新形势下努力开创基层政协工作新面貌

新形势下努力开创基层政协工作新面貌（精选8篇）

新形势下努力开创基层政协工作新面貌 篇1

政协同德县委员会

（2008年7月）

党的十七大对新时期的人民政协工作提出了新的要求，县级政协作为人民政协的基层组织，深入贯彻落实十七大精神，牢记使命，把握机遇，振奋精神，应认真履行职责，应发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。近年来，同德县政协在坚持民主和团结两大主题的基础上，紧紧围绕改革发展的大局，积极发挥委员主体作用，创新工作思路，更新工作方法，取得了较好成绩，为政协赢得良好的社会声誉，也使我们深深地体会到，要做好新形势下的人民政协工作，始终要把握好以下四个方面：

一、党委重视、政府支持，是做好政协工作的根本保证 做好政协工作，离不开党委的领导和重视，离不开政府的支持和帮助，这是广大政协委员的共识。主动争取党的领导，争取政府的支持，把党委的工作中心作为政协履行职能的重点，把促进发展作为履行职能的第一要务，紧紧围绕党委、政府的中心工作，同向思维选题，同心同德干事，同舟共济发展，与党委、政府“同唱一台戏、同坐一条船”。建立健全协商决策机制，坚持就重大问题在决策之前和执行之前进行协商的原则，即重要问题协商在党委决策前、人大通过前、政府实施前，关系经济和社会发展的重要问题要先协商后决策，事关人民群众切身利益的重要问题要先协商后决定，地方性重大决策要先协商后通过；并建立健全协调和反馈机制，把政治协商和党政工作程序有机地对接起来，坚持党政领导参加政治协商活动和通报相关情况制度以及政协领导参加党政重要会议制度，科学设定党委政府对政协协商意见的处理时限和要求，政府职能部门办理情况的反馈时限和要

求，用制度的形式确定下来，形成规范制度。政治协商要实现从程序性审议到实质性审查的转变，以发挥政治协商应有作用。2006年同德县第十三次党代会召开后，我县政协迎来了历史上又一个最好的发展时期，本届县委、政府先后就同德发展战略、“十一五”规划实施、城镇建设、新农村建设、全县经济和社会发展情况等向政协通报情况，征求意见。县党政主要领导同志还经常过问、了解政协工作，每年都会委托政协就全县一些热点难点问题进行调研，政协呈报的调研报告和社情民意党政领导都会及时作出批示，并多次在不同场合表扬政协调研搞得好、搞得实、有见地。政协召开的重要会议和组织的重要活动，县委、政府领导有请必到，并能在会后向有关部门主动通报情况。为了把政协委员提出的提案落到实处，县政府还专门督办提案，认真办理委员提案和建议。特别是每年召开政协委员专题议政会，县委、县政府都地派有关领导来参加，面对面听取委员意见，充分体现了对政协工作的高度重视和支持。同时县政府的理解和重视政协工作，在政协全会的经费、正常的公用经费、必要的委员活动和专项调研经费等方面给予经费保障，交通办公条件以及政协工作正常运转等方面尽力支持，为政协工作创造条件，保证了政协工作的顺利开展。

二、围绕中心，服务大局，是政协工作取得进展的关键 围绕中心、服务大局，是政协履行职能、开展工作遵循的重要原则。县级政协要彻底改变在人们心目中“政治花瓶”、“养老院”的形象，必须满怀激情，营造活力，最基本的是要创新工作理念。有人说，县级政协“有事就协商，没事就歇息”，机关干部无所事事，工作被动，缺乏生机和活力。应该说这只是极个别现象，但也说明了一个问题，就是县级政协没有具体的硬任务。政协位列四大班子，自己不主动找事做，党委政府也就不好安排事给你做，因而需要我们自我加压，主动围绕经济中心，服务发

展大局，积极参与经济建设，在实干中营造活力。基层政协只有明确定位，找准着力点，才能展示新作为。

(一)贴紧中心，主动服务发展第一要务。发展是执政兴国的第一要务。县政协工作思路要有机融入服务发展大局的格局中，紧紧围绕党委的中心工作，在工作上同向、思想上同心、行动上同步，同唱一台戏，唱响发展主旋律。要时刻关注大局，认真研究大局，准确把握大局，自觉把政协工作放到当地发展的大目标中去思考，放到当地经济建设的大格局中去把握。在具体工作中，要发挥政协“智囊团”、“人才库”的作用，深入调查研究，开展咨询论证，提出意见和建议，做到建发展之言，立发展之论，谋发展之策，为促进经济又好又快发展凝心聚力、广集才智。

(二)紧扣中心，主动服务经济建设。深入贯彻落实科学发展观，围绕转变经济发展方式、推进改革开放、加强节建设生态文明、解决“三农”问题、优化经济发展环境、和谐社会、文化和谐建设等经济社会发展中的重大课题，充分发挥政协人才荟萃、智力密集的优势，进行专题协商讨论，深入调查研究，为当地经济建设和社会事业发展而献计出力。我们不断增强大局意识和责任意识，牢固树立全县“一盘棋”的理念，自觉把政协工作融入到全县的发展大局中，主动把政协工作重点集中到推进发展上来，全力以赴投身于同德加快发展的伟大实践中，充分发挥政协联系广泛的优势，积极为同德经济社会发展建言献策。近年来，我们选择了农牧业、生态环境治理、教育文化、医疗卫生、社会保障和非公有制经济发展等这些社会热点、难点问题，深入开展专题视察和调研活动，先后撰写了多篇较高质量的调研报告，这些报告呈送县委、政府主要领导阅示后，均得到了领导的充分的认同和高度的评价，为县委、政府科学决策提供重要的参考依据，促进我县经济社会的快速发展。与此同时，我们还高度关注民生

问题，积极收集社情民意，向县委、政府反映社情民意，促进了许多群众关心的热点难点问题得到及时有效的解决。

三、团结协作，形成合力，是发挥政协作用的重要基础 面对新形势新任务的要求，县政协进一步发挥人才荟萃、联系广泛的优势，推动政协履行职能的不断深化。我们始终紧紧依靠全体政协委员充分调动民主党派、工商联、人民团体的积极性、广泛发动、联合社会各界人士，共同参与政协工作，努力为委员们履行职责创造良好的条件，为各方面力量发挥作用提供广阔的舞台，从而形成了大家心往一处想，劲往一处使的强大合力，充分发挥了政协组织的整体作用。

(一)积极搭建政协履行职能平台。政协提案和社情民意是社会民主协商机制的重要组成部分，是社会各界利益诉求的集中反映。县级政协处于基层位置，具有上达党政、下连群众的优势。发挥政协这一平台优势，通过政协提案工作、社情民意和民主评议工作等形式，畅通民主渠道，了解不同群体的意愿，并将基层的真知灼见反映给党政机关，推动其及时了解民意，集中民智，凝聚民力，使社会上不同的利益群体、不同的利益诉求得以正常地表达，促使党委和政府决策的民主化、科学化，更好地发挥政协在构建和谐社会中的独特作用。

(二)竭力为建设和谐社会建言献策。紧紧围绕就医、就业、就学、医保、住房、社保等各项民生工程建言献策，发挥民主监督的作用，真正使改革发展成果惠及广大人民群众。充分发挥人民政协的桥梁纽带作用，协调好各人民团体、各社会阶层和各界别之间的利益关系；真诚倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，真实反映群众愿望，积极主动地协助党委、政府多做协调关系、化解矛盾、沟通感情、理顺情绪、凝聚民心、维护稳定的工作。更加关心困难群体、弱势群体、特殊群体的基本生活，组织委员开展捐资助学、扶危济困、爱心救助等社会公益活动，力所能及地为广大群众特别是困难群众办解难题办实事、做好事。

(三)努力做维护人民群众根本利益的实践者。把为人民群众谋利益作为衡量政协工作的具体尺度，始终把人民群众关注的热点、难点作为履行职能的重点，把维护人民群众的根本利益作为政协开展工作的出发点和落脚点，坚持以人为本，高度关注民生，做实现、维护和发展最广大人民根本利益的实 践者；进一步增强民本意识、责任意识，充分发挥政协包容各界、联系广泛的特点和优势，协助党委、政府做好统筹兼顾、拾遗补缺的工作，正确反映和协调不同方面、不同地区、不同阶层、不同群体的愿望和利益，深入了解社会各方面的利益诉求，及时向党政部门反馈，推动党政决策既维护大多数人的利益，又照顾少部分人的需求，利用政协组织这一平台，凝聚智慧和力量，在更大的空间，更高的层次上出谋划策，积极推动和谐建设。民主监督是人民政协的主要职能之一，由于政协监督没有法律效力，是软性监督，县级政协普遍存在民主监督措施不够有力、效果不够明显的情况。要监督好，既要敢于监督、善于监督，又要监督有力度、有特色。最根本的是要找准监督的切入点，在运用委员视察、委员提案、委员举报、反映社情民意和其他形式提出的批评和建议等民主监督形式的同时，创新监督的方式方法。我县政协九届一次会议以后，还拓展了民主监督的新途径，积极参与和支持全县行风评议工作，全县有多名政协委员受聘担任评议代表和行风监督员，使民主监督工作更加活跃、扎实和深入了。

四、与时俱进，开打创新，是推动政协事业前时的动力 把加强作风建设作为增强自身活力和凝聚力的一项基本工作。创新内部管理制度，加强机关干部工作作风建设，与时俱进、开拓创新地开展政协工作。为了调动委员参与经济社会建设的积极性，我们在委员中引导开展了每年至少“提一件提案、办一件实事、献一条良策、作一次调查、反映一条社情民意”为主要内容的“五个一活动”；对委员队伍实行动态管理，建立委员履职档案，对长期不参加活动、不履行职责、不发挥作用的“三不委

员”予以辞免，增强了机关干部和全体政协委员的责任感和使命感。规范化、制度化、程序化建设是人民政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能的重要保证，也是推进决策的民主化、科学化，推进民主政治建设的客观需要，更是机关工作中必不可少的硬件建设。我们进一步建立健全工作制度。对过去一系列制度进行了清理和修订完善，使机关工作有章可循，有制度可依，有效促进了机关工作规范化、制度化和程序化的建设。并加强规章制度的宣传和学习。将建立修订的一系列规章制度装订成册，统一印发机关工作人员。组织大家系统地学习，促使各项制度深入人心。由于干部职工对制度的内容和要求认识加深了，理解透彻了，从而执行起来也就更顺畅了。而且狠抓制度的落实，责成相关人员负责经常性地督促落实。此外，为确保制度执行的效果和防止松懈，针对执行中出现的问题及时予以整改，从而有效促进了各项制度一一落到实处，增强了政协机关干部和委员的责任感和使命感，始终保持了勤奋工作、勇于开拓、争创一流的高昂斗志，兢兢业业、全心全意、尽职尽责地做好每一项工作，整个政协机关呈现出奋发有为的良好态势。

