一问责八清理自查报告模板(精选7篇)
【篇一】一问责八清理自查报告
在一问责八清理的八个专项行动中,县编办承担了懒政怠政、不作为、不在状态问题整改工作中的几项重点:
一、扎实做好上级取消下放事项衔接落实工作。20**年三个批次衔接国务院、省、市取消各类事项75项;衔接下放3项;衔接调整为后置审批事项25项;结合县情实际自行取消和暂停实施各类事项15个权力事项;通过征求乡镇和部门意见下放乡镇权力事项32个。大批事项的压缩取消,不仅减轻了政府部门工作压力,也大大释放了市场活力。
二、编制完成了政府部门权力清单和责任清单。经过三报三回方式梳理汇总,依法完成权力清单、责任清单编制工作,并向社会公布。今年5月19日,全市两个清单编制工作现场会在肥乡召开,会议对我县的工作给予了高度评价和充分肯定。
三、顺利完成非行政许可、行政监管事项清理调整工作。积极与国务院、省政府和市政府清理要求和标准进行衔接,多次同部门进行沟通协调,最后确定了清理调整目录,完成了对94个非行政许可审批事项和232个行政监管事项的清理调整工作。清理调整后,全县35个单位共有各类行政职权926项,其中:行政许可事项127项,行政处罚272项,行政确认83项,行政强制59项,行政征收13项,行政裁决5项,行政奖励1项,行政给付27项,行政监督193项,其他权力146项。
四、对行政审批中介服务事项进行了清理规范。按照要求,对各部门行政审批涉及的中介服务事项进行全面清理,经初步梳理汇总,拟保留中介服务事项48项,取消3项。待市级保留和取消目录出台后,向社会公布县级目录。
【篇二】一问责八清理自查报告
全市一问责八清理专项行动开展以来,局党组高度重视,严格按照全市的安排部署及实施方案的要求,制定实施方案,认真研究部署,周密组织实施,全体机关干部积极参与,收到了实实在在的效果。现将活动开展情况汇报如下:
一、加强组织领导。
一是召开了开展一问责八清理专项行动动员会议,机关全体人员参加,局长作动员讲话,重点学习了全市关于开展专项行动的重要安排部署;二是成立了一问责八清理专项行动领导小组,组长由局长亲自担任,副组长由四名副局长担任,成员分别由各科室负责人和有关人员组成。下设办公室,副局长刘永兴为办公室主任,相关科室成员专门负责该项工作的日常管理。三是制定下发《冀州市科技局一问责八清理专项行动实施方案》,依照一问责及懒政怠政、不作为、不在状态等八个清理内容的要求,确定目标,明确重点,落实责任,确保把各项活动要求落到实处。
二、深入查摆问题。
1、开展民主评议。在机关开展对领导班子及成员的民主评议,针对领导班子及成员在日常工作中的表现和存在的问题,以及需要改进的意见建议,本着公平公正的原则,在全体机关干部中进行了民主评议,机关全体干部都对照一问责八清理专项行动主题撰写对照检查提纲,深入剖析自身存在问题,列出问题清单、整改清单,并明确整改时限。
2、结合此次专项行动,通过召开座谈会和走访调研的形式,进一步聚焦一问责八清理总体要求,征求意见建议。着重听取党员干部、群众和基层对领导班子、领导干部在依法履职、服务企业、服务群众、贯彻落实中央八项规定等方面的意见和建议,进行梳理归类,采取边学习,边征求意见,边整改的总体要求,制定相应的整改措施或整改方案,逐一进行整改。通过广泛征求群众的意见建议,共征集梳理群众意见建议8条。
三、开展专项行动
1、建章立制专项行动。健全制度规定。按照于法周延、于事简便的原则,建立健全机关相关规章制度。按照为民务实清廉的总体要求,规范完善了机关各项规章制度,包括考勤制度、财务制度、公章使用制度、公务用车制度等各项规章制度,并严格执行机关已制订的一把手四不直管制度、末位表态及副职分管制度、重大事项集体决策制度以及重点岗位中层干部定期轮岗制度,确保各项制度权力阳光运行,透明运转,真正做到科学、民主,不断推进机关干部工作、学习科学化、制度化、规范化,为开展各项工作提供有力保障。并进一步优化干部队伍结构,激发干事创业活力,提升服务效能,使推动改进干部作风、密切联系群众常态化长效化。
2、效能提升行动。单位负责人与各相关科室负责人签订了各专项行动自查自纠工作承诺书,公开承诺严格按照专项行动各项要求进行自查,接受广大干部职工监督,否则自愿接受处理;通过落实零障碍服务全程协办机制,促进机关办事效率不断提高;加大科技管理体制改革,在机关全面开展行政权力公开透明工作,全面开展以科技计划、科技管理和科技执法为主要内容的行政权力清理审核和登记,编制并公布职权目录和权力运行流程图,并对行政权力实行动态运行,公开权力运行的全过程;建立健全主动公开和申请公开制度、行政投诉受理制度、工作评价和绩效考核制度、责任追究制度等有关规章制度,强化监督,规范行为,提高效率。
3、正风肃纪行动。全局范围内扎实开展以狠刹顶风违纪行为、坚决制止不良风气、严格监督制度执行为主要内容的专项行动,一是组织开展了阳光科技活动,实行政务公开制度,对财物收支、考勤考核等热点工作定期公开,加大监督管理力度,形成党风廉政工作从监督领导、领导监督的运行机制。二是切实抓好领导干部办公用房、公务用车专项治理活动。公务用车做好车辆编制管理、车辆日常使用管理工作,确保不出违规问题。三是严格禁止工作人员有吃拿卡要问题和不作为、乱作为现象。
通过一问责八清理专项行动的开展,强化了机关干部的科技为民理念、公仆意识和奉献精神,营造了积极向上、廉洁高效的机关环境。下一步我们将以此次活动为契机,以高尚的思想境界、饱满的工作热情、务实的工作作风、更好的工作业绩,扎实工作,为全市经济的又好又快发展,提供强有力的科技支撑。
【篇三】一问责八清理自查报告
近日,县一问责八清理专项行动督导小组对各乡镇四项清理内容及各牵头单位工作进展情况进行了专项督导,现将相关情况通报如下:
省督导组对南和开展督导后,县主要领导高度重视,提出具体整改落实意见。按照领导指示,县专项行动领导小组办公室迅速安排部署,狠抓落实,加快整改进度。各牵头部门、乡镇按照要求贯彻执行,积极行动,认真整改落实,整体工作有序推进。截止目前,新发现问题263件,整改完成248件,问责49人,专项行动取得一定成效。在看到成绩的同时,也要清楚看到有些牵头部门和乡镇对清理工作认识不到位,没有把一问责八清理看作是一项揭露问题、纠正问题、保护干部的专项行动,而是不认真清理,压着不报,特别是对一些典型违纪问题,在处理上,失之于宽、失之于松。在此,特对史召乡、河郭乡党委提出批评,并将其列为重点督导对象。
“一问责”是对党的领导弱化、主体责任缺失,管党治党不力、发生严重违纪问题的,抓住典型,严肃问责,公开处理。重点解决严重违反党的政治纪律和政治规矩、党组织政治核心作用弱化、全面从严治党主体责任缺失、党风廉政建设监督责任缺位4个方面问题。 “八清理”重点清理超职数配备干部、违规进人,违规公费出国(境)、公款旅游,乱收费、乱摊派,领导干部经商办企业及其亲属利用其职务影响谋取不正当利益,滞留截留套取挪用财政专项资金特别是涉农资金,市属企业违规配车、用车,招标投标不规范、违规出让土地、违反规划调整容积率等,懒政怠政、不作为、不在状态等相关34个方面问题。
近年来,我市持续从严查纠四风,措施得力,成绩斐然,多项工作走在全省前列,但作风建设方面仍存在一些问题。“一问责八清理”行动与我市“学后池、整作风”活动组合施力,扎实推进“两个问责”常态化、制度化,既解决当前突出问题,又促进工作长远发展。市委书记高宏志、市长王会勇对开展好这次专项行动非常重视,认真阅读了实施方案,并专门作出重要批示。
高宏志在批示中强调,“一问责八清理”专项行动是全省部署开展的一项重要工作。各级党委(党组)要严格落实主体责任,把这项工作作为全面从严治党的重大实践,党委(党组)书记要当好第一责任人,亲自上手直接抓,确保按期、高质量完成任务;作为推进“两个责任”落实的具体行动,加大问责力度,对触及纪律底线的问题敢于较真碰硬,坚决加以清理和纠正;作为深化巡视整改工作的创新举措,举一反三,进一步巩固扩大整改落实成果,确保取得实实在在的成效;作为实现“十三五”强势开局的重要保障,结合“学后池、整作风”活动,营造良好的政治生态,更好地促进调状态、转作风、抓落实。
