发展全域旅游的实践与思考

发展全域旅游的实践与思考（推荐9篇）

发展全域旅游的实践与思考 篇1

甘孜藏族自治州位于四川省西部，地处青藏高原东南缘。这里既是长江上游的重要水源涵养地，又是扶贫攻坚的重点和难点地区;既是国家主体功能区划中的重要生态保护区，又是旅游文化资源富集区。在甘孜发展全域旅游，有资源、有市场、有基础、有政策、有支持，对甘孜加快发展、同步小康具有至关重要的作用。

一、把握大势，站在全局性、战略性高度重视全域旅游

今年2月6日，国家旅游局发布首批“全域旅游示范区”创建名单，把甘孜州全部纳入创建范围。这是我们推进全域旅游进程中具有里程碑意义的大事，是我们多年来为之奋斗、梦寐以求的喜事，是甘孜发展底部突围、转型升级的希望所在。

第一，全域旅游是我们一路走来的坚定信念。近年来，不管创业如何艰难、情况如何变化，我们都坚定不移地把全域旅游摆在优先发展的战略地位。

——2011年11月22日，在州第十次党代会上，我们提出“全域旅游”，把全域旅游定义为“四全”。全域资源：整个甘孜州处处是风景，从一滴水到一条河，从一棵草到一株树，从一块石头到一座山，从一座建筑到一个人，都是全域旅游的资源。全面规划：把全州15.3万平方公里作为一个大景区，整体开展《全域旅游规划》。全境打造：不是抓一个点的旅游、不是抓一个县的旅游，而是一个地区在抓旅游。全民参与：营造全民重旅氛围，人人都是旅游的服务者、经营者、管理者、参与者。

——2012年，我们出台全域旅游发展意见和方案，按“三圈两轴”布局启动全域旅游。同时明确:全域旅游必须把生态放在前面，坚守规划、人口、土地、建设、生态“五条红线”。管住宅基地、自留地、未建设用地“三块土地”。克服中断传承、割断文脉;破坏生态、牟取暴利;相互杀价、恶性竞争“三种倾向”。

——2013年，我们在南路以备战“稻城机场顺利通航、亚丁景区精彩亮相”为抓手，引领了甘孜州南部旅游，并从中体会到旅游服务要做到“行有保障、住有档次、游有看点、吃有特色、购有产品、娱有品味”。在北路以成立康巴文化研究院、打造“一园三区”产业带为抓手，开启了北部旅游，并从中总结出：“做旅游是一个过程;做旅游就是做艺术;做旅游就是做文化;做旅游就是做细节;旅游要挣钱，就要有产品;要挣更多的钱，就要有商品。”同年，我们提出在全州设立全域旅游示范区的设想。

——2014年，我们确立“以全域旅游统领经济社会发展”思路，着力实施文旅、农旅、城旅、体旅“四个融合”，在“圣洁甘孜走进浙江、走进广东”的基础上，成功推出“圣洁甘孜走进北京”系列推介活动，并在全国“两会”上提出《授予甘孜州全国民族地区全域旅游试验区称号的建议》。

——2015年，我们启动了海螺沟创“5A”、泸定桥、木格措、甲居藏寨创“4A”等系列创“A”活动，用创“A”标准引领全域旅游提档升级，并分批到阿尔卑斯地区考察，将甘孜旅游精准定位为“全域山地旅游”。同年8月，国家旅游局下发《关于开展“国家全域旅游示范区”创建工作的通知》，全域旅游上升到国家战略层面。

第二，党的十八届五中全会确立了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，为转型发展指明了方向。全域旅游与“五大发展”理念高度契合，是甘孜发展转型升级、底部突围的重大决策。

一是从“创新发展”来说，全域旅游本身就是发展模式的创新，是甘孜州立足生态优势，避免重走“先污染后治理”弯路，从农业文明跨越工业文明进入生态文明的最根本、最核心、最关键的创新。

二是从“协调发展”来说，全域旅游不是一点、一地的旅游，而是兼顾州内东部、北部和南部，兼顾城镇和农牧区，兼顾物质文明和精神文明，兼顾全州各区域各领域的旅游，具有其他行业不可比拟的协调性。

三是从“绿色发展”来说，全域旅游是把“绿水青山”和“金山银山”结合起来的有效途径。一方面，甘孜州被誉为“蓝色星球上的最后一片净土”，这里天最蓝、水最清、空气最清新。但要把这些生态优势转化为经济优势，引爆点就在全域旅游。另一方面，要发展全域旅游，首先要打好生态底色，生态是全域旅游的立身之本、发展之基、持续之源。因此，甘孜州的绿色发展，就是要通过全域旅游，制造绿色消费、创造绿色业态、促进绿色发展。

四是从“开放发展”来说，旅游就是交流交往交融。旅游改变思维、旅游改变生活。在甘孜州推进全域旅游，就是要破除怕吃亏、怕上当、怕受骗、怕风险、怕担责的山沟意识，在全方位的对外开放中借智、借力、借资、借市，促进经济发展、改善民计民生、繁荣民族文化、巩固民族团结，实现社会安宁。

五是从“共享发展”来说，全域旅游拉动的行业有110多个，几乎给所有的人都创造了机会公平。甘孜州深居横断山腹心、远离主体市场。我们发展全域旅游，就是要在州内建立起绿色消费的大卖场，引导群众为旅游而种、为旅游而卖，组织群众直接或间接参与到旅游中来，形成游客能满意、群众得实惠、企业有收益、政府有税收的共享发展局面。

第三，全域旅游是推进供给侧改革的着力方向和着力部位。随着经济社会的发展和人民生活水平的提高，“旅游”的内涵和外延都在发生深刻变化。

一是旅游主体的变化。旅游已经从少数人的奢侈品，发展成为大众化、经常性的生活方式。2015年，国内游已经达到40亿人次，相当于全国人口每年旅游3次，蕴藏着惊人的消费力。二是出行方式的变化。国内游客中，自驾游占70%以上，“说走就走的旅行”成为常态，团散比从7:3演变成3:7，散客时代全面来临。三是旅游目的地的变化。如果说传统游客追求的是“到此一游”，现代游客追求的则是体验参与，旅游的目的地不再局限于传统景区，一个有文化的广场，一个有温泉的酒店，一家有氛围的咖啡厅……这些不是旅游景区景点的地方，正在变成新的旅游吸引物。旅游消费侧的巨变倒逼旅游供给侧必须改革，从景区供给转向目的地供给;从观光产品供给转向多元产品供给;从导游、服务员等专业供给转向包括整个区域的全员供给。这种改革的结果，就是我们说的全域旅游。

第四，全域旅游是争取国家支持的新领域、新渠道。

甘孜的发展离不开国家支持，但现在我们到底向国家争取什么?争取“路”，公路已经修得差不多了;争取“水”，安全饮水已经解决了;争取“电”，电网已经架得差不多了;争取教育卫生，学校和医院也修得差不多了。投资如何增长，我们要向国家争取什么?方向在产业，在投入有产出、有效益的环节。国家旅游局局长李金早明确提出，对全域旅游示范区给予“八个优先”的支持：一是优先纳入中央和地方预算内投资支持对象;二是优先支持旅游基础设施建设;三是优先纳入旅游投资优选项目名录;四是优先安排旅游外交、宣传推广重点活动，纳入国家旅游宣传推广重点支持范围;五是优先纳入国家旅游改革创新试点示范领域;六是优先支持A级景区等国家重点旅游品牌创建;七是优先安排旅游人才培训;八是优先列入国家旅游重点联系区域。这“八个优先”，个个都有真金白银，只要我们建成全域旅游示范区，我们就能获得国家的特殊支持。

二、理性思考，防止认识误区和实践陷阱

李金早局长在《全域旅游大有可为》一文中指出：“全域旅游是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域发展理念和模式。”我们深深感到：这正是对甘孜近年全域旅游的高度概括和最好阐释。同时我们认为要在实践和操作层面正确认识这一概念，还需要准确把握“六个是”和“六个不是”。

“六个是”：

第一，全域旅游是一种理念引领。全域旅游是一种社会氛围，是一种旅游自觉，是一种制度建设，是把旅游意识、制度、规矩植入心灵、养成习惯、形成基因传承，达到“人人重旅游、到处有服务、处处是风景、处处可旅游”的境界。

第二，全域旅游是一种生活追求。对游客来说，是一种旅行体验的追求，是心灵修复的过程和满足状态。对居民来说，是一种生活质量的追求，是在旅游中拓宽收入渠道、改善生活环境、提升生活品质、优化生活方式的愿望。对政府来说，是一种区域发展的追求，是关于优化区域布局、统筹城乡空间、整体优美环境、提升发展质量和效益的谋划与考量。

第三，全域旅游是一种发展模式。是把全域旅游确立为主导产业、主体功能、主打品牌，充分发挥旅游“资源消耗低、带动系数大、就业容量宽、综合效益高”的优势，利用丰富资源，突出旅游体验，开发旅游产品和商品，引导产业围绕旅游转、产品围绕旅游造、结构围绕旅游调、城镇围绕旅游建、功能围绕旅游配、民生围绕旅游兴，从而提升区域发展的质量和效益。