新形势下努力开创基层政协工作新面貌 篇2

过去的一年,各级粮食财会部门以科学发展观为指导,认真贯彻落实党中央、国务院确定的各项粮改政策措施,积极服务粮食宏观调控,支持粮食产业发展,各项粮食财会工作取得了新的成绩。

(一)研究解决财务挂账,国有粮食企业历史包袱进一步减轻

截止2007年底,全国国有粮食购销企业财务挂账清理、认定和剥离工作基本完成,北京、山东、广东、宁夏等省(区、市)已消化政策性粮食财务挂账和亏损103亿元;同时,各地粮食部门积极争取政府和相关部门支持,结合企业产权制度改革,消化经营性粮食财务挂账。

(二)争取落实财务政策,国有粮食企业改革进一步深化

一是继续按照国发[2006]16号和国粮财[2006]123号文件精神,通过地方财政补助、从粮食风险基金中列支和企业自筹等多渠道筹集资金,做好企业富余职工分流安置和社会保障工作,妥善解决改革中的有关遗留问题,保障职工合法权益。

二是充分发挥财会指导和监督职能,指导国有粮食企业规范产权制度改革,搞好资产清查和资产评估工作,维护国有资产安全。同时,盘活有效资产,搞活改制企业。

(三)协调粮食收购资金,促进粮食宏观调控、农民增收和产业发展的作用进一步凸现

一是配合农业发展银行做好粮食收购资金供应和管理工作,搞好粮食收购和产销衔接,服务粮食宏观调控。

二是继续发挥农业政策性金融支持粮食产业化发展的重要作用,在已公布1212个重点支持的粮食产业化企业的基础上,2007年又联合农发行共同审核确定第二批472个重点支持的粮食产业化企业,在粮食收购资金、技术改造、基地建设等方面优先提供贷款支持,促进粮食产业化发展和新农村建设。

(四)加强行业财会指导,国有粮食企业经营管理水平进一步提高

2007年,国有粮食购销企业统算实现盈利1.67亿元,这是国有粮食购销企业47年来首次实现扭亏为盈。北京、江苏等17个省(区、市)实现了盈利,陕西等省实现了不同程度的减亏。

(五)推进财会队伍建设,学业务、比技术的氛围进一步形成

2007年,在全国粮食系统开展了粮食财会知识竞赛,促进粮食企业认真执行《企业会计制度》和《关于粮油有关业务会计处理的规定》,提高企业财务管理和会计核算水平。各地还结合本地实际,以不同形式开展粮食财会理论和政策研究。

(六)搞好部门预算管理,行政运行和各项粮食事业发展的经费保障进一步增强

随着粮食流通体制改革的深入发展,以及粮食流通内外环境的深刻变化,当前粮食财会工作面临许多新情况和新问题,如制约国有粮食企业改革和发展的政策性挂账的遗留问题和经营性挂账尚未完全解决;促进粮食宏观调控的财政、财务政策需要进一步完善;推动现代粮食流通产业发展的财税和金融政策还要进一步落实等,都必须通过不断深化改革和完善制度来逐步解决。

二、新时期粮食财会工作的基本要求

党的十七大为我国经济和社会发展描绘了蓝图。今年1月份召开的全国粮食局长会议,对粮食流通工作作了总体部署。粮食财会工作作为粮食流通工作的重要组成部分,必须认真落实中央各项粮食方针政策和全国粮食局长会议精神,适应新形势,迎接新挑战,切实转变职能,扎实做好各项工作。

(一)坚持以科学发展观为指导

党的十七大全面系统地阐述了科学发展观的深刻内涵,将科学发展观作为我国经济社会发展的重要指导方针。各级粮食财会部门和财会人员要深入学习领会,认真贯彻落实到本职工作中去。

一是坚持以人为本。当前最重要的工作之一就是要抓好支持国有粮食企业改革有关政策的落实,切实保障职工合法利益。

二是做到统筹兼顾。既要从新时期粮食流通体制改革大局出发,指导国有粮食企业加快推进产权制度改革,进一步优化企业布局和结构;又要从我国粮食宏观调控需要考虑,鼓励国有粮食企业做大做强,进一步发挥市场主渠道作用。既要积极协调落实粮食收购资金,支持国有粮食企业搞好粮食收购,保护种粮农民利益;又要督促企业加强粮食收购资金管理,防范资金风险,保障资金安全。既要争取和落实部门财政预算资金,把蛋糕做大,更好地支持粮食事业发展;又要严格遵守国家财经法规和制度,做到财务开支合理,把有限的资金用在刀刃上,充分发挥财政资金使用效率。

三是推动粮食财会工作又好又快发展。

(二)坚持服务粮食流通工作大局

各级粮食财会部门要增强服务于中心工作的紧迫感、责任感和使命感,紧紧围绕粮食流通工作的中心任务开展工作,搞好服务。一是把握大局,为搞好粮食宏观调控、维护粮食市场和价格的基本稳定服务。二是积极主动,为继续深化国有粮食企业改革服务。三是加大力度,为促进现代粮食流通产业发展服务。

(三)坚持求实创新的工作作风

各级粮食财会部门和财会人员要牢固树立创新意识,下定创新决心,坚持求真务实,为进一步做好粮食财会工作创造新的氛围。一是拓宽工作思路。二是完善工作机制。三是强化制度建设。四是创新工作方法。

(四)坚持充分发挥粮食财会工作的职能作用

做好新形势下的粮食财会工作,要求各级粮食财会部门除了发挥好服务粮食流通工作大局的职能作用外,还要着重发挥好以下三方面的作用。首先发挥好财会工作的指导作用;其次是发挥好财会工作的协调作用;三是发挥好财会工作的监督作用。

三、2008年粮食财会工作的主要任务

2008年,粮食财会工作要全面贯彻党的十七大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照全国粮食局长会议的总体部署,紧紧围绕粮食流通工作重点,切实加强粮食财会工作指导,抓好各项财务政策的落实,促进粮食宏观调控和现代粮食流通产业发展,为确保国家粮食安全服务。

(一)加强对重点粮食财务政策问题的研究,提高服务粮食宏观调控的水平

配合有关部门进一步加强对粮食风险基金的监管,确保粮食风险基金及时、足额到位。积极研究新形势下粮食风险基金的使用政策,充分发挥粮食风险基金在保障国家粮食安全中的重要作用。积极争取和落实地方储备粮经营和管理中的有关财税政策,支持地方储备粮体系建设,增强地方粮食宏观调控能力。认真研究国有粮食企业在粮食购销市场化新形势下的收购资金筹集方式,拓宽融资渠道,发挥收购主渠道作用,促进农民增收。加强粮食财会理论和政策研究,提高粮食财会服务水平。

(二)继续研究解决国有粮食购销企业财务挂账,为进一步转换企业经营机制创造良好条件

一是认真做好政策性粮食财务挂账集中管理工作,协调有关部门研究解决政策性粮食财务挂账认定、剥离中的遗留问题,研究完善政策性粮食财务挂账消化处理的具体措施。利用当前财政增收的有利时机,争取各级政府支持,积极消化政策性粮食财务挂账。不断完善对政策性粮食委托经营的补助制度,严格明确责任主体,及时拨补相关费用,确保不形成欠账,不留呆坏账,建立防止发生新的政策性粮食财务挂账的机制。

二是结合各地的具体实际,继续研究和探索企业经营性粮食财务挂账的妥善处置办法。进一步核实企业经营性挂账的数额和构成情况,积极争取各级政府和有关部门的支持,逐步消化企业经营性粮食财务挂账,切实减轻企业负担。督促国有粮食企业进一步提高经营管理水平,提高经济效益,为逐步消化经营性挂账创造条件。

(三)妥善解决国有粮食企业改革中的遗留问题,更好地发挥企业市场主渠道作用

一是继续按照国发[2006]16号和国粮财[2006]123号文件要求,结合各地实际,多渠道解决国有粮食企业分流安置职工和离退休人员所需资金。按规定将国有粮食企业分流职工纳入当地社会保障体系,切实解决企业富余职工分流安置中的遗留问题,落实各项社会保障政策,维护职工合法权益,把推进改革和创造就业结合起来,指导企业利用现有资源,积极开展多种经营,创造更多就业岗位,促进企业分流职工再就业,形成和谐的改革氛围。

二是切实加强对国有粮食企业产权制度改革的指导,落实有关财务政策,推进企业兼并重组,鼓励企业做大做强,进一步优化企业布局和结构。督促和指导企业规范改革改制行为,搞好改制企业资产清查和评估工作,保障国有资产安全。积极研究粮食企业国有资产经营和监管的有效形式,确保国有资产出资人到位。指导企业加强内部管理,改革内部用工分配制度,建立有效的激励和约束机制,增强企业活力。

(四)积极协调和落实粮食收购资金和有关财务政策,促进粮食购销和产业发展

一是积极加强与农业发展银行的沟通与协调,及时反映和解决粮食收购中的资金供应问题。协调农发行在防范贷款风险的基础上,降低贷款门槛,适时投放收购资金,支持粮食企业积极入市收购,搞好粮食购销,保护种粮农民利益。督促国有粮食企业严格加强粮食收购资金管理,严禁挤占挪用粮食收购资金,确保粮食收购资金安全,提高资金使用效益。

二是继续落实政策性粮食信贷资金支持粮食产业化发展的有关政策,在收购资金、基地建设和技术改造等方面给予粮食产业化龙头企业优先贷款支持。同时,积极争取财政专项资金扶持,着力培育一批起点高、有竞争力、带动力强和效益好的粮食产业化龙头企业,发展订单粮食收购,带动农民增产增收。

(五)进一步加强粮食行业财会指导,保持国有粮食企业扭亏增盈的良好势头

继续加强对国有粮食企业扭亏增盈工作的指导,认真搞好粮食财务信息统计和财务分析工作,及时掌握粮食企业的经营情况和财务状况。妥善解决企业历史财务包袱,改善企业资产负债结构,为企业扩大扭亏增盈成果创造良好条件。指导企业积极开展粮食购销和产销衔接,搞活企业经营。继续实行扭亏增盈信息通报制度和重点企业经营情况分析制度,督促和指导企业加强管理,依法筹集资金,有效运营资产,降低成本费用,巩固和扩大国有粮食企业扭亏增盈成果,进一步提高企业经营管理水平。