王会勇在批示中强调,“一问责八清理”专项行动对转变机关作风、规范行政行为、提升工作效能、确保政令畅通具有重大促进作用。全市各级各部门特别是政府系统广大党员干部要切实把思想和行动统一到省委、市委的部署要求上来,结合解放思想大讨论和机关作风整顿,坚持问题导向,抓好典型案件,以刮骨疗伤的勇气、壮士断腕的气魄,彻底革除思想垢病、铲除作风顽疾,把专项行动的各项要求落到实处,通过机关作风的大转变、服务效能的大提升,为实现“十三五” 强势开局凝聚正能量,为加快建设富强邯郸、美丽邯郸营造好环境。
2月26日上午,全市“一问责八清理”专项行动动员会召开后,全市各级各部门积极响应,迅速行动。
“不解决问题是失职,解决不到位就是渎职。”目前,市“一问责八清理”专项行动领导小组及办公室已经成立。市直各牵头单位和责任单位、各县(市、区)正在抓紧细化工作方案,采取自查自纠、摸清底数、受理举报、监督检查、纠错整改、追究责任等措施,集中开展清理整治工作,确保各项要求不折不扣落到实处。
行动开展期间,将有计划、有重点地开展督导检查,对组织有力、成效明显的予以表扬,对进展迟缓、效果较差的限期整改,对搞形式走过场、虚以应付的进行严肃查处,对推诿扯皮、弄虚作假造成恶劣影响的要严肃追究主管领导和主要领导的责任。同时,将集中曝光一批典型问题和案件,通报问题的处置情况及牵头单位、责任单位履责不力的反面典型。
专 题 报 告
根据“一问责八清理”活动总体安排,1月8日召开了发展改革局领导班子专题民主生活会。这次专题民主生活会自始至终既严肃认真,又气氛热烈,触及了灵魂、受到了教育,统一了思想、凝聚了共识,使每名班子同志经受了一次严格的党内生活锻炼,对于加强发展改革局领导班子自身建设,增强班子的凝聚力、战斗力具有十分重要的意义。总之,这次民主生活会达到了预期的目的,是一次比较成功的生活会。现将有关情况报告如下:
一、高度重视,会前各项准备工作充分扎实
活动开展以来,领导班子始终保持高度的政治清醒,认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求,对开好专题民主生活会高度重视,坚持把功夫下在生活会前,先后召开6次领导班子会,对班子集中学习、查摆问题、谈心交心、撰写对照检查材料等工作进行专题研究,完成了专题民主生活会前的各项准备工作。
一是扎实开展针对性学习。班子成员始终坚持把学习放在首位,坚持个人自学与集中学习相结合、专题学习与座谈交流相结合,广泛开展了“理想信念、革命传统、实践体验、党纪法规、正反典型”五项教育,认真学习了中央和省、市及藁城区委关于开好专题民主生活会的有关要求,使班子成员真正受到了一次触动思想、触及灵魂的深刻教育。
二是深入聚焦查找问题。通过群众提、自己找、互相帮、集体议等多种形式,层层发动、广泛动员,深入查摆问题。经过广泛征集、认真梳理、反复聚焦,共征集到意见建议88
条次。在广泛征求各方面意见建议的基础上,认真进行分析研究,努力把党组班子和个人的问题找的更准确、原因分析的更透彻,提出的努力方向和整改措施更具体、更明确、更具针对性。
三是推心置腹谈心交心。班子成员放下包袱,打消顾虑,坚持带着问题谈、敞开心扉谈、真诚交流谈、富有建设性地谈,真正做到了打开窗户说亮话,掏心窝子说真话,把观点亮明、把思想谈通、把问题找准、把过去不愿说或者不好意思提的问题谈开谈透。
四是认真撰写对照检查材料。着力把握“严、像、深、准、实”的原则,党组认真组织撰写班子对照检查材料,多次召开会议,进行认真修改完善,反复进行推敲研究,并广泛征求了服务对象和机关干部群众的意见建议,力求做到查摆问题深、原因分析透、整改方向明。
二、认真对照检查,真刀真枪开展批评和自我批评 这次民主生活会概括起来主要有几个特点:一是会前准备充分。局班子多次召开党组会议进行专题研究,制定了详细的日程安排和民主生活会实施方案,并按照时间节点和任务要求,精心准备,认真抓推进、抓落实。每个党组成员都认真撰写了生活会发言提纲,并就相互批评的内容,多次交换意见,进行了充分沟通,做到了谈通谈透谈开。二是查摆问题深刻。每位班子成员都对照征求到的意见和查摆的问题,联系思想和工作实际,从世界观、人生观、价值观、权利观、地位观、利益观的角度深挖思想根源,从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面深入剖析,敢于亮丑揭短,敢于触及问题,深挖思想根源,不遮掩问题、不回避矛盾,触及了思想,触动了灵魂。三是相互批评有辣味。班子成员
本着对事业负责、对同志负责的态度,诚恳地指出彼此的问题和不足,相互批评坚持了问题导向,指出问题点到了实质,实事求是、出于公心、与人为善地进行了批评,达到了真诚帮助、团结批评、共同提高的目的。四是整改措施有力度。局班子提出了整改方向,列出了具体措施,每位班子成员也都提出了具体的整改方向和措施,整改措施具体可行、有针对性,体现了从我做起、真转真改的态度。
三、狠抓整改,推动“三严三实”活动善始善终、善做善成
下面是查字典范文网小编给大家整理收集的一问责八清理主持词,内容仅供参考。
一问责八清理主持词1
同志们:
现在开会。今天这次会议是经县委、县政府研究召开的一次重要会议,主要目的是贯彻落实省、市一问责八清理专项行动动员部署会议精神,对我县开展一问责八清理专项行动进行安排部署,动员全县领导干部凝聚思想,高度重视,全力抓好专项行动各项工作落实,营造风清气正、干事创业的政治生态,为全面建成小康社会,实现十三五良好开局提供有力保证。今天参加这次会议的有县四大班子领导,各乡镇区、县直各部门主要负责同志,县纪委监察局领导班子成员,共计100余人。
今天的会议共有四项议程:一是县委常委、县政府常务副县长***同志宣读《武强县一问责八清理专项行动领导小组及其办公室职责和组成人员名单》;二是县委常委、县纪委书记***同志宣读《武强县一问责八清理专项行动实施方案》;三是签党风廉政建设主体责任和监督责任责任状;四是县委书记***同志作重要讲话。
下面,进行会议第一项议程:请县委常委、县政府常务副县长***同志宣读《**县一问责八清理专项行动领导小组及其办公室职责和组成人员名单》;
下面,进行会议第二项议程:请县委常委、县纪委书记***同志宣读《武强县一问责八清理专项行动实施方案》
一问责八清理主持词2
同志们:
2月15日,省委召开了一问责八清理专项行动动员部署会,省委常委、纪委书记陈超英出席会议并作了重要讲话。按照省委安排部署,经市委研究决定,从即日起在全市开展为期4个月的一问责八清理专项行动。市委对此次专项行动高度重视,赵书记主持召开常委会议,专题研究了专项行动实施方案,对开展好这次专项行动提出了明确要求。刚才,高部长宣读了专项行动实施方案和领导小组及其办公室职责和组成人员名单。各有关单位和部门要迅速启动,扎实推进,务求实效。下面,我就开展好这次专项行动,讲三方面的意见:
一、立足大局,充分认识开展一问责八清理专项行动的重要意义
开展一问责八清理专项行动,是深入贯彻落实中纪委六次全会、省纪委八届六次全会精神的重要举措,是推进全面从严治党的重大实践。去年11月19日,省委书记赵克志在听取巡视情况汇报时,提议要聚焦突出问题,在全省开展一问责八清理专项行动。在当前各项任务十分繁重的情况下,省委专门组织开展此次专项行动,充分体现了省委落实全面从严治党的坚定决心,各有关单位和部门要认真领会,提高认识,真正把思想和行动统一到省委部署和市委要求上来。
(一)专项行动是促进两个责任落实的催化剂。总书记在十八届中央纪委六次全会上强调,全面从严治党是各级党组织的职责所在,各级党组织及其负责人都是责任主体。省委先后制定了落实两个责任的实施意见、责任清单和责任追究办法,市委也制定了实施办法和责任清单,层层传导压力。但是从实际工作中来看,落实两个责任力度呈现逐级递减的态势,究其原因就是有些党委(党组)落实主体责任不够有力,纪委(纪检组)落实监督责任还不到位。因此,省委书记赵克志同志在省纪委八届六次全会上强调,今年要深入开展问责实施年和一问责八清理专项行动,对执行党的路线方针政策不力,管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、给党的事业造成严重损害,四风和腐败问题多发频发,选人用人失察、任用干部连续出现问题,巡视整改不落实的,都要严肃追究责任,并点名道姓通报曝光,问责一个、警醒一片。这次专项行动把问责放在第一位,就是通过问责这剂催化剂倒逼主体责任落实,促使党委(党组)、纪委(纪检组)切实把两个责任抓在手上、扛在肩上、落实在行动上,推动全面从严治党落到实处。
