产业园区招商工作年度总结(精选9篇)
今年以来,在区工委、管委会的正确领导下,在各部门的密切配合下,招商局深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕“四大转型”、“四大创新”战略和高新区产业规划的要求,瞄准年初确定的目标任务,抢抓机遇,奋力拼搏,招商局工作基本保持时序进度。全年共完成项目116个,合同外资14亿美元,今年合同外资中新设项目占比26%,增资占比74%;行业分类中电子业占比49%,服务业占比24%。完成实际到账外资7.26亿美元,完成年度目标121%,其中服务业到账外资为1.52亿美元,占比21%,超过20%的年初目标;2+3产业中的新兴产业到账外资为2.9亿美元,占比40%,完成了年初40%的目标。
回顾今年以来的招商引资工作,我局主要做了以下几方面的工作:
一、一着不让抢抓大项目。大项目是招商引资工作的生命线,是区域产业竞争力的体现。今年大项目的信息比较多,招商局所有招商人员都全力以赴投入到大项目的招商工作中去。管委会领导对大项目招商倾注了巨大的精力,全过程参与,推动了项目的顺利进展。到目前为止,项目都取得了良好的进展,其中阿特斯(中国)投资公司、协鑫一期、百硕、尼盛房产、金像电子、乐轩二期、阿特斯阳光电力增资、神户制钢等都完成了项目的报批。目前我局还有一批在谈的重点项目,其中有多个新项目注册都超过1亿美元,这些项目都和我区的产业发展要求相吻合,能够促进我区经济结构优化调整,进一步提高区域经济整体素质和抗风险能力。
二、围绕“2+3”产业规划进行招商,推动区域经济和产业转型。产业结构转型升级规划是我区保持和提升竞争力,实践科学发展观的重要战略举措。为此,我局在招商过程中特别重视这方面的要求,提高项目的选择性和针对性,取得了一定的效果。从今年的项目情况来看,一是光伏产业园的获批和环保制约瓶颈的突破,使得新能源领域招商取得突破性进展;二是现代服务业取得进展,今年项目中,服务业占比达到20%以上;三是电子、机械等传统优势产业优势更优。
三、着力强化招商创新。创新是一切发展的源泉,只有强化招商创新,才能为经济和产业的成功转型提供项目支撑。为此我们主要做到:一是强化产业链招商。对现有优势产业加强补链和提高工作,注重引进产业链中附加值高的项目;对新兴产业既注重引进产业链中节点型、关键性项目和旗舰型项目,也注重引进技术领先和附加值高的项目。二是充分发挥我区的资源优势,和周边开发区进行错位竞争。在产业招商方面,充分利用我区特色载体多的优势,强化特色载体招商。在服务业招商方面,充分利用我区生产性企业多,产业规模大的优势,重点引进生产性服务业和区域性、功能性总部项目,引导现有生产型企业转型发展生产性服务业。另外还注重发挥创投、风投公司优势及其在招商过程中的杠杆作用。三是加强招商基础工作。强化产业调研和项目源开拓,建立科学的招商信息网络体系,形成项目开拓一批、在谈一批、落户一批、储备一批的良性循环。强化招商人员业务技能和专业知识水平,通过项目谈判进程控制能力的提升,不断提高项目的成功率。加强对局内设部门、人员的管理,形成招商系统的科学管理,以适应我区科学发展的招商新格局。
二、审批服务工作
外资处首先明确为企业服务的意识,加强项目审批的管理与服务,全年累计共审批项目约700项(其中上报项目约400项),接受企业和各类机构咨询不计其数。为促进项目的落成和服务好企业,外资处将审批重心前移,在前期洽谈时就介入其中,为项目提供有力的政策与服务保障,全力保证了乐轩科技、阿特斯投资性公司、阿特斯阳光电力、百硕电脑、协鑫等大项目在较短的时间内报批成功。第二、加强到帐外资的统计和上报工作。第三、密切加强与各级商务部门、发改委部门、外管局等部门的联系,了解政策动态,加强项目的跟踪力度,及时探讨工作中出现的问题,向上级部门争取支持力度,使项目审批渠道进一步畅通。今年在各级领导的大力支持下,我区今年9月份被省商务厅赋予1亿美元以下项目的审批权,市发改委也对我区外资项目的核准权限给了一些灵活政策,这必将极大地提高我区外资项目审批的效率,对项目引进和服务企业提供便利。第四、加强政策的研究。今年外资处先后整理出了外资核准、投资性公司、创业投资等方面的政策指南发到各部门,为大家的工作提供政策参考。第五、树立窗口模范形象。外资处在行政中心设有窗口,每天面对的是各类企业的.有不同需求的办事人员,大家在工作中能够做到不厌其烦,一视同仁,积极帮助企业解决实际问题,有效投诉率为零,使企业办事人员能够体验高新区政府工作人员的办事效率,满意而归。
三、台办工作
今年以来,我县把招商引资作为加快经济发展的重中之重来抓,以深入开展“双百会战”活动为总抓手,把“招大引强”作为招商引资工作的战略重点和主攻方向,强化保障,突出重点,创新方式,主动出击,招商引资工作取得突破性进展。今年县里确定的招商引资任务是到位资金308亿元,预计年底引进(含技改、扩建)项目117个,到位资金310亿元。
一、抓好“双百会战”,推动工作深入开展
今年以来,县委、县政府集中开展了两次“双百会战”(百天引进资金百亿元)招商引资活动,将县经济开发区、黄河国际生态城、各乡镇(街道)、县直各部门划分为17个招商小组,每个招商小组组建一支招商小分队,各招商小组和招商小分队分别落实招商任务目标,由县四大班子领导同志任招商小组组长,全县93个单位、126名县级领导和部门、乡镇主要负责同志,近千名干部参战,迅速掀起了全县大招商、大会战的热潮。
工作中,强化三项保障措施,推动活动深入开展。
一是宣传保障。
3月中旬和8月初,县委、县政府先后召开了第一次、第二次招商引资“双百会战”活动动员会议,对活动开展进行安排部署。期间,通过《齐河报》、县电视台等媒体和编发招商简报等形式,广泛宣传招商引资的重要意义、进展情况、典型做法。同时,印发了《中国齐河投资指南》5000册、《招商手册》1000套、《县招商引资项目绿色通行证》1000册,组织招商人员认真学习把握,指导了工作开展,营造了招商引资浓厚氛围。
二是政策保障。
我县先后制定出台了第一次、第二次《招商引资“双百会战”活动实施方案》,《县招商引资优惠政策》,《县招商引资项目固定资产投入考核认定办法》,《县招商引资信息认定办法》、等指导性文件,为招商引资工作扎实高效开展提供了政策依据。
三是督查保障。
不断加强活动督察调度,实行“周统计、旬调度、月通报”制度,并将招商引资工作列入年度评先树优、干部晋升的重要考核依据。
“双百会战”活动取得明显成效。
8月3日,举行第一次“双百会战”活动集中签约活动,签约项目35个,总投资额278.07亿元。拟于近日举行第二次“双百会战”活动集中签约仪式,力争更多的优质项目签约。
5月8日,我县举行了今年首批重大项目集中开工仪式,总投资368亿元的21个项目集中开工。
10月1日,举行今年第二批重大项目集中开工仪式,总投资220亿元的21个项目集中开工。
二、抓好“四个围绕”,明确招商的.重点和方向
一是围绕重点区域进行招商。
把济南、京津冀、长三角、珠三角作为招商的重点区域,积极对接,重点承接工业企业扩张转移。各招商小组、招商小分队多次赴各重点区域开展招商活动,取得积极成果。
二是围绕我县七大产业集群进行产业链和补链招商。
重点围绕千亿级的冶金装备制造产业集群、500亿级的新能源汽车产业集群、500亿级的煤及高端化工产业集群、百亿级的高端食品产业集群、两千亿级的现代物流产业集群、百亿级的文化旅游产业集群和新材料产业集群招商。
三是围绕引进“大高名外”项目进行招商。
牢固确立选商选资的观念,重点瞄准央企、世界500强、中国500强、制造业500强、民企500强等优质企业开展招商引资,着力引进投资个头大、投资强度高、亩均税收多、科技含量高的项目。四是围绕各经济园区定位进行招商。根据齐河经济开发区、黄河国际生态城、城南新区、华店创业园、齐河(济南)特别园区、潘店煤化工科技园和各乡镇小微产业园不同园区功能定位,分别引进与之相适应的项目。
“四个围绕”招商取得积极成果。
一、年度主要考核指标完成情况
(一)外资招商。全年批准外商投资项目29个,完成合同外资42212万美元,占考核目标的105.5%;完成实际外资29135万美元,占考核目标的107.9%。
(二)国内招商和浙商回归引进。全年国内招商实际到位资金120亿元,为年度目标的160%;浙商回归到位资金102亿元,为年度目标的227%。市对区“利用内资”、“支持浙商创业创新”及“利用内资实绩及增幅与重点开发区平均值比”实现保二争一。
(三)服务业和税源招商。全年引进三产商贸服务类企业126家;完成新增及引进三产企业税收12172万元,完成指标的132%;正常企业税收完成30410亿元,完成指标的88%。
(四)开工投产项目。今年我局引进的项目中有14个开工,6个投产。年度目标考核中确定的8个开工项目,均已按期开工。年初考核目标中确定的3个投产项目均在年内顺利投产。
二、招商引资工作稳中求进
(一)、根据我区产业政策导向和产业园区规划,瞄准国内外产业龙头企业,对重点龙头项目进行专业招商。今年新引进的重大产业项目有3个,涉及汽配、精密机械、电子元器件等行业。目前在谈的重大产业项目包括精细化工、汽车配件、新材料等行业的10余个项目。