(六)认真做好部门预算管理工作,为行政运行和粮食事业发展提供有力保障

积极争取各级财政部门的支持,申请粮食事业发展资金,确保行政运行和事业发展的资金需要。加强粮食行政事业单位国有资产管理,逐步做到资产管理与预算管理、资产管理与财务管理相结合,确保国有资产合理配置、有效利用。加强部门预算管理,根据财务预算资金的使用要求,加大项目经费预算的审核力度,合理安排资金,支持重点粮食事业发展。进一步加强粮食行政事业单位财务监督,严格财务管理,提高机关和直属单位的财务管理水平。

(七)深入学习贯彻党的十七大精神,增强做好新时期粮食财会工作的自觉性和主动性

认真学习和全面贯彻落实党的十七大精神,是当前和今后一个时期的首要政治任务。各级粮食财会部门和财会人员要认真学习党的十七大精神,正确把握主旨,努力增强学习和贯彻党的十七大精神的自觉性和主动性,积极投身实践,坚定不移地把党的十七大精神贯彻落实到粮食财会各项工作中去。今年是我国改革开放30周年。改革开放30年来,我国国民经济和社会发展取得了辉煌成就,粮食流通体制改革不断深化,各项粮食事业取得了较大发展。粮食财会工作不断适应改革和发展的需要,在加强自身制度和体系建设的同时,积极争取和落实有关政策,加强财务管理,支持了粮食流通改革和发展。各级粮食财会部门要认真总结30年来粮食财会工作的经验和教训,进一步解放思想,求实创新,推动粮食财会工作又好又快发展。在新形势下,各级粮食财会人员要切实加强党风廉政建设,牢固树立廉政为民的思想。进一步健全监督约束机制,完善规章制度,努力打造一支廉洁自律、务实勤政、领导放心、人民满意的粮食财会队伍。

新形势下努力开创基层政协工作新面貌 篇3

一、发挥领导小组办公室职能，建立联合工作机制

（一）加强领导，完善机构。为一步强化全民科学素质工作，进一步推进《纲要》工作顺利开展，结合滨州实际，先后协调市政府及领导小组出台了十二五期间《素质纲要实施方案》、《2015年素质纲要工作要点》等文件，并对市全民科学素质工作领导小组成员单位多次进行调整充实，市全民科学素质成员单位增至26个部门，各成员单位紧密结合各自工作领域履职尽责，深入推动了《科学素质纲要》实施。全市10个县区全部成立了全民科学素质工作领导机构，建立从上到下、层层负责的组织网络，形成了全市上下齐抓共管的局面和大联合大协作的工作机制，为全民科学素质行动纲要实施奠定了组织基础。

（二）分解任务，明确职责。今年3月份，召开了由各县区和成员单位参加的全市全民科学素质领导小组会议，市政府分别与各县区政府和市属开发区管委会签订了《关于加强全民科学素质建设的共建协议》，制定下发了工作要点，制定了《滨州市素质纲要工作效绩目标评价标准》等文件，各县区相继召开了全民科学素质工作会议，调整充实了全民素质纲要领导小组，分解了任务，明确了职责，强化了措施，查找和解决了存在的困难和问题，有力推动了素质纲要11个重点工作的落实。

（三）健全制度，督导工作落实。健全完善了领导小组办公室联络员规则、领导小组联席会议制度、领导小组办公室工作规则等制度，一年至少召开两次会议，督导工作落实，大大增强了领导小组成员单位的责任感，使全民科学素质工作制度化、经常化，不断推进工作落实。5月份，积极协调市政协对全市科普工作组织了调研督导活动，对全民科学素质推进工作提出了意见建议，并向市委市政府提交了《关于全市科普事业发展情况的视察报告》。

二、积极开展科普宣传活动，努力推动素质纲要实施

为实现全市公民具备基本科学素质比例超过6%的任务目标，今年加强了与大众传媒合作，与滨州电视台、滨州日报社、鲁中晨报签订宣传合作协议，开辟了《优秀科技工作者风采录》《科学与生活》和《科普之窗》等栏目，普及科学知识。联合山东科技报社编印科普图书《身边的科学》，书中图文并茂，内容浅显易懂、接地气，深受了群众的喜爱和欢迎，得到了社会各界的好评，目前《身边的科学》已向公众免费发放一万套。围绕推进五大重点人群科学素质提升，积极组织开展了科普宣传进企业、进机关、进学校、进社区、进农村“五进”活动。

一是科普进企业，开展了“百名专家企业行”、十大杰出工程师评选等活动。组织40余家企业开展科技需求、项目对接等工作。活动期间，全市10家企业与院士专家签署了合作协议，30多家企业与院士专家建立了合作联系。为落实好山东省“百名专家企业行”活动确定的事项，做好延伸和扩大活动成果，又举行“高校（科研院所）走进滨州经济技术开发区”系列活动。活动结束后，我们对达成的10项协议按产业领域以及科技成果转化、人才合作、科技平台建设等，进行督导，及时研究解决推进过程中存在的各种问题，确保合作事项落到实处。目前，达成的10项协议中，已有8项得到落实，合作转化科技成果12项，突破关键技术9项，共建院士工作站、产学研合作基地5处。联合市国资委、科技局等八家单位开展了首届滨州市“十大杰出工程师”评选，评选了王景元等十位杰出工程师，通过电视、报纸等媒体宣传工程师的优秀成果和先进事迹，提高了社会影响力。

二是科普进机关，开展了科技活动周、科普知识有奖问答和食品安全科普宣传等活动。5月份，2015年滨州市科技活动周暨“平安中国·平安滨州”防震减灾科普宣导活动启动，科技活动周从5月16日至24日在全市范围内举行，活动主题是“创新创业、科技惠民”。活动周期间，集中组织开展了“十二五”科技创新成果展、科技专家走基层和科学使者进机关志愿服务活动、高端科技资源向社会开放、科普车和科普电影巡展巡播、科普知识有奖竞答等8项服务活动。联合市委党校市直干部中开展了《身边的科学》学习培训活动，让广大干部群众真正感受到科技的实惠和魅力，积极支持和参与科技创新创业，切实营造起“大众创业，万众创新”的良好社会氛围。

三是科普进社区，推进了科普社区大学建设，开展了“全国科普日”活动和科普志愿服务活动进社区等活动。积极整合多方资源，筹备成立滨州市社区科普大学，市科协投资22万在20处社区科普大学建设“科普书屋”， 增送图书价值40万元，采取“三级办学、四级管理、五个固定”的办学模式，目前，采取推荐、邀请、自愿报名等方式，社区科普大学讲师团教师已经达56名，并逐步抓点带面，推进市、县和社区三级教学联网运行。 9月16日，2015年滨州市暨滨城区“全国科普日”活动启动，省科协副主席于洪文，市委副书记秦传滨等出席启动仪式，活动从9月16日持续到25日，由市科协牵头在全市开展了2015“科普在线”等50项群众性系列科普活动。滨州市科协多次被中国科协评为全国科普日活动优秀组织单位。

四是在科普进学校，组织了科普报告百校行、流动科技馆进校园、青少年科普夏令营和高校科学营等活动。邀请中科院文联主席郭曰方和三名省内科普专家来我市开展科普报告百校行活动，面向广大青少年进行创新技法、科普常识等方面的巡讲，得到领导和老师学生们的热烈欢迎。利用流动科技馆的便携方式，积极开展了流动科技馆进校园活动，50余件中型科技展品在沾化、惠民、阳信三个县区每县巡展3个月。开展了第一届滨州市青少年“七巧科技”竞赛、模型竞赛培训，开设了橡筋动力手机、航模放飞、现代七巧板教学，有力提高了青少年科学素养

五是科普进农村，普遍开展了“春风计划”、农函大培训工作、“专家大讲堂”和“三下乡”等活动。市科协积极整合人才资源，成立了家技协，组织成立科技志愿专家服务团与广大农林牧等种养专业户结成对子，建立服务台账，实现需求与专家主动对接，提高了服务的针对性。5月份，组织的“春风计划”送服务到农户活动，实行专家主动对接“精准服务”。

三、加强基层科普基础设施建设，提升科普服务能力

（一）开展“科普惠民—进村居”活动。为主动配合全市农村环境综合整治，积极开展了“科普惠民—进村居”工作，制定出台了“科普惠农—进村居”活动方案，在全市近500个村居、社区中完成了“一站一栏一员一通”“四个一”科普服务平台建设工作，先后印发“科普惠民—进村居”宣传挂图三期6000套36000张，举办农村专用技术培训班22期，培训各类人员1900人次，在全市涌现出了50个优秀科普活动站和100名优秀科普宣传员等先进典型。召开了全市“科普惠民—进村居”现场推进会，省科协副主席朱明和市委领导出席了会议并作了重要讲话，进一步推进了全市基层科普设施建设。

（二）大力实施科普惠民工程。围绕服务“三农”，今年积极争取国家、省表彰科普项目10个，获得奖补资金139万元。争取价值300多万元的省数字科普终端580台，全部开通运行;争取到市财政配套资金40万元，表彰了全市25个先进集体和个人。今年全市新增国家、省科普教育基地11处，新建交通、消防安全专题科普场馆各一处，开发区投资6000多万元新建5.18万平方米快乐鸟乐园科普馆，市科协投资10万元为乐鸟乐园科普馆建设高标准科普画廊一处。

（三）加快推进市科技馆建设。一是优化市科技馆内容建设方案。多次组织国内外知名专家论证会对内容建设方案进行论证，并及时向市委市政府领导进行专题汇报，根据领导的指示和专家的意见和建议，对方案进行不断的完善和调整，现展品展项深化设计招标已经完成。二是启动了科技馆4D动感影院和多功能厅建设，预计年底前建设完工。三是市科技馆成立了市纪委、编办、财政局、审计局等单位参加的建设领导小组，并多次召开联席会议，为推进市科技馆建设顺利开展提供了保障。

责编/刘红伟

新形势下努力开创基层政协工作新面貌 篇4

各位领导、同志们：

过去的一年，我镇的人口与计生工作在区委、区政府的正确领导下，在上级业务部门的精心指导和镇党委、政府的直接领导下，认真贯彻落实中央《决定》精神，坚持依法行政，开展优质服务，加快实现“两个转变”，我镇的人口与计划生育工作稳步向前发展，取得了一定的成绩。但是，我镇的人口与计划生育工作形势依然严峻，与上级的目标要求仍有一定的距离。刚才，李副书记向大家通报了～年我镇的人口与计划生育工作情况，等下镇主要领导还要做强调讲话。现在，我就上级会议要求及如何做好我镇～年的人口与计生工作讲两点意见：

