻井承包合同及管理模式计划探讨 篇3

【关键词】钻井管理模式日费合同进尺合同总包合同钻完井EPC

国际石油行业在七十年代只有日费制承包和进尺制承包两种基本承包方式；进入八十年代，总包制承包方式在钻井工程承包中得到应用。国际钻井承包商协会IADC将钻井合同分为三种：日费合同（Daywork Drilling Contract）、进尺合同（Footage Drilling Contract）、总包合同（Turnkey Drilling Contract）。

一、国际主流钻井承包合同模式

所谓鼓励性承包是指根据钻井承包商在指定工作范围内承担风险的程度，石油公司按作业性能给钻井承包商支付报酬的一种承包方式。根据钻井承包商承担责任的大小，鼓励性承包方式可分为四种：鼓励性日费制承包、功效鼓励承包、分担风险承包和鼓励性综合承包。

1.鼓励性日费制承包

鼓励性日费制承包是在传统日费制基础上，增加一些鼓励性措施和相应条款，以激励承包商的积极性，改善作业性能。合同双方根据以往的作业经验和邻井资料，并结合所要钻井的设计，共同制定目标参数。在实施过程中，若实际作业性能优于目标参数，钻井承包商除了按日费率获得报酬外，还将得到按事先确定的方法计算的报酬；石油公司则因作业性能改善而降低成本、提前發现或生产。

目标性能一般根据钻井时效、钻头成本、钻井液成本等来设定，双方获益比例则以不同目标参数的具体情况而定。

2.功效鼓励性承包

这是一种以进尺为依据的鼓励性承包方式。在这种“鼓励性改进型进尺制承包”方式中，按照双方同意的比例从日费制中分隔出一部分改为以进尺为依据的支付办法，其余部分仍按日费制实行。鼓励性系数（0～1）趋于l时为改进型进尺制，若在钻井过程中发生问题，钻井承包商承担主要风险；而鼓励性系数趋于0时为日费制，油公司承担主要风险。

3.分担风险承包

在综合日费制、进尺制和总包制三种承包方式的基础上。美国Western Oceanic公司于1986年前后推出了“分担风险”的承包方式。其目的是为了使油公司既能以最少的费用获得钻井预期的最终结果，又能有办法刺激承包商提高作业性能。

在这种承包方式中，合同双方分担各自最有利对付的风险。石油公司承担地质、气候与井有关的风险；而钻井承包商承担钻机不能正常运行和井队作业不当等工程风险。

4.鼓励性综合承包

鼓励性综合承包是指，除承担钻井作业外，石油公司希望承钻井包商承担更多与钻井有关的服务，并根据作业性能予以奖励。

在这种承包方式中，石油公司可降低单位进尺成本，分散风险，改善作业性能，降低管理费，避免重复性工作，通过提高积极性和降低固定成本，优化批准预算，加快技术开发的进程，缩短积累经验的过程，减少人力投入等等。

二、国内外石油公司钻井承包合同情况

1.国际石油公司钻井承包合同情况

自上世纪九十年代以来，各种传统的承包方式基本上开始转变。国际石油公司如壳牌率先对传统的钻井承包方法进行了改革，提出了“九十年代钻井承包战略”，其突出的特点就是油公司的监督作用和合同合作导向发生了根本变化，以利益和友谊来诱导承包商投入更大资源，进而提高作业效率，使投资方获取最大的效益，又称“资源共享、风险共担战略”。目的是以较高的成本效益交付合格的油井，这种承包模式要求承包商管理自己的人员、设备和材料，充分发挥其技术、管理资源的作用，油公司的的责任将从对作业的生硬监督变为对承包商的管理。

综合承包，把一合同格式相似的相关服务，通过合同中的特殊章节联系在一起，将一系列相关服务合并到一份合同中，组成综合服务合同。

分包，油公司在与钻井承包商签订钻井合同的同时，由钻井承包商与提供其他服务的承包商签订合同，并由钻井承包商管理。

2.中国海洋石油公司钻井承包合同情况

针对海上石油勘探与生产工程风险高、投资大的特点，中国海洋石油钻井作业一般采用日费制的合同承包方式，这种做法与国际承包管理方式一致。同时，为了激励服务方主动提高技术水平和管理水平，也采用了进尺合同、总包合同。并将作业进度、质量和HSE因素加进承包合同中，作为最后鼓励措施的评估条件。具体情况如下：

日费合同：由于中国海洋石油集团所属的钻井平台对内实行内部指导日费价，所以油公司和服务公司一般按集团公司确定的钻机日费率执行；

总包合同：中国海洋石油集团公司在一定情况下也采用总包合同，此情况一般是总包国外石油公司在国内海洋的钻完井工程，或总包油公司在国外的钻完井工程。另外，为更好地控制项目勘探开发的费用和质量，在国内海上钻井专业技术服务领域也应用总包合同模式，如定向井、钻井液服务等。

进尺合同：为更好地控制项目勘探开发的费用和质量，中国海洋石油在海上钻井专业技术服务领域也应用进尺合同模式，如在涠12-1油田群定向井、钻井液服务等曾成功应用进尺合同，起到了一定的效果。

3.中国石油集团公司钻井承包合同模式

为实现集团公司项目控投资和控成本的“双控”管理目标，中石油不同地区和油田，根据对地质认识程度和风险大小等因素，钻井承包合同模式有日费、总包、区块总承包、单井总承包和钻完井EPC，并实行相应的管理。灵活、新的合同管理模式实现了甲乙双方技术优势互补，为加快勘探开发进程翻开了新的一页。

钻井日费制承包：根据钻机在井上的工作日数，按一定的日费率向承包商支付报酬。

钻井总包：将一口井或一个区块两口及两口以上井的钻井工程（材料）一次发包给钻井施工单位。

设计服务合同 篇4

项目名称：

建设单位：

合同编号：（由承接方填写)

签订日期：

委托单位（以下简称甲方）

设计单位（以下简称乙方）

甲方委托乙方承担 装饰工程设计，经双方协商一致，签订本合同。

第一条 本合同依据下列文件签订：.《中华人民共和国经济合同法》。.国家及地方有关建筑装饰工程、工程勘察设计管理规章、条例。3.建设过程批准文件。

第二条 本合同设计项目的名称，设计要求，设计范围：

1.项目名称：

工程地点：

过程内容：

造价或面积：.设计范围：

1、一层大堂装修、前台及北京、电梯间、餐厅（850㎡）；

2、二层KTV，餐厅包房、过道（2600㎡）；

3、三层桑拿水疗区，宴会厅、会议室（2600㎡）；

4、四层桑拿休闲区域（2600㎡）；

5、五层至八层一个标间、一个套房、一层过道、一层电梯间（380㎡）；

6、九层、十层主题酒店十种房间，一层过道，一层电梯间（700㎡）；

7、十一层行政接待套房、过道、电梯间（400㎡）；

8、楼层水电、消防系统图。（30000㎡）.设计要求：以上装修设计范围先进行方案布局，甲方同意后再做效果图，所有重要部位都必须出效果图，效果图通过后才能出施工图，再结合施工图出水电系统图模设计费用按实际设计范围面积收取设计费。