第四，全域旅游是一种综合提升。是发挥旅游的拉动力、融合力和催化、集成作用，对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位的优化提升，从而实现全要素生产率提高、经济结构调整优化、发展方式转型升级。

第五，全域旅游是一种脱贫奔康的途径。随着大众旅游时代的到来，旅游业的发展势头更加强劲，完全能够带动群众脱贫奔康。在甘孜州，去年稻城县由省定贫困县，通过旅游实现财政收入突破1个亿，城乡居民年均收入达到1.7万元。事实说明：全域旅游能脱贫、能致富、能奔康，只要我们坚定不移地沿着这条道路走下去，甘孜一定能摆脱贫困落后面貌，和全国人民一道同步实现小康。

第六，全域旅游是一种奉献、是一种情怀、是一种责任，是功成不必在我。旅游有自身的发展规律和过程，全域旅游不是一天、两天抓旅游，而是持之以恒，用一代人、几代人的心血去抓旅游。必须要有打持久战的思想准备;必须要有一届接着一届干，一届为一届打基础的责任担当;必须要有热爱这片土地、建设美好家园、造福子孙后代的家国情怀。

“六个不是”：

第一，全域旅游不是发眼前财、断子孙路。全域旅游不是“掠夺式”旅游，必须考虑未来的发展。随着“城市病”的蔓延，甘孜州的每一座森林、每一片草原，对于生活在雾霾中的人来说，都是奢侈品。但是这些资源又非常脆弱。在甘孜州创建全域旅游示范区，首先要对一切破坏生态的行为说“不”，要让保护对开发拥有绝对的否决权。

第二，全域旅游不是家家生火、户户冒烟。全域旅游不是“一哄而上”、全部都直奔着游客去，而是要区分直接参与和间接参与，合理分工、有序进入。种地的仍然要种地，不同的是在种地的过程中，要考虑观光农业，要考虑如何种游客喜爱的农产品;放牛的仍然要放牛，不同的是在放牛的过程中，要考虑如何让草原更美，如何把牛奶、牛肉卖给旅游，间接地挣游客的钱。

第三，全域旅游不是到处修宾馆、到处建饭店。“在全域旅游格局中，到处都有接待服务而非到处都是宾馆饭店，千万不能把宾馆饭店的数量等同于创建全域旅游示范区”。当然，宾馆饭店的建设仍然是必要的，而且要提高层次，决不能搞低水平的“农家乐”、“牧家乐”，而是要发展乡村精品酒店，发展民族、民俗文化主题酒店。我们追求的是“亮灯率”，而不是“空房率”。

第四，全域旅游不是粗制滥造、零门槛进入。全域旅游是有规矩的市场经济，必须立法、必须组织引领。旅游的信用危机来自于随便摆个炉子就卖烧烤;来自于随便找个房子、摆两张床就开宾馆;来自于随便买个QQ车、长安车就拉游客;来自于随便搭个帐篷、摆个地摊、打个招牌就开始挣钱。这种粗制滥造的做法不是创建全域旅游示范区，而是对全域旅游的抹黑。

第五，全域旅游不是千篇一律、照搬照抄。旅游的根本动因在寻异，差异性是旅游的生命。我们有15.3万平方公里的广袤土地，从石渠海拔5334米的高原到泸定海拔1100米的河谷，分布着世界上最丰富的地形地貌，集中了青藏高原向云贵高原和四川盆地过渡地带的所有自然之美。此外，我们还有别具一格的康巴文化、多姿多彩的民风民俗。我们完全有条件差异化发展，打造内涵丰富、特色鲜明的全域旅游目的地。

第六，全域旅游绝不仅仅是个概念，不是没有抓手，不是梦中的“香巴拉”。全域旅游不是一个虚幻的“理想国”，而是用无数事实证明了的实实在在的生产力。全域旅游也不是望洋兴叹，消极被动地坐等游客上门，而是要主动作为，抓“宣传”提高知晓率，抓“搬运”提高可进入度，抓“服务”提高吸引力。当然，全域旅游也不能吹糠见米、急功近利，需要久久为功，厚植优势。

三、挂图作战，用三年时间建成国家全域旅游示范区

3月30日，国家旅游局首次公开创建全域旅游示范区的“四个基本标准”和“八大验收标准”。甘孜州还有大量的事情要做，必须拿出任务书、列出时间表、画出作战图。

(一)拿出任务书：到2018年，建成较为完善的旅游目的地体系、旅游产品体系、旅游营销体系和应急救援体系,实现旅游基础设施明显改善，城乡环境显著提升，全民旅游意识基本养成，到州游客大幅增长,接待游客达到1608万人次;旅游收入达到164亿元;旅游业增加值占GDP的比重达到45%以上;旅游税收达到地方财政税收的40%左右;旅游直接从业人员达到2.16万人(其中带动贫困农牧民参与达到1.2万人);当地农牧民年纯收入45%以上来源于旅游收入。

(二)列出时间表：采取定性定量的办法，确定每年的进度，并全部纳入政府重点工作管理。

——2016年，全面启动全域旅游示范区创建工作，成立领导机构，制定创建方案，以“A”级景区建设为龙头，内强素质、外树形象，确保旅游基础设施和公共服务体系明显提升，旅游产品开发取得突破，旅游宣传教育深入推进。全年接待游客1260万人次，实现旅游收入125亿元，完成旅游投资25亿元。

——2017年，以备战四川省旅发委检查验收为龙头，开展创建工作集中攻坚，形成较为完备的旅游要素配套体系，初步具备游客集散、服务接待、旅游购物、文化体验四大功能。全民旅游素质明显提高。全年接待游客1436万人次，实现旅游收入142亿元，完成旅游投资30亿元。

——2018年，以备战国家旅游局检查验收为龙头，查漏补缺、全面提升，形成以骨干景区为核心、次级景区为支撑的多点多极发展格局。全民旅游自觉基本养成。全年接待游客1608万人次，实现旅游收入160亿元，完成旅游投资40亿元，建成国家全域旅游示范区。

(三)画出作战图：明确方法路径，战略上着眼全局、战术上突出重点，连点成线带面协调推进。

第一，用顶层设计规范。实现一批立法，出台一批政策，开展一批改革。实现一批立法，即把《旅游发展条例》《旅游资源保护与开发管理办法》《旅游沿线经营秩序及环境美化管理办法》等一批制度上升到法律层面。出台一批政策，即出台《旅游产业促进政策》《乡村旅游发展意见》等一批指导性政策。开展一批改革：一是改革旅游要素配置体制，破除旅游要素分属多头的管理瓶颈，搭建旅游统领相关产业和行业的操作平台。二是改革旅游管理体制，把全域旅游列入各级政府、相关部门的重要发展目标和考核内容，督促各县(市)配强配齐旅游工作力量，强化旅游部门职能职责。三是改革旅游统计办法，用两年时间建成旅游数据中心，探索设置客观、科学、合理的统计指标体系。四是改革旅游扶贫机制，设计多种进入门槛和进入通道，建立旅游收入分配和再分配的宏观调控办法。

第二，用城乡提升引领。围绕“处处有服务、处处可旅游”目标，着力抓好城乡环境和群众观念两个方面的提升。城乡环境方面，一是打好绿色生态底色，完成植树、种草、栽花30万亩，规划建设雪山公园3个、森林公园16个、湿地公园15个。把森工养护区变成国家森林公园，把高山湿地变成国家湿地公园，让森工工人成为国家森林公园的管护者。二是向“九子一线”宣战，按照“弄干净、搞整齐、有文化、出品位”要求，治理“车子、渣子、棚子、电线”等乱象，全面开展城乡整理，整理出美丽，整理出规矩，整理出秩序，整理出文明，整理出高尚、典雅、进步的生活情趣，使甘孜大地干净整洁，爽心悦目。三是提升旅游城镇，按照“景城一体、景镇一体、景村一体”的要求，完成全州18个县城的改造，提升公路沿线旅游集镇20个，打造40个特色旅游村寨。群众观念方面，编印学生读本、群众读本、干部读本三种读本，开展宣传教育进景区、进机关、进乡村、进社区、进企业、进学校、进军营、进寺院“八进”活动，使创建全域旅游示范区的过程成为群众旅游习惯养成的过程。

第三，用完善设施支撑。突出州县联动，三年内建成自驾车营地18个、加油站130个、旅游综合服务站30个、旅游厕所260个，评定星级酒店9家、星级乡村酒店120家、民俗旅游达标户300户。这其中特别是要突出“交通先行”，把317、318、227等国道打造成中国最美景观大道，力争进出州通道达到10个以上，州内98.1%的乡镇通油路或水泥路，98.3%的建制村通公路。建成甘孜格萨尔机场，把康定机场、亚丁机场提升为口岸机场，开通至少15条航线。同时要加快完善应急救援体系，今年要启动9个应急救援中心建设，并把景区所在地各县医院和沿318、317线中心医院完善成旅游应急救援站，赋予各县中队、公安特警应急救援职能。