一、领会精神、认清形势，增强抓好人口与计生工作责任感

～年2月24日和3月9日，市、区先后召开了～年人口与计生工作专题会议。市、区会议均为三级扩大会议，且五套班子主要领导均参加了各自会议，可谓规模大、规格高，市会议还邀请省计生委主任张学梅到会指导。

全市人口与计生工作会议主要总结了去年全市人口与计生工作开展情况，客观分析了全市人口与计生工作形势，并对今年的工作做了具体安排和部署。会上，省计生委主任从“始终保持清醒头脑，做好新时期人口与计生工作任务十分艰巨；创造、把握有利条件和机遇，坚定战胜困难的信心；突出重点主攻难点，抓好落实大有希望”三个方面作了指导讲话，并向市委市政府提出两点建议：一是加大责任追究力度。认真贯彻落实《福建省人口与计划生育工作责任考核奖惩办法（试行）》，从严查处相关责任人，特别是各单位的党政一把手；二是要加大奖励力度。对人口与计划生育工作的先进单位和个人不仅要给予荣誉，提高他们的政治地位，还要给予一定的经济奖励。最后市委书记袁锦贵在会上强调三点意见：一是“五清理”工作取得明显成效，计生工作面临严峻形势压力巨大；二是新形势下计生工作有许多新情况，必须要有信心，认真研究对策解决问题；三是计生工作党政一把手必须亲自抓负总责，要坚决兑现一票否决。并且重申：

人口与计生工作只看结果不讲过程，～人口与计生工作考核“一票否决”主要看“双查双补”到位率、出生性别比、政策符合率、社会抚养费征收到位率、统计准确率五个指标。

区人口与计生工作会议由区委副书记潘春玉主持，区长阮开森做工作部署。主要回顾总结了过去一年的工作，客观地分析当前工作中存在的困难和问题。在部署今年的人口与计生工作时，阮区长特别强调：各单位要紧紧围绕创建“全国计划生育优质服务先进区”的目标，抓好各项工作的落实；解决好工作中遇到的困难和问题，抓好常规工作的落实。～年第一轮“双查双补”工作事关全年，各单位务必要认真进行再动员、再部署，迅速掀起新高潮，力争今年第一轮“双查双补”100%落实到位，确保今年目标任务的顺利完成。会上还表彰了一批计划生育工作开展比较好、工作水平比较高的单位以及一批计划生育工作先进个人。

会议最后由区委书记林庆生作强调讲话，重点强调四点意见：一是头脑要清醒，二是信心要坚定，三是工作要落实，四是领导一定要到位。并再次重申人口与计生工作只以结果论成败，不以过程推责任的观点。

二、明确目标、抓好落实，确保完成人口与计生工作责任目标

当前，我们面临的人口与计划生育工作形势非常严峻，一是群众的婚育观念仍比较陈旧，二是工作基础还比较差，三是常规工作落实不到位，四是政策外生育较多，五是计生协会发展不平衡，六是后进转化工作难度大，七是部门齐抓共管有待加强，八是流动人口管理还较薄弱。因此，要完成今年上级下达的责任目标（核心指标－—出生人口政策符合率达95%），任务非常艰巨，面临的困难和问题还比较多，有些甚至还比较突出。面对困难和压力，我们要树立战胜困难的信心，正视困难、把握机遇，创造有利条件，努力完成今年既定的工作目标。

1、要加强领导。要继续坚持党政一把手亲自抓、负总责不变。落实“镇负责、村自治、组配合、户落实”的责任机制。实行镇领导班子成员计生挂钩村制度和分管部门联系制度，经常深入第一线狠抓各村、各部门及镇包村干部计生目标责任制的落实，切实做到月例会、季分析，半年考评一次，对考评结果要坚决按规定及时兑现奖惩和落实“一票否决”。同时要继续坚持一级抓一级，层层抓落实的工作机制，紧紧抓住各单位第一责任人，加大人口与计生工作中弄虚作假行为的查处力度。

对弄虚作假包庇计生对象造成政策外生育的直接责任人，一经查实除经济处罚外要坚决兑现“一票否决”；对工作不称职、成效差，造成严重后果和恶劣影响的，也要追究其责任，直至“一票否决”。

2、要夯实基矗一是要加强计生队伍建设。一方面要调整充实计生干部队伍，强化业务水准。对各村计生管理员和计生协会会长、中心户长进行业务培训、考核，并进行重新确认，工作表现差的要坚决予以调整；镇级的计生干部，在搞好在岗培训的基础上，有计划地选派到市区有关业务部门进行系统的业务培训，如行政执法、微机管理、B超检测技术等，进一步提高计生干部的整体业务水平和工作能力，确保工作的正常运转和顺利开展。另一方面要加强计生干部的职业道德和行风教育。树立执政为民的理念，坚持依法行政和文明执法，增强工作透明度，严禁弄虚作假，坚决杜绝违法违纪行为的发生，确保育龄群众对计生工作的满意率达95%以上。同时要逐步提高计生工作人员的待遇、报酬，确保计生队伍稳定并得到有效加强，推动计生队伍整体水平的再提高。二是要加强村级计生服务室建设。村级计生服务室要严格按照上级的“四有”（牌子、桌椅、检查床、药具柜）标准进行设置，保持服务室的整洁卫生，为群众提供良好的服务环境，维护育龄妇女的身心健康和切身利益。三是要规范村级计生管理制度。落实村干部“一届包干负责制”，明确分工，落实责任和奖惩。每月1日

各村必须由村主干主持召开村级计生例会，会议要认真传达上级会议精神和工作要求，并由包角落干部汇报计生工作开展情况，要认真分析计生工作中存在的问题，研究对策解决问题，抓好落实。不断规范计生村务公开制度，及时做好计生政务公开，增强计生工作的透明度，自觉接受群众监督。四是要关心和支持计生协会工作。各村要重视计生协会工作，积极支持协会老同志开展好本村的计生协会工作，充分发挥计生协会的职能作用，努力提升村级计生协会的整体水平。一是落实好协会人员的工资和误工补贴，解决好协会的活动经费，稳定人心，确保有人干事、有钱办事；二是加快“双创”步伐，原来已经达到一流村协会或合格村协会的要进一步巩固和提高；今年要创建一流村协会或合格村协会的，必须严格按照“双创”活动的25条标准抓好落实，确保工作目标的实现，提高“双创”质量。三是抓好“幸福工程”和“三结合”工作，进一步加强“幸福工程”有关项目的管理和跟踪服务，确保帮扶对象在发展经济方面取得明显成效。不断加大“三结合”工作力度，扩大帮扶面，积极为计生“三户”排忧解难、送温暖，努力营造有利于计生工作的良好氛围。四是全面开展企业创建计生协会工作。镇计生协会要尽早制订实施方案，经济、工商、公安、工会、党建等部门要积极配合、主动介入，上半年要抓出典型，年内力争全面落实到位。要尽可能把企业中的计生对象吸收为协会会员，增强其自我教育、自我管理、自我约束的能力。

3、要立足常规。一是要加强宣传教育。转变广大群众传统的婚育观念树立科学、文明、进步的婚育观是计生工作的关键所在，也是计生工作的重点和难点之一。各村要始终将计生宣传教育摆在首要位置，充分利用人口学校、宣传栏、黑板报、墙报、标语、广播等宣传载体，广泛宣传计生法律、法规，不断增强群众的人均观念和责任意识。同时，要结合重大节假日如春节、5.29会员活动日、7.11世界人口日、国庆及民风民俗活动，广泛开展计生宣传咨询活动。要及时将计生宣传品发放到各家各户和育龄群众手中，宣传品的进村入户率要达到100%。要以“晚婚晚育、少生优生、少生快富”及“关爱女孩”为主题，积极开展“婚育新风进万家”活动，营造浓厚氛围，深化宣传教育工作，努力推动广大群众婚育观念的转变，增强广大育龄群众自觉实行计划生育的责任意识和自我约束能力，减少我们的工作难度。二是要紧紧抓装双查双补”这一根本环节。每一轮的“双查双补”工作要继续坚持周通报、月评比制度，要进一步改革完善奖惩制度（05年第一轮“双查双补”统计时间截止4月20日，奖惩标准以即将出台的规定为准），努力调动镇、村干部的工作积极性。同时也要加大奖惩力度，最大限度减少政策外生育，确保核心指标达到上级要求。镇、村干部一定要增强工作责任感，认真抓好每一轮的“双查双补”工作，对未“双查”和未落实节育(补救)措施的对象要逐一分析原因，制定工作措施、落实责任人、限时落实到位，特别是对连续两轮未“双查”和生育二胎女未结扎的对象，镇包村工作组和所在单位要及时分析原因、组织力量、想方设法跟踪落实到位，力争达到100%。对于“双查”或“四术”对象出国劳务的，必须按规定进行申报并提交相关证据，镇村干部必须进行入户访视，要坚决杜绝假借劳务而逃避计生“双查”，甚至违生行为的发生。对于没有正当理由，拒不参加“双查”及落实节育(补救)措施的对象，要及时依法申请法院强制执行。这里需要强调的是镇包村干部和计生专干不能只当传声筒，要做到脚勤嘴勤脑子灵，对重点对象必须想尽一切办法协助村干部抓好落实。同时要加强孕情的跟踪管理，发现出生婴儿死亡和持生育证人流引产的情况必须在12小时之内报告镇计生办，坚决杜绝弃婴和非医学需要进行胎儿性别鉴定行为的发生。三是要抓好社会抚养费征收工作。对违生对象依法征收社会抚养费既是对违生对象的一种惩罚，也能起到很好的宣传教育作用，能够有效地遏制政策外生育行为的发生。今年将逐步改革和理顺社会抚养费征收体制，镇包村工作组和所在村委会要加强领导、精心部署，认真做好动员、说服工作并依法做好社会抚养费征收，对有能力而拒不缴纳的对象，要依法申请法院强制执行，并积极配合法院做好强制执行前的各项准备工作，确保强制执行达到预期目的，确保当社会抚养费征收面达100%，征收额达70%以上。对去年“五清理”清出的违生对象，按市、区人口与计生工作会议要求，各包村工作组、各村必须于今年8月底之前全部征收到位（征收面达100%，征收额达70%以上）。四是要加强流动人口管理与服务。流入人口因其情况复杂、涉及面广且不稳定，给计生管理工作带来很大的困难，各村必须把流入人口的计生管理工作纳入常住人口的管理范畴，实行同管理、同教育、同服务。积极开展经常性的流动人口清查，加强与公安、工商、经济等部门的配合，在办理暂住证、企业登记、招工时，认真审验婚育证明。对没有办理相关计生证明、证件的，要告知并督促其补办，在办理相关手续后及时通报镇计生办。同时，私房出租户及用工单位必须实行合同管理，要100%签订计生责任合同书，坚持“谁用工、谁负责、谁受益、谁管理”原则，落实属地管理制度。对流出人口要帮助其办理婚育证，并与其签订计生管理合同书，督促其在流入地及时寄回“双查、节育报告单”，掌握其联系办法。今后凡是未办理婚育证的流出人口，在外地落实“双查”或节育措施的一律不予认可，确保流出人口办证率和流入人口审检率达到100%。