第三条 服务阶段

乙方按如下阶段为甲方提供设计服务

1、规划阶段

乙方首先与甲方沟通以确定项目所需的具体服务，根据项目的具体情况、空间要求等系列问题进行研究分析。

2、概念设计阶段

提供初步平面设计布置图，确定方案轮廓，空间概念图片，主要材料参考。

3、设计深化阶段

概念设计后进行系统完整的深化设计，确认方案选定的材料、品牌、规格等等。

4、施工图阶段

深化设计确认后，提供完整的施工图及设计成果，包括：

a.主要材料表.b.详尽的尺寸标注和做法标注.c.大样图、节点图

d.出图深度和方式应满足国家设计规范.e.二次装修、水、电、消防系统图

f.水、电、消防、竣工图.第四条 设计收费.本次合同的设计费为(人民币)573900.00元。

大写： 伍拾柒万叁仟玖佰圆。

2.本次设计费用面积。

a.装饰装修部分；

面积：10130㎡

b.水、电、消防系统图

面积：30000㎡

3.本次设计费单价。

a.装饰装修部分；

30元/㎡（按实际设计范围面积收取）。

b.水、电、系统图部分；

4元/㎡（按总建筑面积收取）

c.消防部分

5元/㎡（按总建筑面积收取）

第五条 文件完成.本合同生效后 3天内，甲方付给乙方总设计费的50%，即元。.工程交付全部施工图纸之前，甲方支付总设计费的40%，即元

3.竣工验收后7天内，付总设计费的10%，即元

4.设计初期和工程施工期间，需乙方到场的，往返出差费用由甲方承担。

第六条 委托人责任

甲方及时向乙方提供设计中必须的结构、水电风煤消防等技术资料，如有遗漏应以书面形式提前通知乙方。

第七条 乙方责任

1.乙方按本合同第四条规定向甲方交付设计文件:由于乙方自身原因,延误了按合同第四条规定的设计文件交付时间,每延误一天,应减收该项目应收设计费的千分之三。

2.乙方对设计文件出现的遗漏或错误负责修改或补充,负责向施工方做设计交底,参与工程竣工验收并出具意见。

3.合同生效后, 乙方要求终止或解除合同时, 乙方应双倍返还定金。

4.乙方不得向第三方扩散、转让甲方提交的技术、经济资料，如发生以上情况，甲方有权索赔。

第八条 各设计阶段文件的确认

乙方交付设计文件后,甲方应尽快给予确认或提出修改意见,超过下列期限后不给予回复,视为确认。乙方交付方案设计后 天，扩大初步设计 天，施工图设计 天，甲方审查设计文件的时间及乙 方根据甲方要求修改文件的时间不计算在设计工期内。一般方案修改不再绘制效果图。方案阶段发生整体修改或者重新设计，按以下办法处理：（a）乙方无偿负责整体修改二次方案，二次以上的整体修改，乙方另收取工本费。（b）在上条（a）的基础上，方案仍不满足甲方要求，双方可以在甲方支付设计方案及修改工本费的基础上协商解除设计合同，设计成果归甲方所有。

第九条 施工技术配合1.甲方如需乙方提供施工技术配合，甲方应支付乙方施工技术配合费。施工技术配合费 元。

2.施工技术配合费支付方式：

3.乙方提供施工技术配合应负责下列事宜：

（a）协助甲方招标及签订施工合同；

（b）供给工程需要的详图；

（c）指导施工，解释图纸和协助解决技术上的疑难问题。

第十条 其他

1.如甲方中途变更设计或要求增加设计内容，应以书面通知乙方并签订合约（为合同附件）。

2.甲方委托乙方承担本合同内容之外的工作服务,另行支付费用。

3.合同执行阶段如发生争议，双方应协商解决，解决不成时任一方均可向仲裁委员会社情仲裁或向合同所在地法院提起诉讼。

4.本合同未尽事宜,双方可签订补充协议,补充协议与本合同具有同等效力。

5.本合同一式四份,甲乙双方各执二份。

6.甲、乙 方双方任何通知文件应按通讯地址为准。

甲方：

乙方：

若通讯地址有变，应以书面通知对方。

第十一条 合同的生效与终止

本合同双方签之盖章之日起生效，双方履行完合同规定的义务后，本合同即行终止。委托方： 承接方：

电话 ： 电话：

设计顾问服务合同 篇5

(1)景观设计完整的总平面图

(2)各细部景观设计的平立面图包括:庭院、架空层、车库、社区入口、围墙等。

(3)植物总平面布置图和主要品种的选择

(4)主要景点、小品的透视图

以上图纸制作一套展板,作为方案介绍和A3图册十套及1套电脑光盘。

第二阶段:扩初设计发展

2.1 按照甲方同意的总体概念设计方案,乙方进行深化扩初方案设计。

2.2 设计时间:从乙方收到概念方案设计费及甲方通知书翌日起 个工作天内完成。

2.3 硬质设计成果:(1)深化方案彩色平面图(含架空层)

(2)扩初深化设计各景观(包括硬景、软景)

(3)标高图

(4)水景、喷泉方案概念

(5)铺地、台阶方案概念

(6)材料示意图

(7)局部重要景观剖、立面图

(8)提供主要景观材料样板及材料图片

(9)初步工程成本概算表

(10)材料供应商资料

(11)施工承包商推荐名单

以上图纸提供一式四份及电脑光盘一套。

2.4 软质设计成果:(1)扩初(方向性)植物布置平面图(乔木、灌木、草坪位置)

(2)植物目录表

(3)植物组合意象图片

(4)土壤造型概念平面图

第三阶段:施工图设计

3.1 按照甲方同意的总体方案及扩初设计,乙方进行施工图制作。

3.2 设计时间:从乙方收到扩初阶段设计费及甲方通知书翌日起 个工作天内完成。

3.3 设计成果:设计成果应满足国家有关规定,同时应满足以下要求:

3.3.1 硬景施工图设计

平面图(A2):(1)总体平面图(含架空层部分)

(2)详图指引图(含架空层部分)

(3)定位图

(4)标高、排水图

(5)剖/立面图(含架空层部分)

(6)灌溉给水图

(7)材料示意图

(8)园林照明图

(9)背景音乐布点设置图细部图(A3):(10)铺地/台阶详图

(11)岗亭/台阶详图

(12)水景/喷泉详图

(13)泳池/戏水池详图

(14)栏杆/花架详图

(15)其他园建(活动场地或构筑物处理设计)的详图

(16)照明灯具图片及有关资料

(17)修改的材料样板

(18)艺术小品示意图片与清单以上内容图纸提供一式八份及电脑光盘一套。

3.3.2 软景施工图设计平面图:(1)乔木种植图,并附植物名录及数量

(2)灌木及地被植物种植图,并附植物名录及数量

(3)土壤造型详图及效果意念图片

(4)软景规范说明及植物保养说明细部图:(5)乔木种植详图

(6)灌木种植详图

(7)草坪边缘分隔详图

(8)地下排水图

4、第四阶段:园景施工阶段跟踪工作:

4.1 跟踪时间:该项目园林景观施工阶段

4.2 此阶段包括:

A、协助甲方解决现场景观施工的技术性问题,在每次工地服务之后就工程的质量改良、或工地问题提供书面意见;