(二)、结合我区产业现状,做大做强我区优势产业,进行产业链招商。围绕汽车行业,今年我们洽谈了近20个相关项目,并在汽车产业的上游引进了3个配件生产项目、下游引进了1个销售及1个汽车文化项目。针对我区在新材料产业方面的竞争优势,今年我们洽谈了包括全球财富500强和国内一流企业投资的近10个大型新型材料优质项目。
(三)、深入挖掘金融、服务等行业的投资潜力,大力开展无地招商,拓展招商引资的新领域。今年我们局在类金融行业招商方面取得了较为明显的成绩,先后引进了5个融资租赁项目,合同外资达4920万美元。另外还引进了6家三产服务类外资公司,注册资金达4192万美元。今年引进的内资三产项目多达126个,注册资金合计25.8亿元人民币。
(四)、重视民生和城市功能项目的招商,大力推进北仑城市化进程和美丽家园建设。继前两年引进中青文化广场、石浦豪生酒店、利时百货等中提升城市功能项目后,今年我们新引进了我区第一家大型民营养老项目,为完善我区城市化建设填补了空白。迪卡侬运动品店、雅居乐房地产、星巴克店等民生项目也在今年落户。
(五)、东进北上联络乡情,促进浙商回归创业。新年伊始,在区领导的带领下,我们冒雪赶赴河南,在郑州举办了“百名浙商看宁波”投资推介发布会,并成功地引进了浙鑫养老项目。年内我们举办了“浙商之春·情暖北仑”座谈会、“甬商回归·心系故里”团拜会,参加了“南京宁波周”、“浙洽会”等活动。
(六)、新增税源大幅增加,正常税源趋于平稳。今年我们在三产税源招商方面特别加强了对大型三产服务业项目的招商力度,并取得了可喜的成绩。落户了全球最大色纺纱企业投资的大型贸易公司。目前仍有一批在谈的大型商贸项目。老的三产商贸企业运行平稳,税收情况与国内宏观经济形势的发展紧密相连,目前趋于稳定。
(七)、服务企业精益求精,确保重点工作落实到位。1、结合三思三创活动,创建“五心服务”品牌。根据区三思三创办公室的要求,总结我们以往服务企业的经验,今年我们在服务企业的过程中进一步开展了“五心服务”。通过“五心服务”,我们不但加深了与企业的感情,而且保住了一批重点税源企业选择留在XX区。2、对接职能部门,切实解决项目开工和建设中遇到的实际困难,确保重点项目按期开工和投产。为了保证今年我局联系的11个重点开工或投产项目按期开工或投产,我们与区土地、规划、建设、教育、外管等职能部门进行了多次沟通,解决了一批企业建设和生产中面临的实际问题,确保了重点项目的开工与投产。
三、加强机关廉政建设,努力培养清廉、务实的干部队伍
(一)、教育与警示相结合,树立党员干部服务为民的政绩观,筑牢廉洁从政的思想防线。一方面,结合“十八大”报告和精神的学习,在全局干部中开展了服务为民,廉洁自律的各种教育活动;另一方面,组织干部参观北仑检察院的廉政教育基地等活动,让全体干部时刻树立踏实做事,干净做人的思想观念,筑牢廉洁自律的思想防线。
(二)、健全和落实各项规章制度,筑牢廉政建设的制度防线。首先落实了党风廉政建设责任制。其次,认真贯彻民主集中制,重大事项集体决策。第三,严格执行各种规章制度。最后,以廉洁自律和作风建设为契机,开展中层干部效能评价工作,树立党政干部为民务实清廉的良好形象。
四、认真学习党的“十八大”精神,积极创建学习型基层党组织
围绕“十八大”报告,上半年我们组织了一次专门的集中学习。在此基础之上,我们还安排了多种形式的分散或专题学习,邀请了区国税局、商务局的专家和领导来我局办业务讲座,组织全局同志开展读书会活动,开展“中国梦,我行动”的征文和演讲,布置机关干部认真学习法律知识等等活动。通过学习,进一步提高了全局党员干部的思想政治觉悟和业务素质,增强了我局长期以来形成的良好的学习风气。在最近举行的全区机关党建工作“六型支部”评选活动中,我局被光荣地评为学习型基层党支部。
五、存在的问题与不足
区招商引资局2006年工作总结 k j.oM文
章 来 ***区招商引资局2006年工作总结暨2007年工作要点
2006年工作总结
2006年,我们坚持以科学发展观为指导,遵照市、区党委、政府确定的“对接成渝、主攻浙江、拓展山东、突破台湾”的招商引资工作思路,紧紧围绕招商引资目标任务,立足区情,更新招商理念,创新招商思路,调整招商策略,拓宽招商领域,提高服务水平,强化目标管理,实施“五依托”(依托企业、资源、项目、园区、产业)方略招商,取得了较好成效。
一、超额完成招商任务,工作举措特色鲜明
2006年,市委、市政府下达给我区的招商引资目标任务为3.5亿元,其中第一产业(农业)0.5亿元,第二产业(工业)1.2亿元,第三产业(其他)1.8亿元。我区实际共引进项目67个,到位资金10.08亿元,占3.5亿元目标任务的288%。其中,第一产业(农业)项目11个,到位资金0.8亿元,占0.5亿元目标任务的160%;第1
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二产业(工业)项目19个,到位资金2.56亿元,占1.2亿元目标任务的213%;第三产业(其他)项目37个,到位资金6.72亿元,占1.8亿元目标任务的373%。今年工作特色主要表现在:
(一)党政重视,率先垂范抓发展。区委、区政府视招商引资为发展经济第一要务,不断创新举措,加大招商引资力度。一是主要领导和分管领导先后多次召集相关部门负责人专题研究招商引资工作,做出了具体安排和部署;二是首次将招商引资目标任务分解下达到责任单位,并与县(区)级领导干部考评挂钩;三是党政主要领导对重大项目亲自接待、亲自协调、定人跟踪,收效明显。如区委、区政府主要领导亲自率领相关部门负责人多次赴重庆与重庆鑫润纺织公司洽谈,引进了年产5万纱锭的***鑫润纺织公司入驻***。
(二)以企招商,引进企业求实效。依托现有企业,顺着产业链,挖掘汽配、纺织、商贸等产业的上下家及配套服务的产业,开展招商引资。年内,我们以区内原有企业为平台,引进项目十余个,到位资金近亿元。其中,借助***中裕纺织公司引进重庆鑫润纺织公司落户潆溪工业集中区;借助康环公司引进长安汽车冲压中心项目;借助五星商场引进王者通讯城;借助川北再生资源市场引来46户商家入驻经营。
(三)敲门招商,针对优势作推介。今年,由区委、区政府领导组团带队或以招商小分队的形式先后赴浙江、广东、福建、云南、北京、成渝等地敲门招商,广泛推介区情及优势项目,有针对性地考察了一批有投资意向的企业,取得了较好效果。通过敲门推介,先后2
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引来十几个大型项目考察洽谈,正在积极运作中的有香港欧美莱(法国)公司与深圳飞尚实业联合投资新建盐湖游乐园项目;乐山希尔电子公司投资建设电子生产厂项目;四川隆生集团投资建立“公司+基地+农户”模式的农业产业化龙头企业项目;小茴香烟厂项目;苏宁电器在***设分店入驻***发展项目等。
(四)节会招商,注重产业招大引强。我们积极组织协调客商,参加了全市统一组织参加的招商引资活动,整合并借助自身资源优势,强化宣传推介,展开招商引资,效果非常明显。一是参加重庆“三峡节”,签约项目3个,考察了重庆鑫润纺织公司、重庆重联汽配厂等企业;二是淘金成都“西博会”,引来深圳南方鸿基投资公司、深圳田禾房地产投资公司、德辉(香港)投资公司等来***考察洽谈;三是参加“纪念朱德诞辰120周年招商活动”,绿科禽业、皓天墙体材料和鑫润纺织3个项目正式签约。期间,并就新建盐湖游乐园项目、新建小茴香烟厂、成立驻厦门招商联络处等事项与投资商进行了深入洽谈;四是参加东莞台资企业内移招商活动,与深圳、东莞、虎门、番禹、南沙、粤海工业区和浙江宁波等地的11家电子、服装、电器、家俱企业深入洽谈,形成了12个工业项目来我区考察洽谈合作项目协议。
(五)力推重点,园区招商实现新突破。我们对区委、区政府年初列出的17项重点建设项目坚持做到动态跟踪服务、强化督促指导。现已有十余个项目实现预期目标。***巨强机械公司、***长远铝业公司、***巨龙齿轮公司、***东力连杆公司等汽配项目,已经顺利3
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入驻潆溪工业集中区并投入生产。***鑫润纺织公司厂区正处于紧张的建设阶段,预计明年初将投入使用。随着各大项目的入驻,潆溪工业集中区的招商引资进入了一个崭新的阶段。
(六)服务企业,营造和谐好环境。一是认真贯彻落实《行政许可法》,坚持实施服务企业代办制、公示制、档案制等三项制度,切实为招商企业服好务;二是实行重大项目联席会议现场办公制,对新建盐湖游乐园项目、小茴香烟厂项目、鑫润纺织公司项目等,区党政主要领导实行了联席会议现场办公,及时解决了问题,促进项目洽谈的顺利进行;三是针对项目特点,建立定人、定时联系和服务制度,对乙醇汽油项目、乐山希尔电子项目、隆生集团项目等都实行了定人定时跟踪制;四是及时化解多起企业间的纠纷,成功处理了四季来商城香港联邦家俱与东北双叶家俱企业纠纷、大都会与德铭阳光企业间的纠纷。在“创优”期间,还妥善解决了肯德基店、好又多店店招与城市“创优”之间的冲突。