(二)专项行动是实现十三五良好开局的推进器。十三五时期是我市经济社会发展的重大历史机遇期,也是实现补齐短板、跨越赶超目标的关键时期。市委六届六次全会明确了我市未来五年国民经济和社会发展的任务和目标,市委书记赵志栋在市委全会上对发展经济、作风建设提出了新的要求。但是当前我市党员干部中仍存在一些亟待解决的问题:一是敢于担当的意识还不强,缺乏开拓进取和创新精神;二是工作状态还不积极,纪律松弛,有的服务意识比较淡薄,存在中梗阻现象;三是一些干部在履行职责时患得患失、畏首畏尾,不敢坚持原则、不敢碰硬;四是有的干部党纪法规意识还比较薄弱,用法治思维和法治方式解决问题的能力还不够强等等。开展这次专项行动,目的就是要把这些具体问题解决在十三五初始阶段,为十三五开好局、起好步营造良好的政治生态。
(三)专项行动是评价巡视整改效果的度量衡。党的十八大以来,党中央把巡视工作摆上更加突出的位置,巡视已经成为发现重大违纪问题线索的主要渠道。近两年,省委对我市开展了多次巡视,巡视组都把巡视中发现的问题向我市做了反馈,有关单位和部门都对照反馈的问题认真进行了整改,也已经向社会公开了整改结果。但是我们不能满足于已取得的成绩,还要对巡视整改内容开展一次回头看,看各有关单位和部门的整改任务是否都已经按时按质完成?一些已经整改完成的问题有没有出现反弹?已制定的制度落实的怎么样,还存在哪些漏洞?这次专项行动,就是深化巡视整改工作的创新举措,各有关单位和部门一定要按照市委要求,对照方案中列举的八方面的问题,本着有什么问题解决什么问题的原则,精准发力,逐项清理。既要把问题清理掉,又要认真总结这次专项行动的经验和成果,切实取得让群众满意的实效。
二、综合施治,推动一问责八清理专项行动扎实开展
这次专项行动的主要目标是消除顽疾、解决问题,因此,必须要找准突出问题,紧紧围绕清与问,综合采取多种手段对症下药,真正实现查找问题到位、解决措施到位、整治成果到位。
(一)要突出问责追责这个有效手段。总书记强调,坐而论道,不如强化问责。这次专项行动所要解决的问题,大多都与两个责任落实不到位有直接关系。因此,只有问责动真格,才能促使责任真落实。一是要问责党委(党组)主体责任。党委(党组)作为一个地方或部门的领导者,不履行主体责任,就是失职渎职,就要严肃追究责任。问责党委(党组)主体责任,要重点把握三看:一看执行中央、省委和市委政策是不是打折扣、搞变通,看有没有上有政策下有对策、有令不行有禁不止的问题;二看抓全面从严治党是不是失之于宽松软,有没有把党风廉政建设和反腐败斗争摆上重要日程、采取有力措施;三看开展专项行动是不是真抓真管,所在地方和单位有没有长期得不到解决而群众又反映强烈的问题。要按照三看要求,对党委(党组)主要责任人问责到位,该约谈的约谈,该处分的处分,该调离的调离。二要问责纪委(纪检组)监督责任。纪委(纪检组)作为专门的执纪监督机构,如果不能履职尽责,甚至对一些涉嫌违纪人员打掩护、搞隐瞒,这就是失职渎职,就要被问责。这次专项行动,要围绕监督、执纪、问责三项内容,对纪委(纪检组)履行职责情况认真梳理,发现有失职渎职问题的,严肃追究责任。三要追究违规违纪人员直接责任。要把这次专项行动作为执行纪律处分条例的重要抓手,对那些顶风违规违纪人员严肃处理。运用好监督执纪四种形态,坚持实事求是的原则,分清问题性质,把握处置标准,区分时间节点,对十八大后、八项规定出台后、群众路线教育实践活动后出现的问题,越往后执纪越严。要坚持惩前毖后、治病救人的方针,把严格执纪与教育人、挽救人结合起来,确保专项行动取得良好的政治、法纪和社会效果。
(二)要抓好查找问题这个关键环节。要坚持问题导向,深入查找本单位和部门存在的问题,认真梳理,逐项确定解决方案和责任单位、责任人。一是要列出问题清单。要按照实施方案要求,结合三严三实专题教育、解放思想大讨论查找的问题、省委巡视组、市委廉政巡查组反馈的意见以及平时掌握的情况,一项一项地梳理,细化实化问题,列出问题清单,真正把需要解决的问题找准找实。二是要剖析问题原因。要对查找出的问题分门别类,深入剖析产生问题的原因,看一看是制度方面的原因、还是作风方面的原因,是历史遗留的、还是现实形成的,是客观条件所限、还是人为因素,从而有针对性地制定解决措施。三是要突出工作重点。这次专项行动解决的问题,有很多是久治不愈的顽疾,不可能通过几个月的专项整治就能彻底解决。要结合自身实际,不搞一刀切,把突出重点与兼顾一般结合起来,把阶段性成效与长期整治统一起来,合理安排,统筹推进。
(三)要用好法规制度这把尺子。这次专项行动九个方面的内容,都有相应的法规制度来规范,因此,必须要用好制度这把尺子,严格自查,严格清理,严格纠正。一要深入开展自查。各有关单位和部门要认真学习相关法规制度,逐条掌握核心要义。要明确制度红线,弄清楚什么事能做、什么事不能做,看出现的问题违反了哪个制度、哪项规定,应当如何解决、如何纠正。要坚持从严从实,认真开展自查自纠,按照实施方案的时限要求,把需要解决的问题找出来。二要逐项进行清理。各牵头单位和责任单位要按照相关法规制度的具体规定,对有关单位自查自纠情况进行逐项检查,不放过任何一个环节,不放过任何一个问题和疑点,对存在的问题进行全面清除。比如,清理乱收费问题,既要列出保留的收费项目清单,也要列出乱收费的重点领域和环节,看看到底有哪些具体问题,有哪些翻新的花样、变通的名目,都要一一摸排清楚,彻底清理到位。三要做到立行立改。对一些法规制度比较完善,又能够马上解决、立即纠正的问题,要坚持立行立改。比如违规用人、违规配车问题,要按已出台的相关法规制度规定从速解决。同时,要针对这次需要清理的问题,进一步健全相关领域的法规制度,堵上制度漏洞,对已经过时、不管用的法规制度要及时进行清理,切实把制度笼子扎牢。
三、加强领导,确保一问责八清理专项行动取得实效
这次专项行动涉及单位部门多、标准要求高,各相关单位一定要加强组织领导,强化协调配合,严格落实责任,确保专项行动取得实效。
(一)加强组织领导。各有关单位和部门要按照市委要求,认真制定行动方案,成立工作机构,明确责任分工,建立健全工作机制。各牵头单位和责任单位主要负责同志决不能只挂帅不出征,要做到专项行动直接部署、重大问题直接过问、具体环节直接协调、典型案件直接督办。专项行动领导小组办公室要加强对每个专项清理的督导检查,定期进行抽查,核实工作进度,对进展迟缓、效果较差的通报批评,限期整改;对搞形式走过场、虚以应付的严肃追究领导责任。(二)强化协调配合。各牵头单位和责任单位要增强全局观念,牢固树立一盘棋思想,按照市委统一部署,协调推进专项行动各项工作。有的清理工作涉及很多部门,各牵头单位要切实负起责任,成员单位之间既要各司其职,又要密切协调配合,做到无缝隙、零障碍。各相关单位要加强与专项行动领导小组办公室的沟通联系,积极配合、主动汇报,确保专项行动顺利进行。
(三)营造浓厚氛围。坚持开门搞清理,广泛发动群众,畅通举报渠道,依靠群众的力量和支持,把问题找准、把措施定实。要充分利用新闻媒体,加强宣传引导,把查找出的问题、制定的措施、整改的进度、取得的成效,及时向社会公开,自觉接受监督。要坚持典型引路,及时推广工作实践中创造出的一些好做法、好经验,为专项行动的深入开展营造浓厚氛围。
(四)严肃工作纪律。各有关单位要严明工作纪律,加强请示报告,要敢于坚持原则,对需要解决的问题不护短、敢下手,对在专项行动中弄虚作假、徇私舞弊的,坚决从严查处。要把三严三实要求贯彻到专项行动中,牢固树立不解决问题是失职、解决不到位是渎职的意识,真抓实干、全力以赴,做到善始善终、善做善成,确保专项行动取得实效。
同志们,全市一问责八清理专项行动时间紧、任务重,各有关单位要振奋精神、勇于担当、攻坚克难,以一抓到底的决心完成各项工作任务,为加快新兴区域中心城市建设,率先全面建成小康社会作出应有的贡献!