B、协助甲方控制效果,对承建商预备之硬质及种植材料进行考察和核验;

C、乙方应就施工中遇到的问题或甲方提出的现场要求在3天内(不含法定节假日)书面回复。如逾期则处以每天1000元的罚款;

D、参加工程验收。

注:以上各阶段设计,在乙方提交设计成果予甲方后,需待甲方签署各阶段确认书后,乙方才可进行下一阶段之设计工作。

七、其它约定:

1、红线内外的景观应整体进行方案设计,但施工图设计可分步进行。

2、甲方对乙方呈交的所有设计方案,如没有异议(小调整不属此异议范围)应及时在《确认书》上签名确认,如有异议应当在呈交设计方案之日起15天内提出(每阶段讨论时间不包括乙方各阶段设计时间),否则视为符合设计要求,

3、如甲方需要对甲、乙双方最后确认之方案设计进行修改或变更,必须经甲、乙双方签证认可,时间及费用另行计算,属于原设计方案正常之改动(在整体方案及局部的功能、造型设计不变的基础上小的修改),不在此范围;

4、工程施工进行中所有乙方设计方案之现场修改或变更,必须经乙方核准并由甲乙双方签订修改通知单后方可进行,否则,乙方对设计的质量和效果或者因此引起的施工和工程安全不负责任;乙方也将不承担本合同的任何违约责任;

5、乙方设计方案完成后,甲方必须负责安排及选定具备该类工程经验的单位进行施工,若甲方聘请之施工单位施工质量未能达到设计要求而严重影响本项目的设计效果,乙方将不承担由此造成的责任及本合同所指之乙方责任;

6、如果实际设计工作超过本合同第一项所定总用地面积及第三项所指职责之设计工作范围及内容,需双方另定协议,时间及费用另行计算;

7、乙方负责为甲方设计私家花园及平台花园各三款,若超出三款,收费标准为私家花园每款人民币壹万伍仟元整,平台花园每款人民币玖仟元整,深度到施工图与现场跟踪服务;

8、乙方提供给甲方施工图纸共十二套,如甲方需要增加份数,则另行收取工本费。

9、项目施工竣工验收完成后,合同自然中止。

八、设计费付款方式:

1、按本合同之工作内容总设计费合计人民 元整(￥ 元);

① 本合同签订后三天内即付总设计费的10%的定金

-------即￥ 元;

② 初步概念方案设计完成并经甲方签字确认后即付总设计费的10%

-------即￥ 元;

③ 最终概念方案设计完成并经甲方签字确认后即付总设计费的10%

-------即￥ 元;

④ 扩初设计完成50%,并经甲方签字确认后即付总设计费的10%

-------即￥ 元;

⑤ 扩初设计全部完成并经甲方签字确认后即付总设计费的10%

-------即￥ 元;

⑥ 合同所属施工图设计完成50%后即付总设计费的15%

-------即￥ 元;

⑦ 合同所属施工图设计全部完成后即付总设计费的15%

-------即￥ 元;

⑧ 本合同设计费的20%余款按该项目景观施工进度比例支付

-------即￥ 元。

2、以上费用已包括从本合同签定之日起,乙方为该项目前往深圳工作之 20 次差旅,若甲方要求更多的差旅,则乙方到深圳的人员工资费、食宿费及交通费由贵司承担,其差旅费收费为:

A、不留宿深圳: 500元/人/天;

B、留宿深圳:800元/人/天,加收在深圳住宿费(住宿为三星级酒店标准)。

3、甲方需要该项目扩初、施工图深化设计阶段同时进行或分期设计,经双方协商后,设计费按该项目实际完成工作量比例支付给乙方。

4、乙方应按各阶段完成情况提交设计费发票向甲方收取款项,而甲方需于收到发票后五天内支付有关款项予乙方。

简易平面设计服务合同范本 篇6

地址:

电话:

传真:

乙方:

地址:

电话:

传真:

经友好协商，甲、乙双方本着互利、协作的原则，就甲方委托乙方设计制作事宜达成如下协议，并共同遵守。

第一条 设计制作项目基本情况

1、设计：乙方按照甲方的要求和需要进行创意设计，设计的内容为 ，规格为 。

2、制作：乙方负责安排菲林、打稿、印刷、制作等事宜，并将制作成品交付甲方指定地点。

第二条 完稿时间

1、合同签订之日起，乙方在 个工作日内完成设计初稿，并提交甲方审核。

2、若初稿有不符要求的方面，甲方应提出明确的修改意见并以书面形式通知乙方。乙方在接到甲方通知后应在 个工作日内按甲方意见修改方案并提交甲方。

3、在甲方确认设计方案后 个工作日内，乙方应完成成品制作，并提交甲方签收。

4、乙方须严格按照以上时间要求完成设计工作。若因甲方原因导致时间上的滞后，乙方不承担责任。

第三条 作品提交

乙方按甲方指定，提供设计作品电子文件刻录光盘 套，制作成品 。

第四条 价格，见下表：

第五条 付款

1、合同签订之日甲方支付乙方合同金额的40%即 元整。

2、设计方案确认后，甲方支付乙方合同金额的40%即 元整。在乙方提交作品时一次性支付完毕。

3、余款20%即 元整在乙方提交印刷成品时一次性支付完毕。

4、在甲方付完全款之前，乙方保留所设计作品的知识产权。

第六条 权利义务

1、乙方按甲方要求进行设计、制作，并保证所设计内容对任何第三方不构成侵权行为。

2、若甲方所提出的要求或提供的资料有明显错误，乙方有义务反馈给甲方，若甲方不采取修改措施，乙方仍按照甲方原来的要求执行，由此产生的后果由甲方负责。

3、乙方对甲方提供的文件、样品、价格等负有保密义务，未经甲方许可，不得外泄或做其它商业用途，乙方不得将设计的内容泄露给第三方。

4、对乙方的工作甲方提供相应的协助，在乙方提出针对设计工作而必须的要求时，甲方应积极地予以配合。

第七条 违约责任

1、若乙方未能按约定的时间提交作品，则每延迟一天，处以本合同金额2.5%的罚款，但罚款总额不超过本合同金额。

2、若甲方未能按约定的时间支付余款，则每延迟一天，处以余款金额2.5%的罚款，但罚款总额不超过本合同金额。

第八条 本合同履行过程中若出现争议,双方应友好协商解决.协商未成,任何一方可向所在地的地方法院提起诉讼.

第九条 本合同自双方签字之日起生效.本合同一是两份双方各执一份,具有同等的法律效力.

甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________

法定代表人(签字)：_________ 法定代表人(签字)：_________

_________年____月____日 _________年____月____日

电脑系统维护及保养服务合同 篇7

本合同是关于_______科技有限公司（以下简称乙方）向__________（以下简称甲方）提供电脑系统维护及保养服务的合同。

乙方须确保甲方现有电脑系统高效、稳定的运行。

1.《系统设备清单》（详见附件一）

经甲方及乙方共同签字确认的，列有将由乙方提供服务的软、硬件设备的品牌，配置，序列号，保修期等内容的清单。在合同执行前，乙方将对甲方提供的《系统设备清单》中的设备进行全面检测。

2.合同设备或设备

2.1.《系统设备清单》中列及的设备或配件。

2.2.乙方仅对合同设备提供服务。

3.故障设备

已被乙方接受的发生故障的合同设备。

4.标准服务时间

星期一至星期五，每天____am－____pm（北京时间），中国大陆的公共节假日除外。

5.标准响应时间

从乙方确认并接受了甲方的现场服务请求至乙方人员到达服务地点所需的最长时间：

6.标准服务项目

服务内容：

1.系统升级及更新咨询；

2.定期检测及保养；

3.硬件更新升级的安装配置；

4.数据迁移及恢复；

5.病毒检测及清除；

6.操作系统故障检测及排除；

7.系统设备更换时操作系统重新安装与调试；

8.网络硬件设备的检测；

9.系统连接检查；

10.接通internet网的调试；

11.设备移机；

12.打印机等外围设备驱动程序安装维护。

第二条　维护方式

1.定期上门维护

乙方对甲方的电脑系统至少每月进行一次维护包括系统优化、硬盘整理杀病毒及机箱内灰尘清除等工作。

2.随机故障处理

2.1.电话支持

乙方通过服务电话对甲方的故障设备做出基本故障判定、故障排除、操作指导的服务。电话支持并不能排除所有的故障。

2.2.现场服务

当乙方在断定无法只通过电话支持来排除故障设备的故障时，将根据合同条款中的有关规定指派工程师在标准服务时间里到达服务现场服务。

第三条　合同不涉及的服务

1.系统设备清单所列之外的设备。

2.非乙方原因造成的数据丢失。

3.在甲方不允许乙方进出入的场所才能完成的服务。

4.乙方所承诺提供服务地点以外的地方。

5.任何由于可证明的产品（软件、硬件）自身的固有缺陷而引起的软、硬件故障或错误。

6.除microsoft所开发操作系统（如dos、win3x、win9x、winnt、winXX、winxp等）以外的所有其他操作系统和应用软件。

第四条　不可抗力

由于火灾，洪水，战争暴力或其他类似人力不可抗拒事件引起的事故，使双方不能及时履行各自责任，双方均不对此承担责任。但双方可因此延迟履行本合同。

第五条　保密

在事先未得到一方书面许可的情况下，另一方不得单方面将注有“机密”或类似字样的文件资料或无类似字样但具有保密性的文件资料内容透露给任何人。但本条款不包括众所周知和明显价值不高的信息资料。双方应保证其职员对有关信息资料有保密意识。如果乙方指定的转包商承诺遵守本条款，乙方可向该转包商透露机密内容。保密期限将不受本合同期限的限制。

第六条维护费用

甲方支付乙方维护费人民币：____元/月（人民币____元/月），合计____元/年（人民币____元/年），自合同签订之日起一次性付清。

第七条　合同期限

本维护合同有效期自____年____月____日至____年____月____日，____到期后经双方认可，可再续约。

第八条　仲裁和法律

一切由执行本合同引起或者与合同有关的争端，均应通过双方友好协商解决，通过友好协商不能解决争端应遵循中国法律，按照经济合同仲裁条例的规定提交国家有关部门申请仲裁。

第九条　其它

本合同一式两份，具有同等法律效力，双方各执一份。双方签字盖章后生效。

甲方：乙方：_______科技有限公司

盖章：盖章：

代表：代表：

企业策划及会展服务合同 篇8

委托方（甲方）：上海汇灵通金融信息服务有限公司 顾问方（乙方）：上海松象文化传播有限公司

一、企业策划合同是指当事人一方为另一方就公司提供专题技术调查、分析评价报告、会务服务、员工培训文化教育活动所订立的合同。

二、技术情报和资料的保密

包括当事人各方情报和资料保密义务的内容、期限和泄漏技术秘密应承担的责任。

三、本合同变更、解除、终止必须由双方协商一致，并以书面形式确定。

四、本合同依据《中华人民共和国合同法》的规定，合同双方就上海汇灵通金融信息服务公司的企业策划，经协商一致，签订本合同。

五、咨询的内容、形式和要求：乙方为甲方提供场地及宣传方案并进行实施

六、履行期限、地点和方式

本合同自_________年_________月_________日至_________年_________月_________日在________________________（地点）履行。

本合同的履行方式：提交策划方案后，甲方认可后付款。

七、报酬及其支付方式

（一）本项目报酬（咨询经费）：________元。

（二）支付方式 全部钱款打入乙方法人个人银行账户 乙方法人：王浪

开户行：

账号：

八、违约金或者损失赔偿额的计算法

违反本合同约定，违约方应当按合同法规定，承担违约责任.九、补充与附件

本合同一式两份，双方各执一份。合同未尽事宜，经甲、乙双方协商决定需要补充或修改的，书写《合同修改意见书》一式两份（经甲、乙盖章签字，各存一份），做为本合同的补充件。本合同的附件和补充合同均为本合同不可分割的组成部分，与本合同具有同等的法律效力。

十、争议的解决办法

（一）本合同受中华人民共和国法律管辖并按其进行解释。

（二）本合同在履行过程中发生的争议，由双方当事人协商解决，也可由有关部门调解；协商或调解不成的，按依法向人民法院起诉。

甲方（盖章）：________

乙方（盖章）：________ 法人代表：_________

法人代表：_________ _________年____月____日

_________年____月____日 签订地点：_________

建筑设计服务计划书 篇9

一、对项目的认识

1、项目地点

某某路？号

2、项目规模

总用地面积：1248887平方米

其中：地块可建设用地面积：590000平方米

地块规划建筑总面积：1280000平方米

其中：地块商业面积：300000平方米

街铺30000平方米

集中高层商业270000平方米

地块住宅建筑面积：980000平方米

3、项目性质及要求

是一个集住宅、商业、商务、配套等为一体的综合性、高品质房产开发项目。其目的不仅仅是满足简单的房产开发需求，也是如何通过科学合理的项目策划、规划设计和可持续开发建设，来构建和谐社区和和谐社会，以满足城市发展具体要求的需要。本次设计的意义在于满足以下要求：

——为开发企业寻求合理的利润平衡点；

——构建和谐社区的要求；

——尊重生态环境的要求；

——构建城市新地标的要求。

二、设计的成果、内容及深度

为确保本项目的设计质量，缩短设计周期、保证设计进度及施工配合我们采取如下措施：

1、严格执行国家强制性标准条文、满足现行的建筑工程建设标准、设计规范（规

程）、制图标准和设计文件编制深度规定。

2、根据业主要求及国家有关法规规定，完成该建设项目的总体规划、建筑方案设计及建筑初步设计。为保证该项目的顺利实施，整个设计过程分两个阶段进行：

a.规划及建筑方案设计

b.建筑初步设计

设计深度依据《建筑工程设计文件编制深度规定》。

3、在收到业主的委托设计任务书和相关设计资料后60日内，我方将根据中选方案及业主的修改意见完成总体规划平面调整和主要建筑单体的方案设计。

该阶段的设计成果主要包括以下内容:

1、规划部分

规划说明书

区位分析图

基地现状分析图（建筑、风貌、用地评价）

规划结构分析图

规划总平面图(1/500)