第四，用产品商品挣钱。旅游要脱贫、要致富、要奔康、要挣钱，靠的就是旅游产品和商品。一是要加快A级景区创建，三年内建成国家5A级景区2个、4A级景区8个、3A级景区10个、国家生态旅游示范区3个、国家旅游度假区1个，形成核心吸引力。二是加快开发旅游产品，根据市场需求和各地资源条件，加快推出观光游览、休闲度假、文化体验、研学科考、户外运动、红色旅游等多元产品体系。今年要重点推出索道、热气球、户外穿越、冰雪冬旅四大产品。三是加快推出精品线路。围绕春赏花、夏避暑、秋观叶、冬玩雪四季主题，推出环贡嘎山生态文化之旅、香格里拉之魂生态游、川藏线中国最美景观大道等精品线路。四是要加快丰富旅游商品，围绕“基地、企业、产品、市场、品牌”链条，着力发展龙头企业和专合组织，到2018年，龙头企业要达到10个以上，专合组织要达到100家以上。深度开发“酒、肉、果、蔬、茶、菌、药、水、粮、油”十大产品，力争各类商品达到2000种以上。

第五，用文旅融合铸魂。旅游就是认识不同文化的冲动和由此而产生的需求，必须把文化作为旅游的灵魂，注入全域旅游的方方面面。一是要提炼主题。要从本地文化中提炼出最具普遍性、代表性、标志性的文化品牌。康定就是情歌文化，情山、情海、情树、情石……一切都要围绕“情”来做文章;巴塘就是弦子文化，“吃、住、行、游、购、娱”“商、养、学、闲、奇、情”都要围绕弦子来打造。除此之外，甘孜的踢踏、新龙的锅庄、德格的印经院……总之，每个县都要突出自己的文化主题。二是要明确目标。文旅融合不是随意而为、可高可低、可多可少，而是要明确目标和方向，走专业化、市场化、品牌化、国际化的路子，瞄准市场、突出特色、讲求品位，后发也要高起点。康定要打造国际情歌小镇，巴塘要打造弦子音乐小镇……要把全州18个县城打造成18个国际性的文化主题小镇。三是要加快文创产品开发，文旅融合不是给游客说我们有这样文化、有那样文化，而是要充分挖掘康巴文化的各种元素，充分发挥各种非物质文化遗产的特质，把红色文化、历史文化、民族文化、民俗文化、宗教文化做成看得见、摸得着的产品，让游客去体验和购买，使游客吃文化、喝文化、看文化、住文化、玩文化、品文化、买文化。只有这样，文化才能赚钱，甘孜旅游才有魅力。

第六，用营销推介拓展。一是要走出去，继续开展“圣洁甘孜，走进上海”等系列推介，进一步打响“圣洁甘孜”品牌。二是要搞活动，今年要以“四川甘孜山地旅游节”为龙头，整合推出康巴艺术节、康定情歌节、环贡嘎山国际山地户外运动挑战赛、亚丁天空跑、海螺沟踩扁带、318骑行等系列活动，形成声势和影响。三是要发展智慧旅游，确保重点景区、旅游城镇、宾馆饭店实现网络和WIFI全覆盖，在此基础上培育发展一批甘孜州的“携程”、甘孜州的“途牛”、甘孜州的“驴妈妈”，架通游客与目的地的信息桥梁。

发展全域旅游的实践与思考 篇2

“全域旅游”就是指,各行业积极融入其中,各部门齐抓共管,全城居民共同参与,充分利用目的地全部的吸引物要素,为前来旅游的游客提供全过程、全时空的体验产品,从而全面地满足游客的全方位体验需求。(陈竹等,2009)全域旅游作为一种新的发展理念,能够正确地指导旅游规划的战略方向。

全域旅游从实践的角度上来说,以城市(镇)为全域旅游目的地的空间尺度最为适宜(厉新建等,2013)。但有着丰富民俗文化资源以及生态资源的乡村旅游发展迅猛,结合民宿、文化创意等相关产业的发展,全域旅游也会对乡村旅游有较大的影响。因此,本文对全域旅游的背景下对乡村旅游的发展和问题以及相应的对策进行探讨。

二、机遇与问题:全域乡村旅游

有学者提出了“全域乡村旅游”的概念(朱世蓉,2015)。所谓“全域乡村旅游”理念,是指把一定区域的各个旅游景点、各种旅游资源当做一个整体来加以统筹的理念,也是以乡村环境为依托,使得各行业、各部门、各居民等共同参与到乡村旅游的建设中来,以此来推动乡村旅游的顺畅发展和农村产业结构的有效整合。

“全域乡村旅游”作为一种新型理念,其所倡导的全新的资源观、时空观、产业观,不仅可以促进乡村旅游的顺畅发展,也可以使得乡村的产业结构得到全面调整,是乡村的幻境得到改善,还能够全方位满足游客的各种需求。以“全域乡村旅游”理念整合农村产业结构,是一种非常可行的方式。(朱世蓉,2015)

全域旅游的理念合理地解决了乡村旅游产业结构落后的问题,但除此之外,乡村旅游还存在着许多其他方面的“顽疾”。卢小丽等人指出,在乡村旅游的国内外研究中,1994年专注的问题直到2011年还依然存在。

(一)Leeuwis的研究结果却显示了政府参与乡村旅游并不能带动乡村旅游目的地的发展,政府和政府控股的旅游企业是破坏乡村旅游资源的主体。

(二)乡村旅游的发展是一个涉及到众多利益相关者相互作用的复杂过程,相关利益的分配还未有切实可行的方案。吴冠岑等研究指出当前较为严重的问题是收益分配和利用结构失衡,这两个风险均须尽快采取措施予以解决。

(三)乡村现代化和保留乡村“原真性”之间的矛盾则一直存在。黄震方等人则通过对新型城镇化背景下乡村旅游的审视和反思,认为乡村旅游既面临环境质量下降、乡村文化受损、旅游同质竞争、整体品质不高、产业培育不足、资金人才短缺、运营模式落后、土地利用错位等现实困境,又面临着新形势下需深入研究的诸多复杂性理论问题。

总的来说,乡村旅游仍处于低端旅游业态的状态,已遇到了其发展过程中的瓶颈。因此,全域旅游以及全域乡村旅游等理念的提出,是对乡村旅游发展理论上的一种提升,而在实践中,并无针对性的解决方案。

三、对策研究

国内学者对乡村旅游发展的问题和对策进行了诸多的探讨。对乡村旅游发展策略的研究中, 学者们特别强调在发展的同时, 也强调保护乡村旅游的自然和文化传统,即乡村的“乡村性”特征。

(一)让乡村旅游社区居民充分参与到旅游发展中来。调动社区发展乡村旅游的主动性,加强社区居民和旅游从业人员的专业技能培训,提高乡村旅游从业人员的能力和收入,以缓解相关利益者之间的矛盾。

(二)大力发展民宿旅游。民宿旅游是乡村旅游的高级发展模式(瞿伟等,2011),本身也是一种旅游吸引力。民宿是可以同时容纳民俗文化“原真性”和旅游创新性载体,相对国内的“农家乐”来说,民宿的形式发展更加成熟,产业状态更加稳定。

(三)在乡村旅游产业升级和乡村智慧旅游建设的过程中,可采用后现代主义旅游建筑的理念(杨振之),在尽量不改变乡村原有建筑内外部风格的前提下,适当接入现代化生活设备。两权相较取其轻,留不住原居民,从何谈起“原乡性”。

(四)将文化创意应用到乡村旅游发展当中。随着文化创意产业对促进经济发展和增强国家软实力的作用日益增强,乡村旅游与文化创意产业融合成为旅游业的一种创新发展形式,为旅游业注入了活力和生机。

四、结语

“全域旅游”热背后的冷思考 篇3

然而，我们必须清醒地认识到，全域旅游从概念到实质，从前期规划到后期运作，都是对现行景区景点旅游方式的巨大颠覆，全域旅游究竟会给游客的出游带来什么样的改变？全域旅游如何实现旅游业与其他产业的有机融入？全域旅游又会给我们现有的旅游管理方式带来什么样的冲击？

冷思考之一：现阶段实践研究不足

据了解，国内较早提出全域旅游相关概念的是2008年5·12汶川特大地震后阿坝州在灾后重建中提出的“全域景区”，以及同年浙江绍兴提出的“全城旅游”。然而，受经济发展水平有限和旅游发展基础不完善等多种因素的影响，我国旅游行业基本处于以景区景点为主的据点式初级发展阶段，这也导致对全域旅游这一体系缺乏系统的理论研究和实践验证。

总体而言，全域旅游作为旅游产业发展的下一个阶段，国内对全域旅游的理论研究和实践较少。发展全域旅游，应该体现在区域旅游业态互补，实现由点到线再到面的突破，意味着旅游门票经济的逐渐破解，以及旅游公共服务设施的巨大投入和完善。