一问责八清理主持词3
同志们:
我镇组织召开这次大会,主要目的是贯彻落实省、市、县会议精神,切实把思想和行动统一到市委的部署和要求上来,在全镇机关迅速掀起抓整顿、转作风,抓环境、促发展,抓落实、敢担当的热潮,推动省委赵克志书记、市委李谦书记的讲话精神在我镇机关落地生根。下面我就开展好这项项活动讲四点意见。
一、统一思想认识,坚决正视问题,把思想和行动统一到省委、市委、县委决策部署上来
(一)开展作风整顿和专项行动是贯彻落实省委市委从严治党要求的重大举措。省委、市委决定开展作风整顿和专项行动,既充分表明了省委、市委对作风建设一以贯之、常抓不懈的坚定决心,又充分显示出新形势下深化作风建设的极端重要性。作风整顿的核心是要下大力整治为官不为,更广泛有效地调动干部队伍的积极性,推动中央和省委、市委重大决策部署的贯彻落实;专项行动的重点是坚决清理和纠正党员干部中存在的违纪违规问题,进一步严明党的纪律规矩,坚定不移推进全面从严治党。这项行动的开展,顺应了形势发展的要求,切中了当前制约发展的要害。能不能抓好这项行动,是对我们全镇干部政治意识和能力建设的一次重大检验,我们一定认识要到位、精力要集中,把思想和行动统一到省委、市委、县委的要求上来,以高标准要求、严实的作风抓好落实。
(二)开展作风整顿和专项行动是推动服务型机关和干部队伍建设的迫切需要。总的看,全镇干部队伍精神面貌是好的,政治上是坚定的,作风上是扎实的、工作上是积极主动的。但我们也要清晰地看到,与我们面临的新形势新任务相比,有的干部在思想上、工作上、作风上,存在不适应,有的问题还比较突出。存在的问题,例如:一些干部的工作状态和我们承担的任务相比,还存在很大的差距,沉不下心来,伏不下身子,办事虎头蛇尾,工作马马虎虎,对部署的工作拖拉推诿,导致效率低下,工作质量不高;还有部分同志怕费劲、怕吃苦、怕担责,不善于开动脑筋,对自己的工作底码不清、情况不明,谋划缺乏思路,推进缺乏办法,干工作跟着感觉走,没有目标、计划、思路。
二、抓住整顿关键,强化改进措施,确保开展作风整顿和专项行动各项要求落到实处
一是抓执行能力建设。执行能力强不强,是推动各项工作顺利开展的决定因素。全镇党员干部要进一步增强贯彻落实省市委决策部署的自觉性和坚定性。坚持小道理服从大道理、局部服从全局,想问题、做决策、抓工作都要从大局出发,做到不讲条件,不找借口,完成任务确保圆满完成。
二是抓示范带头作用。作风整顿实不实,到位不到位,关键看领导干部表率作用的发挥。作为领导干部,要在认识上、行动上、实践上以身作则带头学、带头查、带头改,充分发挥示范带头作用。镇党委既要认真落实主体责任,也要全力支持纪检窗口开展问责,做到敢抓敢管,敢于碰硬,不遮掩、不护短,以问责的常态化促进各级履职到位。
三、明确目标任务,狠抓工作落实,把一问责八清理专项行动贯彻到具体工作之中
一要在重点工作突破上见实效。今年是十三五的开局之年,工作任务非常艰巨。加快推进项目建设进度,力争在引进10亿元以上战略投资者上实现新突破;全力抓好中韩合资的民画博物馆、北互互感器等在谈在建项目,确保早落地、早投产,当前项目建设已到了爬坡过坎的关键时期,要通过作风整顿,进一步焕发工作激情,改进工作作风,确保重点工作有成效。
二要在严明纪律上见实效。始终把纪律和规矩挺在前面,严格遵守党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、廉政纪律、生活纪律和群众纪律。做到行为受约束、违纪要追究,杜绝各种违纪问题的发生。
我县在“一问责八清理”专项行动中,综合运用“自查、协查、督查、追查”四查举措,做到摸清底数、见人见事、排查到位、清理彻底,推动专项行动深入开展。
一是全面自查摸清底数。各牵头单位、责任单位列清单,建台账,通过“拉网式”自查,排查问题和线索。目前,各单位已经完成对近三年来涉及“一问责八清理”问题的自查,通过单位自查结合督导发现、巡视巡察、以及信访举报等,梳理发现8
类x个问题,经甄别确定x
类x
个个案线索以及x
类x个廉政风险点,及时上报市领导小组办公室。
二是利用协查破解瓶颈。为破解专项行动涉及行业领域多、部门单位多、组织协调难度大等难题,县财政局协调县交警大队等部门,对违规配备使用公务用车进行清理,查出全县各行政事业单位及国有企业违规配车、用车问题x个;县委组织部协调市场监督管理局已完成对x位领导干部亲属经商办企业情况的甄别,目前,正利用工商部门注册管理系统对其他领导干部及亲属经商办企业情况进行核查。
三是强化督查推动进度。成立五个巡回督导小组,制发了《“一问责八清理”专项行动督导工作方案》,坚持半月集中督导,采取督导与抽查相结合的方式,做到督细督深督实;实行说情备案制,对于发现问题后,向督导组说情的,严肃追究相关单位“一把手”责任,对于督导组接受说情的,严肃追究督导组组长责任。制发《进一步加强督导推进清理整改的通知》,采用“对账法”,带上三个“账单”,对各牵头单位、责任单位列出的“三个清单”情况开展专项督导。截至目前,督导小组已完成3
轮督导,保障专项行动有序推进。
四是追查问责强化落实。对进展缓慢、效果较差的单位进行追查,点名通报批评,限期整改;对搞形式走过场,虚以应付、瞒报问题线索的严肃追责;对督导不力,有问题未发现未上报,对被督导单位整改不力而没有提出明确要求的督导组予以严肃问责;特别是对违纪人员该处理而姑息迁就、放任不管的要“一案双查”,追究违规违纪人员的直接之责、党委(党组)的主体之责和纪委(纪检组)的监督之责。目前,上报推进“一问责八清理”工作落后单位1
召开“一问责八清理”暨“微腐败”专项
行动部署会议
5月22日,既我市印发《晋州市“一问责八清理”专项行动实施方案》《晋州市基层“微腐败”专项整治实施方案》《晋州市“一问责八清理”专项行动暨基层“微腐败”专项整治领导小组及其办公室主要职责和组成人员名单》的通知之后,我院召开“一问责八清理”专项行动暨基层“微腐败”专项整治工作动员部署会议。
我院党支部书记王永凤主持会议并讲话。院长苏铁柱、副院长张军生、陈造祥、董晓炜,支部委员王义勉、王焕、刘玮以及各科室主任、护士长出席了本次会议。
王永凤强调,开展“一问责八清理”专项行动暨基层“微腐败”专项整治工作,是全面推进从严治党向纵深发展、向基层延伸的具体体现,是我市部署的一项重要工作。本院要以开展两个专项工作为契机,进一步做好深化机关作风整顿和开展“走新路、有作为、创亮点、守底线”解放思想大讨论活动,全面推进各项工作,将市委决策部署落到实处。
王永凤强调,要加强整顿工作中出现的散、懒、慢问题。严格按照“三严三实”要求,坚守“严”字标准,做到政治过硬;强化“实”的使命担当,做到业务过硬。每名院领导干部结合自身工作职责,认真思考三个什么,领导每天都要思考干了什么?抓成了什么?在全市叫响了什么?干部每天都要思考,我为医院奉献了什么?带来了什么?留下了什么?通过这样不断地自我提醒和激励,发现问题,整改问题,改变作风。