4、要搞好服务。计生工作，服务为主。要坚持以人的全面发展为中心，热情为育龄群众开展优生优育、生殖保舰避孕节育等一系列优质服务，要以镇服务所为中心村服务室为基础，健全和完善避孕药具发放管理网络，做到药具供应发放渠道畅通，方便广大育龄夫妇，各村必须做好药具发放、随访记录和数据统计。一是广泛开展进村入户宣传访视工作。积极开展婚前婚后、产前产后、术前术后服务和随访工作，逐步形成宣传、服务、管理为一体的工作机制。同时，要结合宣传访视工作，深入开展宣传咨询活动，确保育龄群众对计生工作的知晓率达到90%。二是全面开展妇科病普查服务。充分利用一年三次的“双查双补”

活动，广泛开展环情孕情的宣传、知情工作，并对所有的已婚育龄妇女免费提供常见的妇科病普查工作，力争妇科病普查面达到100%，对查出的各种疾病要做好保密工作并给予指导就医。三是实行一站式办证服务和节假日值班制度。在加强宣传指导的同时，对于办证手续完备的对象，要随到随办；对于办证手续不完整的对象，一次性告知所需手续及证件，为群众提供便利。在重大的节假日期间，镇计生部门将根据工作需要安排相关人员值班，方便群众办事。各村凡是符合办理生育证、独生子女父母光荣证和婚育证的对象必须100%通知到位，督促其及时办理，确保办证率达100%。特别是符合再生育政策需要办理二孩生育证的对象，务必要落实责任人，跟踪落实到位，最大限度避免孕后补办证或符合政策政策外生育的现象发生。四是要全面落实奖励优惠政策。各部门必须按照责任书的要求，根据各自的职责制订出可实施且有利于计生工作的优惠政策，并认真抓好优惠政策的落实。各包村工作组、各村对符合领取法定奖励费和奖励扶助金的对象必须逐一进行调查摸底、张榜公示、造册上报、确认回访，经审批后要加强奖励资金的管理、监督，确保各项奖励金100%如期足额发放到奖励对象手中，坚决杜绝违规违纪和弄虚作假行为的发生。对于拒绝办证和自愿放弃领取奖励金的对象，必须做好询问笔录，并予以归档保存。

新形势下努力开创基层政协工作新面貌 篇5

不断开创基层党建工作新局面

今年是党中央确定的基层组织建设年，既是深化创先争优活动的重要举措，也是加强基层组织建设的重要机遇。党建工作是大学问，全党都在研究，但在基层党组织建设中，很多地方都流于形式。得胜街道一直以来都非常重视基层党组织建设工作，特别是当前，随着新区经济社会的跨越式发展，城镇化进程的加速推进，人们由“单位人”向“社会人”转变，群众的需求日益提高。与此同时，与基层党组党员个体服务能力、服务资源有限的矛盾愈显突出，传统的党建工作难以适应如今的发展趋势。街道也从以前那个以农业生产为主的小村镇转变成当前全区重点项目建设用地的主战场，大规模的征地动迁工作正如火如荼地进行。如何在街道自身情况和新的发展机遇下，把街道干部和群众更好地组织发动起来，做好群众工作，加快推进项目建设的进度，不断提升街道整体经济实力，使街道的各项工作得到广大群众的支持和理解。下面，就得胜街道在提升基层党建工作中一些做法汇报如下：

一、认清形势，统一思想，增强抓好党建工作的责任感和使命感

街道党工委下设18个党总支、党支部，其中10个村党总支，1个社区党支部，7个机关企事业单位党支部，村党总支下

设有地，又能稳定群众、使群众的利益不受损失。街道党委坚持发扬基层党组织的作用，发挥党员的先锋带头作用，用新理念、新思路、新方法去破解，去处置。因此，我们的各项工作开展的如此顺利，也使街道的党建工作更好地体现了时代性。

二、明确思路，抢抓机遇，提升基层党的建设科学化水平为切实做好基层党建工作，我们以提高党的建设科学化水平为主线，坚持全面推进和突出重点相结合，结合街道当前动迁、项目建设等重点工作，为加快推进得胜的科学发展、转型发展和跨越发展提供坚强组织保障。

（一）坚持落实基层党建领导责任

街道党工委建立了党建工作领导小组，构建了党工委统一领导，各部门齐抓共管，一级抓一级，层层抓落实的党建工作格局。街道党委结合“三联两包”活动，进一步加强包村联系点制度，特别是根据街道动迁等重点工作对该制度进行调整和完善，保证每名班子成员每月至少一次深入联系点检查指导工作。

（二）加强基层党组织和干部队伍建设

一是选强配齐基层班子。街道直属基层党组织书记和基层党务干部队伍全部配齐。街道党工委还对辖区的村进行两委班子调整。其中西金村仅在班子调整后的三天内，就在39户滞迁户中拿下了32户。基层党组织在促进动迁、稳定、强村富民等重点工作上，发挥了战斗主力军的作用。

二是管理使用好党费。对各级党组织的党费收缴实施专人负责，按有关规定收缴，按时、足额上缴新区组织部，严格执行党费使用财务管理和党费使用审批制度。

三是认真抓好发展后备党员。街道党工委按照《发展党员工作细则》和“十六字”方针的要求，严格执行推荐制、公示制、票决制、报告制和责任追究制，保证新党员的质量，改善党员队伍结构。

四是加强党员教育培训。街道党工委根据不同领域、不同行业党员特点和需求，制定了党员培训规划、方案和计划，明确培训内容、方式和时间要求；各党支部坚持集体学习制度，并不定期对党员的学习情况进行考核制度。

五是实施党内关爱。各级党组织将制定了具体的党内关心关爱工作方案，切实帮助辖区内有困难的党员和老党员解决实际困难，每年“七一”和春节前走访慰问老党员和生活困难党员。

（四）坚持推进党内民主

严格落实党内情况通报制度，认真实行党务公开工作。始终坚持民主评议党员制度，全面提高党员思想政治素质。

（五）建立健全基层党建保障机制

逐步建立党建活动阵地，各极党组织按照上级要求建立高标准的党员活动阵地，在党员学习教育方面发挥了重要作用。

的实际情况，逐步解决自身建设中存在的问题。

（三）真抓实干 开拓创新 努力开创党建工作新格局 街道党委领导干部在动迁工作中，既当指挥员，又当战斗员。从召开会议研究部署，主持制订补偿方案，到深入一线解决问题，都亲力亲为，不厌其烦。在党委的坚强带领下，金七公路、华晨别墅商户动迁难点得到有效解决，动迁进度全面加快。受街道党委领导的影响，其他各级党组织及成员各司其职，各尽其力，纷纷率队动迁，成绩显著。其中党工委组织委员和宣传委员，这两个从未干过动迁的党务干部，硬是在3个月时间内带着村工作人员像蚂蚁啃骨头一样啃下了70户滞迁4年的“硬骨头”。我们结合区里的工作要求，大力加强机关工作作风纪律整顿，积极推行转文风会风，倡导短、实、新的文风，提倡开短会、讲短话、讲管用的话，并加强督促检查，努力建设高效、公开、透明的服务型政府。

新形势下努力开创基层政协工作新面貌 篇6

夯实民警思想打造过硬队伍

努力做好新形势下公安思想政治工作

2月14日，在全市公安工作会议上，邯郸市委书记郭大建同志指出了在“十二五”要围绕打造冀中南重要经济增长极、建设区域中心城市，实现全市生产总值、财政收入“双过五”、再造一个新邯郸的奋斗目标，提出了公安工作要自觉围绕“确保实现„双过五‟”这个中心，“着力打造一支政治坚定、战斗有力、本领过硬、作风顽强、纪律严明、形象良好的„铁军‟”的明确要求。市公安局党委书记、局长李桂洪同志先提出了全市公安队伍要着力提升“五个能力”的重要要求。面对“十二五”时期公安队伍的新的挑战，如何在新形势下做好思想政治工作，打造一支过硬的纪律队伍，保障各项公安工作的顺利开展乃至全市社会经济的和谐发展，我结合当前分局实际谈几点体会。

思想政治工作是公安工作的生命线，是队伍建设的灵魂，是催生战斗力和激发创造力的源泉。在新世纪、新阶段，面对新情况、新问题，加强和改进公安思想政治工作势在必行，这既是“立警为公、执法为民”，永葆人民公安为人民政治本色的需要，也是履行好公安机关担负的巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保证人民安居乐业的重大政治责任和社会责任的需要。面对“十二五”时期的新形势，公安思想政治工作在应对新情况上要有新思路，在解决新问题上要有新对策，在攻克难点、热点问题上要有新突破。

新形势下公安思想政治工作存在的主要问题

（一）对思想政治工作作用估价不高，认识有偏差。思想政治工作的不同方法，可以产生不同的效果，它能起到凝聚警心、调动干警积极性和工作创造力的重要作用。通过谈心教育能给予疏通开导；通过竞争能给予产生奋发向上精神；通过关心人，解决实际问题，能给予发挥工作潜在力；通过树立先进典型能给予产生激励作用；通过领导的表率产生感召力；通过制度约束能规范人的行为等等。总之，思想政治工作具有强大的生命力。但在当前市场经济条件下，公安机关内部也反映出思想政治工作的一些模糊认识。一是认为业务工作包揽思想政治工作，只要业务工作做好了，思想政治工作也自然好了。二是对基层公安思想政治工作只停留在强调和文件指示上，行动方面的具体体现却很少，对思想政治工作的重要性和必要性认识不足，在具体的日常工作和具体事务中没有得到应有的重视。三是有的民警还认为思想政治工作就是“远水”，业务工作才是“近渴”，工学矛盾处理的不够好，认为思想政治工作是政工干部和领导的事，与己无关。便放松了对自身的要求，时常以业务工作繁忙作为拒绝思想政治教育的理由。由于上述认识的偏差，不仅影响了公安思想政治工作的广泛开展，也制约了公安思想政治工作上下一致进行探索的深度。