相比现阶段的景区景点式旅游，这也将在一定程度上延长旅游投资的回报期限而影响企业投资旅游的积极性，如何解决在全域旅游发展中可能存在的“政府热企业冷”的现象，将是我们需要研究的新课题。

冷思考之二：催生旅游规划的巨大变革

全域旅游的发展，首先带来的应该是旅游发展理念的变革，这也包括对前期旅游规划的变革，将与现行的景区景点式规划存在巨大的不同。

在全域旅游中，将不再是就景区景点而规划，而是要有“跳出旅游看旅游”的宏观视野，将旅游资源和其他资源进行合理的配置，把旅游规划与其他规划共同融入整体，从顶层设计上真正实现多规合一。

同时，针对全域旅游发展所产生的新的变化和要求，从旅游的整体定位、产品体系的系统化、旅游公共设施的完善、游客与当地居民的共享、收益模式的重构等进行全新的策划和规划。

冷思考之三：是否会成为新的“泡沫”

受经济发展水平、人口聚集密度、旅游资源分布等因素影响，并非所有的区域都适合发展全域旅游。然而，自全域旅游概念被正式提出以来，全国范围内已有多个省市提出发展全域旅游的计划，特别是在近期国家旅游局公布的首批创建“国家全域旅游示范区”名单，数量竟高达262个，实为罕见。

全域旅游作为一种当前旅游发展的更高阶段，确实是旅游发展的正确方向与途径，但在其发展刚刚起步的阶段，全域旅游更多的还处于探索和尝试，并非所有的区域都适合开展全域旅游，也并非相关行业都能尽快与旅游相融合。

然而，现如今各地政府及旅游主管机构对全域旅游的热情高涨，可谓一哄而上，如果缺乏正确的指导与管控，会不会沦落成为地方形象工程？同时，首批数量巨大的创建名单中，是否会产生成新的泡沫？又有多少区域发展全域旅游真正具有典型的代表意义和标杆作用，而不会仅仅成为一个概念？

冷思考之四：现实中“旅游+”的孤掌难鸣

全域旅游中鲜明指出，要全域发挥“旅游+”功能，使旅游与其他相关产业深度融合、相融相盛，形成新的生产力和竞争力，充分发挥旅游业的拉动力、融合能力及催化、集成作用，为相关产业和领域发展提供旅游平台，插上“旅游”翅膀，形成新业态，提升其发展水平和综合价值。

这就要求加大旅游与农业、工业、交通、金融、文化、环保、体育、医药等产业的融合力度，实现从封闭的旅游自身向开放的“旅游+”多产业链转变。

但是，自“旅游+”的概念提出以来，我们看到的更多的是单一旅游行业对“旅游+”的热炒与兴奋，鲜有其他行业媒体的报道，更少见其他相关行业与“旅游+”融合的探讨，没有他们积极主动的参与，势必造成“旅游+”的孤掌难鸣。

如何在全域旅游的发展过程中，突显旅游的重要性，充分调动其他行业的积极性与主动融入性，实现与旅游的合体、从小旅游格局向大旅游格局转变，是发展全域旅游不得不面对的重要问题。

冷思考之五：旅游综合管理转型的挑战

无论是轰动一时的“青岛大虾”，还是刚刚平息的“哈尔滨天价鱼”事件，其故事主体都是所谓的游客。平心而论，这类事件的产生与发展，其实已经远远超越当前所谓旅游管理的范筹。

但在全域旅游时代，这将成为旅游管理日常内容之一，因此，如何从当前的旅游景点管理转变到区域旅游综合管理，无疑对当前旅游管理模式、旅游管理地位、乃至对旅游管理人才的需求等提出了新的挑战与要求。

从长远来看，旅游管理从单一旅游部门行为到由政府机构统筹管理的转变，将是发展全域旅游的必然选择。

从现实来看，无论是海南、云南等旅游大省新成立的旅游警察队伍，还是北京、江西、广西等多个省市不断将原有的旅游局升格成为旅游委员会，并成为当地政府的重要组成机构，在提升旅游地位、发挥旅委的综合协调功能、加快旅游产业带动等方面，无疑都是对全域旅游综合管理的有益探索与实践。

发展全域旅游的实践与思考 篇4

北京绿维创景规划设计院

厦门是座美丽的海上花园城市，是文艺青年的圣地，也是滨海度假城市的体验高地。在全域旅游的新时代，林峰博士认为厦门应该，而且完全有条件打造一种独一无二的生活方式，可以称为“鹭岛时光”的生活方式，让这座海上花园城市，成为世界级的度假圣地。厦门如何在全域旅游背景下，结合自身优势确定发展路径和顶层设计方向？如何满足大众旅游时代的国民休闲生活方式，面向21世纪海上丝绸之路，打造一流的世界级度假城市？林峰博士认为，应该从国家对雄安新区的规划理念中吸取养分，树立高度，创新提升发展模式与路径。雄安新区，代表了中国城市发展的最新和最高的理念与水平！

从雄安新区到厦门古都，林峰博士提出了全域旅游下城市旅游创新与提升的八大思维方式和三大突破路径。

图片来自网络

从雄安新区的开发看中国新时期旅游的创新与发展模式

河北拥有冬奥会和京津冀协同发展的战略机遇，在绿维文旅承办的河北省旅游投融资大会上，基于全域旅游理念和对河北投资机会的挖掘，包装了万亿规模投资的400个旅游项

目。林峰博士指出，在京津冀一体化进程中，保定和雄安新区的崛起，使北方成为城市创新发展的最新标志。

雄安新区的设立，是“千年大计，国家大事”。规划建设雄安新区，要在党中央领导下，坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，坚持生态优先、绿色发展，坚持以人民为中心、注重保障和改善民生，建设绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区，努力打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范。

从特区发展历史来看，厦门是最早实行对外开放政策的经济特区之一，雄安新区是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区。因此雄安新区带来的是中国城市发展的思想碰撞，和中国城市创新的模式。厦门要在雄安新区的思考中找到适合自己发展的理念思路与创新模式。

林峰博士认为，基于雄安新区的发展目标，雄安新区必将成为世界级旅游目的地，而且完全有可能像巴西利亚一样，在建成后就被评为世界遗产。

因此，从一开始，雄安新区就应该基于未来创新型领先城市的价值，在不可回避的大量参观者、学习者、考察者、商务流动人口、国家化交流人口的涌入中，建设起旅游集散与服务的架构。所以，顶层设计必须要导入旅游思维模式。

林峰博士认为，雄安新区的旅游新思维，要区别于传统旅游思维，要以服务质量为核心，而不是人数规模为核心。创新的旅游思维，具体围绕八大模式：1）集散服务思维，2）接待服务思维，3）用旅游统筹多业态服务产业的整合思维，4）平台服务思维，5）公共服务思维，6）创新服务思维，7）原生文化与原住民解决思维，8）统筹服务思维。

以创新的旅游思维，在雄安新区规划时导入顶层设计，通过集中疏解首都服务产业和服务机构、以商贸会展及各类国际交流平台建设为引擎产业，有效整合雄安新区的人口流动与集散结构，必需打造并构建“国际一流”的基础设施与公共服务能力。（更多雄安新区旅游开发观点，详情请见：绿维林峰：雄安新区旅游开发的创新思维与绿色路线图）

全域旅游下厦门的旅游升级

千年历史的厦门，在21世界海上丝绸之路的核心节点上提升发展，能否对标雄安新区的发展理念？能否对标时代要求的中国城市化和旅游发展高度？能否结合自身优势，确定未来发展的路径和顶层设计方向？林峰博士认为，应该从雄安新区的发展中总结特征和高度，对旅游品质和宜居、宜旅相结合的公共服务设施体系，进行有机整合和系统化提升，在全域旅游架构下用创新、创意、创造性的思维打造厦门一流的“鹭岛时光”生活方式。厦门旅游产业发展基础良好，是中国旅游的领先城市。2016年，厦门入选全国第二批“国家全域旅游示范区”创建名单。“全域旅游示范区”的创建成为厦门当前非常重要的一项工作。因此，基于区域旅游及国际化发展理念，必须站在新的高度看待厦门的城市发展与旅游发展。

绿维文旅一直关注全域旅游的发展，在全域思维、基础支撑、发展架构、核心理念、运营模式、服务体系等方面形成了一系列研究成果和服务模式，率先打造了“325”的全域旅游开发结构。

旅游消费特征在发生巨大变化，其中从观光主导，到体验化、多元化、个性化消费成为主流趋势，私人订制、日常型休闲消费成为主要方向。另外，以非标住宿、创新体验型购物模式、细分市场升级等为标志，旅游消费模式在持续转变。

基于厦门的发展现状，林峰博士认为厦门应该面向未来，创新发展。厦门已经有五张好牌，即：国务院批复的中国经济特区、引领东部发展的高地、著名的国际滨海城市、自由贸易试验区、21世纪海上丝路城市。借鉴雄安新区和国际旅游城市发展经验，林峰博士提出了四个重点发展方向及三大突破路径。