王永凤书记要求用“三个抓手”抓实工作载体。一是民主生活会。各级科室要聚焦自身突出问题,召开民主生活会,反思检讨,自警自省。二是承诺践诺会。各级科室及时公开年初承诺的重点工作推进情况和完成情况,接受患者监督和评价,激先敦后,加压奋进。三是深化改革会。各级各科室干部作为改革的主导,要研究谋划改革方案、创新举措,突破作风思想、工作方法、体制机制上的障碍,以改革任务倒逼作风转变,以作风转变促进改革创新。
同时强调,要明确工作制度。以“明查暗访没有问题,考核评比争当先进,分管工作创出亮点,诊疗人次纷纷点赞”四条标准衡量和检验整顿效果。要在全院细化网格化管理制度,拉出责任清单,研究干部考评制度。
我院“一问责八清理”暨“微腐败”专项行动领导小组办公室组成人员共40余人参加会议。
部署会议签到表
晋州市中医院
八清理”工作会议上的讲话
刘 众 民(2016年3月4日)同志们:
今天这次会议的目的,主要是认真学习贯彻总书记系列重要讲话精神,落实省市相关会议精神,对我县机关作风整顿、优化发展环境和“一问责八清理”三项工作进行安排部署,动员全县各级各部门和广大党员干部转变作风、优化服务、狠抓落实,着力打造廉洁高效、开放包容、风清气正的发展环境。会前,已经下发了《“一问责八清理”专项行动实施方案》,会上又下发了机关作风整顿和优化发展环境工作方案,三个《方案》明确了工作的目的意义、工作重点和工作举措,请大家认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,就如何开展好三项工作我讲几点意见:
一、统一思想,查摆问题,切实增强工作的针对性 在全县深入开展机关作风整顿、优化发展环境和“一问责八清理”专项行动,是县委、县政府贯彻落实省委、省政府和市委、市政府统一部署,立足围场实际做出的重大决策,是确保“十三五”顺利开局,推动围场“科学发展、绿色崛起、晋位赶超”,实现“脱贫摘帽、全面小康”的重要手段。大家一定要认识到,抓作风建设是为了促进发展,抓发展就必须大力优化发展环境,而推动“一问
—1— 责八清理”既是抓作风建设的主要手段,同时也是优化发展环境的重要保障,三者之间相互促进、相互统一,存在着不可分割的联系,必须统筹部署、协调推进。
近年来,通过持续加强“两个环境”建设,深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和解放思想大讨论专项行动,我县的发展软硬件环境日趋优化,各级各部门和广大干部职工服务基层、服务群众、服务市场主体的能力水平不断提高,形成了政通人和、干事创业的发展环境和发展局面。但我们也必须清醒地看到,在一些方面、一些单位、少数干部身上,作风建设的任务还很重,在服务意识、办事效率、法治建设、基础设施等软硬件环境上还存在很大差距,这在很大程度上制约影响了改革稳定大局,影响了经济健康快速发展。省委赵克志书记强调要重点解决省级机关和干部在作风建设方面存在的12个问题,市委周仲明书记强调重点解决市级机关和干部在作风建设方面存在的9个问题和发展环境方面存在的7个问题,这些问题在我县也或多或少地存在,我们要结合实际,认真对照检查,切实加以解决。具体到围场,在机关干部作风和发展环境方面,归纳起来主要存在以下六方面问题,希望各乡镇、各部门及广大党员干部对号入座,即知即改、立改立行。
一是存在思想“僵”的问题。主要表现在,有的干部思想僵化、观念陈旧、墨守成规、固步自封、不思变革,老办法不管用、新办法不会用。一些干部机械执行能力有余、创新发展能力不足,—2— 只研究管死的办法、不研究放活的措施,只知道不能办、不知道怎么办,面对发展中的一些问题束手无策;有的干部没有与时俱进的概念,不学习新理念、新政策、新知识,缺乏市场经济意识,缺乏挑战意识,缺乏机遇意识,不适应新常态,对如何树立“六大发展”理念,充分利用各项利好政策,推动协同发展意识不强、办法不多。
二是存在不敢“为”的问题。主要表现在,有的干部怕担风险,怕遭非议,明哲保身,躲着矛盾走,绕着困难转,只当“传球手”,不做“过河卒”;有的干部既缺乏干事创业的锐气,又缺乏化解矛盾的底气,总是抱着得过且过的思想,当一天和尚撞一天钟,甚至只当和尚不撞钟,图清闲、混日子;有的干部既没有正视困难的勇气,也没有迎难而上的志气,缺乏信心、缺乏激情、缺乏干劲,遇事先讲困难理由,不讲成事的办法举措,推诿扯皮,传来递去,导致工作一潭死水、暮气沉沉、毫无起色。
三是存在工作“懒”的问题。主要表现在,有的干部对工作要求不高,工作抓得不紧,不用心、不钻研、托清闲,不能做到严谨、细致、精致、极致,工作缺少特色和亮点;有的干部腿懒、手懒、脑懒,不深入基层、不深入实践、不了解实情、不解决问题,对工作不思考、不归纳、不总结,贯彻落实执行时,对于上级的工作部署,没有结合基层具体工作实际,只是一味地生搬硬套;有的怠政懒政、不思进取,缺乏奋勇争先、事争一流的进取精神,缺乏踏石留印、抓铁有痕的落实力度,缺乏夙夜在公、敢
—3— 于奉献的工作激情,对县委、县政府的重要决策部署总是看一看、缓一缓,推一推、动一动,导致有些工作停滞不前。
四是存在纪律“散”的问题。主要表现在,有的干部政治纪律、组织纪律差,把自己混同于一般群众,热衷于散播小道消息,甚至推波助澜、添油加醋,唯恐天下不乱,有时我们的工作部署、重要决策还处于保密阶段,外界就已经信息满天飞、尽人皆知;有的干部工作纪律差,迟到早退、无故旷工,工作时间打牌、网购、玩游戏;有的干部无视党纪政纪,只考虑小圈子和部门利益,不是靠规则办事,而是靠所谓的感情、潜规则办事,甚至还在心存侥幸、以身试法,故意刁难、吃拿卡要。
五是存在环境“差”的问题。主要表现在,个别单位“条条文件”至上,只讲部门要求,不讲地方实际情况,“限制性条文”执行过左,“放开性条文”执行教条,总为不行找借口,不为办成找办法。个别单位对群众和市场主体的诉求漠不关心,审批程序过于繁琐、审批权限过于集中,审批窗口只“挂号”,不“看病”,只告诉不能办、不告诉怎么办,导致明放暗收、前店后厂。个别地方拆迁征占“漫天要价”,个别人恶意阻工、强买强卖,甚至通过恶性竞争、恶意欺诈谋取不正当利益,人为设置种种障碍干扰企业发展和项目建设。个别执法部门轻宣传、重处罚,轻服务、重收费,甚至执法不公、枉法裁判,说情风、关系网问题还未得到有效根治。
六是存在基础“弱”的问题。主要是我县交通、水利、电力等
—4— 重大基础设施建设滞后,支撑发展的能力较弱。路网方面,全县公路通车总里程5882公里,达到二级及以上公路标准的仅为370公里,连接乡镇和农村的三级以下公路仅有5512公里,路网密度只有63.8公里/百平方公里,且质量不一,分布不合理,不能满足发展需求。水网方面,水利基础设施建设滞后,全县目前仅有水库3座,水浇地面积仅占耕地面积的26.6%,农业靠天吃饭仍是常态。电网方面,有的线路载荷不够,有的高压架设不到位,不能满足发展用电需求。信息网方面,基础建设覆盖不全,触角延伸不到位,且带宽窄、网速慢,不能满足发展需要。特别是在园区建设上,道路、供电、供热、供水、排污等基础配套不完善,导致园区发展慢,集聚要素、推动发展作用不明显。