（二）公安队伍建设与公安业务建设两手抓还未形成真正合力。近年来，公安机关对思想政治工作是重视的，明确了抓队伍、保任务的指导思想，并采取了一系列加强思想政治工作，落实抓队伍的措施。如：“民主评议”、“解放思想大讨论”、“科学发展观”、“集中教育整顿”、“讲文明”、“树新风”、“两问一整治”、“创先争优活动”教育等等，年年有主题活动，且收到了一定的效果。但还应看到少数部门“二手抓、二手硬”还存在一些问题，形式多、内容少，布置业务工作多、布置队伍建设工作少，会上讲的多，做好个别人工作少。有的偏面认为：“业务工作是硬任务，政治工作是软任务”、“思想政治工作难量化，短期难出效益”，存在着“队伍出了问题喊一阵，过了之后松一阵”，“讲起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象。

（三）政工干部做思想政治工作存在畏难情绪和方法简单的问题。在新旧体制交换过程中，确也存在做好公安工作的难度和面临种种具体问题，公安民警的思想也呈现出矛盾、复杂、变化多样的特点。针对多样的特点，需要强有力的思想政治和宣传工作去贯穿。但目前的思想政治工作还显得比较软弱，有不相适应的地方。一是政治思想教育还没有形成新的路

子。从内容到形式还缺乏吸引力，思想政治工作满足于上传下达、念报告、背条文，开大会、讲套话，不能针对性地深入民警心坎。二是部分民警对思想政治工作是生命线作用理解不透，把政治思想工作看成是可做可不做，使之失去凝聚警心的地位和开展工作的阵地。三是领导和部门确实存在现在政治思想工作比以前任何时候多难做的畏难思想，总感到业务工作爽快、效果明显，解决一事是一事，没有后顾之忧，而对抓好思想政治工作缺乏信心，缺少办法，甚至不愿意去抓，而碰到问题寻找原因时，都有思想政治工作不到位的说法。四是思想政治工作脱离本单位实际，不切合民警实际思想，与民警的思想变化不相适应。有的甚至以虚代实，认为仅仅组织民警学习一下、强调一下就行了，忽视了解决人的思想问题这个根本，应该解决的实际问题往往被束之高阁、无人问津，结果形成了思想政治工作的“假、大、空”。这些客观问题的存在，使政治思想工作呈现滞后而缺乏活力。

新形势下做好公安基层思想政治工作的几点对策

（一）发扬传统、勇于创新，使公安思想政治工作更加充满生机和活力一是弘扬传统，加强开拓进取意识，使公安思想政治工作具有时代气息。继承和发扬优良传统是公安工作的政治优势，是我们的传家宝，任何时候、任何地点都不能丢掉和摒弃。我们在长期的公安思想政治工作实践中，不断创造、不断积累了一整套行之有效的工作方法和经验，形成了一个比较完整严密的方法论体系。比如：坚持党对公安工作的绝对领导，坚持人民公安为人民的宗旨，开展“三项建设及三项重点工作”，开展“立警为公、执法为民”大讨论等等，这些优良传统和作风是公安思想政治工作长期实践的宝贵结晶。新时期公安思想政治工作要毫不动摇的继承和发挥这些优良传统，并且根据不同时期的发展变化不断赋予其新的时代内容和时代气息。只有不断地改进、充实、完善和发展，才能使光荣传统之树常青，使公安思想政治工作更加充满生机和活力。二是更新观念、开辟新思路，以顺应时代发展的要求。观念决定思想，思路决定出路，思想解决和观念更新的程度决定着思想政治工作改革创新的力度和浓度。不进行思想观念上的新陈代谢，我们的思想政治工作就很难被群众所接受，就会缺乏生机和活力，就不能发展，更不会有所作为。从市场经济发展、公安改革的趋势和当前思想政治工作的现状看，要实现思想政治工作的服务保障职能，迫切需要对立与实际的形势和任务相适应的新观念、新思路。要树立开放的观念，坚持面向世界、面向社会、适应时代发展的大环境；要树立发展的观念，坚持科技兴警、科技强警、适应科技进步的新形势；要树立法制的观念，坚持依法治警、维护法律公正，适应从严治警的新要求；要树立效益的观念，坚持提高效率、讲求效益，适应质量建警的新任务；要树立建设的观念，坚持培养队伍、提高素质，适应“人才先行”的新战略等等。有了观念变革这个基础，才能使思想政治工作更加贴近时代、贴近实际、贴近民警的需要，更好地为新时期公安现代化建设提供理论支持、舆论支持、激励机制和制度保障。三是紧密结合民警的思想实际，在着力解决好关系民警切身利益的重点、难点问题上下功夫。一部分民警思想不够稳定、精神不够振作、工作动力不足、不安心工作，纠其原因，工作压力大、生活负担重是其中一个主要方面，尤其是家属下岗，子女就业、入学，医疗待遇低，一些合法权益得不到保障这些实际困难和问题困忧着他们，只凭民警自身的能力恐怕很难解决。公安思想政治工作就要善于从利益动因上分析民警的思想变化，在大力开展敬业奉献教育的同时，正确运用物质利益的原则，用好用足现在的政策制度最大限度地帮助民警解决实际问题和困难。只有盯着问题做工作，在解决问题中求发展，才能激活公安思想政治工作，使之真正起到服务保障作用。

(二)运用科学理论和现代化科技手段，加大公安思想政治工作科技含量，实现思想政治工作的创新一是加大公安思想政治工作的科学理念含量，运用科学理念指导公安思想政治工作创新。要加大马克思主义科学世界观和方法论的含量，特别是邓小平理论和“三个代表”重要思想的含量。要深入学习、研究、宣传和运用邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想，用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全体民警的头脑，启迪民警的思维，陶冶民警的灵魂，激活民警的觉悟，指导公安民警工作的实践。加大思想工作的理论含量，必须坚持解放思想，实事求是，把握机遇，大胆吸收时代提供的一切文明成果和进步因素，在实现政治建警的跨世纪战略目标中，实现政治工作自身的跨越工发展。二是加大公安思想政治工作科技含量，运用现代科技手段推动公安思想政治工作创新。当今时代是信息时代，以计算机、多媒体、虚拟现实、激光技术为手段，可以超越时空的局限，把历史和现实、此域和彼域大量生动的事实，迅速逼真地展现在人们面前，且达到声形并茂、情理交融的效果。思想政治工作如果能主动地运用这些手段，就可以收到事半功倍的效果。公安思想政治工作要合理地运用政工系统的现有设施，加大投入，进一步引进“系统”、“网络”概念，建立政治工作信息系统。要广泛运用闭路电视系统、多媒体技术等载体开展思想政治教育，增强政治教育的形象和感染性；要加强对“互联网”的运用，建立思想政治工作数字化信息库，实现网络资源共享，使“互联网”成为开展思想政治工作的有效载体；推进思想政治工作手段现代化。三是加大思想政治工作的知识含量，运用科学知识的力量促进公安思想政治工作的创新。在理论教育中提高市场经济知识的含量；在职能教育中提高理化科学知识特别是高科技知识的含量；在经营性思想教育中提高政策法规知识的含量；在人生观、价值观、世界观教育中提高立身做人知识的含量，还要注意把心理学、伦理学、管理学、法学、美学、社会学等学科知识运用到思想政治工作中去，坚持用知识启迪引导，用知识解疑释惑，用知识开阔视野。这样，思想政治工作就能焕发出新的生机和活力。

(三)选准配强政工干部，为实现公安思想工作创新提供强有力人才保障。公安思想政治工作做的好与坏，在一定程度上取决于做思想政治工作的主体－政工干部，过去要求政工干部要达到四会即：会讲党课、会做党务工作、会做思想工作、会解答问题。现在看这些是远远不够的，要有知难而进，勇挑重担的勇气，更要有恪尽职守，甘愿奉献的精神。把那些政治过硬、业务精通、年富力强、热爱思想政治工作的人充实到政工部门，各级领导要在政治上多关心，在工作上多关注，在待遇上多关怀、在生活上多关照，使广大政工干部能轻装上阵，一心扑在政治工作上。要通过广泛的培训来提高他们做好公安思想政治工作的综合素质和能力，要给他们出题目、压担子，让他们深入到民警实际之中，深入民警一线工作，掌握民警思想、工作、生活的第一手资料，增强他们做好思想政治工作针对性，做到有的放矢。作为公安思想政治工作者，要勤学、好思、重行动，要大担创新，增强时代感，解决问题由以往经验型向现代科学型转变；教育形式由单纯型说教型向多种载体传播转变；学习育人由单项灌输方法向交流形方法转变；看待社会现象由单一型向综合型转变，不断拓宽作好思想政治工作的新办法、新途径、新渠道、新形体。公安思想政治工作者要理论联系实际、要学会量体裁衣、因人而宜、因材施教，注重用自身的模范作用和人格魅力团结人、鼓舞人、感召人，切实为民警做实事、办好事、解难事、做民警的知心人。

(四)大力推进公安思想政治工作法制化建设，在制定政策、建立机制上有新突破、新创新。一是要根据新形势下公安工作出现的新情况、新问题，建立完善配套齐全的思想政治工作法规体系。在对现有公安思想政治工作法律法规进行充分论证的基础上，进行制度创新，制定新的政策法规，使一些制度法制化。把思想政治工作实践中创造出的行之有效、符合实际、切实管用的成功做法，好经验，用法规制度的形式固定下来，对不够具体、不够系统的政策法规进一步细化、量化，科学化，使之具有更强的可操作性。与此同时要积极做好政策法规的配套建设，使从严治警、从优待警政策真正落到实处。二是要加大落实法规与监督的力度，确保公安思想政治工作法规制度落到实处。法规制度的生命在于操作性、适用性、时效性。完备的法规，如果执行不了、监督不严，也就成了一纸空文。当前在落实公安思想工作法规方面，就存在“软法法规”、“弹性法规”的观念，变“软约束”为“硬约束”，让公安政治工作法规真正硬起来，就必须在注重建章立制的同时，狠抓法规制度的执行和监督机制的健全。要认

真贯彻落实公安思想政治工作现有的政策法规，要自觉把政策法规作为实际工作的基本依据，以建立良好的执法环境。要加强对执法执纪情况的监督，保证公安各项政治工作各项政策法规、条令条例的实施；各级纪检部门要自觉维护监督权威，保证依法履行职责；要进一步坚持和健全公安内部的民主监督制度，使公安思想工作在不断地研究、探索和实践中实现新的创新。

新形势下努力开创基层政协工作新面貌 篇7

一、 开 拓 创 新、 求 真务实,2014 年发展改革工作有新突破

(一)推动重大项目建设,努力扩大有效投资。加快重大工程建设,创新投融资机制,调整优化投资结构,充分发挥投资在经济增长中的关键作用。

加快重大项目建设。坚持重大项目“月调度、季分析、半年总结、年终考核”推进机制,集中解决了一批影响项目建设的突出问题。全区648个重大项目开复工率达到96%,完成投资4330亿元。