道路交通分析图

步行系统分析图

竖向设计图

停车场及地下空间分析图

绿化系统分析图

景观结构分析图

环境意向设计图

主要景点放大设计图

开放空间组织图

建筑高度分布图

分期建设图

主要沿街建筑立面效果图

综合管网规划方案图

各项经济技术指标和用地平衡表

2、建筑部分

建筑设计说明书

主要单体建筑平、立、剖面图

围墙及大门平、立、剖面图

主要单体建筑造型效果图

4、业主将该阶段审批意见反馈给我方，我方根据反馈意见修改，完成规划及建筑方案设计阶段的最后成果。周期约为10日

5、规划及建筑方案设计报批通过后，在业主通知同意后，我方开始进行建筑初步设计。周期约为60日。其间，甲乙双方应密切协作，共同确定所涉及的结构、设备及材料等问题。

该阶段的设计成果主要包括以下内容:

1、规划部分

规划说明书

区位分析图

基地现状分析图（建筑、风貌、用地评价）

规划结构分析图

规划总平面图(1/500)

道路及建筑定位图

道路交通分析图

步行系统分析图

竖向设计图

停车场及地下空间分析图

绿化系统分析图

景观结构分析图

环境意向设计图

主要景点放大设计图

开放空间组织图

建筑高度分布图

分期建设图

主要沿街建筑立面效果图

综合管网规划方案图

各项经济技术指标和用地平衡表

2、建筑部分

建筑设计说明书

主要单体建筑平、立、剖面图

围墙及大门平、立、剖面图

结构及设备专业说明书

结构及设备专业相关图纸

6、业主将该阶段审批意见反馈给我方，我方根据反馈意见修改，完成建筑初步设计阶段的最后成果。周期约为10日。

7、为保证业主的设计方案及扩初设计在施工图设计阶段得以准确地贯彻，以确保建成后的设计效果，我方可以承担后期图纸的审校工作。

8、为更好的延续项目的完整性，控制项目最终效果，我们可以提供从项目前期规划到建筑单体设计和景观设计的全程服务，但是景观设计需要另行签订合同。

三、设计费的计算

参考同类项目收费标准、地区差别和市场等因素综合考虑。初步拟定本次设计收费计算标准。

1．工程项目设计阶段：

规划及建筑方案设计、初步设计。

2．工程项目类型：

居住区、公共建筑（包括：办公、商业、酒店等）

3．设计费取费标准：

根据工程项目的具体情况,可分别按工程总造价（图纸概算）的百分比进行取费，也可按建筑容量的单方费率进行取费。为简化设计报价程序，现采用按建筑容量的单方费率进行取费，建筑容量则以上一轮概念设计经济技术指标为参考。

a.居住区总体规划设计:20000元/公顷。

b.多层住宅：8元/m2。

c.高层住宅：12元/m2。

d.公共建筑：22~30元/m2。

4、计费：

方案总体规划59公顷×20000元/公顷=118万元

成果：

启动地块：

1）、多层住宅建筑（街铺）30000平方米×8元/平方米=240000元

2）、高层住宅建筑167247平方米×12元/平方米=2006964元

地块设计费小计：225万元

其他地块：

1）、高层住宅建筑782753平方米×12元/平方米=9393036元

2）、公共建筑设计270000平方米×25元/平方米=6750000元

地块设计费小计：1614万元

5、项目总体报价

设计费用：规划118万

建筑设计1839万

总计：1957万

如项目只委托到方案设计阶段，设计费按以上地块单项设计费之和的50%计算，则设计费为：118（规划）+（225+1614）*50%=1037.5万

以上取费标准可以根据项目的具体情况适当进行调整。

景观设计按可建设用地面积扣除建筑基底面积计算

59*75%*15=663.75万

6、计费相关说明

以上计费包括：规划设计费用；图纸表达与文本制作费用，往返石家庄市的交通费用与住宿费用。

不包括：举行相关会议所需的场地及设备等费用。

如需要模型及多媒体三维动画，费用另计。

？建筑环境设计有限公司

园林设计合同及服务计划书 篇10

规制医疗服务行为的原因，提出了建立和公示诊疗规范制度、设立基本救治基金、完善多层次的医疗保险制度，从而明确

医、患双方的权利、义务，以实现合同法对医疗行为的规范。

【关键词】 医疗服务合同；诊疗规范；医疗保险

【

中图分类号】d913；r0

5【文献标识码】a

【文章编号】1007—9297(2004)03—0174—06

analysis and

ty，10004

4on problems in contract of medical service．zhou jun．people’5 hospital of peking universi

【abstract】there are many academic obstacles existing in handling malpractices according with medical contracts．this

article firstly analyzes the characters of medical service and the reasons why there are difficulties in ruling conducts of medical

service with current contract law．thereafter，the author presents such a solving plan that we should develop and notify publicly

the regulations of medical conducts，establish primary treatment fund，perfect multilevel medical insurance system．consequent—

ly，we can ascertain the rights and obligations of both hospitals and patients in order to make the medical conducts be ruled by

current contract law ．

【key words1 contract of medical service，regulations of medical conducts，medical insurance

法律与医学杂志2004年第ll卷(第3期)