以上种种问题,是当前我县干部队伍和发展环境存在的一些主要问题,虽然发生在少数部门、少数干部身上,体现在部分领域、部分行业上,但严重影响着党和政府的形象,严重制约影响着改革发展稳定大局,阻碍了经济社会又好又快发展,对此我们必须保持清醒认识,引起高度重视,大力度加以解决。
二、聚焦问题,综合施治,切实增强工作的主动性
当前,围场发展的后发优势越来越明显,发展潜力越来越大,发展后劲越来越足,面对千载难逢的发展机遇,我们必须紧紧抓住开展机关作风整顿、优化发展环境和“一问责八清理”专项行动的有利契机,围绕存在的问题,深挖根源、深刻反思、深入整改,振奋精神、抢抓机遇、全力突破,努力为加快围场绿色崛起、全
—5— 面小康创设良好环境、提供强劲动力。
第一,对症下药,努力破解机关作风中的突出问题。开展机关作风整顿的重点在于解决全县干部队伍中存在的各类问题。我们要通过活动开展,下狠心、出重拳,彻底解决影响发展的各类作风问题,教育引导广大党员干部把全部精力凝聚到经济发展上,体现在民生福祉上,发挥在社会稳定上。一要突出“解放思想”这个前提,持续提升工作能力。思想领先才能发展领先,观念创新才能行动创新。党的十八大以来,以总书记为核心的党中央立足发展新常态,在政治、经济、文化、生态、社会和党的建设等领域提出了一系列新理论、新观点、新论断,部署了一系列重大发展战略,出台了一系列支持发展的新政策,这些是我们推动、引领地方经济实现快速发展的根本遵循,更是我们解放思想、统一共识的重点。从围场近年来的发展实践来看,也充分证明了解放思想的重要性。当前,我们解放思想的重点就是要用创新的办法抢抓“十三五”时期的政策机遇和发展机遇,灵活捕捉信息,深入研究政策,尤其要注重把握与围场密切关联、有针对性的政策,及时掌握、深入了解,主动作为、抢占先机,推动围场经济社会实现突破性发展。要改变惯性、固有的工作思维,创新方法、举措、机制,结合围场实际,在京津冀协同发展、脱贫攻坚、美丽乡村建设、项目建设、招商引资、征地拆迁、信访稳定等重点工作上,认真研究我们该怎么做、怎么创新、怎么突破。各乡镇、各部门要在推进创新发展中坚持高标准,体现高水平,—6— 把各自的工作放在全市乃至全省中去比较、去衡量,拿出纵向比有突破、上台阶,横向比敢超越、争一流的豪情和胆识,切实把每一项工作干好、干出色,做到有亮点、有位次,推动整体工作提档升级。二要围绕“晋位赶超”这个核心,全面提升政务服务水平。政务服务,是体现干部作风的风向标。优化政务服务,重点要在转变政府职能、提升服务效率和质量上下功夫。要强化项目服务,今年我县谋划确定投资超千万元重点项目133个,总投资844亿元,年内计划完成投资182亿元。这些项目工程事关围场经济社会发展全局,必须以前所未有的工作举措,前所未有的落实力度,为项目建设顺利推进保驾护航。要严格执行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次告知制等制度,对项目推进过程中遇到的困难和问题,做到立即办、主动办,着力解决“慢作为”“中梗阻”“踢皮球”“和稀泥”等问题,努力营造重商安商的社会氛围。要强化企业服务,要加快职能转变,加强软环境治理,放权市场、让利社会,权力清单要再少些,服务清单要再多些;要强化服务意识,主动服务、超前服务,落实各项扶持政策,做好企业帮扶工作,为企业发展营造良好环境;要集中对收费、罚款、检查评比考核项目进行一次专项清理,该取消的彻底取消,该规范的严格规范,能合并的坚决合并,对顶风而上乱收乱罚乱查乱评的,发现一起查处一起,不仅要解决事,而且要处理人,还要追究单位“一把手”的责任。要强化群众服务,要加大为民服务的各类平台载体建设,特别是要加快推进“农民办事不出村”项目建设,着
—7— 力解决农民办事难问题;要持续不断加大民生投入,全力解决涉及群众切身利益的教育、医疗、卫生、就业等难题,最大程度地实现发展成果人民共享;要全面加强社会管理综合治理,严厉打击违法犯罪行为,全力打造和谐稳定的社会环境。三要强化“效能建设”这个重点,提高工作节奏效率。行政效能是衡量一个地方作风好坏、环境优劣的重要标志。我们一定要用“抢”的意识、“争”的观念、“快”的思想开展工作,努力在行政服务、行政审批、行政管理等方面创造更快的速度、更高的效率。要强化效率意识,对每一项工作都要提速提效,养成立说立行的作风,树立“马上就办”的风气,确保各项工作高效率推进,我们已经启动推行了“马上就办”的工作模式,对此县委办、政府办、督查室以及纪委、县委组织部等相关部门要及时跟踪、问责问效。要强化规则意识,围绕规范制度、规范收费、规范执法等关键环节,坚决贯彻、严格执行、全面落实上级要求和我县出台的相关文件精神,确保工作规范有序运行。要强化执行意识,对县委、县政府作出的决策部署,要令行禁止、坚决执行,决不能推诿扯皮、敷衍应付,确保工作全面落实到位。这里明确一条,县委对分管领导的工作全力支持,今后四大班子领导分管的部门、联系的乡镇、包保的项目、包保的企业等,完全代表县委、县政府行使职权,各级各部门务必坚决服从,不折不扣按要求执行。四要抓住“工作落实”这个关键,切实增强担当意识。这次作风整顿,一个重要的衡量标准,就是看工作到底落没落实,要把作风整顿的落脚点放在抓落
—8— 实上。要紧盯重点抓落实。当前我县的工作重点,就是要深入贯彻落实中央省市和县委、县政府的一系列重要会议精神和重大决策部署,按照县委五届六次全会、县“两会”和经济工作会议确定的发展理念、发展定位、发展重点,集中精力,挂图作战,切实抓好产业发展、脱贫攻坚、县城建设、美丽乡村建设、协同发展等重点工作,确保实现“三个三”战略发展目标。要破解难题抓落实。我们的干部都应该树立敢想敢干、敢试敢闯,敢于拍板、善于决断的工作作风,面对制约发展的土地、资金、信访等重点难点问题,要敢于运用创新的思维、改革的办法去破解。今后我们要做到,凡是国家没有明令禁止的,就不能说“办不了”;凡是其他地区能够做到的,就不应说“不能做”;凡是市场主体反映强烈的问题,就不该说“再研究”。市委、市政府已经制定出台了容错免责机制,县委将积极推行并结合围场实际制定推进措施,今后只要是有利于发展、有利于稳定、有利于民生的事,大家就要大胆地试、大胆地闯、大胆地干,县委、县政府给大家撑腰壮胆。要通力协作抓落实。协调配合是做好工作、推动发展的重要手段,如果配合不好、互相拆台、互为掣肘,任何工作都不会干成。全县各级各部门要牢固树立发扬团结协作精神,围绕县委、县政府的重大决策部署,坚决做到目标同向、聚焦重点、行动同步,确保我们的工作干一件成一件。五要守住“廉洁自律”这个底线,打造风清气正干部队伍。勤政廉政是对党员干部工作作风最基本的要求。我县干部队伍的主流是好的,但也有极少数干部经不住诱