1、对标新加坡，打造国际一流花园城市；

2、超越北上广，打造城市文明与公共服务最佳城市；

3、对标新西兰皇后镇，打造旅游新业态示范城市；

4、对标雄安新区，打造海上丝路未来文化体验城市；

厦门旅游创新与提升的三大突破路径

绿维文旅响应国家旅游局号召，围绕新时期旅游业发展战略定位，对全域旅游专题开展了大量调研和总结工作，提出了“破全、找抓手”的理念，从顶层设计、引擎项目、政府公共工程、招商引资、“投资基金+PPP”的旅游产业服务链角度系统解决区域旅游的发展问题。

基于厦门的旅游发展情况，林峰博士针对基础设施、旅游吸引力、创新城镇三方面提出了城市提升的三大突破路径。

第一、超越全国旅游基础设施与公共服务水平——最高水准城市文明的厦门模式。厦门不仅面向小资青年、文艺青年，而是面向新的文旅水平。中国正在进入新的文旅水平阶段，美丽乡村、特色小镇、城市文明水平提升需要更高的水准结构。

第二、全力建设旅游新吸引力与创新业态——旅游吸引力与新业态的厦门示范。旅游的吸引力不仅是5A景区的吸引力，厦门应该通过旅游吸引力的创新，包括住宿的吸引力、交通的吸引力、休闲运动的吸引力、健康生活的吸引力等，打造旅游吸引力和多业态结构的创新，以及在全域旅游结构下打造创新城镇、国际花园城市、多个旅游小镇的城镇化创新。

通过全域旅游规划，变成厦门落地行动计划，成为引领型经济结构，围绕市场化思维、全域化思维、供给侧改革思维、主客共享思维、产品化思维推动结构。（详见：五大思维提升全域旅游设施建设）

厦门在旅游公共服务设施方面，可以运用旅游交通服务体系、旅游公共服务中心、国民旅游休闲网络、公共信息服务平台、安全保障服务体系、公共行政服务体系等六大旅游公共服务体系。运用政府的力量，通过PPP结构，推动更高效的旅游公共服务设施的体系提升。（详见：全域旅游设施建设五大提升路径（上））

构筑厦门吸引价值体系，在于新理念和新方法，包括12大旅游要素业态创新与培育，提高人均消费水平和消费延伸结构，结合旅游+，形成独特的厦门新吸引力，以及休闲农业、乡村、工业、小镇业态的创新等。

第三、在全域旅游结构下打造创新城镇——国际花园城市与多个旅游小镇的厦门城镇化创新

在全域旅游结构下打造创新城镇最重要的三点是夜间升级、休闲升级、度假升级。夜间升级最重要。夜间停留才能形成持续化的两日游、三日游的消费结构和度假型消费结构，绿维提出了“夜游线路+旅游演艺、商街夜市、夜间景区、特色活动”的四大旅游解决方案。有效结合消费架构，把景区化和消费产业聚集化相结合，构建风貌吸引力、广场吸引核、餐饮吸引与聚集、酒吧与夜间聚集、创意客栈聚集、创意工坊街区、娱乐游乐街区、多样化业态的街区。

休闲升级中，乡村田园、温泉养疗、主题游乐、郊野运动、亲子、文化是厦门最重要的六大休闲升级结构。

度假升级中，绿维认为“养生、养心、养老、养颜、养疗”的五养度假构成了现代人生活方式的重要板块，是大健康结构下有效提升消费的最好模式。（详见：大众旅游、大健康时代，“三避五养”度假成趋势）

发展全域旅游的实践与思考 篇5

从“景点旅游”向“全域旅游”转变，崇明全域旅游发展总体规划发布，计划打造“世界农舍”

不再是一个个景点旅游，而是全域范围的旅游。今天，《崇明区全域旅游发展总体规划》正式发布。明确：崇明将紧紧围绕“世界级生态旅游岛”和“国际大都市近郊休闲旅游目的地”的目标愿景，通过重点打造东部陈家镇、北部东平森林公园区域、西部西沙明珠湖区域三个旅游集聚区，来构建崇明全域旅游，到底，旅游业增加值占地方GDP比重达到5%以上。同时，也进一步提升崇明旅游接待服务能级，更好地对接中国花博会。此外，还计划打造世界级项目“世界农舍”。打造“1+3+X”全域旅游空间布局根据《崇明区全域旅游发展总体规划》，到20底，崇明旅游业增加值占地方GDP比重要达到5%以上;通过大力提升观光游、推进休闲游、发展度假游、壮大乡村游、培育特色游，在规划期末，初步实现“全过程、全产业、全服务”和谐共生;“旅游度假岛”“运动休闲岛”“文化创意岛”“养生健康岛”功能凸显;“中国元素、江南韵味、海岛特色”特征初步显现，“生态型岛屿的全域旅游”格局基本形成;A级景区(点)、高档次特色度假酒店、高星级旅游饭店、宾馆饭店的总床位数基本满足世界级生态岛建设及发展需求。据悉，崇明全域旅游在空间上将进行优化重构，打造“1+3+X”空间布局。“1”是指一环，即环崇明岛滨江生态景观大道。整条景观大道根据不同区段，打造不同特色。比如，稻田艺术区：依托大面积农田，通过种植不同品种的水稻和农作物，创作出各种崇明主题的稻田艺术。在明珠湖区域，局部打通与长江的连接，创造独有的江滩生态栖息地。在船厂区域，依托旧船厂规划建设工业主题公园，强化工业主题风格。“3”是指三大旅游重点发展区域，包括东滩-陈家镇旅游集聚区、东平-北湖旅游集聚区、西沙-明珠湖旅游集聚区。东滩-陈家镇旅游集聚区重点发展户外运动、会议论坛、健康服务等项目，打造运动休闲会务度假旅游集聚区。东平-北湖旅游集聚区建设高端度假主题酒店，配套建设休闲游乐设施，推进海上森林花岛和“开心农场”项目建设，打造观光康养旅游集聚区。西沙-明珠湖旅游集聚区推动建设明珠湖体育公园、绿华镇国际马拉松特色小镇，打造运动休闲旅游集聚区。“X”是指若干旅游特色空间，包括培育多彩长兴、原味横沙(战略留白区)、浪漫中兴、魅力竖新、活力港西、幸福庙镇、美丽三星等若干特色旅游空间，打造“一镇一品”的全域旅游发展格局。崇明一定要打造一个世界级旅游项目崇明的旅游资源并不丰富，从资源品质来看，崇明三级以下旅游资源占总量的80%以上，整体品质不高，尤其缺少稀缺性及垄断性资源。此外，旅游资源到产品的转化力度不足。生态资源的开发利用尚处于初级阶段，未能转化为具有吸引力的产品，丰富的文化资源未得到有效利用，资源的开发整体水平不高，难以满足当下旅游市场需求。多年来，由于种种原因，崇明与多个世界级旅游项目失之交臂。有关人士表示，崇明要真正做强做大旅游，一定要引进世界级旅游项目。根据此次发布的崇明全域旅游规划，崇明计划推进“世界农舍”项目的落地，将全球五大洲各国典型农舍集大成于崇明，这不仅在中国是独有的，在世界上也是唯一的。将美国、墨西哥、巴西、秘鲁、荷兰、法国、英国、西班牙、德国、俄罗斯、澳大利亚等国的农舍按各国风格设计建造，形成一个占地3平方公里左右的世界农舍体验旅游区，打造成地球庄园。此外，还将重视崇明世界级生态旅游岛的“第一印象空间”打造，塑造海岛生态旅游“门户空间”的概念，包括建设具有国际艺术水准、体现江南韵味和当地地域风情的标志性建筑，如打造长江口江海文化和望海观潮的.地标。除了已经取得举办资格的中国花卉博览会，崇明还将积极申办世界园艺博览会。丰富旅游产品，积极拓展市场据悉，目前崇明一年的旅游收入在10多亿元，上海市区是崇明全域旅游最主要的客源市场;尤其是长江隧桥通车以来，崇明旅游者90%以上来自市区，且绝大多数为“银发族”。未来，随着沪崇苏通道的全面贯通，崇明将积极拓展长三角市场，使全域旅游真正纳入长三角一体化的市场范畴，实现沪、浙、苏三地旅游互为市场的格局。而要吸引游客，除了打造旅游区域，崇明海将着重打造养生康体旅游产品、运动休闲旅游产品、乡村农业旅游产品、生态科普旅游产品四方面旅游产品，并全面提升产品品质，构建旅游产品体系，培育一系列高端旅游产品。在旅游产业上，推动农旅、林旅、体旅、水旅等多旅融合发展。在公共服务方面，将加快水陆空交通建设，通过旅游集散中心，使来到岛内的游客能够快速便捷地到达各景区游玩。相关新闻：《关于进一步加快崇明旅游发展扶持奖励办法》发布今天，《关于进一步加快崇明旅游发展扶持奖励办法》发布，这是崇明实施的第四轮扶持奖励办法。自首轮《办法》实施以来，全区共有约350个项目受益，在业态创新、服务提升、品牌塑造、人才培养等方面发挥了积极的作用，推动了崇明生态旅游业持续健康发展。此次发布的《办法》包括：对投资开发符合崇明旅游产业发展方向且固定资产投资总额不低于300万元的旅游项目，给予该项目固定资产投资总额10%的资金扶持，总额最高不超过300万元。扶持方向包括旅游饭店建设、旅游新业态、产业融合发展项目等。依据《旅游景区质量等级的划分与评定》标准，旅游景区(点)被评定为国家5A、4A和3A级旅游景区的，分别给予奖励800万元、400万元、50万元。依据崇明生态民宿等级评定标准及相关办法，生态民宿被评定为精品级、优品级、良品级的，分别给予一次性奖励30万元、20万元、10万元(无餐饮功能的分别按80%奖励)等。图片来源：崇明新闻办