(七)自身建设,在困境中谋发展。一是以人为本,强化招商队伍建设,调整充实了区招商局领导班子,借调了年富力强的年轻干部充实招商队伍,使班子和队伍更加充满了活力;二是配置了工作用车、电脑,开通了党政网、互联网,建立了自己的招商网站,实现了网上推介、网上交流、网上招商;三是包装出了一批含金量较高的项目,上网推介;四是强化了招商引资的业务培训工作,年内共开展业务培训两期,近百人参训,提高了招商人员的整体素质;五是加强了局机关党的建设、党风廉政建设、精神文明建设、综合治理等工作,4
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圆满完成了各项目标任务。
二、招商面临新困难,矛盾凸显亟待解决
今年全区招商引资工作取得了较好成效,招商工作面临着大好的机遇,也面临着新的挑战,诸多问题急需解决:
一是缺少土地平台,新引项目难入驻。工业集中区现已无存量土地,千辛万苦谈成引进的项目无生根落脚之地。现四川报业集团印务公司投资新建彩印厂;乐山希尔电子公司征地建厂等8个项目正等地入驻,解决土地问题已迫在眉睫。
二是招商引资“上冷下热”现象依然存在。区委、政府领导敲门招商、赴会招商、主动接洽比较多,基层责任单位外出招商、敲门招商很少,在家坐等客商的现象较多,招商效果很不明显。
三是在谈项目多,商贸项目多,而工业项目少,大型项目少,致使引进到位项目的含金量不高。
四是证照办理难,政务服务质量需提高。目前缺少一个专门的综合性机构“一站式”办理招商项目的相关手续,致使一个项目入驻,投资商往往要跑十多个部门的现象出现,办事程序繁琐,令投资者心生畏惧。
五是缺乏招商经费,基层招商难出行。
2007年工作要点
一、奋斗目标
力争在2007年完成招商引资3.5亿元,其中第一产业0.5亿元,第二产业1.2亿元,第三产业1.8亿元。
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二、指导思想
以党的十六届五中、六中全会精神和科学发展观为指导,由追求招商数量转变到追求质量和效益上来,由粗放的开放转变到集约高效的开放上来,大力引进产业带动型、资源节约型、科技创新性、生态环保型的产业龙头项目。
三、工作思路
以石油化工、机械汽配、纺织服装、文化旅游为重点,依托成渝,对接沿海,内引外联,全面招商。
四、工作举措
(一)强化招商引资目标管理。坚持县(区)级领导干部挂联招商任务和责任单位工作机制,加强月通报、季挂牌、半年小结、年终督查考评力度。
(二)修订和完善招商引资优惠政策。2007年,国家将实施新的土地政策。我们要根据新的土地、财税、规费等方面的政策,积极酝酿并尽快制定出我区新的招商引资优惠政策,吸引更多的客商考察***、投资***。
(三)努力打造招商引资平台。一是着力打造以潆溪、潆华两个工业集中区为主阵地的招商引资的平台,清理旧厂房和原有的小块土地,盘活土地存量;努力向上争取土地面积,扩大土地增量。二是精心包装优势项目,编制出高质量、高规格的项目册,印制出体现***特色的招商指南。
(四)积极筹备参加六大招商活动。在认真组织积极参加20076
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年省市开展的“4〃25重洽会”、“5〃25西博会”、“9+2珠洽会”三大节会招商活动的同时,准备和参加好以纺织服装项目为主题的浙江、广东专题招商活动,切实协助市上承办第十九届中国西部商品交易会(简称西交会)。
(五)立足区情,着力打造四大产业集群。一是石油化工产业集群。以石油、天然气资源开发利用为重点,依托西南石油大学、***炼化总厂等,发展石油化工配套产业,培育相关产业集群,重点抓好乙醇汽油生产厂项目招商。二是机械汽配产业集群。依托康达集团、人本轴承、顺城机械等机械汽配厂商,围绕汽配产业链填充和延伸项目,加大招商引资力度,加快汽配产业专业化、协作化生产步伐,引导汽配企业向“精、特、新”方向发展,逐步形成“主业突出、协作配套、分工明确”的汽配产业发展集群。重点抓好无石棉刹车片生产厂和特种车身厂项目招商工作。三是纺织服装产业集群。抓住***市建设“中国绸都”的契机,承接沿海发达地区纺织服装产业梯度转移,着力引进全国性、世界性品牌企业落户我区,构建纺织服装产业集群,重铸我区纺织服装产业的辉煌。重点抓好加快鑫润纺织厂建设进度。四是文化旅游产业集群。依托红色旅游线路品牌、三国文化旅游线路品牌、嘉陵江沿江观光旅游线路品牌、近郊休闲旅游线路品牌及佛、道教文化旅游景区,发展旅游,开展文化旅游招商。重点抓好盐湖游乐园项目招商引资工作
(六)实施优质高效的保障服务制度。强化政务服务职能,实行重点项目的一企一议制、秘书制和对重大项目的动态跟踪制,对盐7
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湖游乐园项目、小茴香烟厂项目、希尔电子厂项目、乙醇汽油项目等实施重点跟踪、专人负责,发现问题及时妥善地处理。
招商局年度工作总结及来年工作思路
2012年,我局(办)在县委、县政府的正确领导和市经合办的精心指导下,始终坚持以科学发展观为指导思想,按照县委、县政府提出的“加快转型发展、实现跨越崛起”工作要求,努力夯实工作基础,积极推进载体创新,强化优质服务措施,积极开展招商选资、加强区域合作、实现内外平阳人互动发展、深化山海协作,推进对口支援等工作,较好地完成了年初确定的各项目标任务。
一、2012年工作回顾
一、招商选资工作扎实推进
2012年,市委、市政府下达我县招商引资预期目标为:省外温商回归引进到位资金11.5亿元。截止10月份,省外回归引进项目共36个,其中新建项目11个,续建项目25个,重大产业项目8个,省内产业转移项目1个,省内产业转移到位资金1100万元,总投资43.21亿元,完成省外回归引进项目到位资金13.968亿元,完成市定全年目标任务的139.68%,完XX县定全年目标任务的116.40%,排名全市第二位。一是完善招商机制。建立责任机制,年初制定出台了《XX县支持平商创业创新促进平阳发展目标责任制考核办法(试行)及实施细则》,实行招商选资工作单项考绩;健全优惠政策,出台《关于进一步做好招商引资、持续扩大民间投资工作的意见》、招商引资“1+x”优惠政策体系;加强项目管理,制定出台《XX县招商引资项目管理办法(试行)的通知》,梳理包装招商引资项目共311个,并确定78个为招商引资重点包装项目,形成“建成一批、刷新一批、充实一批”的项目库良性循环机制;强化推进机制,制定《XX县重点签约项目任务分解表》,建立重点签约项目推进情况每周周报、每半月联席协调、每月分析推进的工作机制。二是拓宽招商渠道。
(一)以商招商。依托成都平阳商会平台,成立招商引资工作联络处,为省外平商回归和引进牵线搭桥。县领导亲自带队20多次赴北京、上海、广州、成都、贵州等招商重点地区,鼓励、引导在外平商回乡投资创业。截止10月份,在外平阳人回乡投资项目达10个,占新建内资项目总数的90.9%,总投资36.31亿元,协议引进内资33.98亿元;
(二)园区招商。积极创新新兴产业园、中德科技园等园区建设模式,不断增强园区项目承载能力,重点发展先进装备制造业、新材料产业、电子信息产业等大中型、节能环保和附加值高、产业带动力强的项目;
(三)网络招商。对平阳招商协作网进行重新改版,制定网站建设计划及管理办法,指定专人定时更新网络信息,通过整合内外招商资源,拓宽招商引资领域;
(四)产业招商。注重引进一产二产优势产业的同时,努力实现在三产现代服务业领域的突破,成功引进鳌江站前明发综合体、昆阳城东综合市场等多个商贸服务业项目,其中成都中塑投资发展有限公司、重庆浙商集团有限公司等项目也正在对接洽谈中;
(五)展会招商。组织参加世界温州人大会、西洽会、哈洽会、浙洽会、厦投会、海交会等大型展会,大力推介我县重点项目。三是狠抓项目推进。截止10月份,我县14个重点签约项目中,3个项目已经供地、开工,2个项目已经运营,5个项目已签订正式协议,2个项目即将正式签约并进入招投标,其余4个项目正在加快前期对接。具体情况如下:(1)鳌江荆溪山度假村、水头皇廷国际大酒店、万全紫荆花大酒店项目已供地,并已进场施工;(2)万全都市生态农业科技园一期、南雁开心农场项目已开始运营;(3)南雁翠丰五星级度假酒店、鳌江站前红星美凯龙项目、明发集团综合体、昆阳城东综合体项目已签订正式协议;(4)山门五星级酒店、南雁养生旅游项目已完成初步方案设计和前期土地政策处理,银泰城综合体项目已达成初步合作意向。四是开展“送政策”服务。根据《关于组织开展为浙商“送政策”服务活动的通知》(浙商促进办〔2012〕18号)文件精神,我县于5月初开始,在全县范围内组织开展了为平商“送政策”服务活动。共梳理23个优质招商项目,编制2012年《平阳招商选资项目推介书》,制定《平阳招商选资政策指南》,通过邮政信函、电子邮件等方式,向温州商会(平阳分会)和省外平商企业发放资料500多份,切实发挥政策在推动平商创业创新促进平阳发展中的效应。
二、内外平阳人互动工作深入开展