—9— 惑,丧失了底线。对此,我们一定要保持清醒的头脑,牢牢守住廉洁自律底线。要正确对待权力。今天参加会议的都是全县各级领导干部,一定要汲取教训、廉洁自爱,切实把权力视为一种压力、一种考验、一种责任,自觉做到守住底线,不义之财不取、不明之宴不赴、不洁之地不去、不诤之友不交,淡泊名利,老实做人,清白为官,干净干事,以实际行动树立全县干部的良好形象。要加强干部管理。党风廉政建设是一项政治责任,各单位“一把手”负有主要责任,一定要坚持原则,敢抓善管,管好干部,带好队伍,对因疏于管理、有过不问、有错不究,致使班子成员或者下属发生严重违纪违法问题的,除严肃查处直接责任人外,问责要“上追一级”,追究相关领导和干部管理部门的责任。要强化纪律约束。纪检监察部门要把“一问责八清理”作为重要内容,通过强化监督约束,通过加大执纪问责力度,针对作风方面的突出问题,重拳出击,让那些有侥幸心理的人胆颤心惊、不敢乱来;要公开办事程序和条件,狠刹不给好处不办事、给了好处乱办事的歪风邪气,要抓反面典型,依法依纪严肃查办,并在新闻媒体公开曝光。
第二,统筹兼顾,全力打造优质高效的发展环境。在深入推进机关作风整顿、全面优化政务服务环境的同时,要紧紧扭住关键和重点,着力优化六大发展环境。一是着力打造尊商好客的人文环境。人文环境是发展环境的核心和关键,是展示一个地区竞争力的文明形象和无形品牌。要倡导热情好客、诚恳待人的社会
—10— 风气。深入开展多种形式的精神文明创建活动,大力宣传培树一批有代表性的、群众性的、有影响力的道德模范,在全社会营造热情好客、笃实待人的良好风气,使每个人都以对待亲朋好友的友善之心对待投资者,真心相处,真诚服务,从而让投资者安心干事、放心创业。要培养开明开放、谦和包容的社会心态。当前,最重要的是要引导广大干部群众树立“你发财、我发展”的理念,善于、敢于和乐于欣赏投资者、包容投资者,以开放包容的心态、海纳百川的胸怀,支持客商投资兴业发财,让各种有利于发展的因素竞相迸发,掀起创新创业的热潮。要营造尊重知识、珍惜人才的社会氛围。坚定不移地实施“人才强县”战略,抓住用好人才、吸引人才、培育人才三个关键环节,着力建强党政人才、创新型人才、企业经营管理人才、专业技术人才、企业高技能人才、农村实用技术人才队伍,在全社会形成尊重知识、珍惜人才的良好氛围,为经济社会又好又快发展提供人才保障。二是着力打造公平正义的法治环境。要全面推进依法行政,严厉打击违法犯罪行为,切实维护企业合法权益,为企业创造良好的发展环境。要优化执法环境。围绕内容公开、裁量公开、结果公开,深入开展“基层执法专项治理活动”,拿出反腐败的决心、力度和手段,严查重处“不作为、慢作为、乱作为、吃拿卡要”等违法违纪行为。要优化司法环境。全面建立开放、透明、便民和科技化的司法新机制,将司法行为置于阳光下,不分地域、不分公私、不分官民,在法律面前一律平等,积极为企业提供法律服务和援助,切实营造公
—11—平竞争的市场环境。要维护企业周边环境。实行公检法司“保障环境责任制”,按照谁管辖谁负责的原则,严厉打击非法阻工和干扰企业正常生产经营的违法行为,让所有人都认识到,谁破坏围场的发展环境,谁就要付出代价。三是着力打造安全普惠的金融环境。金融是经济的血液,金融活则经济活,优化发展环境必须同步优化金融环境。要搭建融资平台。大力推进国有资源资产盘活,实现“资产变资本、变股权、变证券”。深入推进“投融资担保体系”改革,发挥木兰围场发展建设投资集团有限公司牵动作用,搭建“政银企户保”金融扶贫平台、建立农村产权交易中心和“金融扶贫富民产业贷平台”,以财政资金、产业基金为撬动,拓展融资渠道,放大使用效益,实现做大做强。要培植金融产业。大力支持银行金融机构做大做强,鼓励支持在围金融机构增设下级机构、营业网点和柜台,引进有实力的金融机构来围挂牌落地。要加大对资金争取和企业上市融资的扶持力度。加大政策性资金争取力度,抢抓各类优惠政策密集出台、政策性融资成本大幅下降、资金使用年限大幅延长的机遇,切实做到能争就争、能借就借、能用就用。要加大对企业上市融资的支持奖励力度,采取基金参股等形式进行专项扶持,助力优势企业做大做强。四是着力打造信誉立世的诚信环境。信誉是立世之本。围场民风淳朴、诚信友善、开放包容,这是我们的传统美德,也是我们最宝贵的精神财富,我们一定要坚持好、巩固好、发扬好。承诺要“现实”。承诺的事项,一定要进行科学论证,既要符合政策、法律要求,又要符合地方
—12— 发展实际,必须保证能落实、能兑现。践诺要“坚决”。要言必信、行必果,说到做到,决不能失信。我们作为党委、作为政府、作为领导干部,更要视信誉为生命。失信要“惩戒”。要制定和完善相应的制度措施,对违约失信的,按照约定承担责任、赔偿损失。我们要保持政策的连续性,切实维护企业的合法权益,确保合作事项不因领导的变化而改变,坚决避免朝令夕改、摇摆不定,坚决避免“新官不理旧账”。社会要“诚信”。全面加强社会诚信体系建设,围绕政务诚信、商务诚信、社会诚信等重点领域,建设企业和个人“联合征信”平台,培育政府、企业、个人三大主体的信用意识,在全社会树立起“人人讲诚信、事事讲诚信、处处讲诚信”的浓厚氛围,全力打造诚信围场。五是着力打造宜居宜业的城乡环境。良好的生态环境是围场参与区域竞争的核心资本,是我们吸引集聚资源、资本、资金,借势借力发展的最大保障。要坚决保护生态环境。生态是我们的最大优势、最宝贵财富。我们要牢固树立“绿水青山就是金山银山、绿水青山引来金山银山、绿水青山变成金山银山”理念,在保护、建设好生态环境的基础上,加快健全有效约束开发行为和促进绿色发展、循环发展、低碳发展的生态文明法规体系,用市场化的理念经营生态、发展生态,大力发展生态经济,全力推进生态资源市场化进程,努力放大生态效应。要持续提升生活环境。大力实施县城建设“三年攻坚行动”,推进产城教融合发展,深入挖掘城市文化内涵,大力提升城市品质品位,不断加快智慧城市建设步伐,进一步释放城市发展活力;
—13— 全力建设美丽乡村,实施“一城十镇百村”战略,加快“七线六区”建设,统筹推进“四化四美”,建设一批宜居、宜业、宜游的美丽乡村。要大力优化生产环境。围绕现代产业体系建设,以园区建设为重点,坚持“园区向县城集中,企业向园区集中”,加快形成“信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通+双创平台”的园区软环境,吸引要素聚集。六是着力打造配套完善的硬件环境。大力实施基础设施重构战略,补齐基础设施建设短板。补齐交通短板。抢抓协同发展、国家“对贫困县交通基础设施取消地方配套”等重大机遇,加快实施围御、承克等高速公路建设项目,加快围多、御克电气化铁路和通用机场前期工作,加快国省干线公路和县乡公路改造升级步伐,推进通组道路硬化进程,从根本上改变交通落后的问题。补齐园区建设短板。围绕“四区”建设,创新运营模式,借鉴“一区多园”做法,充分运用市场化手段,加大专项建设基金争取力度,引进一批大企业、大集团进行联合集中开发,通过市场化手段破解园区基础设施投入瓶颈,实现低成本特色化扩张。补齐土地供应短板。要统筹安排各行业用地,紧密结合重点项目、园区建设和承接产业转移等工作,加大土地收储力度,扩大土地收储范围,建立土地储备机制;要在积极盘活存量的基础上合理配置流量,对全县批而未供、供而未用、用而未尽、已征未供的低效土地进行全面梳理,同时加大闲置土地清理力度;要严格按照规划使用土地,坚持经营性建设用地招标、拍卖和挂牌出让制度,健全完善统一、公开、透