顾名思义，医疗服务合同就是以提供医疗服务为合同标的的民事合同。长期以来，关于医患之间的关系是

否是平等民事主体之间的私法关系，医患之间是否存在医疗契约的问题，一直存在肯定与否定的两种观点，①

随着我国经济体制和医疗体制改革的不断深入，越来越

多的人对此持肯定态度。然而多数学者只是对医方提

供医疗服务、患方支付报酬这种普通服务合同都存在的权利、义务进行分析，而忽略医疗服务与其他诸如旅游、金融等服务相比有着明显不同的特点，如高度的专业

性、个案的极大不确定性、合同标的性质的特殊性等，忽

视这种内在的差异，而将医患关系通过医疗合同的方式

用现行合同法进行调整，②会导致医患之间权利义务不

明确或不公正分配，容易引起医患之间的纠纷，也会妨

碍医疗卫生事业的发展。本文对此进行了分析，并就解

决方法提出了初步设想。

一、医疗服务的特殊性

医疗服务与其他服务相比，至少存在以下3方面特

殊的性质，正是这些特性的存在使得医疗服务合同有着

与其他服务合同都不相同的权利义务内容。

首先，医疗服务具有高度的专业性。一个医师、护

士的培养、成长，需要数年甚至数十年的时间进行专业的学习和训练。这种长期的专业学习和训练成为医疗

行业的准入壁垒，也使得内、外行之间的交流难以进行。

在诊疗过程中的表现就是，即使医务人员作了详细的说

明，医疗行为的相对人也不可能在短期内真正了解该医

疗行为的优劣、后果、价值等。合同中一方当事人不能

真正了解合同中的主要权利、义务，那么这种合同条款

很难通过双方的约定确定下来，多数情况下就需要借助

法律的规定。

其次，在医疗服务中，个案之间在治疗结果上有很

大的不确定性。表现为同一疾病，不同的患者治疗结果

有很大的不同，甚至对同一患者前后两次相同症状进行

治疗都有可能出现不同的结果。这

是由于目前尚未完

全认清人体的奥秘和疾病的变化规律，所以实施医疗行

为之前，只能对具体个体患者的治疗结果进行大概的预

测。如此，则很难根据治疗结果来判断合同中的医方是

否违约。

· 175 ·

再次，医疗服务合同的标的—— 医疗服务行为与其

他服务合同标的最大的不同在于，前者直接涉及行为相

对人的生命、健康、身体等权利，而后者一般只涉及财产

权或间接涉及相对人的生命、健康、身体权利，如提供娱

乐、旅游、餐饮等服务的合同。这使得医疗服务合同中

合同义务的履行、中止、终止都受到更多的限制。

二、医患之间的服务合同关系与现行合同法存在冲

突

目前，持医患之间存在民事合同关系观点的学者一

般都把这种医疗服务合同归纳成如下形式：医疗服务合同的主体是医方(包括医疗机构或个体诊所的医师)、患

方(包括患者本人或其监护人)，合同内容主要是医方提

供诊疗服务的义务、告知义务、保密义务等和索取报酬的权利，患方相应的权利义务正是医方的义务和权

利。@④在法律适用方面，根据合同法的规定，适用合同

法总则的规定，并参照有关委托合同或承揽合同的规定

予以规范。⑤然而笔者认为，持这种观点的学者忽视了

医疗服务的上述特点。而正是这些特点使医疗服务合同与现行合同法总则、分则的规定之间有着内在的矛盾

冲突。所以如果把这种观点作为理论根据，则不利于公

平解决目前大量存在的医患纠纷。

(一)与合同法总则的一些基本规定相矛盾

首先，是关于合同成立的问题。按照我国合同法的规定，合同的成立必须要有双方当事人的意思表示一

致。在合同订立的过程中，一方提出内容具体而明确的要约后，相对方在对要约内容充分理解的基础上，根据

自己的实际履约能力做出是否承诺的决定，一旦做出承

诺并到达要约方，则合同成立。⑥这一过程也是双方为

自己设定权利、义务的过程。但是如果要约的内容不够

具体、明确，则对此要约做出承诺后，双方的权利、义务

也将十分模糊。在实践中，患者向医方提出要约时，往

往会出现这种模糊和不明确。当然也有学者提出，可以

把患者提出的要约内容推定为要求医方为诊疗护理常

规、规范中所规定的应为行为。⑦还有的学者提出，把患

者向医方提出自己的主要症状并要求医方给予诊治视

为已经提出了明确的要约。④ 这些观点的共同之处就

杨立新：论医疗事故的民事赔偿责任。载于《河南省政法管理干部学院学报》，2002年第4期

《中华人民共和国合同法》第124条

龚赛红：《医疗损害赔偿的立法研究》。北京：法律出版社，2001年9月第一版，第22～43页。

宋晓亭：论医患关系是民事法律关系中的合同关系。载于《法律与医学杂志》，第8卷(第1期)

虞浩、李辰亮：医疗合同法律问题研究。载于《广西社会科学(法学))2003

2《中华人民共和国合同法》第14条、第23条、第25条

虞浩、李辰亮：医疗合同法律问题研究。载于《广西社会科学(法学))2003．

2龚赛红：《医疗损害赔偿的立法研》。北京：法律出版社，2001年9月第一版，第17页。

· 176 ·

在于，用诊疗护理常规、规范来补足患方在要约时意思

表示的不足。然而这些常规、规范对于专业的医务人员

来说是十分熟悉和容易理解的，对于非专业的要约方患

者来说，却有如雾里看花，摸不着边际。即使有医务人

员的详细解释、说明，患者也不可能在短短的就诊期间

内真正理解。如此一来，在治疗效果不能使患者满意

时，实践中常常出现这种情况：患者以知情权受到侵害

为由请求追究医方的违约责任或以有重大误解为由请

求撤销或变更合同。另一方面，即使患者对医方所讲解的内容能够充分了解，也不能通过约定来改变这些内

容，因为这些常规、规范所规定的内容是医学科学的经

验总结，通过当事人约定而改变是对医学伦理道德和科

学规律的违反。但如果不允许当事人对此进行约定又

是对意思自治的限制，不合契约法的基本原理。

其次，是关于合同履行中的抗辩问题。在市场经济

体制下的社会生活中，人们订立合同的本质目标是“使

人们能实现其私人目的”，进而实现社会资源的优化配

置。① 同样，市场经济环境下的医疗合同中，患方的主

要目的是获取医方提供的诊疗服务，维护和促进自身的身心健康及生活质量，医方的主要目的是通过付出医疗

劳动，获取由货币代表的各种所需的物质、精神资源，直

接的表现就是获取货币报酬。为了保证合同目标能以

公平、合理的方式顺利实现，合同法赋予了合同当事人

双方以抗辩权，即在一方不履行其义务或履行义务不符

合约定或有可能丧失履行能力时，另一方有权拒绝其相

应的履行要求，也就是学理上所说的同时履行抗辩权、先履行抗辩权、后履行抗辩权。②另外，合同法还规定了

在一方不履行或可能不履行其主要义务，使他方订立合同的目的不能实现时，也就是在一方根本违约时，另一

方有权解除合同并且请求赔偿损失。@然而在医疗合同的履行过程中，如果患者不能支付部分或全部医疗报

酬，或经济状况恶化无力负担医疗费用时，按照合同法的规定，医方有权拒绝提供医疗服务。然而，按照医学

伦理道德和人身权保护的法律规定，医方此时决不能借

口行使抗辩权或解除权，拒绝提供诊疗服务，甚至在患

方恶意欠费时，医学伦理道德也不允许医方行使这些权

法律与医学杂志2004年第l1卷(第3期)