一是健全工作机制。研究制定《关于进一步加强异地平阳商会建设的实施意见》,进一步明确在外平阳人和在外商会管理、联系、服务等方面的工作,确立了县领导联系在外商会制度,开展在外平阳人和在外商会的评价活动,推动内外平阳人互动工作的进一步开展。二是完善信息库建设。着力开展新一轮在外工商界人士大面积普查工作,完成新版(第三版)在外平阳人通讯录编印工作,及时更新在外人士的信息,为工作上的纵向和横向联系提供了宝贵的信息资源。三是加强联络交流。先后组织承办了在外工商界人士酒会、在外平阳人新春联谊会和在温平阳籍领导干部新春酒会等活动;开展了县领导节日慰问在外人士代表及参加多地商会换届和年会活动,今年指导新成立1家在外平阳商会,进一步加强了与在外平阳人的沟通交流。四是营造互动氛围。配合宣传部开展在外平阳人之商行天下栏目出访和采访活动,树立了在外平阳人的良好形象;配合组织部开展在外平阳商会的党建调查和指导工作,完善在外平阳商会党组织建设;与县残联联合发动在外平阳商会慈善助残爱心助学倡议,并取得实际效果;推荐2个在外平阳籍企业家参加XX市十大在外优秀创业青年评选并顺利当选,积极营造了良好的互动氛围。五是提高在外平阳人士政治待遇。积极邀请部分在外成功人士参政议政,推荐并获通过的县人大列席代表22人,参与人数历年之最。六是积极实施“衣锦还乡”工程。根据县委县政府文件精神,今年完成了县政府驻四川招商联络处机构的设立,并聘请商会会长为联络处主任,同时上海、北京等工作联络处也在筹建中;多次组织由县委、县人大、县政府、县政协有关领导和相关部门参加的对省外平阳人的经济考察调研活动,以乡情亲情感召他们回乡投资。
三、国内经济合作交流日益频繁
一是积极参与国内重大经贸活动。我局(办)积极组织了4家我县企业参展“西洽会”、“海交会”、“渝洽会”、“西博会”等国内经济交流活动;推荐并组织了我县10位企业客商作为嘉宾赴宁波参加“海恰会”系列活动,宣传我县的产业、投资环境,促进了我县的对外开放工作。二是积极做好接待考察和服务指导工作。主动深入开展西部地区平阳籍企业家情况调查,今年共推荐1家在外平阳籍企业“阿克苏大自然棉业有限公司”参与西部大开发省财政贴息资金的申请,并主动做好多批次经贸团来访接待工作和出访考察的对接工作,积极培育区域经济合作的渠道和层次,寻找我县优势产业更大的市场空间。
四、双对口和山海协作工程稳步开展
一是做好对口地区互访及援助工作。完成四川藏区“两州一县”帮扶资金的筹集并落实对口支援帮扶资金共35万元,其中对口帮扶四川XX县20万元,对口支援重庆涪陵15万元。促成由雷文多副县长带队的党政代表团赴双对口地区考察互访,并为重庆XX区珍溪镇带去了30万元项目帮扶资金。二是积极推进山海协作工作。今年与XX市共达成4个合作项目,强化了两地间产业项目的合作,为村居、企业和社会团体间搭建了协作交流的平台;举办山海协作劳动力转移培训共500人,实现劳务输出200人,落实山海协作新农村建设项目共58个,结对助学20人,同时对山海协作帮扶资金落实使用情况实行全方位的指导与监督;组织XX县锦绣花边厂、XX县超平皮革有限公司、XX县知照围巾厂三家企业参加18届义乌国际小商品博览会,开展山海协作项目推介。
五、机关自身建设不断强化 一是完善干部管理制度。梳理和完善了《会议制度》、《学习制度》、《公车管理制度》、《考勤和请销假制度》等汇编文件,对干部日常上下班实行指纹打卡考勤,进一步促进干部管理科学化、制度化、规范化。二是深化干部学习制度。根据年初制定的学习计划,深入学习了党的十七届六中全会、县第十二次党代会、十八大等重要会议精神,积极开展了“解放思想、敢于担当,保持共产党的先进性和纯洁性”主题教育、“我们的价值观”大讨论、向吴斌学习、创建“五型机关”等活动。三是落实干部廉洁责任制。制定并印发《2012年党风廉政建设责任制工作细则》,明确细分了廉政建设责任,落实了组织领导和责任分工,并与各科室签订了责任书,开展党风廉政责任制考核,全面推进廉洁机关建设。
回顾一年的工作,我局(办)在各项工作上虽然取得了一定成效,但较县委、县政府的要求还有一定的差距,主要表现在:招商引资方式需进一步创新、内外平阳人互动机制需进一步完善、国内经济合作交流领域需进一步拓宽、山海协作关系需进一步深化、双对口工作需进一步加强。
二、2013年工作思路
2013年,我局工作的总思路和举措是:全面贯彻落实科学发展观及十八大会议精神,紧紧围绕县委、县政府中心工作,立足提高招商量与质的双重突破,优化招商载体和引资结构,加强对外宣传推介,精心构筑引资平台,努力引进一批符合平阳产业发展方向的招商项目,为平阳实现转型发展、跨越崛起而不懈努力。
(一)全方位开展招商选资工作
一是健全工作机制,强化基础工作。建立健全招商引资项目推介、准入考察评审、绩效评估、责任考核、招商引资“1+x”优惠政策等一系列规范政策体系,建立招商引资项目“挂牌摘牌”机制,切实发挥招商引资对县域经济发展的推动作用;完善县领导分地域联系制度,充分发挥在外商会、在外华侨的网络优势和桥梁作用,大力引进平商回归项目;结合以平引外和招商引资“一号工程”,加强对大型央企、知名房企、国内外500强企业的招商工作,积极扩大民间投资,确保完成省外平商回归资金15亿元,力争25亿元。二是创新招商方式,推进实施代理招商。在推进产业招商、项目招商、亲情招商、以商招商、中介招商的同时,大力推行代理招商,推进招商引资市场化运作。主动借力内外有关商会、外商投资企业协会,专业代理机构、在平有较大投资项目或长期合作关系的外来投资者和友好人士,开展招商引资、引荐,宣传介绍平阳投资环境、优势及优惠政策,实行招商引资有偿代理服务,进一步掀起全域全员招商热潮;三是狠抓大项目建设,推进大开发大发展。坚持政府主导,强化大项目谋划、包装和储备,充分发挥市场主体作用,着力放大和提升项目运作能力;强化领导挂帅,建立领导挂钩联系重大项目机制,统筹协调解决要素保障、政策处理等问题,促进大项目建设提速提效;建立完善项目责任体系,把大项目建设情况作为“互看互学”、“互学互比”的重点内容,强化督查考核,形成奋勇争先的良好局面。四是完善项目包装,强化项目推介力度。完善动态项目库建设,精心包装一批成熟商住地块,加大土地推介出让力度,通过招商网站、推介会、在外商会联络处、投资洽谈会等载体进行宣传,为扩大民间投资项目包装奠定基础,做到项目等待资金、项目对接资金。
(二)鼓励在外平阳人回乡创业
一是全力组织好2013年在外平阳人士新春联谊会。认真细致地组织好2013年在外人士新春联谊会,借助新春联谊会的宣传平台,积极开展亲情招商,乡情招商,以商招商等活动。二是积极指导在外平阳商会的成立。在平阳籍人士相对集中的地方,引导他们成立平阳人自己的商会,健全商会党的组织建设,并依托商会成立招商联络处。三是积极引导、鼓励在外人士回乡创业。充分发挥我局(办)的政府职能,组织县领导和有关部门赴外地召开在外人士座谈会,考察在外平阳籍企业,增进相互信任和了解,宣传推介我县招商项目,引导、鼓励在外人士回乡创业。
(三)提升山海协作和区域经济合作实效
2010年,我局在区委区政府的正确领导下,在区招商局的有力指导下,创新招商思路,丰富招商形式,拓宽招商渠道,完善招商机制,圆满完成了区委政府下达的招商引资工作任务。全年引进招商引资项目1个,项目总投资1045万元,实际到位1045万元,完成招商引资任务的109%。
一、加强组织领导,落实工作责任
我局成立了由局长任组长的招商引资工作领导小组,领导小组下设办公室,全面负责招商引资工作。明确专抓队伍和工作人员,组建了由分管副局长任队长的的局招商引资小分队,具体开展招商引资工作。局党组在认真做好城管执法工作的同时,把招商引资工作摆上重要位置来抓,制定了招商引资工作计划和方案,多次召开会议研究部署招商引资工作,有力地推动了招商引资工作。落实工作责任,局主要负责人为招商引资第一责任人,分管负责人为直接责任人,分解细化目标任务,实施压力传递,形成招商引资强大合力。
二、创新工作机制,注重招商实效
一是全员招商。我局要求每位执法人员心系招商引资工作,做到招商引资,人人有责,充分利用亲戚、朋友、同学等社会关系,及时搜集上报招商信息,大家积极参与招商引资工作,全局上下形成了人人关注招商、支持招商的良好氛
围。二是重点招商。全面梳理招商引资信息,选择一个重点经济区域进行对应招商,加强联系,摸排信息,发现招商线索,及时跟进。采取“走出去”和“请进来”的办法,动员和吸引客商回乡投资发展。三是借力招商。充分发挥区内已落户外商的桥梁纽带作用,依托其业务联系渠道,延伸招商引资触角,扩展招商引资新领域。
三、加强跟踪服务,优化招商环境
加强招商引资项目跟踪服务,坚持对招商引资的重点项目和企业做到上门服务,对落地的招商引资项目安排专人实行跟踪服务,超前服务。落实优惠政策。建立了招商引资工作奖惩机制,对提供有价值的项目信息,给予一定奖励,提高了招商引资实效。今年,我局进一步加大了承接转移集中区和乡镇工业功能区违法建设查处管理力度,配合城北、三十铺等乡镇先后组织开展了大型拆违行动9次,拆违面积7500余平方米,为招商引资工作创造良好的外部环境。