—14— 明的土地交易市场。
第三,即查即问,深入开展“一问责八清理”专项行动。开展“一问责八清理”专项行动,是落实全面从严治党的重大实践,是推进“两个责任”落实的具体行动,是优化发展环境的创新举措。全县各级各部门务必要从讲政治的高度,以这次专项行动为契机,按照省市县委的要求部署,进一步端正党风政风、优化发展环境,为实现“十三五”良好开局提供重要保障。一要坚持以问题为导向全面清理。开展好这次专项行动,把问题清理出来是基础。要坚持从严从实,对照实施方案要求,结合“三严三实”专题教育、解决思想大讨论查找的问题以及平时掌握的情况,通过对照查、严格查、深入查、敞开大门查等方式,对单位和个人存在的突出问题、群众反映强烈的“老大难”问题、苗头性倾向性问题等进行逐项清理,不放过任何一个单位,不放过任何一个环节,不放过任何一个问题和疑点,对存在的问题进行全面检修和扫除,不遮遮掩掩、不避重就轻,真正把需要解决的问题找准找实。二要坚持以政策为依据统筹推进。坚持“分门别类、分级负责、依法依规、把握进度”的原则,把查找问题、解决问题作为出发点和落脚点,对查找出的问题分门别类逐项拉出清单、建立台帐,认真学习相关法律、法规、政策、制度、规定,真正搞清楚出现的问题违反了哪个制度、哪项规定,并制定具体的整改措施,确保问题及时准确解决到位。要依据政策统筹推进整改,对具备条件能够马上解决、立即纠正的,要立改立行、即知即改;对需要协调解决的,—15— 要多方联动、限期整改;对需要长期努力完成的,要制定“路线图”,分类推进、分步解决,切实把阶段性成效与长期整改统一起来,确保专项行动取得实实在在的成效。三要坚持以问责为手段倒逼落实。总书记强调,坐而论道,不如强化问责。这次专项行动,把问责作为第一项任务,正是抓住了要害、击中了命门。活动期间,县委将派出督导检查组,重点针对问“主体之责、监督之责、直接之责”这三方面的责任和要求,有计划、有重点地开展督导检查,对组织有力、成效明显的,要予以表扬;对进展迟缓、效果较差的,要通报批评、限期整改;对搞形式、走过场、虚于应付的,要严肃查处;对推诿扯皮、弄虚作假造成恶劣影响的,要严肃追究主管领导和主要领导的责任。要坚持实事求是的原则,坚持惩前毖后、治病救人的方针,把严格执纪与教育人、挽救人结合起来,确保专项行动取得良好的政治、法纪和社会效果。四要坚持以改革为动力强化治本。改革是解决问题的根本举措、是推动事业发展的根本动力。要在“破”字上做文章,坚持革故鼎新,对一些已经过时、不太管用的法规制度进行清理,该修改的修改,该废止的废止,打破已经不相适应的条条框框约束。在“立”字上下功夫,坚持破立并举,进一步深化改革,把相关的法规制度立起来,形成程序严密、配套完善、运行有效的制度体系,在土地、城建等腐败现象易发多发的重点领域,在管钱、管事、管人等重点环节,不断强化对权力运行的制约和监督,切实把制度“笼子”扎紧扎牢。在“新”字上求突破,用改革创新的思路来谋划推
—16— 动工作,在细化制度规定、完善配套措施、提高制度执行力上下功夫,用好新招数,破解旧难题,逐步形成管用、实用的长效工作机制。
三、加强领导,健全机制,切实增强工作的实效性 开展机关作风整顿、优化发展环境和“一问责八清理”专项行动,是县委、县政府作出的重大决策,也是关系全局的大事要事,必须加强领导、抓出实效。各级各部门务必要清醒认识,高度自觉,切实把思想行动统一到中央和省市县委的决策部署上来,实打实地抓、硬碰硬地抓,力争早见成效、早出形象。
一是加强组织领导。县委、县政府已经成立了机关作风整顿和优化发展环境工作领导小组及“一问责八清理”专项行动领导小组。领导小组办公室要切实发挥统筹协调作用,加强工作指导,及时发现问题、总结经验,确保三项工作有力有序有效推进。各位县级领导首先要带好头,眼睛向内看,全面审视自己的思想、能力、工作、作风,带头查摆问题,带头整改提高,同时要着力抓好分管系统、分管领域内的工作,确保分管工作创一流、争先进。各乡镇、各部门“一把手”要以上率下,亲自抓、作表率,从严从实要求和做好工作,全面拉高工作水准,以过硬的作风和良好的环境保障工作顺利开展。
二是强化督查问责。领导小组办公室和县委、县政府督查室要加大督查力度,聚焦群众关注的热点,实行常态化的明察暗访,做到一检查一通报、一问题一剖析、一案例一曝光。人大代表、—17— 政协委员和新闻媒体要充分发挥监督作用,积极构建纵向到底、横向到边、多方参与的监督体系,增强监督的实效性。纪检、组织等部门要不定期地开展专项检查,对群众看得见、摸得着、议论多、影响大的不良作风,加大问责处理力度,通过严格的督查问责,“督”出正气,“查”出干劲,“问”出实实在在的成效。
三是注重舆论引导。宣传部门要加大正面宣传教育引导力度,对专项行动进行多角度、立体式、持续性地宣传报道,让机关作风整顿、优化发展环境和“一问责八清理”的实质内涵真正融入全县广大党员干部的实际工作和日常生活中,为活动顺利开展和取得实效营造良好的社会舆论氛围。要把总结经验,推广典型作为这次活动的重要环节,及时发现、深入挖掘在三项工作中涌现出的先进单位、先进个人、先进事迹,广泛宣传工作中的好经验、好做法,用先进典型影响和带动全县广大党员干部,努力营造转作风、优环境、抓落实的浓厚氛围。
四是做好统筹结合。要把三项工作与深化“三严三实”专题教育结合起来,与解放思想大讨论结合起来,与整治“为官不为”专项行动结合起来,与抓好当前各项工作结合起来,切实把全县广大党员干部的工作热情和进取精神,转化为做好工作、推动发展的强大动力。特别是面对经济下行压力不断增大的现实情况,各级各部门要紧紧围绕保增长这一中心任务,按照转作风、优环境、抓落实的要求,进一步优化政务服务环境,不断强化经济运行调节,加大企业帮扶力度,抓好供给侧结构性改革,确保实现首季
—18— 开门红,用实实在在的工作成果来检验专项行动的实际成效。
五是建立长效机制。要把解决作风问题与建章立制紧密结合起来,注重从制度上巩固工作成果,增强工作实效。要结合实际,不断加强对各项既有制度的规范、完善和创新,不断增强制度的针对性、科学性和可操作性。要围绕服务发展大局,注重在解决具体问题的同时,积累工作经验,加强提炼总结,及时把一些有效的做法上升为制度措施,把一些点上的好经验推行到面上来,把作风整顿成果固化为制度机制,推进作风建设长效化。
同志们,加强作风整顿、优化发展环境,开展“一问责八清理”,是发展所需,群众所盼,更是我们向全县人民作出的郑重承诺。全县上下一定要以高度的事业心和责任感,打造过硬作风,营造优良环境,以新形象、新作为团结、影响和带动全县人民,共同开创围场风清气正、干事创业的新局面。
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