xxx县发展全域旅游 篇6

发展全域旅游，是精准脱贫、富民强县的有效途径。今年以来，我县抢抓“京津冀协同发展”、“雄安新区建设”、“京张联合申奥”等重大战略机遇，以“五大发展”理念为指引，以创建“省全域旅游示范县”为目标，以创建国家级园林县城为切入点，以天下裘都、董子故里、移民之乡、革命老区、道德高地、生态之城“六张名片”为抓手，合力谋划全域旅游，联动推进“七要素”建设，1-6月份旅游收入累计8.12亿元，同比增长46.04%，累计接待人次109.7万人次，同比增长26.89%，全县旅游产业继续保持快速发展势头，旅游业综合效益逐步提高。

一、主要做法及成效

（一）以创新的机制推动全域旅游。为全力做大做强旅游产业，推动我县旅游业转型升级，全面推进全域旅游及旅游产业要素建设工作，成立了由县长xxx任主任的县全域旅游发展委员会，发展委员会下设“食”、“住”、“行”、“游”、“购”、“娱”、“美丽乡村”七个要素建设工作专班，由县政府各分管领导具体牵头负责一个要素建设，每个要素建设明确一个牵头单位，各牵头单位根据《xxx县关于创建省全域旅游示范区及旅游产业要素建设工作方案》出台了具体工作方案。

县全域旅游发展委员会对照《xxx县全域旅游创建工作指南》中明确的6个必备条件、10项评分指标，我们逐一作了落实分解，细化到责任单位、明确到时间节点。

（二）推动项目建设，丰富旅游产品。发展全域旅游，必须加强旅游供给侧改革，提供更多更好的旅游产品。以绿为韵，做足生态文章，形成了“两河、两湖、四廊、多园”的整体布局。两河：沿索泸河、卫千渠布局城市南北向绿色廊道和滨水休闲绿带。两湖：利用索泸河沿线低洼地带布局城市内湖，结合内湖建设南湖公园、北湖公园。四廊：就是建成了城西索泸河生态走廊、防护绿地生态走廊、城中卫千渠生态走廊和城北防护绿地生态走廊。多园：已建成董子公园、南湖公园、北湖公园、生态公园、滨河公园、移民文化园、怡园等七座大型公园，李武社区公园、南关社区公园正在加快建设。以水为脉，做足“水”文章。充分发挥卫千渠、索泸河穿城而过的独特优势，建湖留水、依水造景、联景成园，打造自然、亲水的魅力景观带，河道绿化普及率达到95.71%，水岸线自然化率达到81.3%。以文为魂，做足“文化传承”的文章。强调注重历史文化传承，精心建设载体，在园林景观中体现董子、移民等标识性人文元素。规划建设了董子公园、董仲舒艺术碑廊、移民文化园、大原书院、民俗文化步行街等主题景观。极大的丰富了我县的旅游产品。

（三）打造精美乡村旅游线路。将新型城镇化与美丽乡

村建设、脱贫攻坚行动有机融合起来。县政府按照“一城两中心”的总体发展规划，以着力打造xxx县东北部农业隆起带曁国家农业公园为主战场，整合资源、优化配置，按照一二三产融合发展，生产生活生态有机统一，农业文化旅游结合，以深入挖掘乡村历史文化特色资源为基础，依xxx省级农业园区等省定旅游扶贫重点区域和重点行业，形成以农业休闲旅游、民俗特色旅游、生态观光旅游、养生度假旅游等为主的田园综合体和度假旅游综合服务区。结合产业扶贫和新型农村示范社区建设，重点做好特色产业发展、基础设施配套、村庄环境治理、民俗文化展示等工作，不断丰富旅游产品，推动乡村旅游发展，打造乡村旅游精品线路。

（四）加大旅游设施投入，提升旅游服务能力。一是打造快进慢游的交通系统。加快推进xxx等旅游大通道建设，加强县域旅游公路网络建设，提升旅游村庄公路通达质量，构建立体化对外全域旅游交通网络，让游客更快捷、更舒适地进入景区。同时，加强景区间及景区内部的游步道、电瓶车道、建立旅游绿道体系，打通城乡之间、景区之间的生态走廊，让游客在慢下来享受度假休闲体验带来的乐趣。二是打造功能完善的公共服务系统。重点建好贵和玫瑰小镇、吉祥文化小镇、流常状元小镇、欣苑农业景园区等景区、景点及旅游公路沿线的公用停车场、星级公共厕所及游客接待、信息咨询、标识系统、购物网店、乡村主题文化广场、民俗表

演场等配套服务设施，积极发展星级农家乐、特色民宿、度假客栈，满足不同层次游客的需求，提升接待服务水平，努力将xxx打造成京津冀区域乡村休闲旅游最佳目的地。三是锻造高素质旅游人才队伍。积极引进一批乡村旅游研究策划、经营管理的高层次人才，开展致富带头人、旅游经营户、从业人员培训，提高旅游从业人员的组织、指导、管理和服务水平，增强全域旅游可持续发展后劲。四是扮靓“董子故里、魅力xxx”全域旅游良好形象。将县城通往主要景点的7条主干公路全部建成生态风景线，以此为网络，把全县7条景观线、11个乡镇政府所在地以及171个沿线村庄，借鉴县城管理经验，实施城乡一体化管理，对景区内外服务摊点及脏、乱、差现象进行清理和整顿，景区环境大幅改善，景区形象大幅提升。加强旅游安全管理，完善各类应急预案，确保旅游安全。加强旅游市场监管，确保旅游市场秩序井然。

（五）以形象为生命做活宣传营销。

一是形象促销。紧扣“大儒之乡、道德高地”主题，叫响“董子故里、魅力xxx”口号。xxx县政府特聘请党的十七大、十八大代表，全国首届道德模范、全国优秀共产党员、新中国“双百”人物林秀贞为xxx县旅游产业形象大使。目前共制作《小城xxx 这是我们的家》《、风景如画 大美xxx》等旅游宣传片7部，集中力量在省内外各级媒体上推介xxx，培树xxx的旅游形象。二是线路促销。以打造旅游目的地为

目的，xxx等旅游资源，精心设计内外旅游线路；主动对接京津冀，深度融入衡水湖、衡水园博园、衡水中学、侯店水墨小镇等周边精品线路；加紧对接冀州、衡水、故城等旅游市场，扩大客源市场半径。三是平台促销。用好用足旅游博览会、大营皮草交易会、展销会以及各种节会等活动平台，加强景区景点推介。四是终端促销。积极与北京、天津、石家庄、济南、太原等地的大旅行社联系沟通，激活终端市场。

二、存在的主要问题

一是合力兴旅的氛围有待进一步加强。近年来，在县委、县政府的高度重视下，旅游业发展较快，但与产业发达地区相比，全社会共同参与、合力兴旅的氛围还不够浓厚，有待进一步加强。二是全域旅游与各专项规划的深度融合还有待提升，还需要再形成合力上下功夫。三是景区开发产品结构单一，特色品牌不突出。四配套设施不完善，接待能力不足，产业链不长，要素发育不全，全时段、全要素、全域旅游的全产业链还未形成，品牌影响力低、带动作用不明显。五是专业人才匮乏，从业人员整体素质不高，服务能力不强，服务水平较低，制约产业健康快速发展。

三、下步工作思路及重点

（一）产业发展思路

充分依托我县优良的生态资源和董子文化、移民文化、裘皮文化等文化品牌，以“旅游兴县、旅游活县、旅游强县”

为指导思想，推动我县全域旅游发展，实施“3Axxx”、“全域统筹、全位融合、全民共举”发展战略，以“董子故里、魅力xxx” 为形象定位，以“建设重点景区、完善配套设施、强化市场营销、加强保障体系”为发展重点，以创建“国家级园林县城”“省级卫生县城”和“省级文明县城”为抓手，把xxx打造成为全国知名的健康旅游目的地和文化遗产文化区，实现xxx旅游发展的快速突破与提升。