推动项目前期工作。全年争取国家审核和备案项目32个,我区境内投资总规模2014亿元,自治区和各盟市、旗县审核和备案项目6891个,投资总规模7590亿元。

拓宽项目筹资渠道。全年落实中央预算内基建投资142.3亿元。获准发行企业债券11支,融资规模112亿元。新设立新兴产业创投基金3只,总规模6.5亿元。首批推出50个鼓励社会资本投资基础设施等领域示范项目,投资总规模1256.9亿元。

(二)加快推动转型升级,促进产业提质增效。推进实施创新驱动战略,农牧业综合生产能力不断提高,装备制造、高新技术等行业实现较快增长,服务业发展环境不断改善,产业结构调整取得积极进展。

自主创新能力得到加强。全年新认定16个自治区级工程研究中心(工程实验室)。落实创新能力建设和战略性新兴产业专项资金6500万元,支持15个创新平台开展了研发、试验设施和系统集成验证等项目建设。

农牧业基础不断夯实。积极推进粮食增产工程建设,加快推动奶牛标准化规模养殖,支持建设高标准农田51.6万亩,奶牛标准化规模养殖小区350处、生猪标准化规模养殖小区84处、肉羊标准化规模养殖小区240处。继续推动实施“菜篮子”工程,支持建设设施蔬菜基地5000亩、冷库7万平方米。

战略性新兴产业加快培育。编制完成生物、蒙药及生物医药、新材料、节能环保、电子信息、高技术服务等6个领域专项规划。围绕“五大基地”建设,集中打造10条特色产业链。

产业优化升级加快推进。一是突出抓好重大规划制定。组织编制了自治区煤电灰铝一体化循环产业示范基地发展规划,大路、上海庙、伊敏三个现代煤化工基地产业发展规划。编制完成4条电力外送通道配套火电项目建设方案和锡林郭勒、鄂尔多斯煤电基地开发规划。二是积极推进化解产能过剩工作。制定出台《内蒙古自治区人民政府关于化解产能过剩矛盾的实施意见》,清理钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等行业违规项目86个,涉及水泥熟料产能558万吨、水泥产能520万吨、钢铁产能55万吨。

服务业发展得到加强。制定出台加快发展健康服务业实施意见和服务业改革创新试点方案,开展了全区服务业政策落实情况督查。公共服务平台建设不断加强,支持建设社会化公共服务平台项目77个,认定自治区级服务业集聚区28家。

节能降碳进展顺利。一是强化目标责任分解落实。及时将节能降碳目标分解下达各盟市,制定《内蒙古自治区2014-2015年节能减 排低碳发 展行动方案》,出台《内蒙古自治区2014-2015年能耗增量控制目标方案》,对全区12个盟市2013年节能目标责任进行了评价考核。二是推进应对气候变化工作。编制完成自治区2005年、2010年温室气体排放清单。完成盟市2013年度温室气体排放年度目标任务考核。三是积极开展循环经济试点示范。开展循环经济示范城市(县)创建和循环经济“十百千”行动。鄂尔多斯市、巴彦淖尔市列入国家第一批生态文明先行示范区建设试点范围。

(三)扎实推进民生工程,持续改善民生状况。着眼补短板兜底线,大力实施重点民生工程,加快发展社会事业,基本公共服务水平进一步提高。

民生工程加快推进。一是扶贫攻坚力度加大。争取中央易地扶贫移民搬迁资金3亿元,搬迁农牧民5万人。二是安居工程进展顺利。争取保障性安居工程中央预算内投资33.2亿元,开工建设国有工矿棚户区改造1322套、国有林区棚户区改造1.2万套、国有垦区危旧房改造1.68万套、公共租赁住房3.7万套。三是“十个全覆盖”加快推进。牵头制定总体工程实施方案,下达年度建设任务,完成投资216亿元。

社会事业加快发展。用于社会事业的中央和自治区预算内基建投资超过21亿元,集中支持了基层教育、文化、社会服务等公共项目和旅游基础设施建设。加快推动社会办医,对政策落实情况开展了专项核查。推进自治区足球改革试点工作,牵头编制自治区足球发展中长期规划和足球基础设施建设规划。

(四)着力减轻企业负担,稳定企业生产经营。针对近两年我区工业企业生产经营困难问题,主动施策,千方百计帮助企业减负脱困,取得了较好效果。

实施普遍性降费措施。在落实国家普遍性降费政策基础上,取消和降低各类收费项目26项,暂停和降低我区境内铁路货物运输费用8项,下调煤炭价格调节基金,停收煤炭矿产资源补偿费自治区留成部分、维简费盟市提留部分和铁路部门计划费等,全年减轻企业负担30亿元。

降低企业用电成本。推动扩大电力市场化改革试点实施范围。全年蒙西电网多边交易电量361亿千瓦时,降低企业用电成本8.3亿元;蒙东地区大用户直供交易电量33亿千瓦时,降低成本2.9亿元。

减轻企业税负。做好内外资企业进口设备免税确认工作,全年办理内外资免税项目16项,减免进口环节关税8707万美元。

(五)加快推动改革开放,持续激发经济活力。落实自治区党委全面深化改革决策部署,履行经济体制改革指导推进和综合协调职能。创新区域合作发展机制,提高对外开放水平。

推进落实重点改革工作。一是落实好自治区确定的年度改革任务,我委牵头的12项经济生态体制、6项社会体制改革工作基本按期完成。二是行政审批、电力体制、新型城镇化等改革取得重大进展。行政审批方面,再次取消行政审批事项10项、下放2项。研究制定了《内蒙古自治区政府核准的企业投资项目目录》、《内蒙古自治区发展改革委行政权力事项表》,明确41项行政权力,公布行政许可流程图。电力市场化方面,国家已同意蒙西地区列入输配电价改革试点范围,目前正在争取通过国家补贴实现蒙东地区同网同价。制定完成霍林河和鄂尔多斯市棋盘井工业园区微电网试点实施方案。新型城镇化方面,国家发改委初步同意将扎兰屯市列为国家新型城镇化综合试点地区。

加快推进对外开放步伐。一是投资促进取得进展。研究制定自治区全面加强投资促进实施意见,组团参加西洽会等全国性投资贸易洽谈活动。预计全年引进国内(区外)资金到位4600亿元。深化京蒙帮扶合作,落实帮扶资金1.8亿元。二是融入环渤海地区发展积极推进。向国家提出我区纳入环渤海地区发展的定位及合作事项,争取国家同意蒙晋冀(乌大张)长城金三角合作发展纳入环渤海地区发展规划。三是沿边开发开放成效显著。满洲里重点开发开放试验区建设总体规划获国家批复,二连浩特重点开发开放试验区获国家批准设立。研究提出《内蒙古推进“丝绸之路经济带”建设实施方案》,编制完成《内蒙古深化与蒙古国全面合作规划纲要》。

二、深化理解新常态,增强工作自觉性和主动性

中央经济工作会议对经济发展新常态作出了系统性阐述。结合我区实际,深化理解新常态还要把握好以下几个方面:第一,新常态要有新认识。我国经济持续30多年高速增长后,转向中高速增长,是经济发展阶段性特征的必然反映,是不以人的意志为转移的。当前我区经济与全国经济的融合度进一步增强,能源、冶金等支柱产业受全国经济的波动影响加大。我们必须正视这种现实,处理好经济发展质和量的关系,把握好稳增长和调结构的平衡点,既要看到增速下台阶的必然性,又要防止增速惯性下滑,确保我区经济运行在合理区间。第二,新常态要有新思路。新常态下发展条件发生变化,原有的发展模式和政策措施可能不再完全适用,要与时俱进提出促进发展的新思路新举措。对我区来说,一是要主动适应增速变化。政策调整既要保持近年来稳增长措施的连续性,防止增速跌出合理区间,更要有利于提高质量和效益。二是要突出抓好结构优化。坚持有扶有控、有保有压,坚持存量调整、增量优化,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,推动能源产业向下游延伸、高技术产业做大做强、装备制造产业向中高端迈进。三是要着力助推动力转换。全面深化改革,最大限度释放社会资本投资潜力,激活市场活力;积极扩大开放,主动融入国家“一带一路”战略规划,继续加强与周边地区合作发展;深入实施创新驱动发展战略,坚持以关键技术、关键工艺、关键设备攻关为突破,推动传统产业优化升级。第三,新常态要有新作为。新常态同时也伴随着新矛盾新问题,从今年来看,国内需求总体偏弱,通缩预期上升,经济下行压力依然较大。我们一定要坚定信心、保持定力,既要抓住用好新常态蕴含的新机遇,又要高度重视面临的风险和挑战,增强忧患意识和底线思维,趋利避害、顺势而为,推动我区经济持续健康发展。

从当前情况分析,今年宏观经济形势仍然严峻复杂。世界经济总体复苏疲弱态势难有明显改观,地缘政治等非经济因素影响加大。我国经济正处在“三期”叠加阶段,结构调整阵痛和部分经济风险开始显现。我区以能源类为主的工业企业经营困难已持续较长时间,装备制造、高新技术等新兴产业难以弥补能源工业增速回落形成的缺口。但是,也有许多利好因素:一是我区经济具有稳定增长的基础。近两年我们加快调结构转方式,围绕“五大基地”建设,开工建设了一大批重大项目,同时一批重大基础设施和重大产业项目已经国家核准或同意开展前期工作,这些项目建设将为我区经济稳定增长提供新的动力。二是具有保持经济稳定增长的利好政策。去年以来国家采取了一系列微刺激政策,包括实施重大投资工程包,吸引社会资本参与基础设施项目建设,连续实施定向降准、提高存贷比、降息等货币政策,实施结构性减税和普遍性降费等政策,这些政策措施将持续发挥作用。三是当前我区经济呈现逐步向好态势。主要经济指标降幅逐步放缓,企稳回升态势逐步形成,生产总值、规模以上工业增加值、财政收入增速逐季回升,用电量、货运量等先行指标增长进一步加快。

三、主动适应新常态,全面做好 2015 年发展改革工作

自治区党委九届十三次全委会议暨经济工作会议提出今年我区经济工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会及中央经济工作会议精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神,全面落实自治区党委九届十一次、十二次全委(扩大)会议的工作部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持以提高经济发展质量和效益为中心,主动适应经济发展新常态,保持经济运行在合理区间,牢固树立持续发展、转型发展、协调发展、和谐发展理念,把转方式调结构放到更加重要位置,狠抓改革攻坚,突出创新驱动,强化风险防控,加强民生保障,同步推进新型工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化,加快建设“五大基地”、“两个屏障”、“一个桥头堡”,促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。各级发展改革部门要按照经济工作的总体要求,围绕中心、服务大局,切实抓好落实。重点抓好以下七个方面的工作:

(一)稳定投资需求,培育消费热点,保持经济稳定增长。充分发挥投资对经济增长的关键作用,切实增强消费对增长的基础性作用,实现投资、消费协调拉动,保持经济运行在合理区间。

发挥投资对经济增长的关键作用。紧紧围绕国家支持东北振兴若干重大政策举措、“七个重大工程包”等方面,扎实推进项目前期和申报工作。围绕补短板、调结构、惠民生,积极谋划储备一批重点项目。激活民间资本,推动落实国家发改委和自治区推出的鼓励社会资本建设和运营的示范项目。

增强消费对经济增长的基础性作用。围绕提高居民收入水平和消费能力,落实国家深化收入分配制度改革意见,推动自治区收入分配改革相关工作。积极培育旅游、信息、教育文体、养老健康家政等新的消费亮点。

(二)深化各项改革,扩大对外开放,增添经济发展活力。更加积极主动地深化改革扩大开放,使改革红利更多转化为发展新动力,形成大众创业、万众创新的新局面。

深化重点领域改革。要按照时间表和线路图,完成好我委牵头的改革任务。抓好改革试点工作,采取政府部门和引进第三方评估机构相结合的方式对试点进行评估,对试点效果较好、比较成熟的,要加快推广。

扩大对外开放。加大招商引资力度,争取引进国内(区外)到位资金5000亿元左右。深化与俄蒙合作,编制完善自治区推进“丝绸之路经济带”建设实施方案,加快建设满洲里、二连浩特国家重点开发开放试验区,推进与俄蒙基础设施互联互通。

(三)调整经济结构,转变发展方式,提升发展质量效益。坚持把转方式调结构放到更加重要位置,以优化调整产业结构、区域结构为重点,推进发展方式转变。

以“五大基地”建设为重点优化产业结构。一是加强创新能力建设。组织实施西部地区创新能力建设专项和自治区创新能力建设项目。二是巩固农牧业基础地位。建设高标准农田50万亩、标准化规模养殖场570处。三是稳定能源产业。要落实煤炭限产保价政策措施,严格控制新开工煤矿,提高煤炭就地加工转化水平。四是培育新产业增长点。大力推动钢铁、有色、化工等产业延伸升级,培育发展云计算、装备制造、新材料、生物等战略性新兴产业。推动服务业发展提速、比重提高、水平提升。

优化经济发展空间格局。一是加快推进城镇化。落实《内蒙古自治区主体功能区规划实施意见》。推进新型城镇化试点工作。二是推动产业布局调整。制定出台自治区重点产业生产布局调整和承接产业转移的实施意见。加强重点园区项目准入管理,引导重点项目合理布局。

(四)加强价格监管,规范收费秩序,优化经济发展环境。要进一步加强价格收费管理,强化监督检查职能,努力优化市场环境。

继续推进价格改革。修订《内蒙古自治区政府定价》,最大限度缩小政府定价范围。全面制定和实施全区价格改革方案。推进通辽霍林河、鄂尔多斯棋盘井微电网示范工程建设。

规范价格收费管理。改进价格收费管理方式,修订并公布自治区行政事业性收费目录。实施普遍性降费措施,取消和下放80项政府定价和政府指导价的经营性服务收费,对保留项目实行目录管理。完善定价机制,对重要价格收费调整方案进行审议和风险评估,提高定价科学性和透明度。

(五)保护生态环境,推动节能减排,实现美丽发展共赢。更加注重把握经济发展和环境保护的平衡点,找到两项工作的最大“公约数”,努力实现经济发展和环境保护相互促进,共同进步。

加强生态保护和建设。继续重点生态建设工程,力争完成林业生态建设面积1000万亩、草原建设面积4000万亩,治理水土流失面积650万亩。

扎实推进节能减排。加快化解过剩 产能, 在提前完 成“十二五”淘汰落后产能目标任务基础上,继续加大淘汰力度,争取淘汰水泥产能200万吨、钢铁100万吨。深入开展资源综合利用,扎实推进重点流域水污染防治。积极应对气候变化,探索碳交易制度体系建设。

(六)保障改善民生,发展社会事业,促进和谐社会建设。坚持“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的基本思路,切实加强民生工程建设,加快发展各项社会事业,让改革发展成果更多更公平地惠及各族群众。

推进重点民生工程建设。围绕创业就业、百姓安居、扶贫开发、农村牧区“十个全覆盖”等重点民生工程,做好项目和资金安排。

大力发展各项社会事业。重点建设基础教育、基层卫生、公共文化服务、全民健身基础设施等领域的项目。

(七)加强规划编制,研究重大问题,提升参谋助手能力。要紧紧扭住重大问题、重大战略、重大规划,多提创新性建议,多做原创性工作,推动新常态下的发展改革工作不断进步。

做好“十三五”规划编制工作。深化对重大问题的研究,谋划好重大工程、重大项目和重大政策,结合全面建成小康社会的目标,科学合理设置目标指标体系。加强规划衔接,强化规划工作创新,坚持开门编制规划,努力把规划做实。

努力开创企业党建工作新局面 篇8

一、充分认识继续解放思想的重大意义

解放思想是实现科学发展的前提和保证，是提高工作能力和工作效率的有力支撑，是振奋精神、激发工作热情的强大动力。解放思想是企业党建工作面临的一项重大政治任务。

解放思想是理清党建工作思路的前提。思路决定出路。党建工作、纪检监察工作在促进企业又好又快发展中要有所作为，首先必须在解放思想上继续拓展空间，理清工作思路。通过解放思想，用改革的意识、创新的精神、发展的理念，找准工作的着力点，把党建工作和经济工作有机地融合起来，坚持抓党建、促经济、促发展，真正发挥党建思想工作的优势，增强工作的针对性和实效性。

解放思想是促进党建各项任务落实的强大动力。党建工作的重要职能是宣传群众、鼓舞群众、发动群众，为完成党的中心工作而努力奋斗。通过教育和引导广大干部职工树立新思想、新观念，不断扫除阻碍发展的思想障碍，促进企业又好又快发展。

解放思想是增强工作责任心的迫切需要。做好党建工作，没有主动精神，没有责任感和使命感是不行的。许多工作，没有硬性指标来衡量，有的需要付出艰苦的努力，又不一定能看到立竿见影的效果。这就要求我们求真务实，增强工作的主动性和责任心，增强大局意识，克服消极畏难情绪，以高度的责任心把工作做扎实，追求实际效果。

二、找准差距，努力在解决问题上下功夫

通过对部分国有企业的调查发现，一方面，随着学习实践科学发展观活动的深入，许多国有企业坚持科学发展，创新发展，经济效益稳步提升，党建工作不断取得新成果；另一方面，对照党的十七大提出的党的建设的新要求，对目前面临的新形势、新任务，国有企业党建工作还存在不足和差距。一是创新意识不够，主动进取不够。有的工作多年一贯制，不能与时俱进。上级布置的就做，从企业实际出发主动地、创造性地开展工作思考不多，工作不够创新。二是形式有时多于内容。有的活动群众参与度不高，实际效果不好，有时流于形式，基层被动应付。三是布置的多，号召的多，具体指导的少，检查落实的少，有的工作有始无终，虎头蛇尾。四是有的基层党组织活动不够正常，基础台帐工作不健全。五是党务工作干部自身学习提高不够，工作责任心不强，有的能力和素质达不到应有的要求。六是存在消极畏难情绪，工作缺乏激情，怕困难、怕矛盾，缺乏处理复杂问题的能力和水平。以上种种问题，有的是带普遍性的，有的只发生在个别企业。在解放思想的过程中，面对存在的差距，要在切实解决问题上下功夫。

三、解放思想，改革创新，努力开创党建工作新局面。

解放思想，转变观念，以改革创新的精神加强党的建设，重点在改进，关键在创新，目的在加强，我们要通过解放思想，创新工作理念、工作方式和工作机制，把党建工作提高到一个新的水平。

(一)更新党建工作理念。在新的形势下，国有企业党建工作重心发生了重大改变，一方面，党建工作思路进一步拓展，已由强调以经济建设为中心，转变到以人为本、科学发展和共建和谐上来；另一方面，党建工作责任进一步延伸，已由强调以经济效益为主，转变到经济责任、政治责任、社会责任三者并举上来。我们要主动适应这“两大转变”，以更高的标准推进党建工作的深入发展，在党建工作的内涵上，认真落实参与、领导、保证、监督的要求，把抓班子、带队伍、促发展、提效益、建和谐作为党建工作的出发点和落脚点，在促进企业又好又快发展中聚集合力。

(二)改进党建工作的内容和方式。坚持融入中心抓党建，抓好党建促发展的指导思想，把企业中心任务和经济工作的难点、热点作为党建工作的重点，把党建工作与经济工作一起规划、一起部署、一起考核，把党建工作成效与经济工作成效挂钩，做到相辅相成，相互促进，共同发展。在工作方法上要增强服务意识，借鉴和运用现代化企业管理的思想和手段，使党的工作真正成为企业价值链上的重要环节，推动企业科学发展。

(三)健全党建工作机制。完善党组织参与重大问题决策的领导体制和工作体制，按照参与决策、带头执行、保证监督的总体要求，将党组织政治核心作用的发挥贯穿于决策、执行、监督的全过程。建立和完善党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见等一系列相关制度，最大限度地凝聚广大党员和职工群众的智慧，推动决策的科学性、民主性。

(四)打造先进的企业文化。要把以人为本体现在凝心聚力谋发展上，建设积极向上的企业文化。以企业的核心价值观为引领，塑造员工共同的信念和精神支柱，以此团结带动职工爱岗敬业、积极奉献。在实际工作中要把党建工作和企业文化有机融合起来，把先进的价值理念转化为员工的自觉行为，激发广大职工科研生产积极性。

(五)建设素质高、业务精、干劲大的党员骨干队伍。进一步落实把生产经营骨干培养成党员、把党员培养成生产经营骨干的要求，加强党员队伍建设，真正发挥科研生产排头兵作用。加强组织发展工作，对年轻人加大教育培养力度，及时吸收他们入党，增强党组织的生机和活力。组织有针对性的学习和培训，提升党员骨干的政治素质和业务素质，为他们搭建施展身手的平台，引导他们想干事、能干事、干成事，为企业发展作贡献。

(作者单位：南京长江电子信息产业集团有限公司党委工作部)