2015年,在市委、市政府的正确领导下,在市平安办的具体指导下,市招商局认真贯彻落实十八大精神、市委市政府工作部署以及省、市、县政法综治工作会议精神,坚持“打防结合,预防为主”方针,以科学发展观为指导,深入开展平安单位创建工作,进一步推动我局平安建设向纵深发展。现将一年来的工作总结如下:
一、加强领导,明确责任
今年年初,按照市政法工作会议精神和“平安创建”的总体部署,结合我局实际情况,进一步明确了“平安创建”工作的总体思路、任务、职责。健全平安、综治、维稳工作组织机构,由局长担任平安建设领导小组组长,明确了分管领导和责任科室。在年初召开的局平安建设工作会议上,与各科室、专职招商组分别签订了平安建设工作目标管理责任书,明确了责任,并落实到人。
二、强化宣传,营造氛围
以建设“平安江山”活动为主题,充分利用对招商引资企业开展的大回访活动,发放宣传资料,座谈交流,宣传党中央、国务院关于加强社会治安综合治理,深入开展平安建设的重要部署,宣传省委、省政府《关于建设“平安浙江”、促进社会和谐稳定的决定》,宣传《浙江省社会治安综合治理条例》等法规规章,宣传市委、市政府认真履行“保一方平安”政治责任,大力开展平安建设,落实综治工作措施的成效。切实提高了广大企业主对社会治安综合治理、平安建设等工作的认知度,大力动员了广大企业主积极参与社会治安综合治理和基层平安创建活动。
三、扎实工作,务求实效
一年来,我们围绕中心工作,从实际出发,做好细致的工作,有力地推动了平安创建工作。
1、注重学习强培训。结合单位实际,利用每周科长例会、专职招商员汇报会、召开专门会议、自学等形式,认真组织学习科学发展观论述、认真学习贯彻中央和省市经济工作会议、全国“两会”、十八届四中全会、省第十二届人民代表大会第三次会议、XX市第六届人民代表大会第六次会议、市委十三届九次和市十五届人民政府八次全体(扩大)会议以及全市机关干部大会、市纪委十三届五次全体会议、学习《公务员依法行政读本》、《反邪教法制教育读本》、《中华人民共和国禁毒法》、我市有关招商引资政策等相关知识,通过学习,加深了全局干部职工对法律知识、政策的理解和掌握,为我们在软环境建设及招商引资工作中,避免因失误造成上访或各种不稳定因素的发生等方面,起到了积极的作用。
2、注重防范抓制度。以创建平安单位为载体,着力完善各项制度,全面构建安全防控体系。一年来我局紧绷安全这根弦,严格执行《浙江省社会治安综合治理条例》、《浙江省预防职务犯罪条例》等有关法律法规,健全和完善《局机关日常管理制度》、《专职招商员管理 办法》、《XX市招商局内部财务管理办法》等安全防范各项规章制度,抓好防控体系建设,落实“人防、物防、技防”等安全防范措施和安全责任制,加大平安单位创建活动。基于经常出外洽谈招商引资项目、招商员常年驻外招商等客观原因,行车安全尤为重要,我局平时注重安全驾驶教育,全体干部职工牢记“喝酒不开车,开车不喝酒”,确保无这类事故的发生。同时也经常在专职招商员汇报会上提醒大家在外招商引资工作要注意安全。注意做好单位内部安全防范工作,从防火、防盗等方面深入细致地做好防范工作,要求人走门窗关、电源断,有力保证了各类事故的零发生。提高保密意识,单位内部无任何泄密、失密事件发生。一年来无任何安全事故的发生,保证了各项工作的顺利推进。
区地税局年度工作总结
2012年,我局瞄准建设更高水平“三个一流”目标,落实“全市领先,全省前列,全国一流”工作要求,锁定“两个必争、逢旗必夺”工作定位,紧扣“改革攻坚、创新突破”工作主题,高擎“三争一创”火炬,强化组织收入核心职能,深入推进税源专业化改革,坚持依法行政,优化纳税服务,加强队伍建设,使全局四项建设取得了新成绩。被市委市政府授予“建设新南京有功单位”。
一、围绕服务发展大局,突出保障民生重点,税收职能作用进一步强化
2012年,我局共组织入库各级地方税收97.2亿元(含契税、耕地占用税6.18亿元、含教育费附加5.05亿元),同比增长了16.31%,其中:区级税收95.15亿元、省级税收2.05亿元,分别比去年同期增长了15.84%和43.13%,区级税收占市局年度计划的102.8%;完成一般预算收入81.65亿元,占区政府年度任务的100.06%。
在组织收入工作中:第一、强化组织收入工作。落实税收收入链条式管理机制,做好对税收收入质量的跟踪监控;提高应用“四联动”管理平台的水平,加大对组织收入工作的统筹协调力度;以加强税收分析作为核算工作重心,开展经济税源分析、政策效应分析、税收管理风险分析、预测预警分析;抓好数据管理和应用,强化重点税源监控。第二、开展地方税源全面普查。自3月份起,以街道和开发园区为单位,逐个街道、逐个园区、逐个社区(包括工业集中区),开展地方税源普查工作,强化区域税源监控,努力建立起有效的地方税源社会化综合管理体系。完成4个街道82个社区的税源集中普查工作,新增税源近3000万元,另外5个街道也进行了自行普查。第三、加大税收政策执行力度。加强对政策难点、热点问题分析,把握政策执行的边界和弹性空间;强化营业税、所得税等各税种政策基础管理,开展对政策落实情况跟踪反馈,确保政策得到准确、及时的贯彻落实;注重税收政策风险防范应对,强化税收政策贯彻的规范性,切实提高政策解答的效率与质量。
在服务发展工作中:一方面,运用税收政策服务发展大局。关注结构性减税政策,主动做好税收政策梳理与调研,研究税收政策与江宁产业发展的对接点,发挥税收政策对全区产业协调发展的助推作用,创新税收政策服务举措,定期走访重点项目、行业协会、主管部门,突出对总部企业、“走出去”企业、上市公司、改组改制企业的税收个性化服务,进一步推进企业二三产分离,推动全区经济可持续发展。全年实施二三产剥离企业21户,实现税收5706.7万元。另一方面,落实惠民利民税收优惠。积极落实支持中小企业发展、促进就业创业、社会保障和促进民生发展各项税收优惠政策,做好高新技术企业、技术先进型服务企业、软件企业、资源综合利用企业等资格认定工作,落实省、市局分税种减免税规程,规范减免税流程,加强税收优惠政策执行情况跟踪,完善税种优惠政策后续管理。全年共办理税收减免571户次,减免税额5.74亿元。
二、围绕提升征管质效,突出重点税源管理,专业化改革进一步深化
我们突出风险管理,大力实施税源专业化改革,促进了征管质效的进一步提升。信息化建设、欠税管理等工作被评为系统先进单位。
一是构建起专业化新型征管体系。以税源专业化管理改革为契机,突出风险管理的中枢地位和引擎作用,第一、做“大”征收服务。将征收服务定位于“纳税服务核心”的角色、在征纳互动中承担的“入口”角色(扎口受理纳税人找税务机关的各涉税事项)、“数据采集”角色、在税收风险管理中主要承担“一般税收风险应对工作”的角色。新增“纳税申报及其他要求纳税人报送资料、办理事项的批量提醒和催报工作;与税务登记直接相关的工作;纳税人违章的简易处罚工作;建筑业项目、房地产业项目登记工作;具有普遍性的一般遵从风险的应对工作”五项职责。第二、做“强”风险管理。突出对核心引擎的优化,对风险管理职能进行归集,除数据采集和风险应对外,数据审计、数据整备、风险模型建设、风险识别、风险排序、统筹风险推送、监督评价等工作均由风险评估分局(数据管理科)完成。新模式使风险管理“1+3”的格局更加明晰,“1”就是风险核心引擎--风险评估局(数据管理科),“3”分别是负责低风险应对的纳税服务分局、负责中低风险应对的税源管理分局、负责高等级风险应对的稽查局。第三、做“优”税源管理。全面落实“管事制”要求,打破按管理员“管户制”传统体制,建立以“管事制”为主导的专业化分工协作机制。按照规模为主、行业与特定管理对象为辅,将税源管理机构分为重点税源管理分局、一般税源管理分局两大类。职能配置方面,按照风险管理导向和任务推送的原则,强化基层管理分局税源基础管理,并赋予其中度风险应对职能,进一步提升管理质效。在税源管理上,税收收入和基金费任务由税源管理分局负责。第四、做“实(实体化)”机关运作。按照税源专业化管理的要求,充分考虑不同层级管理资源的优势,适当上收部分原由基层分局负责的重要或复杂税源事项的管理职能,由区局机关进行实体化运作。主要包括税收风险的等级排序管理、风险分析识别;纳税人风险信息情报管理和对外交互;对部分复杂事项直接实施专业化应对,实现由上传下达的行政管理为主向直接承担税源监控为主的转变。
二是发挥风险管理导向作用。根据税源专业化管理改革的要求,从有利于满足决策、管理和执行三个层面需求出发,区分不同用户类型,建立联席会议报告制度、调研工作报告制度、数据质量管理工作报告制度、税收风险管理工作报告制度,定制推送系列相关报告,优化决策、管理和服务支撑手段,不断强化数据风险防范。同时,突出风险应对管理,组建风险应对结果评审组、风险应对复审组和政策审核组,开展专业化风险应对复审工作。今年以来,通过专业化复审查补税款2074.35万元,并提出4条风险规则优化建议和两项应对工作改进措施。做好数据质量审计新增规则产生问题数据的清理和房土两税专题风险应对工作。今年累计清理问题数据2940条,房土两税专题风险应对补缴税款7800多万元。充分考虑不同层级管理资源优势,对上级机关通过风险平台推送的风险应对任务进行合理分类,按照条线落实到机关职能科室进行风险应对,扎实推进机关实体化运作工作。通过机关实体化运作补缴税款500多万元。开展年度风险模型和相关指标的编写及书面论证工作,9个风险模型和风险事项(38条风险指标),并完成了编写和书面论证工作。此外,还按季度完成了数据质量分析报告和税收风险管理分析报告的编写工作。