（二）工作重点

1、全力打造“董子故里、魅力xxx”县域旅游新名片。努力打好京津冀协同发展牌，唱好xxx特色旅游戏。通过借势借智借力，进行品牌化打造、市场化运营、产业化开发，争取把全域旅游的特色、品质建设成为助推xxx旅游的加速器。

2、以创新的机制，着力推动“七要素”建设专班工作。七要素建设工作专班在全域旅游委员框架下，围绕“全域旅游•3Axxx”的目标任务，统筹谋划、分工协作，促进核心景区、住宿、特色餐饮、旅游购物、民族文化、旅游交通、董子文化的保护和利用等方面实现新突破。营造全力兴旅氛围，构筑大旅游发展格局。

发展全域旅游的实践与思考 篇7

1 朝阳市旅游资源概况

朝阳市自然旅游资源丰富, 有以大黑山、清风岭、怒鲁尔虎山、大凌河风景区、燕山湖等为主的自然景观, 是东北佛教的圣地, 同时地域风情文化种类繁多, 尤以凌源皮影和喀左东蒙民间故事被列入国家首批非物质文化遗产保护名录。主要景区 (点) 介绍如表1所示。

2 朝阳市旅游业发展现状

目前朝阳市有国家级森林公园2个、国家地质公园1个、国家级自然保护区2个、国家级文物保护单位6个, 旅游纪念品生产企业近30家, 特色旅游乡镇16个, 旅游专业村30个, 星级农家乐131户。2005年朝阳市正式启动创建“中国优秀旅游城市”工程, 2006年通过国家旅游局验收并获得“中国优秀旅游城市”称号。2011年制定了“以打造中国知名旅游目的地为目标, 建设旅游强市、旅游名城、旅游胜地”的“十二五”旅游产业发展总体思路, 提出了把旅游业培育成为朝阳市国民经济中重要的支柱产业。2013年朝阳市接待入境游客21268人次, 同比增长12%, 外汇收入1403万美元, 同比增长19%;接待国内游客1431.1万人次, 同比增长3%, 实现国内旅游收入185.47亿元, 同比增长29%。2014年, 朝阳市委把“实施文化旅游牵动战略”作为朝阳发展的五大战略之一写入工作报告。

3 旅游发展中存在的问题以及制约因素

就目前开发现状来看, 朝阳市形成了以“第一佛教圣山”———凤凰山风景区、“化石王国”———朝阳鸟化石国家地质公园和“东方女神”———牛河梁文化遗址的三大人文景观为主线的发展方式, 但是旅游产品转化有限, 部分景区经营维持困难, 尚有一些旅游资源处于半开发的状态, 尤其缺少地方特色旅游精品。如朝阳市作为“世界上第一朵花绽放的地方, 世界上第一只鸟飞起的地方”, 拥有着灿烂的红山文化, 有着“化石王国”的美称, 由于地方政府重视程度不够, 宣传不到位, 因而知名度不高。

再则, 朝阳市的旅游景点多数属于参观游览类, 单一的文物观光旅游, 简单的文物遗迹陈列, 参与性活动偏少, 很难满足旅游者多样化的需求。同时, 由于景点分布的关联性不强, 导致旅游者的停留时间减少, 加之旅游路线设置不合理, 没有在景区之间构建强有力的联系, 无法调动旅游者的积极性与好奇心。

4 朝阳市旅游资源的开发对策

4.1 树立“全域旅游”的发展理念

随着景区泛化的“大旅游”的产生, 在未来的旅游发展中, 需要高度重视从旅游产业理念向旅游经济理念的转变, 重视旅游产业向旅游目的地理念的转变。因此, 朝阳市的全域旅游大有发展, 在景区建设中, 要重视优化游览路线, 增强景点间的联系, 完善公共关系服务体系, 加强基础设施建设。通过加强对景区的建设与宣传, 不断提高知名度和吸引力。

4.2“互联网+”的策略运用

通过与百度等公司合作, 基于大数据实现精准营销, 发现新的旅游业态创新点;通过设计创意图片、视频等在手机APP等自媒体平台进行营销推广, 提升当地旅游品牌的知名度, 扩大旅游影响力;景区通过和携程、百度、腾讯、爱奇艺等各大互联网平台进行合作, 宣传推广旅游产品、旅游路线和旅游品牌, 展现朝阳的旅游形象。

通过与大数据公司合作获得信息, 旅游企业可以即时更新产品销售策略;推动景区、酒店等旅游服务商提供微信、支付宝等移动支付服务, 优化游客的消费体验。通过与旅游网站、电商平台合作, 可以将线下的旅游资源包括门票、酒店、旅游特产、旅游路线等转移到线上, 提高旅游产品销量, 提升企业效益。通过加强政策引导和专业培训, 推进旅游商品的大众创业, 开发富有特色的旅游纪念品, 丰富旅游商品类型, 增强对游客的吸引力。

4.3 尝试旅游+研学的旅游模式

2015年, 研学旅游作为一种完整的体系建设被写入31号文件, 旅游+研学将延伸旅游产业业态, 催生出新的经济增长点。朝阳市拥有一批可以作为研学旅游基地的景区, 比如, 朝阳鸟化石国家地质公园, 凤凰山风景区等, 这些景区或自然风景优美, 或历史文化气息浓郁, 通过参观游览这些景区, 可以调动学生的积极性。

5 结束语

基于目前朝阳的经济发展状况, 以及旅游业的发展现状, 全域旅游是一个很好的选择。全域旅游目的地建设, “互联网+”增加了深度、厚度, “旅游+”拓展了全域旅游目的地的广度。朝阳的旅游业正处于起步发展阶段, 开发潜力很大, 全域旅游的理念和模式也有发展的空间。旅游作为现在经济增长点的新的支柱产业, 更应该加大对旅游资源的开发利用, 实现旅游资源的价值, 相信在不久的将来, 朝阳的旅游业一定会走向成熟, 促进经济的发展。

摘要：朝阳市旅游资源丰富, 自然景观和人文景观交相辉映。朝阳市的旅游业在近几年也很快发展, 但尚不被人所熟知, 作为旅游目的地的吸引力不强, 旅游业发展还不够完善。文章结合朝阳市的旅游发展现状, 就旅游资源挖掘、旅游商品开发滞后、景区之间联系等存在的问题进行分析, 并在全域旅游视角下提出解决方案, 以期提高朝阳市的旅游吸引力, 进而促进其经济发展。

关键词：全域旅游,朝阳市,旅游发展,旅游资源

参考文献

[1]李金早.全域旅游大有可为.[EB/OL].http://www.cnta.gov.cn/xxfb/jdxwnew2/201603/t20160311_763215.shtml.

[2]张影.朝阳市旅游现状分析和开发对策[J].旅游纵览月刊, 2013 (03) :133.

[3]王昆欣.研学旅游:青少年成长的大课堂[N].中国旅游报, 2015-05-20 (10) .

[4]厉新建.全域旅游:建设世界一流旅游目的地的理念创新——以北京为例[J].人文地理, 2013 (3) :130-134.

全域旅游推进内江发展转型 篇8

从调研的总体情况看，四川省内江市文化旅游资源丰富，尤其近年来，综合交通发展迅速、旅游带动成效初显、服务质量不断提升，但也存在观念更新迟缓、基础建设滞后、景区吸引力弱、政策支撑不够等现实问题。当前和今后一段时间，内江应扭住“旅游观光”向“度假休闲”嬗变的机遇，积极挖掘并拓展现代旅游内涵，以融合一二三产业发展为关键，全力实施全域旅游发展战略，强力推进新兴产业与城镇功能提升一体发展。

特别值得一提的是，2014年国务院出台的《关于促进旅游业改革发展的若干意见》指出，要以转型升级、提质增效为主线，推动旅游产品向观光、休闲、度假并重转变，满足多样化、多层次的旅游消费需求。在2015年四川国际文化旅游节上，业内人士指出：四川已步入了“旅游+”产业融合发展时代。据省旅游局和西南财大旅游管理研究所《2014年四川省旅游投资研究报告》：旅游业与相关传统产业交叉融合，形成旅游+农业、旅游+地产、旅游+商贸、旅游+金融、旅游+会展、旅游+林业等多种类型的产业融合发展态势，涌现出一大批“旅游+”投资项目。

由此可见，促进旅游业发展的转型，推进全域旅游，对于刚刚起步的内江旅游产业来说是一个大好机遇。换言之，内江应充分认识发展全域旅游的重要性和必要性，牢固树立大旅游、大产业的观念，把发展全域旅游作为内江转型发展的现实选择，强力推进全域旅游发展战略，推动旅游业由观光旅游向度假旅游转型，由旅游资源开发向旅游产品开发转型，由打造旅游要素向打造旅游产业链转型，由“小旅游”向“大旅游”转型，由大城市游向小乡村游转型，从而实现旅游产业转型升级，引领经济转型和发展方式转变。