利。这种情形下的医疗合同承载了过多的社会道德义

务，而没有配以相应的权利，徒具合同之名，而无合同平

等自愿之实，在实践中将扭曲合同的本来性质，难以实

现合同优化资源配置的功能。

(二)与合同法关于委托合同的基本规定相矛盾

委托合同亦称为委任合同，是受托人以委托人的名

义和费用在委托权限范围内为委托人办理事务的协议。

从合同的内容上看，委托合同中受托人提供劳务，委托

人支付报酬和必要的费用。从合同标的是提供劳务这

一点来看，医疗合同与委托合同有相似之处。④ 但在委

托合同中，受托人的行为是根据委托人的指示进行的，而在医疗实践中，患者实际上不可能对医方的行为做出

指示。虽然有学者认为，医方履行告知义务，患者基于

医方的说明，对其医疗计划加以同意或否定，也就符合了受托人遵从委托人的指示而行为的特点，⑤ 但在实

践中委托人的此种“指示”都是在听从医方对病情和治

疗方法的解释后做出的，因而受医方倾向性的影响很

大，与其说是患方(委托人)的指示，不如说是医方(受托

人)的指示更为合适。这种指示“倒置”的情况在患者求

诊于两位学术观点相异的医学专家时就显得更突出了，因为任何一位医学专家都不会接受患者的指示按照另

一位医学专家的观点为患者诊治，而只会告知患者去另

一位专家处就诊。

此外，由于法律规定了受托人根据委托人的指示处

理委托事务，所以从公平、合理的角度出发，也同时规定

了在处理委托事务的过程中，因不可归责于受托人的原

因致使受托人受到损失的，可以向委托人请求赔偿损

失。⑥从法律的规定看，此处委托人承担的是无过错责

任，即只要受托人对损害的发生不存在过错，不论委托

人是否有过错都应当承担赔偿损失的责任。在医疗实

践中，可以表现为诸如患者无意识的行为致医务人员人

身损害、或被传染疾病、或造成医疗机构财产损害等情

况，这种情况下医方作为受托人行使这种请求权如果受

到支持，似乎不符合国人的道德标准；日本、台湾等地有

学者认为应从公法的角度进行救济，而不应由委托人承

担责任。④ 但这样一来，又打破了委托合同中权利义务

① 江平：《民法学》。北京：中国政法大学出版社，2000年1月第一版，第565页。

② 《中华人民共和国合同法》第66～68条

③ 《中华人民共和国合同法》第94条、第97条

④ 即在这两种合同中都是债务人(医务人员或受托人)向债权人(患者或委托人)提供“劳务”，并且只要提供“劳务”的过程符合约定或法定的行为规

范，不论出现什么样的后果，债务人(医务人员或受托人)都不承担违约责任。但我国目前存在的主要问题是，在医疗服务领域还没有形成这种明

确的、有较高权威的行为规范(即诊疗规范)。

⑤ 龚赛红：《医疗损害赔偿的立法研究》。北京：法律出版社，2001年9月第一版，第32页。

⑥ 《中华人民共和国合同法》第407条

⑦ 龚赛红：《医疗损害赔偿的立法研究》。北京：法律出版社，2001年9月第一版，第43页。

法律与医学杂志2004年第11卷(第3期)的衡平。

再有，按照委托合同的基本原理，受托人应当为委

托人的利益，忠实地处理委托事务，所以法律规定受托

人应按照委托人的要求，报告委托事务的处理情况。

但从医学科学的角度看，如果把某些恶性疾病的情况如

实告知患者本人(委托人)反而不利于疾病的治疗，不利

于合同目的的实现。这种合同目的与合同基本义务之

间的矛盾常常陷医方于两难的境地。

(三)与合同法关于承揽合同的基本规定相矛盾

承揽合同时定作人支付报酬，承揽人独立完成工作

并向定作人交付工作成果的合同。从承揽人独立完成那个工作的角度看，医患之间的医疗合同与承揽合同有

类似之处。但与承揽合同根本不同的是，医患之间的医

疗合同中，医方在订立合同时，只能承诺提供“诊疗服

务”而这种劳务，除少数情况外(如拔牙等)一般不会承

诺提供“健康”这种工作成果。简言之就是医方只能承

诺“治疗”，而不能承诺“治好”。在承揽合同中，当事人

可以事先约定工作成果的质量条款或以国家、行业标准

推定该质量条款。而医患之间的医疗合同中，这种质量

条款是无法约定或推定的，因为目前的科学技术还远不

能揭示人体的奥秘和规律，所以还不可能有人事先就能

准确地判断出诊疗工作的“成果”并在合同中予以约定。

三、问题的分析与解决对策的初步设想

从上述的矛盾冲突中可以看出，在现行合同法的框

架内，医患之间的合同关系性质难以明确，也难以参照

适用任何一种有名合同的规定，就算用总则所规定的基

本原理也难以公平的分配双方的权利和义务。所以有

学者主张，② 应在合同法对医患合同做出明确规定后，再用契约来规范双方的行为。在此之前，只用侵权法来

规范医方的行为比较好。但在经济体制改革不断深入的今天，医疗机构的行为仅受侵权行为法的约束是远远

不够的，不仅不足以保护作为相对方的患者的合法权

益，也不利于医疗事业的发展。所以针对前述的矛盾冲

突，本文初步做了如下的分析并提出相应的对策，希望

能对此类问题的解决提供有益的思路。

(一)关于合同成立时的矛盾问题

在民事领域中，合同当事人之问约定的权利、义务

一经达成一致就必须遵守，但前提是作为合同内容的权

利、义务必须明确，这样才有可能使双方表意一致，这是

合同能够成立的基本要素之一。然而在医疗活动中，正

· 177 ·

如前所述，患者就医时一般提不出内容具体而明确的要

约，相应的，医方也就不可能做出真正的承诺。此时虽

有患者就诊、医方救治的行为，但由于意思表示未能达

成一致，医患之间的合同并不能成立。

之所以出现这种情况，其原因就在于医疗行为的专

业性和医学技术的局限性。不仅患者对自身疾病的发

展、预后无法做出准确的预测，就连医务人员面对一个

具体的患者时，也没有十足的把握预测其治疗后果是治

愈、无效还是恶化，而只能预测这些后果发生的几率。

也就是说医务人员可以预测患同一疾病的人群中，有多

少人能被治愈，但不能预测具体是哪些人被治愈，这就

是医疗技术的局限性，它使得医学面对群体时是有确定

性的，而面对个体时又是不确定的，而“合同”恰恰要求

其内容必须是确定的。

有鉴于此，笔者认为，应把医疗合同的性质定位于

“提供劳务”方面，而非“提供劳动成果(健康)”，如果以

此为基准，则医疗合同中，医方义务方面的条款应以医

疗行为规范为主，同时这些行为规范应予以公示，以便

接受广泛的监督，还应该具有较高的权威性，以便在发

生纠纷时作为协商或诉讼解决的依据。目前许多省级

卫生行政部门和卫生部都在积极制定临床医疗各专业

领域的诊疗规范，⑧对完善、确定医疗合同的内容起到

了积极的作用。但考虑的医疗行业的特殊性，对于有权

修改诊疗规范的主体及修改的程序，也应出台相关的行

政法规予以明确规范，以适应医疗科学的发展和不同学

术观点的共存。笔者认为在现行的制度中，可以将医学

会的各专业委员会作为治疗规范制定和修改的主体，卫

生行政部门作为行业主管部门对此进行监督。

(二)关于合同履行中的抗辩问题

市场经济条件下的医疗服务合同应当是双务、有偿的，合同双方的权利、义务应该是对等的。医患问的医

疗服务合同中，医方的主义务是提供诊疗服务，患方的主义务是支付报酬。可是真要把合同法总则所规定的抗辩权赋予医方的话，在患者不能支付报酬或支付数量

不足时，医方合法地行使抗辩权将违背医学伦理道德和

社会正义；而医方未提供诊疗服务或所提供不符合要求的服务时，患方行使抗辩权却合理、合法。这样，医方的抗辩权事实上是被剥夺了，违背了合同平等的原则。在市场经济的环境中，以这种不平等的合同约束医方，势

必阻碍医疗事业的发展，最终损害患者的利益。而且按

① 参见：《中华人民共和国合同法》第4ol条

② 张新宝：《中国侵权行为法》。北京：中国社会科学出版社，1998年版，第21页。

③ 北京市已由市卫生局牵头主编、中国协和医科大学出版社出版了全套的诊疗规范

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照经济学中经济人假设的理论，①医方自然会利用自己

所能应用的手段，如消极治疗、不作为等等，来寻求成本

与收益的平衡，如此则既导致道德的滑坡，又恶化了医

患关系。

之所以出现这种不平等的情况，是因为医、患双方

所承担的主义务的性质截然不同，患方承担的主义务只

涉及医方的财产权，而医方的主义务却直接涉及患方的人格权。两者的性质不同，自然不能平等对待。因为财

产权被侵害(患者不支付报酬)时以侵害人身权(拒绝提

供医疗服务)为对应手段是难以被法律和道德所接受的。

要解决这一矛盾，单靠加强医务人员的医德教育是

难以实现的。因为在市场经济的环境下，仅以法律强制的形式保证医疗机构和医务人员履行其义务，而其相应的权利却无同等的保障，必将影响医疗机构和医务人员的积极性，最终还是会损害到的病人的利益。因此笔者