三是加强税种管理。在营业税管理方面,重点开展了2011年度营业税减免税工作,对建筑业、广告业、代理业等差额征税行业计税依据核查,以及旅店业、货运业等行业和建筑业项目管理工作。完成了2012年度营业税减免税工作和52户货运业自开票纳税人年审工作;建筑业项目登记100万元以上项目2624个,其中在大集中系统中登记项目达1863个,委托代征单位合同备案登记项目761个。在企业所得税管理方面,重点开展了所得税汇算清缴工作,截止申报期结束,应申报户4949户(其中核定征收户1696户)均已申报户,申报入库税款1.53亿元,较上年增加264万元。在个人所得税管理方面,重点开展了年所得12万元以上个人所得税自行纳税申报工作,在规定期限内,共有13270人进行了自主申报,占市局下达目标的119.27%,补缴税款467.04万元,其中监控清册中名单申报10738人,申报率达96.51%。此外,还开展了年薪制企业清算申报工作,604户年薪制企业清算入库个人所得税1.59亿元,以及股权变更及行政事业单位个人所得税常态管理工作,其中股权变更通过审批前置入库个人所得税4509.47万元,行政事业单位除年薪制清算外补缴个人所得税987.87万元。在深化国际税收管理方面,参与了市局“跨境税收管理的风险模型”建立,率先进行了售付汇证明数据的录入,完善了大集中系统中原始数据,并建立了走出去企业档案。在房、土两税征管方面,与住建、国土部门建立信息交换机制,深化房、土两税计税依据管理,并建立风险模型,采取风险推送、风险消除的方式,强化房、土两税征管。在契税、耕地占用税管理方面,重点做好存量房交易契税计税价格核定标准体系的落实工作。在土地增值税管理方面,重点开展了土地增值税清算工作,清算房地产项目29个,清算入库税款3713.35万元;清算非房地产项目14个,清算入库税款1769.68万元。四是加大信息化支撑力度。科学统筹、积极稳妥组织好省局大集中系统升级版的上线工作。继上年做好大集中系统升级改造一期(征收部分)上线后,今年1月份又通过系统测试、操作方法培训、业务试运行等程序,高质量完成了大集中系统升级改造一期(管理部分)上线工作。大集中系统升级改造对接工作受到市局通报表扬。按照实施存量房交易税收自征自管工作要求,做好相关征收网络和软件监控工作,并保持与房产部门联系,及时沟通在软件操作和系统运行等方面存在问题,确保存量房交易税收自征自管模式下运行网络和软件运行正常。根据全市互联网统一出口改造项目实施要求,在对全局机房的机柜容量、面积、环境等实际情况进行勘察,以及交换机等外网改造设备进行收取、安放等的基础上,根据市统一要求,按时完成网络改造,规范了互联网使用,完善了互联网集中安全管理系统。
五是夯实征管基础。结合税源专业化改革推进,完成了283户重点税源户的接收和分配工作。启动发票综合改革工作,简并普通发票品种,做好取消有奖刮奖发票宣传以及网开发票和税控发票的推广工作。加强申报管理,申报率加处理率达到100%,入库率加未入库处理率100%,滞纳金加收面100%。制订单位纳税人税收警戒线管理工作实施方案,加强单位纳税人警戒线管理软件培训和应用,认真筛选需推行警戒线管理税户,稳步推进单位纳税人警戒线管理。全区选定警戒线管理税户3149户。加大非正常户和欠税清理力度,加强对非正常户和欠税管理。推进国地税深入合作,继续开展国地税登记信息比对清理工作,清理出包括企业名称、纳税人识别号及法人代表名称等重点指标不一致税户360户,清理出地税正常国税非正常或注销的税户3252户,并对这些状态不一致的税户逐户进行了核实。整合契税和存量房管理,实施存量房交易税收自征自管工作,开展2011年度契税、耕地占用税决算工作。做好省局税源与征管状况监控分析平台的应用工作,税源监控的有效性和征管数据的准确性均达100%。会同建工局对全区2010-2011年度的573个重点产业项目及595项城乡规划建设管理项目进行梳理、归集,按照工业设备、建筑、城建、规划及其它进行分类,扎实做好全区重点项目开票情况的核实工作。
六是积极做好“营改增”试点工作。结合征管实际及上级部门的工作规划,我局成立了专门的“营改增”试点改革工作领导小组,将相关的工作与责任明确落实到各个部门。以管理分局为单位做好试点纳税人的排查与统计,在9月30日前对1618户企业纳税人进行了“营改增”税目确定,应税收入1195601.7万元,实缴营业税33765.05万元;对602户个体纳税人进行了“营改增”税目确定,应税收入9065.3万元,实缴营业税244.92万元。并按规定时间和要求向国税部门移交了征管资料。同时,开展“营改增”对税源及税收收入影响和效应分析、按发票管理规定做好发票清理工作、按税法规定做试点纳税人涉及“营改增”相关税款清理工作、并做好征管信息系统试点纳税人信息维护工作等。
三、围绕依法行政目标,突出风险管理导向,依法治税水平进一步提升
我们围绕全面推进依法行政目标,深入推进税收法治化建设工作。税政和稽查工作得到市局的肯定,不仅受到了表彰,而且还分别在系统税政工作和稽查工作会议上作了经验交流。
一是加强税收法制建设。认真贯彻《XX省地方税务局依法行政考核办法》,继续深入开展依法行政争创活动和“规范执法示范岗”创建工作。依照法定权限和法定程序规范行政处罚、行政许可、行政强制等税收执法权,加强税收执法风险的事前防范和事后处置,深化税务行政审批改革的后续监管,完善税收执法案卷评查的长效管理机制。
二是坚持科学民主决策。认真落实《XX省地方税务局重大行政决策规则(试行)》及市局相关要求,强化决策责任落实。充分发挥信息调研辅助决策作用,加强税收重点、难点、热点问题调研,加大调研成果转化力度,为领导决策提供参考。加强涉税舆情引导,对重点涉税舆情实行实时监测,增强苗头性问题分析以及危机应对能力。
三是强化执法监督。认真落实市局年度督察内审工作要点和工作意见,按照“权责明确、职能统一、监督有力、运行高效”的要求,加大税收执法督察力度,开展税收执法督察工作和税收执法检查。2012年,重点督察和检查了税收行政处罚是否规范、所得税核定征收是否规范、营业税差额征收企业的税收征管是否规范,以及房产税、土地使用税的征收是否规范等方面的情况,提高了执法督察针对性和有效性,促进了税收执法责任制的落实。
四是加大税务稽查力度。强化税务稽查工作的统筹管理力度,深化稽查制度建设,继续推进税收专业化稽查,创新统筹案件分派方式,完善以集中性为主导的稽查预告制度和稽查讲评制度,突出税务稽查工作的过程控制和跟踪督办,充分发挥以查促收、以查促管、以查促查作用,放大稽查效应。全年,查处各类涉税案件85宗,查补收入4534.51万元,查补税款入库率100%,以查促收1.46亿元。
四、围绕办税效能建设,突出优化服务措施,纳税服务整体效能进一步提升
我们对接专业化管理改革,开拓纳税服务工作思路,强化办税效能建设,不断提升纳税服务效能。获系统纳税服务工作先进单位称号。
一是深化纳税服务职能运作。适应税源专业化改革,以标准化、专业化为导向,围绕征管业务、纳税人的需求动态变化,整合征收(纳税服务)职能,及时优化办税服务厅配置和服务措施,完善新征管机制下的岗位服务标准,切实落实征收业务运作各项职能。
二是建设综合性办税服务平台。强化导税服务、预约服务、延时服务、限时服务等举措落实,进一步优化功能设置和业务流程,打造办税、咨询、辅导和维权一体化的综合性服务平台。推进网上办税服务,实现网上办税服务厅与实体办税服务厅业务基本同化;优化“免填单”服务,基本取消手工填写涉税申请、申报表;加大影印系统和“一户式”电子档案库的应用,全面推广涉税资料电子化采集。
三是构建全方位税收宣传网络。强化税收宣传工作扎口管理,严格把关新闻采访关,加强与媒体的沟通联络。制定税收宣传工作意见,细化税法宣传内容,明晰税法宣传分类,提高税法宣传的针对性和实效性。结合全国性税收宣传月活动,通过成立国际学校税收宣传服务站、组织外籍学校师生参观税收文化基地、开展领军人才税务沙龙和税收征文等活动,让税收文化走进校园、走进开发园区、走进社区等。税收宣传月主题活动项目被评为系统税收宣传优秀主题项目。
四是打造专业化咨询服务体系。完善咨询管理制度,规范工作流程,优化受理程序,严格执行咨询答复承诺制。拓展多渠道咨询服务途径,强化办税厅咨询服务功能,全面运用短信平台入库税款、个税查询等涉税提醒功能。积极创新“纳税人学校”办学形式,联合区国税局共同引入第三方介入,通过公开招标的方式正式聘请师资力量强、信誉度高的税务师事务所和培训中心介入“纳税人学校”培训工作,从培训通知、会场安排、人员签到、现场授课等方面全面实现服务外包,强化纳税人学校运作。全年举办“纳税人学校”12期,参加培训人员达1137人次。
五是推进多渠道维权服务建设。规范“纳税人之家”运作管理,收缩整合“纳税人之家”,突出活动成效,开展行业性涉税风险提醒、探索以案说法、稽查案件公开审理等活动。同时,畅通纳税人维权渠道,建立投诉处理快速反应机制,提高12345、12366投诉处理满意率。全年累计处理投诉案件76件,及时处理率及处理满意率和基本满意率均达100%。