——突出以全新的理念刷新旅游发展观念。坚持以科学的态度推进内江全域旅游发展，突出处理好开发与保护的关系、处理好当前与长远的关系、处理好内力与外力的关系。一是树立全域景区的理念。围绕“让每一寸土地都成为景观，让每一个村庄都成为景区”的理念，把全市作为一个大景区分区域、分类别谋划经营，让各项建设与全域景区化建设统筹推进、协调发展，着力把家园变成花园、把小景点连成大景区，同时利用自媒体、新媒体平台营销，着手建设内江旅游微商圈，适时推进智慧旅游建设，通过产业融合与信息化来创新内江现代旅游新业态，从而不断激发城镇及乡村旅游活力，带动城乡旅游互动发展，实现“全市皆景区、各地显特色、处处有景观、人人是导游”的目标。二是树立发展旅游即发展经济的理念。坚持用发展全域旅游的理念来谋划现代工业、现代农业、现代交通、现代商业、现代农村，以旅游促进人流、物流、信息流的聚集，围绕旅游发展观光农业、新型工业、现代物流，围绕旅游发展绿色交通、特色城镇和美丽农村，推动三次产业融合，走旅产一体、旅城共生之路。三是树立绿水青山即金山银山的理念。牢固树立“大生态、大旅游、大产业”的理念，把全域旅游作为推动绿色发展和转型发展的重要载体，扬生态之长，显森林之优，走旅游之路，建富民之业，实现青山绿水与金山银山的统一，推动资源开发由粗放型向集约型转变，产业结构由一二产业主导向三产联动转变，经济发展由封闭型向外向型转变。

——突出以科学的布局引领全域旅游发展。在对内江文化旅游资源“再认识”的基础上，站在全局的角度，突出发挥现代旅游在产业融合发展、统筹城乡建设、生态文明建设等各领域中的引领作用和刚性约束。一是坚持全景区建设。以实施“138”旅游计划为抓手，以“城市变景区”为载体，按照“一中心三片区”的核心景区发展理念，把全域旅游融入到内江主城区和资中、威远、隆昌三个县城以及下属的集镇和美丽乡村建设的各个领域；发挥交通在全域旅游的“火车头”作用，倾力抓好旅游路网建设，构建安全便捷、内外通达的旅游交通网络，同时提升道路绿化水平，让每条道路都成为生态走廊、亮丽风景。二是坚持全行业融合。切实把现代旅游业作为全市优先发展的主导产业，即所有产业都应服从并服务于现代旅游业的发展，围绕现代旅游，统筹抓交通、城建、文化、农业、工业、生态等，明确各行业、各领域发展都要按照旅游标准，融入旅游元素，突出旅游内容，增强旅游功能，进行产业纵向鱼骨结构式延伸和横向圈层结构式拓展，实现一二三产业融合发展的多元结构。三是坚持全时空打造。按照总体规划，善于制造“沸点”，大力发展健康养生、休闲娱乐、自助采摘、温泉疗养、户外拓展等新型业态，通过全天候旅游体验和全感官项目设计，打造风格各异的水域风光游（含甜城湖夜景游）、主题公园游、休闲健身游、地质景观游、科普观光游、文化体验游、农业观光游、田园风情游等特色线路，开发少儿经济、老人经济、周末经济、假日经济及养生经济，变“8小时经济”为“24小时经济”，在宜居宜业宜游上下功夫。四是坚持全民性参与。通过全域旅游发展强力推动“万众创新、大众创业”，运用ppp等投资模式，积极探索“全民共建+全民营销+全民参与+全民共享”发展模式，以发展家庭宾馆、农家乐为主体，形成铺天盖地的乡村旅游发展之势，引导农民就地就业、农产品就地增值，全面带动特色种植业、乡村手工业、餐饮服务业、乡村运输业、城乡文化产业等业态发展，形成全域旅游的消费链。

——突出以内涵的提升带动全域旅游发展。当前，应抓住全市“十三五”规划编制契机，从高端着手，聘请高规格的资深规划机构，围绕产业融合发展、文化建设、生态环境、城乡建设等综合策划，充分完善《内江市“十三五”旅游开发总体规划》，编制好3—5年内江市急需开发建设的重点旅游景点详细修建性规划。一是倾力打造地域特色旅游品牌。以“文化之乡·甜美之城”为内核，采取“重点突出、区域联动、品牌共创、成果共享”的方式，继续完善并强力推进旅游“138”计划，大力实施大千文化园、范长江故居、隆昌“三古”、资中古城、威远穹窿地质森林公园（可申报国家地质公园）等景区建设，坚持实施“创A”工程。通过包装推介、景点建设、景区升级及创新开展具有地域特色的文体和经贸活动（如大千龙舟经贸节、空中游甜城等），打造川渝旅游新名片。二是倾力抢救挖掘地域特色文化。当前，应从服务全域旅游产业发展出发，及时组建内江地域文化研究协会，着重开展张大千范长江为代表的书画、传媒文化研究工作，以资中罗泉古镇、隆昌石牌坊、云顶古寨、威远石砦为代表的古建筑文化研究和挖掘工作，以石坪山歌、袍哥文化、云顶鬼市等为代表的非物质文化抢救及整理工作，以大千美食、全羊宴、豆腐宴、牛肉面等美食为特色的饮食文化整理挖掘工作，收集、整理出一批优秀地域文化成果。三是倾力抓好生态环境建设。开展“保住青山、护住清水、守住蓝天”行动，注重自然恢复和人工恢复相结合，实施森林城市创建、乡村绿化美化、生态水系景观等工程，大力抓好城镇、农村环境治理，彻底根治面源污染、河道污染、粉尘污染、垃圾污染，营造“天蓝、山清、水绿、地净”的优美环境。

——突出以长效的机制保障全域旅游发展。一是建立强有力的组织领导机制。坚持把全域旅游发展摆在全市工作重中之重的位置，市委市政府主要领导亲自抓，落实专人牵头推进，明确专业部门具体抓，建立健全例会制度、重点项目协调会商制度、督促考核制度，统筹协调解决全域旅游发展中的重大问题；加强市、县区旅游部门队伍建设，着力建设一支“素养高、能力强、业务精、作风硬”的旅游干部队伍。二是建立可持续的政策激励机制。出台《关于加快发展全域旅游的决定》及支持全域旅游发展配套政策，设立全域旅游发展基金，通过以奖代补的办法，引导和吸纳社会资金和民间资本更多地进入旅游产业领域。同时，按照“政府主导、项目支撑、市场主体、社会参与”的运营模式，建立公开、透明的全域旅游招商引资政策。按照政府“一事一议”原则，对涉及的重点旅游项目税收、城市基础设施建设配套费等税费根据相关规定减免。三是建立有活力的人力资源开发机制。建立与国际接轨的旅游人力资源开发体系，建设具有开发意识强、创新能力强、综合素质高的管理及服务人才队伍，尤其应从素质到技能、从观念到行为入手，及时完善中高级旅游人才的培养及引进政策，强化与市内外学院的合作，大力培养旅游行政管理人员、经营人员、专业技术人才及一线旅游从业人员。四是建立开放的区域合作机制。加强与国内外及省内外市场的对接和拓展，突出强化与川渝尤其自贡、资阳、泸州等周边市县（区）的交流合作；探索建立区域旅游专线或旅游环线，推进优势互补、资源共享、客源互流、信息互通、文化互融、节庆互动。

崇明全域旅游发展总体规划发布 篇9

崇明全域旅游发展总体规划发布

本报讯 崇明旅游将从“景点旅游”向“全域旅游”转变，全面提升花博会接待服务能级。这是记者从昨天召开的崇明区旅游发展工作推进会上获得的信息。《崇明区全域旅游发展总体规划》昨天正式发布。《规划》明确，崇明将紧紧围绕“世界级生态旅游岛”和“国际大都市近郊休闲旅游目的`地”的目标愿景，以“生态优先、绿色发展”为主线，深入实施“旅游+”和“+旅游”发展战略，通过区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，全力推进“景点旅游”向“全域旅游”转变。到底，崇明旅游业增加值将占地方GDP比重达到5%以上，A级景区(点)、高档次特色度假酒店、高星级旅游饭店的总床位基本满足世界级生态岛建设及发展需求，“旅游度假岛”“运动休闲岛”“文化创意岛”“养生健康岛”功能凸显，“生态型岛屿的全域旅游”发展格局基本形成。《规划》还就筹办花博会等世界级旅游引擎项目提出具体设想。崇明区旅游纠纷审判合议庭昨天揭牌成立，这是崇明创建国家级旅游业改革创新先行区的又一新举措。据了解，合议庭设在改建升级中的区旅游综合服务中心。同时，为了快速处理景区纠纷，崇明还在东滩湿地公园、东平国家森林公园和西沙・明珠湖景区等三大旅游集聚区设置了三个景区巡回办案点，这也是本市首批景区旅游巡回办案点。下一步，崇明还将在旅游警务和旅游消费维权等方面进行继续探索。在昨天的会议上，全国首个以生态为主题的民宿标准―――《崇明生态民宿等级评定标准》和等级评定办法也正式发布，将生态民宿等级划分为良品级、优品级和精品级三个等级。