认为，应借鉴新出台的《中华人民共和国道路交通安全

法》的思路，②加快基本医疗保险改革的步伐，最终实现

基本医疗保险的全民覆盖。在此之前，由政府牵头设立

基本医疗救治基金，基金的资金来源主要由政府财政预

算和社会慈善捐助组成；同时，制定基本救治行为规范，以明确医疗机构的权利、义务。这种救治应向全民提

供，③ 以确保每一位公民的基本救护、治疗费用有确切

保障。

在此水平之上的医疗服务由社会医疗保险、商业保

险或患者各人自费支付。这样，由于有基本医疗救治基

金的保障，医疗机构不得以患者无力或拒绝支付基本救

治费用为由，迟延或拒绝提供相应的医疗服务。基本救

治基金组织及其他各种医疗保险机构还能利用各自机

构的专业优势和信息优势，对医疗合同中医方义务的履

行情况进行审查，与患者一道对医疗规范的执行情况进

行监督。

(三)关于难以参照合同法分则规定的问题

目前理论研究中都倾向把医患之间的医疗合同与

委托合同或承揽合同进行比较、参照。正如前文所说，由于医学的高度专业性和对个体的不确定性，参照这两

类合同都存在难以化解的矛盾。其矛盾焦点就在于，具

有高度专业知识的医方不可能如委托合同那样，按照患

法律与医学杂志2004年第1l卷(第3期)

方的指示为一定的行为，只能是独立的、以自己的名义

行为。同时诊疗行为对个体治疗后果的难预测性以及

对群体治疗后果可预测性，决定了现行法律框架下，医

方与患方之间难以形成权利义务清晰明确的合同。而

在完善的诊疗规范及相应的修改程序出台后，基本可以

明确医方在合同中的权利、义务，把诊疗规范中规定的医疗行为的范围、标准推定为医疗合同中患方对医方的指示，从而使医疗服务合同能够参照委托合同的规定执

行。

(四)诉讼方面的优劣比较

许多学者之所以提出医患之间的关系由契约法调

整，其中有一个比较重要的理由是，当出现医疗纠纷或

医疗事故时，患者可以要求医方承担违约责任，而追究

违约责任与追究侵权责任相比，可以使受害方免去举证

对方有过错的责任，只需证明对方违约即可，这样可以

更好的保护患者的利益。④但持这种观点的学者没有注

意到，医患之问如果存在合同关系的话，多数是提供劳

务的合同，而由于专业知识的原因，合同中对于“劳务”的约定常常是不明的，所以多数情况下就将医疗常规、规范推定为双方对医疗劳务的约定，发生医疗纠纷时，如果要证明医方违约，就要证明医方的哪些行为违反了

哪些医疗常规、规范，而这些证明内容恰与侵权责任中

证明医方是否有过错的内容相一致，但在侵权诉讼中这

种举证责任是由医方承担的。⑤ 所以从诉讼的角度看，运用违约之诉来追究医方的责任，反而不如用侵权之诉

方便。

四、对完善医疗改革的初步构想

综合以上的分析，笔者认为，在目前的法制框架下，对医患之间的关系不宜直接用合同法来调整，应当结合正在进行的医疗改革，尽快建立覆盖全国的基本医疗救

治基金，完善多层次的医疗保险服务，同时加紧卫生部

及各省级区域制定诊疗规范的工作，并制定有关诊疗规

范修订主体和修订程序的法规。这样就可以用合同来

约束医方的行为，保护患者的利益，促进医疗卫生事业的发展。

另一方面，重新配置现有的医疗资源，要使医疗救

治水平与整个国民经济发展水平相适应，应当将有限的① 朱卫平、张元元：“经济人”假定与社会主义市场经济理论。载于《南方经济》，1996年第3期

② 全国人大常委会2003年l0月28日通过的《中华人民共和国道路交通安全法》第75条规定：“抢救费用超过责任限额的，未参加机动车第三者责

任强制保险或者肇事后逃逸的，由道路交通事故社会救助基金先行垫付部分或者全部抢救费用”

③ 其实目前多数医院对于无力支付医疗基本救治费用的平诊、急诊患者，基本上都是采取免费提供基本救治行为的态度，并且自行消化由此产生的费用，然而由于没有明确的法律法规规范，各医院实施基本救治行为的内容差异较大，不利于对公民的基本生存权利形成较为有力的保障。

④ 田兴洪：论医疗事故中违约责任与侵权责任之竞合。载于《零陵学院学报》，2002年第23卷第4期

⑤ 江平：《民法学》。北京：中国政法大学出版社，2000年1月第一版，第755～758页。

法律与医学杂志2004年第11卷(第3期)

人、财、物投向农村、社区等最基层，提高预防、保健水平

和基层医疗水平。因为按照医疗卫生工作的三级预防

理论，①提高一级预防的水平是最经济、最有效改善人

民健康的方法，所以不宜将人、财、物过多的引导至高、精、尖的医疗技术的开发、研究和应用方面。在此基础

上，逐步提高基本救治的标准并不断扩大基本救治的范

围。

在这种机制下，医疗服务合同中医方的主要义务以

公示的诊疗规范为内容，患方的基本救治费用由国家建

立的基本救治基金负责支付，基本救治以外的医疗服务

由患者自费或相应的医疗保险机构支付，患者及基本救

治基金组织、医疗保险机构都有权审查和监督医疗服务

合同中医方义务(即诊疗规范)的履行情况，对于不当履

行的医疗服务行为，可以依据合同的规定拒绝支付相应的费用，对不当履行造成的患者人身伤害，患者还可以

根据侵权行为法的规定，直接追究医方的侵权责任，使

合同法对患者间接保护与侵权法对患者直接保护接合起来。

五、结论

本文认为，如果合同法对医疗服务合同不制订专门的章节进行规定，在现行的民事法律框架内难以用合同的原理解决医患之间的纠纷，也难以用合同法加强对患

者的保护，而要想以民事法律的合同制度规范医方的行

为，那么根据医疗行为的特性，应当首先制定并公示诊

疗规范、基本救治标准及规范，以此来明确医方的主要

义务，并对制定和修改规范的主体、程序，以法律法规的形式予以确定，以确立这些“规范”的权威性。但这些制

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度的建立要以现行医疗体制的深刻变革为前提。其实，也正是现行医疗体制的弊端造成了目前医患关系紧张

和医疗保障体系薄弱的状况，这种体制已到了非改不可的时候了，在这种时候，笔者提出文中的观点，希望能对

深入分析医患关系、公平处理医疗纠纷和深化改革医疗

体制提供一个有益的思路。

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