五、围绕队伍建设目标,突出素质培养重点,人力资源保障能力进一步提高
我们落实人才强税要求,切实加强干部队伍建设,努力提升干部综合素质。
一是优化干部队伍管理。根据税源专业管理改革要求,落实并优化机构职能和岗位设置,在稽查和征收系列开展干部竟岗选岗工作,加大人力资源管理创新和整合力度,提高行政运行效能。同时,修改二、三级绩效指标,优化绩效考评体系,改进考核方法,加强责任传导,合理拉开差距,完善激励约束机制,进一步发挥绩效考核激励推动作用。
二是加大教育培训力度。以春训、制式脱产培训、在岗培训、网络教育培训为载体,结合春训开展公务员职业道德主题教育实践活动,同时以“一月一个专题、一月一次考试”培训方式,全面落实好大规模培训干部任务,着力提高一线干部的执法水平、管理水平和岗位技能。
三是推进作风行风建设。加强日常教育管理,深入开展文明行业、服务窗口创建活动,整合资源,优化措施,建立纠风长效机制。完善落实各项服务承诺常态机制,加强群众诉求渠道建设,提高办理质效。巩固“为税清廉”主题实践活动成果,加强教育,注重整治,切实纠正不正之风。五分局被授予XX市“群众满意基层站所”荣誉称号。
四是加强党的建设。根据区委和市局要求,制定具体活动方案,本着“领导干部带头、强化统筹推进、贯彻群众路线”的原则,围绕“开展对标找差、推行公开承诺、开展上评下议”等步骤,扎实开展“三争一创”主题实践活动,切实增强党建工作成效。被市局党组授予“先锋行动基层示范点”和“创先争优先锋集体”称号,征收分局获区创先争优先进称号。此外,还组织了党务干部(组工干事)党建知识培训。
五是加强党风廉政建设。严肃党纪政纪,认真落实《干部问责暂行办法》,实施问责常态化管理。推进内部控制管理机制持续创新,全面梳理廉政风险点,创新廉政风险防控运行机制,推进预防职务犯罪工作。深入开展“廉政教育大讲堂”系列活动,加大对“两权”运行的监督检查,坚决贯彻执行《廉政准则》,积极开展执法监察,严肃查处违纪违法案件,切实加强党风廉政建设。
六、围绕组织文化建设,突出凝心聚力重点,干部组织归属感进一步增强
我们根据市局着力打造“幸福地税”要求,推进地税组织文化建设,不断提升组织凝聚力和归属感。
一是以先进标杆引导干部自我价值实现。深入开展“青年文明号”、“巾帼文明岗”以及“地税标兵”、“岗位能手”等争创活动,把“有冠必夺、有先必争、有旗必扛”意识融入到干部思想和行动中,增强干部职工集体荣誉感。加强先进典型的培养和宣传,以服务明星推选为契机,开展先进典型事迹征集,形成人人学习先进、人人争当先进、人人赶超先进的良好风尚。创新思想教育形式,以公务员职业道德主题教育为基础,以坚定理想信念为核心,以激发队伍活力为重点,为干部职工搭建实现自我价值的平台,激发干事创业的工作激情和内在动力。
二是以组织文化增强干部归属感。加强地税文化阵地建设,不断丰富地税文化内涵,满足干部职工的内在精神需求,提升文化品牌影响力,提高干部职工对地税工作的认同感、归属感。此外,发挥工、青、妇桥梁纽带作用,依托文体兴趣小组开展形式多样的文化活动,开展“职工之家”、“工人先锋号”、“三八红旗集体”等争创活动,让干部职工在健康向上、乐观进取的文化氛围中,进一步认知幸福,增强职业幸福感。
三是以后勤服务加大保障力度。创新后勤管理思路和方法,认真做好固定资产管理、车辆等综合服务保障工作,不断完善各项服务设施,进一步改善干部职工的工作生活条件。加强食堂管理,拓展服务内容,增强保障能力,提高干部职工满意度。规范财务管理运作,加强预算管理,完善财务管理监控体系,不断提升财务经费保障水平。
一、xxxx年工作回顾
(一)财政收入平稳增长。xxxx年完成财政总收入xxxxx万元,比上年同期增加xxxx万元,增长xx.xx%,完成年度目标任务的xxx.xx%,增长幅度和目标任务完成进度均居全市第一。完成税收收入xxxxx万元,比上年同期增加xxxx万元,增长xx.x%,占财政总收入的比重为xx.xx%,税收比重比上年同期上升x.xx个百分点。
(二)立项争资成效显著。xxxx年我局实现立项争资到位资金约x.x亿元,其中:一般性转移支付增量资金xxxx万元(津补贴财力补助资金xxxx万元,均衡性转移支付增量资金xxxx万元,产粮大县奖励增量资金xxx万元);专项资金x.x亿元,包括农业综合开发产业化经营财政补助项目、高标农田建设、“一事一议”、惠农补贴等专项资金。
(三)服务经济发展能力不断增强。拨付一金两税xxxx万元,投入园区基础设施建设资金x.xx亿元,缓解了x经开区、鸿源科技园、电子信息产业园等特色园区建设的资金压力。调度资金x.xx亿元,加快推进棚户区改造,全力配合大汉集团、领秀资江、绿地集团等房地产企业上项目。支持宇晶机器、鸿源稀土、生力科技等优势企业加快上市融资步伐,鼓励企业研发新产品、加强环境保护和技术改造,提升企业核心竞争力。落实电器设备厂企业改制职工安置资金xxx万元和x家中小企业中央财政补助资金xxxx万元,着实减轻了国有企业改制经费的不足;协助工信局向上级申报了x家xxxx年关闭小企业计划资金并成功获批,争取资金xxx万元。
(四)民生财政保障水平不断提高。一年来,我局科学调度资金,优化支出结构,支出进度均衡,财政支出进度在全省县(市、区)中排第x名。xxxx年全区完成财政总支出xxxxxx万元,比上年同期增加xxxxx万元,增长xx.xx%。其中用于与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障方面的支出合计xxxxxx万元,再加上与民生密切相关的文化、农林水事务、交通运输和节能环保支出,全区涉及民生的支出达xxxxxx万元,占财政总支出的比重为xx.xx%,民生支出得到了较好保障。为确保第三步规范公务员津补贴工作按省批复标准落实到位,我局全力压缩一般性支出,积极筹措资金xxxx万元,落实区委、区政府决定,确保同城同待遇,足额发放到位。xxxx年,我区财政绩效管理在全省xx个市辖区中排第x名,省财政奖励区政府xxx万元,奖励区财政局xx万元。
(五)惠农政策力度不断加大。全区 “一事一议”财政奖补资金重点向小农水倾斜,落实xxx个村(社区)“一事一议”财政奖补资金xx项xxxx万元。“一卡通”发放各类涉农补贴xx项x.x亿元。投入中央财政农业综合开发项目资金xxxx万元,争取中央财政现代农业生产发展项目支持农业综合产业园建设资金xxxx万元,通过竞争性立项争取投资额xxxx万元的迎风桥水库节水灌溉项目。完成x区xxxx年度xx镇光景湾高标准农田建设项目的施工扫尾任务,开挖疏浚渠道x.xx公里、衬砌渠道xx.xx公里。落实x区xxxx年农业产业项目共计xxx.x万元(其中:产业化经营贷款贴息项目中央财政贴息x个xx万元,产业化经营财政补助项目x个xxx.x万元),目前已通过了省、市两级的验收。
(六)财政改革全面深化。一是改革预算管理机制。为确保预算公开工作顺利实施,进一步规范和推进部门预算编制工作,x月份,组织召开了全区xxxx年预算公开暨xxxx年部门预算编制布置会议,区纪委、区财政局、区审计局、区监察局联合印发了《〈x区规范预算支出严控“三公”经费实施方案〉的通知》。xxxx年政府的财政预算实现公开,选择x家单位推行部门预算公开试点;xxxx年所有一级预算单位实行部门预算编制。二是进一步规范国库集中支付管理。新增征收办、血防办、二轻局三家单位进入国库集中支付系统,全区xx家一级预算单位全部纳入国库集中支付。国库集中支付资金x.x亿元, 其中:直接支付资金x亿元,授权支付资金x.x亿元,直接支付资金占集中支付资金达xx.xx%。公务卡制度改革实现单位全覆盖,全区启动公务卡制度改革的单位xx家,录入公务卡xxx张,消费金额xxxx万元,比去年增加xxx万元,增长xx.xx%。三是改革政府采购制度。规范了政府采购的审批和操作程序,实行先批后办制度,贯彻执行x省人民政府支持两型产品采购法,鼓励和支持政府采购资源节约型和环境友好型产品。xxxx年政府采购累计完成xxx批次,采购规模达到xxxx万元, 节约资金xxx万元,资金节约率达到xx.x%。四是扩大“营改增”试点。按照国家“营改增”改革扩围工作统一要求,xxxx年我区邮政服务及电信业纳入“营改增”改革范围,x月x日起,交通运输和部分现代服务业实行“营改增”改革试点。我区现有xxx户纳税单位纳入试点范围,已缴税款合计xxx万元,减轻相关纳税人税收负担近xxx余万元。
(七)财政管理更加规范。一是扎实开展财政投资评审。财政投资评审工作范围逐步扩大,xxxx年完成评审项目xx个,送审金额xxxxx万元,审定金额xxxxx万元,审减金额xxxx万元,平均减审率x.xx%。二是逐步加强国有资产管理。完成全区行政事业单位国有资产产权变更登记和移交工作,接收土地xxxxx亩、水面xxxxx亩、房屋xx万平方米。三是加大专项资金管理力度。严格执行《x区财政局本级财政资金专户第三方对账办法》和《x区财政局专项资金管理办法》,坚持专项资金区级领导审批制度,确保专款专用。四是确保财政资金安全。严格执行《x区本级财政预拨资金暂行管理办法》,规范财政往来资金的管理,确保财政资金安全。五是严格规范公务活动。报区委、区政府同意,制定并出台了《xx市x区会议费管理办法》等x项管理办法,转发了财政部《因公临时出国经费管理办法》等x项管理办法,细化公务接待标准,规范差旅费、会议费、培训费管理与监督。六是扎实开展“小金库”和“三公经费”专项治理。与区纪委、区审计局等相关部门对全区各部门的违规设置“小金库”问题进行联合检查和整治;对全区各部门xxxx年和xxxx年“三公经费”支出情况进行全面摸底调查,据统计,xxxx年全区各部门“三公”经费比xxxx年下降xx.xx%。七是依法征管非税收入。加大对执收单位财政票据使用情况的检查和非税收入征收管理的稽查力度,规范执收单位的执收行为,确保了依法征收、应收尽收。xxxx年全区征缴非税收入xxxxx万元。八是加强税收协控联管力度。按照市政府“税控联管精细管理年”的工作要求,全区各税控联管责任单位积极配合联动,强化工作责任,完善工作机制,精细管理安排,进一步规范税收征管。xxxx年全区控管税收xxxxx.xx万元。乡镇资金监管取得了新成效,完成了全区所有财政所标准化建设的工作,通过了省、市验收,此项工作获省财政奖励经费xx万元。
(八)财政队伍建设逐步优化。一是扎实开展教育实践活动。自教育实践活动开展以来,我局高标准推进学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,以及整改落实、建章立制三个环节的各项工作,确保了教育实践活动的效果。局党组带头进行xx多次集体学习、开展了x项专题讨论,全局干职工集中上了x堂党课、观看了x部教育影片,切实提高了党员干部的思想认识。通过多种方式,局领导班子及班子成员共征求到意见建议xxx条,其中:“四风”问题xx条,其它意见建议xx条。深入开展谈心交心,认真撰写对照检查材料,召开专题民主生活会,对存在的“四风”方面突出问题进行了认真查摆。按照区委学践办的要求,对各类问题进行了认真的整改,尤其是对规范预算和支出、规范公务接待、“小金库”治理、规范公务用车x项问题进行了专项整治,制定并出台了区级层面制度x项。xxxx年局机关发文数量、工作会议次数、公务接待分别比上年减少xx%、xx%和xx.x%。同时,我局通过开展“回头看”活动,结合我局实际,对教育实践活动开展以来的各环节工作进行一次全面的梳理,及时查漏补缺,坚持收尾不收场,采取有效措施,解决实际问题,建立长效机制,确保任务落实,进一步巩固活动成果。二是稳步推进“三访三化”专项活动。察民情、访民意,走访困难群众xxx多户,帮助解决发展资金xx万元,慰问特困户xx户,送去慰问金和慰问品x万余元。三是抓好干部队伍建设。一年来,举办了x期各类财务人员培训班,组织全区财政财务系统x人到x国家会计学院进行了专项培训,对局机关和乡镇财政所的xx位同志进行交流轮岗,在区委关心下,新引进xx名应届毕业本科生和研究生。建立和完善对干部的监督制度,坚持政务公开和党务公开,扭转干部不正之风,杜绝违法违纪行为。积极筑牢拒腐防变的道德防线,努力打造一支思想过硬、业务精通、作风优良、清正廉洁的财政干部队伍。
(九)党风廉政建设不断加强。一是认真落实“一岗双责”规定。建立健全反腐败领导体制和工作机制,强化“廉洁从政,理财为民”的观念。年初,局党组召开专题会议,制定《局领导班子党风廉政建设和反腐败工作目标》,层层签订廉政责任书,坚持党风廉政建设工作与财政工作两手抓、两手硬,严格按责任分解、责任考核和责任追究三个环节抓落实,确保党风廉政责任制落到实处。同时,将党风廉政建设与财政工作同部署、同落实、同考核,发现问题,及时整改。二是严格履行民主集中制。严格执行“三重一大”制度,坚持依法依规、集体议事,在干部人事任免、预算编制、工程项目等重大项目的决策上,广泛征求意见,通过召开党组会议、局长办公室会议集体研究决定,并实行末位表决制,不搞一言堂。三是加强基层党组织建设。深入推进基层学习型党组织建设,开展形式多样教育活动。落实机关党组织和党员集中学习制度和廉洁从政教育,认真制定年度党组织和党员学习计划,加强党支部“三会一课”,认真学习《廉政准则》以及与财政相关的法律法规,增强党员干部的法律意识和依法廉洁行政的能力。落实基层党建工作责任制,班子健全,制度完善,有计划有考核,责任落实;完成基层服务型党组织建设各项任务;全面推行在职党员社区报到制度,调动在职党员参与社区建设工作的积极性,提升社区建设和管理水平。严格党内组织生活,完善支部“创先争优”、民主评议制度、“三建三联三帮”工作机制,建立和完善对基层党员干部的监督制度,建立了科学、规范、有序的党建工作长效机制。
在肯定成绩的同时,我们也应清醒地看到当前我区财政运行中还存在的困难与问题。一是财政收入持续快速增长压力大。由于经济增长逐缓,企业经营状况欠佳,经济结构不优,工业基础薄弱,政策性因素压缩收入增长空间,国税预缴包袱过重等因素影响,要继续保持财税快速增长的态势极为困难。二是财政收支矛盾仍然突出。津补贴提标、重点工程建设、民生保障等方面增支因素较多,支出压力较大。三是财政监管机制不健全。财政项目资金绩效评价体系建设和财政资金跟踪问效制度不健全,特别是对专项资金监管力度不够。四是村账乡管还未完全落实到位,部分村级财务管理混乱。
二、xxxx年财政工作规划
(一)xxxx年财政工作的指导思想:以科学发展观为指导,全面贯彻落实十九届三中全会关于全面深化财税体制改革战略部署。坚持稳增长、优结构,多措并举做大财政“蛋糕”;坚持促改革、强管理,提高财政科学化精细化管理水平;坚持惠民生、促和谐,科学统筹各项财政支出;坚持抓公开、强监督,进一步提高财政透明度;坚持转作风、提素质,进一步加强财政自身队伍建设。为建设“活力、美丽、文明、幸福”x提供坚实的财力支撑。
(二)xxxx年财政工作的总体目标:
xxxx年计划安排财政总收入xxxxx万元,比xxxx年预算增加xxxx万元,增长xx%。确保完成区委、区政府下达的立项争资、民生保障任务。
(三)xxxx年财政工作的主要措施:
围绕上述目标,深入贯彻党的十九大和十九届三中、四中全会和中央、省、市财税工作会议精神,积极推进财税管理体制改革,坚持统筹兼顾、量入为出、确保重点的方针,以科学发展观统领财政工作,努力实现全年财政工作目标。
1、加强税收征管。一是加强税收协控联管。加强协作配合,坚持依法治税,强化税收执法,确保税收征收到位。二是强化纳税评估。深入开展各行业、各企业的调查研究和日常稽查,重点对槟榔行业、电子行业进行纳税评估。三是强化税收监管。认真研究企业税费、税种,建立重点企业税收档案,健全重点企业动态监控体系,确保应收尽收。四是规范非税收入管理。创新非税收入征管机制,强化非税收入监管措施,严格非税收入缓减免审批,将应纳入预算管理的收入全部纳入预算。
2、积极立项争资。一是认真研究政策,细化数据测算,努力寻求向上争资的突破口。二是积极到上级财政部门汇报工作,详细咨询上级财政投资方向、地方可争取空间以及向上争取工作环节,请求上级财政的关心支持。三是主动与乡镇、区直有关部门就向上争资工作进行对接,相互交流政策信息,上报各类基础数据时做到数据共享、互通信息、统一口径。
3、培植壮大财源。一是注重园区发展。进一步深入开展园区建设大会战,积极支持x经开区、鸿源科技园、电子信息产业园的建设,促成签约项目尽快开工建设。二是推进城市开发,培育房地产市场。支持棚户区改造和滨江新城开发,全力配合大汉集团、领秀资江、绿地集团等房地产企业上项目。三是注重企业的扶持。支持宇晶机器、奥士康、鸿源稀土、瑞业高科等优势企业加快上市融资步伐。
4、深化财政改革。一是加强预算管理体制改革。加大落实部门预算编制工作力度,扩大部门预决算公开和“三公经费”公开范围,提高预算管理透明度。二是改革支出分配机制。以信息化为支撑,加快推动绩效评价、资产管理、投资评审、财政监督、政府采购、国库集中支付与预算管理的有机结合,构建财政运行新机制。三是认真落实村账乡管工作,确保村级财务管理有明显好转。四是完善地方政府性债务风险防范机制。做好存量债务的清理核实,对政府性存量债务进行消化,逐步剥离融资平台的政府融资职能,培育融资平台的市场功能和企业信用,实现地方政府资金筹措、使用、管理、偿还良性循环。
5、强化财政监管。一是完善专项资金管理制度体系,根据财政专项资金管理办法和制度,加快形成系统完备、科学规范、运行有效的专项资金管理制度体系,对财政专项资金实施监督检查、跟踪问效,促进财经权力运行的制度化、规范化、程序化。二是认真做好财政投资评审工作,并逐步涵盖财政专项支出的全面评审,建立事前、事中、事后评审监督机制。三是加大对“三公”经费的管控力度,继续贯彻落实中央“八项规定”精神,严控一般性支出,努力降低行政成本。
6、保障民生支出。继续加大财政对民生实事的投入力度,科学统筹财力,支持重点项目、重点行业和重点领域支出,优先保障教育、社会保障、医疗卫生、住房保障、公共安全、支农惠农等方面的投入。
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